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針對(duì)遠(yuǎn)程教育全媒體發(fā)展的新要求,需要建立以適應(yīng)遠(yuǎn)程教育發(fā)展和需要的全媒體內(nèi)容服務(wù)平臺(tái),以解決廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)等各類遠(yuǎn)程教育運(yùn)營商在生產(chǎn)和運(yùn)營過程中遇到的問題,其模塊設(shè)計(jì)主要以以下三個(gè)內(nèi)容為基礎(chǔ):
(1)遠(yuǎn)程教育全媒體平臺(tái)能夠支撐手機(jī)
電視、網(wǎng)絡(luò)電視、IPTV、VOD/NVOD互動(dòng)電視等各類新媒體運(yùn)營業(yè)務(wù),能夠全面的適應(yīng)各種新媒體的應(yīng)用,減少子系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè),具有良好的適應(yīng)性和拓展性。
(2)遠(yuǎn)程教育全媒體服務(wù)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)
內(nèi)容生產(chǎn)服務(wù)的各項(xiàng)功能,包含教育資源素材的匯聚,教育資源產(chǎn)品的快速加工,能夠迅速的形成教育成品節(jié)目;能支持共享生產(chǎn)方式,支持個(gè)性化的獨(dú)立的教育資源生產(chǎn)模式。
(3)遠(yuǎn)程教育全媒體服務(wù)平臺(tái)需要進(jìn)行
內(nèi)容運(yùn)營編輯,運(yùn)營編輯是產(chǎn)品制作是藝術(shù)和技術(shù)的結(jié)合,同時(shí)也是編輯整理的過程,所以運(yùn)營人員將教育產(chǎn)品進(jìn)行編輯打包,形成可以被教育消費(fèi)者的服務(wù)包,并通過全段的業(yè)務(wù)平臺(tái)展現(xiàn)在各個(gè)終端。
2遠(yuǎn)程教育全媒體內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)的框架設(shè)計(jì)
根據(jù)媒體內(nèi)容服務(wù)的特點(diǎn),將遠(yuǎn)程教育全媒體內(nèi)容如如平臺(tái)整體框架分為三個(gè)部分:內(nèi)容生產(chǎn)子系統(tǒng)、運(yùn)營管理服務(wù)子系統(tǒng)、以及分發(fā)子系統(tǒng)。內(nèi)容服務(wù)是資源收集整理、管理和分發(fā)的過程,首先要廣泛收集和接入各類資源,包含多協(xié)議IP流、ASI、SDI等多中信息源的集中編單收錄,本地介質(zhì)文件的采集,全段第三方生產(chǎn)系統(tǒng)的接入,體統(tǒng)or自服務(wù)門戶等。然后要根據(jù)業(yè)務(wù)員內(nèi)容以及運(yùn)營的需要,體統(tǒng)分屏獨(dú)立以及共享內(nèi)容加工生產(chǎn),滿足各運(yùn)營商精細(xì)化生產(chǎn)的需要,其內(nèi)容服務(wù)能進(jìn)行實(shí)時(shí)流編輯、粗編拆條、節(jié)目審核等多種便捷的工具,并結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)門戶進(jìn)行協(xié)同高效生產(chǎn)。最后根據(jù)不同的教育熱點(diǎn)和學(xué)習(xí)者教育需求進(jìn)行內(nèi)容挖掘和分類打包,并以機(jī)構(gòu)化形式支持前段業(yè)務(wù)平臺(tái)的個(gè)性需求。實(shí)現(xiàn)點(diǎn)播分類編輯,教育產(chǎn)品類別管理,內(nèi)容注入管理,能夠有效的支撐前段不同業(yè)務(wù)員運(yùn)營的需要。
3遠(yuǎn)程教育全媒體內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)的子系統(tǒng)設(shè)計(jì)
3.1內(nèi)容生產(chǎn)子系統(tǒng)
遠(yuǎn)程教育在開展內(nèi)容運(yùn)營業(yè)務(wù)中,其內(nèi)容主要包含給各種教育機(jī)構(gòu)提供的和制作的相關(guān)教育資源,但是這些資源往往不能直接提供給學(xué)習(xí)者,而是需要分類整理和加工,需要將各種教育資源內(nèi)容進(jìn)行匯聚和分類,其內(nèi)容要進(jìn)行非線性編輯、網(wǎng)絡(luò)編輯、圖文制作、包裝等深加工,還要按照要求進(jìn)行教育內(nèi)容目錄編目和主題分類,格式轉(zhuǎn)化和封裝等,因此需要在內(nèi)容服務(wù)業(yè)務(wù)員模塊中建設(shè)一套內(nèi)容生產(chǎn)子系統(tǒng)。內(nèi)容服務(wù)生產(chǎn)子系統(tǒng)包含內(nèi)容匯聚分類,生產(chǎn)管理、資源加工、監(jiān)控管理等模塊。
(1)生產(chǎn)管理模塊要根據(jù)不同需要?jiǎng)澐植煌慕逃Y源編輯工作,并根據(jù)日常需求統(tǒng)計(jì)變化制定相應(yīng)的編輯任務(wù),并能檢查任務(wù)的進(jìn)度情況,具有良好的開放性,管理模塊的對(duì)外接口包含內(nèi)部各個(gè)功能模塊之間的接口開放,能管耦合系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)部分才具有可延展性和升級(jí)性。
(2)內(nèi)容的匯聚和分類,是通過各方面渠道和合作獲取的教育資源,包含視頻、圖片、音頻信息,需要進(jìn)行技術(shù)信號(hào)采集和文件的導(dǎo)入。不同內(nèi)容來源的信號(hào)格式、存儲(chǔ)介質(zhì),圖像分辨率、制式、編解碼格式可能都不一樣,內(nèi)容生產(chǎn)子系統(tǒng)需要這些內(nèi)容匯聚起來,并按照平臺(tái)的要求進(jìn)行生產(chǎn)管理,因此需要豐富的多樣的匯聚和處理手段。
(3)內(nèi)容加工模塊要根據(jù)不同的教育類比要求進(jìn)行編目、審核、轉(zhuǎn)碼和剪輯加工。經(jīng)過分析,類似于工廠流水線的生產(chǎn)模式特別適合新媒體內(nèi)容生產(chǎn),在這種模式下,針對(duì)不同的業(yè)務(wù)需求和生產(chǎn)工藝要求虛擬出多條生產(chǎn)線,并將各種編輯加工環(huán)節(jié)作為生產(chǎn)工具使用,每條生產(chǎn)線都可以任意調(diào)用這些生產(chǎn)工具,并在流程引擎的驅(qū)動(dòng)下在不同的生產(chǎn)工具間流轉(zhuǎn),每個(gè)工作崗位分工明確,從而實(shí)現(xiàn)了整個(gè)內(nèi)容生產(chǎn)的高效、有序、可控。為了保證生產(chǎn)線的順利運(yùn)行,還需要按照內(nèi)容條目來組織生產(chǎn),一個(gè)條目對(duì)應(yīng)一個(gè)生產(chǎn)任務(wù),存儲(chǔ)管理方面也采用標(biāo)準(zhǔn)化的接口,從而實(shí)現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間、不同的子系統(tǒng)之間的無縫連接
(4)存儲(chǔ)管理是需要將大量的內(nèi)容長期存儲(chǔ),對(duì)資源進(jìn)行版權(quán)維護(hù)以及編碼查詢收錄等,以便快速的查詢和檢索。
(5)監(jiān)控管理模塊主要負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、流程、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫等的集中監(jiān)控管理,并對(duì)軟硬件故障進(jìn)行及時(shí)報(bào)警。
3.2運(yùn)營管理服務(wù)子系統(tǒng)
在開展遠(yuǎn)程教育服務(wù)中,內(nèi)部運(yùn)營需要將內(nèi)部資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢越灰椎倪\(yùn)營在線資源,并對(duì)在校運(yùn)行的教育資源進(jìn)行管理和定價(jià);需要面向上游提供教育資源的提供商和下游的學(xué)習(xí)者或者內(nèi)容運(yùn)營建立統(tǒng)一的運(yùn)行管理,進(jìn)行教育資源產(chǎn)品的集中交易和展現(xiàn),根據(jù)用戶角色權(quán)限的管理,遠(yuǎn)程教育將提供不同的教育資源內(nèi)容,包含資源需求學(xué)習(xí)者對(duì)訂單的交易處理,允許學(xué)習(xí)者跟蹤訂閱點(diǎn)播的訂單狀態(tài);內(nèi)容運(yùn)營的業(yè)務(wù)流程包括:規(guī)劃新產(chǎn)品—用戶根據(jù)需求選購產(chǎn)品—為用戶提供服務(wù)—處理訂單—進(jìn)行訂單計(jì)費(fèi)和賬務(wù)處理等環(huán)節(jié),同時(shí)系統(tǒng)后臺(tái)可以根據(jù)產(chǎn)品交易情況,進(jìn)一步開展統(tǒng)計(jì)分析,從而為產(chǎn)品規(guī)劃提供全面有效的數(shù)據(jù)支持。運(yùn)營管理是教育在線系統(tǒng)面向用戶的業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的,可以進(jìn)行產(chǎn)品展示,提供訂單查詢、產(chǎn)品選購以及產(chǎn)品推薦等。用戶管理能實(shí)現(xiàn)CP、SP用戶賬號(hào)認(rèn)證管理,負(fù)責(zé)用戶的管理和注冊(cè)。產(chǎn)品管理模塊扶著教育資源上架、下架、定價(jià)和管理,將一個(gè)或者多個(gè)內(nèi)容資源組織為產(chǎn)品或者產(chǎn)品包;賬務(wù)管理可以通過短信平臺(tái)、支付平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)行結(jié)算;統(tǒng)計(jì)分析模塊能夠根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中教育資源的運(yùn)行數(shù)量狀態(tài)進(jìn)行分析報(bào)表,能夠讓管理人員掌握遠(yuǎn)程教育資源的狀況。在這幾個(gè)模塊中運(yùn)營管理服務(wù)是內(nèi)容運(yùn)行系統(tǒng)對(duì)外交流的窗口,也是整個(gè)運(yùn)營系統(tǒng)的產(chǎn)品管理、產(chǎn)品展示、訂單處理、賬單服務(wù)、統(tǒng)計(jì)分析與營銷支持等功能;面向遠(yuǎn)程教育在線系統(tǒng)運(yùn)營人員可以處理開展產(chǎn)品的推廣、加工以及產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)員,也可以處理學(xué)習(xí)者投訴和建議,面向消費(fèi)者,運(yùn)營管理可以同產(chǎn)品的賬單服務(wù)、訂單管理、產(chǎn)品需求管理、產(chǎn)品訂單以及檢索瀏覽。
3.3分發(fā)傳輸服務(wù)子系統(tǒng)
選擇了相應(yīng)的產(chǎn)品后就需要通過傳輸來分發(fā)到網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等全媒體的制定位置,內(nèi)容的形式是多樣的包含圖片文件、文檔文件以及視音頻文件,當(dāng)然也包含視音頻流,因此分發(fā)傳輸是全媒體內(nèi)容服務(wù)業(yè)務(wù)必不可少的環(huán)節(jié)。從分發(fā)的傳輸內(nèi)容上看,可能又內(nèi)容交換、中繼、內(nèi)容上行和內(nèi)容下行等傳輸方向。從分發(fā)的方式上看,分發(fā)系統(tǒng)需要主動(dòng)推送、支持學(xué)習(xí)者下載以及視頻播出等分發(fā)方式。從分發(fā)的對(duì)象看,傳輸可能是視音頻文件、圖片、文檔等也可能是實(shí)時(shí)的IP流。從分發(fā)流量和方式看,只要支持多點(diǎn)之間的P2P共享式的分發(fā)、點(diǎn)到點(diǎn)的分發(fā)、點(diǎn)到多點(diǎn)的廣播式分發(fā)。但是分發(fā)方式的選擇,傳輸系統(tǒng)都是需要建立相應(yīng)的成本,盡可能的提高分發(fā)的速度和效率,適應(yīng)全媒體技術(shù)的需要,同時(shí)應(yīng)具有可靠的安全手段,避免內(nèi)容在傳輸途中被黑客攻擊。此外,隨著業(yè)務(wù)的拓展,分發(fā)傳輸系統(tǒng)需要能夠動(dòng)態(tài)的進(jìn)行擴(kuò)容,以適應(yīng)業(yè)務(wù)增長的需要。分發(fā)傳輸子系統(tǒng)的服務(wù)器硬件模塊主要是傳輸服務(wù)器以及傳輸控制服務(wù)器構(gòu)成,其中傳輸服務(wù)復(fù)制執(zhí)行具體的任務(wù)并受到控制服務(wù)器的控制,傳輸控制服務(wù)器負(fù)責(zé)傳輸任務(wù)的控制和調(diào)度。當(dāng)分發(fā)規(guī)模比較大時(shí),可以采用多級(jí)分發(fā)構(gòu)架,充分利用節(jié)點(diǎn)將中心節(jié)點(diǎn)內(nèi)容預(yù)先分發(fā)到最近的邊緣節(jié)點(diǎn),大大提高分發(fā)的效率和速度。在內(nèi)容存儲(chǔ)方面,采用分布式內(nèi)容存儲(chǔ)設(shè)計(jì),任何節(jié)點(diǎn)都可快速獲得所需的內(nèi)容,而不必關(guān)心內(nèi)容存儲(chǔ)在哪里。系統(tǒng)采用均衡式架構(gòu)設(shè)計(jì),經(jīng)授權(quán)后,任何節(jié)點(diǎn)都可以發(fā)起到其他節(jié)點(diǎn)的分發(fā)任務(wù)。
4遠(yuǎn)程教育全媒體內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)發(fā)展策略
(1)遠(yuǎn)程教育全媒體服務(wù)平臺(tái)技術(shù)發(fā)展策略。開展教育全媒體業(yè)務(wù)時(shí)技術(shù)上面臨著一系列挑戰(zhàn),包括業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)需要全面接軌、數(shù)據(jù)來源和渠道繁多、數(shù)據(jù)處理量龐大、信息的雙向傳遞和用戶互動(dòng)、用戶需求的多樣化和復(fù)雜性等,這些都對(duì)現(xiàn)有帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這些技術(shù)挑戰(zhàn),全媒體內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注以下4個(gè)方面。首先是內(nèi)容組織、生產(chǎn)及管理方面,這不是單純的技術(shù)范疇,而是內(nèi)容組織的體系化和生產(chǎn)工藝的恰當(dāng)選擇,立足內(nèi)容是根本,只有很好的組織內(nèi)容才能更好的服務(wù)于用戶,才能揚(yáng)長避短。第二是編解碼和智能處理方面,開展全媒體業(yè)務(wù)時(shí),視音頻一定是主要內(nèi)容,在這個(gè)過程中,需要處理的數(shù)據(jù)是海量的,在時(shí)效性上很難滿足用戶訴求。第三是流媒體和終端體驗(yàn)方面,教育電視臺(tái)目前主要處理文件和視音頻信號(hào),而在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,業(yè)務(wù)流程已經(jīng)全面IP化和流化,播出、分發(fā)、切換、監(jiān)控甚至字幕的疊加都已經(jīng)IP化,是一個(gè)幾乎完全不同的技術(shù)體系。第四是云計(jì)算和海量數(shù)據(jù)處理方面,在全媒體時(shí)代,媒體內(nèi)容會(huì)更加豐富,與用戶的互動(dòng)也更加密切和頻繁,隨之而來的就是海量的內(nèi)容數(shù)據(jù)和運(yùn)營數(shù)據(jù),而傳統(tǒng)的技術(shù)體系顯然已不能對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的存儲(chǔ)、管理和挖掘,必須引入云計(jì)算和海量數(shù)據(jù)處理技術(shù)。
(2)三網(wǎng)融合、遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)與IPTV發(fā)展策略。將網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺(tái)和IPTV共同搭建集成播控平臺(tái)系統(tǒng)。匯聚各種資源和第三方各種形態(tài)的內(nèi)容來源,根據(jù)IPTV業(yè)務(wù)運(yùn)營需要進(jìn)行教育資源的二次加工與編排,為互聯(lián)網(wǎng)、教育平臺(tái)以及IPTV提供海量的點(diǎn)播節(jié)目。進(jìn)行教育資源編碼和監(jiān)看檢測服務(wù),負(fù)責(zé)教育資源的接受編碼處理工作,與分發(fā)的各種教育資源進(jìn)行點(diǎn)播監(jiān)看檢測,針對(duì)下游電信CDN進(jìn)行直播流分發(fā)。以資源服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)形成IPTV集成播控平臺(tái),負(fù)責(zé)IPTV內(nèi)容管理、用戶管理、計(jì)費(fèi)、認(rèn)證鑒權(quán)、EPG等功能,完成IPTV內(nèi)容集成與運(yùn)營管理。運(yùn)營管理服務(wù)子系統(tǒng)、內(nèi)容生產(chǎn)服務(wù)子系統(tǒng)和分發(fā)傳輸服務(wù)子系統(tǒng)構(gòu)成了完整的全媒體內(nèi)容運(yùn)營平臺(tái),三大子系統(tǒng)分工協(xié)作、緊密配合,為遠(yuǎn)程教育在全媒體環(huán)境下大力拓展各項(xiàng)新業(yè)務(wù)提供了基礎(chǔ)支撐。
5結(jié)語
摘 要 為客觀地認(rèn)識(shí)上海市大型體育場館投融資模式的創(chuàng)新,找到投融資模式與場館賽后運(yùn)營管理的契合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)場館運(yùn)營管理模式的創(chuàng)新,加強(qiáng)上海市大型體育場館的賽后利用與開發(fā),在專家訪談、問卷調(diào)查和文獻(xiàn)資料分析的基礎(chǔ)上,對(duì)上海市大型體育場館的基本情況及投融資模式進(jìn)行了分析與歸納,主要包括完全政府財(cái)政撥款模式、政府背景國資企業(yè)投資模式以及政府與企業(yè)的合作模式。在總結(jié)現(xiàn)有投融資模式經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)上海市大型體育場館賽后運(yùn)營管理問題進(jìn)行了調(diào)查和分析,提出對(duì)上海市大型體育場館投融資模式選擇及賽后運(yùn)營的相關(guān)建議,主要包括實(shí)現(xiàn)投融資模式與賽后運(yùn)營的無縫對(duì)接以及體育場館的多元化運(yùn)營,加強(qiáng)大型體育場館無形資產(chǎn)的開發(fā)與運(yùn)營,合理配置場館專業(yè)管理人才,大型體育場館賽后運(yùn)營需在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段予以考慮等五個(gè)方面。
關(guān)鍵詞 運(yùn)營模式 上海市 大型體育場館
一、引言
隨著我國上海經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和體育功能的多元開發(fā),上海投資新建和改造了一批大型體育場館,這些場館建設(shè)不但使得上海體育場館的整體水平有了極大的提升,也對(duì)競技體育、群眾體育和體育科研事業(yè)起到推波助瀾的作用,有相當(dāng)數(shù)量的場館項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到國際水平,但其經(jīng)營管理水平和效益遠(yuǎn)未達(dá)到國際水準(zhǔn),大型體育場館賽后的開發(fā)利用、運(yùn)營管理、高額維護(hù)費(fèi)用的解決、場館使用率和經(jīng)營效益的提高以及如何有效解決“有館難用”等一系列問題將成為一個(gè)亟待解決的社會(huì)課題。
二、上海市大型體育場館建設(shè)基本情況
(一)上海市大型體育場館規(guī)劃建設(shè)總體情況
截至2012年底,上海市所擁有的各類體育場館有2700余個(gè),總面積432萬m2,現(xiàn)有大型體育場館80余個(gè),據(jù)全國第五次體育場地普查數(shù)據(jù)顯示,體育場地總數(shù)達(dá)14425個(gè),全市人均體育場地面積1.71平方米[1]。
(二)目前上海市承辦各類大型體育賽事體育場館的基本情況
目前,上??沙修k國際性賽事的特大型綜合體育場館有上海體育場(座位數(shù)60000個(gè))、上海體育館(座位數(shù)12000個(gè))、上海東方體育中心綜合體育館(座位數(shù)18000個(gè),在建),可承辦全國性賽事的大型綜合體育場館有松江大學(xué)園體育館(座位數(shù)8000個(gè))、閔行上海交大體育館(座位數(shù)7500個(gè))和浦東源深體育館(座位數(shù)6000個(gè))。
三、上海市大型體育場館投融資模式分析
目前,上海市大型體育場館前期投資建設(shè)資金幾乎都是中央和地方政府投入,如政府財(cái)政撥款、政府補(bǔ)貼、體育彩票公益金等,其中以地方政府投資為主,為了從宏觀上整體把握上海市大型體育場館投融資模式,筆者對(duì)上海市六個(gè)大型體育場館的投融資模式以及在賽事之后的運(yùn)營管理情況進(jìn)行了調(diào)查。
(一)完全政府財(cái)政撥款模式
上海作為近代體育的發(fā)祥地,政府財(cái)政撥款一直以來是上海體育場館建設(shè)資金的重要來源,特別是大型體育場館的建設(shè),政府財(cái)政撥款占了絕大比例。政府全額投資模式不僅給財(cái)政帶來巨大壓力,而且必然導(dǎo)致場館賽后運(yùn)營出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不清、政企不分、管辦分離等矛盾,結(jié)果是每建成一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,政府財(cái)政壓力就越來越大。體育場館這類大型設(shè)施為國家投資建設(shè),屬于完全的國有資產(chǎn),由政府部門完全自主經(jīng)營合法合理,但是隨著體育事業(yè)的發(fā)展,政府部門難以承受如此巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān),這種體育場館靠政府撥款維持的局面函需改革。
(二)政府背景國資企業(yè)投資模式
政府背景的國資企業(yè)投資模式實(shí)質(zhì)上是一種半官方的商業(yè)融資模式,主要是依靠中央及地方各個(gè)政府部門的直屬單位提供雄厚的資金以保證項(xiàng)目場館的建設(shè)。這種模式雖然采取了市場化融資模式,由市場主體參與大型體育場館的投融資,但上海市政府以及具有上海市政府背景的國有企業(yè)在各大型體育場館的融資中扮演了更重要的角色,發(fā)揮了重要作用,甚至部分仍主要由政府投資建設(shè)。
(三)政府與企業(yè)合作模式
政府與企業(yè)合作模式主要是指地方政府與企業(yè)及其他私營部門對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域投融資體制和管理方式上進(jìn)行的創(chuàng)新,是一種項(xiàng)目融資方式。該模式以上海虹口足球場為代表,即政府與企業(yè)合作的模式。合作各方可以得到比單獨(dú)行動(dòng)更有利的結(jié)果,同時(shí)在參與場館的建設(shè)過程中,政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè),而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn),有效實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金和民間資本的融合,緩解政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),提高體育場館的后期運(yùn)營水平,充分發(fā)揮其場館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
四、上海市大型體育場館投融資模式引發(fā)的賽后運(yùn)營現(xiàn)實(shí)問題
賽后運(yùn)營是每一個(gè)體育場館都要面對(duì)的一個(gè)關(guān)鍵問題,縱觀上海各大型體育場館的賽后運(yùn)營,盈利成難題已是不爭的事實(shí),場館普遍面臨著投資成本回收周期長和運(yùn)營成本高昂等問題。上海市大型體育場館建設(shè)融資與賽后運(yùn)營是密切相關(guān)的。融資模式雖然不一一對(duì)應(yīng)于運(yùn)用模式,但兩者之間確實(shí)具有十分密切的關(guān)系,兩者的關(guān)系與場館的功能定位和建設(shè)目標(biāo)有不可割裂的聯(lián)系。首先,完全政府財(cái)政撥款模式:商業(yè)性與公益性如何取得平衡;其次,政府背景國資企業(yè)投資模式:賽場功能單一、經(jīng)營范圍狹窄,巨大壓力中行進(jìn);再次,政府與企業(yè)合作模式:賽后運(yùn)營成本過高,專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)與人才缺乏,冗員過多。
五、關(guān)于投融資模式選擇及賽后運(yùn)營的五點(diǎn)建議
客觀地評(píng)價(jià)上海市大型體育場館的投融資模式選擇,規(guī)避其對(duì)賽后運(yùn)營的不利影響和對(duì)于未來上海其他大型體育場館建設(shè)具有重要借鑒意義。
(一)實(shí)現(xiàn)投融資模式與賽后運(yùn)營的無縫對(duì)接
政府應(yīng)當(dāng)適度地給予業(yè)主單位一定的政策支持和稅收優(yōu)惠,為大型體育場館的賽后運(yùn)營創(chuàng)造寬松的環(huán)境和良性的約束機(jī)制[2],使運(yùn)營單位能在短時(shí)期內(nèi)盡快地收回成本并實(shí)現(xiàn)利潤。反之,如果按照目前完全依靠政府財(cái)政或者具有政府背景的國資企業(yè)投資模式以及上海不成熟的政府企業(yè)合作模式,將直接影響社會(huì)資金或民間資本參與公益性體育場館建設(shè)的積極性。同時(shí)也需要對(duì)目前大型體育場館進(jìn)行市場化的深入探索,實(shí)現(xiàn)體育場館的可持續(xù)發(fā)展。
(二)政府主導(dǎo),市場運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)體育場館的多元化運(yùn)營
上海大部分新建體育場館投融資的市場化運(yùn)作是可行的,初步形成了以“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的投資運(yùn)作體制?;诖?,上海市政府更應(yīng)該充分利用市場經(jīng)濟(jì)手段,建立社會(huì)化的投融資機(jī)制,有效地控制政府投入,實(shí)現(xiàn)場館經(jīng)營內(nèi)容的多元化和運(yùn)營模式的多元化。上海市大型體育場館其面積較大,數(shù)以萬計(jì)的看臺(tái)使其擁有大面積的看臺(tái)下空間和大量的附屬空間及各種功能用房需要開發(fā)與利用。這部分空間的開發(fā)與利用不同于大型體育場館的多功能利用,因受到空間形態(tài)等方面因素的制約,其開發(fā)利用一般以餐飲、酒吧、住宿、商業(yè)、健身等多元化的休閑娛樂服務(wù)為主,這部分空間的開發(fā)利用既可以提高大型體育場館較大面積的余??臻g的使用率,又可以對(duì)大型體育場館的多功能利用起到一定的支持與服務(wù)作用。
(三)加強(qiáng)大型體育場館無形資產(chǎn)的開發(fā)與運(yùn)營
大力開發(fā)體育場館的無形資產(chǎn),通過大型體育場館的廣告權(quán)開發(fā)獲得與同類競爭實(shí)體相比更多元化的受眾,冠名權(quán)開發(fā),極大貼補(bǔ)了大型體育場館建設(shè)的開支,冠名權(quán)轉(zhuǎn)讓挖掘潛力,提升場館運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益已成為當(dāng)前大型體育場館融資的一個(gè)重要渠道。
(四)合理配置場館專業(yè)管理人才
有關(guān)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極鼓勵(lì)建設(shè)體育場館運(yùn)營管理專業(yè),上海市政府應(yīng)當(dāng)在有條件的高校投入一定的人力物力資源開設(shè)體育場館運(yùn)營管理或場館市場開發(fā)方向的研究生專業(yè),為上海市提供中高級(jí)大型體育場館專業(yè)管理人才。在體育場館專業(yè)人才培養(yǎng)過程中必須注重人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)踐性,培養(yǎng)掌握體育場館運(yùn)營管理基本理論與技術(shù),了解國際體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)則與規(guī)范的高級(jí)應(yīng)用型人才[3]。
(五)大型體育場館賽后運(yùn)營需在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段予以考慮
隨著人們對(duì)大型體育場館賽后運(yùn)營問題認(rèn)識(shí)的深入,逐步意識(shí)到大型體育場館的賽后運(yùn)營問題不是賽后才予以考慮的,而應(yīng)是在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就予以考慮,通過完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,將賽后運(yùn)營方案與思路融入規(guī)劃設(shè)計(jì),以便于大型體育場館賽后的運(yùn)營。
六、結(jié)論
本文從系統(tǒng)科學(xué)的視角,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、管理學(xué)理論、服務(wù)理論等理論對(duì)上海市大型體育場館的運(yùn)營模式進(jìn)行了典型分析與歸納,并對(duì)上海市大型體育場館投融資模式的選擇及賽后運(yùn)營管理模式的優(yōu)化提出了相關(guān)建議。
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一、義學(xué)是進(jìn)行蒙學(xué)教育的重要機(jī)構(gòu)
“清代的蒙學(xué)教育機(jī)構(gòu)種類相對(duì)齊全,而且在設(shè)置普及方面也大大超過了前代,是古代蒙學(xué)教育體系作為完備的時(shí)期?!鼻宕蓪W(xué)教育機(jī)構(gòu)主要有私塾、社學(xué)、義學(xué),另外還有一些蒙學(xué)教育機(jī)構(gòu),對(duì)蒙學(xué)的發(fā)展也起到了一定的作用。私塾是清代蒙學(xué)教育的主要機(jī)構(gòu),是由私人經(jīng)辦民間廣泛設(shè)立的學(xué)校。一般分為三種:一種是塾師開在自己家里,或者借他人房屋、廟堂等處,招收附近學(xué)童就學(xué)的蒙學(xué)。一種是教館,富裕家庭在家社館教育自家子弟的蒙學(xué)。另外一種是村塾,由村或者族建館授課。社學(xué)起源于元朝,在明朝時(shí)得到迅速發(fā)展,隨著康乾時(shí)期義學(xué)的發(fā)展,逐漸被義學(xué)取代。私塾是民建蒙學(xué),雖然分布較為靈活廣泛,但是覆蓋人群太小,主要是一些富裕家庭的子弟。社學(xué)是官建,數(shù)量有限,而且入學(xué)條件較為苛刻,大部分蒙童都沒有機(jī)會(huì)接受蒙學(xué)教育。所以,清代義學(xué)的發(fā)展就填補(bǔ)了蒙學(xué)教育的一些空白,使受教育范圍擴(kuò)大,廣大貧寒子弟和少數(shù)民族子弟擁有接受蒙學(xué)教育的機(jī)會(huì)。
義學(xué)亦稱為義塾,在宋代就出現(xiàn)過,但主要以宗族為單位設(shè)立,僅限于教授本族子弟。到明清時(shí),有了較大的發(fā)展,特別是在清代統(tǒng)治者的大力提倡和扶持下,義學(xué)在全國各地廣泛設(shè)置。清代義學(xué)的發(fā)展,為蒙學(xué)教育的發(fā)展提供了重要的機(jī)構(gòu)保障。首先,清代義學(xué)辦學(xué)形式多樣,規(guī)模不等。義學(xué)分為官建、民建和官民共建等類型。官建由政府出資興辦,塾師束?從國庫中支取。民建的形式多樣,多是通過民間捐田、捐銀、捐房設(shè)立,教學(xué)經(jīng)費(fèi)和塾師束?主要從公款或者是公田中支取。由于各地經(jīng)濟(jì)、政治情況的不同,義學(xué)道的辦學(xué)規(guī)模大小也不一。其次,義學(xué)設(shè)置普遍,普及面廣。義學(xué)在清代統(tǒng)治者的倡導(dǎo)下,在全國各地普遍設(shè)立,康熙、雍正年間,政府多次下詔,令貴州、云南、廣西、四川等邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置義學(xué)。而且在少數(shù)民族聚居區(qū)還廣泛設(shè)立民族義學(xué),這無疑促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的蒙學(xué)教育。另外,清代義學(xué)不斷發(fā)展完善,運(yùn)營管理成熟,體制健全,提高了義學(xué)對(duì)蒙童進(jìn)行啟蒙教育的質(zhì)量。義學(xué)在數(shù)量和分布范圍上的擴(kuò)大,使蒙學(xué)教育也得到了一定程度的普及。
二、蒙學(xué)和義學(xué)教育內(nèi)容具有相近性
清代義學(xué)主要分為經(jīng)館和蒙館,主要以蒙館為主。蒙館的教學(xué)內(nèi)容較為淺顯,針對(duì)大部分兒童的學(xué)習(xí)水平而定??傮w而言,主要分為三部分:讀書識(shí)字、普及文化知識(shí)和傳統(tǒng)道德?!坝谢镜娜粘F鹁佣Y儀教學(xué)活動(dòng),有識(shí)字類的《千字文》、《百家姓》、《三字經(jīng)》等,有道德規(guī)范類的《圣諭》、《小學(xué)》、《弟子規(guī)》等,還有傳統(tǒng)儒學(xué)經(jīng)典《四書》等,另外還有一些天文、地理、水利、農(nóng)田、史學(xué)、算學(xué)等方面的歌訣?!倍遥瑸榱送怀鰧W(xué)習(xí)的重點(diǎn),遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律。義學(xué)對(duì)這些學(xué)習(xí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)順序還有嚴(yán)格具體的規(guī)定。例如,“道光初年襄陽府要求‘各蒙童以本府所刊之《小兒語、《小學(xué)詩禮》、《圣諭廣訓(xùn)》為先,三書即熟,然后再讀《小學(xué)》、《四書》、《五經(jīng)》。不得聽無知之人讀《神童詩》、《酒詩》以及無益之書’?!?/p>
清代蒙學(xué)的教育內(nèi)容也集中在識(shí)字教育、知識(shí)教育和道德教育三個(gè)方面。王筠說:“蒙養(yǎng)之時(shí),識(shí)字為先,不必遽讀書?!弊R(shí)字教育是蒙學(xué)教育的重點(diǎn)內(nèi)容,大概要求蒙童掌握兩千左右的常用字。另外,蒙學(xué)知識(shí)教育的內(nèi)容大致分為三類:社會(huì)及生活常識(shí)教育、文法知識(shí)教育、自然及生產(chǎn)常識(shí)教育。文法知識(shí)教育,主要是訓(xùn)練蒙童作詩、作文的技能技巧。社會(huì)及生活常識(shí)教育,包括諺語、格言、文史知識(shí),以及飲食服飾、倫理關(guān)系等。自然及生產(chǎn)常識(shí)教育,主要包括天文地理、歷算、花木、鳥獸、耕種等知識(shí)。道德教育是清代各級(jí)各類學(xué)校的重點(diǎn)教育內(nèi)容,同時(shí)它也是蒙學(xué)的重要教育內(nèi)容。其中,忠和孝是蒙學(xué)進(jìn)行政治教育、思想教育、品德教育的核心。
三、義學(xué)與蒙學(xué)互為表里,共同促進(jìn)了清代社會(huì)文化教育的發(fā)展
清代,隨著大一統(tǒng)局面的建立和鞏固,社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育都得到了較大的發(fā)展,教育體系也逐漸向少數(shù)民族地區(qū)擴(kuò)展。尤其是清代統(tǒng)治者大興文教,在少數(shù)民族地區(qū)興辦義學(xué)和各種蒙學(xué)教育機(jī)構(gòu)。這就促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)蒙學(xué)教育的發(fā)展,為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了人才,促進(jìn)了教育普及?!拔慕淌屡d,人皆向?qū)W。不獨(dú)世家巨室,禮士賓賢,各有家塾,即寒素子弟,亦以誦讀為重?!痹谔岣呱贁?shù)民族人民文化素質(zhì)的同時(shí),也加強(qiáng)了清朝對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治。
關(guān)鍵詞:高技能人才;培養(yǎng)模式;企業(yè)辦學(xué);必備條件;運(yùn)營管理
作者簡介:艾于蘭(1981-),女,白族,云南保山人,廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院商貿(mào)系,講師、經(jīng)濟(jì)師、國家人力資源師。(廣東 廣州 510000)
項(xiàng)目編號(hào):本文系廣東省成人教育協(xié)會(huì)“十二五”成人教育科研規(guī)劃重點(diǎn)課題(項(xiàng)目編號(hào):Ycx111009)的研究成果。
中圖分類號(hào):F272.92?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A?????文章編號(hào):1007-0079(2012)33-0020-03
一、高技能人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀及存在問題的分析
高技能人才是通過專門培養(yǎng)和訓(xùn)練,掌握了當(dāng)代較高水平的應(yīng)用技術(shù)、技能和理論知識(shí),并具有創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和獨(dú)立解決關(guān)鍵性問題能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者。我國高技能人才隊(duì)伍目前存在的問題:一是數(shù)量緊缺,已經(jīng)成為制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”,威脅著“中國制造”產(chǎn)品在國際上的持久競爭力。二是結(jié)構(gòu)失衡,供求失調(diào),大量中、高職院校培養(yǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)生不能適應(yīng)企業(yè)工作崗位需求,應(yīng)屆畢業(yè)生的“供大于求”與企業(yè)對(duì)高技能人才的“求賢若渴”并存。三是培養(yǎng)模式制約著人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量,目前高技能人才培養(yǎng)除了由職業(yè)院校培養(yǎng)、校企合作培養(yǎng)以外,還有企業(yè)自己培養(yǎng)。職業(yè)院校培養(yǎng)存在適用性不強(qiáng)、脫離實(shí)際、職業(yè)素養(yǎng)匱乏等問題;校企合作培養(yǎng)存在企業(yè)動(dòng)機(jī)不足、合作方式有待深化等問題;而企業(yè)自己培養(yǎng)存在缺乏系統(tǒng)性、資源投入不足、管理不到位等問題。
本課題試研究介于“企業(yè)內(nèi)訓(xùn)”和“院校培養(yǎng)”之間,且不同于校企合作的模式——“企業(yè)辦學(xué)”創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式,為企業(yè)解決高技能人才緊缺問題提供借鑒。
二、“企業(yè)辦學(xué)”的定位與優(yōu)劣勢(shì)分析
1.“企業(yè)辦學(xué)”的定位
縱觀國內(nèi)外企業(yè)辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn),企業(yè)辦學(xué)的種類很多。根據(jù)辦學(xué)開放程度分類,可分為內(nèi)向型和外向型兩種,內(nèi)向型企業(yè),學(xué)校主要服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部的員工培訓(xùn),外向型又可分為面向其供應(yīng)鏈體系開放和面向全社會(huì)開放兩種。根據(jù)培養(yǎng)的內(nèi)容分類,可分為:生產(chǎn)技能型、服務(wù)溝通型、科技創(chuàng)新型三種類型。根據(jù)辦學(xué)的目的分類,可分為滿足企業(yè)內(nèi)部的用人需求;投資民辦職業(yè)教育;樹立品牌形象,傳播企業(yè)文化三種類型。
為了緩解我國目前的高技能人才供求矛盾,本研究所探討的企業(yè)學(xué)校必須是一種能夠行之有效提高高技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量的辦學(xué)模式。從辦學(xué)的開放性來講,外向型的辦學(xué)有利于培養(yǎng)更多的高技能人才。從培養(yǎng)的內(nèi)容來看,企業(yè)學(xué)校應(yīng)傳授給學(xué)生生產(chǎn)技能、服務(wù)溝通、科技創(chuàng)新等多方面的知識(shí)和技能。從培養(yǎng)目的來看,企業(yè)學(xué)校是為了培養(yǎng)更多的高技能人才為企業(yè)所用,且由于資金投入較大,只有設(shè)立營利性的機(jī)構(gòu)才能更好地開辦企業(yè)學(xué)校,James Tooley也在研究中指出:教育供應(yīng)應(yīng)該通過市場來進(jìn)行。從辦學(xué)的層次來講,雖國際上普遍將企業(yè)辦學(xué)稱為企業(yè)大學(xué)(Corporate University)、企業(yè)學(xué)院(Corporate Academy),但本研究主要聚集于高技能人才的培養(yǎng),其不同于企業(yè)的決策層、經(jīng)營層和管理層,所以泛稱為“企業(yè)學(xué)?!?。
綜上所述,本文所探討的“企業(yè)辦學(xué)”是面向社會(huì)的、營利性的、招工與招生統(tǒng)一的、畢業(yè)與就業(yè)統(tǒng)一的、培養(yǎng)學(xué)生成為行業(yè)內(nèi)高技能人才的培訓(xùn)或?qū)W歷教育機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由企業(yè)全資投資,企業(yè)是人才培養(yǎng)的主要組織者和管理者,全方位參與人才培養(yǎng),包括制訂培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系和教學(xué)方法,提供專業(yè)師資等,學(xué)生完成學(xué)業(yè)后直接在企業(yè)內(nèi)部工作,實(shí)現(xiàn)招工招生一體。
2.“企業(yè)辦學(xué)”的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)
(1)優(yōu)勢(shì)。由企業(yè)直接辦校,可依托企業(yè)深厚的行業(yè)背景,企業(yè)能夠構(gòu)建適應(yīng)市場需求的專業(yè)設(shè)置、基于崗位能力的課程體系;提供具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和熟練操作技能的師資;企業(yè)為應(yīng)對(duì)激烈的市場競爭其生產(chǎn)技術(shù)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備都會(huì)及時(shí)更新?lián)Q代,與時(shí)俱進(jìn),保障了學(xué)員所學(xué)知識(shí)和技能的實(shí)用性和先進(jìn)性。
(2)劣勢(shì)。企業(yè)學(xué)校開設(shè)的專業(yè)種類由企業(yè)主營業(yè)務(wù)決定,類型單一;企業(yè)缺乏辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),在課程設(shè)置、教學(xué)組織與管理方面需要熟悉教學(xué)管理的人士指導(dǎo)實(shí)施;企業(yè)里成熟的高技能人才雖有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn),在教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施方面還需要提升;企業(yè)自主辦學(xué)投資大,相較于職業(yè)院校合作辦學(xué)而言風(fēng)險(xiǎn)較高。
三、創(chuàng)辦企業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的必備條件分析
1.合法的辦學(xué)資質(zhì)
要?jiǎng)?chuàng)辦營利性的企業(yè)學(xué)校,必須向教育部門或人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)辦學(xué)資質(zhì),并在工商稅務(wù)部門備案。具有合法的辦學(xué)資質(zhì),才能對(duì)外開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。勞動(dòng)保障部頒發(fā)的《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中國家對(duì)申辦者的資金、教學(xué)材料、教學(xué)管理制度、辦學(xué)場地、設(shè)施設(shè)備、師資和管理人員都有相應(yīng)的最低要求。
2.擁有充足的資金保障
創(chuàng)辦企業(yè)學(xué)校需要一筆不菲的投資,據(jù)國外資料統(tǒng)計(jì),建立一所企業(yè)學(xué)校至少需要1280萬美元,占企業(yè)薪金總額的2.2%~2.6%。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),國內(nèi)企業(yè)辦一所年培養(yǎng)2000人次的中等規(guī)模的企業(yè)學(xué)校,一般的初期投入至少會(huì)在人民幣1000萬元以上,這一數(shù)目包括申辦資質(zhì),辦學(xué)場地和設(shè)施,實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)設(shè)備,培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開發(fā)和提供,日常開支和管理費(fèi)用,同時(shí)今后每年還需要不菲的流動(dòng)資金投入。
3.具有一定的企業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度
從企業(yè)的規(guī)模來看,我們認(rèn)為企業(yè)學(xué)校并不一定適合全部的大公司,卻絕對(duì)不適用于小公司。換言之,企業(yè)學(xué)校更適合大中型規(guī)模的企業(yè)去辦。一方面,因?yàn)橥顿Y數(shù)額較大,中型以上的公司才能承擔(dān),對(duì)于小公司如果運(yùn)營不善的話反而會(huì)成為發(fā)展的包袱;另一方面,大中型公司對(duì)人力資源有更迫切的需求,可以通過“企業(yè)辦學(xué)”緩解用人壓力,降低招聘成本。值得一提的是,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些公司發(fā)展速度快,人力資源已經(jīng)成為潛在威脅的企業(yè)也適合通過創(chuàng)辦企業(yè)學(xué)校培養(yǎng)高技能人才。
第四,要建立教學(xué)工具庫,將教學(xué)常用的游戲、故事、視頻資料等進(jìn)行整理入庫,供課程開發(fā)和講授使用。在日常工作中注意教學(xué)資料的積累,例如一次成功的解決問題的經(jīng)驗(yàn),一個(gè)絕妙的方案構(gòu)思,一次討論后思想的火花等等都可以作為教學(xué)資料,這些資料會(huì)使教學(xué)更加生動(dòng),更貼切企業(yè)的實(shí)際情況。
4.構(gòu)建系統(tǒng)的教學(xué)管理制度
為了優(yōu)化教學(xué)效果,一方面應(yīng)該在培訓(xùn)需求分析、課程策劃、組織實(shí)施、效果評(píng)估等多個(gè)環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)范的流程,使培訓(xùn)管理流程規(guī)范化、科學(xué)化,另一方面應(yīng)該對(duì)外部教學(xué)配合一些學(xué)分制度,對(duì)內(nèi)部員工制定參訓(xùn)制度,對(duì)學(xué)員參訓(xùn)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理,提高教學(xué)的有效性。
5.構(gòu)建高效的信息化管理體系
筆者認(rèn)為可以運(yùn)用信息化手段,搭建企業(yè)學(xué)校管理信息系統(tǒng),將課程體系和管理機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)功能,設(shè)置課程體系、教學(xué)資源庫、學(xué)員信息、需求調(diào)查、教學(xué)計(jì)劃和網(wǎng)上報(bào)名、教學(xué)實(shí)施情況、教學(xué)效果評(píng)價(jià)等模塊,從而將課程體系落在實(shí)處,將過程管理精細(xì)化。
綜上所述,通過“企業(yè)辦學(xué)”培養(yǎng)高技能人才是解決高技能人才緊缺的可行途徑之一。經(jīng)研究,雖然企業(yè)自主培養(yǎng)人才有熟悉本行業(yè)和崗位特點(diǎn)、貼近市場的實(shí)訓(xùn)資源等先天的優(yōu)勢(shì),但也存在缺乏辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、工種單一等劣勢(shì)。所以在決策前要從企業(yè)實(shí)力、規(guī)模、資金、行業(yè)特點(diǎn)、成熟度等方面全面評(píng)估企業(yè)是否適合自主培養(yǎng)高技能人才。本研究通過個(gè)案研究和實(shí)踐探索,提出企業(yè)學(xué)校的運(yùn)營管理可從以下幾個(gè)方面開展:合理定位,設(shè)置適度的投資收益期望,并根據(jù)發(fā)展階段設(shè)置組織形式,構(gòu)建基于崗位能力模型的課程體系和動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)資源管理體系,構(gòu)建系統(tǒng)的教學(xué)管理制度和信息化管理體系。
參考文獻(xiàn):
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這是2014年2月25日由中國對(duì)外承包工程商會(huì)與瑞典駐華使館企業(yè)社會(huì)責(zé)任中心(CSR中心)聯(lián)合的《中國國際承包商非洲本土化實(shí)踐調(diào)查報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)中披露的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)背后,是中國國際承包商重視本土化經(jīng)營,多角度開展融入當(dāng)?shù)貙?shí)踐的努力。這種努力也得到了越來越多的認(rèn)可?!巴ㄟ^報(bào)告,我們看到好的發(fā)現(xiàn)。中國政府現(xiàn)在非常重視中國對(duì)外承包商在非洲的發(fā)展。中國企業(yè)在發(fā)展的同時(shí),也為非洲帶來發(fā)展?!蹦撤侵揆v華使館代表表示。
“中國國際承包商非洲本土化實(shí)踐調(diào)查”是由中國對(duì)外承包工程商會(huì)2013年年初發(fā)起的項(xiàng)目,旨在了解中國國際承包商本土化實(shí)踐水平,提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐能力。責(zé)揚(yáng)天下(北京)管理顧問有限公司作為專業(yè)支持機(jī)構(gòu),主持了報(bào)告的調(diào)研和撰寫。《報(bào)告》發(fā)現(xiàn),中國國際承包商的本土化經(jīng)營呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
普遍將非洲納入市場戰(zhàn)略布局,本土化經(jīng)營意識(shí)較強(qiáng)。中國國際承包商普遍將非洲作為全球化運(yùn)營的重要市場,全球市場戰(zhàn)略成為中國國際承包商在非洲本土化運(yùn)營的首要驅(qū)動(dòng)因素,多數(shù)中國國際承包商制訂了非洲本土化發(fā)展戰(zhàn)略,并將關(guān)注和促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展作為在非洲本土化運(yùn)營的重要目標(biāo);中國國際承包商普遍將本土化運(yùn)營視為公司在當(dāng)?shù)匕l(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗,盡可能地雇傭當(dāng)?shù)貑T工、與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)合作、參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)和發(fā)展,努力將自身融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。
海外機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,半數(shù)無獨(dú)立經(jīng)營權(quán)。中國國際承包商圍繞項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分子公司、辦事處或代表處,半數(shù)分設(shè)機(jī)構(gòu)無嚴(yán)格的獨(dú)立經(jīng)營權(quán),沒有投資權(quán)和承攬項(xiàng)目的資格;中國國際承包商制訂專門管理制度或調(diào)整和修改部分原有制度,以實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)睾弦?guī)運(yùn)營。調(diào)研所在地的大多數(shù)利益相關(guān)方對(duì)中國國際承包商在當(dāng)?shù)氐暮弦?guī)運(yùn)營情況表示滿意。
員工本土化雇傭率較高,雇傭結(jié)構(gòu)有待完善。中國國際承包商均能按照法律規(guī)定雇傭當(dāng)?shù)貑T工,保障員工合法權(quán)益,平均員工本土化雇傭率在70%左右,勞務(wù)人員本土化雇傭率普遍高于技術(shù)管理人員??朔幕町悾嵘芾砝砟詈凸芾硭?,是中國國際承包商在非洲實(shí)施本土化運(yùn)營的重中之重。
與本土企業(yè)合作意愿強(qiáng),合作領(lǐng)域較廣,合作程度有待提高。中國國際承包商盡可能采購當(dāng)?shù)卦牧?,種類集中在水泥和石材等大宗材料,成套設(shè)備基本從國內(nèi)進(jìn)口或從西方國家采購,工程較多地分包給國內(nèi)帶出或非洲當(dāng)?shù)氐闹袊职?;?dāng)?shù)毓?yīng)商/分包商能力不足、標(biāo)準(zhǔn)差異等技術(shù)性因素是影響雙方合作深度的主要障礙。
積極發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì),投身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助力當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展。中國國際承包商堅(jiān)持造福東道國的承諾,一方面通過投資、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;另一方面積極開展公益事業(yè),支持當(dāng)?shù)亟逃?、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、扶貧幫困、搶險(xiǎn)救災(zāi)、造福社區(qū)居民。然而,中國承包商社區(qū)參與行為多具有自發(fā)性,缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃,且習(xí)慣于務(wù)實(shí),疏于表達(dá),與社區(qū)居民、非政府組織等利益相關(guān)方溝通不足,一定程度上影響了中國國際承包商社會(huì)形象的推廣。
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的中國承包商現(xiàn)階段亟待解決的問題,《報(bào)告》還提出了對(duì)應(yīng)的建議,并為中國承包商海外本土化經(jīng)營勾勒了“實(shí)施路線圖”:
機(jī)構(gòu)本土化
建議中國國際承包商嘗試將日常經(jīng)營決策交給海外機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮海外機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的作用;以合資企業(yè)的形式進(jìn)入非洲市場,借助合作伙伴的生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)獲得當(dāng)?shù)氐娜肆Α⒃牧系雀黝愘Y源以及當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策,從而適當(dāng)減少在當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn);在當(dāng)?shù)卦鲈O(shè)社會(huì)責(zé)任或社區(qū)關(guān)系協(xié)調(diào)的專業(yè)部門,專門負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)居民、環(huán)保組織溝通,回應(yīng)利益相關(guān)方的期望和訴求。
員工本土化
通過與政府部門、教育機(jī)構(gòu)等當(dāng)?shù)亟M織合作,整合各方資源,共同培養(yǎng)本土化人才;結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,針對(duì)當(dāng)?shù)貑T工特點(diǎn),創(chuàng)新本土化人才培訓(xùn)方法,有效提升當(dāng)?shù)貑T工技術(shù)管理水平。
尊重本地員工,充分信任和授權(quán),釋放員工的積極性和潛能;雇傭當(dāng)?shù)馗呒?jí)管理人才,以當(dāng)?shù)厝斯芾懋?dāng)?shù)厝耍瑴p少由于文化隔閡和語言不通造成的障礙;建立現(xiàn)代企業(yè)制度或項(xiàng)目管理體系,減少人治因素,以制度指導(dǎo)和約束員工行為;設(shè)計(jì)具有競爭力的人力資源管理體系,提供員工發(fā)展空間,提升員工歸屬感。
加強(qiáng)雙方員工文化融合,尊重當(dāng)?shù)匚幕?,?shí)施跨文化培訓(xùn),增進(jìn)當(dāng)?shù)貑T工對(duì)企業(yè)的理解和認(rèn)同,同時(shí)提高員工溝通能力,實(shí)現(xiàn)在溝通交流過程中的文化融合。
經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)本土化
與當(dāng)?shù)毓?yīng)商建立定期交流溝通機(jī)制,通過開展培訓(xùn)、研討等形式,提高當(dāng)?shù)毓?yīng)商的服務(wù)能力和水平;加強(qiáng)供應(yīng)鏈社會(huì)責(zé)任管理,完善本地化采購的激勵(lì)與促進(jìn)政策,在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有效規(guī)避供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。
積極向當(dāng)?shù)貍鞑ハ冗M(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),利用當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備、人力等資源,實(shí)現(xiàn)技術(shù)和當(dāng)?shù)刭Y源的融合。
社區(qū)參與和發(fā)展
加強(qiáng)公益活動(dòng)管理,做到先期科學(xué)策劃、中期縝密實(shí)施、后期全面總結(jié),使各項(xiàng)活動(dòng)有序開展,并能與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)緊密結(jié)合。
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)店運(yùn)營 實(shí)訓(xùn)教學(xué)
2012年3月27日,國家發(fā)改委《電子商務(wù)“十二五”規(guī)劃發(fā)展》提出:各類教育機(jī)構(gòu)要積極與企業(yè)合作建立教學(xué)實(shí)踐基地,培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才;2012年3月,汕頭市被國家授予“國家電子商務(wù)示范城市”的稱號(hào),加快發(fā)展汕頭電子商務(wù),培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型電子商務(wù)人才,成為當(dāng)務(wù)之急。
中職學(xué)校要及時(shí)抓住汕頭發(fā)展電子商務(wù)的機(jī)會(huì),與眾多企業(yè)合作,打造網(wǎng)上學(xué)生實(shí)習(xí)基地,讓學(xué)生在校就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開店,鍛煉實(shí)際技能,提高學(xué)生競爭力。適時(shí)地培養(yǎng)電子商務(wù)網(wǎng)店運(yùn)營實(shí)戰(zhàn)型人才。我教研室積極參與汕頭市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《中職學(xué)校網(wǎng)店運(yùn)營專才實(shí)訓(xùn)教學(xué)研究》,嘗試進(jìn)行以實(shí)訓(xùn)帶動(dòng)項(xiàng)目教學(xué),加快課程教學(xué)改革,通過整個(gè)設(shè)計(jì)和教學(xué)過程,談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、明確網(wǎng)店運(yùn)營實(shí)訓(xùn)目標(biāo)
“網(wǎng)店運(yùn)營實(shí)訓(xùn)”是我校電子商務(wù)及計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生的一門專業(yè)技能訓(xùn)練核心課程,實(shí)訓(xùn)教學(xué)時(shí)間為一個(gè)學(xué)期,內(nèi)容采用淘寶大學(xué)系列叢書:美工、客服、推廣等,通過網(wǎng)店運(yùn)營中典型工作任務(wù)或工作過程為主線來組織實(shí)訓(xùn)教學(xué),利用開放的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),訓(xùn)練學(xué)生網(wǎng)店運(yùn)營的專才能力,為畢業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),培養(yǎng)既有良好職業(yè)道德和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,又能熟悉和靈活運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)工具,服務(wù)于企業(yè)的技能應(yīng)用型人才。
實(shí)訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)突出學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng),使學(xué)生在畢業(yè)后可以應(yīng)對(duì)不同的崗位需求,以真實(shí)網(wǎng)店為依托,根據(jù)網(wǎng)店崗位職能的需求,詳解網(wǎng)店運(yùn)營各環(huán)節(jié),用實(shí)戰(zhàn)型培訓(xùn)體系和真實(shí)的商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行訓(xùn)練,提高學(xué)生網(wǎng)店運(yùn)營的實(shí)戰(zhàn)技能,是培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型人才的最佳模式。
二、網(wǎng)店運(yùn)營實(shí)訓(xùn)教學(xué)實(shí)踐
1.利用項(xiàng)目教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方式進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)
根據(jù)“項(xiàng)目引領(lǐng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、教―學(xué)―做一體化”的教學(xué)模式,以職業(yè)能力為主線,在課題設(shè)計(jì)中依據(jù)企業(yè)對(duì)本專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力要求,確定本課題教學(xué)內(nèi)容,涵蓋了網(wǎng)店美工、網(wǎng)店推廣、網(wǎng)店客服、職業(yè)素養(yǎng)四個(gè)項(xiàng)目,并將每個(gè)項(xiàng)目分解成若干任務(wù),每個(gè)任務(wù)都提出明確的能力目標(biāo),使課程學(xué)習(xí)目標(biāo)變得具體詳細(xì)、切實(shí)可行。教師根據(jù)項(xiàng)目課題和學(xué)生實(shí)際情況,將其分為若干任務(wù),分配給不同的小組,學(xué)生團(tuán)隊(duì)在有限的時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成,教師再集中任務(wù),給出團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目總得分。
2.基于項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)過程,構(gòu)建項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)具體教學(xué)內(nèi)容
根據(jù)項(xiàng)目工作要求、學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和課程設(shè)置情況,教師們整合實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容,將實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容按照由淺入深、由簡單到復(fù)雜的順序分為專項(xiàng)技能實(shí)訓(xùn)、綜合實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)三個(gè)階段,使學(xué)生能力逐步得到提高。項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建,主要分以下幾步進(jìn)行:
第一階段進(jìn)行專項(xiàng)技能實(shí)訓(xùn)。專項(xiàng)技能實(shí)訓(xùn)按周為單位進(jìn)行實(shí)操訓(xùn)練,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的專項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用能力。通過采用項(xiàng)目管理的方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn),引導(dǎo)學(xué)生模擬進(jìn)入崗位角色;第二階段進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)。綜合實(shí)訓(xùn)是整個(gè)實(shí)訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),考慮到學(xué)生的基礎(chǔ)不同,可采取因材施教的方法,供學(xué)生選擇性完成,真正體現(xiàn)教學(xué)以人為本的精神;第三階段進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。安排在最后一月,由企業(yè)方聯(lián)系用人單位,學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí),在工作崗位中鍛煉職業(yè)能力。頂崗實(shí)習(xí)加快了學(xué)生向職業(yè)人的轉(zhuǎn)變,很多學(xué)生在畢業(yè)時(shí)就能與實(shí)習(xí)單位簽約就業(yè)。
3.加強(qiáng)校企合作,由企業(yè)師資參與實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)與教學(xué)
我校與汕頭正點(diǎn)電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有著良好的合作關(guān)系,并聘請(qǐng)?jiān)摴镜呐嘤?xùn)師和一線工作人員為學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo),并由公司提供真實(shí)的項(xiàng)目讓學(xué)生參與實(shí)訓(xùn)。企業(yè)的上課實(shí)訓(xùn),打破了學(xué)校的傳統(tǒng)的大班授課的方式,分批進(jìn)行小班的教學(xué),而且有很多激勵(lì)的機(jī)制,使學(xué)生完全融入課程中,主動(dòng)參與度高。實(shí)踐證明,通過此種模式的學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn),使學(xué)生在較短時(shí)間內(nèi)了解了企業(yè)真實(shí)運(yùn)作的客戶關(guān)系系統(tǒng)的功能和使用方法、了解了網(wǎng)店運(yùn)營與客戶關(guān)系管理實(shí)務(wù)的各種方法和手段,掌握了淘寶的運(yùn)營管理,美工、網(wǎng)頁制作、營銷和物流等多種能力等。
4.規(guī)范實(shí)訓(xùn)管理,保障實(shí)訓(xùn)實(shí)施
為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo),必須規(guī)范管理,以確保教學(xué)內(nèi)容的實(shí)施。總結(jié)歸納出以下兩方面管理措施:
(1)規(guī)范課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)的組織管理
實(shí)訓(xùn)教學(xué)前,教師確定實(shí)訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)、制定實(shí)訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)大綱、編寫實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目指導(dǎo)書,形成教學(xué)項(xiàng)目;實(shí)訓(xùn)結(jié)束后,學(xué)生上交實(shí)訓(xùn)報(bào)告;教師、學(xué)生相互總結(jié)、評(píng)估。實(shí)訓(xùn)過程中,學(xué)校、企業(yè)方、教師、學(xué)生的良好互動(dòng)是實(shí)訓(xùn)順利進(jìn)行的重要保證,課題組嚴(yán)格各項(xiàng)工作管理環(huán)節(jié),包括規(guī)范實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)規(guī)章、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容與模塊、方式和時(shí)間分配、指導(dǎo)教師的分工與安排、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)考核、成績?cè)u(píng)定方法與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)組織及管理、外出組織學(xué)生到校外實(shí)訓(xùn)基地參觀的安全保障等細(xì)節(jié)工作。
(2)實(shí)訓(xùn)環(huán)境保障
第一,為確保實(shí)訓(xùn)過程的正常運(yùn)作,學(xué)校配備了足夠的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室和足夠的設(shè)備數(shù)量,課題組安排有關(guān)實(shí)訓(xùn)管理員定期維護(hù)和完善實(shí)訓(xùn)設(shè)備,保證實(shí)訓(xùn)室上機(jī)環(huán)境良好等;第二,為建立穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)基地。校企雙方簽定了合作合同書,確立合作關(guān)系,實(shí)習(xí)期間由校企雙方指導(dǎo)教師共同商定計(jì)劃書、任務(wù)書和指導(dǎo)書,制定考核方法,保證學(xué)生實(shí)習(xí)效果和質(zhì)量等。
電子商務(wù)網(wǎng)店運(yùn)營專才的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工程,中職學(xué)校只有根據(jù)市場和企業(yè)需求,不斷創(chuàng)新專業(yè)實(shí)訓(xùn)體系,才能培養(yǎng)出滿足社會(huì)需要的實(shí)用型人才。我課題組通過開展電子商務(wù)網(wǎng)店運(yùn)營實(shí)訓(xùn)教學(xué)研究,總結(jié)出實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、校企合作、規(guī)范管理是中職學(xué)校培養(yǎng)電子商務(wù)網(wǎng)店運(yùn)營應(yīng)用型人才的重要途徑,進(jìn)一步的實(shí)訓(xùn)效果,還需要在以后的教學(xué)級(jí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐過程中不斷的探索,探索出一條真正適合電子商務(wù)學(xué)生的成才之路。
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【關(guān)鍵詞】 港口企業(yè);建設(shè)工程項(xiàng)目;管理
前言
近些年來,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及生產(chǎn)要素的大范圍跨地區(qū)流通和國際貿(mào)易的高速發(fā)展,港口可以說是對(duì)外開放的主要口岸和綜合交通運(yùn)輸體系中的主要樞紐,其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的龍頭帶動(dòng)作用日益受到重視。為了進(jìn)一步完善港口的綜合功能,不斷提高港口的市場競爭力,近期全國掀起了港口建設(shè)新的一輪。這就要求,在港口建設(shè)大跨步向前發(fā)揮的同時(shí)要做好建設(shè)項(xiàng)目的管理工作,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)完善管理機(jī)制,科學(xué)有效地組織管理實(shí)施,以期取得工程項(xiàng)目的圓滿成功。
1. 港口企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概況
1.1 項(xiàng)目管理的定義
項(xiàng)目管理是一個(gè)管理學(xué)分支的學(xué)科,是指在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專門的知識(shí)、技能、工具和方法,使項(xiàng)目能夠在有限資源限定條件下,實(shí)現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望。項(xiàng)目管理是對(duì)一些與成功地達(dá)成一系列目標(biāo)相關(guān)的活動(dòng)(譬如任務(wù))的整體。這包括策劃、進(jìn)度計(jì)劃和維護(hù)組成項(xiàng)目的活動(dòng)的進(jìn)展。
1.2 現(xiàn)今,我國港口建設(shè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及問題
二十世紀(jì)八十年代以來,我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理取得突破性進(jìn)展,項(xiàng)目管理制度(諸如合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制、法人負(fù)責(zé)制等)在許多大中型工程中得到應(yīng)用。在除港口工程的其他領(lǐng)域,項(xiàng)目管理也在試探中前行。在實(shí)行項(xiàng)目管理30多年的時(shí)間里,我國已取得重要進(jìn)步,但在工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的質(zhì)量事故、拖延工期等問題仍然時(shí)有發(fā)生,這與發(fā)達(dá)國家還有很大的差距。目前,工程項(xiàng)目管理中存在的問題主要有以下幾個(gè)方面:
第一,項(xiàng)目管理專業(yè)及行業(yè)范圍內(nèi)缺少一個(gè)指導(dǎo)性的實(shí)施準(zhǔn)則。
其次,在國家1997年新修訂的學(xué)科目錄中仍不包括項(xiàng)目管理,致使項(xiàng)目管理研究會(huì)仍然不能列入一級(jí)學(xué)會(huì),缺少一個(gè)正式的發(fā)刊項(xiàng)目管理專業(yè)的平臺(tái)。
最后,各領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定發(fā)展不平衡。有的領(lǐng)域發(fā)展快,有些較慢,有的甚至還是一片空白。
2. 港口工程項(xiàng)目管理及其特點(diǎn)
項(xiàng)目工程投資大,質(zhì)量要求高,而且專業(yè)性也較強(qiáng),它需要科學(xué)有效的管理來保證港口工程的順利運(yùn)行。而且項(xiàng)目管理特別適用于那些責(zé)任重大、關(guān)系復(fù)雜、時(shí)間緊迫、資源有限的一次性任務(wù),港口建設(shè)工程項(xiàng)目的管理正式在此基礎(chǔ)才應(yīng)運(yùn)而生。港口工程建設(shè)項(xiàng)目管理具有鮮明的特點(diǎn),具體地可概括為以下四點(diǎn):
第一,工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。通常項(xiàng)目管理會(huì)涉及多個(gè)部分,而且有時(shí)工作會(huì)跨越多個(gè)組織,這也就需要運(yùn)用很多專業(yè)知識(shí)來調(diào)節(jié)協(xié)作;項(xiàng)目工作中存在許多未知因素,每個(gè)因素又常常帶有不確定性;項(xiàng)目管理是一個(gè)有機(jī)的整體,將那些不同經(jīng)歷或不同組織的人員通過一種方式有機(jī)地結(jié)合在一起,使港口工程建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、成本、進(jìn)度等一些較為嚴(yán)格的約束條件下保質(zhì)保量的完成等等。
第二,項(xiàng)目管理具有創(chuàng)造性。由于項(xiàng)目具有一次性的特點(diǎn),因而既要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)又必須發(fā)揮創(chuàng)造性。這也是與一般重復(fù)性管理的主要區(qū)別。項(xiàng)目的創(chuàng)造性是多種學(xué)科成果的綜合,通過多種技術(shù)的結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的飛躍或者快速的發(fā)展,反過來科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和支持也可以有效地推動(dòng)項(xiàng)目的創(chuàng)造性。
第三,工程項(xiàng)目也有其壽命周期。項(xiàng)目管理就是在規(guī)定期限內(nèi)通過良好地計(jì)劃和控制一次性的工作,達(dá)到預(yù)定設(shè)計(jì)的目標(biāo)。如最后的工程項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求,該項(xiàng)目就會(huì)失去其存在的意義,自然地解體。也就是說,工程項(xiàng)目的存在是有一個(gè)可預(yù)知壽命周期。
第四,項(xiàng)目管理需要集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和專門的項(xiàng)目組織。工程項(xiàng)目范圍不同,項(xiàng)目的復(fù)雜程度變化也很大。對(duì)工程項(xiàng)目來說,愈大愈復(fù)雜,其所包涵的學(xué)科、技術(shù)種類也愈多。項(xiàng)目進(jìn)行過程中可能出現(xiàn)的各種問題多半是貫穿于各組織部門的,它們要求這些不同部門做出迅速而且相互關(guān)聯(lián)、相互依存的反應(yīng)。但傳統(tǒng)的直線職能組織不能盡快與大量的橫向協(xié)調(diào)需求相配合,因此需要建立圍繞專一任務(wù)進(jìn)行決策的機(jī)制和相應(yīng)的專門組織。
3.現(xiàn)行的港口建設(shè)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式
項(xiàng)目管理不同于一般的企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理,也不同于常規(guī)的政府和獨(dú)特的管理內(nèi)容,是一種完全不同的管理活動(dòng)。港口工程建設(shè)投資大、運(yùn)營管理的周期長且投資回報(bào)率也低,并且需要承擔(dān)更多的社會(huì)功能,導(dǎo)致了港口工程建設(shè)管理相對(duì)地更加封閉。當(dāng)今,我國現(xiàn)行的港口企業(yè)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式可歸納為三種,即指揮部模式、建設(shè)集團(tuán)模式以及項(xiàng)目代建模式。
(1)指揮部模式。指揮部模式的主要做法是在組織重大港口工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)時(shí),政府根據(jù)實(shí)際需要,安排所有與工程項(xiàng)目有關(guān)的市區(qū)兩級(jí)政府及其有關(guān)職能部門,并招聘一些專業(yè)管理人員,組成一個(gè)可以全權(quán)指揮的健全的建設(shè)工程指揮部,從而提高工作的效率。
(2)建設(shè)集團(tuán)模式。建設(shè)集團(tuán)模式就是指由政府獨(dú)立出資建成國有的港口建設(shè)集團(tuán),經(jīng)港口所在地市委、市政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)并予授權(quán),來由港口建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)港口工程的投融資以及建設(shè)管理等各項(xiàng)工作。
(3)項(xiàng)目代建模式。所謂的項(xiàng)目代建模式就是與有資質(zhì)的專門管理機(jī)構(gòu)合作,由合作方港口工程建設(shè)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)和管理任務(wù),通過管理為已獲得項(xiàng)目的委托方提供港口工程項(xiàng)目全過程的管理。
4.港口企業(yè)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展
21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,為了能夠在新時(shí)代抓住發(fā)展時(shí)機(jī),取得時(shí)代的進(jìn)步,我們必須要保持國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與項(xiàng)目管理同步發(fā)展,努力推動(dòng)是我國港口企業(yè)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理更加科學(xué)和成熟。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)高峰期,工程項(xiàng)目的管理必須要在以下幾個(gè)方面有所改進(jìn):
(1) 項(xiàng)目管理要面向市場,面向國際。積極發(fā)展教育培訓(xùn)和學(xué)科建設(shè)等有助于工程項(xiàng)目管理的教育機(jī)構(gòu),并且要理論與實(shí)踐相結(jié)合,在發(fā)展新的理論研究的同時(shí),也要付諸于實(shí)際工程中,用實(shí)踐檢驗(yàn)理論的合理性。在實(shí)踐過程中,要認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù),并結(jié)合我國港口工程管理中的實(shí)際問題,擬定出適合我國港口管理的實(shí)施準(zhǔn)則,建立屬于我國的港口項(xiàng)目庫、案例庫、規(guī)章庫等等?,F(xiàn)今,筆者認(rèn)為并行工程的理念也可應(yīng)用于我國港口工程的建設(shè),通過適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目組織和先進(jìn)的信息共享平臺(tái)使港口工程可以大大提高工作的效率,保證工程的質(zhì)量。
(2) 鼓勵(lì)多學(xué)科、多行業(yè)的理論交流,推動(dòng)港口工程項(xiàng)目管理的理論研究,建設(shè)我國項(xiàng)目管理的學(xué)科體系。加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)項(xiàng)目管理學(xué)科的交流與研討,推動(dòng)學(xué)會(huì)工作,發(fā)刊具有專業(yè)性的刊物,爭取解決在新時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)項(xiàng)目管理提出的新要求。
(3) 在我國現(xiàn)有基礎(chǔ)上,鞏固和發(fā)展工程項(xiàng)目管理的學(xué)會(huì)組織。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)多元性發(fā)展的學(xué)科,而學(xué)會(huì)組織可以推動(dòng)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展,它們的知識(shí)與技術(shù)可以有效地促進(jìn)項(xiàng)目工程的科學(xué)化管理。
(4) 引進(jìn)和培養(yǎng)國內(nèi)外具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才,使自身的管理水平與國際接軌,并結(jié)合中國實(shí)際情況,創(chuàng)造出中國特色的管理模式。
(5) 加大教育培訓(xùn)的力度,以證書為考核手段,努力提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平及推進(jìn)學(xué)科的發(fā)展。從國外多年的發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)來看,證書制可以靠其權(quán)威性吸引眾多項(xiàng)目管理人員切實(shí)地提高自身管理水平。
5.結(jié)語
港口工程的高質(zhì)量完工需要建設(shè)工程項(xiàng)目管理作為其堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我們知道港口工程的建設(shè)是一項(xiàng)既復(fù)雜又系統(tǒng)的項(xiàng)目,工程項(xiàng)目的順利完成需要集結(jié)許多專業(yè)的知識(shí),施工中的各環(huán)節(jié)是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體,因此港口企業(yè)做好建設(shè)工程需要進(jìn)行科學(xué)有效地管理。
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1.運(yùn)營管理方面的沖突這一沖突指的是在進(jìn)行企業(yè)服務(wù)外包過程中,合作雙方在運(yùn)營管理方面的發(fā)生的沖突,比如市場沖突、信息對(duì)稱性沖突、知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突、人力資源沖突以及合同管理沖突等等。從服務(wù)外包合同方面來看,該合同屬于法律性文件,是確立雙方合作關(guān)系的重要文件,然而在實(shí)際運(yùn)行過程中,合作雙方可能會(huì)對(duì)某些合同條款產(chǎn)生歧義,從而引發(fā)沖突。而在人力資源管理方面,能夠決定企業(yè)服務(wù)外包是否成功的主要因素包括員工薪資、員工溝通、人才的留駐等等。企業(yè)人力資源管理活動(dòng)是否能夠順利開展其決定性因素包括相關(guān)管理制度、商業(yè)機(jī)密以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等,這些商業(yè)信息的安全性是至關(guān)重要的,一旦泄露出去,則往往會(huì)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機(jī)密等方面的沖突。
2.文化背景方面的沖突企業(yè)在進(jìn)行服務(wù)外包過程中,往往會(huì)由于文化背景方面的差異而發(fā)生沖突。這一沖突指的是從服務(wù)外包文化廣義的概念出發(fā)所遇到的文化方面的沖突,比如語言沖突、戰(zhàn)略沖突、理念沖突以及區(qū)域文化沖突等。不同的區(qū)域的國家,其地區(qū)有著獨(dú)特的植根于民眾之中的文化特色,這些知識(shí)和文化隱性存在于企業(yè)職工的內(nèi)心中,逐漸演變成各種觀念,而對(duì)于其他的文化知識(shí)則比較排斥,導(dǎo)致企業(yè)之間價(jià)值觀體系出現(xiàn)差異,從而引發(fā)沖突。同時(shí),企業(yè)在制定某一戰(zhàn)略過程中,同樣也會(huì)由于價(jià)值觀方面的差異而存在很大的不同。而且,有可能會(huì)由于承包商對(duì)企業(yè)的文化沒有正確的認(rèn)識(shí),尤其是在某些詞句的理解方面,會(huì)有不同的解釋,導(dǎo)致溝通方面和理解方面出現(xiàn)障礙,從而產(chǎn)生沖突。
3.法律法規(guī)制度方面的沖突這種沖突指的是接包企業(yè)和發(fā)包企業(yè)之間由于不同的監(jiān)管體系和法律法規(guī)制度而引起的沖突,主要內(nèi)容包括監(jiān)管沖突、立法沖突和制度沖突等等。企業(yè)雙方存在相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)制度是否適用于雙方的問題,并且往往會(huì)在放任與多管之間,反監(jiān)管與監(jiān)管之間展開激勵(lì)的博弈。在這其中,對(duì)于企業(yè)人力資源管理的監(jiān)督管理工作,發(fā)包企業(yè)是重點(diǎn)對(duì)象之一,其主要目的是為了避免對(duì)企業(yè)人力資源管理工作失去控制,但是往往還是會(huì)造成較為明顯的沖突。通過整合之后,認(rèn)可權(quán)威性、相互包容性以及相互適應(yīng)性是法律制度沖突實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
二、新時(shí)期下企業(yè)服務(wù)外包過程中進(jìn)行文化融合的有效途徑
1.不斷加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作在新時(shí)期這一背景之下,企業(yè)在進(jìn)行服務(wù)外包過程中,要想有效實(shí)現(xiàn)文化融合,首先必須不斷加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作,推動(dòng)人力資源的融合。企業(yè)員工素質(zhì)的提升需要不斷引進(jìn)優(yōu)秀人才,并對(duì)員工進(jìn)行不斷培訓(xùn)教育,并且經(jīng)營理念和語言方面也需要通過不斷地培訓(xùn)才能夠達(dá)到相通相容的目的。因此,企業(yè)必須做好兩個(gè)方面的工作,即加強(qiáng)員工的培訓(xùn)與培養(yǎng)和引進(jìn)國外優(yōu)秀人才。第一,在專業(yè)培養(yǎng)服務(wù)外包人員的相關(guān)機(jī)構(gòu)和各大院校中,設(shè)置相關(guān)管理課程和跨文化交流課程,在這些課程中對(duì)服務(wù)外包主要發(fā)包國家的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)、商業(yè)慣例以及文化傳統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)的介紹。第二,與跨國發(fā)包企業(yè)發(fā)展相互合作關(guān)系,并鼓勵(lì)接包企業(yè)積極派員工去往國外參加學(xué)習(xí)或考察實(shí)習(xí),通過各種方式來不斷提升企業(yè)員工的跨文化溝通及交流能力,提高實(shí)際工作的效率。第三,促進(jìn)服務(wù)外包合作雙方的語言理解和語文化交流,找到不同文化的結(jié)合點(diǎn),使員工對(duì)外包活動(dòng)的認(rèn)可度得到提升。最后,應(yīng)該聯(lián)合主要發(fā)包國家的教育機(jī)構(gòu)共同開展教學(xué)工作,是學(xué)生能夠在師生之間的交流過程中以及實(shí)際的學(xué)習(xí)過程中,了解到不同國家存在的文化差異,使不同文化的包容性和適應(yīng)性得到不斷提升。
2.建立并完善服務(wù)外包管理機(jī)制在新時(shí)期這一背景之下,企業(yè)在進(jìn)行服務(wù)外包過程中,要想有效實(shí)現(xiàn)文化融合,還應(yīng)該建立并完善服務(wù)外包管理機(jī)制。承包方和發(fā)包方兩者都應(yīng)該建立起專門的實(shí)施團(tuán)隊(duì),并建立健全的有效管理模式,確保整個(gè)外包合同中的相關(guān)內(nèi)容都能夠得到有效地落實(shí)和執(zhí)行管理。一是,建立并不斷完善整個(gè)過程的風(fēng)險(xiǎn)甄別警告機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。二是建立并不斷完善定期會(huì)議制度和變更機(jī)制。其中定期會(huì)議制度主要包括三個(gè)層次,各子項(xiàng)目中的經(jīng)理人會(huì)議、高級(jí)項(xiàng)目監(jiān)理人會(huì)議以及雙方高層會(huì)議。為確保外包合同的有效執(zhí)行,這三個(gè)層次的會(huì)議都是缺一不可的,只有這樣,才能夠使雙方的合作變得密切。三是建立三層次的管理模式,當(dāng)完成業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交工作之后,外包服務(wù)便正式進(jìn)入實(shí)施階段,三層管理機(jī)制在確保發(fā)包方已經(jīng)實(shí)施外包業(yè)務(wù)之后,控制權(quán)仍讓牢牢掌握在他們的手中。四是雙方簽訂外包合同之后,需要一段時(shí)間進(jìn)行業(yè)務(wù)移交,因此,應(yīng)該在合同中對(duì)外包業(yè)務(wù)的相關(guān)內(nèi)容制定更加詳細(xì)的規(guī)定,使外包業(yè)務(wù)的流程變得更加清晰明確,對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移進(jìn)行妥善處理。五是設(shè)計(jì)出必要的應(yīng)急計(jì)劃,企業(yè)應(yīng)該針對(duì)各種緊急問題設(shè)計(jì)出必要的應(yīng)急措施,并將其列入合同當(dāng)中,以確保其可執(zhí)行性。
3.建立并不斷完善服務(wù)外包考核體系在新時(shí)期這一背景之下,企業(yè)在進(jìn)行服務(wù)外包過程中,要想有效實(shí)現(xiàn)文化融合,同時(shí)需要建立并不斷完善服務(wù)外包考核體系。首先應(yīng)該對(duì)外包人員的綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行科學(xué)合理的衡量,準(zhǔn)確把握其是否適應(yīng)工作的績效以及負(fù)責(zé)相關(guān)外包工作。并了解相關(guān)外包部門的工作創(chuàng)新情況職責(zé)履行情況以及工作任務(wù)的完成情況,以便為企業(yè)今后開展員工培訓(xùn)工作提供重要的參考依據(jù)。同時(shí),應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督控制相關(guān)人員的服務(wù)外包工作情況,一旦發(fā)現(xiàn)存在某一方面的沖突,必須及時(shí)采取有效措施予以解決。并建立健全外包人員或相關(guān)外包部門的自我激勵(lì)和自我約束機(jī)制,在對(duì)外包人員進(jìn)行工作情況的考核時(shí),應(yīng)該采用科學(xué)合理的考核方式對(duì)外包人員進(jìn)行全方面的考核,為公平獎(jiǎng)罰和明確責(zé)任提供重要依據(jù)。采用客觀統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),相對(duì)獨(dú)立且全面的考核要素,統(tǒng)一考核方式和考核時(shí)間,嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則。另外,還應(yīng)該與外包考核結(jié)果充分結(jié)合起來,給予外包人員是適當(dāng)?shù)募?lì)。企業(yè)在建立競爭性的分配機(jī)制和用人機(jī)制的同時(shí),應(yīng)該將脫產(chǎn)培訓(xùn)、職務(wù)晉升以及福利分配等多種激勵(lì)方式綜合運(yùn)用起來,并對(duì)做出了突出貢獻(xiàn)的企業(yè)人員給予合理的傾斜,而對(duì)于給企業(yè)帶來損失的外包人員,應(yīng)該給予一定的懲罰。
4.不斷完善服務(wù)外包合同管理工作在新時(shí)期這一背景之下,企業(yè)在進(jìn)行服務(wù)外包過程中,要想有效實(shí)現(xiàn)文化融合,還應(yīng)該不斷完善服務(wù)外包合同管理工作。在服務(wù)外包管理工作中,服務(wù)外包合同是控制外包服務(wù)商進(jìn)而減少文化沖突的主要杠桿,是其中最重要的文件之一。因此,相關(guān)管理人員應(yīng)該緊緊圍繞外包合同的管理工作,主要涉及的事項(xiàng)包括終止外包合同、更新外包合同、簽署外包合同、制定外包合同以及選擇接包商等方面。雙方完成服務(wù)外包合同的簽訂之后,企業(yè)相關(guān)信息技術(shù)的部門的工作便需要進(jìn)行一定的調(diào)整,將原來的工作轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂?、評(píng)估以及監(jiān)測外包服務(wù)等方面的工作,對(duì)接包商和最終用戶之間的關(guān)系進(jìn)行合理的協(xié)調(diào),確保服務(wù)外包工作的質(zhì)量,不損害到雙方企業(yè)的利益。同時(shí),應(yīng)該通過談判與接包商簽訂盡可能完備的合同,能夠?qū)⑸婕暗椒?wù)外包的相關(guān)實(shí)質(zhì)性要素清晰準(zhǔn)確地表述出來。比如雙方預(yù)期、雙方責(zé)任、雙方義務(wù)以及雙方權(quán)利等等。另外,還應(yīng)該在合同內(nèi)容中將服務(wù)外包的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等級(jí)、服務(wù)范圍以及服務(wù)價(jià)格等各方面的內(nèi)容一一進(jìn)行明確規(guī)定。從目前情況來看,包括財(cái)務(wù)、人力資源以及IT在內(nèi)的服務(wù)外包已經(jīng)逐漸形成了外包服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),主要內(nèi)容包括獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度、報(bào)告機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量的衡量、對(duì)服務(wù)以及服務(wù)質(zhì)量的描述、合作結(jié)束機(jī)制以及爭議的解決等等,這一標(biāo)準(zhǔn)的使用取得很好地效果,值得推廣使用。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 早期教育 威海 市場現(xiàn)狀 問題 對(duì)策
早教是指兒童從出生到小學(xué)以前的教育,該時(shí)期兒童的大腦發(fā)育為孩子日后各方面能力的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。與傳統(tǒng)的學(xué)前教育相比,有知識(shí)、有能力和思想開闊的當(dāng)代80后嬰幼兒家長更傾向于選擇正規(guī)的早教中心讓孩子接受系統(tǒng)的教育。旺盛的市場需求催生了我國早教市場的快速發(fā)展。然而,縱觀我國早教機(jī)構(gòu),多以民辦盈利為主,辦學(xué)質(zhì)量參差不齊,日益浮現(xiàn)出諸多問題。
本次研究立足于威海市早教市場,通過走訪威海市嬰幼兒家庭、早教中心以及相關(guān)管理部門,深入了解威海市早教市場的發(fā)展現(xiàn)狀,探究威海市早教市場發(fā)展的不足,提出威海市早教市場的優(yōu)化建議。
一、威海市早教市場現(xiàn)狀
隨著威海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,居民收入的提高,家長在教育上的投資隨之增加。然而,由于人們?cè)缃桃庾R(shí)剛剛覺醒,低齡兒童多以家庭教育為主,早教市場呈現(xiàn)基數(shù)少,增速快的特點(diǎn)。當(dāng)前威海市早教機(jī)構(gòu)主要分為全日制和半日制兩種,前者具有系統(tǒng)連貫的學(xué)期教養(yǎng)計(jì)劃;后者采取實(shí)施的是按月齡分期進(jìn)行的階段性親子活動(dòng)方案。相對(duì)于早教市場的教養(yǎng)而言,它還包涵了面向領(lǐng)養(yǎng)人及其指導(dǎo)人員的科學(xué)育兒的指導(dǎo)。就威海市來講,在早教市場接受教育的兒童的年齡基本處于0―3歲。本研究針對(duì)團(tuán)隊(duì)走訪的早教市場的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行論述。以下文中所敘述的內(nèi)容都來自于所走訪的早教市場。
二、威海市早教市場存在的問題分析
1、威海市早教中心教育方面存在的問題
(1)早教機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量參差不齊
走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前不論全日制和是半日制早教機(jī)構(gòu)均存在不同程度的教育質(zhì)量問題,首先,各早教機(jī)構(gòu)針對(duì)3歲及以下兒童缺乏科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),教學(xué)內(nèi)容以主觀評(píng)判為主,缺乏科學(xué)性,教學(xué)質(zhì)量參差不齊。其次,早教師與家長之間缺乏溝通。早教機(jī)構(gòu)以教學(xué)任務(wù)為導(dǎo)向,課下不與家長就孩子的健康發(fā)展進(jìn)行溝通,教學(xué)效果如何沒有得到及時(shí)反饋,教學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)做的也不夠完善。
(2)早教機(jī)構(gòu)課程設(shè)置缺乏針對(duì)性
由于威海市當(dāng)前早教機(jī)構(gòu)以加盟類民辦為主,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,課程設(shè)置方面采用總部統(tǒng)一規(guī)定,嚴(yán)格控制課程的變動(dòng);教材同樣全國統(tǒng)一。針對(duì)此狀況,威海市嬰幼兒家長擔(dān)心各地文化各不相同,課程的內(nèi)容和形式統(tǒng)一性教育會(huì)忽視當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化的差異性、特殊性。
此外,針對(duì)當(dāng)前威海早教機(jī)構(gòu)“3歲前平均劃分月齡段”的方法,兒童發(fā)展心理學(xué)專家指出“3歲前嬰幼兒的發(fā)展也不是等速的,等2歲后發(fā)展速度有所下降”因此該劃分方法并不合適。
(3)早教師專業(yè)化程度低
研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前威海早教師專業(yè)化程度低,專業(yè)知識(shí)不足,多以25歲以下剛畢業(yè)的學(xué)生為主。而OECD成員國普遍要求嬰幼兒教師至少要獲得嬰幼兒發(fā)展和教育方面的大學(xué)學(xué)歷以保證嬰幼兒的教養(yǎng)質(zhì)量。威海早教市場師資與國外要求相比,還存在很大的距離。
(4)家長教育指導(dǎo)方面有所欠缺
在課程的開展方面,威海市早教機(jī)構(gòu)多以孩子智能開發(fā)娛樂活動(dòng)為主,輔以針對(duì)家長的親子課傳授和開展講座。但是,在具體的操作中家長教育內(nèi)容被嚴(yán)重忽視,只浮于表面形式。作為早教的重要參與者,家長的教育在某種程度被早教機(jī)構(gòu)弱化。
2、威海市早教市場管理方面的問題
(1)早教市場的管理過于商業(yè)化
研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前威海市早教機(jī)構(gòu)以商業(yè)利益而非教育為導(dǎo)向。具體表現(xiàn)有:首先崗位設(shè)置以市場總監(jiān)、市場專員、早教顧問等代替老師、校長;其次,班級(jí)組成以開課為主,班級(jí)組成不固定,學(xué)生隨時(shí)交錢隨時(shí)加入到已有班級(jí),開課不以學(xué)期為單位;再次,考核機(jī)制以營利為主,招生數(shù)量等替代家長好評(píng)成為考核主要標(biāo)準(zhǔn)。以上現(xiàn)象表明早教市場的教育性在一定程度上被忽視了,教育目標(biāo)和教育理念更多的是迎合市場的需求,為追求效益對(duì)家長的引導(dǎo)缺乏科學(xué)性。
(2)早教市場缺乏各部門的聯(lián)動(dòng)性
在早教市場管理方面,當(dāng)前威海市各相關(guān)部門相互推諉,各自為政,對(duì)各早教機(jī)構(gòu)缺乏有效的管理,市場上的早教市場都是獨(dú)立經(jīng)營的,與教育、計(jì)生、婦聯(lián)等部門幾乎沒什么聯(lián)系,各部門也因?yàn)楦鞣N原因不參與早教市場的管理。而研究表明,國外早已形成了教育、計(jì)生、婦聯(lián)、社區(qū)等多部門聯(lián)動(dòng)管理體系。
(3)早教市場缺乏政策的支持和引導(dǎo)
行業(yè)的發(fā)展離不開政策的指導(dǎo),然而我國早教市場目前基本處于政策空白狀態(tài),除1981年6月6日衛(wèi)生部婦幼衛(wèi)生局頒發(fā)了《三歲前小兒教養(yǎng)大綱》(草案)外,在2010年國家提出的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)》,然而這些政策中均強(qiáng)調(diào)重視嬰幼兒教育,并未提出具體的管理指導(dǎo)方案。上海、北京等地自主制定了一些針對(duì)本地早教市場的指導(dǎo)政策,然而威海市目前尚未頒布任何相關(guān)指導(dǎo)意見。
三、威海市早教市場存在問題的原因分析
1、政府將幼教管理集中在對(duì)幼兒園的管理方面
受我國傳統(tǒng)思維的影響,國家及地方相關(guān)部門將早教單純的等同于幼兒園教育,聚焦于幼兒園的發(fā)展并制定了成熟的相關(guān)指導(dǎo)政策,缺乏0―3歲的指導(dǎo)和管理。
此外,由于當(dāng)前威海市早教機(jī)構(gòu)多以商業(yè)公司為主,相關(guān)教育部門尚且沒有權(quán)利參與這類機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,同時(shí)工商部門又難以對(duì)其教育內(nèi)容進(jìn)行把控,因此早教市場一定程度上存在管理真空。與此同時(shí),社會(huì)公眾的整體意識(shí)不夠,又導(dǎo)致早教市場缺乏一定的輿論監(jiān)督。
2、早教市場自身及其相關(guān)的因素影響其發(fā)展
(1)早教市場間的競爭以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)
調(diào)查發(fā)現(xiàn),威海市早教市場大多數(shù)是個(gè)人出資注冊(cè),以企業(yè)的形式開展,其存在的最終目的是實(shí)現(xiàn)盈利,為孩子提供科學(xué)的教育成為次要目標(biāo)。早教機(jī)構(gòu)的盈利性致使早教機(jī)構(gòu)教育體系成為盈利的賣點(diǎn),同時(shí),早教機(jī)構(gòu)的管理層級(jí)、廣告宣傳以及經(jīng)營模式均以利潤最大化為主。為實(shí)現(xiàn)盈利,早教機(jī)構(gòu)會(huì)在課程設(shè)置、師資力量以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面降低經(jīng)營成本。而這些手段最終會(huì)對(duì)早教市場的健康發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。
(2)價(jià)格門檻
當(dāng)前雖然威海市嬰幼兒家長逐漸加強(qiáng)了孩子的早期教育,并且加大了相關(guān)的資金投入,然而,研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)前威海市早教機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平均120元/課時(shí),而且價(jià)格不穩(wěn)定。雖然威海人均可支配收入近幾年持續(xù)增長,過高的價(jià)格仍成為阻礙家長將孩子送往早教機(jī)構(gòu)的門檻。
3、師資培訓(xùn)的相關(guān)制度不夠完善
作為一種專業(yè)教育,早期教育涉及到嬰幼兒生理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、腦科學(xué),還涉及到女性心理學(xué)、思維科學(xué)、行學(xué)科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、家庭教育學(xué)等學(xué)科,這不是普通教師所能了解和掌握的。然而,當(dāng)前威海市,甚至整個(gè)中國有關(guān)早教師職業(yè)資格認(rèn)證制度不完善。由此致使各個(gè)早教機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)?jiān)缃處熑狈χ笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn),最終導(dǎo)致早教師師資隊(duì)伍質(zhì)量低下,早教機(jī)構(gòu)服務(wù)參差不齊。
四、威海早教市場可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1、建立相關(guān)的教育法規(guī),規(guī)范早教市場的發(fā)展
任何市場的發(fā)展離不開政策的規(guī)范與指導(dǎo),威海市應(yīng)借鑒上海、北京等地的管理經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)管理政策,規(guī)范早教市場。首先,建立早教市場設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。其次,規(guī)范早教市場運(yùn)營管理中的相關(guān)事宜。再次,出臺(tái)對(duì)早教市場的監(jiān)管辦法。最后,形成教育、司法、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
2、政府及其各職能部門應(yīng)積極參與管理
威海市政府各相關(guān)部門應(yīng)積極參與到早教市場管理中來,具體可分為三個(gè)方面:
首先,相關(guān)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與到早教市場中,成立相關(guān)公辦機(jī)構(gòu),設(shè)立相關(guān)開展標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)威海當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)選擇。
其次,威海市政府牽頭,成立由教育、司法、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同參與,形成聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,加強(qiáng)相關(guān)課程、師資、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃等管理力度,規(guī)范相關(guān)管理規(guī)范。
再次,由于早教機(jī)構(gòu)輻射范圍有限,為加強(qiáng)威海市早教市場的發(fā)展,相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、私人等組織和個(gè)人建立早教市場,并給予一定的關(guān)注和支持,形成多元化發(fā)展的模式。積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理,保障民辦學(xué)校辦學(xué)自。
3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍專業(yè)化
早教師的質(zhì)量直接決定早教市場的發(fā)展質(zhì)量,為保證威海市早教市場的高水平發(fā)展,威海市應(yīng)加強(qiáng)早教師隊(duì)伍建設(shè)。
首先,嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資質(zhì)認(rèn)證制度。我國為進(jìn)一步完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,為職業(yè)教育培訓(xùn)提供科學(xué)、規(guī)范的依據(jù),將育嬰師職業(yè)分為育嬰員、育嬰師和高級(jí)育嬰師三個(gè)等級(jí),每個(gè)等級(jí)都有具體的要求和學(xué)習(xí)內(nèi)容。威海市早教機(jī)構(gòu)應(yīng)將育嬰職業(yè)師作為早教師的應(yīng)聘硬性指標(biāo);同時(shí)繼續(xù)深化早教師認(rèn)證制度改革和管理,提高早教師行業(yè)進(jìn)入門檻。
其次,增加社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前只有威海市陽光育嬰師培訓(xùn)學(xué)校具有育嬰師的培訓(xùn)資格,因此相關(guān)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要緊抓“托幼一體化”的趨勢(shì),積極推出相關(guān)早教師培訓(xùn)課程體系,在保證教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí),增加早教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu),為威海市早教市場提供高水平的早教師資。
最后,加強(qiáng)幼兒教師的在職培訓(xùn)。早教市場要加強(qiáng)幼兒教師的在職培訓(xùn)。早期教育師資培訓(xùn)應(yīng)認(rèn)真研究早期教育教學(xué)的科學(xué)規(guī)律,針對(duì)不同對(duì)象的培訓(xùn)需求,提供相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)。
4、合理設(shè)置課程體系
相關(guān)研究表明:課程越詳細(xì)、課程的含金量就越高,課程越概括、其水分就越多。而當(dāng)前各連鎖機(jī)構(gòu)采用的全國統(tǒng)一課程則難以滿足市場需求。為此,威海市各早教機(jī)構(gòu)應(yīng)提高課程研發(fā)能力;為嬰幼兒建立成長檔案;整合課程環(huán)節(jié),促使嬰幼兒和家長成為活動(dòng)主體;加強(qiáng)早期教育知識(shí)普及,提高家長自主保教水平。
5、全方位打造高質(zhì)量早教中心
各早教機(jī)構(gòu)應(yīng)平衡收益與教學(xué)水平之間的關(guān)系。切實(shí)打造高水平的早教服務(wù)。首先,考慮威海市家庭的承受能力,制定合適的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);其次,打造家長放心的早教環(huán)境;再次,各早教機(jī)構(gòu)設(shè)置以教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的考核機(jī)制,打造高質(zhì)量師資團(tuán)隊(duì)。
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