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中國(guó)檔案學(xué)界對(duì)檔案學(xué)的體系進(jìn)行的研討,代表性的觀點(diǎn)把檔案學(xué)分為理論檔案學(xué)、應(yīng)用檔案學(xué)和檔案管理技術(shù)三個(gè)部分:
理論檔案學(xué)是從整體上把握檔案學(xué)各門分支學(xué)科研究對(duì)象之間的聯(lián)系,在應(yīng)用檔案學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)行高層次的理論概括,揭示檔案、檔案工作、檔案事業(yè)和檔案學(xué)自身的本質(zhì)和一般規(guī)律,為檔案工作實(shí)踐和國(guó)家檔案事業(yè)建設(shè)提供一般性理論依據(jù)。
應(yīng)用檔案學(xué)是檔案事業(yè)管理、檔案資源管理與開發(fā)、檔案工作應(yīng)用技術(shù)研究的總稱。所屬學(xué)科有:檔案事業(yè)管理學(xué)、檔案管理學(xué)、科技檔案管理學(xué)、檔案文獻(xiàn)編纂學(xué)、檔案統(tǒng)計(jì)學(xué)、檔案目錄學(xué)、檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助檔案管理、檔案縮微復(fù)制技術(shù)等。
應(yīng)用檔案學(xué)的特點(diǎn):一是實(shí)踐性強(qiáng),它所闡明的理論、制度、原則與方法,直接應(yīng)用于檔案事業(yè)管理實(shí)踐和檔案業(yè)務(wù)工作實(shí)踐,具體原則和方法在學(xué)科知識(shí)中占很大比重。二是技術(shù)性強(qiáng),它研究現(xiàn)代技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用,解決檔案保護(hù)技術(shù)現(xiàn)代化、檔案管理自動(dòng)化、檔案復(fù)制縮微化、檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化等問題。
當(dāng)代檔案管理和國(guó)家檔案事業(yè)管理是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),包括宏觀管理與微觀管理,因此要求檔案學(xué)也必須進(jìn)行宏觀研究與微觀研究。理論檔案學(xué)是應(yīng)用檔案學(xué)的高層次理論概括,對(duì)應(yīng)用檔案學(xué)起直到作用;應(yīng)用檔案學(xué)的研究成果或提出的問題將推動(dòng)理論檔案學(xué)的發(fā)展。兩者相互協(xié)調(diào),同步發(fā)展,有利于提高檔案學(xué)的整體水平。
檔案學(xué)是一門社會(huì)科學(xué),或者說基本上屬于社會(huì)科學(xué),這是由檔案學(xué)研究對(duì)象的性質(zhì)決定的。檔案工作是管理檔案和提供檔案信息為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。檔案學(xué)是研究人類社會(huì)的一種特殊社會(huì)現(xiàn)象,即研究檔案、檔案工作運(yùn)動(dòng)規(guī)律及其與人們社會(huì)實(shí)踐關(guān)系的學(xué)科,因此屬于社會(huì)科學(xué)范疇。
總之,由于檔案、圖書、情報(bào)工作有許多共同之處,決定了檔案學(xué)、圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)的密切關(guān)系,這三門學(xué)科的研究成果,可以互相借鑒和參考,相互從對(duì)方吸取適合本學(xué)科需要的知識(shí)。
物質(zhì)、能源和信息是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的三大資源,只是在不同的時(shí)代,人們所依賴的核心資源有所不同。在信息社會(huì),核心資源是信息。信息資源已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中極為重要的戰(zhàn)略資源,數(shù)字化革命將使信息資源成為至關(guān)重要的國(guó)家財(cái)富,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展越來越依賴信息技術(shù)和信息資源。信息資源不僅有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,還具有豐富的文化價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值,在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位凸顯重要,加快信息資源開發(fā)利用是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,就必須改變傳統(tǒng)的資源觀念、調(diào)整資源戰(zhàn)略、大規(guī)模開發(fā)利用信息資源、節(jié)約物質(zhì)資源和能源,走“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的新型發(fā)展道路。
IRM理論產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代后期,自產(chǎn)生以來得到了快速發(fā)展。就IRM理論的起因而言,一則得益于信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,特別是信息系統(tǒng)的推廣;二則歸因于信息資源總量急劇增長(zhǎng)所造成的信息供求矛盾的激化,人們急需一種理論來解決信息實(shí)踐中的種種問題,IRM理論最初萌芽于工商管理和政府部門這兩個(gè)領(lǐng)域。20世紀(jì)90年代初,我國(guó)圖書情報(bào)領(lǐng)域的學(xué)者引入了IRM理論,并與歐洲學(xué)者有相似之處,即在引入理論的同時(shí)大量地植入了情報(bào)學(xué)等學(xué)科內(nèi)容,形成有中國(guó)特色的IRM理論。現(xiàn)在IRM主要應(yīng)用于政府、企業(yè)、圖書情報(bào)及民間信息服務(wù)等領(lǐng)域[1]。
一門學(xué)科的制度化,即形成穩(wěn)定的學(xué)科規(guī)則和模式,應(yīng)包括以下內(nèi)容:學(xué)科職業(yè)的制度化、學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的制度化、研究的制度化、交流溝通的制度化及評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立[2]。雖然IRM出現(xiàn)時(shí)間短,但在20多年中,理論研究和實(shí)踐應(yīng)用都取得了豐碩成果。在我國(guó)不僅出現(xiàn)了一定數(shù)量的專業(yè)期刊,出現(xiàn)了一定數(shù)量的地區(qū)IRM中心(北京和大連IRM中心等);而且成立了專門的IRM協(xié)會(huì)和研究基地(國(guó)家IRM北京和南京研究基地,國(guó)家重點(diǎn)研究基地武漢大學(xué)信息資源研究中心),每年定期或不定期召開IRM會(huì)議和論壇(如2004年人民大學(xué)IRM學(xué)院舉辦的“2004年中國(guó)IRM論壇”和武漢大學(xué)舉辦的第三屆“信息化與IRM”學(xué)術(shù)研討會(huì)),有了相對(duì)穩(wěn)定的研究群體,發(fā)表了相當(dāng)數(shù)量的論文和專著;尤其是在我國(guó)大學(xué)教育中得到了發(fā)展:最先是一些相關(guān)專業(yè)開設(shè)IRM課程,后來一些研究生專業(yè)開設(shè)IRM專業(yè)方向,發(fā)展到設(shè)立IRM碩士和博士專業(yè),而本科專業(yè)的設(shè)置,在2003年浙江大學(xué)、2004年四川大學(xué)批準(zhǔn)開設(shè)IRM專業(yè)(由檔案學(xué)、圖書館學(xué)合并調(diào)整)后,2005年河北師范大學(xué)也被獲批準(zhǔn)增設(shè)IRM專業(yè),在此期間也有一些院系改名為IRM學(xué)院(系)。
2、圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)學(xué)科一體化的發(fā)展
圖書館、情報(bào)、檔案學(xué)科同宗同源,圖書館和檔案館最初是合二為一的,由于社會(huì)發(fā)展的需要,這三門學(xué)科進(jìn)行了分流,經(jīng)過各自獨(dú)立的發(fā)展階段,又各自為政地形成了三個(gè)系統(tǒng)。19世紀(jì)初出現(xiàn)了圖書館學(xué),19世紀(jì)末檔案學(xué)開始形成,19世紀(jì)末20世紀(jì)初出現(xiàn)了文獻(xiàn)學(xué),20世紀(jì)中期誕生了情報(bào)學(xué)。這四門學(xué)科最初的研究對(duì)象有所不同,圖書館學(xué)研究的是圖書資料,檔案學(xué)研究文書檔案,文獻(xiàn)學(xué)研究期刊論文,情報(bào)學(xué)研究科學(xué)文獻(xiàn)情報(bào)的機(jī)械檢索。由于出發(fā)點(diǎn)不同,并且從產(chǎn)生之時(shí)就朝著建立各自獨(dú)立的研究領(lǐng)域方向邁進(jìn)(特別是情報(bào)學(xué)),因而它們?cè)诤荛L(zhǎng)一段時(shí)期呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的“離心化”發(fā)展趨勢(shì)??墒?,隨著實(shí)踐的深入,圖書館、檔案、文獻(xiàn)和情報(bào)工作的對(duì)象逐漸出現(xiàn)了趨同趨勢(shì)——它們都要處理圖書、期刊及其他各種數(shù)字文獻(xiàn)。由于這些學(xué)科研究的對(duì)象都是文獻(xiàn),只是研究對(duì)象的側(cè)重點(diǎn)不同,在理論、方法、手段等方面必有諸多的相似之處,所以在當(dāng)代它們之間出現(xiàn)了“集成化”趨勢(shì)。特別是隨著科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展,新技術(shù)、新方法的老化周期愈來愈短,現(xiàn)代科學(xué)日益向微觀方面縱深發(fā)展,分支學(xué)科也越來越多;與此同時(shí),學(xué)科之間相互交叉、相互滲透也越來越多,科學(xué)研究方法也在向整體化發(fā)展,這標(biāo)志著科學(xué)發(fā)展到了一個(gè)更高級(jí)的綜合階段,“大信息觀”的出現(xiàn)正說明了這一現(xiàn)象。
三個(gè)學(xué)科相互融合的一體化在20世紀(jì)50年代已露端倪。1967年,聯(lián)合國(guó)教科文組織將“圖書館組及書目、情報(bào)工作與科學(xué)名詞委員會(huì)”改名為“情報(bào)工作、圖書館與檔案部”。1974年9月,該組織又在巴黎召開了全面規(guī)劃國(guó)家文獻(xiàn)、圖書館、檔案館基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的世界科技情報(bào)服務(wù)系統(tǒng)大會(huì),提出了建立“國(guó)家情報(bào)系統(tǒng)”(NATLB)的計(jì)劃。許多國(guó)家據(jù)此采取了推動(dòng)圖書情報(bào)檔案綜合發(fā)展的相應(yīng)措施。由于圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)和檔案學(xué)研究的對(duì)象不論是機(jī)構(gòu)、工作流程,還是資源和事業(yè)都有共性,所以它們的一體化自然順理成章。特別是現(xiàn)在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,新的問題的出現(xiàn),三個(gè)學(xué)科更是錯(cuò)綜復(fù)雜,呈現(xiàn)出一種融合的趨勢(shì),主要表現(xiàn)在:①研究對(duì)象的同一化;②研究人員的一體化;③專業(yè)教育的融合;④專業(yè)期刊的交叉。葉繼元教授甚至認(rèn)為圖書館學(xué)和情報(bào)學(xué)基本重合,作為過渡性名稱,可以稱為“圖情學(xué)”[3]。在實(shí)踐中也有一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了三者的一體化,從其表現(xiàn)形式分:一種類型是把圖書、情報(bào)、檔案集中到某個(gè)部門管理,實(shí)現(xiàn)全部的一體化,例如美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館藏有圖書、手稿檔案(包括23位美國(guó)總統(tǒng)的手稿)和科技報(bào)告等,所以美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館既是圖書館,又是檔案館,還是情報(bào)研究機(jī)構(gòu);另一種類型是把圖書、情報(bào)和檔案相互交叉地保管在一個(gè)部門,實(shí)行部分的一體化,例如,圖書館工作與情報(bào)工作實(shí)現(xiàn)一體化,這種模式比較普遍,如中科院文獻(xiàn)情報(bào)中心、上海圖書館等;也有的將圖書館與檔案工作合在一起的,如玻利維亞國(guó)家圖書館和檔案館、柬埔寨國(guó)家檔案圖書館。但在一體化理論和實(shí)踐中存在一些問題,主要有:
2.1 缺乏正確的理論指導(dǎo)
缺乏理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐,缺乏正確理論指導(dǎo)的實(shí)踐將是失敗的實(shí)踐。圖書館、情報(bào)和檔案學(xué)分別指導(dǎo)著圖書館、情報(bào)和檔案工作的健康發(fā)展。然而,那種追求自我完善的學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀是無法為一體化提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和正確的理論指導(dǎo)的。目前,少數(shù)圖書、情報(bào)和檔案單位進(jìn)行了一定的一體化實(shí)踐,但其中大部分僅僅是三個(gè)機(jī)構(gòu)合在一起,掛一塊牌子,而內(nèi)部仍然是各行其是,其實(shí)是有名無實(shí);而另一些單位則把檔案、圖書、情報(bào)資料無條件地合到一個(gè)地方去管理,這又屬于一種混合。這些做法與一體化的宗旨是大相徑庭的,究其原因就是缺乏正確的理論指導(dǎo)。隨著科學(xué)發(fā)展綜合化趨勢(shì)的日趨加劇,圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)和檔案學(xué)加強(qiáng)橫向聯(lián)系的趨勢(shì)也日趨明顯,而作為這種相互慘透、相互影響的必然結(jié)果是將出現(xiàn)一門研究它們的共同規(guī)律,以指導(dǎo)這些學(xué)科進(jìn)一步發(fā)展的新學(xué)科。在20世紀(jì)80年代就有學(xué)者提出幾種理論,代表性的有文獻(xiàn)交流學(xué)、文獻(xiàn)信息學(xué)、文獻(xiàn)信息管理學(xué)及后來的IRM學(xué)等,但由于各種條件限制,都沒有很好地應(yīng)用。
2.2 宏觀管理無力
宏觀管理的一體化是一種戰(zhàn)略管理的過程,是圖書、情報(bào)和檔案三個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)改變封閉、孤立狀態(tài),加強(qiáng)橫向聯(lián)系,開展協(xié)調(diào)、協(xié)作,組成全國(guó)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的過程。只有實(shí)現(xiàn)了宏觀管理的一體化,才能使三個(gè)獨(dú)立的工作系統(tǒng)在統(tǒng)籌安排、全面規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展下,建成統(tǒng)一的國(guó)家信息資源保障體系。實(shí)現(xiàn)宏觀管理的一體化必須要有一個(gè)統(tǒng)一的、有權(quán)威的、協(xié)調(diào)咨詢性質(zhì)的機(jī)構(gòu)和系列的規(guī)章制度。目前,三個(gè)系統(tǒng)從上到下處于三足鼎立的狀態(tài),缺乏橫向聯(lián)系。圖書館系統(tǒng)基本上屬于文化部和教育部管理,檔案系統(tǒng)由國(guó)家檔案局指導(dǎo)與協(xié)調(diào),而情報(bào)系統(tǒng)則主要由國(guó)家科技部管理。因此,成立全國(guó)性的以及各省市、各行業(yè)的圖、情、檔協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的規(guī)章制度是一體化的核心內(nèi)容。
2.3 專業(yè)設(shè)置不合理
我國(guó)對(duì)信息資源類學(xué)科的專業(yè)設(shè)置經(jīng)歷了一段混亂局面,這種混亂主要表現(xiàn)為:學(xué)科的名稱不規(guī)范而且不穩(wěn)定;多種分類標(biāo)準(zhǔn)并行,學(xué)科設(shè)置交叉重復(fù);對(duì)學(xué)科的歸屬缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、一致的考慮,沒有一個(gè)合適的學(xué)科名來統(tǒng)一三個(gè)學(xué)科的上級(jí)一類學(xué)科。例如,在歷史上,對(duì)圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)的學(xué)科性質(zhì)無一定論,經(jīng)歷了好幾次的學(xué)科屬性變更。在1998年教育部的高校本科專業(yè)設(shè)置中雖進(jìn)行了一定的規(guī)范,但把情報(bào)學(xué)刪除,而圖書館學(xué)、檔案學(xué)和新增的信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè),與行政管理、旅游管理及土地資源管理等共屬于管理學(xué)門類,很顯然,圖書館學(xué)、檔案學(xué)的關(guān)系與其他管理學(xué)門類中的學(xué)科關(guān)系更密切。而在國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金指南和1992年制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)科分類與代碼》中把圖書館學(xué)、文獻(xiàn)學(xué)、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)、博物館學(xué)及圖書情報(bào)文獻(xiàn)學(xué)其他學(xué)科等學(xué)科作為二級(jí)學(xué)科,一級(jí)學(xué)科取名為圖書館、情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué),這種取名方法也存在一定的不合理性。
現(xiàn)在,社會(huì)需要新型知識(shí)結(jié)構(gòu)的信息人才,這些人才應(yīng)是一專多能的,是綜合性人才,他們?cè)诤暧^上能從事信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和運(yùn)行,在微觀上能精通某方面的業(yè)務(wù)工作,并能夠推動(dòng)信息綜合管理的發(fā)展。在實(shí)際的專業(yè)人才培養(yǎng)中,這三個(gè)學(xué)科各自為政、獨(dú)樹一幟,大多數(shù)學(xué)校這三專業(yè)之間的聯(lián)系不是很緊密。培養(yǎng)出來的人才,要么是過于專業(yè)化,適應(yīng)面不廣;要么對(duì)一些知識(shí)僅學(xué)到了一點(diǎn)過于廣而泛的皮毛,顯得空洞。這迫切需要三個(gè)學(xué)科、協(xié)調(diào)發(fā)展。
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3、在IRM體系框架中三學(xué)科的一體化
在信息化、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,研究圖書館、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)三者協(xié)調(diào)發(fā)展及相互融合、相互影響的理論與方法,構(gòu)建統(tǒng)一的IRM學(xué)科體系框架,探索圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)學(xué)科一體化的途徑,已是一件迫切的任務(wù)。
3.1 在IRM體系框架中一體化的理由
錢學(xué)森在《論系統(tǒng)工程》一書中指出[4]:“情報(bào)、圖書、文獻(xiàn)和檔案都是一種信息”。信息是三者的本質(zhì),是相互聯(lián)系的紐帶,是共同的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。圖書、情報(bào)、檔案信息都屬于知識(shí)信息;圖書館、情報(bào)和檔案工作均屬提供知識(shí)信息的服務(wù)工作;圖書、情報(bào)和檔案都是社會(huì)信息資源的組成部分,新的數(shù)字化環(huán)境下,在三學(xué)科理論、方法、手段等方面必有很多的相似之處。通過對(duì)國(guó)內(nèi)眾多的關(guān)于IRM論著的了解,從其發(fā)展歷程、定義、學(xué)科性質(zhì)、研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容、研究方法和管理過程來看,IRM作為三學(xué)科的上一類學(xué)科是合適的。
IRM體系框架中一體化可以較好地解決一體化過程中的問題:①IRM理論是一種綜合性的管理理論,1993年,盧泰宏在其所著的《國(guó)家信息政策》中,指出[5]:“IRM是信息管理中的一個(gè)重要的新階段。”在此基礎(chǔ)上,他提出了IRM的內(nèi)容構(gòu)架,認(rèn)為:“盡管關(guān)于IRM的闡釋不盡相同,但至少有一點(diǎn)是眾所一致的,即IRM是信息管理的綜合,是一種集約化管理。”可通過IRM理論來指導(dǎo)一體化工作。②可運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,建立全國(guó)性和各地區(qū)性的IRM中心,以確保信息資源的充分開發(fā)、有效利用以及信息事業(yè)的健康發(fā)展。制定有關(guān)于IRM科學(xué)、完備的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的宏觀管理。③在學(xué)科的設(shè)置上,可把IRM 作為三個(gè)學(xué)科的上一類學(xué)科。為適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化、信息化對(duì)培養(yǎng)復(fù)合型人才的需求,大學(xué)課程設(shè)置遵循“淡化專業(yè)、強(qiáng)化素質(zhì)、厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、重實(shí)踐”的原則。圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)和檔案學(xué)專業(yè)可實(shí)施按系招生,按“2+1+1”或“1+1+2”方案組織教學(xué),把這三個(gè)學(xué)科統(tǒng)一按IRM學(xué)科招生和培養(yǎng),把大學(xué)四年分三部分構(gòu)成:第一部分統(tǒng)一進(jìn)行政治理論課、外語課、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)課和科學(xué)文化基礎(chǔ)課綜合教學(xué),第二部分共同實(shí)施IRM專業(yè)課教學(xué),第三部分依照學(xué)生自愿分專業(yè),按圖書館、情報(bào)和檔案學(xué)專業(yè)實(shí)施各自專業(yè)教學(xué),組織畢業(yè)實(shí)習(xí)和完成畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))。而碩士和博士研究生的培養(yǎng),也可遵照上述原則,在統(tǒng)一的IRM學(xué)科下,再細(xì)分專業(yè)和方向。
另一更重要的方面是信息技術(shù)在三個(gè)學(xué)科的形成與發(fā)展過程中表現(xiàn)出的強(qiáng)大的整合作用。這三個(gè)學(xué)科研究的核心問題是信息及其載體的傳播、搜集、選擇、整序、存儲(chǔ)、服務(wù)及利用。IRM學(xué)科在包含三個(gè)學(xué)科的基礎(chǔ)上融合了新聞學(xué)、傳播學(xué)、咨詢學(xué)、編輯出版發(fā)行學(xué)等其他多個(gè)學(xué)科理論。IRM學(xué)科是這些學(xué)科在更高層次的集合和發(fā)展,這非常有助于促使圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)和檔案學(xué)吸收其他學(xué)科的研究成果和方法以促進(jìn)自身的成長(zhǎng)和發(fā)展。同時(shí)圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)也能夠?yàn)槠渌麑W(xué)科的發(fā)展提供知識(shí)與方法支持。信息技術(shù)在促進(jìn)學(xué)科整合的同時(shí)還促進(jìn)了各個(gè)學(xué)科之間相互滲透和共同進(jìn)步。對(duì)于圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué),信息技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致了若干新興分支學(xué)科和交叉領(lǐng)域的產(chǎn)生,例如信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息社會(huì)學(xué)、信息生態(tài)問題、信息法學(xué)等。這些分支學(xué)科和交叉領(lǐng)域是本學(xué)科體系成長(zhǎng)與發(fā)展的重要表現(xiàn),也對(duì)圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)學(xué)科體系發(fā)生變革提出了新的要求,為其一體化提供了積極因素。
總之,用IRM來統(tǒng)一它們可謂名正言順。當(dāng)然,圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)學(xué)科都有各自特色,一體化并不是要取消和瓦解這三門學(xué)科,而是要在IRM這個(gè)統(tǒng)一的框架中促其協(xié)調(diào)、系統(tǒng)地發(fā)展;統(tǒng)一于IRM體系框架中,也可擴(kuò)展和深化三個(gè)學(xué)科的研究領(lǐng)域,使它們得到新的發(fā)展。
3.2 IRM體系框架的構(gòu)建
現(xiàn)在,必須打破現(xiàn)有的學(xué)科分類體系,創(chuàng)設(shè)IRM學(xué)為一級(jí)學(xué)科,并將相關(guān)學(xué)科統(tǒng)一列入到該學(xué)科之下,形成一個(gè)新的學(xué)科群。信息類學(xué)科可以從宏觀上劃分為三類:第一類屬基礎(chǔ)理論研究范疇,屬于探索未知,主要研究信息的本質(zhì)及自然界、人類社會(huì)和生物內(nèi)部的信息機(jī)理問題,包括信息論、控制論、系統(tǒng)論等學(xué)科和由這些學(xué)科以及其他各學(xué)科中派生出來的信息理論研究學(xué)科;第二類屬技術(shù)科學(xué)范疇,重點(diǎn)是為信息工作研制現(xiàn)代化的技術(shù)手段,主要包括計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,通常稱它們?yōu)樾畔⒓夹g(shù);第三類屬應(yīng)用科學(xué)范疇,主要是運(yùn)用第一類學(xué)科的理論和第二類學(xué)科的手段來解決具體的信息問題,這類學(xué)科中的以信息資源的建設(shè)、開發(fā)、管理和利用為研究對(duì)象的學(xué)科群,就是IRM學(xué),其中主要包括圖書館、情報(bào)、檔案學(xué),也包括一些新興學(xué)科。
IRM學(xué)的學(xué)科性質(zhì)是其基本理論之一,從其形成背景及研究對(duì)象來看,IRM具有交叉學(xué)科、管理學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科的性質(zhì)。IRM橫跨信息科學(xué)、資源科學(xué)和管理科學(xué)三大領(lǐng)域,是在信息科學(xué)、管理科學(xué)和圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)等的理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,學(xué)科性質(zhì)應(yīng)為綜合性學(xué)科。
IRM的學(xué)科體系結(jié)構(gòu),有眾多學(xué)者在相關(guān)IRM專著和論文有表述,其中有代表性的是霍國(guó)慶和謝陽群提出的體系[6]。在新的環(huán)境下,結(jié)合已有的體系,按學(xué)科體系構(gòu)建的原則和方法,本文提出了有圖書情報(bào)特色的統(tǒng)一的IRM學(xué)科框架(如圖1),較具體的適用的學(xué)科體系則有待進(jìn)一步拓展。從整個(gè)學(xué)科體系來看,作為一門學(xué)科的IRM應(yīng)歸屬到管理學(xué)門類下。在理論研究中,一般理論研究主要是對(duì)IRM基礎(chǔ)性理論的研究,它也是該學(xué)科確立的基本條件;專門理論則是指導(dǎo)某一特定專業(yè)領(lǐng)域的特色理論,除圖書館、情報(bào)、檔案學(xué)外,主要還有文獻(xiàn)學(xué)、編輯出版學(xué)等。在應(yīng)用研究中,IRM活動(dòng)首先是一個(gè)過程,作為信息需求分析到信息服務(wù)的系列過程,IRM是由若干相關(guān)而有序的環(huán)節(jié)組成的;IRM活動(dòng)也是一種宏觀調(diào)控行為,一般通過行政和法制來規(guī)范,IRM法規(guī)包括宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次,包括一些標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)體系:社會(huì)信息化背景下的政策與法律問題、信息采集的政策和法律、信息公開的政策和法律、信息傳播與利用的政策和法律、信息安全政策和法律、其他相關(guān)政策和法律;IRM活動(dòng)還是一種技術(shù)行為,利用多種信息技術(shù)和IRM本身的專業(yè)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo);IRM是應(yīng)用廣泛的學(xué)科,可以滲透許多領(lǐng)域,對(duì)特定領(lǐng)域的信息資源進(jìn)行高效的管理。
一門學(xué)科興衰的內(nèi)在規(guī)律,主要取決于它是否存在新的足夠多的有價(jià)值的問題可供研究。作為新興學(xué)科,IRM也存在很多不足和有爭(zhēng)議的地方,面對(duì)信息化進(jìn)程中層出不窮的新問題,迫切需要進(jìn)一步完善,這也是IRM學(xué)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在其框架中的圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)學(xué)科一體化也必然會(huì)取得新的進(jìn)展。
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1踐行科學(xué)發(fā)展觀,把檔案管理當(dāng)作企業(yè)的“賢內(nèi)助”
把檔案當(dāng)作企業(yè)的“賢內(nèi)助”是因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展離不開檔案,科學(xué)的管理離不開檔案,企業(yè)的科學(xué)決策離不開檔案。依法管理檔案,充分發(fā)揮檔案信息資源的作用,使檔案的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,為企業(yè)全面、健康、持續(xù)性的發(fā)展服務(wù),是企業(yè)檔案工作的根本目的所在,企業(yè)檔案管理工作的重中之重,從它的專業(yè)角度和利用角度便可窺見其“內(nèi)助”面貌及賢能的一面。
檔案學(xué)作為一門專業(yè)學(xué)科,它涵蓋內(nèi)容豐富,門類眾多,它遵循歷史發(fā)展的必然規(guī)律,它融絕對(duì)的真實(shí)性、圖情信息資料不可替代的原始性及客觀性于一體,企業(yè)參加社會(huì)生產(chǎn)的活動(dòng),就會(huì)有檔案的產(chǎn)生和形成。企業(yè)檔案工作是企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的全部檔案的總和,是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重要組成部分,它包括對(duì)黨、政、工、團(tuán)、科技、財(cái)務(wù)、人事、聲像等各種檔案資料的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、編研及利用等完整系統(tǒng)的加工,是一項(xiàng)科學(xué)性與技術(shù)性極強(qiáng)的工作,是維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、合法權(quán)益和歷史真實(shí)面貌的重要手段。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代,檔案管理工作作為信息業(yè)的組成部分,作為人事、技術(shù)、科研等活動(dòng)的真實(shí)記錄和一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,同時(shí)作為與企業(yè)同步發(fā)展的無形資產(chǎn),在企業(yè)管理等各方面積極地發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。
2踐行科學(xué)發(fā)展觀,把檔案管理看作企業(yè)生命的“綠葉”
把檔案看作企業(yè)生命的“綠葉”是因?yàn)橛辛怂?,花朵才?huì)富有更加美麗的生命與活力。而“綠葉”自身的保鮮并給花叢亮麗的點(diǎn)綴,應(yīng)是它義不容辭的職責(zé)。檔案在為企業(yè)發(fā)展服務(wù)中體現(xiàn)其自身價(jià)值。企業(yè)的改革與發(fā)展對(duì)檔案的利用和需要更加廣泛而多樣化,并為企業(yè)提供了一個(gè)充分發(fā)揮檔案作用、證明檔案工作存在和發(fā)展價(jià)值的大好機(jī)會(huì)。
大力開發(fā)企業(yè)檔案信息資源,使檔案工作在社會(huì)主義市場(chǎng)中顯出勃勃生機(jī),是企業(yè)檔案工作的生命力所在。企業(yè)檔案管理要熟悉和了解企業(yè)的需要,為企業(yè)的改革和經(jīng)營(yíng)決策服好務(wù),認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)有關(guān)檔案工作的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,積極采用檔案管理現(xiàn)代技術(shù)、方法和手段,不斷提高企業(yè)檔案的科學(xué)管理水平。企業(yè)檔案管理要致力于檔案信息資源的深層次開發(fā),提供高質(zhì)量的服務(wù),為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面提供系統(tǒng)性、成套性、集約性的檔案信息服務(wù),發(fā)揮檔案在保證和提高信息的準(zhǔn)確及時(shí)性、安全可靠性、有效適用性上的優(yōu)勢(shì),不斷豐富檔案內(nèi)容,優(yōu)化(室)藏結(jié)構(gòu),為企業(yè)儲(chǔ)備大量的技術(shù)信息,使企業(yè)在科技資源的占有和開發(fā)中實(shí)行可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),體現(xiàn)檔案工作的自身價(jià)值,從而體現(xiàn)檔案工作在企業(yè)基礎(chǔ)管理工作中的地位和作用。
文檔一體化管理已是大勢(shì)所趨,檔案信息數(shù)字化已初見端倪。檔案管理人員要更新知識(shí),提高技能,努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化的先進(jìn)管理方法,運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)加快信息化步伐,緊跟時(shí)代與企業(yè)的改革步伐,充分認(rèn)識(shí)這片看似輕微卻負(fù)有重大責(zé)任感和使命感的“綠葉”。
3踐行科學(xué)發(fā)展觀,把檔案管理當(dāng)作歷史的“智能梳”
把檔案當(dāng)作歷史的“智能梳”,是因?yàn)樗崂碇鱾€(gè)階段各個(gè)時(shí)期的歷史發(fā)展?fàn)顩r以及人與人、人與物、物與物的千絲萬縷的密切聯(lián)系。它以原始記錄的方式反映了歷史的真實(shí)面貌,作為檔案的守護(hù)者,在歷史的變遷、時(shí)代的沉浮中對(duì)檔案的積累保管和利用等方面也起著很大的決定作用。
隨著以辦公自動(dòng)化、社會(huì)信息化為核心的企業(yè)檔案管理模式的深入發(fā)展,檔案在企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展過程中起著越來越重要的作用。企業(yè)的不斷改革和發(fā)展,檔案在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的綜合建檔過程中和檔案管理中由單純的存放走向應(yīng)用、分析的道路,使之更好地為生產(chǎn)服務(wù),還有很多需要研究和解決的實(shí)質(zhì)性問題。
檔案事業(yè)已納入“十五”計(jì)劃,由此可見,檔案事業(yè)發(fā)展到今天所處的重要地位。而作為國(guó)家檔案事業(yè)重要組成部分的企業(yè)檔案,更應(yīng)從小處抓起,從點(diǎn)滴做起,使其成為記錄企業(yè)成長(zhǎng)史、為企業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的一道亮麗風(fēng)景線,讓企業(yè)檔案這把歷史的“智能梳”細(xì)細(xì)梳理出它歷史的真味、恒久的韻味和永不磨滅的曠味。
4踐行科學(xué)發(fā)展觀,精細(xì)化的科學(xué)分類管理
目前,我廠的檔案管理進(jìn)行精細(xì)化的科學(xué)分類,將平時(shí)上級(jí)主管部門、政府等下發(fā)的相關(guān)文件、廠內(nèi)部發(fā)行文件分別收集,將文件分成上述三大類目立卷裝訂保存,將行政、黨群、人事、財(cái)務(wù)、設(shè)備、綜合業(yè)務(wù)管理制度等多方面的資料集中起來。隨著企業(yè)的壯大和發(fā)展,業(yè)務(wù)量的增加和形成的文件不斷增多,現(xiàn)有的文件分類、檔案管理方式已逐漸跟不上企業(yè)發(fā)展的要求。如何科學(xué)地把學(xué)習(xí)到的檔案管理知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去,是當(dāng)前應(yīng)該面對(duì)和解決的首要問題,也是日后檔案管理工作的重中之重。所以,重新構(gòu)建適宜企業(yè)發(fā)展實(shí)際的綜合檔案管理系統(tǒng)性框架,拓展檔案信息資源是檔案工作的發(fā)展趨勢(shì),也是有利于綜合檔案管理工作的開展和日常管理的關(guān)鍵點(diǎn)。
我廠結(jié)合檔案管理精細(xì)化、規(guī)范化的發(fā)展要求,積極探索和完善企業(yè)檔案管理模式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)資料的收集、整理、移交、歸檔、保管、借閱、銷毀等過程,制定出科學(xué)規(guī)范、安全集中、系統(tǒng)完整、簡(jiǎn)便實(shí)用的管理流程。對(duì)資料的收集、審核、整理、歸檔按以下流程操作:收集資料分析資料確定歸檔范圍分類裝訂排列編號(hào)裝盒編目上柜??茖W(xué)地按照永久、長(zhǎng)期、短期三類檔案保管期限進(jìn)行分類整理、歸檔保管。使檔案管理模式上集中統(tǒng)一,分部門保管利用是檔案管理工作的發(fā)展方向,許多傳統(tǒng)的做法和管理模式對(duì)做好不同時(shí)期的檔案工作起到了積極作用。
就企業(yè)具體實(shí)際情況來看,有一些傳統(tǒng)做法似乎不能適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的需要,必須重視和創(chuàng)新,其中包括檔案工作收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和利用六個(gè)環(huán)節(jié)和一些具體的操作手段的革新。企業(yè)的一些有關(guān)的文件、報(bào)表、合同管理是絕對(duì)機(jī)密的,所以這部分檔案應(yīng)以分散保存的形式保管。確定企業(yè)檔案文件材料的歸檔范圍,并在立卷制度上更新。在結(jié)合企業(yè)檔案管理工作精神的前提下,從組卷的形式到裝訂的手段,盡量簡(jiǎn)化檔案部門長(zhǎng)期推行的一些繁瑣的操作步驟和不必要的過程、環(huán)節(jié),在模式上集中統(tǒng)一,盡快完成歸檔程序,盡量縮短立卷歸檔周期。檔案管理工作做到有條不紊,整齊規(guī)范,有規(guī)可循,有目可查。這種檔案的價(jià)值是無形資產(chǎn)的,同時(shí)也能為日后檔案綜合利用提供便利條件。
5踐行科學(xué)發(fā)展觀,使檔案管理為企業(yè)持續(xù)發(fā)展服務(wù)
檔案管理為企業(yè)持續(xù)發(fā)展服務(wù),是因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的重要檔案資料,能為企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、土地糾紛、人事調(diào)動(dòng)、政策落實(shí)、核實(shí)帳務(wù)等方面提供準(zhǔn)確憑證,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員熟悉情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制訂計(jì)劃、處理問題提供借鑒及依據(jù),甚至為涉及企業(yè)自身利益而必須解決的法律糾紛、化解矛盾提供相關(guān)重要的法律證據(jù)。這樣,企業(yè)利用檔案時(shí)可有證可查、有章可循,提高了工作效率和質(zhì)量,維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
為認(rèn)真做好我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng))整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作,根據(jù)上級(jí)部署和市委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》要求,現(xiàn)提出如下實(shí)施方案:
一、總體要求
整改落實(shí)階段是在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段工作基礎(chǔ)上,集中精力解決突出問題、完善體制機(jī)制,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成果、見實(shí)效的階段。這一階段要圍繞“聚力科學(xué)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),再創(chuàng)*輝煌”實(shí)踐總載體,以“克難建制,再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”為主線,組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部,認(rèn)真制定整改落實(shí)方案,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,建立完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,同時(shí)要做好活動(dòng)總結(jié)工作,組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng),努力形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、具體安排
整改落實(shí)階段從2009年7月開始,8月底基本完成,重點(diǎn)要抓好以下六方面工作。
1、認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作
(1)精心制訂工作方案。各部門(單位)要緊密結(jié)合實(shí)際,對(duì)整改落實(shí)階段的工作進(jìn)行認(rèn)真研究,制訂詳細(xì)的工作方案和具體日程安排,提出切實(shí)可行的具體措施,使工作方案和日程安排更具針對(duì)性、可操作性。各部門(單位)整改落實(shí)階段工作方案和具體日程安排經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組審核同意后,于7月8日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
(2)周密部署階段工作。市委于7月6日前部署整改落實(shí)階段工作。各部門(單位)要在7月10日前召開好工作會(huì)議,參加對(duì)象為全體黨員、機(jī)關(guān)干部,由黨委(黨工委、黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)前階段工作進(jìn)行回顧總結(jié),對(duì)整改落實(shí)階段工作作出具體部署和安排。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組要到會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)。民主評(píng)議團(tuán)成員參加所聯(lián)系部門部署會(huì)。
2、繼續(xù)推進(jìn)理論武裝工作
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央、省委、市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要講話精神,省委十二屆五次全會(huì)精神和市委有關(guān)重要會(huì)議精神。要著眼于鞏固已有的學(xué)習(xí)成果,緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),對(duì)照整改落實(shí)階段工作要求,引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以更加扎實(shí)的學(xué)風(fēng),不斷把理論學(xué)習(xí)引向深入。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,客觀分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變化和本部門(單位)面臨的新問題新挑戰(zhàn)新任務(wù),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,統(tǒng)一到中央、省委和市委的重大決策部署上來。繼續(xù)抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育“十個(gè)一”系列活動(dòng),認(rèn)真開展“反腐倡廉、執(zhí)政為民”警示教育片展播活動(dòng)。
3、制定整改落實(shí)方案
(1)起草整改落實(shí)方案。要充分利用學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個(gè)階段的成果,以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù),制定整改落實(shí)方案。要對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度進(jìn)行全面分析和歸類,把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化,做到“三明確一承諾”,即明確整改工作責(zé)任主體、明確整改時(shí)限、明確整改要求、承諾整改效果。各部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志要親自參與整改方案的制定。
(2)明確整改落實(shí)舉措。分清輕重緩急和難易程度,按照解決問題、出臺(tái)政策和完善體制機(jī)制等方面,分別提出整改落實(shí)的工作目標(biāo)、方式方法和時(shí)限要求?;顒?dòng)期間可以解決的,要提出明確的具體步驟,迅速行動(dòng),馬上解決;一段時(shí)間內(nèi)能解決的,要列出大致的時(shí)間表,抓緊時(shí)間,盡快解決;需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的,要明確努力方向,理清工作思路,創(chuàng)造條件,持續(xù)推進(jìn)解決。
(3)公布整改落實(shí)方案。整改方案初稿形成后,要采取召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、網(wǎng)上公布等多種形式征求各方面意見。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專門會(huì)議對(duì)征求到的意見進(jìn)行分析討論,修改完善,形成操作性強(qiáng)、高質(zhì)量的整改落實(shí)方案正式稿,經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組審核,市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系部門(單位)還要經(jīng)市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)后,7月18日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。整改落實(shí)方案制定后,要采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布,做好公開承諾;整改落實(shí)情況要及時(shí)向黨員群眾通報(bào),接受黨員群眾監(jiān)督。
4、集中解決突出問題
(1)領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)銜整改。各部門(單位)要按照整改落實(shí)方案,建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜整改制度,每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜1—2個(gè)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、反映強(qiáng)烈的突出問題、影響全局的重點(diǎn)問題。各部門(單位)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜整改難題項(xiàng)目于7月28日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要集中精力,積極參與“百日招商、百億簽約、百項(xiàng)開工”行動(dòng),帶頭破解發(fā)展難題。
(2)創(chuàng)新方法集中攻堅(jiān)。要?jiǎng)?chuàng)新破難方法,各部門(單位)要通過建立“掛號(hào)、聯(lián)號(hào)、銷號(hào)”、現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度,在活動(dòng)結(jié)束前集中時(shí)間和精力解決一批自身能夠解決、條件已經(jīng)具備、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,辦好一批廣大群眾迫切希望解決的實(shí)事好事。對(duì)于一些需要中長(zhǎng)期解決的問題,要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研、深入分析,明確努力方向,理清工作思路,跟進(jìn)制定責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。要繼續(xù)全力推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“6311”工程,采取有力措施,加大推進(jìn)力度,力爭(zhēng)“6311”工程的民生問題、實(shí)事項(xiàng)目、發(fā)展難題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(3)深化“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。各部門(單位)要結(jié)合實(shí)際,繼續(xù)深入開展“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng),積極創(chuàng)新服務(wù)方式,深化服務(wù)內(nèi)容,著力擴(kuò)大專項(xiàng)行動(dòng)的覆蓋面和受益面。要通過組建“專家指導(dǎo)組”、“專題服務(wù)組”、“項(xiàng)目推進(jìn)組”、“困難幫扶組”等方式,采取主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)上門服務(wù)、派干部下企業(yè)駐點(diǎn)服務(wù)、組成服務(wù)隊(duì)進(jìn)企業(yè)組團(tuán)服務(wù)、“無會(huì)服務(wù)周”集中服務(wù)等舉措,全力幫助企業(yè)共克時(shí)艱、渡過難關(guān)。各部門(單位)要充分把握省、嘉興市服務(wù)組下基層服務(wù)的有利契機(jī),上下聯(lián)動(dòng)、形成合力,真正為基層破解一批難題。繼續(xù)扎實(shí)開展好“服務(wù)企業(yè)”、“對(duì)接民生”和“問責(zé)提效”等活動(dòng)。
5、著力完善體制機(jī)制
(1)全面梳理分析。各部門(單位)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)政策措施、意見辦法和規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)全面的清理,進(jìn)一步明確需要?jiǎng)?chuàng)新和完善體制機(jī)制的具體內(nèi)容。對(duì)那些明顯不適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,要及時(shí)予以廢止。對(duì)一些總體較好、局部?jī)?nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。
(2)反復(fù)研究論證。對(duì)初步篩選確定需要廢止、修改、建立的各項(xiàng)制度、政策,各部門(單位)要組織召開有相關(guān)部門、專家、基層群眾、服務(wù)對(duì)象等參加的會(huì)議,進(jìn)一步聽取利益相關(guān)群體和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等各方面的意見建議,進(jìn)行反復(fù)研究論證,確保制度、政策的科學(xué)性、合法性、針對(duì)性和可行性。
(3)及時(shí)制定出臺(tái)。在充分論證的基礎(chǔ)上,各部門(單位)要集中一個(gè)月時(shí)間,通過開展“建制攻堅(jiān)月”活動(dòng),及時(shí)制定出臺(tái)一批重要的、有影響的、群眾期盼的政策和規(guī)章制度。對(duì)需較長(zhǎng)時(shí)間逐步加以創(chuàng)新和完善的,要積極創(chuàng)造有利條件,爭(zhēng)取盡早出臺(tái)。對(duì)在本部門(單位)職責(zé)范圍內(nèi)不能解決的體制機(jī)制問題,也要提出意見和建議,報(bào)請(qǐng)上級(jí)或協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究處理。各部門(單位)要注意完善落實(shí)相關(guān)配套措施,加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接,確保出臺(tái)的各項(xiàng)政策和規(guī)章制度發(fā)揮更好的效果,同時(shí)要注意與上級(jí)“體制機(jī)制批次互建”專項(xiàng)行動(dòng)相銜接。
8月20日前,各部門(單位)清理出來需廢止、完善和建立健全體制機(jī)制情況報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
6、認(rèn)真做好總結(jié)和滿意度測(cè)評(píng)工作
(1)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)。各部門(單位)要對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求,認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作??偨Y(jié)報(bào)告要做到情況清楚、評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、分析透徹、特色鮮明,全面反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況、主要做法和特點(diǎn),取得主要成效、積累的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的努力方向和主要措施等??偨Y(jié)報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組審核后,采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)有關(guān)情況,為組織開展?jié)M意度測(cè)評(píng)做好準(zhǔn)備。各部門(單位)總結(jié)報(bào)告于8月25日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況將適時(shí)向市黨代表作好通報(bào)。
(2)組織群眾滿意度測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí),要組織廣大群眾對(duì)本部門(單位)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)(具體方案另行下發(fā)),并根據(jù)測(cè)評(píng)情況,進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施。測(cè)評(píng)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布,并于8月28日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。民主評(píng)議團(tuán)成員要參加所聯(lián)系部門的群眾滿意度測(cè)評(píng)。
(3)召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)。各部門(單位)可根據(jù)實(shí)際情況,確定總結(jié)大會(huì)召開時(shí)間,市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組、民主評(píng)議團(tuán)成員要參加總結(jié)大會(huì)。各部門(單位)要按照相關(guān)文件要求,認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)材料整理歸檔工作。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最后一個(gè)階段,各部門(單位)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)階段工作的領(lǐng)導(dǎo),確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(單位)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),投入精力抓好整改落實(shí)。班子其他成員要結(jié)合分工認(rèn)真抓好各自分管范圍內(nèi)的整改落實(shí)工作。市委督導(dǎo)組要加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)掌握活動(dòng)進(jìn)展情況,督促所聯(lián)系部門落實(shí)整改各項(xiàng)任務(wù),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在解決突出問題上見成效、在完善體制機(jī)制上出成果。
2、突出活動(dòng)重點(diǎn)。整改落實(shí)重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揮模范表率作用,帶頭深化理論學(xué)習(xí)、帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、帶頭落實(shí)整改措施。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),既盡力而為,又量力而行,多在實(shí)效上用功,堅(jiān)決防止搞形式主義。
(一)輔導(dǎo)報(bào)告主題
圍繞“聚力科學(xué)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),再創(chuàng)*輝煌”實(shí)踐總載體,突出解放思想,達(dá)到凝心聚力的效果。
(二)時(shí)間安排
3月底前。
(三)活動(dòng)組織
市委書記、市長(zhǎng)分別給市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作一次主題宣講報(bào)告,其他市委常委分別到聯(lián)系點(diǎn)作一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
(四)輔導(dǎo)報(bào)告內(nèi)容和準(zhǔn)備
市委書記的主題宣講報(bào)告,以堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主要內(nèi)容,由市委辦公室、市委政研室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備。
市長(zhǎng)的主題宣講報(bào)告,以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容,由市政府辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備。
其他市委常委的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)內(nèi)容,圍繞主題,由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)輔導(dǎo)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)確定后,于3月20日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
市委書記、市長(zhǎng)的主題宣講報(bào)告,以市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)名義組織,會(huì)務(wù)工作由市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部負(fù)責(zé)。其他市委常委學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的會(huì)務(wù)工作由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位負(fù)責(zé)。
(五)宣傳報(bào)道
市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道工作。市委書記、市長(zhǎng)的主題宣講報(bào)告單獨(dú)報(bào)道,其他市委常委的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)作綜合報(bào)道。
二、市委理論中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)
(一)主要內(nèi)容
1、科學(xué)發(fā)展觀;2、世博經(jīng)濟(jì);3、開放型經(jīng)濟(jì);4、黨性作風(fēng)。
(二)組織方式
依托“*論壇”,邀請(qǐng)專家舉辦專題報(bào)告會(huì)。
(三)時(shí)間安排
5月中旬前。
(四)組織實(shí)施
市委宣傳部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。宣傳報(bào)道工作由市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組視情安排。
三、解放思想討論會(huì)
(一)主要內(nèi)容
召開一次市委常委會(huì)解放思想討論會(huì),每位市委常委結(jié)合各自分工,對(duì)我市如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),做大做強(qiáng)做優(yōu)“*經(jīng)濟(jì)板塊”,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高老百姓的安全感、幸福感、滿意度和社會(huì)和諧程度進(jìn)行討論,提出建設(shè)性意見建議。
(二)時(shí)間安排
4月中旬。
(三)組織實(shí)施
市委辦公室負(fù)責(zé)做好會(huì)務(wù)工作,市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組負(fù)責(zé)落實(shí)會(huì)議宣傳報(bào)道工作。
四、專題調(diào)研
(一)課題確定
市委書記、市長(zhǎng)結(jié)合年度重點(diǎn)工作確定調(diào)研課題,其他市委常委根據(jù)專項(xiàng)工作組分工,確定調(diào)研課題。每位市委常委要參與1個(gè)課題。
(二)時(shí)間安排
4月底前完成。
(三)調(diào)研成果
每個(gè)課題都要形成調(diào)研報(bào)告,撰寫科學(xué)發(fā)展建議書。市委政研室負(fù)責(zé)匯編調(diào)研報(bào)告。
五、開展“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)
(一)活動(dòng)內(nèi)容
市委常委要帶頭開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)把“三服務(wù)”行動(dòng)落到實(shí)處。
(二)時(shí)間安排
3月至8月。
(三)工作措施
1、開展“服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)。以光機(jī)電產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和規(guī)上企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象,每位市委常委結(jié)對(duì)1—2家企業(yè),與企業(yè)共謀發(fā)展。
2、開展“對(duì)接民生”活動(dòng)。以專項(xiàng)工作組為主要形式,帶頭破解一批難題,領(lǐng)銜包案解決一批積案和城市征遷難題。
3、開展“問責(zé)提效”活動(dòng)。督促聯(lián)系部門查擺問題、明晰職責(zé)、履職問責(zé),推進(jìn)涉企科室和中層崗位滿意度測(cè)評(píng),著力解決服務(wù)“中梗阻”和執(zhí)行力遞減問題。
(四)組織實(shí)施
市委常委參與“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)工作,由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負(fù)責(zé)。
六、開展民主懇談
(一)民主懇談內(nèi)容
市委書記、市長(zhǎng)分別選取一個(gè)影響和制約全市科學(xué)發(fā)展的突出問題或群眾反映強(qiáng)烈影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題主持召開民主懇談會(huì),其他常委以專項(xiàng)工作組為單位,結(jié)合調(diào)研課題確定議題,主持或參加一次民主懇談會(huì),面對(duì)面聽取黨員群眾對(duì)市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意見建議和常委會(huì)自身建設(shè)的建議,認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的問題。民主懇談會(huì)的內(nèi)容相對(duì)集中在征求意見方面。
(二)時(shí)間安排
4月上旬前。
(三)工作步驟
1、確定懇談對(duì)象。參加人員要有廣泛的代表性,注意吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加。
2、認(rèn)真組織會(huì)議。懇談會(huì)由市委書記、市長(zhǎng)或?qū)m?xiàng)工作組牽頭領(lǐng)導(dǎo)主持,市級(jí)機(jī)關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。
3、梳理群眾意見。懇談會(huì)后,及時(shí)梳理群眾意見建議,并將群眾對(duì)市委常委會(huì)的意見建議,作為起草市委常委會(huì)分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)材料。
(四)工作落實(shí)
市委常委的民主懇談會(huì)由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負(fù)責(zé)。梳理匯總后的意見建議,與民主懇談的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員名單等一起抄送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
(五)新聞報(bào)道
市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道工作。市委書記、市長(zhǎng)的民主懇談會(huì)單獨(dú)報(bào)道,并進(jìn)行電視錄播,其他市委常委的民主懇談會(huì)作綜合報(bào)道。
七、加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作
(一)活動(dòng)內(nèi)容
每位市委常委經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo),幫助理清發(fā)展思路,解決實(shí)際問題,指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),使聯(lián)系點(diǎn)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。
(二)時(shí)間安排
3月至8月。
八、破解體制機(jī)制難題
(一)工作內(nèi)容
在市委領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上,加大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度,形成一批破解難題的政策措施,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
(二)時(shí)間安排
6月至8月。
(三)工作措施
堅(jiān)持“廢、改、立”相結(jié)合,認(rèn)真謀劃體制機(jī)制完善工作,組織開展“建制攻堅(jiān)月”活動(dòng),指導(dǎo)協(xié)調(diào)牽頭部門和參與部門擬定政策建議,形成文件草案,推動(dòng)建制工作落實(shí)。
九、開展聯(lián)心結(jié)對(duì)活動(dòng)
(一)活動(dòng)內(nèi)容
每位市委常委根據(jù)確定的村(社區(qū))、企業(yè)、黨員、困難群眾等聯(lián)系對(duì)象,在“七一”前夕,開展一次集中走訪慰問。
(二)活動(dòng)時(shí)間
6月下旬。
(三)責(zé)任分工
市委辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)市委常委聯(lián)心結(jié)對(duì)名單。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組負(fù)責(zé)落實(shí)宣傳報(bào)道工作。
十、聯(lián)系掛鉤市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目
(一)活動(dòng)內(nèi)容
結(jié)合“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng),每位市委常委分別聯(lián)系2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題,確保項(xiàng)目推進(jìn)提速。
(二)時(shí)間安排
3月至8月。
(三)工作落實(shí)
1、確定聯(lián)系項(xiàng)目。市發(fā)改局負(fù)責(zé)排摸一批市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,提出聯(lián)系掛鉤建議方案,報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
2、實(shí)地了解情況。到重點(diǎn)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),實(shí)地了解項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)情況。
3、落實(shí)攻堅(jiān)舉措。積極爭(zhēng)取中央、省和*有關(guān)部門支持,加大市本級(jí)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度,幫助協(xié)調(diào)解決現(xiàn)實(shí)困難,落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
十一、參加雙重組織生活會(huì)
(一)主要內(nèi)容
每位市委常委都要參加市委常委會(huì)專題民主生活會(huì),同時(shí)還要參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)。
(二)時(shí)間安排
6月上旬。
(三)具體工作
市委常委會(huì)專題民主生活會(huì)由市委辦公室牽頭負(fù)責(zé),市紀(jì)委、市委組織部協(xié)助落實(shí)。組織生活會(huì)由所在黨支部負(fù)責(zé)組織。
十二、形成市委常委會(huì)分析檢查報(bào)告
(一)主要內(nèi)容
在征求意見建議、召開民主生活會(huì)和民主懇談會(huì)的基礎(chǔ)上,形成市委常委會(huì)分析檢查報(bào)告。
(二)時(shí)間安排
6月底前。
(三)具體組織
1、在市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持下,市委辦公室、市政府辦公室和市委政研室負(fù)責(zé)撰寫分析檢查報(bào)告。
2、初稿形成后,在一定范圍內(nèi)組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議,召開市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議進(jìn)行充分討論。
3、根據(jù)群眾評(píng)議和市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議討論的意見,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行修改完善,在一定范圍內(nèi)公布分析檢查報(bào)告及評(píng)議結(jié)果。
十三、建立九個(gè)專項(xiàng)工作組
(一)主要內(nèi)容
建立工業(yè)發(fā)展組、服務(wù)業(yè)發(fā)展組、農(nóng)業(yè)發(fā)展組、招商引資推進(jìn)組、基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)組、社會(huì)事業(yè)推進(jìn)組、科技創(chuàng)新保障組、社會(huì)穩(wěn)定保障組、環(huán)境建設(shè)保障組等九個(gè)專項(xiàng)工作組,每組由市委常委牽頭,有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與,著力推動(dòng)當(dāng)前重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。
(二)實(shí)施時(shí)間
3月至8月。
(三)工作措施
1、明確職責(zé)。結(jié)合當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,確定各組主要工作內(nèi)容與職責(zé)。
2、分解任務(wù)。根據(jù)各組工作職責(zé),協(xié)調(diào)牽頭單位分解落實(shí)具體工作,開展專題調(diào)研,召開民主懇談會(huì),破解難題。
3、督促落實(shí)。通過召開專題匯報(bào)會(huì)、檢查督辦等方式,及時(shí)掌握各單位工作落實(shí)情況,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全市面上工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
十四、制定整改落實(shí)方案
(一)時(shí)間安排
7月中旬前。
(二)具體方法
1、根據(jù)分析檢查報(bào)告中提出的整改措施,由市委辦公室、市政府辦公室、市委政研室制定整改落實(shí)初步方案,明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式、時(shí)限和責(zé)任單位。
2、整改落實(shí)方案提交市委常委會(huì)討論通過后,以市委文件印發(fā),并以適當(dāng)方式向黨員干部群眾公布,接受監(jiān)督。
十五、召開市委讀書會(huì)
(一)主要內(nèi)容
市委常委交流介紹各自牽頭的專題調(diào)研課題的調(diào)研情況和課題成果的轉(zhuǎn)化情況。
(二)時(shí)間安排
8月下旬。
按照縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,在縣委學(xué)科辦和縣委第二指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下,縣檔案局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自2009年5月9日轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來,認(rèn)真抓好征求群眾意見、匯總分析突出問題、召開專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議分析檢查報(bào)告等工作,全面總結(jié)了黨的十六大以來縣檔案局、館貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所取得的成績(jī),客觀分析了存在的突出問題,深入剖析了影響××檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的原因,進(jìn)一步明確了今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和總體思路,提出了解決問題的對(duì)策?,F(xiàn)將第二階段工作總結(jié)報(bào)告如下:
一、主要做法
在分析檢查階段,圍繞進(jìn)一步征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向的工作任務(wù),突出抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)的工作:
(一)廣開言路,找準(zhǔn)突出問題。一是進(jìn)一步征求群眾意見。在“三照三查找差距”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,積極開展“三問三訪知不足”活動(dòng),采取走訪座談、問卷調(diào)查等多種方式,進(jìn)一步聽取各級(jí)干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專兼職檔案人員的意見和建議,找準(zhǔn)本單位存在的突出問題。共發(fā)放《××縣檔案局開展“三問三訪知不足”活動(dòng)問卷調(diào)查表》20份,收回13份,其中,意見和建議3條。二是匯總分析突出問題。從檔案工作實(shí)際出發(fā),按照“四對(duì)照、四查找”的要求,匯總分析了影響和制約××檔案工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。
(二)充分準(zhǔn)備,開好專題民主生活會(huì)。一是開展交心談心,虛心聽取群眾意見。在召開專題民主生活會(huì)前,開展了各種形式的交心談心活動(dòng)25人次,其中:局長(zhǎng)與2名副局長(zhǎng)會(huì)前多次談心(3名副局長(zhǎng)中有1名借調(diào)到地震局主持工作);局領(lǐng)導(dǎo)與分管科(室)長(zhǎng)談心5人次;支部書記與黨員談心12人次;黨員與本單位非黨群眾談心6人次。二是敞開思想,認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。局領(lǐng)導(dǎo)在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、認(rèn)真對(duì)比分析的基礎(chǔ)上,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求,認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。三是緊扣主題,開好民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)。在5月27日召開的民主生活會(huì)上,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求,班子成員勇于開展批評(píng)與自我批評(píng),客觀、辯證地看待以往工作中的成績(jī)和問題,開誠(chéng)布公地談問題、找原因、提建議,認(rèn)真檢查班子和個(gè)人存在的不足,重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向。在全體黨員參加的以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)上,每位黨員對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對(duì)照檢查自身的不足,分析原因,提出了努力的方向。
(三)精心組織,認(rèn)真搞好群眾評(píng)議。一是積極開展“三謀三創(chuàng)破難題”活動(dòng)。圍繞“群眾諫一言、黨員謀一計(jì)、干部獻(xiàn)一策共同謀劃,通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新制度破解難題”的要求,進(jìn)一步找準(zhǔn)制約和影響我縣檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,理清發(fā)展思路。二是積極開展“萬千黨員領(lǐng)跑紅河新發(fā)展”活動(dòng)。按照“三個(gè)一”(個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋)的要求,開展“六對(duì)照、六檢查、六樹立”活動(dòng),認(rèn)真查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,在發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制和工作舉措和黨性、黨風(fēng)等等方面存在的問題和不足。三是局黨支部集中智慧,形成了《××縣檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》。分析檢查報(bào)告全面回顧了黨的十六大以來,檔案部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,實(shí)事求是地總結(jié)取得的成效和存在的問題,對(duì)存在問題的原因進(jìn)行了客觀的分析,提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和主要措施和推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路和工作措施,以及加強(qiáng)局機(jī)關(guān)自身建設(shè)的具體舉措。四是按要求做好群眾評(píng)議。6月16日,召開了由人大代表、政協(xié)委員、專兼職檔案人員和檔案局(館)干部職工共22人參加的分析評(píng)議會(huì)。并在一定范圍公示了分析報(bào)告和評(píng)議情況。共向評(píng)議人員發(fā)放《××縣檔案局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議表》22份,回收22份,其中評(píng)議等次總體評(píng)價(jià)為“好”的20份,“較好”的1份,“一般”的1份,共征集到意見建議1條。參加評(píng)議人員對(duì)《分析檢查報(bào)告》的評(píng)議意見為:黨的十六大以來,××縣檔案局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面做了大量的工作,成績(jī)十分明顯;分析檢查報(bào)告內(nèi)容客觀翔實(shí),找準(zhǔn)了當(dāng)前檔案工作中存在的困難和問題,并深刻剖析了產(chǎn)生這些問題和困難的根源;明確提出了今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。
二、存在問題
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段取得了一定成效的同時(shí),也存在著一些不足,主要表現(xiàn)在:一是交心談心活動(dòng)的廣度、深度不夠。二是個(gè)別黨員干部沒有做到對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的潛心鉆研,融會(huì)貫通;三是由于常規(guī)性工作較多,工學(xué)矛盾相對(duì)突出。針對(duì)這些存在的問題和不足,在下一個(gè)階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作中,我們將深入分析,認(rèn)真加以研究解決。
三、下步工作打算
整改落實(shí)是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。這一階段的主要任務(wù)是明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果、理論成果和制度成果。要堅(jiān)持邊整邊改,突出抓好以下三個(gè)方面的工作:
(一)制定整改方案。制定整改方案要以分析檢查報(bào)告為依據(jù),針對(duì)群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題,按解決問題和完善制度的輕重緩急、難易程度,分門別類地提出整改方案,做到“三明確一承諾”,即:明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求,明確整改落實(shí)的具體措施,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。整改方案制定后,采取適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員、群眾公開承諾。整改落實(shí)情況要向黨員、群眾通報(bào),接受群眾的監(jiān)督。
1、檔案管理科學(xué)化水平提高的必要性
作為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要組成部分,檔案管理工作的發(fā)展既是精神文明的重要部分,也是文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略的時(shí)代要求,提高檔案管理的科學(xué)化水平,其主要的內(nèi)涵在于以科學(xué)化的理論指導(dǎo)、不斷加強(qiáng)檔案工作時(shí)代化的建設(shè),建立健全檔案管理的相關(guān)規(guī)章制度,利用現(xiàn)代科技不斷促進(jìn)檔案管路的效益和質(zhì)量。
乘著新時(shí)期社會(huì)主義文化大發(fā)展的春風(fēng),將檔案管理工作不斷推進(jìn),檔案工作的發(fā)展水平不但影響決策的制定,也切實(shí)關(guān)系到人民群眾的切身利益。面對(duì)高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及各國(guó)不斷高科技化的檔案管理現(xiàn)狀,迫切需要提高我國(guó)檔案管理的科學(xué)化水平。
1.1 提高檔案管理科學(xué)化水平是新形勢(shì)下文化發(fā)展的需要
目前,面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),文化的競(jìng)爭(zhēng)成為綜合國(guó)力不可或缺的一部分,文化創(chuàng)新是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。檔案是歷史記憶的保留的有機(jī)介質(zhì),是不可或缺和部可多得的精神文化財(cái)富,在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。檔案具有最原始記錄的自然屬性,能夠真實(shí)客觀地記錄社會(huì)、歷史發(fā)展變遷的痕跡和路徑,和其他信息記錄載體相比較,檔案具有更大的可靠性、真實(shí)性、排他性。對(duì)鞏固社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)具有重要遺留價(jià)值。檔案工作涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化各個(gè)方面,是優(yōu)秀民族文化和歷史文明的集中體現(xiàn),保留著社會(huì)文化發(fā)展的有效資源,是推進(jìn)文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉。
1.2 切實(shí)提高檔案管理的科學(xué)化水平是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑
檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)以及一個(gè)單位管理水平的重要體現(xiàn),檔案忠實(shí)的記錄著這個(gè)國(guó)家、社會(huì)及單位發(fā)展的先進(jìn)成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)研究國(guó)家、社會(huì)及單位的科學(xué)發(fā)展和英明決策提供了借鑒?,F(xiàn)代單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)檔案管理的要求越來越高,努力探索和創(chuàng)新新的檔案管理方法,以全面、科學(xué)、真實(shí)地反映本單位整體發(fā)展歷程,是提高單位發(fā)展的有效途徑。因此,做好檔案管理工作對(duì)于促進(jìn)單位發(fā)展有著積極的作用,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家及和社會(huì)的發(fā)展,提高綜合國(guó)力有著重要的意?x。
1.3 我國(guó)社會(huì)的發(fā)展離不開檔案管理事業(yè)的發(fā)展
信息化是世界以及我國(guó)社會(huì)現(xiàn)在乃至未來發(fā)展的主旋律。伴隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步所代表的現(xiàn)代科技飛速發(fā)展,極大的充實(shí)了檔案管理的載體、介質(zhì)及渠道。這給檔案的收集管理及應(yīng)用提供了極大的便利,同時(shí)也代表著檔案管理的又一次變革,檔案管理已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字化,信息化,網(wǎng)絡(luò)化的新時(shí)代。
2、檔案管理科學(xué)化水平提高的有效途徑
提高檔案管理的科學(xué)化水平,需要在深入的了解檔案管理工作的程序,方法的基礎(chǔ)上,正確把握檔案管理的發(fā)展規(guī)律。以社會(huì)主語新時(shí)期的文化發(fā)展理念為指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)檔案管理工作,不斷發(fā)揮創(chuàng)造力,積極探索新理論,新方法。使檔案管理工作能夠適應(yīng)時(shí)展趨勢(shì),更加富有時(shí)代性,科學(xué)性。因此,在提高檔案管理科學(xué)化水平路徑選擇上,應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn):
2.1 進(jìn)一步提升檔案管理的服務(wù)理念
“利用”作為檔案管理的最終目的,在檔案管理中處于主導(dǎo)地位,受重視程度應(yīng)當(dāng)是不言自明,‘便于利用’歷來都是我國(guó)檔案工作基木原則的重要內(nèi)容之一。檔案管理最重要的理念就是服務(wù),就是在歷史載體之上的信息化利用。為國(guó)家,社會(huì)及人民群眾服務(wù)。同時(shí)檔案管理也要要注重把握形勢(shì)的發(fā)展變化,要站在社會(huì)及國(guó)家層面的高度來考慮和謀劃?rùn)n案管理工作,實(shí)際工作中切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。
2.2 提升檔案管理人員的素質(zhì)
檔案管理人員是指從事檔案的收集、整理、鑒定、存儲(chǔ)、服務(wù)利用等檔案管理相關(guān)的工作人員,是檔案從收集到服務(wù)一系列過程中的責(zé)任人,檔案管理工作者的素質(zhì)直接關(guān)系到檔案管理工作質(zhì)量的高低。整體而言,檔案管理人員應(yīng)具備以下幾方面的素質(zhì)。首先,應(yīng)具備較高的政治覺悟和政治敏感性;其次,應(yīng)具備較強(qiáng)的檔案意識(shí)和法律意識(shí);再次,應(yīng)具備專業(yè)的檔案管理知識(shí);最后,具備全而的應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的能力。
2.3 增強(qiáng)檔案管理的科技含量
科技的創(chuàng)新發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,也是檔案管理工作不斷進(jìn)步發(fā)展的動(dòng)力,科技的發(fā)展不但可以未檔案管理提供新的手段方法,也能不斷的促進(jìn)檔案管理的自我創(chuàng)新?,F(xiàn)在的檔案管理工作不再是以前的依靠紙質(zhì),實(shí)物記錄為主的采集手段與輸出手段,取而代之的是網(wǎng)絡(luò)多媒體,數(shù)字儲(chǔ)存,大數(shù)據(jù)及云端等高科技產(chǎn)物??萍己侩S著社會(huì)發(fā)展演變的越來越高。寰宇世界,各國(guó)均把檔案工作數(shù)據(jù)化、信息化,從采集到檢索相比以前更加直觀簡(jiǎn)便。這就要求我們檔案管理人員必須依靠科技創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)檔案管理的科技化,信息化、便捷化水平,更要加強(qiáng)數(shù)字信息資源建設(shè),全面提高檔案管理的科技含量。
2.4 完善檔案管理的制度體系
為加強(qiáng)檔案管理的制度建設(shè),首先要規(guī)范國(guó)家,社會(huì),企業(yè)的檔案管理,在制定的關(guān)于檔案安全保護(hù)、檔案館查閱、檔案保管、借閱檔案 (文件)、檔案統(tǒng)計(jì)工作、檔案銷毀、檔案保密等有關(guān)工作中切實(shí)制定相關(guān)規(guī)章制度,形成推進(jìn)工作創(chuàng)新、促進(jìn)科學(xué)化水平提高的制度約束和政策導(dǎo)向,還要不斷加強(qiáng)檔案管理的軟、硬件建設(shè),創(chuàng)建必要的物質(zhì)條件及質(zhì)量管理監(jiān)控制度。要進(jìn)一步發(fā)揮好檔案工作圍繞中心、服務(wù)大局的作用,切實(shí)把檔案工作置于全局來謀劃和推進(jìn);還要進(jìn)一步發(fā)揮好檔案工作服務(wù)民生的作用,突出圍繞工作重心,加大相關(guān)檔案的管理與指導(dǎo),要把推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)檔案管理從業(yè)者建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,通過不同手段激發(fā)干部職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
一、地下管線工程檔案的重要性
地下管線是隱蔽在地下的城市大動(dòng)脈,它擔(dān)負(fù)著城市內(nèi)傳輸信息、輸送物質(zhì)、能量、排泄廢物的任務(wù)。隨著城市的發(fā)展,埋設(shè)地下的管線種類越來越多,數(shù)量越來越大,形成了龐大的地下管線網(wǎng)絡(luò),該網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜、縱橫交錯(cuò),真可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全局。因此,地下管線檔案的準(zhǔn)確與否直接影響著城市大動(dòng)脈的運(yùn)行安全。應(yīng)該說,城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問題,它是科學(xué)管理城市的綜合性問題。
二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況
我們城建檔案館于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位的配合下,投資70余萬元,聘請(qǐng)冶金部山東地質(zhì)勘查局三隊(duì)承擔(dān)測(cè)繪工作,對(duì)我市建成區(qū)35平方公里內(nèi)上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線進(jìn)行普查。共測(cè)繪上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線140余公里,測(cè)繪綜合管線及專業(yè)管線圖951幅,經(jīng)煙臺(tái)市級(jí)驗(yàn)收,該工程的綜合質(zhì)量被評(píng)為“優(yōu)級(jí)”產(chǎn)品。城市地下管線現(xiàn)代化管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,加強(qiáng)對(duì)地下管線的動(dòng)態(tài)管理勢(shì)在必行。我們投資9萬元,購(gòu)置了微機(jī)、數(shù)字化儀、噴墨式畫圖機(jī)及其附屬設(shè)備,開發(fā)了《城建檔案管理信息系統(tǒng)》、《__市地下管線管理系統(tǒng)》等軟件,完成了館藏地下管線檔案的工程檔案資料和地下管網(wǎng)圖及坐標(biāo)點(diǎn)成果表輸入工作,我們多次向有關(guān)單位提供地形圖,拷貝煤氣、熱力等地下管線網(wǎng)圖及成果表,變以往單純的手工查找為計(jì)算機(jī)全方位檢索,檔案查準(zhǔn)率、查全率達(dá)到了100%,極大地提高了工作效率;同時(shí),我們引進(jìn)有一定專業(yè)地下管線測(cè)繪人才,對(duì)新敷設(shè)的各類地下管線跟蹤測(cè)繪,在完成帶狀地下管線管理的基礎(chǔ)上,我們又開展了塊狀地下管線的測(cè)繪工作,使城市地下管線管理始終保持完整、準(zhǔn)確,更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù),調(diào)閱檔案圖紙800多幅,以熱情周到的服務(wù)贏得了用戶的一致好評(píng)。
三、存在的問題
城市地下管線檔案管理現(xiàn)狀及其影響地下管線檔案作為城建檔案的重要組成部分,它在現(xiàn)代化城市建設(shè)中發(fā)揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現(xiàn)狀,卻是令人擔(dān)憂。
(一)城市舊管網(wǎng)檔案資料基本由各專業(yè)管線單位掌管。如:自來水管網(wǎng)資料由自來水公司掌管、下水管網(wǎng)資料由市政或排水管理部門掌管等等。各專業(yè)管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網(wǎng)工程建設(shè)形成的歷史時(shí)期長(zhǎng),一般城市的地下管網(wǎng)都是幾十年的建設(shè)逐漸累積、擴(kuò)大形成的,在此期間,鑒于機(jī)構(gòu)變更、人員變動(dòng)、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整??梢哉f,全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達(dá)到全市范圍內(nèi)集中統(tǒng)一管理的狀態(tài)。
(二)檔案的嚴(yán)重殘缺,影響著城市的建設(shè)速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續(xù)、動(dòng)態(tài)性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識(shí)較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴(kuò)建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測(cè)各種地下管線位置、走向的事時(shí)有發(fā)生,造成巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。在新城的建設(shè)中,由于無檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設(shè)速度。
(三)地下管線有敷設(shè)潛隱的特點(diǎn),現(xiàn)代城市的建設(shè)速度愈來愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類有上水、下水、燃?xì)?、熱力、通訊、電力、廣電、人防工程等。但有關(guān)地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時(shí),圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設(shè)的地下管線相互“打架”,城市路面被反復(fù)開挖,這種缺乏統(tǒng)一部署、安排的利用現(xiàn)狀,勢(shì)必影響工程質(zhì)量和城市的規(guī)劃建設(shè)。
四、下一步的打算或建議
要管理好城市地下管線工程檔案,必須進(jìn)行舊管網(wǎng)普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng),利用現(xiàn)代化的手段來實(shí)現(xiàn)城市地下管線檔案的動(dòng)態(tài)管理。
(一)建立健全規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第136號(hào)《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》,并由__市人民政府頒發(fā)實(shí)施。
(二)大膽實(shí)踐,積極探索搞好城市地下舊管網(wǎng)的普查工作。要搞清城市地下管網(wǎng)的現(xiàn)狀,彌補(bǔ)舊管線檔案的不足,就必須進(jìn)行城市地下管網(wǎng)普查,通過城市地下管網(wǎng)普查完善舊管線檔案。普查工作結(jié)束,普查成果應(yīng)移交城市建設(shè)檔案管理部門歸檔保存。這樣,以城市地下管網(wǎng)普查的最佳模式,確保普查成果的歸檔保存,來完善舊管線檔案,同時(shí)也使城市舊管網(wǎng)檔案管理實(shí)現(xiàn)全市的集中統(tǒng)一管理。
(三)創(chuàng)新實(shí)踐,努力搞好新建城市地下管線工程檔案工作。做好新建地下管線工程檔案的管理,必須利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建地下管線工程檔案的歸檔保存。
關(guān)鍵詞:高職院校 學(xué)籍檔案 管理對(duì)策
高職院校學(xué)籍檔案是在教學(xué)、實(shí)踐以及管理等活動(dòng)中,由教師與學(xué)生的相互作用形成的,其記錄了學(xué)生自入校起一直到畢業(yè)離校時(shí),主要在德智體美等方面的表現(xiàn)。例如學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、品行、獎(jiǎng)懲情況、活動(dòng)與操作能力、興趣愛好等內(nèi)容,是對(duì)學(xué)生綜合方面的評(píng)價(jià)。高職院校學(xué)籍檔案管理具有周期性、分散性以及保密性三個(gè)特點(diǎn)。
一.高職院校學(xué)籍檔案管理存在的問題
(一)缺少規(guī)范、科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)
當(dāng)前,在高職院校學(xué)籍檔案管理中,管理方法太隨性,缺少科學(xué)管理方法,從而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)籍檔案材料的雜亂。其主要表現(xiàn)為:學(xué)籍檔案的時(shí)間編排混亂,在編排中有的是按照入學(xué)年度編排、有的是按照學(xué)習(xí)專業(yè),還有的是依照畢業(yè)年度進(jìn)行編排。組卷缺少規(guī)定,未能劃分學(xué)院、系別、年級(jí)、專業(yè)等層級(jí),再就是一些組卷在裝訂過程中缺少規(guī)范性。
(二)學(xué)籍管理缺少完善、健全的規(guī)章制度
隨著高職不斷的擴(kuò)招,學(xué)生規(guī)模日益壯大,但是學(xué)生學(xué)籍檔案的管理,還是以教務(wù)處管理為主,這種管理體制不能夠有效的發(fā)揮出高職中學(xué)院或者系部的管理優(yōu)勢(shì),且由于任務(wù)重,極易出現(xiàn)差錯(cuò),再就是造成了辦事效率低的現(xiàn)狀。
1.缺少先進(jìn)的管理手段
高職學(xué)生學(xué)籍管理檔案的管理手段相對(duì)落后,當(dāng)前多數(shù)高職院校依然以手工為主,不僅管理效率低,而且管理人員的工作量大、任務(wù)繁重。這種缺少準(zhǔn)確性與精確性的管理方式,不足以滿足現(xiàn)代化教育的需求,最終不利于教育管理效果與作用的提升。
2.管理人員素質(zhì)相對(duì)不高
在高職院校學(xué)生學(xué)籍管理人員隊(duì)伍中,工作人員專業(yè)能力、管理素質(zhì)不高,他們?cè)谏蠉徶拔唇?jīng)過專業(yè)培訓(xùn),在工作中只能通過工作實(shí)踐不斷摸索學(xué)習(xí),同時(shí)還缺少主動(dòng)創(chuàng)新性。
二.高職院校學(xué)籍檔案管理的對(duì)策
針對(duì)高職院校學(xué)籍檔案管理中存在的一系列問題,我們主要從以下幾方面給出相應(yīng)的解決對(duì)策:
1.不斷更新學(xué)籍檔案管理理念
為適應(yīng)今天快速發(fā)展的高職院校,應(yīng)不斷加強(qiáng)和完善學(xué)籍檔案管理理念,倡導(dǎo)工作人員積極主動(dòng)的開展管理工作,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),從科學(xué)化、信息化著手,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)籍檔案管理的重要性。
完善學(xué)籍檔案管理制度
學(xué)籍檔案管理是一項(xiàng)繁重的工程,因此,只有健全的學(xué)籍檔案管理制度,才能不斷適應(yīng)發(fā)展規(guī)模日益壯大的高職院校,并有效的監(jiān)督學(xué)生學(xué)籍檔案的管理,使學(xué)生學(xué)習(xí)情況、教學(xué)質(zhì)量更加規(guī)范化,有效的提高教學(xué)管理效率和教學(xué)水平。
2.在高職院校學(xué)生學(xué)籍檔案管理中加強(qiáng)現(xiàn)代化手段的運(yùn)用。
為提高學(xué)籍檔案管理的效率,最為重要的就是對(duì)計(jì)算機(jī)、校園網(wǎng)等現(xiàn)代化手段的應(yīng)用,通過這些舉措實(shí)現(xiàn)信息資源的共享,有效的提高管理效率,加強(qiáng)教學(xué)單位之間的信息的交流互動(dòng)。在學(xué)籍檔案管理中,對(duì)現(xiàn)代化科技手段的運(yùn)用,將顯著的促進(jìn)和提高高職院校教學(xué)改革與發(fā)展。
3.加強(qiáng)工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提升
學(xué)籍檔案管理質(zhì)量的提高,關(guān)鍵還是提高管理質(zhì)量,因而學(xué)籍管理工作人員須不斷學(xué)習(xí),提升自身的綜合素質(zhì)。在學(xué)籍檔案管理中,工作人員除了掌握豐富的科學(xué)文化知識(shí)、教育理論知識(shí)等,而且還要具備超強(qiáng)的決策能力、組織能力、溝通能力、創(chuàng)新能力,而工作人員綜合能力的提高,需要在日常工作中不斷總結(jié)和學(xué)習(xí)。
三.結(jié)論
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊