工程招投標(biāo)階段控制工程造價問題淺析

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摘要：我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷提升，在工程領(lǐng)域中也得到了充分的體現(xiàn)。在工程招標(biāo)投標(biāo)階段，需要通過切實(shí)有效的手段來控制工程造價，達(dá)到相應(yīng)的預(yù)期目標(biāo)，保障工程項(xiàng)目投標(biāo)建設(shè)的順利開展，滿足工程高效招標(biāo)的主要目標(biāo)。以下針對控制工程造價過程中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；投標(biāo)；工程造價

0引言

工程中的造價控制一直以來都是工程項(xiàng)目中的一個關(guān)鍵內(nèi)容。在工程的不同環(huán)節(jié)中，造價管理工作都需要貫穿其中，對當(dāng)前情況進(jìn)行研判來估算投資。在招標(biāo)投標(biāo)階段中，往往都是在設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)的過渡階段開始進(jìn)行造價。當(dāng)然，在造價的過程中還需要招標(biāo)投標(biāo)雙方根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容來結(jié)合當(dāng)前平均水平來達(dá)成共識。在中標(biāo)后，施工方就需要根據(jù)規(guī)定的造價來開展施工，由此可見，在招標(biāo)投標(biāo)過程中的工程造價控制是較為重要的。但是總的來說，人們對于工程招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價控制缺乏相應(yīng)的重視性，引發(fā)了一些問題亟待解決。

1工程招標(biāo)投標(biāo)階段控制工程造價的重要作用

對于工程造價的管理工作來說，在招標(biāo)投標(biāo)過程中的造價控制對其有著一定的影響，因此工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的造價控制工作就顯得極為關(guān)鍵。在此階段，不僅需要根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)去檢查投標(biāo)人是否符合投標(biāo)資格，還需要對投標(biāo)方的實(shí)際能力與自身資質(zhì)進(jìn)行全面考察，這對于招標(biāo)投標(biāo)工作的順利開展有著極大的保障作用。由此來看，在招標(biāo)投標(biāo)階段提升對投標(biāo)方的審查力度是極為重要的。施工方在控制造價的過程中需要結(jié)合實(shí)際的工作內(nèi)容來對施工方所提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析與研究，在這個過程中能夠充分表現(xiàn)投標(biāo)方的實(shí)際能力，并反應(yīng)出未來的施工效率與施工質(zhì)量。此外，在評標(biāo)階段，還應(yīng)該對施工方的施工設(shè)備、人員以及技術(shù)安排進(jìn)行針對性審查，保障施工作業(yè)的高效性與穩(wěn)定性，并對工程價格進(jìn)行合理的預(yù)估。由此可見，在工程招標(biāo)投標(biāo)階段來控制工程造價，對于工程的建設(shè)有著極大的現(xiàn)實(shí)意義與重要作用[1]。

2工程項(xiàng)目招標(biāo)造價過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素

2.1來自內(nèi)部報(bào)價的風(fēng)險(xiǎn)因素

在工程的招標(biāo)投標(biāo)階段，與投標(biāo)方給出的報(bào)價有著極大的關(guān)聯(lián)性。投標(biāo)方在這個過程中倘若給出的報(bào)價與實(shí)際工程支出有著極大的差距，往往會給投標(biāo)方與業(yè)主產(chǎn)生一定的影響。會造成損失進(jìn)而影響整個工程的施工進(jìn)度，對于企業(yè)的發(fā)展也會造成一定的干擾。但是來自內(nèi)部報(bào)價的風(fēng)險(xiǎn)因素并沒有被人們所充分重視，對這種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，往往會發(fā)現(xiàn)造成這種風(fēng)險(xiǎn)的主要因素是因?yàn)槠髽I(yè)自身的風(fēng)控意識不足，缺乏專業(yè)的風(fēng)控人員以及缺乏規(guī)范管理方法等多方面原因所導(dǎo)致的。

2.2來自投標(biāo)策略的風(fēng)險(xiǎn)因素

在投標(biāo)策略方面，也會對競標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生一定的影響，承包者會根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展來編制相應(yīng)的計(jì)劃，并開展投標(biāo)策略方案的計(jì)劃，投標(biāo)策略能夠充分體現(xiàn)出企業(yè)管理者對于工程項(xiàng)目的重視程度。當(dāng)然，差異性的工程地點(diǎn)與時間成本都是影響最終投標(biāo)策略的重要因素，投標(biāo)策略應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前實(shí)際因素進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化升級，而企業(yè)的發(fā)展策略也需要根據(jù)當(dāng)前自身的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況與國家對此行業(yè)未來形式的調(diào)控程度進(jìn)行分析。此外，承包者在投標(biāo)的過程中還需要根據(jù)未來的發(fā)展方向進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，但倘若缺乏對這方面的把控就會導(dǎo)致出現(xiàn)投標(biāo)策略的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.3來自施工技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)因素

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也在不斷提升，人們對于自身的生活環(huán)境也有了更高的要求。因此建筑企業(yè)隨著時代的發(fā)展需要充分掌握人們的實(shí)際需求，根據(jù)社會大眾對于建筑企業(yè)在施工過程中的各個環(huán)節(jié)的要求來進(jìn)行針對性優(yōu)化，結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況來升級現(xiàn)如今的建筑技術(shù)，通過這種與時俱進(jìn)的方式來滿足現(xiàn)代化建筑工程的需求。利用這種完善的標(biāo)準(zhǔn)，能夠進(jìn)一步完善企業(yè)運(yùn)行的管理控制體系，提升建筑工程的施工水平。但是倘若故步自封，就會產(chǎn)生施工技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，影響最終的工程質(zhì)量。

2.4來自外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)因素

在工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，往往存在著諸多的風(fēng)險(xiǎn)因素，并不能很好地對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見，而在投標(biāo)階段中，不同單位之間的競爭程度也是較為激烈的。這種競爭環(huán)境與市場中常見的競爭環(huán)境還存在一定的不同之處，會在一定程度上受到外部市場的干擾。外部環(huán)境對于建筑工程領(lǐng)域所造成的影響極大，例如相應(yīng)的法律法規(guī)不夠完善，就有可能會給建筑企業(yè)帶來一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，一些人還有可能利用這其中的漏洞來進(jìn)行牟利，在這種情況下就會導(dǎo)致承包單位或業(yè)主承受一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，并造成自身的損失。而在招標(biāo)階段中，也會因?yàn)橥獠凯h(huán)境影響造成一定經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，例如自然因素所導(dǎo)致的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。同時，投標(biāo)方在投標(biāo)階段也可能會遭遇到一定的問題，招標(biāo)方需要審查投標(biāo)單位，但是由于數(shù)量較多，標(biāo)價也較為相近，因此就需要綜合其他信息來進(jìn)行綜合判斷，在這種情況下，就會產(chǎn)生一定的市場競爭風(fēng)險(xiǎn)。

2.5來自項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)因素

在建筑項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)是始終存在的，并且在工程施工過程中的任何環(huán)節(jié)都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。在這種情況下，在工程建設(shè)施工的過程中就需要針對潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析與判斷，通過這種方式來抵御可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。可以通過風(fēng)險(xiǎn)來確定來源，針對目標(biāo)進(jìn)行分析，并生成相關(guān)的細(xì)節(jié)報(bào)告，通過這種方式來形成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施與預(yù)警體系。當(dāng)然，在這個過程中還應(yīng)該保障項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與可行性操作根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開展。在施工過程中，還應(yīng)該從財(cái)務(wù)管理、施工安全保障以及施工管理方面進(jìn)行處理，通過這種方式來提升風(fēng)控管理效率，設(shè)計(jì)切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與應(yīng)對方法，處理來自項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3工程招標(biāo)投標(biāo)階段控制工程造價過程中存在的問題

3.1設(shè)計(jì)方對工程造價管理缺乏重視性

在建筑項(xiàng)目建設(shè)施工的過程中，設(shè)計(jì)方對于造價管理往往缺乏相應(yīng)的重視性，這使得對造價管理的認(rèn)知較為模糊。造成這種問題的主要原因就是因?yàn)樵谝酝慕ㄖ┕ぶ?，設(shè)計(jì)工作與實(shí)際施工并不是并軌運(yùn)行，兩者在工作的開展上有較大的距離，因此有相當(dāng)一部分設(shè)計(jì)工作人員并沒有意識到成本問題，缺乏造價管理的思維。因此在設(shè)計(jì)的過程中對于工程的實(shí)際估算往往存在一定的差距，并不能按照原有的造價進(jìn)行招標(biāo)。此外，即使在建設(shè)初期有著準(zhǔn)確的估算，但是在后期選擇施工單位時，往往也并沒有將工程造價管理工作容納其中。

3.2負(fù)責(zé)造價工作的人員專業(yè)有待提升

現(xiàn)如今，建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作與施工工作并沒有充分結(jié)合在一起，這就導(dǎo)致了在招標(biāo)投標(biāo)階段，負(fù)責(zé)工程造價的工作人員與中標(biāo)的造價人員也有著一定的距離，在控制價與編制報(bào)價時往往會產(chǎn)生差異性較大的結(jié)果。造成這種問題的主要原因就是因?yàn)樨?fù)責(zé)造價的工作人員專業(yè)能力較為欠缺，往往理論豐富實(shí)踐不足，在實(shí)際開展造價工作時，就會出現(xiàn)不契合實(shí)際情況的現(xiàn)象，這對于未來的造價管理造成了一定的影響。

3.3招標(biāo)資料完整性不足導(dǎo)致造價失準(zhǔn)

投標(biāo)方在獲取相應(yīng)的技術(shù)資料后，就會在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行投標(biāo)，但是在整理資料的過程中，往往過于看重速度，而忽略了細(xì)節(jié)，很容易造成造價編制不準(zhǔn)確的問題。此外，招標(biāo)方在提供技術(shù)資料時，也有可能因?yàn)槎喾矫嬖蛟斐少Y料內(nèi)容缺失、細(xì)節(jié)不準(zhǔn)確的情況，這對于造價編制也會造成一定的影響。

3.4競標(biāo)單位的投標(biāo)行為存在不良現(xiàn)象

在招標(biāo)投標(biāo)階段，往往競爭較為激烈，其中也不乏出現(xiàn)惡意競爭的情況，有的投標(biāo)方會使用壓低成本價的方式來取得中標(biāo)資格，這對于整體的招標(biāo)投標(biāo)的公正嚴(yán)謹(jǐn)性造成了一定的影響，這部分投標(biāo)方往往會在施工過程中利用索賠來彌補(bǔ)投標(biāo)時的虧損。

4工程招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價的有效控制策略

4.1加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價控制工作的重視程度

若想充分保障工程招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價的控制程度，首先就需要加強(qiáng)對工程造價工作的重視程度。需要明確的一點(diǎn)是，招標(biāo)投標(biāo)階段并不是單單選擇一家施工單位就完成了任務(wù)，而是要在這個階段中找到滿足項(xiàng)目施工要求，報(bào)價符合市場水平的施工單位，并能使投標(biāo)方所持有的技術(shù)與招標(biāo)方的技術(shù)要求充分契合。在這種情況下，招標(biāo)投標(biāo)雙方都需要選出一位專門負(fù)責(zé)控制工程造價的專業(yè)人員，通過深層次的溝通與交流來達(dá)到初始的工程要求，在保障施工質(zhì)量與施工效率的情況下對造價進(jìn)行討論，并做出全面科學(xué)合理的規(guī)定。

4.2提升造價工作人員工作專業(yè)能力與個人專業(yè)素養(yǎng)

招標(biāo)投標(biāo)雙方需要著重提升造價工作人員的工作專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)。從事編制造價工作的人員需要符合相應(yīng)的職業(yè)門檻，并具有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，并取得國家承認(rèn)的行業(yè)資格證。招標(biāo)投標(biāo)雙方在招聘相關(guān)人員時就可以通過制定招聘門檻來保障工程造價控制人員的專業(yè)性，以此來提升整個過程的順暢性。倘若造價人員在今后的發(fā)展中獲得了較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，那么就需要具備相應(yīng)的成本意識與造價控制理論經(jīng)驗(yàn)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，來更有效地控制工程造價。

4.3進(jìn)一步完善招標(biāo)資料內(nèi)容加強(qiáng)相應(yīng)專業(yè)審核力度

招標(biāo)方在準(zhǔn)備技術(shù)資料的過程中，需要制定嚴(yán)格規(guī)范的審核機(jī)制，嚴(yán)格保障圖紙內(nèi)容的完整性與可操作性，將圖紙作為最終版本之后，防止出現(xiàn)任何差錯導(dǎo)致造價編制方面出現(xiàn)問題。在投標(biāo)方進(jìn)行投標(biāo)之前，也需要對招標(biāo)文件進(jìn)行全面分析，確定資料的科學(xué)合理性，倘若在其中發(fā)現(xiàn)漏洞或不足，也要及時地申請補(bǔ)充。在審核的過程中，應(yīng)該對材料中的關(guān)鍵字詞進(jìn)行逐字檢查，保障文件的專業(yè)性，通過這種方式來進(jìn)一步完善專業(yè)資料內(nèi)容。

4.4強(qiáng)化監(jiān)督管理力度切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)過程中的行為

最后，要嚴(yán)格規(guī)范建筑行業(yè)的行為，防止企業(yè)為了獲取資格而開展惡意的競爭，破壞市場的穩(wěn)定性。招標(biāo)方應(yīng)該嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的資格，分析在市場中的聲譽(yù)，通過這種方式來保障招標(biāo)投標(biāo)過程中的規(guī)范性，并制定完整的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)合理的評標(biāo)方式來達(dá)到最終的目的。

5結(jié)語

總而言之，若想切實(shí)解決在工程招標(biāo)投標(biāo)階段控制工程造價中存在的問題，就必須要滿足招標(biāo)方對工程的具體需求。若想進(jìn)一步保障施工方可以得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，就需要加強(qiáng)工程招標(biāo)環(huán)節(jié)對工程造價的管理控制力度。招標(biāo)單位需要在招標(biāo)之前對相關(guān)資料進(jìn)行完善，根據(jù)實(shí)際工程的規(guī)模來規(guī)劃開標(biāo)時間。這個過程中負(fù)責(zé)造價的工作人員需要合理安排好招標(biāo)控制價的時間，在投標(biāo)的過程中也要保證整個過程中的公開透明程度，保障整個工程順利的開展施工。

參考文獻(xiàn)

[1]李冉，侯金鵬.工程招標(biāo)投標(biāo)階段控制工程造價存在的問題及措施[J].納稅，2021，15(26):155-157.

[2]盧臘梅.談?wù)袠?biāo)投標(biāo)階段工程造價存在的問題及控制措施[J].居舍，2020(11):183.

作者:王偉斌 單位:泉州聯(lián)審工程造價咨詢有限公司