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一直保溫的湯算不算隔夜?
超過(guò)10小時(shí)就算隔夜了。
下午煮的湯一直保溫到第二天能喝,沒(méi)有必要擔(dān)心這個(gè)。正常情況下,溫度存在就不會(huì)變質(zhì)。
這主要取決于您家的溫度,一般來(lái)說(shuō),如果室溫能保持在25度以下,保溫鍋是不會(huì)有問(wèn)題的,但是如果室溫超過(guò)25度,那就不能放在高壓鍋里了,很容易變質(zhì)。一般來(lái)說(shuō),在家里準(zhǔn)備好飯菜后,需要上桌并自然放涼。如果用高壓鍋存放,自然冷卻后蓋上蓋子,否則會(huì)變質(zhì)。
煲湯預(yù)約幾個(gè)小時(shí)會(huì)變質(zhì)
不會(huì),因?yàn)槭穷A(yù)約定時(shí),放進(jìn)去沒(méi)到時(shí)間不會(huì)加熱。
1、電燉鍋的燉煮方式是和傳統(tǒng)的文火慢慢燉食物一樣的,它的功率比較小,一般不會(huì)超過(guò)500w,是慢燉鍋。食物用文火燉煮更營(yíng)養(yǎng),營(yíng)養(yǎng)成份全部保留,口味更好,慢慢燉的湯和粥更香更鮮。
2、電燉鍋燉食物的時(shí)候,也是用的小火慢燉,所以一般不會(huì)開(kāi)鍋。像比較高端的隔水燉電燉鍋,它是把電燉鍋內(nèi)膽外面的水燒開(kāi),通過(guò)水把熱量傳到內(nèi)膽中的食物中去。所以內(nèi)膽中的食物溫度不會(huì)超過(guò)水的溫度,不會(huì)超過(guò)100℃。這樣就看不到內(nèi)膽里面有開(kāi)鍋的情況了。
煲湯下料是水煮開(kāi)還是冷水下鍋
關(guān)鍵詞:科研事業(yè)單位 全面預(yù)算 實(shí)踐與探索
筆者所在的科研事業(yè)單位自2005年開(kāi)始推行全面預(yù)算管理以來(lái),始終堅(jiān)持把預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)本單位戰(zhàn)略目標(biāo)的有效工具。預(yù)算管理在本單位不斷得到完善與深化,逐步形成以資金管理為核心內(nèi)容,以信息化管理為控制手段,集編制、執(zhí)行控制、調(diào)整、考核于一體的適合本單位科研單位特色的預(yù)算管理體系,確保了年度科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利完成,也逐漸積累和總結(jié)了如下預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)。
一、轉(zhuǎn)變觀念,凡事預(yù)為先
由于科研事業(yè)單位,承擔(dān)的任務(wù)主要是國(guó)家指令性的科研任務(wù),經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為財(cái)政撥款、國(guó)撥科研資金,運(yùn)行與管理模式帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。長(zhǎng)期以來(lái),管理層在一定程度上存在“國(guó)家給多少錢多少事”的消極觀念,主動(dòng)性欠缺,往往對(duì)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)缺乏統(tǒng)籌的規(guī)劃。
隨著預(yù)算管理在本單位的推行,各級(jí)管理層以及責(zé)任主體逐漸開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念,管理層開(kāi)始考慮“今年的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是什么,應(yīng)該如何去完成”、“我要干哪些事,需要多少錢”,責(zé)任主體開(kāi)始考慮如何將費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi),如何以較低的成本完成既定工作內(nèi)容。觀念的轉(zhuǎn)變帶來(lái)對(duì)管理方式的全新轉(zhuǎn)變,相關(guān)管理部門管理的主動(dòng)性大大提高,圍繞年度預(yù)算目標(biāo)積極開(kāi)展工作。近幾年本單位的收入、利潤(rùn)指標(biāo)完成情況以及各項(xiàng)資金到位情況均按照預(yù)算目標(biāo)順利完成。
二、建立健全預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)制度
通過(guò)機(jī)構(gòu)改革完善預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,成立了以本單位行政負(fù)責(zé)人為主任,計(jì)劃發(fā)展部、科研管理部、所辦、財(cái)務(wù)管理部、資產(chǎn)管理部等職能部門負(fù)責(zé)人參加的預(yù)算管理委員會(huì)及相關(guān)人員參加的預(yù)算管理辦公室,突出職能部門權(quán)限,加強(qiáng)預(yù)算管理的綜合協(xié)調(diào)能力,提高預(yù)算審核的專業(yè)性和權(quán)威性,為預(yù)算管理工作的有序開(kāi)展提供了有利保障。
為規(guī)范預(yù)算管理,加大預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督、考核力度,本單位相繼制定了《預(yù)算管理辦法》及《預(yù)算編制指南》,使預(yù)算管理更具指導(dǎo)性。同時(shí),為進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃性,強(qiáng)化內(nèi)部資金控制,提高資金使用效益,制定了《資金平衡會(huì)制度》,定期召開(kāi)資金平衡會(huì)。資金平衡會(huì)不僅限于通報(bào)資金收支情況,安排資金使用計(jì)劃,更為相關(guān)職能部門相互溝通、協(xié)調(diào)搭建起了良好的平臺(tái)。通過(guò)此平臺(tái),相關(guān)部門就預(yù)算管理出現(xiàn)的問(wèn)題如預(yù)算偏差、預(yù)算管理盲點(diǎn)、預(yù)算管理制度的缺失等及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào),商討解決方案,落實(shí)責(zé)任部門,反饋解決結(jié)果,對(duì)預(yù)算管理的不斷完善起到了積極的促進(jìn)作用。
三、搭建并完善預(yù)算管理框架
以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn),以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心,以資金預(yù)算和控制為紐帶,搭建適合科研事業(yè)單位特點(diǎn)的預(yù)算管理框架,并通過(guò)我們多年對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析,查漏補(bǔ)缺,不斷完善預(yù)算框架。目前筆者所在單位執(zhí)行的全套預(yù)算包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、收入成本預(yù)算、損益預(yù)算、基金預(yù)算以及資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算等六個(gè)方面,已基本涵蓋了本單位科研生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面,基本滿足了各職能部門履行管理職責(zé)及高級(jí)管理層了解本單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及財(cái)務(wù)狀況的需要,并最終實(shí)現(xiàn)了預(yù)算與科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
四、規(guī)范預(yù)算編制流程,提高預(yù)算編制水平
適應(yīng)科研事業(yè)單位以科研為主的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),預(yù)算編制的起點(diǎn)為科研任務(wù),以當(dāng)年科研生產(chǎn)大綱所明確的科研任務(wù)為預(yù)算編制的主要依據(jù)。在預(yù)算管理委員會(huì)的指導(dǎo)下,每年11月開(kāi)始啟動(dòng)下一年度預(yù)算編制工作。結(jié)合本單位的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,預(yù)算管理辦公室下發(fā)年度預(yù)算編制大綱對(duì)年度預(yù)算目標(biāo)以及預(yù)算編制原則進(jìn)行明確。各研究部、課題組等預(yù)算主體根據(jù)科研生產(chǎn)大綱所明確的科研任務(wù)進(jìn)行預(yù)算編制,歸口管理職能部門根據(jù)預(yù)算編制大綱對(duì)預(yù)算主體上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行一次匯總平衡,預(yù)算管理辦公室對(duì)職能部門提交的各項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行多輪討論后完成二次平衡,最后形成本單位的年度預(yù)算方案,并提交預(yù)算管理委員會(huì)審批。
為了保證預(yù)算與執(zhí)行數(shù)據(jù)口徑的一致性,找到預(yù)算與核算的有機(jī)結(jié)合點(diǎn),確保預(yù)算執(zhí)行的合理性、預(yù)算考核數(shù)據(jù)的真實(shí)性、預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的透明性,使預(yù)算管理成為提高本單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的有效管理手段,我們進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化了會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理流程,建立了合理的預(yù)算數(shù)據(jù)采集渠道和方法,并完善了內(nèi)部控制。
五、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督控制,堅(jiān)持定期分析及匯報(bào)制度
財(cái)務(wù)部與相關(guān)職能部門結(jié)合科研生產(chǎn)工作開(kāi)展進(jìn)度對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題,定期以分析報(bào)告或?qū)n}報(bào)告的形式匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況,特別對(duì)超預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)分析,查明原因,落實(shí)責(zé)任,對(duì)預(yù)算外項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制,嚴(yán)格按預(yù)算外資金審批流程進(jìn)行審批,從而維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。
六、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行考核
年度責(zé)任預(yù)算分解落實(shí)到各責(zé)任部門,年度預(yù)算執(zhí)行情況作為各部門領(lǐng)導(dǎo)的年度績(jī)效考核內(nèi)容之一,提高了各責(zé)任部門執(zhí)行預(yù)算的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
七、實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息化
為全面提升預(yù)算分析能力,財(cái)務(wù)部組織開(kāi)發(fā)了具有本單位管理特色、滿足本單位自主管理需求的財(cái)務(wù)信息綜合查詢分析系統(tǒng),以保證預(yù)算編制、控制、分析、調(diào)整、考核、評(píng)價(jià)的實(shí)時(shí)性和有效性。財(cái)務(wù)信息綜合查詢分析系統(tǒng)作為本單位的“數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)了面向全部業(yè)務(wù)流程的財(cái)務(wù)信息的收集、分析和控制,所有預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)都通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)生成,并通過(guò)多維的、立體的財(cái)務(wù)視圖將預(yù)算執(zhí)行情況直觀展現(xiàn)出來(lái),從而使相關(guān)人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、方便地獲得所需財(cái)務(wù)信息和分析結(jié)果。實(shí)時(shí)的資金動(dòng)態(tài)及預(yù)算執(zhí)行分析做到了對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前、事中、事后的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,為戰(zhàn)略決策和業(yè)務(wù)運(yùn)作等各層次的管理需要提供了準(zhǔn)確及時(shí)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息,最終實(shí)現(xiàn)了管理信息化、決策科學(xué)化。
為了提升部門的信息共享度,目前我們正在努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息綜合查詢分析系統(tǒng)與本單位門戶及其他部門信息系統(tǒng)的集成,確保預(yù)算成為本單位整體規(guī)劃和動(dòng)態(tài)控制的行之有效的管理工具,以推進(jìn)本單位科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行;為管理層決策提供強(qiáng)大的信息支持;不斷從戰(zhàn)略高度整合本單位資源和聚合本單位力量,促進(jìn)本單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升,最終讓預(yù)算管理成為本單位發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的保障和支持系統(tǒng)。
八、推進(jìn)預(yù)算管理與項(xiàng)目管理的結(jié)合
關(guān)鍵詞 預(yù)算 提升 管控
一、預(yù)算的內(nèi)涵及意義
(一)預(yù)算的內(nèi)涵
企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),按照一定程序編制、審查、批準(zhǔn)的,以量化形式表現(xiàn)的企業(yè)預(yù)算期間內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)籌計(jì)劃。
(二)戰(zhàn)略與預(yù)算的關(guān)系
預(yù)算管理是在企業(yè)戰(zhàn)略管理框架下的管理活動(dòng),預(yù)算與戰(zhàn)略互相依存,互相制約。通過(guò)將戰(zhàn)略目標(biāo)分解落實(shí)到預(yù)算年度,再落實(shí)分解到每個(gè)責(zé)任單位,最后延伸到每一個(gè)員工,在企業(yè)內(nèi)部形成縱橫交錯(cuò)、完整嚴(yán)密的目標(biāo)體系。
(三)預(yù)算的內(nèi)容
預(yù)算從內(nèi)容分類,一般包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算。
其中經(jīng)營(yíng)預(yù)算包括:銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算等。經(jīng)營(yíng)預(yù)算是整個(gè)預(yù)算編制的起點(diǎn),同時(shí)也是全面預(yù)算最重要,工作量最大的一部分工作,要占到整個(gè)預(yù)算工作量的二分之一以上。
投資預(yù)算包括:固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本預(yù)算、項(xiàng)目投資預(yù)算、債券投資預(yù)算等。投資預(yù)算是對(duì)公司資本性支出行為的計(jì)劃安排。資資本性支出的特點(diǎn)是回收期比較長(zhǎng),追求的不是短期收益,而且中長(zhǎng)期投資回報(bào)。
財(cái)務(wù)預(yù)算:利潤(rùn)預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算、財(cái)務(wù)狀況預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算是以財(cái)務(wù)語(yǔ)言描述的經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算及資金計(jì)劃的歸納匯總。
(四)預(yù)算的價(jià)值
主體價(jià)值:是對(duì)公司主要工作的全面帶動(dòng)。是公司發(fā)展戰(zhàn)略舉措產(chǎn)生與落實(shí)平臺(tái);是公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與具體經(jīng)營(yíng)措施的產(chǎn)生與落實(shí)平臺(tái);是公司各個(gè)管控層級(jí),包括總經(jīng)理、總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門、業(yè)務(wù)子公司的管控工具;是各個(gè)組織經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
(五)預(yù)算的三大環(huán)節(jié)。
依次為:預(yù)算的編制――預(yù)算的執(zhí)行與控制――預(yù)算的考評(píng)與激勵(lì)
二、上航局在預(yù)算管理方面的主要做法
(一)預(yù)算的組織體系
上航局組織架構(gòu)及管控模式。要了解一個(gè)公司的預(yù)算管理體系,必須先要了解一個(gè)公司的組織機(jī)構(gòu)框架。
組織機(jī)構(gòu)是通過(guò)界定組織的資源和信息流動(dòng)程序,明確公司內(nèi)部成員間相互關(guān)系的性質(zhì)、地位、權(quán)力、責(zé)任、作用的框架。
了解公司組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)范圍的目的在于:一是明確納入預(yù)算的公司總部職能部門和所屬公司的范圍;二是明確納入預(yù)算范圍的企業(yè)和部門的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來(lái)源、利潤(rùn)增長(zhǎng)趨勢(shì)和增長(zhǎng)點(diǎn);三是確定公司的投資中心、利潤(rùn)中心和成本費(fèi)用中心;四是有助于理解母子公司間的管控模式。
(二)上航局預(yù)算管理的主流程
預(yù)算編制流程。預(yù)算編制內(nèi)容具體包括:年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、國(guó)資委財(cái)務(wù)預(yù)算、公司年度全面預(yù)算。
編制原則:上下結(jié)合,分級(jí)編制,逐級(jí)匯總。
第一,啟動(dòng)時(shí)間及完成時(shí)間。一般不晚于11月。其中,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃11月底完成,國(guó)資委財(cái)務(wù)預(yù)算1月中旬;全面預(yù)算4月中旬。
第二,制定公司、各子公司、項(xiàng)目部總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。一是預(yù)算委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議,各專業(yè)部門參加,分析上一年度主要指標(biāo)完成情況,確定預(yù)算編制的原則,提出年度計(jì)劃大目標(biāo)初步意見(jiàn);戰(zhàn)略發(fā)展部一般應(yīng)牽頭做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,包括:全面充分地搜集預(yù)算編制所需的相關(guān)資料,公司當(dāng)年度戰(zhàn)略目標(biāo)分解任務(wù)、戰(zhàn)略實(shí)施途徑、市場(chǎng)分析、公司歷史數(shù)據(jù)、對(duì)標(biāo)對(duì)象情況、各子公司生產(chǎn)能力等情況。二是預(yù)算管理部門發(fā)出通知,面向各公司、項(xiàng)目部提出指標(biāo)上報(bào)要求,下發(fā)指標(biāo)編制模版,組織培訓(xùn),提供指導(dǎo);三是預(yù)算分管公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),戰(zhàn)略發(fā)展部牽頭,就各單位年度計(jì)劃第一次意見(jiàn),由各經(jīng)營(yíng)部門、工程部門、財(cái)務(wù)部門到各公司、項(xiàng)目部調(diào)研;四是調(diào)研結(jié)束,戰(zhàn)略發(fā)展部將意見(jiàn)匯總后,上報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)決策。通過(guò)后報(bào)上級(jí)單位。五是按照上級(jí)單位意見(jiàn)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解至各單位、項(xiàng)目部,并作為當(dāng)年績(jī)效考核指標(biāo)產(chǎn)生的主要依據(jù)。
第三,國(guó)資委財(cái)務(wù)預(yù)算的制定。按照上級(jí)單位批準(zhǔn)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)編制國(guó)資委財(cái)務(wù)預(yù)算,主要是戰(zhàn)略發(fā)展部牽頭,要求相關(guān)部門配合,主要由財(cái)務(wù)部編制完成。(僅至二級(jí)公司層面)
第四,全面預(yù)算的制定。一是戰(zhàn)略發(fā)展部牽頭,召集各職能部門,討論預(yù)算編制時(shí)間,落實(shí)各部門分工職責(zé),界定預(yù)算編制及產(chǎn)值內(nèi)部分配的界條件,制定全面預(yù)算編制工作計(jì)劃并下發(fā)各子公司、項(xiàng)目部。二是各子公司按照下發(fā)的年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及工作要求,組織編制全面預(yù)算。三是戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)收集子公司、項(xiàng)目部全面預(yù)算初稿,分發(fā)各職能部門審核、平衡后匯總,并報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)決策后,上報(bào)上級(jí)單位審批。四是上級(jí)單位審批通過(guò)后,下發(fā)各單位實(shí)施。五是編制形成《年度全面預(yù)算管理大綱》。
(三)預(yù)算執(zhí)行與控制
第一,季度執(zhí)行與分析。上航局實(shí)行季度滾動(dòng)預(yù)算,每季度末20日左右啟動(dòng),主要流程為:戰(zhàn)略發(fā)展部下發(fā)編制模板及通知,各子公司、項(xiàng)目部按模版編制后上報(bào),戰(zhàn)略發(fā)展部匯總后,商主要職能部門平衡后報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)決策后實(shí)施。
重點(diǎn):一是了解上一季度主要指標(biāo)完成情況及偏離值,并編制季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況通報(bào),在季度司務(wù)會(huì)上做全局通報(bào)。二是對(duì)下一季度主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況作出預(yù)測(cè)。三是四季度需對(duì)全年情況作出預(yù)測(cè)。四是各子公司會(huì)繼續(xù)細(xì)化季度預(yù)算,編制月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。五是戰(zhàn)略發(fā)展部編制季度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。
第二,月度執(zhí)行與分析。參照季度預(yù)算節(jié)點(diǎn),對(duì)各單位月度執(zhí)行情況跟蹤分析。發(fā)現(xiàn)明顯偏離值的需要及時(shí)向決策層匯報(bào)。各子公司自行召開(kāi)月度計(jì)劃執(zhí)行情況分析會(huì),要點(diǎn)是:出現(xiàn)了哪些偏差,哪些是正向的,哪些是負(fù)向的,出現(xiàn)的原因有哪些,針對(duì)偏差能夠采取哪些措施,如何能夠落實(shí)好,偏差的主要責(zé)任主體是誰(shuí)等。
第三,半年度經(jīng)濟(jì)分析??偨Y(jié)半年度、整個(gè)預(yù)算年度主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,對(duì)各個(gè)要素做詳細(xì)的分析,并做簡(jiǎn)單對(duì)標(biāo)分析。要點(diǎn):緊貼企業(yè)特點(diǎn),重點(diǎn)突出;有關(guān)痛癢,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理有用;講求數(shù)據(jù)的穿透性,講清楚數(shù)據(jù)背后的故事;弄明白數(shù)據(jù)的口徑,并統(tǒng)一口徑說(shuō)明,提出自己的建議。
(四)評(píng)價(jià)與考核
預(yù)算的動(dòng)力在于業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核是落實(shí)各預(yù)算責(zé)任主體權(quán)責(zé)利的重要手段,是實(shí)現(xiàn)預(yù)算閉環(huán)管理,發(fā)揮預(yù)算價(jià)值創(chuàng)造能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上航局在預(yù)算與考核的掛鉤方面做法主要有:
第一,健全預(yù)算考核制度。一是對(duì)所有納入預(yù)算的組織和個(gè)人做到全員考核,二是制定有關(guān)制度辦法并認(rèn)真實(shí)施,三是按照年度做好預(yù)算考核。
全面預(yù)算管理中,將預(yù)算編制分為了三種不同的方式,分別為:上到下、下到上、上下結(jié)合。具體采取什么樣的方式對(duì)企業(yè)預(yù)算進(jìn)行管理,應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身情況力判斷。上到下的預(yù)算方式是指,預(yù)算情況由總部根據(jù)市場(chǎng)情況及企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)進(jìn)行詳細(xì)的制定,分公司的制定以總部的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定。這種預(yù)算制定方式是為了確??偛拷?jīng)濟(jì)利益得到落實(shí),并且這種方式有利于企業(yè)公司內(nèi)部戰(zhàn)略發(fā)展,但是存在著變相強(qiáng)制性的弱點(diǎn),導(dǎo)致分公司無(wú)工作主動(dòng)權(quán),無(wú)法切實(shí)的進(jìn)行人本化管理。下到上的預(yù)算管理是在預(yù)算制定時(shí),通過(guò)分公司匯報(bào)的情況和編制來(lái)進(jìn)行制定,總公司只進(jìn)行認(rèn)可和批示。這種預(yù)算編制方式能夠有效的調(diào)動(dòng)分公司的工作積極性,在這種積極的作用下可以適當(dāng)降低總公司工作難度,但經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明這種預(yù)算編制方法不利于公司整體管理和運(yùn)營(yíng),容易造成管理散亂、各自為政、問(wèn)題隱瞞不上報(bào)等現(xiàn)象。上下結(jié)合預(yù)算編制方式,相比前兩種編制方式更具有科學(xué)性和合理性,這種方式先由總部提出經(jīng)營(yíng)目標(biāo),然后進(jìn)行細(xì)化,最后分配到分公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo),分公司以總公司分配的目標(biāo),進(jìn)行預(yù)算制定,并通過(guò)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)匯報(bào)反饋,總公司針對(duì)其反饋回來(lái)的信息進(jìn)行分析、修正、調(diào)整目標(biāo),最終完成預(yù)算制定。全面預(yù)算管理通過(guò)以上三種方式,分別對(duì)運(yùn)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、總體決策預(yù)算進(jìn)行管理。保障預(yù)算的合理化科學(xué)化,使各項(xiàng)預(yù)算之間能夠形成統(tǒng)一的整體。
二、全面預(yù)算管理應(yīng)用對(duì)航空公司重要性
通過(guò)以上分析研究,不難看出全面預(yù)算管理對(duì)去企業(yè)預(yù)算管理起著很大的作用,將全面預(yù)算管理應(yīng)用到航空公司預(yù)算編制中意義重大。不僅僅是航空公司在日常經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)依據(jù),更保障了航空公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性的實(shí)現(xiàn),并且有效的降低了航空公司的運(yùn)營(yíng)成本。下面分幾點(diǎn)來(lái)對(duì)全面預(yù)算管理對(duì)航空公司的重要性進(jìn)行研究。首先,通過(guò)實(shí)踐證明,全面預(yù)算管理的實(shí)施,能夠推動(dòng)航空公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利展開(kāi),在進(jìn)行全面預(yù)算管理的編制中,使得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)航空公司總體情況有了清晰的了解和認(rèn)識(shí),這樣保障了航空公司整體發(fā)展方向能夠針對(duì)市場(chǎng)需求和市場(chǎng)變化及時(shí)做出調(diào)整,確保了整個(gè)航空公司自身運(yùn)營(yíng)能力與整體企業(yè)價(jià)值緊密聯(lián)系,保障了航空公司運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),使企業(yè)自身實(shí)力得到了發(fā)揮。另一方面,通過(guò)全面預(yù)算管理航空公司對(duì)下屬部門能力和情況有了更深刻的了解,并加強(qiáng)了相互之間的溝通,確保了航空公司整體運(yùn)營(yíng)的流暢。其次,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),利潤(rùn)是企業(yè)生存的關(guān)鍵,通過(guò)全面預(yù)算管理,保障了航空公司的資金合理分配,成本得到了控制和降低,提升了運(yùn)營(yíng)利潤(rùn),推進(jìn)了航空公司發(fā)展。并且企業(yè)資金資源分配的過(guò)程中,易引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),全面預(yù)算管理方式是一種經(jīng)過(guò)分析綜合考慮的分配模式,這種平衡的方式,降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。最后,全面預(yù)算管理可以提升航空公司綜合管理水平,提升公司整體競(jìng)爭(zhēng)力,日常經(jīng)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程都得到了強(qiáng)化。另一方面全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)了預(yù)算控制,預(yù)算合理化,根據(jù)情況編制,可以在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),及時(shí)做出修正,避免了航空公司在日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中出現(xiàn)大的偏差,控制了企業(yè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。確保了航空公司有效規(guī)避盲目經(jīng)營(yíng)行為??梢哉f(shuō)完善的全面預(yù)算管理制度,是未來(lái)航空公司發(fā)展的基石。
三、結(jié)束語(yǔ)
中圖分類號(hào):R197.323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1005-0515(2012)2-277-02
自2004年起,衛(wèi)生事業(yè)單位全面推行部門預(yù)算,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的科學(xué)理財(cái)、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、資金支出計(jì)劃及提高醫(yī)院資金應(yīng)用效果方面的管理。全面加強(qiáng)預(yù)算在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的控制與分析,是保證能提高醫(yī)院的資金應(yīng)用效果,充分使用醫(yī)療資源,擴(kuò)大醫(yī)院影響力及全面提升醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理(financebudget management)指的是在應(yīng)用預(yù)算的方法,對(duì)各科室進(jìn)行不同的財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)的資源考核、合理分配及控制,保證醫(yī)院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)能夠在其組織與協(xié)調(diào)下順利開(kāi)展,完成相關(guān)的業(yè)務(wù)目標(biāo)[1]。但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)其造成長(zhǎng)期影響,構(gòu)建及實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系仍存在較多問(wèn)題,因此,醫(yī)院內(nèi)對(duì)于建立有效科學(xué)的預(yù)算管理迫在眉睫,現(xiàn)綜述如下:
1 醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算目前在經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題
1.1 缺乏對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)及系統(tǒng)分析
多數(shù)醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算均采用將上半年的決算數(shù)據(jù)進(jìn)行相加、減的方法,無(wú)科學(xué)及系統(tǒng)的相關(guān)調(diào)查研究。預(yù)算管理主要包括評(píng)價(jià)、分析、調(diào)整、執(zhí)行、平衡、試算、預(yù)測(cè)及獎(jiǎng)懲等[2],是重要的用以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)的管理控制體系,財(cái)務(wù)預(yù)算不僅是簡(jiǎn)單的幾張預(yù)算表的編制工作,更是重要的一項(xiàng)醫(yī)院系統(tǒng)管理的工作。
1.2 缺乏對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研分析
全面的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算需要將醫(yī)院的成本、收支及項(xiàng)目的效益聯(lián)合資金的使用、籌集及分配等業(yè)務(wù)進(jìn)行一體化的綜合性預(yù)算管理,對(duì)整個(gè)醫(yī)院的內(nèi)部及其各種資源進(jìn)行最優(yōu)整合。財(cái)務(wù)部門應(yīng)從財(cái)務(wù)的角度出發(fā),發(fā)揮預(yù)算編制的主要功能,針對(duì)各部門中的不同業(yè)務(wù)預(yù)算給予提供相應(yīng)的預(yù)算編制原則與方法,分析、匯總及評(píng)價(jià)各種預(yù)算,依據(jù)醫(yī)院中不同的工作重點(diǎn)采取綜合平衡處理,不能以偏代全[3]。
1.3 缺乏預(yù)算的必要信息溝通
醫(yī)院的管理者在預(yù)算編制的過(guò)程中,通常過(guò)分強(qiáng)調(diào)主觀意識(shí),忽略預(yù)算需要由上而下共用完成,從而缺乏預(yù)算管理中的溝通及其民主性,進(jìn)一步導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)執(zhí)行脫節(jié)與執(zhí)行失控的現(xiàn)象。預(yù)算的制定應(yīng)結(jié)合并協(xié)調(diào)醫(yī)院的各部門意見(jiàn),務(wù)求最終達(dá)到統(tǒng)一。
2 三級(jí)預(yù)算在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用開(kāi)展
2.1 院長(zhǎng)辦公會(huì)的預(yù)算在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中的管理職責(zé)
院長(zhǎng)辦公會(huì)屬于醫(yī)院的一級(jí)預(yù)算管理的職責(zé)部門,代表醫(yī)院預(yù)算環(huán)節(jié)中的最高決策,主要職能是制定醫(yī)院的總體預(yù)算、經(jīng)營(yíng)目標(biāo),審核醫(yī)院的預(yù)算方案,使醫(yī)院的預(yù)算項(xiàng)目分配平衡,然后統(tǒng)一制定好醫(yī)院的總體預(yù)算,再上報(bào)給上級(jí)主管部門進(jìn)行審批,依據(jù)具體情況對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整,并對(duì)各級(jí)上交的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行研究分析,相應(yīng)提出有效的改進(jìn)措施,通過(guò)制訂促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)懲方法,考核預(yù)算執(zhí)行的情況,切實(shí)將有關(guān)部門及人員的相關(guān)職能落實(shí)并交由財(cái)務(wù)部門具體執(zhí)行。
2.2 財(cái)務(wù)部門在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的預(yù)算管理職責(zé)
財(cái)務(wù)部門在醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理中充當(dāng)著一級(jí)預(yù)算執(zhí)行部分的角色,主要是預(yù)算醫(yī)院年度發(fā)展的目標(biāo),落實(shí)一級(jí)預(yù)算管理職責(zé)部門下達(dá)的要求,貫徹實(shí)施一級(jí)預(yù)算相關(guān)的工作。主要職責(zé)是要依據(jù)醫(yī)院的實(shí)際需要及財(cái)務(wù)制度,相應(yīng)制定出有效的醫(yī)院預(yù)算管理措施,編制醫(yī)院的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析的報(bào)告,上交院長(zhǎng)辦公會(huì)。同時(shí),協(xié)助完成醫(yī)院制定總體目標(biāo),執(zhí)行完成醫(yī)院預(yù)算編制的工作,落實(shí)完成各級(jí)預(yù)算部門盡快批復(fù)預(yù)算的方案。另外,還需對(duì)醫(yī)院的總預(yù)算及各級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行定期的匯報(bào)分析,組織并將預(yù)算管理委員會(huì)的各項(xiàng)決議落實(shí),協(xié)調(diào)基層預(yù)算部門與預(yù)算職能部門的管理工作。
2.3 醫(yī)院職能部門在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)中的預(yù)算管理職責(zé)
醫(yī)院職能部門主要包括:行政管理處、科教處、醫(yī)學(xué)工程處、人事處、院務(wù)部等,以認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)院預(yù)算編制的基本要求及嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院制定的預(yù)算管理措施,協(xié)助基層的預(yù)算單位進(jìn)行編制預(yù)算方案,統(tǒng)一匯總并匯報(bào)到一級(jí)的預(yù)算管理相關(guān)職責(zé)部門[4]。然后依據(jù)醫(yī)院對(duì)預(yù)算額度的批復(fù)建立清晰的預(yù)算明細(xì)賬,由專人負(fù)責(zé),定期向一級(jí)的基層預(yù)算單位與預(yù)算執(zhí)行部門進(jìn)行核對(duì)相關(guān)的執(zhí)行情況,積極協(xié)助醫(yī)院的各級(jí)預(yù)算部門完善制定的方案。
2.4 醫(yī)院基層預(yù)算單位在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理中的預(yù)算管理職責(zé)
醫(yī)院的基層預(yù)算單位主要包括醫(yī)院的后勤、行政、醫(yī)技、醫(yī)療等部門,以嚴(yán)格執(zhí)行及認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院制定的預(yù)算管理措施為主要職責(zé),參照醫(yī)院預(yù)算編制的基本要求,制定出適合本部門的預(yù)算方案,依據(jù)科室自身的需要在下達(dá)的預(yù)算額度及其使用的范圍內(nèi),進(jìn)行預(yù)算額度使用的分配,同時(shí)積極參與采購(gòu)及招標(biāo)的工作,科主任負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理本單位中的預(yù)算工作。
3 小結(jié)
預(yù)算是整個(gè)醫(yī)院對(duì)于財(cái)務(wù)控制的起點(diǎn),醫(yī)院內(nèi)的各級(jí)職能部門的預(yù)算目標(biāo)均由醫(yī)院的整體發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分解獲得,以與時(shí)俱進(jìn)、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確及適時(shí)調(diào)整作為全面編制醫(yī)院預(yù)算的有關(guān)程序與執(zhí)行原則,必須在實(shí)際工作中依據(jù)環(huán)境的變化針對(duì)性地定期檢查預(yù)算的工作開(kāi)展,必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整[5]。預(yù)算管理是醫(yī)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行未來(lái)規(guī)劃的重要和有效的措施,能制定出醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo),并保證其順利實(shí)行。預(yù)算管理采取透明化,統(tǒng)一預(yù)算主體的義務(wù)與權(quán)利,能有效讓各級(jí)的預(yù)算主體清楚該部門的目標(biāo)及其責(zé)任,從根本上全面提高醫(yī)院的資金應(yīng)用效果,充分使用醫(yī)療資源,擴(kuò)大醫(yī)院影響力及全面提升醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
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一、總體思路
年部門預(yù)算實(shí)施方案是在往年部門預(yù)算實(shí)施方案的基礎(chǔ)上加以修改完善制定的,總體思路為:一是除必保的項(xiàng)目在年初預(yù)算安排外,年初項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不再直接安排到單位。根據(jù)往年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排情況,結(jié)合當(dāng)年財(cái)力,預(yù)留一定數(shù)額“公共項(xiàng)目庫(kù)”資金。對(duì)確需實(shí)施的項(xiàng)目,經(jīng)“單位申報(bào)、財(cái)政評(píng)審、政府審批”后在“公共項(xiàng)目庫(kù)”資金中列支。二是繼續(xù)按年日常公用經(jīng)費(fèi)保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算單位的日常公用經(jīng)費(fèi)。有非稅收入的預(yù)算單位,安排日常公用經(jīng)費(fèi)時(shí)首先從其非稅收入中安排,不足部分再用預(yù)算內(nèi)資金安排。三是進(jìn)一步核實(shí)非稅收入征收成本,提高政府統(tǒng)籌能力。四是繼續(xù)實(shí)施非稅收入“超收獎(jiǎng)勵(lì)、短收扣款”的獎(jiǎng)懲政策。對(duì)超額完成年初非稅收入任務(wù)的單位,除全額撥付年初預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)指標(biāo)外,縣政府適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完不成收入任務(wù)的,相應(yīng)扣減其年初預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。五是進(jìn)一步完善編制政府性基金收支預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算,以保證部門預(yù)算編制的完整性。
二、相關(guān)措施及辦法
(一)繼續(xù)執(zhí)行年單位日常公用經(jīng)費(fèi)保障范圍和標(biāo)準(zhǔn),以滿足全額撥款單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。按照全額撥款單位在職人員的人均定額標(biāo)準(zhǔn)和核定的車輛編制數(shù),計(jì)算日常公用經(jīng)費(fèi)數(shù)額。具體標(biāo)準(zhǔn)為:
辦公費(fèi):主要內(nèi)容是日常辦公用品、書(shū)報(bào)雜志及文件印刷、電腦耗材等支出。標(biāo)準(zhǔn)為:每人1000元/年包干使用。
水費(fèi):每人360元/年包干使用,在行政辦公中心的部門不安排。
電費(fèi):按每人720元/年包干使用,在行政辦公中心的部門不安排。
電話費(fèi):副科級(jí)以上預(yù)算單列的單位,每個(gè)單位安排一部手機(jī)每年包干3600元,同時(shí)按每20人包干使用一部公用電話每年包干3600元話費(fèi),副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)費(fèi)按每人每年6000元核定。
車輛燃修費(fèi):按照年核定的編制數(shù),每輛車每年20000元(不含車輛保險(xiǎn)費(fèi))。
差旅費(fèi):每人每年包干600元。
單位負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)金:仍按年辦法執(zhí)行。
公用取暖費(fèi):除行政辦公中心外,其他單位不安排。
(二)對(duì)有非稅收入的全額撥款單位,其日常公用經(jīng)費(fèi)所需支出,首先從其征收的非稅收入中安排,不足部分,再用預(yù)算內(nèi)資金安排??紤]到非稅收入征收單位支出費(fèi)用偏大的實(shí)際,縣政府將適當(dāng)給予安排征收經(jīng)費(fèi)。
(三)進(jìn)一步核實(shí)差額單位和自收自支單位的非稅收入征收成本。在年核定征收成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)各單位實(shí)際情況重新核定征收成本,以增強(qiáng)政府統(tǒng)籌能力,緩解財(cái)政支出壓力。
(四)進(jìn)一步規(guī)范政府非稅收入預(yù)算編制。一是各部門要準(zhǔn)確預(yù)計(jì)各項(xiàng)非稅收入,杜絕少編、漏編和私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。二是為激勵(lì)單位增收,對(duì)超額完成收入任務(wù)的單位進(jìn)行超收獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法按照蒼政辦發(fā)〔〕41號(hào)文件《縣政府非稅收入征收管理考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是單位有非稅收入項(xiàng)目而年初不上報(bào)非稅收入計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行中又有非稅收入的單位,全額收繳縣財(cái)政,不再給予單位獎(jiǎng)勵(lì)。四是按非稅收入實(shí)際完成數(shù)和核定的成本比例,按月?lián)芨斗嵌愂杖胝魇粘杀?。單位申?bào)的項(xiàng)目,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,可在其非稅收入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)控制數(shù)中列支,年底剩余的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)控制數(shù)不再屬于征收單位,由縣政府統(tǒng)籌安排使用。五是年底完不成非稅收入征收任務(wù)的單位,相應(yīng)扣減其年初預(yù)算指標(biāo),當(dāng)年度收不回的從下年度資金中扣減。單位征收的非稅收入不繳存財(cái)政專戶,轉(zhuǎn)為往來(lái)款、私自存放、坐收坐支的,一經(jīng)查出,全額收繳縣財(cái)政。
(五)大力調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu),建立“公共項(xiàng)目庫(kù)”。除必保的項(xiàng)目外,年初預(yù)算不再安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。年初預(yù)算時(shí),根據(jù)往年預(yù)算執(zhí)行情況,結(jié)合當(dāng)年財(cái)力,預(yù)留一定數(shù)額“公共項(xiàng)目庫(kù)”資金。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)確需實(shí)施的項(xiàng)目,采取“部門申報(bào)、財(cái)政評(píng)審、政府審批”相結(jié)合的辦法,由單位提出申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)告,財(cái)政部門組織人員對(duì)單位報(bào)送的項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行審核,對(duì)資料齊全并具有可操作性的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審并出具評(píng)審報(bào)告,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后,從“公共項(xiàng)目庫(kù)”資金中列支,以減少預(yù)算追加,維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
(六)進(jìn)一步提高政府采購(gòu)預(yù)算的編制質(zhì)量。各預(yù)算單位要認(rèn)真編制政府采購(gòu)預(yù)算,對(duì)年需要辦理政府采購(gòu)的項(xiàng)目,都要納入政府采購(gòu)預(yù)算。具體實(shí)施時(shí),由縣政府采購(gòu)辦公室統(tǒng)一辦理政府采購(gòu),資金撥付采用國(guó)庫(kù)直接支付方式,通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)將項(xiàng)目所需資金直接撥付給商品或勞務(wù)的供應(yīng)單位,以減少撥付程序,提高資金使用效益。對(duì)未編制政府采購(gòu)支出預(yù)算的項(xiàng)目,原則上不予辦理政府采購(gòu)手續(xù)。
(七)編制政府性基金收支預(yù)算。按照上級(jí)財(cái)政部門的統(tǒng)一要求,進(jìn)一步完善編制包括土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、地方教育費(fèi)附加、殘疾人就業(yè)保障金、彩票公益金和育林基金等在內(nèi)的政府性基金收支預(yù)算。各相關(guān)部門要根據(jù)年度各項(xiàng)基金收入完成情況以及對(duì)年相關(guān)情況分析,合理編制各項(xiàng)基金收入預(yù)算;財(cái)政部門根據(jù)縣委、縣政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,按照“以收定支”的原則確定支出預(yù)算,報(bào)經(jīng)縣政府審批后執(zhí)行。
(八)進(jìn)一步加大對(duì)各單位項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查力度。項(xiàng)目實(shí)施后,財(cái)政部門要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、合法性進(jìn)行核實(shí)。對(duì)套取或挪用項(xiàng)目資金的,一經(jīng)查出,將全額沒(méi)收,當(dāng)年度收不回的從下年度預(yù)算資金中扣減,以后年度將不再安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
三、編制內(nèi)容
年各預(yù)算單位主要編制以下內(nèi)容:?jiǎn)挝换拘畔⒈恚瑔挝粰C(jī)動(dòng)車輛明細(xì)表,非稅收入征收計(jì)劃表,人員經(jīng)費(fèi)支出表,日常公用經(jīng)費(fèi)支出表,一次性撫恤、遺屬補(bǔ)助、安家費(fèi)等支出明細(xì)表,政府采購(gòu)支出預(yù)算表,政府性基金收支預(yù)算表,重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)表,非稅征收成本表和相關(guān)附表等。
四、編制方法
(一)單位基本信息:依據(jù)單位的真實(shí)情況,據(jù)實(shí)填報(bào),有增減變化的要作出相應(yīng)說(shuō)明,并提供相關(guān)證明材料。
(二)非稅收入征收計(jì)劃:各單位要根據(jù)年非稅收入實(shí)際完成情況,綜合考慮年增減變動(dòng)因素,據(jù)實(shí)測(cè)算本單位組織的非稅收入計(jì)劃,準(zhǔn)確編制非稅收入預(yù)算。在無(wú)政策性因素影響的情況下,年征收計(jì)劃原則上不得低于年完成數(shù)(罰沒(méi)收入按照蒼政辦發(fā)〔〕45號(hào)文件《縣罰沒(méi)收入管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不包括在非稅收入征收計(jì)劃范圍內(nèi)。)。
(三)人員經(jīng)費(fèi)支出:包括在職人員工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、住房公積金、工傷保險(xiǎn)金、職工福利費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、遺屬補(bǔ)助、特崗補(bǔ)貼、撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)、安家費(fèi)等。
在職人員工資:統(tǒng)一按照工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;
養(yǎng)老保險(xiǎn)金:按照應(yīng)發(fā)工資扣除住房補(bǔ)貼及獨(dú)生子女費(fèi)后的30%計(jì)算;
失業(yè)保險(xiǎn)金:按照事業(yè)人員應(yīng)發(fā)工資扣除住房補(bǔ)貼及獨(dú)生子女費(fèi)后的2%計(jì)算;
住房公積金:按照應(yīng)發(fā)工資扣除住房補(bǔ)貼及獨(dú)生子女費(fèi)后的8%計(jì)算;
工傷保險(xiǎn)金:全額撥款事業(yè)單位(不含參照公務(wù)員執(zhí)行的事業(yè)單位)和差額事業(yè)單位,按照應(yīng)發(fā)工資扣除住房補(bǔ)貼及獨(dú)生子女費(fèi)后的0.5%計(jì)算;
職工福利費(fèi):按在職人員和離退休人員每人96元/年計(jì)算;
獨(dú)生子女費(fèi):按享受人員每人60元/年計(jì)算;
遺屬補(bǔ)助:按人力資源和社會(huì)保障局批復(fù)的實(shí)有人數(shù)和應(yīng)享受的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;
特崗補(bǔ)貼:統(tǒng)一按照人力資源和社會(huì)保障局的批復(fù)執(zhí)行;
撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)及安家費(fèi)等一次性的項(xiàng)目,統(tǒng)一按照人力資源和社會(huì)保障局當(dāng)年的批復(fù)執(zhí)行。
(四)日常公用經(jīng)費(fèi)支出:根據(jù)定員定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;包括辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、燃修費(fèi)、差旅費(fèi)和單位負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)金。
辦公費(fèi):全額在職人員按人均1000元/年計(jì)算(學(xué)校僅安排生均公用經(jīng)費(fèi));有非稅收入的單位,用其非稅收入安排,計(jì)入單位的征收成本。
水費(fèi):全額在職人員按人均360元/年計(jì)算(不含學(xué)校),有非稅收入的單位,用其非稅收入安排,計(jì)入單位的征收成本。
電費(fèi):全額在職人員按人均720元/年計(jì)算(不含學(xué)校),有非稅收入的單位,用其非稅收入安排,計(jì)入單位的征收成本。
電話費(fèi):副科級(jí)以上預(yù)算單列的單位(不含學(xué)校),每個(gè)單位安排一部手機(jī)每年包干3600元,同時(shí)按每20人包干使用一部公用電話每年包干3600元話費(fèi),縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人每年6000元。有非稅收入的單位,用其非稅收入安排,計(jì)入單位的征收成本。
燃修費(fèi):全額撥款單位(不含學(xué)校)按年核定的車輛編制數(shù),每臺(tái)20000元/年計(jì)算(不含車輛保險(xiǎn)費(fèi)。車輛保險(xiǎn)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一辦理,列政府采購(gòu)支出預(yù)算);有非稅收入的單位,用其非稅收入安排,計(jì)入單位征收成本。
差旅費(fèi):全額撥款單位按每人600元/年計(jì)算(不含學(xué)校),有非稅收入的單位,用其非稅收入安排,計(jì)入單位征收成本。
單位負(fù)擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn):全額撥款單位在職人員統(tǒng)一按照工資總額的2%計(jì)算,差額單位和退休人員統(tǒng)一按照工資總額的4%計(jì)算,全額撥款單位的離休人員按每人2.8萬(wàn)元計(jì)算。有非稅收入的單位,用其非稅收入安排,計(jì)入單位征收成本。
(五)單位非稅收入征收成本:主要包括財(cái)政撥款以外人員的工資性支出、日常公用經(jīng)費(fèi)支出、上繳上級(jí)支出以及其他必要的成本性支出,具體包括:
人員工資性支出:按照認(rèn)定的工資發(fā)放人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)核定支出。
日常公用經(jīng)費(fèi):按照上述確定的定員定額標(biāo)準(zhǔn)核定支出。
上繳上級(jí)支出及其他必要的支出:按上級(jí)確定的上繳比例或上年實(shí)際支出數(shù)核定支出。
五、編制時(shí)間和報(bào)送程序
部門預(yù)算按照部門編制、財(cái)政審核、政府同意、人大批準(zhǔn)、財(cái)政批復(fù)的完整步驟進(jìn)行,實(shí)行“兩上兩下”的編報(bào)程序,具體如下:
(一)“一上”階段。由單位自行編報(bào),重點(diǎn)完成“人員支出、日常公用經(jīng)費(fèi)支出和非稅收入征收計(jì)劃及非稅收入征收成本”的提報(bào),按先后順序分別報(bào)送縣財(cái)政局歸口科室審核后,再報(bào)預(yù)算科復(fù)核,有非稅收入的單位要先報(bào)預(yù)算外資金管理局計(jì)財(cái)科審核收入計(jì)劃,再報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室。
(二)“一下”階段。由財(cái)政局歸口科室審核、修改后,歸口匯總報(bào)預(yù)算科匯總復(fù)核,預(yù)算科結(jié)合全縣財(cái)力測(cè)算情況,提出“一下”控制數(shù),經(jīng)財(cái)政局黨組研究后下達(dá)單位。
(三)“二上”階段。由各預(yù)算單位根據(jù)“一下”控制數(shù)完成具體支出項(xiàng)目核對(duì)后,報(bào)財(cái)政局歸口科室審核匯總,預(yù)算科復(fù)核后匯總,完成“二上”。
(四)“二下”階段。由財(cái)政局預(yù)算科匯總后向財(cái)政局黨組匯報(bào),并根據(jù)財(cái)政局黨組研究的意見(jiàn)修改后,分別向縣人大常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào),經(jīng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)后下達(dá)單位,完成“二下”。
六、編制要求
【關(guān)鍵詞】預(yù)算 流程 考核 建議
長(zhǎng)治焦炭有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)于2007年組建成立后就開(kāi)始實(shí)施預(yù)算管理,使用零基預(yù)算的方法,不僅能夠調(diào)動(dòng)各級(jí)管理人員的積極性,提高費(fèi)用使用效益,合理分配資金,又能適當(dāng)控制費(fèi)用。
一、預(yù)算流程
公司預(yù)算按照“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的流程(見(jiàn)圖1),其過(guò)程為:
(一)預(yù)算目標(biāo)制定與分解
1.公司根據(jù)集團(tuán)下達(dá)的目標(biāo)(包括營(yíng)業(yè)收入和目標(biāo)利潤(rùn)等),分析公司內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境,就明年預(yù)算編制、考核作出安排,提出工作建議,報(bào)預(yù)算委員會(huì)。
2.預(yù)算委員會(huì)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略、討論確定預(yù)算年度的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
3.根據(jù)預(yù)算委員會(huì)最終確定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),制定目標(biāo)分解方案,具體提出公司各部門、各子公司、辦事處預(yù)算年度的主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
4.向人事部、財(cái)務(wù)部、企劃部、公路部、鐵路部等通報(bào)明年公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)方案、年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解方案和預(yù)算編制工作方案和預(yù)算制度修訂方案,聽(tīng)取意見(jiàn)。
5.預(yù)算委員會(huì)開(kāi)會(huì)審議、批準(zhǔn)預(yù)算管理部提出的經(jīng)過(guò)相關(guān)部門討論的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解方案、預(yù)算編制工作方案和預(yù)算管理制度修訂方案和預(yù)算組織方案。
(二)預(yù)算編制
預(yù)算委員會(huì)根據(jù)董事會(huì)審核確認(rèn)的年度目標(biāo)方針計(jì)劃,召集各預(yù)算編制部門負(fù)責(zé)人討論年度預(yù)算編制重點(diǎn)、原則、程序及編制時(shí)間等配合事宜。依據(jù)預(yù)算內(nèi)容,發(fā)出書(shū)面通知,要求各部門編制預(yù)算。
(三)預(yù)算審查平衡、批準(zhǔn)、下發(fā)
1.預(yù)算委員會(huì)對(duì)各單位及公司相關(guān)部門的預(yù)算草案分別進(jìn)行質(zhì)詢和審議,不合格的駁回重編。
2.預(yù)算委員會(huì)主任(為公司總經(jīng)理)與各子公司、辦事處負(fù)責(zé)人鑒定協(xié)議,完成預(yù)算下達(dá)。
二、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)控
(一)預(yù)算的執(zhí)行
各子公司、辦事處及公司各部門接到公司批準(zhǔn)下達(dá)的年度預(yù)算后,編制嚴(yán)密的執(zhí)行預(yù)算,合理劃分責(zé)任中心,把預(yù)算指標(biāo)分解到各子公司、辦事處、公司各部門,確保預(yù)算的貫徹執(zhí)行。
在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格履行收支兩條線原則,做好資金的合理籌集和運(yùn)用。對(duì)于未納入預(yù)算的各項(xiàng)支出,在未按程序進(jìn)行批準(zhǔn)前,一律不得支出,真正實(shí)現(xiàn)事前、事中控制。對(duì)于需要特別控制的指標(biāo),公司下達(dá)單項(xiàng)預(yù)算,實(shí)施單項(xiàng)控制。
(二)預(yù)算的監(jiān)控
各單位都建立了嚴(yán)格的預(yù)算控制體系,實(shí)施有效的控制過(guò)程。各子公司、辦事處及公司各部門負(fù)責(zé)人是預(yù)算管理的直接責(zé)任人。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行情況的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對(duì)一些重要項(xiàng)目預(yù)算明確了第一責(zé)任人,并進(jìn)行跟蹤監(jiān)控,實(shí)時(shí)分析,做好了預(yù)算的過(guò)程控制。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的重大問(wèn)題,實(shí)行負(fù)責(zé)人匯報(bào)制度。
三、預(yù)算的考核評(píng)估
按季檢查考核內(nèi)部核算單位或職能部門的預(yù)算執(zhí)行情況,主要對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題、偏差,以及執(zhí)行內(nèi)部管理規(guī)定和國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況進(jìn)行檢查和分析評(píng)估。
預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本單位各部門及其所屬單位預(yù)算的編制、執(zhí)行等,并組織有關(guān)部門進(jìn)行考核。考核分為季度動(dòng)態(tài)考核和年度綜合考核。季度動(dòng)態(tài)考核重在檢查、督促預(yù)算正常執(zhí)行,以通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況和內(nèi)部效益兌現(xiàn)為主;年度綜合考核內(nèi)容全面,重在獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲罰落后,以經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核和全面預(yù)算完成情況為主。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中控制不嚴(yán),違反預(yù)算管理規(guī)定的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予處理。
四、預(yù)算編制中存在的主要問(wèn)題
(一)時(shí)間問(wèn)題
往往在預(yù)算年度開(kāi)始之后,預(yù)算尚未完成,嚴(yán)重影響到預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行。預(yù)算編制的動(dòng)態(tài)性問(wèn)題:長(zhǎng)期以來(lái),“計(jì)劃不如變化”一直是困擾預(yù)算管理工作的“頑癥”,往往以這一點(diǎn)否定了預(yù)算管理的作用。
(二)指標(biāo)的確定問(wèn)題
因集團(tuán)總部確定的指標(biāo)往往出現(xiàn)其他單位不能接受,不能順利地分解到具體的執(zhí)行部門(或子公司)。絕大部分預(yù)算工作一般都耗費(fèi)在預(yù)算指標(biāo)的確定與分解上。
(三)編制程序問(wèn)題
公司預(yù)算按照“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的程序編制,“自上而下”雖能保證總部目標(biāo)、預(yù)算效率高、協(xié)調(diào)功能強(qiáng),但對(duì)下屬子公司或部門的激勵(lì)不夠、指標(biāo)不夠精確、可實(shí)現(xiàn)性差;“自下而上”能夠促進(jìn)職工、部門交流、增加預(yù)算的可執(zhí)行性,但預(yù)算編制效率低、容易產(chǎn)生預(yù)算寬余度;“上下結(jié)合”對(duì)于集團(tuán)而言,這一預(yù)算程序比較合適,但對(duì)于集團(tuán)下屬的二級(jí)公司宜粗不宜細(xì),主要以追求總目標(biāo)和效率為主;而對(duì)于二級(jí)公司下屬的子公司預(yù)算,則可采取以上為主,上下結(jié)合的方法,以充分調(diào)動(dòng)基層部門參與預(yù)算的積極性,增強(qiáng)預(yù)算的可行性。
五、加強(qiáng)預(yù)算管理,嚴(yán)肅預(yù)算編制的幾點(diǎn)建議:
(一)樹(shù)立預(yù)算觀念,有助于預(yù)算工作的提升
要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在工作中的重要性,明確公司的奮斗目標(biāo),由于集團(tuán)企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng),預(yù)算管理的效益性會(huì)更加明顯,同時(shí),集團(tuán)的分權(quán)管理體制,利用預(yù)算這一準(zhǔn)契約的形式來(lái)激勵(lì)和約束各利益主體的行為,能有效降低各級(jí)成本,更好地提高集團(tuán)的整體效益。
(二)強(qiáng)化預(yù)算管理,使預(yù)算工作真正落到實(shí)處
為了使預(yù)算能起到真正的指導(dǎo)和控制作用,預(yù)算必須在下年度開(kāi)始之前編制完成,并下達(dá)到各個(gè)單位執(zhí)行。
[關(guān)鍵詞]新財(cái)務(wù)制度;醫(yī)院;預(yù)算管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.009
[中圖分類號(hào)]R197.322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)20-00-02
隨著我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制的創(chuàng)新改革和新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)施,醫(yī)院預(yù)算管理工作成為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)醫(yī)院的健康發(fā)展具有一定的影響。因此,必須做好預(yù)算管理工作,加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,提升醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
1 新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對(duì)醫(yī)院預(yù)算管理的要求
第一,新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度明確了全面預(yù)算的要求,醫(yī)院必須將全部的收入支出納入預(yù)算管理,并將收支預(yù)算落實(shí)到醫(yī)院內(nèi)部各部門,全面反映整體的收支活動(dòng)情況,體現(xiàn)了預(yù)算的廣泛性和嚴(yán)肅性,規(guī)范了醫(yī)院整體的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。
第二,新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度完善了預(yù)算管理辦法,醫(yī)院實(shí)行“核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法,突出了公立醫(yī)院的公益性特點(diǎn),對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)具有重要作用,有利于提高醫(yī)院的運(yùn)行效率。
第三,新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度明確規(guī)定了預(yù)算流程,醫(yī)院要建立健全預(yù)算管理制度,包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等各環(huán)節(jié)的流程規(guī)定,保證醫(yī)院預(yù)算管理得以有序開(kāi)展。
2 目前醫(yī)院預(yù)算管理中普遍存在的問(wèn)題
第一,缺乏完善的預(yù)算管理體系,各級(jí)人員預(yù)算意識(shí)薄弱。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理不夠重視,其他部門沒(méi)有樹(shù)立良好的預(yù)算意識(shí),沒(méi)有與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行很好的合作。而財(cái)務(wù)部門也只是單純地完成預(yù)算編制工作,沒(méi)有能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全程監(jiān)督,影響了醫(yī)院預(yù)算管理。
第二,預(yù)算管理執(zhí)行力度不足,編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整等各環(huán)節(jié)沒(méi)有能夠嚴(yán)格執(zhí)行到位,造成預(yù)算執(zhí)行差異率偏大,主要表現(xiàn)在以下幾方面。①預(yù)算編制不準(zhǔn)確,各部門積極性和主動(dòng)性不夠,也沒(méi)有能夠完全采取零基預(yù)算的編制方法,導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確性、合理性和實(shí)用性。②政策性因素的頻繁調(diào)整,在很大程度上影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,如近年來(lái)職工基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高、養(yǎng)老金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)比例的不斷調(diào)整,以及政府臨時(shí)規(guī)定的績(jī)效考核工資發(fā)放等各種不確定政策因素,都給預(yù)算編制帶來(lái)困難。③臨時(shí)追加項(xiàng)目未經(jīng)審批,臨時(shí)采購(gòu)的醫(yī)療設(shè)備、信息軟件系統(tǒng)、房屋維修等超預(yù)算調(diào)整的情況沒(méi)有進(jìn)行必要和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟?,預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范,隨意性較大,主要原因是由于缺乏科學(xué)和行之有效的預(yù)算管理考核措施和機(jī)制。
第三,缺乏完善的信息系統(tǒng)支撐,目前大多數(shù)醫(yī)院還未使用預(yù)算管理信息系統(tǒng),還停留在傳統(tǒng)的靠財(cái)務(wù)部門手工統(tǒng)計(jì)分析的階段,影響了預(yù)算分析的質(zhì)量和及時(shí)性,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門及其他職能部門無(wú)法及時(shí)掌握各部門的預(yù)算執(zhí)行情況。完善預(yù)算管理工作,需要現(xiàn)代化信息技術(shù)的有力支持 。
3 加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理的有效措施
筆者作為一家三級(jí)綜合醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員,為探索如何加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理,針對(duì)目前醫(yī)院預(yù)算管理中普遍存在的問(wèn)題,基于新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度要求,提出以下改進(jìn)措施。
3.1 建立完善的預(yù)算管理機(jī)制
成立醫(yī)院預(yù)算管理小組,由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),同時(shí)由財(cái)務(wù)、醫(yī)務(wù)、審計(jì)與后勤等職能部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組成員,充分發(fā)揮出預(yù)算管理職能,確保預(yù)算管理和信息的合理性。建立由院部領(lǐng)導(dǎo)集體決策、財(cái)務(wù)部門具體落實(shí)、各職能部門歸口負(fù)責(zé)的預(yù)算管理工作機(jī)制。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子為醫(yī)院預(yù)算的最高決策機(jī)構(gòu),以院長(zhǎng)辦公會(huì)的形式審議各級(jí)預(yù)算事項(xiàng),聽(tīng)取預(yù)算實(shí)施結(jié)果的分析匯報(bào)。財(cái)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)預(yù)算的匯總編制、總結(jié)分析、執(zhí)行考核等日常工作。各歸口職能部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、整改,對(duì)本部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。各醫(yī)療部門根據(jù)本科室年度計(jì)劃,組織編制本科室的預(yù)算,對(duì)本科室預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行控制。
3.2 提高預(yù)算意管理水平
①由財(cái)務(wù)部門擬定預(yù)算管理制度,出臺(tái)精細(xì)化并符合醫(yī)院實(shí)際情況的預(yù)算管理辦法,使各級(jí)人員有章可循。②由財(cái)務(wù)部門召集各職能部門召開(kāi)預(yù)算培訓(xùn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì),加大宣傳力度,讓各級(jí)人員意識(shí)到預(yù)算管理的重要性,要求各部門積極配合,共同做好預(yù)算編制工作。培訓(xùn)預(yù)算管理辦法時(shí)重點(diǎn)培訓(xùn)預(yù)算的編制方法,要求大家充分使用零基預(yù)算方法,以此提高醫(yī)院預(yù)算管理水平。
3.3 有效利用預(yù)算管理信息系統(tǒng)
醫(yī)院應(yīng)使用預(yù)算管理信息系統(tǒng),預(yù)算管理系統(tǒng)要和財(cái)務(wù)軟件、物資管理軟件等對(duì)接,實(shí)現(xiàn)信息共享,使醫(yī)院財(cái)務(wù)、各預(yù)算執(zhí)行科室實(shí)時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算目標(biāo)的差異,及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行偏差。
4 加強(qiáng)預(yù)算各環(huán)節(jié)管理
4.1 準(zhǔn)確編制預(yù)算
年度預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成,堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的編制原則,實(shí)行“零基預(yù)算”的編制方法,按照“上下結(jié)合、分類編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行。年初,院部根據(jù)醫(yī)院年度工作目標(biāo),下達(dá)年度預(yù)算控制目標(biāo);臨床醫(yī)技部門根據(jù)上年度科室完成情況,結(jié)合本年度發(fā)展計(jì)劃,編報(bào)本年度門診住院工作量及醫(yī)療收入等預(yù)算;各職能部門根據(jù)本部門歸口的支出項(xiàng)目將本年度支出預(yù)算報(bào)送財(cái)務(wù)部門;財(cái)務(wù)部門根據(jù)工作量預(yù)算編制收入預(yù)算,并匯總審核編制支出預(yù)算,形成醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算草案。
4.2 嚴(yán)格控制審批環(huán)節(jié)
財(cái)務(wù)部門將預(yù)算草案提交院長(zhǎng)辦公會(huì)審議,審議通過(guò)后報(bào)市衛(wèi)計(jì)委審核,審核后報(bào)市財(cái)政局。
一、主要完成的工作
(1)財(cái)務(wù)日常賬務(wù)處理
①對(duì)報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行初審。達(dá)成的目標(biāo):確保發(fā)票等原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性,按照內(nèi)控的要求完善各項(xiàng)資料,保證憑證附件手續(xù)齊備、規(guī)范合法,切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督的作用。
②根據(jù)審核完畢的原始憑證編制會(huì)計(jì)憑證并進(jìn)行賬務(wù)處理。及時(shí)與出納進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)賬,保證總賬系統(tǒng)與現(xiàn)金管理系統(tǒng)發(fā)生額及余額的一致性;對(duì)于內(nèi)部交易,及時(shí)在NC系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同發(fā)起或者確認(rèn);對(duì)于已完成的往來(lái)款項(xiàng),及時(shí)進(jìn)行往來(lái)核銷。達(dá)成的目標(biāo):保證入賬的及時(shí)性,科目的準(zhǔn)確率在99.8%以上,對(duì)科目使用錯(cuò)誤的,及時(shí)進(jìn)行更正處理。
打印記賬憑證,將憑證及報(bào)銷單據(jù)整理齊全后裝訂成冊(cè)。達(dá)成的目標(biāo):排版整齊,裝訂牢固,憑證期間及冊(cè)數(shù)填寫清楚無(wú)誤。
(1)編制月度財(cái)務(wù)報(bào)表
①通過(guò)NC系統(tǒng)“報(bào)表數(shù)據(jù)中心”計(jì)算并生成相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表,并對(duì)計(jì)算生成的報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查確認(rèn);根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)需要進(jìn)行重分類的資產(chǎn)負(fù)債科目進(jìn)行調(diào)整,全套報(bào)表完成后導(dǎo)出另存為EXCEL版本。
②單體報(bào)表完成后,在“合并報(bào)表”界面進(jìn)行抵消分錄的編制,然后計(jì)算并生成合并報(bào)表,檢查無(wú)誤后導(dǎo)出另存為EXCEL版本。
③在規(guī)定日期前將所有財(cái)務(wù)報(bào)表EXCEL版本發(fā)送給上級(jí)復(fù)核,確認(rèn)數(shù)據(jù)無(wú)誤后在NC系統(tǒng)中執(zhí)行“任務(wù)上報(bào)”功能。
④根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)及預(yù)算數(shù)據(jù)編寫財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū),說(shuō)明書(shū)主要就本月相關(guān)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行匯報(bào),同時(shí)將本年的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與上年同期數(shù)及預(yù)算同期數(shù)進(jìn)行比較分析,對(duì)于差異較大數(shù)據(jù)的給予合理的解釋說(shuō)明。
⑤打印及裝訂財(cái)務(wù)報(bào)表,報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。
⑥達(dá)成的目標(biāo):報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤;財(cái)務(wù)報(bào)告書(shū)內(nèi)容完整,分析清楚;上報(bào)及時(shí);紙質(zhì)文件裝訂整齊完整,簽字蓋章等審批流程無(wú)遺漏。
(1)稅務(wù)申報(bào)
①逐步學(xué)習(xí)并掌握增值稅,城建稅,教育費(fèi)附加,印花稅,個(gè)人所得稅等稅種的申報(bào)。
②每月申報(bào)沈陽(yáng)辦公室房產(chǎn)稅及土地使用稅。
③每月填報(bào)國(guó)地稅重點(diǎn)稅源申報(bào)及財(cái)務(wù)報(bào)表申報(bào)。
④達(dá)成的目標(biāo):確保納稅申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,申報(bào)及時(shí)。
(2)參與倉(cāng)庫(kù)盤點(diǎn)工作
①會(huì)同倉(cāng)庫(kù)管理員,定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)的全部存貨進(jìn)行盤點(diǎn),并在盤點(diǎn)表上簽字確認(rèn);對(duì)盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)并編制盤點(diǎn)報(bào)告書(shū)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)閱覽,為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行存貨管理制度。
② 達(dá)成的目標(biāo):每月核對(duì)存貨的收、發(fā)、存,確保存貨系統(tǒng)帳務(wù)記錄完整且與財(cái)務(wù)系統(tǒng)金額相符;對(duì)簽字的存貨盤點(diǎn)表進(jìn)行存檔;對(duì)日常存貨管理中未盡事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤并處理,直至問(wèn)題的解決。
(3)年度預(yù)算編制
①收集各部門填寫的的預(yù)算數(shù)據(jù),對(duì)有疑問(wèn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行溝通確認(rèn),確認(rèn)無(wú)誤后,按照公司制定的財(cái)務(wù)預(yù)算編制表格和財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)計(jì)算口徑進(jìn)行年度預(yù)算的編制,并根據(jù)上級(jí)公司的指標(biāo)要求及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整。 充分發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效監(jiān)督與考評(píng)。
二、主要的經(jīng)驗(yàn)和收獲
(1)在工作中提高了技能,積累更多的經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)并發(fā)揮了自己的潛能。遇到問(wèn)題時(shí),不斷去摸索解決方案,從而提升自身能力。
(2)只有和同事間積極溝通協(xié)調(diào),發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作,才能把工作做好,更能保持好的工作狀態(tài)。
(3)收獲了充實(shí)和開(kāi)心,公司對(duì)員工的關(guān)懷,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的信任,同事之間相互幫助,都讓我受益良多。
三、存在的問(wèn)題和不足
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)