行政事業(yè)單位資金管理困境及對(duì)策探討

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摘要:行政事業(yè)單位是我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施中重要的組成部分，在我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展中起著重要的作用，由于行政事業(yè)單位的主要資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政的撥款，行政事業(yè)單位以往工作中對(duì)于財(cái)務(wù)方面的重視程度不足，導(dǎo)致了當(dāng)前行政事業(yè)單位資金管理工作陷入了一定的困難之中，因此本文主要對(duì)行政事業(yè)單位資金管理存在的困境以及對(duì)策進(jìn)行分析，希望對(duì)相關(guān)從業(yè)者有一定幫助。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位；資金管理；困境及對(duì)策

一、行政事業(yè)單位資金管理的重要性

資金管理對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，主要有著以下幾個(gè)方面的重要意義：第一，實(shí)施資金管理，能夠有效提高行政事業(yè)單位內(nèi)部成本控制水平的提升，并且能夠有效促進(jìn)事業(yè)單位管理制度的實(shí)施，從而提升事業(yè)單位資金使用效率，推動(dòng)事業(yè)單位更好發(fā)展；第二，能夠充分對(duì)行政事業(yè)單位資金進(jìn)行使用，從而提高行政事業(yè)單位資金使用的效率，保證事業(yè)單位長(zhǎng)期有效的發(fā)展。除此之外，實(shí)施資金管理，能夠加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資金的控制，從而減少事業(yè)單位出現(xiàn)貪腐的現(xiàn)象，有助于事業(yè)單位內(nèi)部風(fēng)氣的增長(zhǎng)，提升事業(yè)單位的工作效率。

二、行政事業(yè)單位資金管理的困境

(一)資金管理制度存在不完善的現(xiàn)象庫(kù)存是事業(yè)單位中非常重要的一個(gè)部分，一般企業(yè)或者組織在面對(duì)庫(kù)存的時(shí)候，會(huì)盡量讓庫(kù)存能夠流動(dòng)起來(lái)，只有這樣庫(kù)存才能夠發(fā)揮其作用，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然而在行政事業(yè)單位之中，由于貨幣資金管理的不夠完善，導(dǎo)致在庫(kù)存中往往會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，在結(jié)算的過(guò)程中，庫(kù)存數(shù)量過(guò)大，一旦沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處理，就會(huì)產(chǎn)生積壓的現(xiàn)象，造成大量的資產(chǎn)浪費(fèi)。除此之外，在行政事業(yè)單位中，公款私存的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員利用事業(yè)單位存在的漏洞，將資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移；第二，很多事業(yè)單位為了避免不合理的現(xiàn)金支付，將資金存入私人賬戶(hù)之中，造成了財(cái)務(wù)監(jiān)管工作陷入了困難。最后在事業(yè)單位中，還存在一種不良現(xiàn)象，就是部分財(cái)務(wù)人員利用不合理的憑證，對(duì)資金進(jìn)行沖抵，這樣的情況會(huì)造成行政事業(yè)單位出現(xiàn)嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)而造成了行政事業(yè)單位出現(xiàn)了大量的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

(二)行政事業(yè)單位票據(jù)手續(xù)方面管理不夠規(guī)范在當(dāng)前的行政事業(yè)單位之中，一般都會(huì)有明文規(guī)定，一旦超過(guò)一千元的支出，超出部分都需要銀行方面進(jìn)行結(jié)算，然而在當(dāng)前的行政事業(yè)單位之中，這方面做的不到位，主要體現(xiàn)在以下方面：第一，行政事業(yè)單位工作人員嫌這樣的方式太耽誤工夫，因此會(huì)將一些資金多次分成多批次進(jìn)行使用；第二，行政事業(yè)單位在面對(duì)票據(jù)的使用以及監(jiān)察方面不到位，導(dǎo)致了很多票據(jù)在使用的過(guò)程中不夠嚴(yán)格，票據(jù)的查詢(xún)以及使用都不夠及時(shí)，并且在使用的過(guò)程中，票據(jù)的繳銷(xiāo)工作也沒(méi)有做到位。除此之外，管理人員對(duì)這方面不夠重視，也是造成這樣現(xiàn)象的一個(gè)原因。

(三)資金預(yù)算以及資金管理不夠規(guī)范資金預(yù)算工作在行政事業(yè)單位發(fā)展中有著非常重要的地位。然而在當(dāng)前的行政事業(yè)單位之中，這方面沒(méi)有做到位，導(dǎo)致了很多時(shí)候資金的使用會(huì)出現(xiàn)脫離預(yù)算的情況，進(jìn)而需要對(duì)當(dāng)前的工作做出大量的報(bào)告，以此對(duì)預(yù)算進(jìn)行申請(qǐng)，嚴(yán)重影響工作效率。

三、行政事業(yè)單位資金管理存在問(wèn)題的對(duì)策

(一)完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制第一，積極做好資金管理工作，這就需要財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)自身的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)對(duì)當(dāng)前國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位資金使用的要求等進(jìn)行掌握，這樣在制定相關(guān)政策的時(shí)候，能夠站在法律以及規(guī)定的角度上，強(qiáng)制要求執(zhí)行，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的資金管理工作發(fā)展；第二，增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的思想教育，不斷提升工作人員的素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)，以此增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的自律性；第三，建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，增強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系，同時(shí)在行政事業(yè)單位中，對(duì)庫(kù)存進(jìn)行嚴(yán)格的清查，對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部庫(kù)存進(jìn)行充分的調(diào)查，從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理工作，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。

(二)把控好行政事業(yè)單位的支出在當(dāng)前的行政事業(yè)單位之中，想要把控好支出，就需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，鎖好單位貨幣資金的流入記錄，對(duì)資金流入的方式、原因以及數(shù)量進(jìn)行記錄，保證記錄的資金是真實(shí)且準(zhǔn)確的，這樣才能夠保證后續(xù)的工作在準(zhǔn)確的情況下開(kāi)展；第二，做好銀行開(kāi)戶(hù)點(diǎn)的管理，主要是對(duì)銀行賬戶(hù)以及管理進(jìn)行充分的了解，并且在銀行開(kāi)戶(hù)的過(guò)程中，需要對(duì)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)的數(shù)量以及各種信息進(jìn)行精確的記錄，保證后續(xù)對(duì)賬的時(shí)候能夠有效進(jìn)行，防止出現(xiàn)多開(kāi)戶(hù)頭騙取資金的現(xiàn)象出現(xiàn)；第三，管理好資金的盤(pán)存點(diǎn)，主要是對(duì)工作進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)出納、資金進(jìn)行充分的監(jiān)督，保證在資金的使用過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)第三方進(jìn)行監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)賬目余額與實(shí)際的資金使用出現(xiàn)不符的現(xiàn)象，這樣才能夠有效降低資金風(fēng)險(xiǎn)；第四，在資金使用完成之后，需要對(duì)資金進(jìn)行復(fù)核，并且在這個(gè)過(guò)程中，需要及時(shí)監(jiān)督銀行對(duì)賬點(diǎn)的工作，切實(shí)做好當(dāng)前資金以及賬戶(hù)應(yīng)對(duì)，這樣才能夠有效強(qiáng)化資金的使用，減少在資金對(duì)照過(guò)程中容易引發(fā)的賬戶(hù)不符現(xiàn)象；第五，對(duì)資金以及賬戶(hù)的印章等問(wèn)題上進(jìn)行有效的保管，并且在印章以及憑證中，應(yīng)該保證印章由不同人員進(jìn)行保管，不能夠出現(xiàn)一個(gè)人保管的現(xiàn)象，除此之外，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在辦理的過(guò)程中，需要找到相關(guān)的工作人員進(jìn)行文件的簽訂，這樣才能夠保證資金安全，防止出現(xiàn)謀取私利的現(xiàn)象；第六，定期進(jìn)行檢查，主要檢查是對(duì)公款的使用情況，以及留存進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)貪腐的現(xiàn)象，保證資產(chǎn)管理工作的純潔性；第七，在財(cái)會(huì)人員使用方面，需要對(duì)工作人員的道德品質(zhì)以及從業(yè)資格進(jìn)行考察，滿(mǎn)足要求才能夠擔(dān)任相應(yīng)的工作，除此之外，定期需要對(duì)工作人員進(jìn)行換崗操作，這樣才能夠防止長(zhǎng)期工作導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，保證財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施。

(三)細(xì)化資金預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督想要增強(qiáng)資金預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督，可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，加強(qiáng)工作人員預(yù)算管理意識(shí)，制定詳細(xì)的預(yù)算資金使用計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)行，并且在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)修正，保證預(yù)算管理工作能夠有效進(jìn)行；第二，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)的使用以及管理進(jìn)行有效監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，并且制定出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，以此提高工作人員的積極性；第三，增強(qiáng)財(cái)務(wù)審核工作以及管控工作，在財(cái)務(wù)審核的過(guò)程中，對(duì)賬、銷(xiāo)賬環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的政策，從而保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，完善審批的流程，促進(jìn)行政事業(yè)單位資金管理工作的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作中，想要促進(jìn)資金管理的進(jìn)行，主要應(yīng)該從思想、制度、體系等幾個(gè)方面進(jìn)行，只有完善行政事業(yè)單位的資金管理工作，行政事業(yè)單位才能夠充分利用上級(jí)撥款，更好完成自身的職責(zé)，為社會(huì)主義的建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量，推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

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作者：連聰鑾 單位：福建省南平市邵武市水北街道辦事處