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本次培訓(xùn)共組織全市食品藥品安全應(yīng)急管理隊伍120人參加。通過情景構(gòu)建、任務(wù)設(shè)定和角色扮演進行桌面推演培訓(xùn),參加培訓(xùn)的人員沉浸角色、各司其職、積極參與、深入討論、團隊合作,進行了全程真實的模擬演練。
國家食藥監(jiān)管總局高級研修學(xué)院應(yīng)急演練中心主任張秋老師對演練總策劃,并全程指導(dǎo)和專業(yè)點評。
自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長楊璽觀摩演練,副局長張永強出席并作重要講話,新聞宣傳與應(yīng)急管理處杜懷忠處長全程參加指導(dǎo)。呼和浩特市食品藥品監(jiān)管局副局長李惠森作動員講話,副調(diào)研員張興華主持演練。
本次推演模擬某地食品安全事件應(yīng)急處置指揮部及其部分組成單位,針對某次餐飲服務(wù)食品安全事件開展信息報送、會商研判、決策指揮等應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場共設(shè)置應(yīng)急指揮部、事件調(diào)查組、危害控制組、綜合協(xié)調(diào)組、新聞宣傳組、觀摩評估組、媒體組及專家組等8個組。在推演中,從事件發(fā)生、情境導(dǎo)入、分組實施、會商決策、指揮協(xié)調(diào)以及模擬新聞會等各個環(huán)節(jié)進行了現(xiàn)場處置演練,并分別對各組在處置中的亮點和存在的問題進行了分析總結(jié)和點評。通過共同討論協(xié)商,進一步梳理應(yīng)急工作任務(wù)和處置流程等相關(guān)問題,提高了應(yīng)急管理隊伍處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力。
近年來,呼和浩特市高度重視食品藥品安全應(yīng)急管理工作,按照“四個最嚴”要求,認真落實“四有兩責(zé)”,抓好《食品安全法》的貫徹實施,牢固確立“全程防范、全員應(yīng)急、底線思維”的理念,將體系建設(shè)與能力建設(shè)同步推進、應(yīng)急管理與日常監(jiān)管緊密結(jié)合,急在平時,應(yīng)在關(guān)鍵處,大幅提升“檢測預(yù)警、快速反應(yīng)、輿情應(yīng)對、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的應(yīng)急管理能力和水平,穩(wěn)步推進了體系建設(shè)、預(yù)案修訂、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急保障制度化建設(shè),堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全問題的底線,為實現(xiàn)“創(chuàng)建國家食品安全城市、建設(shè)食品藥品安全呼和浩特”工作目標助力添彩。
根據(jù)《市應(yīng)急管理辦公室關(guān)于開展突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估和突發(fā)事件發(fā)生趨勢分析工作的通知》(市應(yīng)急辦函〔〕21號)要求,現(xiàn)對我市食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估如下:
一、基本情況
,我市各有關(guān)部門嚴格遵循按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各地分級負責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的應(yīng)急工作方針,切實加強部門配合,扎實做好食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件預(yù)防等基礎(chǔ)工作,全年未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件。
二、應(yīng)對工作評估總結(jié)
(一)加強應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市食品安全事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作??傊笓]長由市長或分管副市長擔任,成員由市食品安全委員會成員組成。指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在我局,辦公室主任由我局局長擔任。藥品安全應(yīng)急管理也專門成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作。加強部門聯(lián)動,明確各職能部門的職責(zé),建立健全處置食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件運行機制和救助體系,加大物資、資金保障力度,有效預(yù)防、及時控制和處置突發(fā)事件,最大限度地消除突發(fā)事件危害。
(二)健全應(yīng)急工作機制。進一步完善食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對食品安全突發(fā)事件方面,陸續(xù)制定出臺了《鹽城市食品安全委員會工作規(guī)則》、《各成員單位工作職責(zé)》、《重大食品安全事故快速反應(yīng)機制》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》等一系列保障制度,力求從制度上落實監(jiān)管責(zé)任,保證各項措施落實到位。在應(yīng)對藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件方面,制定了《問題藥品應(yīng)急處置工作程序》,不斷完善預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機制,及時控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫(yī)療器械;強化與公安、衛(wèi)生等其他行政部門協(xié)作配合機制,建立包括藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、臨床治療等專家組成的預(yù)后處置組,研究對使用過問題藥品人群的補救方法措施;建立完善突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息報告制度,建立統(tǒng)一的藥品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)加強日常監(jiān)督管理。我們切實采取措施在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)強化藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管。一是強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對14家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查,共發(fā)現(xiàn)各類管理缺陷74項次,督促企業(yè)落實整改措施。開展醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備、高風(fēng)險醫(yī)療器械等監(jiān)督檢查,建立醫(yī)療器械監(jiān)管責(zé)任體系,進一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為。二是強化經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展藥品經(jīng)營企業(yè)gsp復(fù)認證工作,已有3家藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)、179家零售藥店順利通過了gsp復(fù)認證現(xiàn)場檢查。并對認證滿兩年的18家批發(fā)企業(yè)、5家零售連鎖企業(yè)進行g(shù)sp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯(lián)合開展含可待因復(fù)方口服制劑專項整治工作,加大特殊藥品監(jiān)管力度。將醫(yī)療器械日常監(jiān)管與專項檢查、注冊核查、體系考核相結(jié)合,努力提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平。三是強化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。啟動國家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作,積極推行城市藥品安全“網(wǎng)格化”管理。聯(lián)合衛(wèi)生部門對23家二級及二級以上醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》情況進行檢查,提高規(guī)范藥房、合格藥房創(chuàng)建水平。首次舉辦全市adr報告質(zhì)量評比活動,加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作,我市參與在線呈報單位數(shù)862家,居全省第一;上報藥品不良反應(yīng)病例報告3884份,居全省第三。四是嚴格監(jiān)管基本藥物定點配送企業(yè)。開展基本藥物配送情況專題調(diào)研,實行基本藥物定點配送企業(yè)報備制度,對全市6家定點配送企業(yè)進行了專項檢查,并完成了省局下達的基本藥物抽樣檢驗任務(wù),基本藥物質(zhì)量安全得到有效保證。
(四)深入開展專項整治。在食品安全方面,聯(lián)合相關(guān)部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項治理、學(xué)校食堂餐飲安全檢查等專項整頓,切實規(guī)范食品市場秩序。在藥品、醫(yī)療器械安全方面,以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點品種,深入開展藥品安全專項整治工作,打擊制售假劣藥械違法行為;開展非藥品冒充藥品專項檢查,查處食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品等領(lǐng)域的違法行為;開展藥品冷鏈管理專項檢查,加強生物制品監(jiān)管;開展藥品生產(chǎn)、制劑配制專項檢查,確保不發(fā)生源頭性藥害事件。,全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員21016次,檢查涉藥單位7513家,立案查處違法違規(guī)案件558起,其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國家藥監(jiān)局公布的十大典型假藥案之一。
(五)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。分別成立食品和藥品專家?guī)?,對食品、藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作開展咨詢、技術(shù)指導(dǎo)并參與應(yīng)急處置和評估工作。組成由監(jiān)管人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊伍,通過應(yīng)急演練和崗位練兵等形式,培養(yǎng)和提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的回應(yīng)能力。
(六)加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓(xùn)宣傳力度,全系統(tǒng)新畢業(yè)食品安全工程碩士研究生35名,積極開展“3?15”、“12?4”宣傳咨詢活動,配合市電視臺舉辦“3?15”電視晚會;組織市區(qū)300個家庭參觀食品安全科普知識全國巡展,廣泛宣傳食品安全知識;組織基層藥監(jiān)人員自編自演法制小品節(jié)目,參加全市“五五”普法專場文藝演出,通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和飲食用藥安全知識,取得良好的社會效果。
三、工作建議
(一)夯實應(yīng)急工作基礎(chǔ)。強化應(yīng)急管理組織建設(shè),加大應(yīng)急經(jīng)費的投入,保證應(yīng)急物資儲備齊全。加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式,建設(shè)一支“反應(yīng)迅速、處置有力”的高素質(zhì)應(yīng)急管理隊伍。
(二)健全應(yīng)急處置機制。完善應(yīng)急預(yù)案,不斷健全預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機制,為防范和處置藥品安全突發(fā)事件提供制度保障。
(三)加強藥品日常監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全專項整治活動,加大監(jiān)督管理力度,切實保證人民群眾飲食用藥安全。
(四)加大法制宣傳力度。加強宣傳教育,進一步提高執(zhí)法人員應(yīng)急處置能力,不斷增強群眾增強綜合防控和自我防控意識。
四、趨勢分析
(一)發(fā)生趨勢。
食品安全方面存在的隱患:一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發(fā)性食物中毒。三是企業(yè)管理不當造成的食品污染引起暴發(fā)性食物中毒。
藥品安全方面存在的隱患:一是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩。二是突發(fā)群體性藥械危害、嚴重藥械不良反應(yīng)。三是部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏社會責(zé)任、無序競爭、偏面追求經(jīng)濟效益而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題。四是農(nóng)村藥品安全存在隱患。
(二)對策措施。
食品安全方面:一是加強對學(xué)校、建筑工地、企業(yè)等單位持久的食品安全監(jiān)管,加強監(jiān)督抽驗。二是進一步完善我市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,提高食品安全水平。三是建立有效保證食品安全的監(jiān)督機制,加強企業(yè)的自身管理。四是對政府部門、企業(yè)和消費者進行廣泛、持久的宣傳教育。
政府食品安全委員會關(guān)于開展2019年食品安全評議考核工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣食品安全委員會各成員單位:
為認真貫徹國家及省、市關(guān)于加強食品安全工作的一系列決策部署,準確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位食品安全工作開展情況,根據(jù)《食品安全法》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和《***食品安全黨政同責(zé)實施辦法》(舞發(fā)〔2018〕9號)要求,縣政府食安委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位開展2019年度食品安全工作考核評價,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、考核目的
通過對評議考核,準確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位貫徹落實上級食品安全工作部署情況,客觀分析研判全縣食品安全形勢,查找薄弱環(huán)節(jié),強化責(zé)任落實,全面提升全縣食品安全監(jiān)管能力和人民群眾滿意度,保障“舌尖上的安全”。
二、督察考核時間
7月督察、12月考核,具體時間另行通知。
三、考核內(nèi)容
《***2019年食品安全目標考核標準(試行)》、《***2019年食品安全工作評議考核細則》
四、考核方式
(一)考核自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位按照《2019年***食品安全工作評議考核細則》進行自我評價,并向縣政府食安辦報送自評報告。
(二)現(xiàn)場考核??h政府食安辦牽頭,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位進行現(xiàn)場考核。
(三)綜合評議??h政府食安辦根據(jù)考核內(nèi)容進行計分,得出考核評議最終結(jié)果,形成考核報告,報縣政府食品安全委員會。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要高度重視,認真落實縣政府食安委對本次考核工作的部署要求,切實加強對考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確??己斯ぷ饔行蜷_展。
(二)確??己速|(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要按照嚴格按照本通知所附考核標準和考核細則進行自查,如實整理上報相關(guān)材料、數(shù)據(jù),積極迎接考核工作。
(三)嚴肅考核紀律。建立考核工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、平衡照顧和形式主義,確??己斯ぷ魅鏈蚀_、客觀公正、取得實效。
聯(lián)系人:*** 電 話:*******
附 件:
1、***2019年食品安全目標考核標準(試行)(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣食安委各成員單位)
2、***2019年食品安全工作評議考核細則(試行)(縣食安委各成員單位)
2019年3月26日
附件一:
***2019年食品安全目標考核標準(試行)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(100分)
考核項目
細則分值
評分標準
材料
得分
備注
工作部署
30
1、制定本行政區(qū)域食品安全工作計劃,積極開展農(nóng)村食品安全專項整治,加大農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患排查和突出問題進行整治力度,制定工作方案,提出具體整治措施,統(tǒng)一部署安排,組織開展突出問題整治(20分)。
2、與行政村和監(jiān)管部門簽訂《食品安全工作責(zé)任書》,建立嚴格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度(10分)
有文件、綜合考核部署、隱患排查、工作總結(jié)。
工作部署
10
1.建立食品安全信息報送制度。高度重視輿情監(jiān)測,增強分析處置能力。2.加強對農(nóng)村聚餐的監(jiān)管。3.加強對養(yǎng)老院、福利院食堂的食品安全教育.
報送信息材料
能力建設(shè)
30
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委、食安辦規(guī)范化建設(shè),責(zé)任到人,安排專人具體承擔食品安全管理工作(15分)。
2、加強食品安全協(xié)管員隊伍建設(shè),建立檔案并定期培訓(xùn),全面構(gòu)建覆蓋農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)的基層一線食品安全協(xié)管員網(wǎng)絡(luò)(15分)
有牌子、有文件。
有文件。
能力建設(shè)
20
1、制定完善本行政區(qū)域食品安全應(yīng)急預(yù)案(5)。
2、組織應(yīng)急演練(以學(xué)校為重點)(15分)。
有方案,活動,照片,總結(jié)
能力建設(shè)
10
加大政府資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作經(jīng)費納入財政預(yù)算并逐年增加。
查看2018、2019兩年度財政預(yù)算
加分及
否決項
加分項
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估
否決項
對發(fā)生區(qū)域性食品安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn),年終考核實行一票否決,取消評先資格。
***2019年食品安全目標考核標準(試行)
食安委職能部門(100分)
考核項目
細則分值
評分標準
材料
得分
備注
工作部署
20
1、制定食品安全年度工作要點,召開專門會議(10分)。
2、與下級監(jiān)管部門簽訂食品安全管理目標責(zé)任書。建立嚴格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度(10分)。
有文件、臺賬。
能力建設(shè)
20
提高應(yīng)急反應(yīng)能力。建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置體系,對本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生重大食品安全事故時,能有效控制,及時處置,查明原因,按時上報,反饋信息,防止將食品安全信息人為放大(應(yīng)急處置方案10分、措施10分)。
有方案、措施。
能力建設(shè)
60
按照縣政府食安委要求,認真履行部門食品安全監(jiān)管責(zé)任,建立健全食品安全監(jiān)管制度,加強日常監(jiān)管,有效落實本部門食品安全監(jiān)管措施,健全風(fēng)險監(jiān)測評估體系。(根據(jù)各單位職責(zé)不同,按附件二執(zhí)行)
有工作方案,工作總結(jié)。
加分及
否決項
加分項
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估
一、工作原則
(一)以人為本,生命至上。預(yù)防和控制重大食品、藥品安全事故的發(fā)生,保障人民群眾的身體健康和飲食用藥安全,切實維護廣大人民群眾的切身利益。
(二)預(yù)防為主,常抓不懈。各部門和街道辦事處應(yīng)加強食品、藥品安全監(jiān)管,認真開展重大食品、藥品安全事故的預(yù)測、預(yù)警工作,制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并切實做好預(yù)案實施的各項準備工作。
(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急處理工作;區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處按照本預(yù)案的規(guī)定,各司其職,各負其責(zé),密切合作,認真落實各項應(yīng)急處理措施。
(四)科學(xué)處置,及時果斷。一旦發(fā)生重大食品、藥品安全事故,事發(fā)地的街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)當立即組織力量,在第一時間到達現(xiàn)場,科學(xué)、果斷地進行處置,搶救傷員,消除事故隱患,并將事故情況及時上報。
二、重大食品、藥品安全事故的等級劃分
(一)重大食品安全事故的等級劃分
本預(yù)案適用于在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾大量致病(死)或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,社會影響嚴重的重大食品安全事故。按照事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍,將重大食品安全事故分為以下四級。
1.特別重大食品安全事故(一級),符合下列情形之一的:
(1)事故危害特別嚴重,對我省以外的省份造成嚴重威脅并有進一步擴散趨勢的;
(2)超出省人民政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全事故,造成特別嚴重社會影響的;
(4)市人民政府認為需要由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。
2.重大食品安全事故(二級),符合下列情形之一的:
(1)事故危害嚴重,影響范圍涉及我市以外其他區(qū)(州)級行政區(qū)域的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上(含100人,下同),并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)造成10例以上死亡病例的;
(4)省人民政府認定的重大食品安全事故。
3.比較重大食品安全事故(三級),符合下列情形之一的:
(1)事故影響范圍涉及我市轄區(qū)內(nèi)2個以上區(qū),給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市人民政府認定的比較重大食品安全事故。
4.一般重大食品安全事故(四級),符合下列情形之一的:
(1)造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(2)造成傷害人數(shù)20—29人,且發(fā)生在學(xué)?;蛘甙l(fā)生在本區(qū)舉行的全區(qū)、全省、全國性重要活動期間的;
(3)區(qū)人民政府認定的一般重大食品安全事故。
(二)重大藥品安全事故的等級劃分
本預(yù)案適用于因藥品質(zhì)量或者不良反應(yīng)引起的嚴重損害社會公眾健康的突發(fā)性群體不良事件。按照事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍,將重大藥品安全事故分為以下四級。
1.特別重大藥品安全事故(一級),符合下列情形之一的:
(1)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)50人以上,且有特別嚴重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生,或者出現(xiàn)3例以上死亡病例的;
(2)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門認定的其他特別重大藥品安全事故。
2.重大藥品安全事故(二級),符合下列情形之一的:
(1)藥品群體不良反應(yīng)發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上的;
(2)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)30人以上,且有特別嚴重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生,或者出現(xiàn)死亡病例或伴有藥物濫用行為的;
(3)省級食品藥品監(jiān)督管理部門認定的其他重大藥品安全事故。
3.比較重大藥品安全事故(三級),符合下列情形之一的:
(1)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)20人以上,且有特別嚴重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生的;
(2)市級食品藥品監(jiān)督管理部門認定的其他比較重大藥品安全事故。
4.一般重大藥品安全事故(四級),符合下列情形之一的:
(1)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)10人以上,且有特別嚴重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生的;
(2)區(qū)級食品藥品監(jiān)督管理部門認定的其他一般重大藥品安全事故。
三、組織機構(gòu)及職責(zé)
設(shè)立區(qū)重大食品、藥品安全事故專業(yè)應(yīng)急委員會(以下簡稱區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會,下同),由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長;區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局局長任副指揮長;區(qū)委宣傳部,區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧水產(chǎn)中心、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商管中心、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)*分局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局,各街道辦事處為成員單位。各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會成員。
區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室和若干應(yīng)急處理工作組。
(一)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會職責(zé)
1.制訂和完善全區(qū)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,確定重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和工作規(guī)則;
2.負責(zé)對全區(qū)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急調(diào)度、救援、調(diào)查和善后處理;
3.檢查督促重大食品、藥品安全事故發(fā)生地的應(yīng)急保障措施的落實情況,組織、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處理工作,及時有效地控制事故的蔓延擴大;
4.負責(zé)全區(qū)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作重大事項的決策,審議批準其辦公室及工作組提交的工作報告;
5.完成區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱區(qū)應(yīng)急委員會)或者其他上級應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的工作任務(wù)。
(二)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會成員單位職責(zé)
區(qū)委宣傳部負責(zé)把握重大食品、藥品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品、藥品安全事故的新聞報道工作。
區(qū)交通局負責(zé)提供應(yīng)急處理所需的交通運輸工具,并確保交通工具及時到位、正常運行。
區(qū)建設(shè)局配合有關(guān)部門開展對建筑工地發(fā)生的重大食品安全事故進行調(diào)查,并參與組織應(yīng)急救援工作。
區(qū)經(jīng)貿(mào)委負責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處置所需物質(zhì)的組織、儲備和供應(yīng),并配合有關(guān)部門開展食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。
區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負責(zé)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室日常工作。在區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,組織協(xié)調(diào)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作;受區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會委托,會同區(qū)監(jiān)察、*分局等有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組,依法對重大食品、藥品安全事故的行政責(zé)任進行調(diào)查處理;負責(zé)開展重大藥品安全事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定等工作,依法控制問題藥品;會同有關(guān)部門組織開展重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的培訓(xùn)和演練。
區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織因初級農(nóng)產(chǎn)品造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)畜牧水產(chǎn)中心負責(zé)組織因畜牧水產(chǎn)品造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負責(zé)組織食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)工商分局負責(zé)組織食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)組織食品消費環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品;負責(zé)組織重大食品、藥品安全事故的醫(yī)療救治工作,統(tǒng)計傷亡人員情況,盡快查明致病(死)原因。
區(qū)商管中心配合有關(guān)部門對食品流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理。
區(qū)教育局配合有關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
區(qū)環(huán)保局負責(zé)對因環(huán)境污染造成重大食品安全事故的違法行為進行調(diào)查處理及環(huán)境監(jiān)測工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境污染處置工作。
區(qū)*分局負責(zé)組織重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察及在事故處置過程中的治安、保衛(wèi)和必要的交通管制工作。
區(qū)財政局負責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的資金保障及管理。
區(qū)發(fā)改委(糧辦)負責(zé)組織在糧油收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
區(qū)城管局配合有關(guān)部門開展違法占道經(jīng)營的食品、飲食點(店)重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。
區(qū)水務(wù)局配合有關(guān)部門開展飲用水污染造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。
區(qū)民政局依照有關(guān)政策負責(zé)重大食品、藥品安全事故有關(guān)傷亡人員的救助工作。
區(qū)監(jiān)察局負責(zé)對公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員在造成重大食品、藥品安全事故以及應(yīng)急處理工作中失職、瀆職及其他違法違紀行為進行調(diào)查,并作出處理決定。
各街道辦事處按屬地負責(zé)的原則,積極配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急救援工作。
(三)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室職責(zé)
區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室為區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會的常設(shè)辦事機構(gòu),在區(qū)食品藥品監(jiān)管分局辦公,由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負責(zé)人任主任,區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,成員由相關(guān)部門負責(zé)人和有關(guān)專家組成。其主要職責(zé)是:
1.貫徹落實區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會的各項決定,協(xié)調(diào)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作;
2.組織修訂區(qū)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套規(guī)范;
3.負責(zé)組織建立和管理重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?,在重大食品、藥品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專家組成專家咨詢組,參與、指導(dǎo)應(yīng)急處理工作;
4.負責(zé)重大食品、藥品安全事故的信息綜合和有關(guān)情況的上報工作。在調(diào)查處理組或者事發(fā)地的街道辦事處及時反饋事故發(fā)生、發(fā)展及處置工作信息的基礎(chǔ)上,組織起草有關(guān)公告、通報、簡報、總結(jié)等文字材料,并按規(guī)定向上級有關(guān)部門報告;
5.負責(zé)組織開展本預(yù)案的培訓(xùn)、演練等工作;
6.完成區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會交辦的其他工作任務(wù)。
(四)各應(yīng)急處理工作組職責(zé)
根據(jù)重大食品、藥品安全事故的性質(zhì)、類別及應(yīng)急處理工作的實際需要,設(shè)立醫(yī)療救護、新聞報道、安全保衛(wèi)、調(diào)查處理、物資供應(yīng)、環(huán)境處理和善后處理等7個工作組。
醫(yī)療救護組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,其分管副局長任組長。主要職責(zé)是:迅速組織救援隊伍,設(shè)置急救場所,盡快查明致病(死)原因,及時開展醫(yī)療救治工作;協(xié)助新聞報道組向社會事故原因、傷亡情況及救護處理信息。
新聞報道組:由區(qū)委宣傳部牽頭,其分管新聞工作的副部長任組長。主要職責(zé)是:把握重大食品、藥品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位開展重大食品、藥品安全事故的新聞報道工作;安排新聞媒體就涉嫌有毒有害食品、藥品的流向、危害等情況及時向公眾披露,以避免事態(tài)進一步擴大。
安全保衛(wèi)組:由區(qū)*分局牽頭,其分管副局長任組長。主要職責(zé)是:組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作;負責(zé)對重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪人員的立案偵察工作。
調(diào)查處理組:由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會根據(jù)事況,確定牽頭單位、相關(guān)部門和專家組成。主要職責(zé)是:調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,提出處理意見;評估事故影響,提出事故防范意見;協(xié)助新聞報道組食品、藥品消費警示。對食品質(zhì)量案件,按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門負責(zé)的原則,確定區(qū)相關(guān)職能部門負責(zé)依法查處;藥品質(zhì)量案件由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負責(zé)依法查處。
物資供應(yīng)組:由區(qū)經(jīng)貿(mào)委牽頭,其分管副主任任組長。主要職責(zé)是:負責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作中所需物資的組織、儲備工作,并確保及時、有效供應(yīng)。
環(huán)境處理組:由區(qū)環(huán)保局牽頭,其分管副局長任組長。主要職責(zé)是快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響,及時組織有關(guān)單位控制污染的擴散,降低危害,并對潛在危害繼續(xù)進行監(jiān)控。
善后處理組:由區(qū)民政局牽頭,其分管副局長任組長。主要職責(zé)是:依照有關(guān)政策做好事故發(fā)生后傷亡人員的善后處理及其家屬的救助工作。
四、信息監(jiān)測、預(yù)警和報告
(一)信息監(jiān)測
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)建立重大食品、藥品安全事故監(jiān)測、報告、預(yù)警體系,加強食品、藥品安全信息管理和綜合利用,探索構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,并逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品、藥品安全信息評估和預(yù)警指標體系。
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)及時分析研究食品、藥品安全形勢,對食品、藥品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各部門應(yīng)按照職責(zé)食品、藥品安全監(jiān)督檢查和檢測檢驗信息。區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負責(zé)食品、藥品安全信息的收集匯總和分析整理,并及時傳遞、適時食品、藥品安全綜合信息。
(二)預(yù)警
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),加強對食品、藥品安全的日常監(jiān)管,建立健全重大食品、藥品安全信息報告制度,對可能引發(fā)重大食品、藥品安全事故的情況應(yīng)及時采取預(yù)警措施。發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故隱患后,應(yīng)及時組織整改并向有關(guān)部門和單位發(fā)出預(yù)警。預(yù)警信息包括事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)當采取的措施和預(yù)警的機關(guān)等。
(三)報告
1.報告范圍及聯(lián)系電話
本預(yù)案所稱的重大食品、藥品安全事故均在應(yīng)當報告之列。區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室的聯(lián)系電話:84852485、84856385、13986279172,各部門應(yīng)設(shè)立24小時聯(lián)系電話并對外公布。
2.報告方式
重大食品、藥品安全事故的報告實行逐級報告制度。發(fā)生重大食品、藥品安全事故時,事故發(fā)生單位在積極實施和參與救助的同時,要立即向當?shù)亟值擂k事處或有關(guān)部門報告,也可以直接向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室報告。
事發(fā)地的街道辦事處和有關(guān)部門接到報告后,應(yīng)當立即組織力量進行緊急救援,并迅速將事故的性質(zhì)以及造成的影響等情況向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室報告。區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室接到報告后,應(yīng)當立即分別向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會指揮長、副指揮長。
3.責(zé)任報告單位
區(qū)各有關(guān)部門、街道辦事處為重大食品、藥品安全事故的責(zé)任報告單位。公民、法人、其他社會組織有報告重大食品、藥品安全事故的義務(wù)。
任何單位和部門對重大食品、藥品安全事故不得遲報、漏報、瞞報。
4.報告種類及時限
各有關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)當在知悉重大食品、藥品安全事故后l小時內(nèi)向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室作出初次報告;根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告;在事故處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)作出總結(jié)報告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級響應(yīng)
一、二、三級重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和組織實施分別由國家應(yīng)急指揮機構(gòu)、省人民政府和市人民政府決定。
一般重大食品、藥品安全事故(四級)的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和組織實施由區(qū)人民政府決定。
(二)應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
經(jīng)初步調(diào)查核實之后,區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會應(yīng)立即組織專家組對食品藥品安全事故的性質(zhì)、可能危害的程度進行評估,必要時報市專業(yè)應(yīng)急委員會進行確認。確認后應(yīng)由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會向區(qū)人民政府提出啟動預(yù)案建議并組織實施。并請市專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。
(三)應(yīng)急響應(yīng)措施
1、區(qū)人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與重大食品藥品安全事故的處理。
2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮根據(jù)處理需要,調(diào)集各類人員、物質(zhì)、交通工具和相關(guān)設(shè)施參加應(yīng)急處理工作,提出緊急控制方案并組織實施。
3、區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會各成員單位根據(jù)各自職責(zé)和應(yīng)急子預(yù)案,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,確保事件得到有效控制。
4、有關(guān)部門應(yīng)現(xiàn)場控制可疑食品、藥品及其他相關(guān)物品、文件。
5、區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療單位積極救治中毒病人、減少傷亡,及時統(tǒng)計收治病人數(shù)量、傷亡情況和病情變化,并盡快查明致?。ㄋ溃┰?,及時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部匯報。
6、各相關(guān)監(jiān)管部門對一般重大食品藥品安全事故進行調(diào)查處理。
(四)響應(yīng)終結(jié)
重大食品、藥品安全事故具備下列條件的,按照啟動分級響應(yīng)的權(quán)限,由有關(guān)部門或者單位宣布應(yīng)急響應(yīng)終止:
1.確認事故已得到有效控制和處置,重新恢復(fù)正常狀態(tài);
2.有關(guān)部門已實施并繼續(xù)采取保護公眾免受事故帶來影響的有效措施;
3.已責(zé)成有關(guān)部門制訂和實施事故恢復(fù)計劃,并正處于恢復(fù)之中。
(五)總結(jié)與獎懲
1.應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后,根據(jù)事故等級,由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會依法組成調(diào)查組,依照法定程序?qū)κ鹿守?zé)任進行調(diào)查,并形成調(diào)查報告。對事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的認定和處理,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對在重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理過程中做出突出貢獻的,予以表彰和獎勵。
2.參與應(yīng)急處理工作的單位要在應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)后及時進行總結(jié)(包括對造成重大食品、藥品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人的查處),并書面報告區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會辦公室和區(qū)政府。
3.有下列行為之一的,視其情節(jié)和危害后果,由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)在重大食品、藥品安全事故發(fā)生后,遲報、漏報、瞞報事故情況,延誤處置的;
(2)在處置重大食品、藥品安全事故中,不聽從指揮,相互推諉,或者在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的;
(3)其他危害重大食品、藥品安全事故處置工作的。
六、應(yīng)急保障
(一)醫(yī)療救護保障
區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當確定若干定點救治醫(yī)療機構(gòu),建立重大食品、藥品安全事故應(yīng)急救援隊伍,儲備必要的醫(yī)療設(shè)備和救治物資,保證重大食品、藥品安全事故發(fā)生后,醫(yī)務(wù)人員立即趕赴現(xiàn)場,并迅速開展醫(yī)療救治工作。
(二)技術(shù)保障
重大食品、藥品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當發(fā)生重大食品、藥品安全事故時,相關(guān)部門應(yīng)當立即通知所屬檢測機構(gòu)采集樣本,按照有關(guān)規(guī)定實施檢測,為重大食品、藥品安全事故定性及時、準確地提供科學(xué)依據(jù)。
(三)物資保障
各有關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)當加強對處置重大食品、藥品安全事故所需物資、交通工具、設(shè)備設(shè)施、通信指揮工具等的儲備,加強培訓(xùn)和演練,并將所需經(jīng)費納入每年的財政預(yù)算。
(四)宣傳教育與應(yīng)急培訓(xùn)
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面履行政府社會管理和公共服務(wù)職責(zé),加強食品藥品監(jiān)管設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善安全技術(shù)標準體系,大力提高檢測技術(shù)水平,創(chuàng)新監(jiān)管機制,規(guī)范監(jiān)管行為,提升監(jiān)管能力和水平,保障公眾飲食用藥安全。
二、工作目標
經(jīng)過五年的努力工作,全市食品藥品監(jiān)管體制和機制逐步完善,監(jiān)管隊伍素質(zhì)全面提高,依法行政能力進一步提升;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強,技術(shù)裝備進一步改善,食品藥品安全標準建設(shè)和檢測技術(shù)水平顯著提高;食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動得到有效遏制,食品藥品安全事故大幅減少。
——食品安全保障體系基本建立。全市食品安全信息監(jiān)測覆蓋面達到90%;市區(qū)和城鎮(zhèn)批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的抽檢質(zhì)量安全合格率達到95%;重大食品安全事故處理率達到100%;食品召回覆蓋面達到85%;食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查覆蓋面達到95%。
——藥品安全監(jiān)管水平明顯提高。全市農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達到100%,農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率保持在80%以上;市藥品檢驗所對國家藥品標準的獨立全項檢驗?zāi)芰_到95%。藥品監(jiān)督抽驗覆蓋面達到90%,藥品、醫(yī)療器械舉報投訴處理率達100%。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(ADR)報告達到200份/百萬人口;市、縣(區(qū))兩級醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%;重大藥害事件處理率達到100%。
三、主要任務(wù)
(一)食品安全方面
1、加強食品安全監(jiān)測。加強對重點地區(qū)“菜籃子”基地環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控,建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點。規(guī)范食品質(zhì)量市場準入制度,逐步推行食品質(zhì)量安全市場可追溯制度,完善市場例行監(jiān)測制度,在縣城區(qū)以上城市批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控點。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生,完善我市食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)。加快無公害食品(農(nóng)產(chǎn)品)、綠色食品基地建設(shè)。完善對經(jīng)營者主動退市的管理機制,對肉制品、乳制品、飲料、糧食加工品及食用植物油等高風(fēng)險食品開展食品召回工作。
2、提升食品安全檢驗檢測水平。整合現(xiàn)有檢測資源,加強市、縣(區(qū))產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)食品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè),形成覆蓋全市的食品質(zhì)量安全檢測體系與保障網(wǎng)絡(luò)。積極爭取上級支持,為縣級配備快速檢測車,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備快速檢測箱。推廣餐飲業(yè)常見危害因素的檢測技術(shù),完善餐飲業(yè)10種常見化學(xué)性和生物污染因素的快速檢測技術(shù)。逐步實施全市性的“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全統(tǒng)一抽驗,提高全市食品質(zhì)量安全水平和食品的市場競爭力。
3、構(gòu)建食品安全信息體系。充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施,形成省、市、縣三級食品安全信息網(wǎng)絡(luò);建立高性能、易管理、安全性強的食品安全動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。以食品安全信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),建立食品安全信息中心,對食品安全信息進行分類、篩選、綜合分析和監(jiān)測;對食品安全狀況做出評價和預(yù)警,定期編寫、全市或某一行業(yè)的食品安全狀況報告。完善我市食品安全信息管理有關(guān)制度,加快建立食品安全信息統(tǒng)一制度,保證信息的準確性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。
4、加強食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。健全完善《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)配套制度,完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機制,建立部門之間相互配合、信息傳遞快速通暢、處置措施有力有效的食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動機制。建立應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測、報告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍和物質(zhì)保障體系,對重大食品安全事故應(yīng)急處理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。加強應(yīng)急現(xiàn)場處置能力建設(shè),培訓(xùn)應(yīng)急處置專業(yè)人員,提升政府應(yīng)急處置能力。健全食品安全事故查處機制,加大重大食品安全事故的督查督辦力度,建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。
5、建立食品安全評估評價體系。建立食品安全風(fēng)險評估評價制度和體系,研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴重性,以及危害發(fā)生的概率,并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險等級,為政府決策提供依據(jù)。把食品安全評估評價工作與風(fēng)險預(yù)警管理有機結(jié)合起來,逐步建立起科學(xué)的食品安全評價體系,為政府制訂食品安全監(jiān)管控制措施提供技術(shù)支持。
6、加強食品安全誠信體系建設(shè)。逐步建立食品安全誠信檔案,推行食品安全誠信分類監(jiān)管。建立食品企業(yè)紅黑榜制度。繼續(xù)做好食品安全信用體系建設(shè)試點工作,總結(jié)經(jīng)驗,及時推廣,力爭信用體系建設(shè)取得實效。開展誠信教育,提高食品從業(yè)人員的職業(yè)道德水準。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,加強食品行業(yè)安全自律制度建設(shè),強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全意識。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,強化食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理。
7、繼續(xù)開展食品安全專項整治。嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為,深入開展食品安全專項整治行動。完善食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,進一步加強對食品企業(yè)的日常監(jiān)管,探索農(nóng)村小型食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)的有效監(jiān)管模式,有效遏制使用非食品原料、濫用食品添加劑和無證照生產(chǎn)加工食品的違法行為。進一步加強食品市場監(jiān)管力度,加大市場巡查力度,嚴格落實食品經(jīng)營索證索票、購銷臺帳等制度,強化食品安全責(zé)任。重點打擊制售摻雜使假,以次充好、商標侵權(quán)、不合格食品等違法行為,嚴查有毒有害食品,嚴把食品市場準入關(guān)。
8、全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。推動食品安全示范縣建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)和社會監(jiān)督網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機制。完善對小作坊、小食雜店、小餐館和“農(nóng)家樂”的監(jiān)管機制。建立農(nóng)村家庭宴席衛(wèi)生指導(dǎo)制度。完善中小學(xué)校及幼兒園食堂食品安全監(jiān)督管理制度。實施農(nóng)村食品質(zhì)量準入、交易和退市的全過程監(jiān)管。加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村傳統(tǒng)集會、廟會及商品展銷交易等場所的食品安全監(jiān)管,防止和及時處置群體性食物中毒事件。全面完成食品安全示范縣創(chuàng)建目標任務(wù),總結(jié)推廣經(jīng)驗,發(fā)揮典型示范和帶動作用,以食品安全示范縣建設(shè)推動農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。
9、積極推進食品安全相關(guān)認證工作。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和飼料產(chǎn)品質(zhì)量認證制度,大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證制度,積極開展有機食品、綠色食品等認證工作。推動農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程開展管理體系認證。進一步規(guī)范認證后企業(yè)的自律行為,保證認證產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和信譽。
10、開展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)活動。開展“食品安全進農(nóng)村”、“食品安全進社區(qū)”、“食品安全進校園”活動,開展“綠色消費”理念和食品安全知識普及教育。每年5月份集中開展食品安全宣傳月活動,加強食品安全法律法規(guī)、政策的宣傳,普及食品安全基礎(chǔ)知識,增強全社會食品安全意識,提高消費者的自我保護和參與監(jiān)督能力。進一步完善食品安全培訓(xùn)體系,對政府管理人員、執(zhí)法者、企業(yè)管理與工作人員、新聞工作者、消費者進行多形式、多途徑的食品安全教育和培訓(xùn)。
(二)藥品安全方面
11、提升藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管水平。提高《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)》的實施水平,強化藥品GMP跟蹤檢查,切實提高監(jiān)督檢查的實效性、針對性;強化藥品生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管,全面實施藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督員制度、質(zhì)量授權(quán)人制度,強化藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理;建立企業(yè)誠信檔案,促進企業(yè)自律;通過建立藥品安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)藥監(jiān)部門對藥品生產(chǎn)的實時監(jiān)控,實現(xiàn)對全市特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營單位特殊藥品數(shù)量及流向的實時監(jiān)控。加強中藥源頭監(jiān)管,推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)》,保證中藥材質(zhì)量。
12、加強藥品流通市場監(jiān)管。進一步貫徹實施處方藥與非處方藥分類管理制度,配合醫(yī)藥體制改革,推動實施處方藥與非處方藥分類管理。加大對企業(yè)處方藥與非處方藥轉(zhuǎn)換評價的指導(dǎo)力度。嚴格藥品說明書、標簽的審核工作,進一步加強對藥品說明書和標簽、包裝管理。健全全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),規(guī)范藥品不良反應(yīng)的報告監(jiān)測制度。加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)建設(shè),提高市、縣兩級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測能力。重點實現(xiàn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報表的標準化,加大對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的監(jiān)督管理力度,提高我市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測的質(zhì)量。完善《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)》認證管理辦法及跟蹤檢查制度,強化GSP跟蹤檢查的針對性,實施《藥品流通監(jiān)督管理辦法》,促進現(xiàn)代物流發(fā)展。建立和完善藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),對特殊藥品實現(xiàn)每一針、每一片流向的監(jiān)管。建立品、流弊和濫用突發(fā)事件的監(jiān)測報告和預(yù)警制度,完善品、依賴性和藥物濫用潛力的評價方法和評價標準。
13、加強藥品檢驗體系建設(shè)。加強藥品檢驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成市食品藥品檢驗所實驗大樓建設(shè)。提升藥品檢驗?zāi)芰?,完成計量認證復(fù)查和部分食品檢驗的擴項工作,使我市藥品檢驗設(shè)施與能力達到全省先進水平。進一步推廣快檢技術(shù),充分發(fā)揮藥品快檢車的作用。
14、規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管。實施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范,逐步對第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范進行檢查,促進生產(chǎn)企業(yè)達到規(guī)范要求。建立市、縣(區(qū))兩級醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價管理辦法》和《醫(yī)療器械召回管理辦法》,建立健全報告體系,強化企業(yè)的報告責(zé)任和義務(wù)。搭建上市后醫(yī)療器械風(fēng)險效益評價的技術(shù)平臺,建立預(yù)警、召回等制度。完善監(jiān)督管理制度,切實加強對在用醫(yī)療器械的監(jiān)督管理,提高在用醫(yī)療器械監(jiān)管效率。
15、嚴厲打擊制售假劣藥械行為。重點查處涉及面廣、影響大、公眾反應(yīng)強烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械大案要案,提高監(jiān)管工作效能。開展藥品醫(yī)療器械產(chǎn)、供、用單位的專項整治和監(jiān)督抽驗,加強對中藥材、中藥飲片監(jiān)管和對藥品、醫(yī)療器械包裝、標簽、說明書的專項檢查,繼續(xù)開展對非藥品冒充藥品的檢查和藥品廣告品種專項整治。積極發(fā)揮“藥品快檢車”的作用,建立起以“掌握信息、快速篩查、靶向抽驗、目標檢驗”為目的的藥品抽驗?zāi)J?,不斷提高稽查工作效率,穩(wěn)步提升藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗合格率。
16、繼續(xù)整治藥品、醫(yī)療器械廣告。食品藥品監(jiān)管、工商、廣電、新聞出版和宣傳部門要密切配合,建立綜合治理機制,重點整治未經(jīng)審批擅自的品種、擅自篡改批準內(nèi)容的品種和使用過期藥品廣告批準文號的品種。針對性地開展廣告品種抽驗,重點查處在大眾媒體上的處方藥、非藥品宣傳藥品療效的廣告。
17、推進藥品和醫(yī)療器械誠信體系建設(shè)。全面開展藥品安全信用管理,積極推進企業(yè)誠信建設(shè),在建立健全藥品批發(fā)企業(yè)信用檔案資料的基礎(chǔ)上,全面啟動藥品零售企業(yè)信用檔案資料的建立,認真貫徹實施好《市藥品經(jīng)營企業(yè)誠信建設(shè)安全信用分類管理實施意見》,開展藥品經(jīng)營企業(yè)信用等級評定活動。
18、深入推進農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品配送網(wǎng)絡(luò)和零售供應(yīng)網(wǎng)點,通過政策引導(dǎo)、鼓勵和支持合法藥品經(jīng)營企業(yè)集中配送進鄉(xiāng)入村,鼓勵批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村配送藥品,鼓勵連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點,建立符合要求的農(nóng)村藥店。強化農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員隊伍建設(shè),加強農(nóng)村藥品監(jiān)管,向農(nóng)民普及基本用藥常識,建立起“運行良好、監(jiān)管有效”的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),從源頭、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管來保障農(nóng)村用藥安全,實現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達到100%,供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達到80%。
19、加強藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)。建設(shè)市級藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理指揮中心,加強應(yīng)急指揮中心信息通訊、機動能力裝備與建設(shè),配備應(yīng)急檢驗檢測設(shè)備,提高應(yīng)急信息報告、指揮、處置能力。加強市級藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理培訓(xùn)演練基地建設(shè),開展應(yīng)急知識的技能培訓(xùn),組織定期應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。
20、推進藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化建設(shè)進程。加快推進信息化步伐,建立和完善市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)及安全平臺。積極推進藥品監(jiān)管信息化建設(shè),創(chuàng)新監(jiān)管手段。以藥品批發(fā)企業(yè)和市區(qū)、縣城藥品零售企業(yè)為核心,建立電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺,逐步推廣到縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店,實現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享、監(jiān)管手段便捷,監(jiān)管效益提升。
21、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改善各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的辦公和裝備條件,建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房,配備必要的執(zhí)法裝備。經(jīng)過五年建設(shè),全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法機構(gòu)的辦公業(yè)務(wù)用房和執(zhí)法裝備基本滿足執(zhí)法需要。
四、保障措施
22、完善安全責(zé)任體系。按照“地方政府負總責(zé),監(jiān)管部門各負其責(zé),企業(yè)作為第一責(zé)任人”的要求,建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,定期分析評估本地食品藥品安全狀況。各部門要密切配合,相互溝通協(xié)作,形成完整的監(jiān)管鏈。積極推進信用體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品藥品安全的第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要強化自律意識,建立健全企業(yè)責(zé)任制度和自律制度,完善內(nèi)部管理,提高企業(yè)誠信度,積極履行和承擔食品藥品安全責(zé)任,做到分工明確、責(zé)任到人。
23、大力推進依法行政。嚴格執(zhí)行食品藥品安全法律法規(guī),進一步深化行政審批制度改革,創(chuàng)新審批方式,規(guī)范審批程序,推進政務(wù)公開。建立食品藥品監(jiān)管重大決策聽證、論證制度,加強行政復(fù)議。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機制,加強行政執(zhí)法監(jiān)督,建立和完善責(zé)任追究制,提高行政監(jiān)管效能。強化基層執(zhí)法隊伍的法律法規(guī)培訓(xùn),提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力。
小學(xué)安全生產(chǎn)活動月方案
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會和xxxx、xx總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,以全面落實校園安全主體責(zé)任為主題,聚焦改革發(fā)展、隱患排查、事故預(yù)防和安全法規(guī)知識等內(nèi)容開展系列宣傳教育活動,推動學(xué)校落實安全主體責(zé)任,在全社會凝聚弘揚安全發(fā)展理念,堅決杜絕較大以上事故,努力壓降一般事故,為促進全市學(xué)校安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想保證、精神動力和輿論支持。
二、活動主題
全面落實校園安全主體責(zé)任
三、活動時間
20xx年6月1日至30日。
四、組織機構(gòu)及工作職責(zé)
成立由市委教育工委書記、局長夏靈峰任組長,學(xué)校掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室負責(zé)人及各校主要負責(zé)人為成員的靖江市教育系統(tǒng)20xx年安全生產(chǎn)月活動組織領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在教育局校管中心。負責(zé)組織部署及指導(dǎo)20xx年靖江市中小學(xué)校安全生產(chǎn)月期間的安全法制宣傳、安全教育活動。
五、活動內(nèi)容
(一)開展學(xué)校安全宣傳和安全文化建設(shè)活動。積極參加當?shù)卣M織開展的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?,活動?nèi)容要有校園安全警示教育的圖片、有向師生發(fā)放校園安全注意事項等資料。組織開展校園安全文化宣傳、安全培訓(xùn)、法制教育、職業(yè)健康危害防治等活動。全市各級各類學(xué)校要在校門口懸掛以安全生產(chǎn)月為主題的宣傳橫幅標語,并放置安全生產(chǎn)月倒計時牌;在宣傳櫥窗內(nèi)布置以安全知識為主要內(nèi)容的安全教育專欄,充分營造安全生產(chǎn)月活動的濃厚氛圍。繼續(xù)開展夏百賽安康杯競賽道路交通安全年食品、交通、消防安全先進學(xué)校創(chuàng)建等活動。
(二)開展學(xué)校安全隱患排查整治活動。夏季是各類火災(zāi)事故的易發(fā)期、頻發(fā)期,各校要認真開展消防安全隱患大排查,重點對校內(nèi)的消防設(shè)施、電器線路等進行一次拉網(wǎng)式排查,避免因電路老化、短路、超負荷、以及集聚用電等問題造成學(xué)?;馂?zāi)及觸電事故。繼續(xù)加強學(xué)校食品安全隱患的排查整治,杜絕三無食品等進入校園。在高考、中考前,全市所有高考、中考考點學(xué)校要進行一次全面檢查,重點是對門衛(wèi)安全保衛(wèi)、校園消防安全、食堂食品安全、接送考生的車輛安全等方面進行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,防止各類安全事故的發(fā)生。
(三)開展學(xué)校安全警示教育活動。各校要深入開展平安校園創(chuàng)建活動,突出交通、消防、用電、燃氣、食品衛(wèi)生、接送學(xué)生車輛、學(xué)校門衛(wèi)管理等重點,以觀看警示教育片、召開校園安全事故反思會、主題班隊會和安全知識專題講座等形式,對學(xué)生進行安全教育,深入剖析各類事故案例,分析原因,總結(jié)教訓(xùn),舉一反三,讓學(xué)生了解和掌握傳染病預(yù)防知識及防震、防火、防踩踏、防雷電、防溺水、防食物中毒、交通安全等方面的常識,進一步增強師生的安全防范意識,提高遵章守紀的自覺性。
(四)開展學(xué)校安全應(yīng)急演練活動。各校要堅持貼近實戰(zhàn)、注重實效的原則,進一步完善安全應(yīng)急預(yù)案,采取多種形式,積極組織學(xué)生學(xué)習(xí)消防、防溺水知識,進行逃生演練以及突發(fā)事件人群緊急疏散等應(yīng)急演練,進一步提高學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力和學(xué)生應(yīng)對各類安全事故的防范能力。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要高度重視安全生產(chǎn)月活動,加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真謀劃部署,科學(xué)組織實施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé),結(jié)合各校實際制定切實可行的活動方案,明確責(zé)任分工,嚴格責(zé)任落實,保障安全生產(chǎn)月活動健康深入開展。
(二)加強宣傳引導(dǎo)。各校要充分發(fā)動主流媒體參與校園安全宣傳報道,發(fā)揮好微博、微信等新媒體作用,擴大宣傳聲勢,形成更加有利于學(xué)校安全的社會氛圍。要豐富路徑,拓寬師生參與渠道,充分調(diào)動廣大師生員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。
(三)加強信息報送。各學(xué)校要注重總結(jié)經(jīng)驗,加強信息交流,要及時將安全生產(chǎn)月期間開展相關(guān)活動的信息報送校管中心,便于在全市各校進行宣傳和推廣。安全生產(chǎn)月活動方案以紙質(zhì)稿形式于5月27日前上報教育局校管中心;安全生產(chǎn)月期間開展活動的圖片和總結(jié)以紙質(zhì)稿形式于6月30日前報教育局校管中心。
小學(xué)安全生產(chǎn)活動月方案范本
為了貫徹落實我街道教育局關(guān)于認真抓好全國第十個安全生產(chǎn)月活動,進一步強化師生安全意識,努力創(chuàng)建一個平安和諧的校園,根據(jù)學(xué)校實際,制定我校安全生產(chǎn)月活動方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預(yù)防為主 方針,以繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)月活動為主線,以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點,大力推進安全文化建設(shè),突出正面宣傳,強化輿論引導(dǎo),普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識,提高全體師生安全文化素質(zhì),努力保障校園安全。
二、活動主題:安全發(fā)展,預(yù)防為主。
三、活動時間:安全生產(chǎn)月活動于20xx年5月30日至6月30日。
四、組織機構(gòu):成立學(xué)校安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
五、活動內(nèi)容
分別以安全教育宣傳周、應(yīng)急預(yù)案演練周為6月每周活動主題。具體活動內(nèi)容為:
1、安全生產(chǎn)月活動動員。6月4日,學(xué)習(xí)文件,進行安全生產(chǎn)月活動動員,安排布置安全生產(chǎn)月活動內(nèi)容。
2、開展安全教育宣傳周,進行全方位宣傳。(1)各班利用班會課、法制課時間組織學(xué)生認真學(xué)習(xí)《中小學(xué)生安全常識》等安全知識。(2)對學(xué)生進行自救自護培訓(xùn)。(3)邀請法制副校長開展交通安全知識講座。(4)利用黑板報、主題班隊會、集會等宣傳陣地,廣泛開展安全教育宣傳活動。
3、組織開展一系列安全衛(wèi)生評比活動。在全校各年級中開展安全衛(wèi)生先級班級評比活動,在學(xué)生中評選安全衛(wèi)生小標兵。
4、開展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練活動,提高安全事故災(zāi)難的防范和處置能力。組織全校師生及職工參加以樹立安全意識,提高應(yīng)急能力為主題的全國安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽活動。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。深入開展安全生產(chǎn)月活動,是安全生產(chǎn)年活動的重要內(nèi)容和安全生產(chǎn)宣傳教育行動的主要任務(wù)。全校各部門、要高度重視,提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),做到責(zé)任明確、任務(wù)明確。要按照學(xué)校的統(tǒng)一部署,把安全生產(chǎn)月活動納入本單位宣傳工作整體部署,使安全生產(chǎn)月活動真正落到實處。
(二)明確職責(zé),落實責(zé)任。要結(jié)合本單位實際,有針對性地制定完善安全生產(chǎn)月活動方案,并做到有部署、有活動、有檢查,切實推進安全生產(chǎn)月活動的落實。
(三)周密策劃,精心組織。要結(jié)合工作實際,在活動的策劃組織上下功夫。要根據(jù)全校統(tǒng)一部署,緊緊圍繞安全生產(chǎn)月活動主題,認真制定安全生產(chǎn)月活動工作方案,并精心組織、周密安排好安全生產(chǎn)月期間的各項宣傳活動,力求做到主題鮮明、效果明顯,在全校營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。
(四)加強督查,注重實效。在總結(jié)過去好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,要結(jié)合今年的工作重點,進一步提高宣傳教育的針對性,力戒形式主義,務(wù)求活動取得實效。要堅持以月促年的工作思路,推動安全宣教工作日?;?/p>
(五)認真總結(jié),推動發(fā)展。安全生產(chǎn)月期間,要認真做好有關(guān)文字、照片、材料的收集整理工作。安全生產(chǎn)月活動結(jié)束后,要及時認真做好總結(jié)。
小學(xué)安全生產(chǎn)活動月方案大全
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了雁江四小安全活動月領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織全校的安全月活動。組長:胡志安副組長:陳作元 成員:王華、李藝、曹金國、林玲及各年級組長領(lǐng)導(dǎo)小組成員負責(zé)本次安全活動月的開展,具體負責(zé)本部門、本組圖片文字等資料搜集、信息報送和活動的具體實施等。
二、加強安全生產(chǎn)月宣傳教育活動
xx年全國安全生產(chǎn)月活動的主題是安全責(zé)任,重在落實。學(xué)校高度重視安全生產(chǎn)月宣傳教育活動,按照《雁江區(qū)教育局xx年安全生產(chǎn)月活動方案》要求,圍繞抓應(yīng)急、建機制、夯基礎(chǔ),治隱患、保平安、促發(fā)展的總體工作思路,突出安全發(fā)展,預(yù)防為主主題,廣泛宣傳安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針和安全工作標本兼治、重在治本的各項政策措施,認真組織開展全國安全生產(chǎn)月宣傳教育活動,努力營造關(guān)愛生命,關(guān)注安全的社會氛圍和教育事業(yè)發(fā)展的安全環(huán)境。
三、增強活動實效性
我校安全生產(chǎn)月活動定于xx年6月1日-6月30日?;顒又黝}:安全發(fā)展、預(yù)防為主。咨詢?nèi)沼趚x年6月12日進行,重點防溺水的有關(guān)知識,宣傳安全生產(chǎn)月的意義,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識等。6月12日至18日為安全應(yīng)急預(yù)案演練周。學(xué)校認真組織學(xué)生開展安全演練,使師生掌握應(yīng)急的基本技能和應(yīng)急知識。
1、針對自然災(zāi)害頻繁的實際,學(xué)校認真開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動。主要是組織學(xué)生收看(聽)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳,懸掛張貼標語口號、辦一期黑板報,各班組織開展安全主題班會,觀看影像節(jié)目,宣傳相關(guān)安全知識,扎實開展防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育活動,切實提高廣大師生防范自然災(zāi)害的意識和自我保護的能力。
2、認真做好自然災(zāi)害的防范工作。學(xué)校根據(jù)實際,進一步制定、修訂、完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,重點是防地震、洪水、泥石流、滑坡、雷電、酷暑極端天氣等專項預(yù)案,開展應(yīng)對自然災(zāi)害的避讓、逃生、自救、互救應(yīng)急演練,加強分管領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位等相關(guān)人員的自然災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)工作,并做好必要的應(yīng)急物質(zhì)等準備。
3、深入開展安全生產(chǎn)月活動
今年是全國開展第九個全國安全生產(chǎn)月活動,學(xué)校在總結(jié)歷年安全生產(chǎn)月活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,大力宣傳安全發(fā)展的科學(xué)理念;加強安全法律法規(guī)的宣傳教育工作。重點學(xué)習(xí)、宣傳各種安全工作的各種法規(guī)及各種安全知識,通過學(xué)習(xí)宣傳,努力提高學(xué)生和教職工的安全生產(chǎn)法規(guī)知識水平和遵章守法意識;扎扎實實開展安全知識的宣傳培訓(xùn)工作,重點開展了交通安全、衛(wèi)生防疫(防傳染病)、食品安全、樓道安全、防溺水、用電安全、外出活動安全、防范治安人身傷害和暑期安全等方面的的知識宣傳教育;認真開展了全國安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/p>
一、結(jié)合機構(gòu)改革,健全應(yīng)急機制
今年恰逢工商、食藥改革年,新成立的區(qū)市場監(jiān)管局在職權(quán)劃分、科室、人員還未完全到位的情況下,為確保應(yīng)急管理工作機制順暢,對原兩局的應(yīng)急工作小組進行了整合,同時按照原工商、食藥監(jiān)兩條業(yè)務(wù)線開展相關(guān)工作。新局應(yīng)急管理辦公室綜合協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,各業(yè)務(wù)科室按照相關(guān)工作職責(zé)予以落實,使相關(guān)人員做到了工作任務(wù)明確、責(zé)任落實到位,保障了在機構(gòu)改革的過度階段,各類突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時予以處理,防止事態(tài)蔓延。
二、應(yīng)對突發(fā)事件,健全規(guī)章制度
全局在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,在《市工商行政管理局應(yīng)急聯(lián)動工作機制》的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合今年工作實際,明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責(zé)、運行機制、應(yīng)對措施和保障機制。特別是對食品藥品安全、安全生產(chǎn)、大規(guī)模從事傳銷、嚴重自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件,明確了詳細具體、操作可行的應(yīng)對措施。
三、實行應(yīng)急值班,暢通信息網(wǎng)絡(luò)
在全重要會議召開、重大節(jié)日前后、“820”洪災(zāi)等特殊時期,堅持實行24小時值班制度和行分組值班制度,機關(guān)和轄區(qū)所做到值班人員按時值班,保證突發(fā)事件能夠及時處理。應(yīng)急值班期間由局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室進行督查,要求干部不遲到、早退,不空崗,同時要求各科室、所、隊負責(zé)人手機24小時開通,有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通。
四、修訂應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急培訓(xùn)
今年,我局著手修訂《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》,建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全應(yīng)急管理隊伍。同時,積極組織人員觀摩全省食品安全事故應(yīng)急演練,組織食安辦成員單位進行了應(yīng)急培訓(xùn),提高食品安全事件應(yīng)急處置能力。
五、建立輿情隊伍,開展輿情檢測
今年建立了食品安全輿情監(jiān)測制度和輿情管理員隊伍,在今年的杭州廣琪事件和“820”洪災(zāi)中,輿情管理員充分發(fā)揮了作用,食品安全輿情信息得到了及時監(jiān)測、分析和應(yīng)對。
六、強化應(yīng)急意識,開展專項工作
重大食品安全應(yīng)急處置方面:堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管理、突出重點、全面排查、積極治理、確保安全的要求,切合開展食品安全風(fēng)險隱患排查。多次召開食品安全風(fēng)險評估會議,組織食品安全監(jiān)管部門針對風(fēng)險食品開展專項檢查。截止目前,全區(qū)食品安全主要監(jiān)管部門共出動執(zhí)法人員4103人次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)6350家次,排查風(fēng)險隱患3個,已開展隱患整治3個,當場整改223戶次,口頭告誡883戶次,發(fā)放責(zé)令改正通知書334戶。通過開展食用明膠、烤魚片、飲用水、兒童魚肝油、校園周邊等專項清查工作及重點商品定性定量抽檢,進一步強化流通領(lǐng)域監(jiān)管,共開展專項清查25次,出動執(zhí)法人員1585人次,檢查經(jīng)營戶2758戶。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)標準化和食品安全工作的重要講話精神,貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》精神,以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點,專項整治為手段,增強綜合監(jiān)管能力,提升我市食品安全整體水平,為構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。
二、工作目標
(一)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.市鎮(zhèn)(街道)兩級均成立食品安全組織協(xié)調(diào)機構(gòu),做到食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo),有計劃部署,有檢查考核,有經(jīng)費保障。
2.做好“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程擴面、提質(zhì)工作。鎮(zhèn)(街道)連鎖超市向較大行政村延伸,放心店向?qū)W校、社區(qū)和較大自然村擴展;農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送率達到100%。
3.構(gòu)建地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。市政府與各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)監(jiān)管部門、鎮(zhèn)(街道)與各行政村簽訂食品安全目標責(zé)任書,食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全承諾書。食品安全工作納入市政府對部門和鎮(zhèn)(街道)年度工作目標績效考核。
4.建立健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),鎮(zhèn)(街道)設(shè)有食品安全監(jiān)督站,行政村、社區(qū)配備食品安全協(xié)管員。整合農(nóng)村公共安全員隊伍,健全食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法。
(二)綜合基礎(chǔ)工作
1.信息信用體系建設(shè)。開設(shè)食品安全信息網(wǎng)站,實現(xiàn)部門之間信息的共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報告。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用,強化企業(yè)誠信意識,扎實推進食品安全信用體系建設(shè)試點工作。
2.應(yīng)急體系建設(shè)。制定《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》,建立重大食品安全事故報告制度和應(yīng)急處理保障機制。組織應(yīng)急演練和培訓(xùn),及時有效地應(yīng)對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。避免Ⅲ級以上重大食品安全事故的發(fā)生。應(yīng)急體系延伸到重點鎮(zhèn)(街道)、重點行業(yè)和重點企業(yè)。
3.檢驗檢測體系建設(shè)。整合和加強食品檢驗檢測資源,做到統(tǒng)一檢測計劃、統(tǒng)一信息。
4.宣傳教育工作。建立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機制,有計劃有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育,列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。大力開展食品安全知識宣傳活動,食品安全知識進社區(qū)覆蓋面達100%,利用網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺、農(nóng)村廣播、板報等陣地,開設(shè)專欄開展宣傳教育工作。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
(三)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1.加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度,杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。每個鎮(zhèn)(街道)都要有一個農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地。
2.廣泛推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化推進活動。制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)模式圖。完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證目標任務(wù),并抽檢合格。無公害農(nóng)產(chǎn)品和無公害水產(chǎn)品基地面積達到我市放心工程規(guī)劃要求。
3.深入開展“千場無公害、萬戶信得過”工程,對水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)。組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控,完善整改措施,落實追溯制度。
4.全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測。組織適宜農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域劃定,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案,嚴格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
5.積極推進“農(nóng)產(chǎn)品標識計劃”,明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè),建立以產(chǎn)地準出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標識準出制度。
(四)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
1.開展嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項行動。加大無證生產(chǎn)加工查處力度,基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查,年抽查、普測批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。
2.開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進入無證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100%,積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時準產(chǎn)制度。
3.食品抽檢合格率85%以上。
4.加強食品添加劑監(jiān)管。全面實施食品添加劑使用申報制度,使用申報率達100%。
5.沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
(五)流通監(jiān)管環(huán)節(jié)
1.加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管。堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動,查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為。
2.積極推行食品流通企業(yè)市場準入制度。建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項制度。
3.加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運行機制,設(shè)立質(zhì)量安全檢測機構(gòu),承擔日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗工作。
4.有計劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測和市場快速定性檢測。配備快速檢測車,200個攤位以上的農(nóng)貿(mào)市場建立檢測室,開展市場流動快速定性檢測工作,規(guī)范市場快速定性檢測的記錄、結(jié)果匯總及信息公布。
5.沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
6.嚴格實行生豬定點屠宰,加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作,嚴厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市。市區(qū)生豬定點屠宰率達到100%,鎮(zhèn)(街道)生豬定點屠宰率達98%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。
(六)消費監(jiān)管環(huán)節(jié)
1.嚴格食品衛(wèi)生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作,做好從業(yè)人員健康檢查,杜絕無健康證人員上崗。旅游景點、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營場所的餐飲企業(yè)(單位)衛(wèi)生許可持證率達100%。
2.全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級管理達100%,積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”等試點,餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達95%以上。
3.加強源頭管理。學(xué)校食堂建立食品索證制度,重點食品和主要原料的可溯源率達100%。
4.全面實施農(nóng)村集體聚餐管理制度。開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作,300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場指導(dǎo)率為100%。
三、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動員部署、組織實施、檢查驗收等三個階段。
(一)動員部署階段(20*年2月至3月)。
制定完善食品安全示范市創(chuàng)建工作實施方案,召開食品安全示范市創(chuàng)建動員大會,部署創(chuàng)建工作。
(二)組織實施階段(20*年4月至12月)。
各有關(guān)部門根據(jù)實施方案,分解落實創(chuàng)建任務(wù),對食品安全開展全程監(jiān)管;市食品安全委員會對工作進展情況定期開展督促檢查。建立健全臺帳登記和檔案管理制度。
(三)檢查驗收階段(2009年1月至2月)。
各鎮(zhèn)(街道)和農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)發(fā)展、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等食品安全監(jiān)管部門及時做好創(chuàng)建工作總結(jié),并于2009年1月上旬將總結(jié)材料上報市食安辦。市食安辦要做好示范創(chuàng)建工作資料整理、歸檔,及時總結(jié)創(chuàng)建工作特點和主要成效,認真做好食品安全示范市創(chuàng)建工作情況檢查驗收準備工作。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。食品安全示范市創(chuàng)建工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效舉措,是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,各級各部門要高度重視,扎實推進。創(chuàng)建工作由市食品安全委員會具體組織實施。
(二)加強協(xié)調(diào)。食品安全示范市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程,涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)。在創(chuàng)建工作期間,農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)發(fā)展、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等食品安全監(jiān)管部門要抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作。市食安辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門,加強對鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)(街道)的工作指導(dǎo)。要注意研究創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
責(zé)任重于泰山
——**縣創(chuàng)建省級食品安全放心縣工作紀實
(初 稿)
**縣位于陜西省東南部,地處秦嶺南麓,屬長江流域漢江水系,是一個“八山一水一分田”的土石山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國家扶貧開發(fā)重點縣、革命老區(qū)縣。全縣轄23個鎮(zhèn)、324個村(居)、13萬戶45萬人,人口居商洛市第三,縣域面積3535平方公里,居商洛市第一,全省第六。境內(nèi)有野生中藥材1000多種,中藥材基地發(fā)展到35萬畝,素有“西部藥鄉(xiāng)”之美譽;全縣已探明礦藏49種,其中釩儲量310萬金屬噸,為世界第二、亞洲第一大礦床,有“中國釩都”之稱;國家級森林公園天竺山、明清古建筑群漫川古鎮(zhèn)、省級風(fēng)景名勝區(qū)月亮洞、明末山寨群天蓬山寨等景區(qū)對外具有一定影響。先后獲得質(zhì)量興省先進縣、“雙高雙普”縣、省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、省級藥品安全示范縣、國家級食品安全示范縣等稱號。全縣有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地27個,農(nóng)民專業(yè)合作社85個,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)38個,食品生產(chǎn)加工企業(yè)23家,食品生產(chǎn)加工小作坊25家,生豬定點屠宰企業(yè)1家,集貿(mào)市場19個,食品經(jīng)營戶2616戶,餐飲服務(wù)單位565家,實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃學(xué)校327所。近年來,縣委、縣政府高度重視,把食品安全放心縣創(chuàng)建當做全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作來抓,加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定創(chuàng)建方案,強化責(zé)任落實,深入開展食品安全專項整治,大力規(guī)范市場秩序,有效保障了公眾飲食安全。全縣未發(fā)生三級以上重大食品安全事故和突發(fā)事件,全縣食品安全形勢平穩(wěn)向好。
齊心合力抓創(chuàng)建
食品安全涉及面廣,創(chuàng)建食品安全放心縣,是一項系統(tǒng)工程,必須全社會都動員起來,齊抓共管,形成合力,打好整體戰(zhàn)。
2012年,縣政府印發(fā)了《**縣創(chuàng)建省級食品安全放心縣工作規(guī)劃》、《**縣“十二五”食品安全規(guī)劃》,提出了創(chuàng)建規(guī)劃、目標和任務(wù)。
2013年年初,縣委、縣政府分別召開常委會、常務(wù)會議,把創(chuàng)建省級食品安全放心縣作為2013年全縣“五大創(chuàng)建”之一,寫入《2013年政府工作報告》,列入全縣重點工作項目來抓。
3月28日,縣政府成立省級食品安全放心縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了實施方案,將創(chuàng)建正式列入議事日程,納入政府目標管理,列為重點督辦事項。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開辦公會議,及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的實際問題。成立了創(chuàng)建辦,抽調(diào)5名工作人員專職辦公。縣政府撥付100萬元作為創(chuàng)建工作啟動經(jīng)費。各鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門均成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專職辦公人員,創(chuàng)建工作責(zé)任明確,任務(wù)具體。
3月29日,**縣創(chuàng)建省級食品安全放心縣動員會召開,對創(chuàng)建省級食品安全放心縣工作作了全面動員。會議要求各鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù),創(chuàng)新思路,齊心合力,落實好從田間到餐桌各個環(huán)節(jié)的食品安全措施,扎實開展省級食品安全放心縣創(chuàng)建工作。
7月3日,縣政府召開創(chuàng)建省級食品安全放心縣推進會,對前階段創(chuàng)建工作進行了總結(jié),提出了創(chuàng)建工作存在問題,進一步對創(chuàng)建工作進行了安排部署。
為確保創(chuàng)建工作任務(wù)落實,全縣23個鎮(zhèn)設(shè)立了食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室,配備2至3名工作人員,共聘任食品安全協(xié)管員142名,明確了工作職責(zé),落實了辦公經(jīng)費。全縣326個行政村設(shè)立了食品藥品安全辦公室,共聘任村級信息員324名,監(jiān)督員326名。
為建立食品安全長效機制,縣政府印發(fā)了《**縣食品安全責(zé)任制》、《**縣食品安全行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》,將創(chuàng)建工作納入各監(jiān)管部門、各鎮(zhèn)政府年度目標責(zé)任考核。縣食安辦印發(fā)了《**縣食品安全綜合執(zhí)法工作制度》,定期組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法??h政府印發(fā)了《**縣食品安全加工小作坊監(jiān)督管理實施意見》、《**縣夜市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,《**縣農(nóng)村家庭宴席食品安全監(jiān)督管理辦法》等,組織開展了部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管,消除了食品安全監(jiān)管盲點和盲區(qū),實現(xiàn)了食品安全無縫監(jiān)管。建立了食品安全投訴及獎勵制度,全縣食品安全舉報投訴及獎勵制度健全、舉報投訴渠道通暢、受理及時。去年以來,共受理食品安全投訴10起,回復(fù)率達到100%。
各鎮(zhèn)、各部門把食品安全誠信體系建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容,督促和引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全誠信管理制度,向公眾公開承諾,接受政府和社會監(jiān)督。
為使創(chuàng)建工作取得實效,制定了評定、命名辦法,全面開展了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場、食品安全放心企業(yè)、食品安全示范店創(chuàng)建和食品安全放心鎮(zhèn)、放心村評定命名工作。全縣評定命名農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地15個,水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場9個,生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)放心企業(yè)1146家,食品安全放心村320個,放心鎮(zhèn)23個。創(chuàng)建合格率均達到90%以上,并實行動態(tài)管理機制。
強化監(jiān)管促創(chuàng)建
民以食為天,食以安為先。食品安全關(guān)系全局,影響民生。各食品安全監(jiān)管部門按照縣政府創(chuàng)建省級食品安全放心縣的統(tǒng)一部署,積極開展食品市場日常監(jiān)管。
種養(yǎng)殖環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)部門制定印發(fā)了《**縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范》、《**縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作制度(試行)》,落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“五項制度”和“四項檔案”。加強動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管,查動物防疫條件,查用藥情況,查飼料使用和防疫消毒情況。全縣23個鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)牧站,配備工作人員160人,建立健全了動物防疫隊伍工作制度,按規(guī)定開展動物疫病防控工作。以農(nóng)資經(jīng)營門店、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、大場大戶為重點,積極開展農(nóng)資市場整頓、農(nóng)資打假行動、農(nóng)鼠藥、獸藥、飼料專項治理等。共建特色無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化基地32.9萬畝,對7個到期的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品進行了復(fù)查換證,對3個合作社農(nóng)產(chǎn)品進行了“三品一標”一體化認證申報的材料上報?!?*核桃”農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護獲得了專項評審,完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染普查285個點的采樣工作。取締非法經(jīng)營戶1戶,糾正處理違規(guī)經(jīng)營戶3戶,沒收過期、假劣藥品1215支(包),排查動物養(yǎng)殖場(戶)468家,農(nóng)產(chǎn)品抽檢樣本合格率為99.1%,水產(chǎn)品檢測率達到98%,檢測合格率為100%。
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),質(zhì)監(jiān)部門印發(fā)了《**縣食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理實施意見》、《**縣食品生產(chǎn)企業(yè)行為規(guī)范》,對全縣23家食品生產(chǎn)加工企業(yè)和22家食品加工小作坊,實行分類監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,落實市場準入、缺陷產(chǎn)品召回、質(zhì)量監(jiān)督后處理等監(jiān)管措施,與45家食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂了食品質(zhì)量安全和食品添加劑使用責(zé)任書和承諾書,食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗可追溯率達到100%。
食品流通環(huán)節(jié),工商部門開展了食品市場無證無照經(jīng)營治理,先后查處取締無照經(jīng)營食雜店、市場小攤點62戶,疏導(dǎo)辦照38戶,實現(xiàn)鎮(zhèn)以上經(jīng)營戶持照經(jīng)營率達100%,縣城以上農(nóng)貿(mào)市場攤位掛牌經(jīng)管率達100%,對無照無證食品經(jīng)營單位的查處率達100%。所有食品經(jīng)營者采購食品查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件率達100%,所有食品經(jīng)營單位建立和落實食品進貨查驗記錄制度率達到100%。對獲證食品流通企業(yè)年度審查率達到99%,利用“網(wǎng)格化”監(jiān)管優(yōu)勢,對所有食品經(jīng)營單位監(jiān)督巡查覆蓋率100%。
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),藥監(jiān)部門制定了《**縣夜市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《**縣餐飲服務(wù)企業(yè)行為規(guī)范》、《**縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,建立了餐飲服務(wù)許可證事項受理、審查、核查、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)規(guī)范有序的工作機制。督促餐飲單位按規(guī)定品種和范圍對食品原料進貨索證率達到了100%,對購進食品原料進行驗收率達到了100%,對購進和使用食品原料建立臺賬登記率達到100%,從業(yè)人員持健康證明上崗率100%,餐具消毒合格率100%。餐飲服務(wù)食品安全量化分級有序推進,已評定動態(tài)等級217戶,掛牌217戶。共檢查學(xué)校302所,下發(fā)監(jiān)督意見書80份。全縣餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%,使用病死或死因不明的動物及其制品監(jiān)督檢查覆蓋率達到100%,使用添加劑情況的監(jiān)督檢查率達到100%。對無證餐飲經(jīng)營單位的查處率達100%,對超標準使用添加劑的查處率100%,查結(jié)食品違法案件21件。開展農(nóng)村家庭宴席食品安全監(jiān)管,2013年農(nóng)村家庭宴席備案4613次,培訓(xùn)家庭宴席廚師900余人。
生豬定點屠宰環(huán)節(jié),經(jīng)貿(mào)部門建立健全了生豬屠宰管理制度,實現(xiàn)了生豬定點屠宰廠規(guī)范管理,檢驗檢疫和屠宰程序符合規(guī)定,進廠病害豬肉無害化處理率達100%,出廠肉品合格率達到100%。超市、農(nóng)貿(mào)市場、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的肉品100%來自定點屠宰廠,農(nóng)村市場出售肉品檢驗疫率達100%。深入開展生豬屠宰專項整治,取締私屠濫宰戶10戶。
生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督方面,衛(wèi)生部門加強對供水單位、供水人員相關(guān)證件及制度執(zhí)行情況的檢查,對水廠內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和水質(zhì)衛(wèi)生進行日常巡查,按照相關(guān)規(guī)定對自來水廠、集中式供水和學(xué)校自建式供水的312個單位進行全面檢查抽樣檢驗,采集水樣檢驗合格率為95%,末梢水合格率為96%。餐飲具集中消毒監(jiān)管方面,加強監(jiān)督檢查,按規(guī)定進行抽樣檢驗。
食品從業(yè)人員健康檢查和教育培訓(xùn)方面,健康體檢率達到100%,持證率達到100%,“五病”調(diào)離率達到100%。各監(jiān)管部門培訓(xùn)15000余人,每人每年接受培訓(xùn)達到40小時以上,培訓(xùn)覆蓋率達到100%。
檢驗檢測和風(fēng)險隱患排查方面,縣政府印發(fā)了《**縣食品安全檢驗檢測資源整合方案》,縣食安委印發(fā)了《**縣食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗工作制度》,《關(guān)于開展食品安全抽檢工作的通知》。各監(jiān)管部門按照要求開展了食品安全抽樣檢驗、快速檢測,各環(huán)節(jié)基本品種抽檢覆蓋率達60%以上,基本品種抽檢樣本合格率為100%。縣食安委印發(fā)了《**縣食品安全風(fēng)險隱患排查整治工作制度》,《**縣2013年食品安全風(fēng)險隱患排查整治工作方案》,建立健全了食品安全風(fēng)險隱患排查工作體系和食品安全風(fēng)險排查、分析、預(yù)警、整治制度,對可能造成的食品安全危害及時預(yù)警信息。農(nóng)業(yè)、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生和藥監(jiān)等部門對獲知的食品安全風(fēng)險信息,及時通報,采取措施,降低風(fēng)險因素。
應(yīng)急管理工作方面,建立了縣、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò),制訂了《**縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、編印了《**縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊》,達到政府有專項預(yù)案、企業(yè)有專門預(yù)案。食品安全事故查處及時,食品安全事故投訴處理率達100%。制定了應(yīng)急演練方案,組織開展了應(yīng)急演練。建立了食品安全應(yīng)急專家?guī)欤溉问称钒踩珜<?9名。
在加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,深入開展食品安全專項整治,先后開展了“瘦肉精”、羅丹明B、豬肉和食用油、肉及肉制品、農(nóng)村食品、早餐夜市、乳粉質(zhì)量、醬油和雞肉及其制品、學(xué)校食堂及周邊餐飲服務(wù)等系列專項整治,查結(jié)食品案件69件。各監(jiān)管部門建立健全了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制,移交公安部門案件1件,案件移送率100%。
廣泛宣傳促創(chuàng)建
全縣上下各級把宣傳貫穿創(chuàng)建食品安全放心縣工作始終,著力提高創(chuàng)建食品安全放心縣的群眾知曉率和滿意率。 采取形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動,向社會各界普及食品安全法律、法規(guī)知識??h食安辦印發(fā)了《**縣2013年食品安全宣傳工作總體方案》《**縣2013年食品安全宣傳教育工作實施意見》,組織編印《食品藥品安全知識讀本》5000冊,下發(fā)《食品安全讀本》(農(nóng)村版)1000冊,在主要街道制作大型標語5面,街道燈桿標語90面,食品示范街牌3面,利用各類會議宣傳1480場次,在街道設(shè)立宣傳點宣傳48場次,擺放展板80余塊,發(fā)放宣傳材料60000余份。今年6月17日,開展了以“社會共治,同心攜手維護食品安全”為主題的食品安全宣傳周啟動儀式,組織開展了萬人簽名等活動。各監(jiān)管部門組織執(zhí)法人員,分別深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、機關(guān)、農(nóng)村開展食品安全法律法規(guī)、食品安全知識宣傳1500場次。在縣電視臺開設(shè)局長訪談節(jié)目,播出16期。建立健全了縣、鎮(zhèn)、村食品安全信息報送、部門之間信息相互通報、信息公布和輿情監(jiān)測體系,去年以來共印發(fā)各類食品安全信息120期,部門之間信息通報24次,印發(fā)簡報80期,省市報道7篇。
風(fēng)雨多經(jīng)人未老,關(guān)山初度路猶長。食品安全工作任重道遠,在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下信心十足。