高校固定資產(chǎn)管理問題及對(duì)策初探

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一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的常見問題

（一）管理觀念落后，造成管理水平低下

由于高校的資產(chǎn)來源主要依賴于國家撥款，我國的高校固定資產(chǎn)管理長期存在著“注重資產(chǎn)采購而忽略資產(chǎn)管理”“重視有形資產(chǎn)而忽視無形資產(chǎn)”的管理觀念，固定資產(chǎn)保值增值意識(shí)淡薄。在落后管理觀念的指導(dǎo)下，高校固定資產(chǎn)的管理水平整體較低，資產(chǎn)配置不合理，固定資產(chǎn)浪費(fèi)、流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）管理制度不健全，導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂

目前，高校的固定資產(chǎn)制度不健全，很多時(shí)候甚至無章可循，部分固定資產(chǎn)管理工作制度的執(zhí)行力較低，缺乏有效的制約機(jī)制，造成管理效率低下。例如資產(chǎn)清查制度不完善，導(dǎo)致許多高校長期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門缺乏溝通，沒有定期核對(duì)資產(chǎn)賬務(wù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)存量不明，有帳無物、有物無賬等賬實(shí)不符現(xiàn)象普遍。另外，不同部門的固定資產(chǎn)管理相互分離，缺乏有效的綜合管理。固定資產(chǎn)購置以后經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)變化中，領(lǐng)用人、使用人、使用單位、存放地點(diǎn)等等隨時(shí)可能變化，但高校往往缺乏應(yīng)對(duì)這些變化的后續(xù)跟蹤管理制度。

（三）管理手段滯后，嚴(yán)重影響管理效率

高校固定資產(chǎn)管理軟件不完善，缺乏動(dòng)態(tài)管理。近年來，雖然大部分高校都已經(jīng)使用計(jì)算機(jī)專業(yè)資產(chǎn)管理軟件，但僅限于基本的數(shù)據(jù)錄入和查詢，購入的網(wǎng)絡(luò)版管理系統(tǒng)也只是網(wǎng)上上傳數(shù)據(jù)，而不能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，無法實(shí)現(xiàn)各部門之間的實(shí)時(shí)對(duì)賬和信息共享，更談不上合理組織閑置資產(chǎn)的流動(dòng)和調(diào)劑使用，嚴(yán)重影響了高校固定資產(chǎn)的管理效率。

（四）會(huì)計(jì)核算不合理，無形增加資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

在固定資產(chǎn)的使用過程中必然會(huì)發(fā)生有形和無形損耗，因此，隨著使用年限的增加其價(jià)值在不斷貶值。而高校固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)核算，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值必然虛增，從而其賬面價(jià)值一直反映的都是歷史成本，無法準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，導(dǎo)致賬面資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在較大出入，使固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符。在某種程度上影響了高校對(duì)其更新資金需求的測(cè)算，同時(shí)財(cái)務(wù)信息反應(yīng)失真也不能滿足新形勢(shì)下國家財(cái)政撥款部門對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)際需求，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值流失現(xiàn)象，加大了高校固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性。

（五）管理隊(duì)伍力量薄弱，制約資產(chǎn)管理健康發(fā)展

當(dāng)前，高校固定資產(chǎn)管理任務(wù)日益繁重，而管理隊(duì)伍建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。許多高校資產(chǎn)管理部門只是作為最基層的部門，管理隊(duì)伍素質(zhì)不高，缺少資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識(shí)，使得管理人員疲于應(yīng)付日常資產(chǎn)管理工作，無法適應(yīng)不斷復(fù)雜變化的國有資產(chǎn)管理工作要求。另外，固定資產(chǎn)使用單位，特別是院系基層使用部門的資產(chǎn)管理員一般由教學(xué)秘書或輔導(dǎo)員兼任，流動(dòng)性較大，而且面對(duì)數(shù)量龐大、種類復(fù)雜的資產(chǎn)，缺乏固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的知識(shí)，影響了高校資產(chǎn)管理的規(guī)范化。此外，資產(chǎn)管理員崗位變動(dòng)時(shí)，資產(chǎn)賬目交接不及時(shí)，使得后續(xù)資產(chǎn)管理員對(duì)自己職責(zé)管轄的資產(chǎn)賬目不清，進(jìn)一步影響了高校固定資產(chǎn)管理的健康發(fā)展。

二、提升高校固定資產(chǎn)管理水平的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，提高管理意識(shí)

首先，高校管理者要充分認(rèn)識(shí)到國有資產(chǎn)管理的重要性，積極轉(zhuǎn)變高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)，摒棄傳統(tǒng)的“重購置輕管理”的管理觀念，像抓教學(xué)、科研工作一樣抓好學(xué)校的國有資產(chǎn)的管理。其次，建立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，將“多頭分散管理”變?yōu)椤敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”，對(duì)每個(gè)資產(chǎn)使用單位配備資產(chǎn)管理人員，形成層次清晰、職責(zé)明確、方便監(jiān)督管理的資產(chǎn)管理體系。要逐步完善資產(chǎn)管理部門職能，使其適應(yīng)新形勢(shì)下不斷復(fù)雜變化的國有資產(chǎn)管理工作要求，做好資源整合，提高資源使用效率。

（二）完善資產(chǎn)管理制度，建立長效管理機(jī)制

結(jié)合本校實(shí)際，制定一套符合高校實(shí)情，方便操作的一系列固定資產(chǎn)管理制度，真正做到有據(jù)可查，有章可循。第一，完善固定資產(chǎn)的報(bào)賬驗(yàn)收制度。資產(chǎn)購置以后，使用部門要及時(shí)上帳，資產(chǎn)的入庫、調(diào)撥等都要有驗(yàn)收環(huán)節(jié)。第二，完善資產(chǎn)的清查制度。高校要根據(jù)自身的實(shí)際情況定期開展嚴(yán)格的、可操作的資產(chǎn)清查，及時(shí)掌握資產(chǎn)損盈情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行處理，弄清資產(chǎn)來源去向和管理使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止資產(chǎn)流失。第三，完善報(bào)廢處置制度。成立固定資產(chǎn)報(bào)廢審查小組，對(duì)上報(bào)的報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期鑒定，呈報(bào)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核銷。對(duì)報(bào)廢、調(diào)出的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，做到入賬要及時(shí)，銷賬要同步，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，并與財(cái)務(wù)部門及時(shí)核對(duì)賬目，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)符。

（三）利用現(xiàn)代手段，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化和信息化

高校固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、存放分散、年度跨度大，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理勢(shì)在必行。利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化、跨校區(qū)管理，各部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享，便于資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門之間溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，可避免賬實(shí)不符、信息不對(duì)稱的現(xiàn)象發(fā)生；同時(shí)可實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化，從而實(shí)現(xiàn)資源有效配置，避免資產(chǎn)重復(fù)購置和資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象；最后網(wǎng)絡(luò)化管理可減少人工核算與管理的工作量，增加透明度，提高固定資產(chǎn)管理的工作效率。

（四）計(jì)提折舊核算成本，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)狀況

在固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作中，通過計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，明確固定資產(chǎn)使用成本，能夠準(zhǔn)確地了解固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的價(jià)值損耗情況，使管理者能夠?qū)崟r(shí)掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價(jià)值。這將有利于改變長期以來部門無償占用固定資產(chǎn)，使用者不注意保養(yǎng)和維護(hù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)甚至流失的現(xiàn)象，有利于提高資產(chǎn)的使用效益，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，做到資源共享、物盡其用，在一定程度上緩解固定資產(chǎn)更新、改造的資金壓力，節(jié)約有限的教育經(jīng)費(fèi)。

（五）提高資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)，規(guī)范資產(chǎn)管理工作流程

固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是影響資產(chǎn)管理水平的重要因素。要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，通過多種形式對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。資產(chǎn)管理工作專業(yè)性、政策性較強(qiáng)，因此高校的固定資產(chǎn)管理人員除了要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)外，還要及時(shí)掌握資產(chǎn)管理的新政策、新知識(shí)、新技能，不斷增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，同時(shí)建立一支責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)過硬的高校資產(chǎn)管理監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)高校固定資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督和指導(dǎo)，使固定資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和規(guī)范化。

三、總結(jié)

總之，高校固定資產(chǎn)的管理工作涉及到學(xué)校的方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，做好高校固定資產(chǎn)管理工作對(duì)提升資產(chǎn)使用效率、促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)而提升高校的綜合實(shí)力、促進(jìn)高校長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。

作者：張鳳嬌 單位：天津美術(shù)學(xué)院