應急物流體系發(fā)展對策分析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了應急物流體系發(fā)展對策分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

近些年來我們應對突發(fā)性事件的管理和實踐表明,我國的應急物流制度在其法規(guī)體系、標準和規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備、人才隊伍等各個方面仍然存在許多的問題,應急物流領(lǐng)域還需要更加深入的探索。通過研究我國應急物流存在的問題,力圖構(gòu)建適合我國應急物流模式，使得發(fā)生災難的地區(qū)在第一時間得到救助，減少救助過程中時間的浪費，提高提高應急后勤的時效性、信息化、準確性，提高應急后勤效率，加速我國應急物流的發(fā)展。

一、我國應急物流體系發(fā)展現(xiàn)狀

我國在研究應急物流體系建設(shè)和應急物流的研究方面起步相對來說較晚。2003年黨中央、國務(wù)院為推進應急管理布置“一案三制”的建設(shè)工作,開始逐漸地建立起應急物流管理體系，歷經(jīng)十多年的應急物流發(fā)展和建設(shè)已經(jīng)初步地形成了一套完整的應急物流體系。且對于災害性或者是突發(fā)事故的發(fā)生都起著巨大的推動作用。1.應急物流能力不斷提高。現(xiàn)在，我國在應急物流領(lǐng)域不僅取得巨大進步，還起著非常重要的作用。實力較強的物流企業(yè)先后在中國物流領(lǐng)域扎穩(wěn)腳跟，在2020年1月底爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情中，成熟的物流經(jīng)營管理機制對于應急物資的供給和物流調(diào)配工作起著重要的推動作用。同時，物流產(chǎn)品行業(yè)也在國家、政府、公司以及廣大消費者心中獲得巨大認可，這也是為我國物流行業(yè)更深入和廣泛地發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2.中國政策加快應急物流的發(fā)展。應急物流在重大突發(fā)性災害事件應對中已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，我國人民對應急物流逐漸認可，同時，國家也不斷出臺政策，加快我國應急物流的發(fā)展。我國出臺的相關(guān)政策表：（1）2014年12月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；（2）2015年01月《關(guān)于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；（3）2016年12月《交通運輸安全應急標準體系（2016年）》；（4）2019年09月《交通強國建設(shè)剛要》。3.完善應急物流標準化。物流信息系統(tǒng)的標準化建設(shè),對物流服務(wù)系統(tǒng)的科學技術(shù)管理，物流系統(tǒng)工程建設(shè)發(fā)展速度,物流效率和效益的提高都有著直接的影響?！度珖锪鳂藴蕦ｍ椧?guī)劃》，強調(diào)了建立一完善的套具有基礎(chǔ)性的物流通用綜合物流行業(yè)標準，加大了物流應急運輸物流等通用物流行業(yè)標準的研究制訂實施工作力度，提高了通用物流行業(yè)標準的理論科學性和實際性在應用中的效果。4.社會促進應急物流的發(fā)展。為推動我國軍隊在全天候醫(yī)用航空事故中的應急救援服務(wù)體系建設(shè)提供有力的支撐。我國軍隊進一步深化開辟軍民融合航空應急救助服務(wù)新道路,著力構(gòu)筑航空專用特殊物流運輸安全保障服務(wù)新體系，為軍事傷病人員境內(nèi)外遙控緊急后送搭建一個立體的救護鏈。2017年我國第一個“無人機空中綜合執(zhí)法應急指揮平臺”在蘭州投入運營，同年中國自主開發(fā)研制的水陸兩棲飛機年內(nèi)首飛用于應急救災，促進了我國應急救災航空器裝備體系建設(shè)的跨越式發(fā)展,填補了我國大型兩棲飛機自主研發(fā)的空白。

二、我國應急物流存在的問題

我國在應對突發(fā)事件的過程中，可以清楚的看到應急物流對于保障廣大人民的生命財產(chǎn)安全、維護國家經(jīng)濟發(fā)展、社會工作的穩(wěn)定、提高執(zhí)政水平發(fā)揮著不可替代的作用。但從中我們也發(fā)現(xiàn)了目前我國應急物流技術(shù)體系建設(shè)存在的問題。1.運行體制機制不健全。應急物流涉及到許多部門、多個領(lǐng)域，需要強有力的進行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，然而眼下的應急物流并沒有明確牽頭和調(diào)度，只有在自然或其他人為災害的出現(xiàn)時，各級地方政府才可能會自行組成一個相應的災害危機處置領(lǐng)導班子，帶頭負責領(lǐng)導班子的重點工作是災害危機事件及時解決，應對的突發(fā)性災害幾乎都是臨時性的指定，因此，平時各個部門都很困難，少相互之間協(xié)調(diào)，這不但嚴重地影響平時協(xié)同體系的構(gòu)建，也嚴重地不利于在緊急情況下做到積極的默契和配合。2.運輸設(shè)施保障能力弱。運輸渠道的應急措施能力整體偏薄，公路的抗損壞性和交通聯(lián)系能力較弱，支線和機場的數(shù)量供給能力不夠、通航能力較低，主要是干線或關(guān)鍵地帶區(qū)段鐵路運輸?shù)钠款i等問題。應急倉儲、轉(zhuǎn)移等基礎(chǔ)設(shè)施的建筑工程規(guī)劃滯后，應急保護能力較低，無法根據(jù)必要對各種應急物資進行歸集、包裝、標識設(shè)置、集配裝箱。我國的民用航空航天物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力仍然存在著嚴重性的缺乏。航空運輸作為一種使用時效性非常強的航空交通運輸技術(shù)手段,它一直是“空中生命線”和適應國際上迫切需要的各種應急救援物資運輸策略重要通路。猶豫新冠疫情影響，我國貨機的需求量增大。但是我國只有一個坐著專業(yè)化的航空機場還是處于空白，航空物流服務(wù)能力嚴重缺乏，很難適應國內(nèi)較大的地域和市場對航空物流服務(wù)需求的巨大變化，國際航空公司對于應急性物流服務(wù)的保障能力薄弱。3.信息化使用率低。在應急物流中把信息進行及時、迅速準確傳遞會大大的提高管理的效率，然而我國應急物流對互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)使用程度不高，也沒有充分使用社會提供的數(shù)據(jù),使應急物流信息的收集和傳遞效率低下并且信息率也會降低。信息化的系統(tǒng)和技術(shù)方法得不到完善,導致我們對應急物資的情況不明、難以拿到準確數(shù)據(jù)。進一步影響指揮的準確率和效率。很難制定一個合適的應急方案。4.專業(yè)應急物流隊伍建設(shè)不夠。我國還沒有完全建立起統(tǒng)一指揮和調(diào)度的應急物流公司和企業(yè)團隊，應急物流能力的調(diào)動也缺乏必要的政策法規(guī)保證和應急預案的支撐,應急物流公司技術(shù)人員和專家資源整合能力欠缺，在技術(shù)人員輔助決策、專家顧問服務(wù)等各個環(huán)節(jié)還沒有完全形成協(xié)作合力；志愿者的力量投入運用能力不足，配套的保障及其對接政策措施執(zhí)行能力不夠到位，缺乏有效的應急演練培訓機制及整合的調(diào)用工作預案。5.應急物流的保障機制不建全。在重大自然災害的發(fā)生中，應急物資的保障是否能夠跟得上、靠的住，對于挽救人民的生命和穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序，至關(guān)重要。而我國在救災物資保障領(lǐng)域仍然有很大的缺陷,我國物資儲備庫存管理不合理，在采購物資是沒有對質(zhì)量進行嚴格把控，導致在使用物資過程中問題百出而無法使用。此外我國應急物資儲備中心選址不合理，我國的物資儲備多分布在發(fā)達地區(qū)，而當災難發(fā)生在偏遠地區(qū)時,物資不能及時用到災區(qū)，影響著應救援效率。

三、我國應急物流體系發(fā)展的對策

1.完善健全運行體制機制。要著力建立健全物流運輸應急管理體制機構(gòu)。明確了各級人民政府的應急物流領(lǐng)導者和牽頭單位,規(guī)范了應急物流監(jiān)督管理的崗位職責和任務(wù)，建立了完善的責任級、地域管理、應急物流監(jiān)督管理相結(jié)合的體系。進一步加強與應急管理相配套的立法,理順了管理制度。由于目前我國的應急管理機構(gòu)偏向于應對自然災害和突發(fā)性事故,而又無法有效地協(xié)同衛(wèi)健委做好應對公共衛(wèi)生事件的工作和現(xiàn)狀，所以，我國應該進一步確定了應急機構(gòu)在公共衛(wèi)生事件中的角色和責任，并且要加強其相互協(xié)調(diào)與配合的相關(guān)配套立法，理順了管理制度。2.增強物流設(shè)施應急保障能力。構(gòu)建先進交通網(wǎng)，促進運輸效率的提高、功能的拓展、動力的增加，促進交通基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化。應急交通運輸安全工作管理是其重要生命線，完善了一個立體化的快速交通運輸應急管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了一個綜合型的的智慧快速城市交通系統(tǒng)應急運輸指導指揮中心，提高了快速交通運輸?shù)膽蓖ㄐ泄芾硇始鞍踩O(shè)施保障。健全國家應急救災物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我國水陸空物流的優(yōu)勢，促進彼此有效地交叉銜接、相互作用和互相補充,形成了相互組合的運輸優(yōu)勢，構(gòu)建了立體、綜合、現(xiàn)代的國家應急救災物流運輸網(wǎng)絡(luò)。3.提高信息數(shù)據(jù)化水平。要加強信息搜集整合，提升應急救援物資的供需相互匹配程度。有關(guān)部門要進一步加強了對于應急物資社會保障各種主體信息的收集和整合，并上報給國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制，以便中央政府全面掌握需求、生產(chǎn)能力、庫存?zhèn)}儲、運力等相關(guān)信息，通過數(shù)據(jù)共享推動上下游相互協(xié)同運行。鑒于受影響的企業(yè)在應急生產(chǎn)和物流費用成本的降低,制訂了合理的企業(yè)應急生產(chǎn)、物流費用等補償方案。4.提高管理人員和全民素質(zhì)。（一）開設(shè)更多專業(yè)性的應急物流研究與交流平臺。應急物流的管理工作需要一批專業(yè)化的人才，不僅僅是體現(xiàn)在技術(shù)和理論上的方面,我們更需要注重人才的實踐能力。（二）提高對應急物流專業(yè)人才的重視度。人才的培養(yǎng)和專業(yè)學科的建設(shè)同實際的需求相比較在我國還有一定的差距，人才不足的問題束縛著我國應急物流的發(fā)展。（三）鼓勵社會公眾及其他社會力量積極地參加到應急管理工作當中。充分倡導和引導全社會人民群眾積極參與，實現(xiàn)全民團結(jié)，為我們筑起最堅實的防線。（四）壯大志愿者團隊。出臺更多措施維護志愿者團隊，讓其在應急救援中不再出現(xiàn)幫倒忙的尷尬。加強志愿服務(wù)應急法治能力建設(shè)、強化志愿服務(wù)應急專業(yè)能力培訓、提升“互聯(lián)網(wǎng)+”多方聯(lián)動協(xié)調(diào)能力和完善志愿服務(wù)應急激勵保障制度四個方面對志愿者團體進行優(yōu)化。5.不斷完善法律機制。應急專用物流的相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)是政府確保當前階段我國公路應急專用物流長期、健康穩(wěn)定發(fā)展的重大政策保障。完善我國應急救災物流的相關(guān)法律和監(jiān)督機制我們還認為可以通過學習借鑒和研究學習目前美國的“市場分擔”和其與日本的“政府保險合作”等法律模型，明確在我國應急救災物流參與服務(wù)管理活動中有關(guān)政府、企業(yè)、軍隊、基層居民社區(qū)和其他社會組織等各類應急參與服務(wù)人員的法律責任、權(quán)利和法律義務(wù)，建立一套能夠順應于當前我國實際國情的健全多樣化應急補償管理辦法。6.優(yōu)化應急物流預案。當緊急情況發(fā)生時，根據(jù)災害的種類和對災區(qū)影響程度來制定針對性的預案。由于對應急事故的影響而具備的隨機性,所以對應急物流的影響也是具備的。建立一套強而有力的應急預案，確保它能在突發(fā)事件發(fā)生后處理效率達到最大。再則只要在一個基本假設(shè)中就只有兩種可能同時發(fā)生的經(jīng)濟危機突發(fā)事件和緊急情境中沒有出現(xiàn)，相關(guān)的政府主體行為便是政府應該及時做出法定的應對措施，而不必層層疊疊地向上級政府機關(guān)請示和部門匯報。

引用出處

[1]劉莉娟.中國應急物流現(xiàn)狀與對策分析[J].中國物流與采購,2020(07):65-67.

[2]薛亮.基于元分析視角的國內(nèi)應急物流研究綜述[J].物流科技,2020,43(04):64-68.

[3]喜崇彬.聚焦我國應急物流體系建設(shè)[J].物流技術(shù)與應用,2020,25(09):56-59.

作者:季永偉 單位:貴陽學院