農(nóng)業(yè)大專畢業(yè)論文精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)大專畢業(yè)論文范文

關(guān)鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；人才培養(yǎng)方案；學(xué)科與專業(yè)建設(shè)

中圖分類號(hào)： G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）17-0172-03

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是一門主要學(xué)習(xí)資源環(huán)境以及城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境檢測(cè)以及地理地質(zhì)等相關(guān)知識(shí)的綜合性邊緣學(xué)科，國(guó)內(nèi)有116所高等院校開(kāi)設(shè)有此專業(yè)。根據(jù)教育部于2012年9月印發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)被拆分為兩個(gè)專業(yè)，分別是自然地理與資源環(huán)境（專業(yè)代碼：070502）和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（專業(yè)代碼：070503），兩專業(yè)皆可授理學(xué)或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。

在這樣的專業(yè)調(diào)整背景下，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)立足于社會(huì)需求，結(jié)合自身學(xué)科背景和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，優(yōu)選和確定了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃作為今后的學(xué)科專業(yè)發(fā)展方向，如何重新構(gòu)建學(xué)科專業(yè)體系，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，成為學(xué)校今后一段時(shí)間內(nèi)本科專業(yè)建設(shè)工作的重中之重。

一、原專業(yè)及課程體系設(shè)置存在的問(wèn)題

原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)最初設(shè)立的目的與初衷是為了將資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理過(guò)程中，但從新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)設(shè)多年的實(shí)際效果來(lái)看，該專業(yè)在專業(yè)定位、課程設(shè)置和學(xué)生就業(yè)諸多方面都存在著許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）專業(yè)缺乏準(zhǔn)確定位

乍一聽(tīng)“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”這個(gè)專業(yè)，會(huì)感覺(jué)該專業(yè)定位寬泛、培養(yǎng)目標(biāo)囊括多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域、學(xué)生就業(yè)去向定位多方向，優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)非常明顯。但正是這些“優(yōu)勢(shì)”導(dǎo)致該專業(yè)發(fā)展至今弊端和問(wèn)題越來(lái)越突出，究其原因所在，就是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)難以明確、專業(yè)缺乏準(zhǔn)確定位。

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)為：培養(yǎng)具有地理科學(xué)、資源環(huán)境科學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論，具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本知識(shí)，設(shè)計(jì)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)、決策、策劃、管理等方面的基本能力，能夠在規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、測(cè)繪、城建等行政管理部門、科研機(jī)構(gòu)與高等院校、企事業(yè)單位等相關(guān)領(lǐng)域從事管理、科研、教學(xué)、技術(shù)等工作，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的，德、智、體、美全面發(fā)展的高級(jí)專門人才?？梢?jiàn)，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)定位過(guò)于寬泛，要求學(xué)生兼具地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)的基本理論與實(shí)踐技能，致使學(xué)生業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)于多元化，也使學(xué)校面臨著專業(yè)難以準(zhǔn)確定位、難以突出品牌特色，而學(xué)生面臨著什么都需要學(xué)、卻什么都學(xué)不精的尷尬困境。

（二）課程設(shè)置過(guò)于寬泛，課程體系結(jié)構(gòu)不合理

如上所述，正因?yàn)椤百Y源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)口徑太寬、學(xué)生業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)過(guò)于多元化，導(dǎo)致該專業(yè)課程設(shè)置過(guò)于寬泛、課程體系結(jié)構(gòu)不盡合理。該專業(yè)學(xué)生要求畢業(yè)后能夠勝任規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、測(cè)繪、城建等行政管理部門、科研機(jī)構(gòu)與高等院校、企事業(yè)單位的管理、科研、教學(xué)、技術(shù)等工作，這就要求專業(yè)課程設(shè)置需要面面俱到，包括國(guó)土資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等諸多方面，而目前慣行的本科專業(yè)（學(xué)分制）四年制難以保證如此龐大的課程體系設(shè)置，其結(jié)果只能是學(xué)生學(xué)而不精，形成專業(yè)不“?！钡木骄?。

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)依托自己的學(xué)科背景，在2012級(jí)的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃中設(shè)定的專業(yè)主干學(xué)科為地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理科學(xué)，主要課程有自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、自然資源概論、環(huán)境科學(xué)概論、生態(tài)學(xué)原理、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市地理學(xué)、城市規(guī)劃原理、地理信息系統(tǒng)、環(huán)境規(guī)劃與管理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地利用與規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、區(qū)域分析與規(guī)劃、管理學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、測(cè)量學(xué)、地理數(shù)學(xué)方法、新疆地理與旅游資源概論等。從設(shè)置的這些課程可以看出，教學(xué)內(nèi)容囊括資源、環(huán)境、生態(tài)、城市、規(guī)劃、管理等多方面，專業(yè)課程設(shè)置過(guò)于寬泛，雜亂無(wú)特色，重點(diǎn)不突出，在社會(huì)上找不到完全與之匹配的部門、行業(yè)?？梢?jiàn)，按照“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)全方位設(shè)置課程并不符合科學(xué)發(fā)展原理與規(guī)律，也違背市場(chǎng)規(guī)律，課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)針對(duì)市場(chǎng)需求與相應(yīng)的行業(yè)部門，有的放矢。

（三）專業(yè)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不樂(lè)觀，人才培養(yǎng)與社會(huì)需求偏差較大

由于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)知識(shí)繁多而駁雜，就業(yè)前景并不理想，畢業(yè)生多從事與其專業(yè)不符的職業(yè)，據(jù)麥克斯-中國(guó)2010屆大學(xué)畢業(yè)生社會(huì)需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查顯示，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)為主要本科專業(yè)中專業(yè)對(duì)口率最低的十大專業(yè)之一，排名第八，對(duì)口率為44%。

究其原因，主要在于該專業(yè)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求偏差較大。專業(yè)口徑太寬，學(xué)生學(xué)的雜而不精，似乎什么都會(huì)又都不會(huì)，社會(huì)上也沒(méi)有完全匹配的部門、行業(yè)，導(dǎo)致就業(yè)市場(chǎng)和各用人單位難以認(rèn)可并接受資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生。而用人單位更愿意吸納與其完全對(duì)口的專業(yè)的學(xué)生，例如，規(guī)劃部門愿意吸收城市規(guī)劃、建筑學(xué)等專業(yè)的學(xué)生，環(huán)保部門愿意吸收環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)等環(huán)保類專業(yè)的學(xué)生，國(guó)土部門愿意吸收土地資源管理、地理信息系統(tǒng)、測(cè)繪等專業(yè)的學(xué)生等。泛而不精使得資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生與前述諸多專業(yè)的學(xué)生相比幾乎毫無(wú)專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致該專業(yè)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀、專業(yè)對(duì)口率很低。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在2012年以前就多年未招生。

二、學(xué)科調(diào)整為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃新專業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

如前所述，原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在我國(guó)開(kāi)辦多年以來(lái)，各地各高校都面臨著許多教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生就業(yè)方面的困境。鑒于此，教育部于2012年頒布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012）》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，將原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分為自然地理與資源環(huán)境（專業(yè)代碼：070502）和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（專業(yè)代碼：070503）兩個(gè)專業(yè)。此次學(xué)科與專業(yè)調(diào)整為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃新專業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

首先，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的調(diào)整和設(shè)置，幫助該新專業(yè)明晰了專業(yè)內(nèi)涵、理順了學(xué)科關(guān)系、明確了發(fā)展方向。具體來(lái)說(shuō)，就是明晰了未來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃教育和實(shí)踐的發(fā)展方向，使地理學(xué)科參與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐，用地理學(xué)理論統(tǒng)籌指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，成為了新專業(yè)的具體內(nèi)涵。這正好適應(yīng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的綜合性和人文地理學(xué)的專業(yè)性發(fā)展趨勢(shì)，也使人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在定位上更加細(xì)化、明確，承擔(dān)起了培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的使命。

其次，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的調(diào)整和設(shè)置，明確了該新專業(yè)的培養(yǎng)方向和教育目標(biāo)，使得其人才培養(yǎng)的專業(yè)性和針對(duì)性都較強(qiáng)。各高?？梢愿鶕?jù)自身的學(xué)科背景與優(yōu)勢(shì)，優(yōu)選特色方向，顯得更具靈活性和自主性，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)就優(yōu)選和確定了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃作為今后的專業(yè)發(fā)展方向，以期培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的，掌握基礎(chǔ)人文地理知識(shí)和理論的，精通基礎(chǔ)城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)和技能的，面向城市規(guī)劃管理部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)部門以及相應(yīng)企事業(yè)單位的應(yīng)用型專門人才。在新專業(yè)方向確立的基礎(chǔ)上，接下來(lái)的工作重中之重就是修訂人才培養(yǎng)方案與課程設(shè)置體系，優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置與課時(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

再次，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的調(diào)整和設(shè)置，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，改善了原專業(yè)學(xué)生學(xué)而不精以及專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯的境況，使得學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)目的更加明確，也有了更加對(duì)口和明確的用人單位，更好地適應(yīng)了社會(huì)的需求。

三、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案的制訂

面臨機(jī)遇的同時(shí)，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展存在著諸多挑戰(zhàn)，如人才培養(yǎng)方案的制定、課程體系與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、在學(xué)時(shí)有限前提下學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的加強(qiáng)等。各高校應(yīng)充分發(fā)揮人文地理學(xué)的基礎(chǔ)理論優(yōu)勢(shì)，并以此組織教育實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃人才理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力的雙重提高?；谝陨蠁?wèn)題兼顧學(xué)校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設(shè)置進(jìn)行了改革，以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建了完整的課程體系。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)本科人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為：培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識(shí)、技能，具備創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，接受嚴(yán)格科學(xué)思維的訓(xùn)練和良好的專業(yè)技能訓(xùn)練，立足于宏觀、中觀區(qū)域、微觀居住區(qū)的管理規(guī)劃，從事城鄉(xiāng)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究、教學(xué)、開(kāi)發(fā)或應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)人才。

（二）業(yè)務(wù)能力要求

在上述培養(yǎng)目標(biāo)指導(dǎo)下，畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和能力：掌握人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，了解人文地理學(xué)的理論和前沿發(fā)展、應(yīng)用前景，了解相近專業(yè)如城市規(guī)劃、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)的一般原理和方法，了解城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的理論前沿、應(yīng)用前景和最新發(fā)展；掌握人文地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的研究和應(yīng)用技術(shù)、具有較熟練的遙感、GIS、計(jì)算機(jī)和繪圖等技術(shù)的操作能力，掌握資料調(diào)查與收集、文獻(xiàn)檢索及運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)獲得相關(guān)信息的基本方法，具有分析、歸納、整理相關(guān)數(shù)據(jù)和撰寫(xiě)論文的能力；具有適應(yīng)辦公自動(dòng)化、應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能；接受良好的科學(xué)思維和科學(xué)方法的基本訓(xùn)練，具備較強(qiáng)的調(diào)查研究與決策能力，具有一定的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力；具有較好的口頭與文字表達(dá)能力，較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、溝通能力、組織管理能力、環(huán)境適應(yīng)能力和團(tuán)隊(duì)合作、協(xié)同攻關(guān)能力；外語(yǔ)要達(dá)到能較順利地查閱外文期刊以及運(yùn)用外語(yǔ)交流的水平。

（三）課程體系構(gòu)建

新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)本科人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程體系主要包括課堂教學(xué)課程體系、實(shí)踐教學(xué)課程體系以及綜合教育課程體系。

課堂教學(xué)課程體系是主要的理論教學(xué)環(huán)節(jié)，構(gòu)成人才培養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。除了提升基礎(chǔ)素質(zhì)能力的課程如思政、大學(xué)英語(yǔ)、高數(shù)、體育、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等公共課和普通基礎(chǔ)課以及公共選修課之外，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課堂教學(xué)課程體系主要還包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、專業(yè)限定選修課以及任意選修課，具體課程主要是結(jié)合學(xué)校的學(xué)科背景與社會(huì)需求設(shè)定。其中，專業(yè)基礎(chǔ)課主要有管理學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然資源學(xué)概論、生態(tài)學(xué)原理、自然地理學(xué)、人文地理、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、地統(tǒng)計(jì)學(xué)、遙感概論、地圖學(xué)、城市地理學(xué)、地理數(shù)學(xué)方法與地理信息系統(tǒng)；專業(yè)課及專業(yè)限定選修課主要有城市規(guī)劃、土地利用與規(guī)劃、區(qū)域分析與規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃與管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)、資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、居住區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)和資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)；任意選修課主要包括維吾爾口語(yǔ)、專業(yè)英語(yǔ)、建筑美學(xué)、新疆地理與旅游資源概論、礦產(chǎn)資源管理概論、社會(huì)調(diào)查研究與方法、城市規(guī)劃制圖技術(shù)、公文寫(xiě)作、專業(yè)文獻(xiàn)檢索以及文獻(xiàn)綜述與科技論文撰寫(xiě)方法。

實(shí)踐教學(xué)課程體系為課堂理論教學(xué)課程體系與用人單位及社會(huì)搭建起一個(gè)橋梁與平臺(tái)，目的是讓學(xué)生更好地學(xué)以致用，理論結(jié)合實(shí)踐。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)本科人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)課程體系主要包括課堂實(shí)驗(yàn)、課程實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)和設(shè)計(jì)4個(gè)環(huán)節(jié)。其中，課堂實(shí)驗(yàn)根據(jù)各門課程教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行；課程實(shí)習(xí)主要有自然地理學(xué)實(shí)習(xí)、遙感實(shí)習(xí)、地圖學(xué)實(shí)習(xí)、土地利用與規(guī)劃實(shí)習(xí)、村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)，前三者各一周、后兩者各兩周；專業(yè)實(shí)習(xí)為校外城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合實(shí)習(xí)，為期12周，集中安排在大三暑期及大四學(xué)年初始；此外，還有8周的畢業(yè)實(shí)習(xí)和累計(jì)10周的專業(yè)文獻(xiàn)綜述及畢業(yè)論文（畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文同時(shí)進(jìn)行），安排在大四第二學(xué)期，畢業(yè)實(shí)習(xí)的具體內(nèi)容以有利于學(xué)生就業(yè)為宗旨。

綜合教育課程體系則旨在提升學(xué)生的思想政治素養(yǎng)以及培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力，包括軍事技能訓(xùn)練、勞動(dòng)技能訓(xùn)練（包括公益勞動(dòng)與支農(nóng)勞動(dòng)）、社會(huì)實(shí)踐（含社會(huì)志愿者工作），以及形勢(shì)與政策教育、職業(yè)生涯規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)。另外，學(xué)校還出臺(tái)了《新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)綜合素質(zhì)學(xué)分管理辦法》，規(guī)定學(xué)生參加校級(jí)以上（含校級(jí)）各類科技活動(dòng)、學(xué)科競(jìng)賽、文體競(jìng)賽，參加學(xué)校和有關(guān)部門組織的社會(huì)實(shí)踐、公益活動(dòng)、支農(nóng)勞動(dòng)獲獎(jiǎng)，參加自治區(qū)和國(guó)家組織的各類公共考試，職業(yè)資格與技能認(rèn)證考核，閱讀學(xué)校推薦的課外書(shū)目、學(xué)術(shù)論文，以及聽(tīng)取學(xué)術(shù)報(bào)告與專題講座等，取得成績(jī)者，由學(xué)校認(rèn)可并以學(xué)分形式記載在學(xué)生學(xué)習(xí)檔案中，要求至少應(yīng)取得8個(gè)學(xué)分（其中非專業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證至少2學(xué)分），促使學(xué)生通過(guò)各種途徑提高個(gè)人綜合素質(zhì)。

綜上，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)本科人才培養(yǎng)模式構(gòu)建在重視專業(yè)理論教學(xué)的同時(shí)又加強(qiáng)了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，除了專業(yè)課程的學(xué)習(xí)外，十分重視學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的提升。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃新專業(yè)的課程體系建設(shè)重在明確專業(yè)內(nèi)涵與方向，優(yōu)化課程體系與結(jié)構(gòu)，突出實(shí)踐教學(xué)的重要性。當(dāng)然，新專業(yè)的建設(shè)是一個(gè)積累經(jīng)驗(yàn)逐步完善的過(guò)程，目前新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案也一定存在著很多不足，在今后還將歷經(jīng)一個(gè)不斷反饋與修正完善的過(guò)程。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)家《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》并進(jìn)行的學(xué)科和專業(yè)調(diào)整，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展需要，給人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的承辦高校及教學(xué)工作者應(yīng)該在明確專業(yè)發(fā)展方向的前提下，汲取以往教訓(xùn)，結(jié)合社會(huì)需求，重構(gòu)專業(yè)體系，優(yōu)化課程體系與結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，以提高專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)新專業(yè)更快更好的發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)更多適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的合格人材。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：農(nóng)業(yè)大專畢業(yè)論文范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字出版；稿件采編系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督；期刊推介；國(guó)際傳播

中圖分類號(hào)：G255.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2014）01-0067-03

技術(shù)決定論者堅(jiān)信傳播技術(shù)的變化將不可避免地導(dǎo)致文化和社會(huì)秩序的深刻改變[1]。互聯(lián)網(wǎng)的日益普及正沖擊著傳統(tǒng)媒體的許多方面。作為傳統(tǒng)媒體的一種，印刷版中國(guó)科技期刊也面臨著同樣的問(wèn)題，中國(guó)科技期刊發(fā)展在許多環(huán)節(jié)進(jìn)行了各種積極嘗試及措施以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的深刻影響，并正在發(fā)生著各種發(fā)展轉(zhuǎn)變。

一、對(duì)科技期刊傳統(tǒng)稿件處理的沖擊與發(fā)展轉(zhuǎn)變

中國(guó)科技期刊在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用及普及前，對(duì)稿件的投稿、審稿、退修、編校等環(huán)節(jié)均在紙質(zhì)稿件上進(jìn)行，并通過(guò)郵局郵寄方式聯(lián)系，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

而在20世紀(jì)90年代末之后，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用逐漸推廣并在近十余年得到迅猛發(fā)展和普及，已滲透到生活的方方面面。而科技學(xué)術(shù)期刊稿件的處理方式也悄然而不斷發(fā)生改變。

在21世紀(jì)初，有期刊就開(kāi)始嘗試通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，利用發(fā)送電子郵件的方式，與作者、專家進(jìn)行稿件的傳送，一定程度上縮短了稿件的處理時(shí)程；之后，逐漸出現(xiàn)專業(yè)的開(kāi)發(fā)軟件公司，制作并推廣使用期刊網(wǎng)絡(luò)采編系統(tǒng)。

該系統(tǒng)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建期刊門戶網(wǎng)站和期刊采編業(yè)務(wù)集成化信息平臺(tái)，將在線投稿、查詢和在線審稿、流程監(jiān)控等采編業(yè)務(wù)整合在一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)上，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)平面期刊的數(shù)字化存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化傳播和個(gè)性化利用的目標(biāo)[2]。

目前采用稿件采編系統(tǒng)的期刊已較為普遍，這種方式易于實(shí)時(shí)查閱稿件處理進(jìn)度，而且快捷、方便，提高了稿件采編流程的效率，有效縮短論文編審及發(fā)表時(shí)滯[3]。

二、對(duì)科技期刊編輯策略及傳統(tǒng)印刷出版方式的沖擊與發(fā)展轉(zhuǎn)變

互聯(lián)網(wǎng)不受地域、時(shí)間限制及方便快捷和可主動(dòng)選擇等優(yōu)點(diǎn)，正在深刻影響著科研工作者查閱文獻(xiàn)的方式，即不只是受限于傳統(tǒng)印刷版科技期刊獲取科研學(xué)術(shù)信息，而是充分利用網(wǎng)絡(luò)搜索引擎或各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，主動(dòng)檢索并查閱所需內(nèi)容?？萍计诳庉嫳仨毞e極改進(jìn)并提升編輯策略，以應(yīng)對(duì)這種轉(zhuǎn)變。如對(duì)網(wǎng)絡(luò)檢索頻率較高的關(guān)鍵詞、篇名及摘要等正投入更多精力，編修中不斷提升其關(guān)注度，以便于科研工作者查找到相關(guān)單篇文獻(xiàn)，提升論文的傳播效果[4]。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)普及也促使中國(guó)科技期刊出版方式發(fā)生著深刻轉(zhuǎn)變。由于網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)快捷，可避免傳統(tǒng)印刷版科技期刊發(fā)排、印刷裝訂等過(guò)程延擱。為了使科研論文及時(shí)與傳播，現(xiàn)今中國(guó)科技期刊出版方式正處于印刷版期刊與數(shù)字出版并存的階段，并逐漸走向定量印刷或全部數(shù)字出版的未來(lái)。

目前，有些科技期刊在保存?zhèn)鹘y(tǒng)印刷版期刊的同時(shí)，自建期刊網(wǎng)站，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)即時(shí)論文，隨后再按期印刷出版。2007年，我國(guó)上網(wǎng)期刊已有6000余種[5，6]。也有利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化期刊或論文平臺(tái)。自20世紀(jì)末以來(lái)，開(kāi)放存?。∣pen Access，簡(jiǎn)稱OA）這種全新的學(xué)術(shù)論文傳播模式大規(guī)模興起，促進(jìn)了學(xué)術(shù)期刊的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，我國(guó)的理論研究和實(shí)踐也取得長(zhǎng)足發(fā)展[7-8]。如中國(guó)科研界具有較強(qiáng)影響力的中國(guó)科技論文在線（http：），即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)來(lái)自不同作者和不同領(lǐng)域的電子版論文，并逐漸開(kāi)始嘗試同時(shí)也出版紙質(zhì)期刊。

此外，優(yōu)先數(shù)字出版也是一種迅速發(fā)展并得到認(rèn)可的科技期刊網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字出版模式。這是以印刷版期刊錄用稿件為出版內(nèi)容，先于印刷版期刊出版日期出版的數(shù)字期刊。目前大多數(shù)期刊選用的優(yōu)先出版模式是錄用并完成編修的經(jīng)編輯定稿的稿件，一般以期或單篇論文為單位出版。目前，國(guó)際上許多著名學(xué)術(shù)期刊都有優(yōu)先數(shù)字出版期刊，如Springer創(chuàng)辦了“Online First”， Nature的“AOP”（Advance Online Publication）， Science的“Express”， Elsevier的“InPress”；國(guó)內(nèi)期刊大多采用中國(guó)知網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)先出版。這種即時(shí)發(fā)行且靈活的出版方式，節(jié)省了等待期刊版面時(shí)間、排版印刷時(shí)間、郵發(fā)郵寄時(shí)間、圖書(shū)館編目上架時(shí)間，作品一般可以提前半年與讀者見(jiàn)面[9-12]。這些不同的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化出版方式，順應(yīng)了科研工作者在網(wǎng)絡(luò)上查閱信息并閱讀的現(xiàn)狀，也便于利用互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)電子郵件等方式，向讀者主動(dòng)推薦、推送，有力促進(jìn)了期刊論文影響力的提升。

三、科技期刊對(duì)數(shù)字出版版權(quán)爭(zhēng)議及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的發(fā)展轉(zhuǎn)變

隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用及對(duì)期刊出版方式的影響，逐漸出現(xiàn)了對(duì)數(shù)字出版版權(quán)爭(zhēng)議及網(wǎng)絡(luò)出版是否是正式出版以及缺乏相關(guān)法規(guī)制度等方面的新問(wèn)題，并進(jìn)一步產(chǎn)生了大討論和新的思考[13-17]。例如，互聯(lián)網(wǎng)普及之前的碩博士學(xué)位論文，僅在答辯后收藏于學(xué)位授予單位和相關(guān)圖書(shū)館，學(xué)術(shù)期刊和司法界都將之視為未公開(kāi)發(fā)表。因此，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊傳統(tǒng)上并未將學(xué)位論文內(nèi)容再次發(fā)表認(rèn)定為重復(fù)發(fā)表。但近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)出版的進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫(kù)建立了碩博士學(xué)位論文庫(kù)，讀者可以檢索并閱讀全文，這一傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)已受到挑戰(zhàn)。張小強(qiáng)等[18]認(rèn)為學(xué)位論文被收錄進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)屬于正式出版——網(wǎng)絡(luò)出版。雖然目前還沒(méi)有明確的統(tǒng)一法規(guī)或規(guī)范，但中國(guó)科技期刊界的很多編輯工作者，已對(duì)其學(xué)位論文內(nèi)容的研究論文投稿采取尺度不一的拒絕。很多科研工作者及碩博士研究生對(duì)此不能理解，或產(chǎn)生不滿而抱怨甚至責(zé)問(wèn)期刊編輯部，或者對(duì)畢業(yè)時(shí)學(xué)校要求上傳電子版學(xué)位論文并網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生抵觸情緒，但為了順利畢業(yè)而委曲求全并被動(dòng)放棄投稿期刊。這些均對(duì)科研工作者的情緒、工作熱情等產(chǎn)生了負(fù)面影響。

因此，中國(guó)科技期刊及相關(guān)各方均急需重視并積極應(yīng)對(duì)這一系列的新變化。如完善規(guī)范制度和機(jī)制，形成共識(shí)，達(dá)到有據(jù)可行，避免混亂；目前也并非所有高校都提供研究生畢業(yè)論文電子版全文，故是否應(yīng)全面考慮各方利益，如研究生只提供畢業(yè)論文摘要或應(yīng)有自主決定權(quán)提供全文，或數(shù)據(jù)庫(kù)按研究生論文下載支付給研究生費(fèi)用等措施，以期達(dá)到互利共贏。這些均需進(jìn)一步深思并轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)普及在提升中國(guó)科技期刊所刊發(fā)論文質(zhì)量方面也發(fā)揮了不可忽視的作用[19]。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索的廣泛性及文獻(xiàn)不端檢索軟件的應(yīng)用，均有效避免了刊發(fā)抄襲、文字復(fù)制等不端行為，保證期刊的原創(chuàng)性和首發(fā)性，提升了期刊論文質(zhì)量和傳播效果。

四、中國(guó)科技期刊利用網(wǎng)絡(luò)不斷提升國(guó)際傳播和影響力并有望促進(jìn)學(xué)術(shù)交流

利用網(wǎng)絡(luò)的無(wú)地域、時(shí)間限制的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)科技期刊特別是占主要份額的中文科技期刊走國(guó)際化之路并減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)外流，是一個(gè)有利時(shí)機(jī)，必須積極利用互聯(lián)網(wǎng)，尋求走出國(guó)門的方法和途徑。

目前僑居海外的華裔科學(xué)家是一個(gè)龐大的群體，近三十年來(lái)遷往美國(guó)、加拿大、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的新時(shí)期移民逐步增長(zhǎng)，這一時(shí)期的移民大多具有高學(xué)歷或?yàn)榧夹g(shù)移民。因此，積極利用互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)中國(guó)科技期刊（含中英文版）的國(guó)際化進(jìn)程，可為遍布全球的華僑華人科研工作者提供方便查閱和了解中國(guó)科研成果的機(jī)會(huì)，也利于增進(jìn)國(guó)際化傳播。

中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)正在積極探索將中國(guó)科技期刊推介到世界各地，目前正在積極推進(jìn)。此外，科技期刊也應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)拓各種方式，在國(guó)際范圍內(nèi)拓展更廣泛的讀者、作者和審稿專家。如高?？萍计诳瘧?yīng)充分利用高?；蚩蒲性核膰?guó)際間校際交流和科研合作優(yōu)勢(shì)，將其科技期刊網(wǎng)站在對(duì)方院校或研究單位的互聯(lián)網(wǎng)站上建立廣泛鏈接；或借助海外科研工作者及編委等，在其名片、電子郵件末尾簽名處或博客主頁(yè)等，標(biāo)注上相應(yīng)中文科技期刊的網(wǎng)址等，通過(guò)其與其他科學(xué)家交流或參會(huì)等機(jī)會(huì)，便可以使中國(guó)科技期刊得到積極推介，并逐步擴(kuò)大國(guó)際傳播及影響力。截止到2006年，已有超過(guò)500家的大型海外機(jī)構(gòu)用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用中文期刊，中國(guó)的傳統(tǒng)期刊在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行到世界各地。哈佛大學(xué)、劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)等國(guó)外知名院校及皇后圖書(shū)館、多倫多公共圖書(shū)館等海外大型圖書(shū)館的借閱者們，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)閱讀到了中國(guó)的科技期刊。而且，很多中國(guó)科技期刊也已擁有國(guó)際編委或?qū)徃鍖＜遥抢昧司W(wǎng)絡(luò)的便利，使其作用得以充分發(fā)揮，也促進(jìn)了期刊的國(guó)際化進(jìn)程。

隨著中國(guó)科技期刊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的這種廣泛傳播，也將對(duì)國(guó)內(nèi)外高校、科研院所及研究者的學(xué)術(shù)交流與合作，產(chǎn)生一定的積極推動(dòng)作用。國(guó)內(nèi)科技期刊以這種方式走出國(guó)門，特別對(duì)不容易收錄入以英文為主的SCI等國(guó)際知名數(shù)據(jù)庫(kù)的中文版期刊，通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)的各種方式推介，將極大促進(jìn)中國(guó)科研成果的傳播，并為世界各地掌握漢語(yǔ)或以漢語(yǔ)為母語(yǔ)的世界各地的科研人員提供一個(gè)了解中國(guó)科研發(fā)展的窗口。在增進(jìn)國(guó)際科研工作者了解中國(guó)科研成果及期刊發(fā)展的同時(shí)，也必將吸引更多海外華裔科學(xué)家將其科研成果以其熟悉的中文撰寫(xiě)，并投往中國(guó)科技期刊，從而形成科研成果共享與期刊發(fā)展共贏的良性循環(huán)。隨著其在國(guó)外推廣力度的加大和提升，對(duì)國(guó)內(nèi)科技期刊發(fā)展將會(huì)有巨大的推動(dòng)；而且也方便世界各地華裔或他國(guó)的科研工作者通過(guò)閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，開(kāi)辟并尋找更多與國(guó)內(nèi)同行的相互合作與交流。

中文版科技期刊還應(yīng)進(jìn)一步重視并提升論文的英文摘要的編輯加工和規(guī)范，為不掌握漢語(yǔ)的國(guó)際科研工作者提供了解中國(guó)科研進(jìn)展的窗口。相信科技期刊在傳播科研成果的同時(shí)，也將進(jìn)一步發(fā)揮其促進(jìn)交流的作用，這也順應(yīng)中國(guó)制造業(yè)“走出去”到中國(guó)聲音“走出去”的需要，避免科研領(lǐng)域購(gòu)買國(guó)外試劑、儀器而將科研論文成果發(fā)表在國(guó)外英文期刊的“兩頭在外”的弊端。中國(guó)科學(xué)院院士金振民等知名學(xué)者建議教育部、科技部、中國(guó)科學(xué)院重視中國(guó)科技期刊發(fā)展，改革舊有的片面追求SCI評(píng)價(jià)體系的獎(jiǎng)勵(lì)和職稱評(píng)定體系，對(duì)國(guó)內(nèi)外期刊一視同仁，承認(rèn)中國(guó)期刊和國(guó)際期刊的同等重要性，不采取雙重標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)科技期刊的發(fā)展隨著互聯(lián)網(wǎng)的深刻影響及積極應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，這些無(wú)疑又將發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。另一方面，中國(guó)科技期刊發(fā)展要堅(jiān)持世界一流和國(guó)家需求方向，要關(guān)注科學(xué)前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題，妥善處理好國(guó)內(nèi)期刊和國(guó)際期刊的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)科技期刊是國(guó)際期刊的重要組成部分。因此，積極利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，并采取各種應(yīng)對(duì)方式，不斷轉(zhuǎn)變思路和運(yùn)營(yíng)模式，建立自己的科技文獻(xiàn)品牌體系及學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。目前，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將以往小而散的期刊進(jìn)行整合并實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，也是目前中國(guó)科技期刊發(fā)展的又一個(gè)趨勢(shì)，并正在不斷發(fā)展。這必將使中國(guó)科技期刊經(jīng)歷深遠(yuǎn)而有歷史意義的發(fā)展階段，更高效地發(fā)揮科研成果的傳播作用。

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第3篇：農(nóng)業(yè)大專畢業(yè)論文范文

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文范文一：能源消費(fèi)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的干擾探討

根據(jù)Eviews5中分別對(duì)工業(yè)增加值個(gè)體gyit面板數(shù)據(jù)做LLC檢驗(yàn)，先從水平(level)序列開(kāi)始檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果LLC=19.24對(duì)應(yīng)的p值近似于1，所以接受原假設(shè)，面板數(shù)據(jù)中的36個(gè)個(gè)體存在單位根，繼續(xù)對(duì)該序列進(jìn)行一階差分后繼續(xù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果LLC=-17.28對(duì)應(yīng)的p值近似于0，表明序列平穩(wěn)，記為I(1)。同理，對(duì)能源消費(fèi)量xfit面板數(shù)據(jù)做LLC檢驗(yàn)，得知結(jié)果LLC=-22.6對(duì)應(yīng)的p值近似于0，表明序列平穩(wěn)，記為I(1)，繼續(xù)對(duì)兩個(gè)面板做Fisher-ADF檢驗(yàn)，得知結(jié)果的p值都近似于0，表明序列都平穩(wěn)，記為I(1)。具體結(jié)果如表2所示。從表2可知，我國(guó)工業(yè)增加值與能源消費(fèi)量的水平值經(jīng)過(guò)以上兩種方法檢驗(yàn)后，均存在單位根，而二者經(jīng)過(guò)上述一階差分后，其結(jié)果在5%的顯著水平下均表現(xiàn)為無(wú)單位根，從而說(shuō)明這兩個(gè)變量都是一階單整的。

由以上基于單位根的檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)能源消費(fèi)量與工業(yè)增加值之間是同階單整的，存在著協(xié)整關(guān)系的可能，可以繼續(xù)做協(xié)整檢驗(yàn)，協(xié)整檢驗(yàn)的方法主要有下列三種：Pedroni檢驗(yàn)、Kao檢驗(yàn)、Fisher檢驗(yàn)。分別得到工業(yè)增加值與能源消費(fèi)三種檢驗(yàn)的結(jié)果如表3所示。通過(guò)了協(xié)整檢驗(yàn)，說(shuō)明能源消費(fèi)量與工業(yè)增加值與之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定均衡關(guān)系，其方程回歸殘差是平穩(wěn)的。因此，可以在此基礎(chǔ)上直接對(duì)原方程進(jìn)行回歸，此時(shí)的回歸結(jié)果是比較精確的。

面板數(shù)據(jù)模型通常有三種形式：一種是混合估計(jì)模型，一種是固定效應(yīng)模型，一種是隨機(jī)效應(yīng)模型，在面板數(shù)據(jù)模型形式選擇方法上，經(jīng)常用F檢驗(yàn)決定是混合模型還是固定效應(yīng)模型，具體結(jié)果如表4所示。從表4可以看出，無(wú)論是擬合優(yōu)度,還是AIC值和SC值，個(gè)體固定效應(yīng)模型都優(yōu)于混合模型。在此基礎(chǔ)上做F檢驗(yàn)，確定是選擇混合模型還是固定效應(yīng)模型，如表5所示。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，因?yàn)镕檢驗(yàn)相應(yīng)的p值小于0.05，結(jié)論是推翻原假設(shè)。應(yīng)該建立個(gè)體固定效應(yīng)模型。然后繼續(xù)用H統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)應(yīng)該建個(gè)體固定效應(yīng)還是個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)模式。然后用Hausman檢驗(yàn)確定應(yīng)該建立隨機(jī)效應(yīng)模型還是固定效應(yīng)模型，如表6所示。同理，因?yàn)镠檢驗(yàn)相應(yīng)的P值小于0.05，結(jié)果是推翻原假設(shè)。仍然還是應(yīng)該建立個(gè)體固定效應(yīng)。由此得到1998年～2010年間36個(gè)工業(yè)行業(yè)的影響貢獻(xiàn)值，如表7所示。

我國(guó)工業(yè)36個(gè)主要行業(yè)的能源消費(fèi)與行業(yè)增長(zhǎng)存在著長(zhǎng)期均衡關(guān)系，大多數(shù)行業(yè)對(duì)能源具有高消費(fèi)與強(qiáng)依賴的特點(diǎn)，從靜態(tài)依賴性看，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(gy25)、石油加工業(yè)及煉焦業(yè)(gy18)、煤炭采選業(yè)(gy1)、化學(xué)纖維制造業(yè)(gy19)等行業(yè)都具有能源高消費(fèi)的特點(diǎn);從動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度而言，專用設(shè)備制造業(yè)(gy29)、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)(gy25)以及電氣機(jī)械及器材制造業(yè)(gy31)、電子通信設(shè)備制造業(yè)(gy32)等行業(yè)的發(fā)展都對(duì)能源具有強(qiáng)依賴的特點(diǎn)。

對(duì)于上述能源密集型部門應(yīng)該優(yōu)先引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更新與改造生產(chǎn)工藝，進(jìn)一步提高能源效率，推動(dòng)這些部門的能源強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在一定程度上減少其產(chǎn)品的浪費(fèi)，減緩社會(huì)增長(zhǎng)對(duì)其產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)速度，保持或降低其增加值在工業(yè)增加值中的比例不變或有所下降。

要降低工業(yè)能源消耗可以采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩種方法。這也與我國(guó)十二五大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策導(dǎo)向一致。對(duì)于能源靜態(tài)依賴性較強(qiáng)和收入彈性較高的行業(yè)進(jìn)行適度調(diào)整，如煤炭采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)，以抑制由于這些行業(yè)不合理發(fā)展所帶來(lái)的能源消費(fèi)的增長(zhǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;而對(duì)于能源效率系數(shù)較高的行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，特別應(yīng)重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)有助于提高能源使用效率的技術(shù)創(chuàng)新和更新改造投資，尤其是對(duì)那些提高能源使用效率能顯著降低能源消耗的行業(yè)，如黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)等，以弱化我國(guó)工業(yè)各主要行業(yè)對(duì)能源的高消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文范文二：論工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

明確指導(dǎo)思想、確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則

在指導(dǎo)思想上：加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，深入改革，擴(kuò)大開(kāi)放，著力提升園區(qū)發(fā)展水平和帶動(dòng)能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式，全面開(kāi)創(chuàng)該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。在發(fā)展的基本原則上：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧能源消耗生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，保持工業(yè)快速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

明晰發(fā)展定位

發(fā)展定位是否明晰、準(zhǔn)確，關(guān)系到空間布局、產(chǎn)業(yè)分布、關(guān)系到發(fā)展功能能否發(fā)揮、集群優(yōu)勢(shì)能否互補(bǔ)、牽涉到對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套的應(yīng)求，對(duì)工業(yè)發(fā)展十分重要。因而本文結(jié)合實(shí)際提出：壯大十大經(jīng)濟(jì)板塊，實(shí)施四大戰(zhàn)略，培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系，提升六大發(fā)展水平的發(fā)展定位。

1壯大十大經(jīng)濟(jì)板塊：發(fā)展縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三環(huán)工業(yè)園區(qū)、許河、南彰、孟寨板材基地、固陽(yáng)民族樂(lè)器工業(yè)基地、固陽(yáng)、閆樓、紅廟板材工業(yè)基地、黃河創(chuàng)業(yè)園。

2實(shí)施四大戰(zhàn)略：(1)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快提升工業(yè)整體水平，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，將資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(2)實(shí)施開(kāi)放引資戰(zhàn)略，以面向市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐。(3)實(shí)施科教、人才興縣戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)科技含量。(4)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快人與自然和諧。

3培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系：圍繞工業(yè)強(qiáng)縣的總體構(gòu)想，重點(diǎn)培育木制品、吊裝機(jī)械、民族樂(lè)器、紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)。2.4提升六大發(fā)展水平：(1)全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平;(2)科技創(chuàng)新水平;(3)對(duì)外開(kāi)放水平;(4)信息化水平;(5)產(chǎn)業(yè)整體效益水平;(6)可持續(xù)發(fā)展水平。

謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：(1)木制品加工業(yè)。利用該縣泡桐，以該縣三環(huán)華蘭實(shí)業(yè)集團(tuán)為龍頭，以高檔家具、棺木為產(chǎn)品主線，以該縣三環(huán)工業(yè)園區(qū)、固陽(yáng)民族樂(lè)器工業(yè)園區(qū)、閆樓工業(yè)園區(qū)、南彰工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)品加工基地，在該縣遍地開(kāi)花，迅速帶動(dòng)該縣桐木加工企業(yè)發(fā)展壯大，加速該縣桐木加工傳統(tǒng)化生產(chǎn)加工向高、精、尖產(chǎn)品方向發(fā)展。(2)吊裝機(jī)械。該縣縣吊裝機(jī)械生產(chǎn)，應(yīng)充分利用專利技術(shù)，在該縣建立吊裝機(jī)械生產(chǎn)基地，通過(guò)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)聯(lián)合提升該縣吊裝機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)水平，建成河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，把吊裝機(jī)械加工業(yè)發(fā)展為該縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(3)紡織服裝業(yè)。應(yīng)充分利用該縣棉花優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紡織業(yè)，把該縣的棉花資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，成為該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。(4)民族樂(lè)器業(yè)。民族樂(lè)器應(yīng)加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化工廠及車間，積極提升外部形象，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)和名優(yōu)產(chǎn)品。

2發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。(1)化工業(yè)。應(yīng)利用肥源化工創(chuàng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，在合成氨上，錳鹽的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)備優(yōu)勢(shì)上做文章。(2)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。由于該縣是農(nóng)業(yè)大縣，搞好小麥、花生深加工，形成名牌產(chǎn)品具有一定優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條延長(zhǎng)，真正把農(nóng)產(chǎn)品的原料優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。(3)內(nèi)蛋奶業(yè)。該縣也是養(yǎng)殖大縣，生豬、牛、羊加工，該縣有一定優(yōu)勢(shì)，利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用養(yǎng)殖加工基地連農(nóng)戶，產(chǎn)銷一條龍，公司加農(nóng)戶的多種形式，大力發(fā)展豬肉、牛肉、羊肉、加工項(xiàng)目、創(chuàng)出名牌、打出品牌。

梳清具體的工作措施

1應(yīng)在拓寬發(fā)展領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)新突破。應(yīng)進(jìn)一步拓寬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，凡法律未明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，工業(yè)經(jīng)濟(jì)均可進(jìn)入，應(yīng)在鞏固發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造方面實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本全面參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是鼓勵(lì)各種形式的創(chuàng)業(yè)。應(yīng)進(jìn)一步放寬政策，改善措施，最大限度地釋放全民創(chuàng)業(yè)激情，支持各種形式創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持走規(guī)模擴(kuò)張的路子。應(yīng)依托四大支柱產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展木制品加工業(yè)，同時(shí)，積極發(fā)展吊裝機(jī)械、民族樂(lè)器、建筑材料、棉花加工產(chǎn)業(yè)集群。集中精力培育發(fā)展棉紡、面粉產(chǎn)品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，為各類工業(yè)項(xiàng)目落戶該縣提供良好的承接平臺(tái)。

2應(yīng)在塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。依托該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以培育木材產(chǎn)業(yè)化加工專業(yè)村為重點(diǎn)，積極創(chuàng)辦其它類型的加工專業(yè)村，努力形成一村一品、數(shù)村一業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)格局。

3應(yīng)在提高質(zhì)量效益上實(shí)現(xiàn)新突破。應(yīng)著眼于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)，著眼于規(guī)范管理，著眼于規(guī)模發(fā)展，大做提質(zhì)增效文章。一是應(yīng)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，真正使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。二是應(yīng)以加強(qiáng)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步煥發(fā)工業(yè)企業(yè)內(nèi)在活力。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持成功的管理方式和方法，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、以質(zhì)取勝、爭(zhēng)創(chuàng)品牌為目標(biāo)，切實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部管理，向管理應(yīng)市場(chǎng)、應(yīng)效益。三是應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范賬冊(cè)憑證，開(kāi)展會(huì)計(jì)培訓(xùn)，統(tǒng)一資金管理，把有限的資金用在刀刃上。四是應(yīng)建立健全質(zhì)量保證制度、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量執(zhí)法制度等。五是應(yīng)以科技創(chuàng)新為根本，進(jìn)一步提升企業(yè)實(shí)力。應(yīng)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，工業(yè)企業(yè)應(yīng)把科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為五年發(fā)展的重中之重來(lái)抓，應(yīng)舍得花錢研制、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，加大技術(shù)改造力度。有條件的應(yīng)建立科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，為科技人員施展才華提供用武之地。

第4篇：農(nóng)業(yè)大專畢業(yè)論文范文

摘要：本文通過(guò)介紹茂名市茂南區(qū)地方稅收重點(diǎn)企業(yè)征管現(xiàn)狀，總結(jié)了地方稅收重點(diǎn)企業(yè)稅收征管特征，分析影響茂名市茂南區(qū)地方稅收重點(diǎn)企業(yè)稅收征管質(zhì)量的因素，提出了提升茂名市重點(diǎn)企業(yè)地方稅收征管質(zhì)量的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ：地方稅收；重點(diǎn)企業(yè)；征管質(zhì)量；研究

茂名位于廣東省西南部，是中國(guó)華南地區(qū)最大的石化基地，也是中國(guó)南方重要的石化生產(chǎn)出口基地和廣東省的能源基地。全市“三高農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，荔枝、香蕉、龍眼等“嶺南佳果”馳名中外，是“中國(guó)最大的水果生產(chǎn)基地”。水產(chǎn)養(yǎng)殖享譽(yù)盛名，是“中國(guó)羅非魚(yú)之都”。茂名有豐富的旅游資源，最為突出的“中國(guó)第一灘”旅游度假區(qū)，有“東方夏威夷”的美譽(yù)。

茂名地方稅收最大的稅源是石化加工，其支柱地位越來(lái)越明顯，地方特色的“三高農(nóng)業(yè)”對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)較小，旅游服務(wù)業(yè)稅收收入偏低。因此，培養(yǎng)和發(fā)展一批重點(diǎn)地方稅收企業(yè)，對(duì)茂名經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和增加地方稅收收入有重要的意義。

一、茂名市茂南區(qū)地方稅收重點(diǎn)企業(yè)征管現(xiàn)狀

地方稅收重點(diǎn)企業(yè)，是指投資規(guī)模大，營(yíng)業(yè)收入高、實(shí)現(xiàn)和繳納稅額占稅收收入比重大，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生比較大影響的企業(yè)。茂名市茂南區(qū)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管工作，是地方稅務(wù)局石化征稅科和重點(diǎn)企業(yè)稅收股兩個(gè)部門共同管理，他們?cè)谡鞫愔袨槊忻蠀^(qū)地方稅收征收工作做出了巨大貢獻(xiàn)。

由于地理位置獨(dú)特，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，稅源狀況差異明顯，重點(diǎn)企業(yè)判定模糊等等諸多原因，使茂名市茂南區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及地方稅收征管具有以下特點(diǎn)。

（一）地方稅收重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模不斷增大，地方稅收收入增長(zhǎng)快

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方稅收重點(diǎn)企業(yè)隊(duì)伍在不斷發(fā)展壯大，企業(yè)本身的注冊(cè)資金、資產(chǎn)、職工人數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)和中小企業(yè)差距越來(lái)越大，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的收入、利潤(rùn)都有較大幅度的提高，重點(diǎn)企業(yè)稅收占總稅收收入的比重也有加大的趨勢(shì)。

（二）地方稅收重點(diǎn)企業(yè)類型較多，稅源分布面廣

茂名市茂南區(qū)重點(diǎn)企業(yè)不僅是原油加工及石油制品制造，幾乎涵蓋建筑安裝、房地產(chǎn)類、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、煙草批發(fā)零售、移動(dòng)電信服務(wù)等各個(gè)行業(yè)。從下表1 可以看出，2009-2011年按注冊(cè)類型統(tǒng)計(jì)，石油及制品制造類、建筑安裝和房地產(chǎn)類稅收收入占在總收入的比例分別為62.65%、12.86%、9.62%，居前三位。其他類型的重點(diǎn)企業(yè)比較分散，稅源分布面較廣。

注：濱海新區(qū)包含茂南區(qū)，濱海新區(qū)的地方稅收來(lái)源主要是茂南區(qū)。

（三）地方稅收重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模較大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜地方稅收重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模較大，有的跨地區(qū)、跨行業(yè)，以多種所有制度形式并存。企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售機(jī)構(gòu)龐大，組織、經(jīng)營(yíng)、管理復(fù)雜，并且融資與投資多，資金流動(dòng)頻繁，現(xiàn)金流復(fù)雜，尤其是跨國(guó)公司和公司集團(tuán)，內(nèi)部資金投向境內(nèi)外，融資也從境內(nèi)外機(jī)構(gòu)籌資，有的重點(diǎn)企業(yè)還包括母公司、分支機(jī)構(gòu)、全資子公司、控股子公司和其他形式控股公司等，管理控制關(guān)系非常復(fù)雜。

（四）地方稅收重點(diǎn)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易多，稅源監(jiān)控的難度大

重點(diǎn)稅收企業(yè)關(guān)聯(lián)單位眾多，關(guān)聯(lián)交易頻繁。從關(guān)聯(lián)企業(yè)的類型看，一般情況有母公司與子公司之間的關(guān)聯(lián)交易，同一母公司下的子公司與子公司關(guān)聯(lián)交易；特殊情況下也有公司與材料供應(yīng)的公司之間的關(guān)聯(lián)交易，公司與其產(chǎn)品銷售的公司之間的關(guān)聯(lián)交易；從關(guān)聯(lián)交易的商品來(lái)看，既有房屋、設(shè)備等大型商品的關(guān)聯(lián)交易，也有一般產(chǎn)品或勞務(wù)的關(guān)聯(lián)交易；既有無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用，又有資金的相互拆借和擔(dān)保、有價(jià)證券的買賣等等，稅源認(rèn)定非常復(fù)雜。

（五）地方稅收重點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算健全，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)較高

地方稅收重點(diǎn)企業(yè)，財(cái)務(wù)管理的信息化程度較高，納稅意識(shí)和維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，會(huì)計(jì)制度健全，財(cái)務(wù)核算規(guī)范，大多使用統(tǒng)一、規(guī)范的財(cái)務(wù)核算軟件，集中核算程度較高。其中大型集團(tuán)型企業(yè)，因內(nèi)部機(jī)制復(fù)雜、相關(guān)信息量大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況變動(dòng)較大，又出現(xiàn)涉稅環(huán)節(jié)多樣、核算層次多、會(huì)計(jì)核算、納稅調(diào)整更加復(fù)雜的特征。財(cái)務(wù)管理人員一般學(xué)歷較高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，有的企業(yè)還針對(duì)稅收工作專設(shè)辦稅機(jī)構(gòu)，配備高級(jí)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)碩士等人員，有的聘請(qǐng)稅務(wù)專業(yè)人士，人員整體素質(zhì)和水平較高。

（六）地方稅收重點(diǎn)企業(yè)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅是主要稅源

城市維護(hù)建設(shè)稅是企業(yè)按照實(shí)際繳納“三稅”總額乘以適用稅率計(jì)算得出的，是稅上稅。從下表2 可以看出，①2009-2011 年城市維護(hù)建設(shè)稅占地方稅收總收入的53.74%，比例超過(guò)50%。說(shuō)明地方稅收收入的主要依賴于城市維護(hù)建設(shè)稅。②2009-2011年?duì)I業(yè)稅稅收收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市維護(hù)建設(shè)稅，說(shuō)明大部分城市維護(hù)建設(shè)稅是增值稅和消費(fèi)稅繳納的稅上稅，也就表明茂南區(qū)增值稅與消費(fèi)稅納稅金額很大，主要原因是原油加工及石油制品制造行業(yè)繳納的增值稅和消費(fèi)稅總量較多。

總之，重點(diǎn)企業(yè)在新時(shí)期所呈現(xiàn)出來(lái)涉稅新特征，這必然給稅務(wù)征管帶來(lái)新要求。第一，由于稅源所依存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了較大的變化，給傳統(tǒng)的稅源管理理念以強(qiáng)烈的沖擊；第二，企業(yè)戶數(shù)的大量增加，分布的領(lǐng)域分散、規(guī)模的急劇膨脹和財(cái)務(wù)力量的不斷增強(qiáng)，對(duì)稅務(wù)基層組織建設(shè)和稅收管理人員的素質(zhì)、能力提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)；第三，所有制結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整、經(jīng)濟(jì)成分的重大變化、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)作用，使稅收成為各種利益和矛盾的焦點(diǎn)，征納之間的稅收博弈將在更廣泛領(lǐng)域和更深層面進(jìn)一步展開(kāi)，稅收管理的制度設(shè)計(jì)和策略選擇顯得尤為重要和緊迫；第四，企業(yè)組織體系的集團(tuán)化趨勢(shì)、關(guān)聯(lián)交易的頻繁出現(xiàn)，使稅源的流動(dòng)性、可變性和隱蔽性更強(qiáng)，稅源監(jiān)控的難度進(jìn)一步加大，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)稅源管理已成為目前理論和實(shí)踐的重大課題。

二、影響茂名市茂南區(qū)地方稅收重點(diǎn)企業(yè)稅收征管質(zhì)量的因素分析

目前，影響稅收重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和稅收征管質(zhì)量的因素很多，從征管機(jī)關(guān)和納稅人的角度來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）征管單位對(duì)征收管理的理念存誤區(qū)

在重點(diǎn)企業(yè)地方稅收征收過(guò)程中，征管單位主觀上主要存在有以下幾方面思想誤區(qū)或者偏差：

1.在主觀上認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有高度重視，對(duì)“應(yīng)收必收”的基本原則沒(méi)有深入的理解，致使重點(diǎn)企業(yè)稅收征管工作落實(shí)不力；

2.在思想上對(duì)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)稅收管理工作，存在畏難情緒，征收監(jiān)督管理工作不細(xì)致，致使工作出現(xiàn)漏洞；

3.片面的認(rèn)為地方稅收重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全，申報(bào)納稅規(guī)范、全面，一般不會(huì)少繳稅，以先入為主的思想，導(dǎo)致稅收征管工作隨意，管理弱化給少數(shù)納稅人以可乘之機(jī)；

4.對(duì)重點(diǎn)企業(yè)稅源管理觀念相對(duì)落后，對(duì)稅源的內(nèi)涵以及如何監(jiān)管重點(diǎn)稅源理解不深、研究不透。入庫(kù)稅收收入作為評(píng)判重點(diǎn)稅收企業(yè)管理質(zhì)量好壞唯一標(biāo)準(zhǔn)，這種傳統(tǒng)的稅收監(jiān)督管理辦法，目前已經(jīng)不再適用，管理能力和專業(yè)水平有待實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的提升；

5.對(duì)重點(diǎn)企業(yè)稅收征管安于現(xiàn)狀，滿足于粗放式管理狀態(tài)，工作停滯不前、難有起色。

（二）征管單位管理人員缺乏，人員素質(zhì)參差不齊重點(diǎn)企業(yè)稅收管理人員不足的現(xiàn)象依然存在，人才的匱乏和素質(zhì)能力的欠缺嚴(yán)重制約了重點(diǎn)稅源管理工作的深化。

1.從事重點(diǎn)稅源企業(yè)管理人員比例仍然偏低。相對(duì)較少的征收管理人員相承擔(dān)了份額較大的稅收管理工作，人少和事多矛盾較突出，制約了管理工作的進(jìn)一步深化。

2.從事重點(diǎn)稅源企業(yè)征管人員的素質(zhì)參差不齊。既懂法律、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)知識(shí)，又熟悉稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的綜合性人才相對(duì)較少；有的稅收管理員缺乏必要的稅務(wù)和財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，缺乏基本的管理能力和管理技巧；稅收征管人員年齡結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性不強(qiáng)，與重點(diǎn)企業(yè)稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化的要求還有很大差距。

（三）重點(diǎn)企業(yè)稅源管理機(jī)制的缺位

重點(diǎn)企業(yè)稅收管理尚未建立起常態(tài)化的有效管理機(jī)制，而機(jī)制方面的缺陷正是導(dǎo)致管理缺位、越位和錯(cuò)位的重要原因。如果沒(méi)有建立起重點(diǎn)企業(yè)稅源管理的長(zhǎng)效機(jī)制，就沒(méi)有從源頭上防范稅源流失和征稅過(guò)程中預(yù)警稅源流失問(wèn)題；如果對(duì)重點(diǎn)企業(yè)稅收征管進(jìn)行檢查落實(shí)情況一系列的機(jī)制尚未建立，稅源流失問(wèn)題就沒(méi)有從更本上得到抑制。

從稅款的征收到入庫(kù)過(guò)程中，企業(yè)納稅評(píng)估分析、稅收征管經(jīng)濟(jì)性分析、稅源監(jiān)控管理和稅務(wù)稽查和處罰等，一系列互動(dòng)機(jī)制需要進(jìn)一步完善；地方稅務(wù)征管系統(tǒng)內(nèi)各部門之間的協(xié)作和配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)；績(jī)效評(píng)估、激勵(lì)、問(wèn)責(zé)機(jī)制存在不足。導(dǎo)致某些征管責(zé)任難以落實(shí)到部門、崗位和個(gè)人；自我約束，未能有效激發(fā)稅收征管人員內(nèi)部潛能，不利于稅收征管目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)企業(yè)稅源管理機(jī)制的缺位，也成為制約稅收重點(diǎn)企業(yè)稅收征管質(zhì)量提高的一個(gè)重要因素。

（四）外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響

征稅機(jī)關(guān)和納稅人之外的環(huán)境，對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)稅收征管也產(chǎn)生比較大的影響。

1.有的重點(diǎn)企業(yè)屬于招商引資時(shí)引進(jìn)的集團(tuán)型企業(yè)，引進(jìn)之初，相關(guān)機(jī)構(gòu)承諾給予稅收優(yōu)惠政策，使稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅時(shí)處于兩難的境地，同時(shí)也增加了重點(diǎn)稅收征管的難度。

2.國(guó)稅與地稅兩個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立，各自按照自己的征管權(quán)限、征管稅種和征管方式進(jìn)行征稅。對(duì)同一重點(diǎn)企業(yè)稅源的相同涉稅信息要分別采集信息，納稅情況進(jìn)行各自評(píng)判，有時(shí)候出現(xiàn)的結(jié)果相差較大。這樣既浪費(fèi)了大量的人力物力和財(cái)力，又在社會(huì)上造成了負(fù)面影響。

3.公共信息共享方面還不夠完善。在《稅收征管法》中有規(guī)定，工商、金融等部門在稅收征管方面有責(zé)任和義務(wù)，相互之間建立信息共享制度，但在基層實(shí)際工作中運(yùn)行還不夠理想，信息共享程度低，協(xié)調(diào)配合作用發(fā)揮不夠充分。

4.在社會(huì)方面，良好的協(xié)稅護(hù)稅配套機(jī)制的建立尚需要時(shí)日，公民的納稅意識(shí)還不夠強(qiáng)，偷逃稅會(huì)受到大眾鄙視和社會(huì)輿論譴責(zé)的社會(huì)氛圍還未全面形成。

三、提升地方稅收重點(diǎn)企業(yè)征管質(zhì)量的對(duì)策

（一）提高征管人員素質(zhì)，重視稅務(wù)征管人才建設(shè)人才是決定稅收征收的基礎(chǔ)動(dòng)力，重點(diǎn)企業(yè)稅收征管工作具有稅源規(guī)模大，稅源分布領(lǐng)域廣，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，關(guān)聯(lián)交易多等特殊性，征管工作難度相對(duì)較大，對(duì)征管人員的專業(yè)水平要求更高。為了做好稅務(wù)征管工作，征管單位要重視稅務(wù)征管的人才建設(shè)，可以利用本單位內(nèi)部培養(yǎng)和從外部引進(jìn)方法提高隊(duì)伍專業(yè)水平。目前，針對(duì)征管人才嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題，需要做好以下幾個(gè)方面：

首先，充分發(fā)揮現(xiàn)有征管人員的作用?？蓪⒅攸c(diǎn)企業(yè)分成不同類型，依照依法、求實(shí)、高效、規(guī)范的原則對(duì)稅源管理機(jī)構(gòu)也做些適當(dāng)調(diào)整，屬于同區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)及其主要關(guān)聯(lián)企業(yè)盡可能集中管理，節(jié)省人力。

其次，優(yōu)化現(xiàn)有人才資源配置。將現(xiàn)有人員，組成若干個(gè)由幾人組成的專項(xiàng)稅務(wù)研究團(tuán)隊(duì)，各團(tuán)隊(duì)從重點(diǎn)稅源企業(yè)特點(diǎn)或者從稅種中，選擇本隊(duì)研究的項(xiàng)目。再將這些研究團(tuán)隊(duì)人員，根據(jù)重點(diǎn)稅源企業(yè)大小，充實(shí)到基礎(chǔ)稅源管理中去，其人員的配置以能夠適應(yīng)管理戶數(shù)和管理崗位的需要和發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)為原則。在配備稅收征管人員時(shí)，需要考慮年齡大小、工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)操作、專業(yè)水平、計(jì)算機(jī)知識(shí)等客觀條件，形成一個(gè)高水平、高效率的管理能力，為重點(diǎn)稅源管理提供組織保障。

最后，提高重點(diǎn)稅源管理隊(duì)伍素質(zhì)。直接從外部引進(jìn)懂稅務(wù)、精通會(huì)計(jì)、熟悉計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的人才，是最有效、最直接的方法。但最根本的方式還是內(nèi)部培養(yǎng)，內(nèi)部培養(yǎng)的主要方式是大力開(kāi)展稅源管理應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，采取案例式、教學(xué)式、競(jìng)賽式等多種形式，重點(diǎn)培訓(xùn)稅務(wù)管理人員的數(shù)據(jù)分析處理、納稅評(píng)估、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、稅務(wù)系統(tǒng)操作和重點(diǎn)稅源管理的方法、技巧，及法律方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，并注意經(jīng)常檢查督促，不斷提高稅收管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）明確劃分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定重點(diǎn)稅收企業(yè)管理對(duì)象

為了解決重點(diǎn)稅收企業(yè)范圍模糊問(wèn)題，就必須本著從實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則，科學(xué)界定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)稅收企業(yè)管理范圍。一是數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，也就是當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅總額、營(yíng)業(yè)收入、職工人數(shù)達(dá)到某一數(shù)量、金額后，就必須納入重點(diǎn)稅收企業(yè)的管理范圍；二是對(duì)于某些企業(yè)雖然沒(méi)有達(dá)到相關(guān)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)未來(lái)地方稅收有重大影響的企業(yè)，也可以納入重點(diǎn)稅收企業(yè)進(jìn)行管理，同樣享受到諸多優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)。

（三）設(shè)置專門的專業(yè)化重點(diǎn)稅源管理機(jī)構(gòu)

隨著重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和核算的集約化、復(fù)雜化，掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和涉稅需求已成為重點(diǎn)稅源專業(yè)化管理的重要內(nèi)容。針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收收入所占的比重大、監(jiān)管難等情況，稅務(wù)部門應(yīng)科學(xué)設(shè)置重點(diǎn)稅源專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人力資源的配置，把具有綜合素質(zhì)高、掌握全面的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)稅收政策和信息化管理技能的復(fù)合型年輕稅務(wù)干部配置到重點(diǎn)稅源管理部門，組成重點(diǎn)稅源企業(yè)專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，專門探索和研究重點(diǎn)稅源專業(yè)管理和服務(wù)方式、方法，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)稅源的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理、納稅服務(wù)、稅收分析、納稅評(píng)估等專業(yè)管理和服務(wù)工作，減少執(zhí)法的隨意性和不規(guī)范性，加大專業(yè)化和集約化的管理和服務(wù)的力度，提高征管質(zhì)效，有效促進(jìn)重點(diǎn)稅源的納稅遵從，減少稅收流失。

（四）創(chuàng)新征管手段，提升對(duì)重點(diǎn)企業(yè)稅源管理水平

積極推行專業(yè)化稅源管理新模式。一是結(jié)合本區(qū)域特色，對(duì)各類重點(diǎn)稅源實(shí)行“專業(yè)、專類、專人”管理，突出稅源管理的針對(duì)性；二是構(gòu)建“塔式”重點(diǎn)稅源管理模式。如：對(duì)茂南區(qū)的重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行階梯式監(jiān)控，形成區(qū)局、分局、稅收管理員和前臺(tái)征管人員四級(jí)“塔式”管理，將重點(diǎn)稅源層層管好，做到應(yīng)收盡收，提高稅收征管的質(zhì)量。

（五）建立信息一體化系統(tǒng)，促進(jìn)信息的多方共享

1.建立重點(diǎn)企業(yè)稅收征管信息一體化系統(tǒng)。目前，我國(guó)設(shè)有多級(jí)稅收管理部門，每一級(jí)管理機(jī)構(gòu)都有管理、立法、財(cái)政空間，財(cái)稅部門的設(shè)置也比較靈活，每級(jí)政府的稅務(wù)部門又分成國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，由此稅務(wù)信息的管理就會(huì)有一定的障礙。為了使稅務(wù)信息能共享，應(yīng)在國(guó)家稅務(wù)總局的稅務(wù)系統(tǒng)中設(shè)立一個(gè)信息處理中心，各個(gè)地方的國(guó)家稅局和地方稅務(wù)局設(shè)服務(wù)信息站，各個(gè)信息站將每天接收的數(shù)據(jù)都要統(tǒng)一傳輸?shù)叫畔⑻幚碇行模薪y(tǒng)一使用所有的信息。從根本上解決政出多門、軟件不兼容、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、不共享等問(wèn)題。

2.明確重點(diǎn)企業(yè)信息的獲取范圍。建立重點(diǎn)企業(yè)稅收征管信息一體化系統(tǒng)后，各單位按照相關(guān)規(guī)定的信息項(xiàng)目進(jìn)行信息錄入。在重點(diǎn)企業(yè)信息采集的過(guò)程中，要做到以下幾點(diǎn)：

①全面與重點(diǎn)相結(jié)合，既要全面采集相關(guān)信息，又要確定采集重點(diǎn)；②動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，先以靜態(tài)信息為基礎(chǔ)，注重收集能全面反映重點(diǎn)稅源企業(yè)基本信息，包括：企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)流程、財(cái)務(wù)核算等歷史數(shù)據(jù)信息。在基本的信息收集之后，再以采集動(dòng)態(tài)信息為主，及時(shí)采集企業(yè)物流和資金流信息，產(chǎn)品及原材料庫(kù)存信息、關(guān)聯(lián)交易信息，上下游企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈信息，最新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息等；③基本和輔助相結(jié)合，基本的信息采集后，還需要關(guān)注其他輔助信息，如：有關(guān)行業(yè)指標(biāo)，有關(guān)媒體上公布的與重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)的信息等；④稅務(wù)與其他相關(guān)結(jié)合，稅源信息既包括重點(diǎn)稅源企業(yè)履行納稅義務(wù)、辦理涉稅事宜過(guò)程中反映出來(lái)的信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)稽查信息，也包含來(lái)自于稅務(wù)部門和納稅人以外的第三方提供的信息和社會(huì)公共信息等；在此基礎(chǔ)上建立完整的稅源信息電子檔案，對(duì)同一納稅人稅源信息實(shí)施集中存儲(chǔ)、集約化管理，形成一套完整、靈活、制度化的重點(diǎn)稅源企業(yè)分戶式稅源管理檔案，實(shí)現(xiàn)稅源管理信息資料的高度共享。

3.重點(diǎn)企業(yè)稅收信息一體化系統(tǒng)與企業(yè)信用度相結(jié)合，提高重點(diǎn)企業(yè)納稅人社會(huì)信用。當(dāng)然，信息化只是提高重點(diǎn)企業(yè)稅收征收管理的重要手段之一，稅收管理好壞，最根本、最基礎(chǔ)的還是重點(diǎn)企業(yè)納稅人誠(chéng)信納稅的程度。通過(guò)稅收信息一體化，可促使重點(diǎn)稅源企業(yè)自覺(jué)的提高企業(yè)信用。

（六）建立監(jiān)控指標(biāo)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息分析應(yīng)用

在建立和完善信息一體化系統(tǒng)，促進(jìn)信息的多方共享的基礎(chǔ)上，需要對(duì)于重點(diǎn)稅源企業(yè)的相關(guān)信息進(jìn)行分析，運(yùn)用分析結(jié)果來(lái)指導(dǎo)和提升稅務(wù)征管工作水平。

首先，建立一套重點(diǎn)稅源稅收分析制度。在宏觀分析和基礎(chǔ)性分析的基礎(chǔ)上，從縱向發(fā)展趨勢(shì)分析，如出現(xiàn)突然的稅收減少或者增加，應(yīng)及時(shí)查找分析出現(xiàn)異常原因；從橫向比較分析，與同行業(yè)平均稅收繳納水平或者與納稅情況較好的企業(yè)進(jìn)行比較，查找差距，分析原因，發(fā)現(xiàn)稅收征管方面存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施解決。

其次，建立稅源監(jiān)控指標(biāo)預(yù)警機(jī)制。對(duì)不同類型和特點(diǎn)的重點(diǎn)稅源企業(yè)分別確定不同的稅源分析內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)指標(biāo)預(yù)警值，定期與同行業(yè)、同區(qū)域相應(yīng)的指標(biāo)比較，如相關(guān)指標(biāo)出現(xiàn)比較大的波動(dòng)，系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)“紅字”預(yù)警，提醒相關(guān)部門分析調(diào)查異常發(fā)生的原因，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。

再次，利用稅收信息一體化系統(tǒng)，進(jìn)行稅收收入的預(yù)測(cè)分析。依托相關(guān)的數(shù)據(jù)信息和非數(shù)據(jù)信息，稅收信息和非稅收信息，運(yùn)用定量分析和定性分析，以大量重點(diǎn)稅源企業(yè)歷史資料的分析研究為基礎(chǔ)，科學(xué)預(yù)測(cè)重點(diǎn)企業(yè)未來(lái)某個(gè)時(shí)期內(nèi)稅收實(shí)現(xiàn)及繳納情況，并動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)軌跡和稅收發(fā)展趨勢(shì)。

最后，完善數(shù)據(jù)信息分析方法。借助于信息一體化系統(tǒng)，綜合運(yùn)用因素分析，比較分析，趨勢(shì)分析等多種分析方法，揭示稅源管理發(fā)展規(guī)律，評(píng)判檢驗(yàn)稅收征管水平，促進(jìn)重點(diǎn)稅源管理工作持續(xù)改善。

（七）倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高效納稅服務(wù)，提高納稅人遵從意識(shí)加強(qiáng)稅收政策宣傳，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，充分考慮重點(diǎn)企業(yè)納稅需要，可以提高納稅人遵從意識(shí)，有效提升重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管質(zhì)量。

1.通過(guò)納稅服務(wù)增加納稅人的公平感，可以提高稅收遵從程度。有效的納稅服務(wù)可以提高納稅人的納稅遵從度是毋庸置疑的。公平感由三個(gè)維度構(gòu)成：分配公平、程序公平和互動(dòng)公平，它不是絕對(duì)的公平。從稅收征管角度，納稅人認(rèn)為他們能控制決策的過(guò)程（如可以提出自己的證據(jù)，有機(jī)會(huì)表述自己的意見(jiàn)），他們的公平感就會(huì)增加；若納稅人能參與稅法的制定，能充分表述自己的意見(jiàn)，或者稅法制定的過(guò)程透明、公平，納稅人會(huì)覺(jué)得程序公平，從而表現(xiàn)出更多的納稅遵從行為?；?dòng)公平，關(guān)注的是執(zhí)行程序中人際處理方式的重要性。在稅收征管過(guò)程中，稅務(wù)人員禮貌執(zhí)法，及時(shí)并以恰當(dāng)?shù)姆绞桨讯愂招畔鬟f給納稅人，會(huì)增加納稅人的互動(dòng)公平感，從而正向引導(dǎo)其稅收遵從行為。若納稅人對(duì)政府稅收使用情況擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，不僅會(huì)增加納稅人的信息公平感，還會(huì)增加其程序公平感。在征納關(guān)系中，公平感越強(qiáng)，遵從度越高。從提高納稅人稅收遵從的角度，納稅服務(wù)的目標(biāo)是通過(guò)最短的時(shí)間、最簡(jiǎn)便的方式、最有效的途徑，為納稅人依法納稅創(chuàng)造便利的條件，使納稅人透過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體驗(yàn)，提高對(duì)稅務(wù)部門的信任度和滿意度，從而自愿遵從稅法，自覺(jué)履行納稅義務(wù)，促進(jìn)全社會(huì)依法納稅意識(shí)的不斷提高。

2.降低重點(diǎn)企業(yè)納稅人的遵從成本，提高重點(diǎn)企業(yè)稅收遵從度。稅務(wù)行政過(guò)程既是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅的過(guò)程，也是納稅人履行納稅義務(wù)的過(guò)程。納稅服務(wù)水平的高低直接關(guān)系到納稅人奉行納稅費(fèi)用的高低以及奉行納稅費(fèi)用分配的公平程度，進(jìn)而影響征稅效率。優(yōu)質(zhì)的稅收信息咨詢服務(wù)可以幫助重點(diǎn)企業(yè)納稅人節(jié)省搜集必要的涉稅信息的時(shí)間成本和非勞務(wù)成本；納稅技能服務(wù)和納稅環(huán)境服務(wù)則可以降低重點(diǎn)企業(yè)納稅人的心理成本和時(shí)間成本；而優(yōu)質(zhì)的社會(huì)中介服務(wù)則可以直接降低重點(diǎn)企業(yè)納稅人的貨幣成本，以及如果他自己辦稅所可能產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本。納稅服務(wù)雖然增加了征稅的成本，但卻是降低稅收遵從成本、提高稅收征管效率的有效途徑。為促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)稅收遵從，使稅收遵從成本得到有效控制，稅務(wù)部門的納稅服務(wù)不能僅強(qiáng)調(diào)對(duì)大型企業(yè)進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)，而應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到重點(diǎn)企業(yè)納稅人十分需要稅務(wù)部門提供綜合的、全面的納稅服務(wù)，這也是目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家在稅收征管別重視納稅服務(wù)的原因。

（八）部門協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建社會(huì)各界共同協(xié)稅、護(hù)稅的良好環(huán)境

重點(diǎn)企業(yè)稅收征收管理活動(dòng)政策性強(qiáng)，涉及面廣，要做好重點(diǎn)企業(yè)稅收征管工作必須依靠有關(guān)部門及廣大群眾的積極支持和大力協(xié)助，形成以稅務(wù)部門專業(yè)管理為主導(dǎo)，社會(huì)各界協(xié)稅護(hù)稅為重要補(bǔ)充的模式，創(chuàng)建稅收征管的良好社會(huì)環(huán)境。

第一，要求加強(qiáng)銀行、工商管理、海關(guān)、公安、檢察院、法院、質(zhì)量監(jiān)督、房產(chǎn)等各有關(guān)部門對(duì)征管機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。

第二，規(guī)范稅務(wù)制度，制定《稅務(wù)法》，對(duì)稅務(wù)人員的資格認(rèn)定、職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)、業(yè)務(wù)范圍及規(guī)程、報(bào)酬的收取和標(biāo)準(zhǔn)、懲處辦法等做出詳細(xì)的規(guī)定。開(kāi)展規(guī)范的稅務(wù)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)納建帳健制、納稅申報(bào)、納稅審查等工作，掌握了重點(diǎn)企業(yè)納稅人有關(guān)信息的，強(qiáng)化了對(duì)其監(jiān)督和制約，營(yíng)造一個(gè)較完善的稅收環(huán)境。與財(cái)務(wù)人員相比，稅務(wù)人員對(duì)稅收專業(yè)知識(shí)了解的更全面、更透徹，無(wú)形中也對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)起到了監(jiān)督制約作用，維護(hù)了重點(diǎn)企業(yè)納稅人權(quán)益，有利于重點(diǎn)企業(yè)稅收征管工作的完善。

第三，大力開(kāi)展納稅評(píng)估。首先，將源頭控制與稅收分析相結(jié)合，準(zhǔn)確掌握納稅人的稅源情況；其次，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對(duì)納稅人申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評(píng)估；最后，建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)檢查之間的互動(dòng)機(jī)制，形成稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估，納稅評(píng)估有利于稅源管理和稅款征收的良性循環(huán)。

基金項(xiàng)目：

本文系茂名市地方稅收研究會(huì)項(xiàng)目“提升地方稅收重點(diǎn)企業(yè)征管質(zhì)量問(wèn)題研究--以茂名市茂南區(qū)地方稅收重點(diǎn)企業(yè)為例”階段性研究成果：項(xiàng)目編號(hào)：SSYJ2013091。

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