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一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo),以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平以及群眾基本公共衛(wèi)生受益度為核心,在嚴把鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格準入的基礎(chǔ)上,實施鄉(xiāng)村醫(yī)生定期考核制度,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范執(zhí)業(yè)活動,保障人民健康,促進我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。
二、組織管理
縣衛(wèi)計局成立鄉(xiāng)村醫(yī)生考核委員會,負責(zé)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生考核的具體組織實施工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、柏溪鎮(zhèn)公衛(wèi)中心要成立由衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)為組長,醫(yī)療、藥學(xué)、公共衛(wèi)生等相關(guān)人員為成員的考核小組,負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署和落實本轄區(qū)的考核工作,考核小組人員名單于20xx年9月2日前報縣衛(wèi)計局考核委員會。
三、考核對象
考核對象為依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書,并經(jīng)注冊在村級醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。
在村級醫(yī)療機構(gòu)注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士等人員按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士條例》等相關(guān)規(guī)定另行安排考核。
女55周歲、男60周歲,仍被聘用在村站工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生,可不參加業(yè)務(wù)水平考核,但需進行工作任務(wù)完成情況及職業(yè)道德考評。
四、考核內(nèi)容
鄉(xiāng)村醫(yī)生考核包括業(yè)務(wù)考評(工作任務(wù)完成情況、業(yè)務(wù)水平、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、服務(wù)規(guī)范情況)和職業(yè)道德評定(醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況、服務(wù)態(tài)度情況等)兩方面內(nèi)容。
(一)業(yè)務(wù)考評主要包括:
1、工作任務(wù)完成情況:當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院賦予的公共衛(wèi)生任務(wù)完成情況、一般醫(yī)療服務(wù)(常見病和多發(fā)病的一般診治、轉(zhuǎn)診服務(wù))開展情況。
2、業(yè)務(wù)水平:從事公共衛(wèi)生和一般醫(yī)療服務(wù)所具備的知識和技能情況。
3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況:參加醫(yī)學(xué)培訓(xùn)、在崗醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育情況。
4、服務(wù)規(guī)范情況:依法執(zhí)業(yè)和《基本藥物目錄》執(zhí)行情況。
(二)職業(yè)道德評定主要內(nèi)容包括:醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況、服務(wù)態(tài)度情況等。
五、考核方式和程序
(一)考核方式
1、個人述職:以提交書面述職報告材料為宜。從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作所做的主要工作中(基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù))取得的成績,受到的獎勵或處罰,存在的主要問題等。
2、日常工作和年度考核:采取日常工作和年度考核相結(jié)合,對工作任務(wù)完成情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況等進行綜合評定,并填寫考核記錄。
3、業(yè)務(wù)水平測試:以20xx年鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)考試成績?yōu)橐罁?jù)。
4、職業(yè)道德評議:以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評定為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核小組采取聽取鄉(xiāng)村醫(yī)生所在村的村民委員會、鄉(xiāng)村醫(yī)生和村民代表的意見,并形成書面評定記錄。
(二)考核程序
1、考核小組應(yīng)于考核前20天書面通知(包括考核時間、地點、內(nèi)容、程序、考核組成員單位、姓名、職務(wù)或職稱等內(nèi)容)接受考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生;鄉(xiāng)村醫(yī)生簽字,存于考核小組。不能書面通知的可采取電話通知等方式,并作好記錄。
2、考核小組根據(jù)業(yè)務(wù)考評情況和職業(yè)道德評定情況綜合評定考核結(jié)果。
3、考核小組于考核完成后1周內(nèi)向鄉(xiāng)村醫(yī)生送達書面考核結(jié)果。
4、鄉(xiāng)村醫(yī)生對考核結(jié)果簽署意見,如鄉(xiāng)村醫(yī)生不簽署意見,送達人及證人應(yīng)簽署送達時間、地點等。
5、考核小組在考核結(jié)束后2周內(nèi)將考核結(jié)果向縣衛(wèi)計局報告。
(三)職業(yè)道德評定
1、該項評定主要是評定鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評定和向村民委員會、鄉(xiāng)村醫(yī)生及村民問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進行。分為合格、基本合格與不合格三個檔次。
2、村民委員會的問卷調(diào)查需有村支部書記或村主任簽字。
3、鄉(xiāng)村醫(yī)生的問卷調(diào)查在本村進行,本村已注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生全部參加問卷調(diào)查。
4、村民問卷調(diào)查在本村進行,每村調(diào)查問卷為5份。
5、問卷調(diào)查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核小組負責(zé),參加問卷調(diào)查人員應(yīng)兩人以上,并共同在調(diào)查問卷上簽字。
(四)考核結(jié)果評定
1、業(yè)務(wù)考評分值為100分,其中業(yè)務(wù)水平考核為50分,工作任務(wù)完成情況40分,學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況10分。合格分數(shù)線為60分。
2、職業(yè)道德以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評定為主,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評定為基本合格及合格人員再進行問卷調(diào)查。如村委會評定為合格或基本合格,問卷調(diào)查有80%以上為合格或基本合格的,其評定結(jié)果可上升一個檔次。如村委會評定為不合格,鄉(xiāng)村醫(yī)生和村民問卷調(diào)查合格率在80%以上的可認定為基本合格,問卷調(diào)查合格率不足80%的,仍認定為不合格。
3、最終考核結(jié)果的認定:業(yè)務(wù)考評得分在60分以上,職業(yè)道德考評為合格或基本合格者,認定為合格;業(yè)務(wù)考評得分在60分以下或職業(yè)道德評定為不合格者,認定為不合格。
4、對提出復(fù)核申請的鄉(xiāng)村醫(yī)生,由縣考核委員會組織復(fù)核,復(fù)核意見為最終考核結(jié)果。
(五)補考
1、對業(yè)務(wù)考評不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,在30天內(nèi)按業(yè)務(wù)考評程序組織補考。
2、對職業(yè)道德考評不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,在30天內(nèi)按職業(yè)道德考評程序組織再次考評。
3、再次考核合格者可認定為合格,再次考核仍不合格者既認定為不合格。
(六)考核結(jié)果
考核結(jié)果分為合格和不合格,結(jié)果將記入《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》中的“考核記錄”欄。經(jīng)考核不合格的,縣衛(wèi)計局將依法注銷其執(zhí)業(yè)資格。
鄉(xiāng)村醫(yī)生對考核結(jié)果有異議,按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》第十七條規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果,由縣衛(wèi)計局在鄉(xiāng)村醫(yī)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公布。公布的主要內(nèi)容包括村衛(wèi)生室名稱、鄉(xiāng)村醫(yī)生姓名、性別、年齡、醫(yī)學(xué)學(xué)歷、考核結(jié)果等。
六、考核周期及首次考核工作安排
按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》等規(guī)定,鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核,每2年組織一次。
根據(jù)我縣實際情況,經(jīng)研究決定,全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生首次考核周期為20xx年10月1日至20xx年9月30日,20xx年11月30日前完成鄉(xiāng)村醫(yī)生考核評定工作,并于12月20日前將鄉(xiāng)村醫(yī)生考核情況和《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果備案匯總表》附件3紙質(zhì)和電子版報縣衛(wèi)計局疾控股。
七、回避制度
鄉(xiāng)村醫(yī)生認為考核人員與其有利害關(guān)系,可能影響考核客觀公正的,可以向考核小組申請回避。理由正當(dāng)?shù)?,考核小組應(yīng)當(dāng)予以準許??己巳藛T與接受考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
八、工作要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及考核小組成員在考核過程中應(yīng)保持客觀、公開、公正,嚴禁利用考核之機進行打擊報復(fù);嚴禁收受紅包、禮品等。
摘 要 本文探討了“科龍電器”審計失敗中注冊會計師職業(yè)問題及表現(xiàn),并剖析了造成注冊會計師職業(yè)道德問題的原因,進而提出了應(yīng)對注冊會計師職業(yè)道德問題的解決方案。
關(guān)鍵詞 注冊會計師 職業(yè)道德 現(xiàn)狀 對策
一、“科龍事件”注冊會計師執(zhí)業(yè)過程中存在的職業(yè)道德問題及表現(xiàn)
德勤為科龍審計了2002年至2004年的年報。在2001年年末科龍整體資產(chǎn)價值不確定的情況下,德勤2002年給出“保留意見”的審計報告顯得有些牽強。在此基礎(chǔ)上,2003年德勤又對科龍2003年的年報出具了“無保留意見”審計報告。2004年德勤對科龍出具了“保留意見”審計報告。既然科龍被證實有重大錯報事實,德勤事務(wù)所注冊會計師也難免其責(zé)。那么,注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中存在什么問題呢?
(一)執(zhí)業(yè)不規(guī)范,未能恪盡職守
注冊會計師在執(zhí)行審計程序等方面的確出現(xiàn)了嚴重紕漏,對科龍電器的審計并沒有盡職。例如,證監(jiān)會委托畢馬威所作的調(diào)查顯示:2001年10月1日至2005年7月31日期間,科龍電器及其29家主要附屬公司與格林柯爾系公司或疑似格林柯爾系公司之間進行的不正常重大現(xiàn)金流出總額約為40.71億元,不正常的重大現(xiàn)金流入總額約為34.79億元。而這些在德勤3年的審計報告中均未反映。根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》規(guī)定,注冊會計師出具無保留意見審計報告的條件之一,即須認為會計報表公允地反映了企業(yè)的現(xiàn)金流量。但事實上,科龍的現(xiàn)金流量并不像德勤出具的審計報告般正常。
(二)審計方法不合理
存貨審計要從內(nèi)部控制測試、分析性復(fù)核、成本核算審查、存貨監(jiān)盤、計價審查、截止測試等方面入手,實施相應(yīng)的審計程序。然而,注冊會計師在對科龍電器各期存貨及主營業(yè)務(wù)成本進行審計時,直接按照科龍電器期末存貨盤點數(shù)量和各期平均單位成本確定存貨期末余額,并推算出科龍電器各期主營業(yè)務(wù)成本。在未對產(chǎn)成品進行有效測試和充分抽樣盤點的情況下,德勤通過上述審計程序?qū)Υ尕浐椭鳡I業(yè)務(wù)成本進行審計并予以確認,其審計方法和審計程序均不合理。
(三)忽略重要的審計程序
審計程序主要有檢查記錄或文件、檢查有形資產(chǎn)、觀察、詢問、函證、重新計算等幾種類型。而注冊會計師審計科龍電器分公司時,對各年未進行現(xiàn)場審計的分公司沒有執(zhí)行其他必要的審計程序,無法有效確認其主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)的真實性及應(yīng)收賬款等資產(chǎn)的真實性??讫堄泻芏喾止?、子公司,組織結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜。按照審計準則,注冊會計師應(yīng)根據(jù)審計風(fēng)險,即審計重要性水平來確認每年對哪些分公司進行現(xiàn)場審計。
二、造成“科龍”事件中注冊會計師職業(yè)道德低下的原因
(一)缺乏專業(yè)勝任能力和職業(yè)操守
專業(yè)勝任能力是指為提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù),注冊會計師必須具備的職業(yè)品德、學(xué)識與經(jīng)驗、專業(yè)訓(xùn)練以及足夠的分析、判斷能力。就如科龍聘請國際“四大”之一的德勤會計師事務(wù)所來做審計,當(dāng)然也是相信其審計報告的公信力能夠吸引更多的投資者。
(二)國際會計師事務(wù)所的“超國民待遇”
2001年,有關(guān)部門頒布“補充審計16號文”,要求上市公司IPO(首次公開發(fā)行股票)及再融資時,財務(wù)報告除國內(nèi)會計師事務(wù)所進行法定審計外,還必須由國際會計師事務(wù)所進行“補充審計”。一些銀行也相繼規(guī)定,貸款的公司必須到指定的外資會計師事務(wù)所進行信用審計。“科龍――德勤”事件中受指責(zé)的問題是國際會計師事務(wù)所目前在我國享受“超國民待遇”,主要問題是對國際會計師事務(wù)所能否建立和執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準。
(三)注冊會計師行業(yè)過度的競爭
客戶對于同質(zhì)服務(wù),關(guān)心的更多的是價格。近年來,一些公司由于財務(wù)資源的外購或者對本公司的會計相當(dāng)滿意,有些理性的股東就會要求減少審計費用。在注冊會計師行業(yè),過度的競爭,特別是低價格的競爭,會嚴重削弱注冊會計師的獨立性,降低其服務(wù)的質(zhì)量。
三、提高注冊會計師職業(yè)道德的策略
“科龍”審計失敗案,留給注冊會計師太多的教訓(xùn)。那么,我們應(yīng)該如何提高注冊會計師的職業(yè)道德呢?我認為主要有以下幾點:
首先,要完善注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范體系。事務(wù)所可以制定適宜的職業(yè)道德指南以供內(nèi)部考核使用。目前,職業(yè)道德基本準則、職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見已由中國注冊會計師協(xié)會制定并頒布實施。
其次,應(yīng)該加強注冊會計師職業(yè)道德監(jiān)管,加大懲處力度。注冊會計師職業(yè)道德監(jiān)管應(yīng)堅持以行業(yè)監(jiān)管為主、事務(wù)所內(nèi)部監(jiān)管為輔的方針。各級注冊會計師協(xié)會應(yīng)設(shè)立職業(yè)道德監(jiān)管專門機構(gòu)。協(xié)會還要對所有的注冊會計師建立執(zhí)業(yè)檔案制度。
此外,要完善內(nèi)部管理。會計師事務(wù)所應(yīng)建立健全嚴格、合理、透明的各種制度,如人員聘用、考核與晉升、工資福利與保險、合伙財產(chǎn)的管理與處置等制度,完善內(nèi)部管理。
最后除政府及行業(yè)協(xié)會和會計師事務(wù)所方面之外,注冊會計師應(yīng)加強個人的修養(yǎng)和學(xué)習(xí),誠實守信,完善個人道德修養(yǎng),遵守職業(yè)道德。
總之,隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化,資本市場的發(fā)展完善,注冊會計師作為“經(jīng)濟警察”的作用越來越重要。因此,在任何時候,注冊會計師的職業(yè)道德都應(yīng)該引起足夠的重視。
參考文獻:
[1]裴俊紅.會計職業(yè)道德問題研究.中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(碩士).2006(09).
醫(yī)師定期考核管理辦法完整版全文第一章總則
第一條為了加強醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理,提高醫(yī)師素質(zhì),保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱醫(yī)師定期考核是指受縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門委托的機構(gòu)或組織按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準對醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作成績和職業(yè)道德進行的考核。
第三條依法取得醫(yī)師資格,經(jīng)注冊在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)師,其定期考核適用本辦法。
第四條定期考核應(yīng)當(dāng)堅持客觀、科學(xué)、公平、公正、公開原則。
第五條醫(yī)師定期考核分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考核??己祟悇e分為臨床、中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)、口腔和公共衛(wèi)生。
醫(yī)師定期考核每兩年為一個周期。
第六條衛(wèi)生部主管全國醫(yī)師定期考核管理工作。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管其負責(zé)注冊的醫(yī)師定期考核管理工作。
第二章考核機構(gòu)
第七條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門可以委托符合下列條件之一的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、學(xué)術(shù)組織(以下統(tǒng)稱考核機構(gòu))承擔(dān)醫(yī)師定期考核工作:
(一)設(shè)有100張以上床位的醫(yī)療機構(gòu);
(二)醫(yī)師人數(shù)在50人以上的預(yù)防、保健機構(gòu);
(三)具有健全組織機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、學(xué)術(shù)組織。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公布受委托的考核機構(gòu)名單,并逐級上報至衛(wèi)生部備案。
第八條考核機構(gòu)負責(zé)醫(yī)師定期考核的組織、實施和考核結(jié)果評定,并向委托其承擔(dān)考核任務(wù)的衛(wèi)生行政部門報告考核工作情況及醫(yī)師考核結(jié)果。
第九條考核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門的考核委員會,負責(zé)擬定醫(yī)師考核工作制度,對醫(yī)師定期考核工作進行檢查、指導(dǎo),保證考核工作規(guī)范進行??己宋瘑T會應(yīng)當(dāng)由具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理人員組成。
第十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對委托的考核機構(gòu)的醫(yī)師定期考核工作進行監(jiān)督,并可以對考核機構(gòu)的考核結(jié)果進行抽查核實。
第三章考核方式及管理
第十一條醫(yī)師定期考核包括業(yè)務(wù)水平測評、工作成績和職業(yè)道德評定。
業(yè)務(wù)水平測評由考核機構(gòu)負責(zé);工作成績、職業(yè)道德評定由醫(yī)師所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)負責(zé),考核機構(gòu)復(fù)核。
第十二條考核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于定期考核日前60日通知需要接受定期考核的醫(yī)師。
考核機構(gòu)可以委托醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)通知本機構(gòu)的醫(yī)師。
第十三條各級各類醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求對執(zhí)業(yè)注冊地點在本機構(gòu)的醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評定意見,并于業(yè)務(wù)水平測評日前30日將評定意見報考核機構(gòu)。
醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)對本機構(gòu)醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定應(yīng)當(dāng)與醫(yī)師年度考核情況相銜接。
醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全醫(yī)德考評制度,作為對本機構(gòu)醫(yī)師進行職業(yè)道德評定的依據(jù)。
第十四條考核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)先對報送的評定意見進行復(fù)核,然后根據(jù)本辦法的規(guī)定對參加定期考核的醫(yī)師進行業(yè)務(wù)水平測評,并在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見。業(yè)務(wù)水平測評可以采用以下一種或幾種形式:
(一)個人述職;
(二)有關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)知識的考核或考試以及技術(shù)操作的考核或考試;
(三)對其本人書寫的醫(yī)學(xué)文書的檢查;
(四)患者評價和同行評議;
(五)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他形式。
第十五條考核機構(gòu)綜合醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)的評定意見及業(yè)務(wù)水平測評結(jié)果對醫(yī)師做出考核結(jié)論,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見,并于定期考核工作結(jié)束后30日內(nèi)將醫(yī)師考核結(jié)果報委托其考核的衛(wèi)生行政部門備案,同時書面通知被考核醫(yī)師及其所在機構(gòu)。
第十六條醫(yī)師認為考核機構(gòu)的考核人員與其有利害關(guān)系,可能影響考核客觀公正的,可以在考核前向考核機構(gòu)申請回避。理由正當(dāng)?shù)模己藱C構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以同意。
考核機構(gòu)的考核人員與接受考核的醫(yī)師有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避。
第十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)向考核機構(gòu)提供參加考核醫(yī)師考核周期內(nèi)的行政處罰情況。
第十八條在考核周期內(nèi),擬變更執(zhí)業(yè)地點的或者有執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十七條所列情形之一但未被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師,應(yīng)當(dāng)提前進行考核。
需提前進行考核的醫(yī)師,由其執(zhí)業(yè)注冊所在機構(gòu)向考核機構(gòu)報告。5 第四章執(zhí)業(yè)記錄與考核程序
第十九條國家實行醫(yī)師行為記錄制度。醫(yī)師行為記錄分為良好行為記錄和不良行為記錄。
良好行為記錄應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中受到的獎勵、表彰、完成政府指令性任務(wù)、取得的技術(shù)成果等;不良行為記錄應(yīng)當(dāng)包括因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法規(guī)和診療規(guī)范常規(guī)受到的行政處罰、處分,以及發(fā)生的醫(yī)療事故等。
醫(yī)師行為記錄作為醫(yī)師考核的依據(jù)之一。
第二十條醫(yī)師定期考核程序分為一般程序與簡宜程序。一般程序為按照本辦法第三章規(guī)定進行的考核。簡宜程序為本人書寫述職報告,執(zhí)業(yè)注冊所在機構(gòu)簽署意見,報考核機構(gòu)審核。
第二十一條符合下列條件的醫(yī)師定期考核執(zhí)行簡宜程序:
(一)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,考核周期內(nèi)有良好行為記錄的;
(二)具有20xx年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,在考核周期內(nèi)無不良行為記錄的;
(三)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
其他醫(yī)師定期考核按照一般程序進行。
第五章考核結(jié)果
第二十二條考核結(jié)果分為合格和不合格。工作成績、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平中任何一項不能通過評定或測評的,即為不合格。
第二十三條醫(yī)師在考核周期內(nèi)按規(guī)定通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或通過晉升上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試,可視為業(yè)務(wù)水平測評合格,考核時僅考核工作成績和職業(yè)道德。
第二十四條被考核醫(yī)師對考核結(jié)果有異議的,可以在收到考核結(jié)果之日起30日內(nèi),向考核機構(gòu)提出復(fù)核申請。考核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)對醫(yī)師考核結(jié)果進行復(fù)核,并將復(fù)核意見書面通知醫(yī)師本人。
第二十五條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果記入《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的執(zhí)業(yè)記錄欄,并錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊信息庫。
第二十六條對考核不合格的醫(yī)師,衛(wèi)生行政部門可以責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)活動3個月至6個月,并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;暫停執(zhí)業(yè)活動期滿,由考核機構(gòu)再次進行考核。對考核合格者,允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè),但該醫(yī)師在本考核周期內(nèi)不得評優(yōu)和晉升;對考核不合格的,由衛(wèi)生行政部門注銷注冊,收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。
第二十七條醫(yī)師在考核周期內(nèi)有下列情形之一的,考核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認定為考核不合格:
(一)在發(fā)生的醫(yī)療事故中負有完全或主要責(zé)任的;
(二)未經(jīng)所在機構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門批準,擅自在注冊地點以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)進行執(zhí)業(yè)活動的;
(三)跨執(zhí)業(yè)類別進行執(zhí)業(yè)活動的;
(四)代他人參加醫(yī)師資格考試的;
(五)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動中索要患者及其親友財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的;
(六)索要或者收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或其工作人員給予的回扣、提成或者謀取其他不正當(dāng)利益的;
(七)通過介紹病人到其他單位檢查、治療或者購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或者提成的;
(八)出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件,參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷的;
(九)未按照規(guī)定執(zhí)行醫(yī)院感染控制任務(wù),未有效實施消毒或者無害化處置,造成疾病傳播、流行的;
(十)故意泄漏傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料的;
(十一)疾病預(yù)防控制機構(gòu)的醫(yī)師未依法履行傳染病監(jiān)測、報告、調(diào)查、處理職責(zé),造成嚴重后果的;
(十二)考核周期內(nèi),有一次以上醫(yī)德考評結(jié)果為醫(yī)德較差的;
(十三)無正當(dāng)理由不參加考核,或者擾亂考核秩序的;
(十四)違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定,被行政處罰的。
第六章監(jiān)督管理
第二十八條醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)不按照本辦法對執(zhí)業(yè)注冊地點在本機構(gòu)的醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定或者弄虛作假,以及不配合醫(yī)師定期考核的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,經(jīng)責(zé)令仍不改正的,對該機構(gòu)及其主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人予以通報批評。
第二十九條考核機構(gòu)有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,取消其兩個考核周期以上的考核機構(gòu)資格。
(一)不履行考核職責(zé)或者未按規(guī)定履行職責(zé)的;
(二)在考核工作中有弄虛作假、徇私舞弊行為的;
(三)在考核過程中顯失公平的;
(四) 考核人員索要或者收受被考核醫(yī)師及其所在機構(gòu)財物的;
(五)拒絕接受衛(wèi)生行政部門監(jiān)督或者抽查核實的;
(六)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第三十條考核機構(gòu)工作人員違反有關(guān)規(guī)定,弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十二條處理。
第三十一條醫(yī)師以賄賂或欺騙手段取得考核結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)取消其考核結(jié)果,并判定為該考核周期考核不合格。
第七章附則
第三十二條中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)師的考核工作由核準該醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生或中醫(yī)藥行政部門委托符合條件的考核機構(gòu)按照本辦法組織實施。
第三十三條本辦法所稱業(yè)務(wù)水平包括醫(yī)師掌握醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和應(yīng)用本專業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識、基本技能解決實際問題的能力以及學(xué)習(xí)和掌握新理論、新知識、新技術(shù)和新方法的能力。
本辦法所稱工作成績包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)過程中,遵守有關(guān)規(guī)定和要求,一定階段完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和政府指令性工作的情況。
本辦法所稱職業(yè)道德包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)中堅持救死扶傷,以病人為中心,以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)患關(guān)系、團結(jié)協(xié)作、依法執(zhí)業(yè)狀況等。
第三十四條對從事母嬰保健工作醫(yī)師的考核還應(yīng)包括《中華人民共和國母嬰保健法》及其實施辦法規(guī)定的考核內(nèi)容。
第三十五條省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十全會精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以辦人民滿意教育為宗旨,以“敬業(yè)愛生、教書育人”為核心,以“德為人先、學(xué)為人師,行為示范”為準則,以提高擴大教師的職業(yè)道德水平為目的,強化師德教育,履行師德規(guī)范,為推進學(xué)校改革發(fā)展作出新貢獻。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),強化師德建設(shè)觀念
提高認識,把師德建設(shè)為教師隊伍建設(shè)的靈魂工程來抓。根據(jù)新時期要求,把學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》工作擺上重要議事日程,定期召開會議,統(tǒng)一思想認識。學(xué)校黨支部、工會、教導(dǎo)處、團組織等相關(guān)部門,密切配合,強化學(xué)習(xí),重視引導(dǎo),落實到位,督查從嚴,通過一系列教師職業(yè)道德教育活動的實施,全面提升教職工師德水準。
組長:
成員:
三、掀起《規(guī)范教師職業(yè)行為,提升教師師德修養(yǎng)》的熱潮
1、張貼《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
2、認真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,深刻理解重要意義。積極組織全體教師集中學(xué)習(xí)《規(guī)范》,解讀《規(guī)范》,幫助廣大教師了解新時期教師職業(yè)道德的基本要求,深入領(lǐng)會其精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵。把學(xué)習(xí)《規(guī)范》與深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合,與學(xué)習(xí)貫徹我省《關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的實施意見》等文件相結(jié)合。與市教育局關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)有關(guān)要求相結(jié)合。力爭通過學(xué)習(xí)《規(guī)范》深化對法律法規(guī)的理解和領(lǐng)會,通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)促進對《規(guī)范》的貫徹執(zhí)行。通過集中組織學(xué)習(xí)、教師個人自學(xué)等形式認真學(xué)習(xí),領(lǐng)會精神,提升教師師德修養(yǎng)。
3、教師熟記《規(guī)范》內(nèi)容,并組織教師書面考試。
4、觀看有關(guān)師德典型的影像資料。教師結(jié)合自己的實際情況寫學(xué)習(xí)心得體會文章。
四、豐富活動內(nèi)容,立高尚師德,樹良好形象
1、把學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》與校本培訓(xùn)相結(jié)合本年度,學(xué)校將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》列入教師的繼續(xù)教育計劃之中,把教師貫徹落實《規(guī)范》的情況列為教師崗位責(zé)任制的要求,定期考核檢查。
2、把學(xué)習(xí)貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》與教育教學(xué)工作相結(jié)合。開展豐富多彩的教學(xué)活動,規(guī)范教師的教學(xué)行為。加大對學(xué)習(xí)困難的學(xué)生的輔導(dǎo)工作。教導(dǎo)處定期不定期對主要學(xué)科進行抽測,力求在原有的基礎(chǔ)上進一步提高教育教學(xué)質(zhì)。
3、廣泛開展抗震教師英雄事跡宣傳活動,把震區(qū)教師英雄事跡作為師德教育的生動教材,通過報告會、座談會和板報、墻報、校園廣播等載體,廣泛宣傳和學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)中人民教師的英雄事跡,從而促進全體教師樹立崇高的職業(yè)理想。學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)范》與師德評價相結(jié)合。建立健全師德師風(fēng)考核制度,把師德作為考核教師工作的重要內(nèi)容和職務(wù)聘任的重要依據(jù)。做到靠嚴明的制度約束教師的職業(yè)行為,靠濃厚的教風(fēng)影響教師的言行舉止,堅決杜絕違反教師職業(yè)道德行為的發(fā)生,進一步掀起師德建設(shè)的。
五、回顧總結(jié),落實制度、措施
1、召開全體教師會議對學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》活動進行討論、總結(jié),并形成書面總結(jié)材料上交支部。
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院內(nèi)部 審計 對策
1. 醫(yī)院內(nèi)部審計概述
所謂內(nèi)部審計,是指為對本單位的經(jīng)營管理活動進行審核及評價,而在單位內(nèi)部建立起的獨立的評價和考核活動。與外部審計相比較,內(nèi)部審計有其獨有特征,在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮著獨特的重要作用。醫(yī)院的內(nèi)部審計是指醫(yī)院的審計部門從內(nèi)部出發(fā)對醫(yī)院財務(wù)收支的合法性、真實性以及盈利性進行考察評價的活動。
醫(yī)院內(nèi)部審計作為內(nèi)部考評機構(gòu),具有雙重任務(wù),一方面要監(jiān)督評價醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否合法合規(guī),對違規(guī)行為及時有效糾正,促使其合法合規(guī);另一方面又要對上級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),促進醫(yī)院管理向科學(xué)化、正規(guī)化轉(zhuǎn)變,以提高醫(yī)院整體競爭能力和盈利能力。醫(yī)院內(nèi)部審計對于加強醫(yī)院控制管理具有重要地位,加強內(nèi)部審計有利于醫(yī)院完善內(nèi)部管理,提高醫(yī)院財務(wù)工作的透明度。近年來,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化,醫(yī)院經(jīng)營體制逐漸向市場化邁進,醫(yī)院內(nèi)部審計要適應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展,必須積極主動參與醫(yī)院各項經(jīng)濟活動,對于醫(yī)院各項經(jīng)濟活動要認真地監(jiān)督、評價、考核,對不合理現(xiàn)象及時提出整改意見,充分發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部審計在管理控制方面的作用。
2. 我國醫(yī)院內(nèi)部審計的職能
醫(yī)院內(nèi)部審計既要對單位的日常經(jīng)營活動進行監(jiān)督控制,又要對上層管理者負責(zé),保證醫(yī)院正常生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行,并提高經(jīng)濟效益。展開來講,醫(yī)院內(nèi)部審計具有以下職能:
2.1監(jiān)督控制職能
內(nèi)部審計部門需要對被審計部門進行監(jiān)督控制,以實現(xiàn)對單位資產(chǎn)完整性的保護,并對單位日常經(jīng)營活動效益進行監(jiān)督,考核醫(yī)院的制度決策的落實情況。比如內(nèi)部審計部門要對醫(yī)院管理層遵循法律法規(guī)的情況進行評價,內(nèi)部審計人員要對醫(yī)院財務(wù)收支情況的真實性、完整性進行考核。并監(jiān)督檢查醫(yī)院的相關(guān)支出是否符合醫(yī)院財務(wù)制度規(guī)定的范圍,醫(yī)院的藥物采購、醫(yī)療收費等情況是否符合醫(yī)療衛(wèi)生部門的審核批準。及時檢查醫(yī)院相關(guān)制度和會議精神的落實情況,并對落實效果進行評估。
2.2全面檢查醫(yī)院財務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)信息
內(nèi)部審計部門要對醫(yī)院的各項財務(wù)活動逐層逐項確認,必要時對個別項目單獨確認,以保證單位財務(wù)信息的真實完整,醫(yī)院支出合理合規(guī)。要檢查醫(yī)院各項資金的使用情況,考核專項資金的使用是否合理合規(guī),有沒有超出規(guī)定范圍,對監(jiān)督檢查情況及時提交報告,督促財務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門整改提高。
2.3評價醫(yī)院經(jīng)濟活動的效益
對于被審計部門的經(jīng)濟業(yè)務(wù),在進行內(nèi)部審計時,尤其要注重考核其效益,分析評價醫(yī)院的投入產(chǎn)出比以及達到的效果,并對各業(yè)務(wù)部門在經(jīng)營活動中是否完善保護單位的資產(chǎn)一項進行評估,提出審核意見。
2.4評估醫(yī)院經(jīng)營業(yè)務(wù)是否符合相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定
內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)及時、清楚地了解單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動,評估其是否符合國家醫(yī)療衛(wèi)生法律規(guī)定,是否符合醫(yī)院中長期規(guī)劃目標(biāo)。
3. 我國醫(yī)院內(nèi)部審計存在的不足
3.1內(nèi)部審計意識淡薄,對內(nèi)部審計工作缺乏重視
較多醫(yī)院缺失內(nèi)部審計理念,缺乏對內(nèi)部審計制度的重視,對內(nèi)部審計抱著可有可無的態(tài)度,將內(nèi)部審計制度僅僅當(dāng)做紙面上的文件,應(yīng)付了事走過場,缺乏實效,使本應(yīng)發(fā)揮的效用沒能及時有效的發(fā)揮。對單位的內(nèi)部審計制度建設(shè),缺乏主觀能動性,忽視執(zhí)行效果。
3.2內(nèi)部審計制度執(zhí)行有偏差或不力
在一些醫(yī)院內(nèi)部審計過程中,僅僅限定在對財務(wù)會計和內(nèi)部牽制方面的內(nèi)部審計,缺乏對單位整體風(fēng)險的管理,忽視了對單位其他過程環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。退一步而言,即便是在醫(yī)院財務(wù)會計方面的審計上,由于單位性質(zhì)及管理模式的不同,以及管理層在風(fēng)險控制方面理解的差異性,導(dǎo)致單位在內(nèi)部審計執(zhí)行過程中存在著許多問題,尤其表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)、采購與付款、貨幣資金、固定資產(chǎn)管理等方面,這些都大大降低了內(nèi)部審計制度效率,使執(zhí)行效果大打折扣,不能有效發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有的職能。
3.3缺少完善的激勵獎懲機制
目前,部分醫(yī)院中存在著會計、審計崗位權(quán)責(zé)利不明確的現(xiàn)象,缺乏科學(xué)、合理、完善的激勵獎懲機制,這不利于醫(yī)院財務(wù)、審計部門和員工的工作考核,在一定程度上削減了醫(yī)院審計人員的積極性,對內(nèi)部審計工作帶來較大的不利影響。
4. 強化我國醫(yī)院內(nèi)部審計的對策
4.1增強醫(yī)院內(nèi)部審計意識
醫(yī)院管理層對于單位的內(nèi)部審計建設(shè)和執(zhí)行負有主要責(zé)任,管理層應(yīng)當(dāng)明確第一責(zé)任人角色,充分認識內(nèi)部審計在醫(yī)院管理運行中的重要作用,積極主動去強化單位內(nèi)部審計體系建設(shè)。管理當(dāng)局應(yīng)當(dāng)明確本單位的發(fā)展目標(biāo),并按照高效科學(xué)的要求,合理設(shè)置審計崗位和人員,發(fā)揮內(nèi)部審計的管理作用。并明確工作流程和規(guī)則,將內(nèi)審制度傳達到全體人員,使全體人員都成為單位內(nèi)部審計的參與者和監(jiān)督者。同時要轉(zhuǎn)變對內(nèi)部審計的片面理解,并努力創(chuàng)建良好的內(nèi)審氛圍。這些都需要單位管理層強化自身對內(nèi)部審計的重視,進而引領(lǐng)員工學(xué)習(xí)內(nèi)部審計規(guī)章制度。
4.2提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)水準
醫(yī)院的內(nèi)部審計人員要提高自身專業(yè)素質(zhì),依據(jù)會計法規(guī)和制度對會計事項的合理性進行分析判斷。另外,醫(yī)院內(nèi)部審計人員人員要熟悉單位業(yè)務(wù),及時發(fā)現(xiàn)并糾正醫(yī)院在經(jīng)營過程中發(fā)生的各種不合理現(xiàn)象。
4.3健全內(nèi)部審計制度,完善各部門職能分配
要建立健全內(nèi)部審計制度,使各個部門都成為內(nèi)部審計的參與者和監(jiān)督者,以充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用,依據(jù)制度嚴格審核各項經(jīng)濟活動,并對違規(guī)現(xiàn)象及時總結(jié)。要明確各部門在成本控制中的職責(zé)權(quán)限,賦予相應(yīng)的權(quán)利,將成本控制與部門個人考核相結(jié)合,督促其切實履行好職責(zé)。
4.4加大培訓(xùn)力度,提高職業(yè)道德
職業(yè)道德是人們在職業(yè)生活中應(yīng)該遵循的基本道德,即一般社會道德在職業(yè)生活中的具體體現(xiàn),是職業(yè)品德、職業(yè)紀律、專業(yè)勝任能力以及職業(yè)責(zé)任的總稱,屬于自律范疇。醫(yī)院可以通過加大培訓(xùn)力度,使內(nèi)部審計人員進一步熟悉和掌握國家相關(guān)政策和單位內(nèi)部審計制度,增強責(zé)任意識和法律觀念,提高職業(yè)道德和審計水平,以正確行使職權(quán)。另外加強內(nèi)部審計人員職業(yè)道德建設(shè):單位要積極營造良好職業(yè)氛圍,倡導(dǎo)職業(yè)道德,加強職業(yè)道德教育,樹立典范;完善職業(yè)道德評價體系標(biāo)準,切實提高職業(yè)道德水平;建立監(jiān)督機制,加強約束;并建立激勵機制,促使員工遵守職業(yè)道德。
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[關(guān)鍵詞]高職;會計專業(yè);就業(yè)
[中圖分類號]G71 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)48-0073-03
1 高等教育及高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)
高等職業(yè)教育應(yīng)以適應(yīng)社會需要為目標(biāo),以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線來設(shè)計學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案。強調(diào)理論教學(xué)和實踐訓(xùn)練并重,畢業(yè)生具有直接上崗工作的能力。同時,許多學(xué)校按勞動和社會保障部門有關(guān)職業(yè)技能考核標(biāo)準,對學(xué)生實施職業(yè)技能考核鑒定,使學(xué)生畢業(yè)時能同時獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。按照教育部規(guī)定的“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)要求,教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見里明確規(guī)定高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo):要針對高等職業(yè)院校學(xué)生的特點,培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)性,教育學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)理念,提高學(xué)習(xí)能力,學(xué)會交流溝通和團隊協(xié)作,提高學(xué)生的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2 會計專業(yè)高職畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀分析
本科生、高職生和中職生共同構(gòu)成了會計人才市場的大部分份額。本科生在就業(yè)時因長于基礎(chǔ)扎實、綜合能力突出而受到市場歡迎,中職生則長于實踐能力突出并且自身定位較低,因此也較為適應(yīng)市場,只有高職生近些年因各高職院校教育目標(biāo)定位不清,教學(xué)設(shè)置與社會需求嚴重脫節(jié),因此就業(yè)時并不能具備用人單位所要求的能力,而且高職畢業(yè)生就業(yè)定位不準確,對就業(yè)形勢盲目樂觀,過分要求高待遇等,導(dǎo)致就業(yè)時處境尷尬。
本人對江蘇6所高職院的 200 名會計專業(yè)畢業(yè)生寄出調(diào)查問卷,回收有效問卷198份,其中已就業(yè)的人數(shù)達到 189 人,平均就業(yè)率為 94.5%,略高于全國高職院校的會計專業(yè)的平均就業(yè)率。從下表中可見會計類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要從事的還是會計類工作,就業(yè)去向是比較集中的。
從上表中我們不難發(fā)現(xiàn),在我們教學(xué)過程中,對銀行結(jié)算業(yè)務(wù),特別是納稅申報業(yè)務(wù)的教育和訓(xùn)練是嚴重不足的,這必然會影響畢業(yè)生的就業(yè)。
3 會計專業(yè)高職教育教學(xué)現(xiàn)狀分析
3.1 課程設(shè)置不合理和考試方法單一
目前,課程設(shè)置模式過于傳統(tǒng),缺乏創(chuàng)新,重專業(yè),輕基礎(chǔ)能力拓展。高職會計專業(yè)各課程教學(xué)安排中,一般有40%左右的課時安排的是公共基礎(chǔ)課,如經(jīng)濟數(shù)學(xué)、英語等,其他60%安排的是專業(yè)理論課和專業(yè)實踐課,專業(yè)選修課偏少。不能按照實際會計工作崗位要求組織教學(xué),實習(xí)實訓(xùn)的絕大部分內(nèi)容是賬務(wù)處理,其實是準則、制度講解的繼續(xù),是將平時做在作業(yè)紙上的作業(yè)改做在賬冊、憑證上而已。
3.2 教學(xué)內(nèi)容重復(fù)和教材陳舊
近幾年來,會計新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),我國會計制度、會計準則也發(fā)生了很大的改變,教學(xué)內(nèi)容注重于準則、制度的講解,過分強調(diào)會計核算內(nèi)容;教材內(nèi)容陳舊老化、交叉重復(fù)、內(nèi)容偏多、不全面、理論偏深,缺乏特色鮮明的高職會計實踐教材?,F(xiàn)有教材內(nèi)容相互之間往往是分割的、不成體系的。如某一出版社出版的《財務(wù)會計模擬實訓(xùn)》教材的內(nèi)容和《財務(wù)分析模擬實訓(xùn)》教材的內(nèi)容描述的是兩個不同會計主體、不同會計期間的經(jīng)濟業(yè)務(wù),兩本教材之間的內(nèi)容沒有相互連接。
3.3 缺乏完善的實踐教學(xué)基地
高職會計實踐教學(xué)基地有兩部分:校內(nèi)會計模擬實訓(xùn)室和校外實習(xí)基地。但存在不少問題:一是由于經(jīng)費短缺等原因,實踐教學(xué)基地的建設(shè)遠未達到要求,部分院校根本沒有建立專門的會計模擬實訓(xùn)室,而是在普通教室進行教學(xué),上課也與理論教學(xué)相差無異,老師講,學(xué)生做。二是校外實訓(xùn)基地沒有得到有效的落實。目前市場經(jīng)濟條件下企業(yè)都把財務(wù)信息作為商業(yè)秘密,讓這些流動性很強的學(xué)生做這些重要的工作是他們所不愿意的,這樣學(xué)生就很難見到真實而全面的會計資料,更難參與到實際工作中去。
3.4 對學(xué)生職業(yè)道德教育不夠重視
目前大部分高職院校對會計專業(yè)學(xué)生職業(yè)道德教育不夠重視。雖然有的學(xué)校重新開設(shè)了德育課程,但均屬公德方面的內(nèi)容,開設(shè)會計職業(yè)道德修養(yǎng)課程的學(xué)校很少。即使涉及,也多是一般性的政治說教和情理性的規(guī)勸,過于虛擬和籠統(tǒng)。而對于職業(yè)性問題的倫理道德因素的深層討論較少,道德教育性的案例更少。因?qū)W生在學(xué)校期間,學(xué)校不重視給學(xué)生灌輸會計職業(yè)道德觀念、職業(yè)風(fēng)險意識、保密意識、責(zé)任意識。當(dāng)學(xué)生面臨實際工作中的道德沖突時,就無所適從。
4 以就業(yè)為導(dǎo)向完善會計專業(yè)高職教育的對策
高職會計教育的目的在于培養(yǎng)實用型的會計人才,為提高高職會計專業(yè)學(xué)生的素質(zhì),實現(xiàn)學(xué)校教育與就業(yè)崗位的“零距離”,高職會計教學(xué)必須對現(xiàn)有的會計教學(xué)進行改革,提高學(xué)生的專業(yè)技能和實際動手能力,改變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念,調(diào)整課程體系結(jié)構(gòu),深化師資隊伍建設(shè),建立實訓(xùn)基地,推進人才培養(yǎng)模式改革,從而培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求的,高素質(zhì)、高技能的會計人才。
4.1 合理定位會計專業(yè)高職教育目標(biāo)
要真正做好高職教育工作,使專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)更加符合地方經(jīng)濟發(fā)展的需要,并了解社會對會計專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)及能力素質(zhì)的要求,因此要合理定位會計專業(yè)高職教育的目標(biāo)。高職高專會計高職教育目標(biāo)實際上是培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展,面向中小型企業(yè),掌握會計核算、稅務(wù)處理、財務(wù)管理、審計監(jiān)督的基本理論和方法:掌握企業(yè)財務(wù)會計核算、稅務(wù)處理、財務(wù)控制和審計查證業(yè)務(wù)的基本技能,熟悉計算機數(shù)據(jù)庫語言和微機系統(tǒng)維護技術(shù),能運用計算機熟練處理會計業(yè)務(wù)的技能型人才。而且會計高職教育目標(biāo)必須與現(xiàn)實相符,并具有前瞻性,需隨著社會變化不斷進行修正。
4.2 優(yōu)化會計課程體系,完善實踐教學(xué)基地
高職會計教育培養(yǎng)的是高技能型的會計人才,如何實現(xiàn)高職會計教育與社會對高技能型會計人才需求的對接,如何提高高職畢業(yè)生就業(yè)率,是高職院校面臨的一個難題。我認為,高職高專會計專業(yè)制定的課程體系、教學(xué)內(nèi)容,應(yīng)與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng),必須從對學(xué)生基本職業(yè)素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng)抓起,將中小型企業(yè)會計崗位需要的能力培養(yǎng)作為重點教育內(nèi)容,重視實踐能力的培養(yǎng),使學(xué)生畢業(yè)后適應(yīng)人才市場日益變化的新要求。一是理論課程體系應(yīng)符合技能型人才的培養(yǎng),以目前社會對會計專業(yè)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)及能力培養(yǎng)的要求,應(yīng)強調(diào)基礎(chǔ)理論知識的適度和夠用,為學(xué)生以后可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ);二是實踐課程體系應(yīng)以服務(wù)社會為目的,以綜合素質(zhì)為基礎(chǔ),以職業(yè)能力為根本,積極整合、優(yōu)化會計專業(yè)實踐課程體系設(shè)置,積極探索建立以職業(yè)能力為本位,以職業(yè)實踐為主線的專業(yè)課程體系。
4.3 擇優(yōu)選擇會計教材,改革會計教學(xué)方式和教學(xué)方法
我們應(yīng)該借鑒澳大利亞的做法,將一些比較流行的優(yōu)秀教材作為學(xué)生們在課堂上使用的教材。比如在我國,一年一度的會計專業(yè)技術(shù)職稱考試的教材就比較優(yōu)秀,因而,某些課程可以直接將其作為學(xué)生使用的教材。除此之外,學(xué)校應(yīng)該盡量鼓勵教師采用一些全國知名的優(yōu)秀教材。在課堂上進行面授時,要更廣泛地采用現(xiàn)代化教學(xué)手段,比方說以多媒體教學(xué)、情景模擬教學(xué)等現(xiàn)代化的教學(xué)手段帶動教學(xué)方法、課程內(nèi)容乃至教育思想的變革,使過去單一呆板的課堂教學(xué)變得豐富多彩,以培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)和社會需要的高質(zhì)量人才。一般來說,電化教學(xué)媒體用于教學(xué)重點、教學(xué)難點和教學(xué)手段難以表達的教學(xué)內(nèi)容,或者運用電化教學(xué)媒體旨在提高教學(xué)效率,加大課時的知識容量,開闊學(xué)生視野,或者是為了增強思想教育的內(nèi)涵。
4.4 改革考試考核內(nèi)容和方式
改革考試方式,可以將理論知識的考核轉(zhuǎn)化為實踐技能考核,將考核內(nèi)容趨于靈活性和實用性。如基礎(chǔ)會計,可用填制原始憑證、記賬憑證、登記賬簿、編制報表等幾種形式來替代簡單的選擇、判斷和問答。同時,加強實訓(xùn)課程的考核,對于實訓(xùn)課程分別設(shè)計各種科學(xué)合理的可操作的考核方法,提高實踐教學(xué)效果。目前,在很多高職院校,畢業(yè)論文往往都是流于形式。因此,本人認為,我們可以取消對會計專業(yè)畢業(yè)論文的要求。與其要求其畢業(yè)論文,不如要求他們提交企業(yè)財務(wù)分析報告、案例研究報告或市場調(diào)查報告等更有價值的科研成果。
4.5 始終抓緊會計誠信教育
會計教育不僅傳授必需的技巧和知識,而且要灌輸?shù)赖聵?biāo)準和敬業(yè)精神。首先,要在專業(yè)計劃中設(shè)置“會計職業(yè)道德教育”課程,通過在校階段的教育,向?qū)W生灌輸會計職業(yè)道德的主要內(nèi)容,使學(xué)生樹立會計職業(yè)道德觀念。除采用增加單獨的《會計職業(yè)道德教育》課程的方法外,在教學(xué)中,應(yīng)突出案例教學(xué)研究和分析道德沖突的解決途徑和方法,幫助學(xué)生培養(yǎng)職業(yè)道德觀念,為他們畢業(yè)后進入會計職業(yè)打下良好的道德基礎(chǔ)。其次,開展會計職業(yè)道德建設(shè)活動。學(xué)校要將職業(yè)道德教育納入正常的教學(xué)內(nèi)容中,增加學(xué)分比重,針對不同學(xué)生特殊需要,采用輔導(dǎo)教育方式,通過開設(shè)會計職業(yè)道德課程加強引導(dǎo),開展各種公益活動,強化正確的價值觀和職業(yè)誠信觀念。再次,結(jié)合會計專業(yè)課程講職業(yè)道德。專業(yè)課教師在教學(xué)設(shè)計中應(yīng)將職業(yè)核心能力的元素融合到日常教學(xué)中,根據(jù)會計職業(yè)工作的特點,就可能出現(xiàn)的問題提起學(xué)生的注意和重視,讓學(xué)生知道在哪些方面、哪些情況下容易出現(xiàn)問題及出現(xiàn)什么問題,并給他們以具體的指導(dǎo),指出正確的應(yīng)對策略,從開始即為他們建立起“拒惑防變”的能力,增強學(xué)生的法律意識和職業(yè)道德水準。最后,完善會計職業(yè)道德考核標(biāo)準,建立一個完善的、系統(tǒng)的職業(yè)道德評價體系。評價過程中一定要將學(xué)校、教師、學(xué)生協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,堅持公平合理實事求是對同學(xué)們的職業(yè)道德方面的認識做出正確評價。對于評價的結(jié)果,要建立會計專業(yè)學(xué)生的會計職業(yè)道德考評檔案,將每年的考評情況計入個人檔案,以促進良好的職業(yè)道德形成。
4.6 加強就業(yè)指導(dǎo)力量,實行全過程跟蹤
從整個就業(yè)趨勢來看,高職會計專業(yè)的就業(yè)形勢仍較為嚴峻,政府機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)對會計需求較少,中小型企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)逐漸成為會計人才需求的主力軍。因此,要與企事業(yè)等用人單位建立良好的長效互動聯(lián)系。可用以下方式:一是大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式,逐步建立和完善半工半讀制度,建立健全企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)制度,二是大力發(fā)展“訂單”培養(yǎng),鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué),或依托會計專業(yè)發(fā)展校辦企業(yè),走前校后廠、校企合一的辦學(xué)路子,如成立校辦記賬公司等,促進高職會計教育與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)的緊密結(jié)合,與勞動就業(yè)的緊密結(jié)合,為畢業(yè)后順利就業(yè)創(chuàng)造條件。
總之,高職會計專業(yè)教育與就業(yè)環(huán)境的對接,不但要培養(yǎng)人才的專業(yè)技能,而且要加重培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的理念和知識更新的能力,進而提高就業(yè)競爭能力。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:會計人員 職業(yè)道德 會計信息 規(guī)范
1. 對當(dāng)前會計職業(yè)道德的觀察剖析
1.1 會計職業(yè)道德意識淡薄。
一些會計人員在集體利益與個人利益、整體利益與局部利益發(fā)生沖突時,喪失獨立性,受其單位負責(zé)人授意、指使、甚至脅迫,不能夠堅持準則,違反會計法律制度的規(guī)定,直接或間接參與偽造、變造虛假會計憑證、編制虛假會計賬簿、財務(wù)報表。此外,由于存在價值觀念的取向偏離,一些會計人員逐步放松對自己的要求,警惕性下降,甚至存在拜金主義、個人主義,盲目追求私利,貪污、挪用公款,,侵害了國家和集體利益。
1.2 社會監(jiān)督職能的界定含糊。
目前,社會監(jiān)督包括會計監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等。但各監(jiān)督標(biāo)準不統(tǒng)一,各職能部門在管理上各自為政,功能上相互交叉,造成各種監(jiān)督機制不能有機結(jié)合,也不能最大化地從整體上發(fā)揮其有效監(jiān)督作用。在會計監(jiān)督中,還經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象,造成社會組織法制觀念淡薄,削弱了其自我約束機制。內(nèi)部審計作為國家監(jiān)督體系的組成部分之一,應(yīng)通過對經(jīng)濟活動的監(jiān)督和控制,保證國家財經(jīng)法紀的貫徹執(zhí)行。盡管各經(jīng)濟組織也設(shè)立內(nèi)部審計部門,但是這種內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性不夠,監(jiān)督不到位,不能切實維護財經(jīng)法紀的權(quán)威性和嚴肅性。況且,目前我國還未建立內(nèi)容全面、規(guī)范具體、操作性強的會計職業(yè)道德準則。在某些社會組織中,存在僅執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計規(guī)范的現(xiàn)象。但完善的內(nèi)部核算制度不僅包括國家統(tǒng)一制定的會計規(guī)范,還應(yīng)包括各社會組織根據(jù)其自身的經(jīng)營特點、規(guī)模大小、業(yè)務(wù)范圍制定的內(nèi)部核算制度和辦法。
1.3 注冊會計師舞弊作假。
面對上市公司的造假陷阱,越來越多的人關(guān)注被審計財務(wù)報表的質(zhì)量及注冊會計師審計的職業(yè)道德缺失和誠信危機。少數(shù)會計師事務(wù)所的注冊會計師在執(zhí)行社會審計業(yè)務(wù)時,不能勤勉盡職,沒有嚴格執(zhí)行獨立、客觀、公正的職業(yè)道德準則,說謊、欺詐甚至竄通作弊,出具不恰當(dāng)意見的審計報告,客觀上認同了會計作假行為,充當(dāng)了委托單位會計信息失真的庇護者。而一些上市公司的造假惡性案件的發(fā)生,也大大挫傷了投資者的積極性,獨立審計的公信力遭到了社會公眾的質(zhì)疑。
2. 會計職業(yè)道德的重要性
2.1 會計職業(yè)道德是規(guī)范會計行為的“雙刃劍”之一。
規(guī)范會計職業(yè)行為,離不開法治和德治兩把“雙刃劍”。會計法律體系是規(guī)范會計工作秩序、保證會計信息質(zhì)量必不可少的保障。會計法規(guī)在執(zhí)行過程中,會計人員在第一線起著舉足輕重的作用。在會計人員執(zhí)業(yè)行為中,會計人員在完成日常工作任務(wù)時,總是有其不同的衡量標(biāo)準、倫理道德標(biāo)準和行為預(yù)期。會計職業(yè)道德不僅要求調(diào)整會計人員的外在行為,而且還要求調(diào)整會計人員的內(nèi)在價值取向。會計職業(yè)道德對會計的行為動機提出了相應(yīng)的要求,引導(dǎo)、約束、規(guī)勸會計人員樹立正確的職業(yè)觀念,嚴守職業(yè)操守,遵守職業(yè)道德規(guī)范,以達到規(guī)范會計行為的目的。相反,如果會計人員違背會計職業(yè)道德,必然偏離會計法規(guī)既定的方向。
2.2 會計職業(yè)道德是全面提高會計人員素質(zhì)的重要抓手。
在推進會計誠信的進程中,會計人員只有專業(yè)技術(shù)水平和執(zhí)業(yè)資格是不夠的。會計人員如果有才無德,即使有再好的職業(yè)技能也有可能走上犯罪的道路。因此,要不斷加強會計人員職業(yè)道德建設(shè)。在提高財會人員專業(yè)技能同時,把廣大的財會人員培養(yǎng)成德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才。倡導(dǎo)會計職業(yè)道德,引導(dǎo)會計人員加強自我修養(yǎng),提高會計專業(yè)能力。良好的會計職業(yè)道德不僅有利于會計人員規(guī)避會計行為中所面臨的道德風(fēng)險,也有利于會計人員素質(zhì)的全面提高。
2.3 會計職業(yè)道德是提高會計信息質(zhì)量的重要前提。
目前的會計信息嚴重失真現(xiàn)象,嚴重影響了社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。會計信息不僅是決策者進行決策的重要依據(jù)之一,也是社會和諧發(fā)展的重要影響因素。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,會計信息的作用越來越重要。因此在目前會計造假和信息失真嚴重的情況下,加強會計職業(yè)道德建設(shè),對保證會計信息質(zhì)量具有重要意義?!罢\實守信,操守為重,遵循準則,不做假賬”是會計從業(yè)人員基本的職業(yè)道德和行為準則。會計人員只有具備良好的職業(yè)道德,會計信息質(zhì)量才能得到保證。
3. 以會計職業(yè)道德為引導(dǎo)規(guī)范會計職業(yè)行為
3.1 加強會計職業(yè)道德教育,滿足會計人員自我實現(xiàn)的需要。
會計教育不僅要傳授知識,培養(yǎng)技能,還應(yīng)確定道德標(biāo)準、倡導(dǎo)敬業(yè)精神,重視在崗會計人員職業(yè)道德的提高,培養(yǎng)實事求是、愛崗敬業(yè)、堅持準則、客觀公正、廉潔奉公的道德品質(zhì)。我國會計人員分布甚廣,為了使廣大會計人員都能崇尚誠實守信、客觀公正的職業(yè)意識,必須加強會計職業(yè)道德建設(shè),廣泛開展宣傳教育,增強會計人員的責(zé)任感,誠信為本,操守為重,進而滿足會計人員自我實現(xiàn)的需要。
3.2 成立行業(yè)自律組織,約束會計行為。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國會計人才隊伍不斷發(fā)展壯大,會計從業(yè)人員、會計專業(yè)技術(shù)人員、注冊會計師、會計教育和理論工作者以及會計管理工作者等各類會計人才隊伍已初具規(guī)模,會計人才總量已近千萬,注冊會計師有13萬。面對如此具有規(guī)模的行業(yè),會計職業(yè)界自身應(yīng)主動重樹良好的會計職業(yè)形象,充分發(fā)揮會計職業(yè)團體的作用,借鑒國際慣例成立權(quán)威性的會計行業(yè)自律組織,約束和規(guī)范會計從業(yè)人員的職業(yè)行為。
3.3 賞罰分明,健全責(zé)任追究機制。
實踐證明,開展會計職業(yè)道德和專業(yè)技能水平的檢查與獎懲有利于促進會計人員遵守職業(yè)道德規(guī)范。在日常的財務(wù)責(zé)任制度中,規(guī)定會計人員財務(wù)責(zé)任及財務(wù)報告的重大差錯的認定辦法和程序。通過嚴格的考核、評比對恪盡職守、堅持原則、遵守職業(yè)道德的會計人員表彰獎勵,并作為會計人員晉升、晉級的重要考核依據(jù);對違反職業(yè)道德的,進行責(zé)任追究,或調(diào)離、或撤職、或追究刑事責(zé)任,將責(zé)任追究的結(jié)果納入對相關(guān)部門和人員的考核體系中。只有這樣,才能明示違反職業(yè)道德的機會成本和遵守職業(yè)道德的機會收益,才能降少違反職業(yè)道德的發(fā)生概率。
3.4 加強法律法規(guī)建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范體系。
會計法的制定已經(jīng)體現(xiàn)會計外部環(huán)境對會計職業(yè)道德的影響,給予會計職業(yè)道德建設(shè)強有力的法律支持?!稌嫹ā芬?guī)定:“會計人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德”,確定了會計職業(yè)道德的法律地位。但中國注冊會計師職業(yè)道德準則體系應(yīng)包括職業(yè)道德基本準則、職業(yè)道德具體準則和職業(yè)道德裁決指南共同構(gòu)成,因此,進一步完善相關(guān)會計法律法規(guī),盡快出臺后兩部會計道德規(guī)范,促使會計人員形成正確的職業(yè)判斷和道德評價模式,從而自覺地調(diào)節(jié)自己的職業(yè)行為。會計職業(yè)道德的建設(shè)是一項復(fù)雜的工程,一項長久的工程,單靠會計職業(yè)界自身的努力還不夠,需要財政、稅務(wù)、銀行、審計等部門的配合和輿論監(jiān)督的聯(lián)合推動。
綜上所述,會計行為規(guī)范化有賴于會計人員的道德信念和道德品質(zhì)來實現(xiàn)。為了更好地為社會主義市場經(jīng)濟服務(wù),必須從職業(yè)道德入手,加強會計職業(yè)道德建設(shè),引導(dǎo)會計人員提高職業(yè)道德水平,規(guī)范會計行為。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]企業(yè)會計 道德水平 矯正措施
近年來,隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展,會計人員受利益誘惑,會計信息嚴重失真,給企業(yè)內(nèi)部管理造成明顯的負面影響。治理會計道德失范,要積極研究會計信息失真的表現(xiàn)和原因,從中探索治理會計信息失真的對策。我們知道,真實會計信息或虛假會計信息,都出自會計人員之手,要有效地治理會計信息失真,在加強法治的同時,還應(yīng)進行會計職業(yè)道德建設(shè),提高從業(yè)人員的會計道德水平,實行“以德治會”。
一、熱電企業(yè)會計職業(yè)道德失范的現(xiàn)實表現(xiàn)情形
職業(yè)道德的主要內(nèi)容應(yīng)該是:愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻社會、服務(wù)群眾、辦事公正、不徇私情。作為會計,在從業(yè)過程中如能按照這些原則要求自己,就是規(guī)范的會計職業(yè)道德。但是,現(xiàn)實的情況是:目前熱電企業(yè)的會計工作人員,普遍道德水平低下,誠信缺失,這此情況已經(jīng)嚴重影響了熱電企業(yè)的正常財務(wù)運行。其主要體現(xiàn)為:
1.誠實不足,守信欠缺,辦事很難做到客觀公正。
由于客觀現(xiàn)實不正之風(fēng)的橫行,和會計人員自我利益的追求,一些會計人員早把上述職業(yè)道德原則束之高閣了。在自己的工作范圍內(nèi)。為了滿足個人的私欲,不顧職業(yè)操守,利用自己的一技之長,瞞天過海,大肆造假。如為了取得領(lǐng)導(dǎo)的歡心,和個人的某種目的,一些會計人員常常在領(lǐng)導(dǎo)的授意下做假賬,提供虛假信息,欺上瞞下,混淆視聽。在接受外部監(jiān)督時,就千方百計為領(lǐng)導(dǎo)做好“協(xié)調(diào)”和“配合”工作,從而使外部監(jiān)督流于形式。其結(jié)果是:貪污、受賄、化公為私、大吃大喝、鋪張浪費、隱私舞弊,經(jīng)過會計之手的“技術(shù)處理”,便堂而皇之地變成個了合理的開資。嚴重地損害了國家和集體的利益。
2.在崗不敬業(yè),置身崗位,不敬崗位之責(zé)。
沒有職業(yè)理想,沒有敬業(yè)精神,這是部分熱電企業(yè)會計人員的常態(tài)。他們不讀書、不學(xué)習(xí),對會計法一知半解,做事我行我素,唯領(lǐng)導(dǎo)之命是從。什么依法辦事、什么遵紀守法,在他們眼里領(lǐng)導(dǎo)滿意了就是奮斗的目標(biāo),也是工作的全部。這在一定程度上助長了單位領(lǐng)導(dǎo)伙同會計人員共同弄虛作假之風(fēng)。
3.滿足于現(xiàn)狀,不求上勁,不思進取,不愿學(xué)習(xí)、不想提高。
學(xué)歷不高,知識水平低下,缺乏基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對會計準則、會計制度知之甚少,專業(yè)技術(shù)能力較差;加之工作缺乏一絲不茍、精益求精的敬業(yè)精神,不按規(guī)范記賬,從而導(dǎo)致賬簿混亂、差錯經(jīng)常出現(xiàn),失真的會計信息不但降低了工作質(zhì)量,而且違背了會計工作的初衷,其結(jié)果不但會給企業(yè)的評估和決策帶來了誤判,而且會給企業(yè)的經(jīng)濟運行造成嚴重的損失。
二、熱電企業(yè)會計職業(yè)道德缺失原因研究
造成會計人員職業(yè)道德缺失的原因是復(fù)雜的,但企業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境、政府監(jiān)督等不到位是主要原因外,也有會計人員自身的原因。如會計人員總是在職權(quán)范圍內(nèi),出于主觀故意,主動地做出一些違法違紀的事來。再者,會計在企業(yè)內(nèi)部的地位是受聘者,是被領(lǐng)導(dǎo)者,是受雇于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,也就是受雇于會計控制者。是被管理者。這種從屬地位就會在與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生道德沖突時,屈從與領(lǐng)導(dǎo)的意志。企業(yè)會計信息失真也就在會計情愿與不情愿之間被產(chǎn)生了。還有企業(yè)外部的影響因素:在社會大轉(zhuǎn)型的時代,人們的思想意識、價值觀念都在發(fā)生變化。個人主義、利已主義、享樂主義的驅(qū)使,使會計人員的價值觀念、價值取向發(fā)生變化,“利益驅(qū)動”使會計人員辦事不得不首先從保全自身的利益出發(fā),違心地按企業(yè)負責(zé)人意見作假賬,從而使自己的職業(yè)道德嚴重失范。再加上政府監(jiān)督不到位,其表現(xiàn)是:會計職業(yè)道德規(guī)范體系建設(shè)不完善,也不去完善,對違反會計職業(yè)道德行為的處罰不力,助長了會計造假行為的產(chǎn)生。
三、熱電企業(yè)會計道德失范矯正措施
1.制定企業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準,規(guī)范會計人員行為。
解決會計人員道德素質(zhì)問題,一是制定標(biāo)準;二是規(guī)范行為。三是要從教育入手。這樣會計人員就會學(xué)有方向,做有標(biāo)準,在學(xué)和做的過程中,自覺提高專業(yè)及品德修養(yǎng),抵制社會不正風(fēng)氣,還有財政部門及企業(yè)要定期組織在職會計人員接受職業(yè)道德教育,以提高會計人員的道德水準。另外還要加強法制教育,讓會計人員知法、懂法、守法,用法律約束自己的行為。在學(xué)習(xí)和遵守《會計法》、《企業(yè)會計準則》等規(guī)定的同時,還要不斷學(xué)習(xí)、更新和補充專業(yè)知識。要建立健全自律機制,約束會計人員的行為,當(dāng)做必去做;當(dāng)止則必止。會計人員只有按照自律標(biāo)準和范疇時時自我約束,才能實現(xiàn)會計信息的真實,才能不做假賬。
2.健全監(jiān)管機制,完善獎懲制度。
要制定新體制的試行辦法的實施細則,明確會計人員管理機構(gòu)的設(shè)置,聘用各類會計人員的條件和資格。制定會計人員違規(guī)行為的處罰制度,制定侵犯會計人員權(quán)益、阻礙會計人員工作行為的處罰制度。還要建立選拔聘用制度、崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)考核制度、重大事項報告制度、定期輪崗制度、定期報告制度等,以提高企業(yè)會計的管理力度。要強化會計人員職業(yè)道德規(guī)范遵循情況的檢查、表彰機制。企業(yè)要充分利用會計協(xié)會的組織作用,借助中國會計協(xié)會的權(quán)威性,聘用社會注冊的會計師,同時接受該協(xié)會的監(jiān)管。 結(jié)合會計證年度檢查機制,企業(yè)內(nèi)部要建立道德行為檔案,對在財務(wù)檢查中提供虛假會計信息的,要量化考核記分,在會計證年檢時根據(jù)檔案記錄,采取相應(yīng)的懲罰措施,直至吊銷其會計證書。
參考文獻:
論文摘要:絕大多數(shù)企業(yè)對人才的第一要求并非知識和技能,而是職業(yè)道德方面的水準,他們總是將人品、敬業(yè),責(zé)任感作為聘用員工的先決條件。因此探索具有可操作性和實效性的職業(yè)道德教育教學(xué)方法尤為重要。
從我們對用人單位進行的多次調(diào)研來看,絕大多數(shù)企業(yè)對人才的第一要求并非知識和技能,而是職業(yè)道德方面的水準,職業(yè)道德素質(zhì)已經(jīng)成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的第一質(zhì)量。職業(yè)院校畢業(yè)生能否勝任工作崗位的要求和發(fā)揮應(yīng)有的作用,既要看其專業(yè)知識的掌握程度。更要看其對待工作的態(tài)度、責(zé)任心及是否減實守信。因此職業(yè)道德教育應(yīng)是思想道德教育的重要內(nèi)容。探索具有可操作性和實效性的職業(yè)道德教育教學(xué)方法尤為重要。那么新時期如何在教學(xué)中能更好的融入職業(yè)道德教育,使學(xué)生在校期間基本具備企業(yè)對員工的素質(zhì)要求,從而縮短學(xué)生到員工之間的差距,能更快的適應(yīng)工作崗位的要求呢?我認為應(yīng)該從以下幾方面來做。
1 人才培養(yǎng)目標(biāo)中,突出職業(yè)道德教育
職業(yè)教育重要特征是鮮明的職業(yè)性、實踐性、開放性,它側(cè)重培養(yǎng)工藝型、操作型、應(yīng)用型的中、高級技能人才。與此相適應(yīng)職業(yè)學(xué)校德育的重點之一就是要抓好職業(yè)道德教育,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德素質(zhì)。在制定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的時候,要充分考慮對學(xué)生進行職業(yè)道德素質(zhì)教育。并把素質(zhì)考核納入學(xué)生的成績考核之內(nèi),考核方式可以分為教師評定,學(xué)生巨評,以及結(jié)合在整個學(xué)習(xí)過程中的態(tài)度,任務(wù)完成的情況,實訓(xùn)操作是否符合行業(yè)規(guī)范等,教育學(xué)生斷進取、勇于創(chuàng)新;火力倡導(dǎo)以“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德。學(xué)校德育應(yīng)緊緊抓住職業(yè)性這一鮮明特色,以增強學(xué)生的職業(yè)意識、專業(yè)意識、技術(shù)道德意識為豐要任務(wù)。
2 課堂教學(xué)中,融入職業(yè)道德教育
在開展職業(yè)道德教育過程中,先從課堂理論教學(xué)人手,逐步向養(yǎng)成教育和實踐教學(xué)過渡,通過教學(xué),使學(xué)生掌握職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容及要求,樹立正確的職業(yè)理想,學(xué)會自我職業(yè)生涯設(shè)計,根據(jù)市場需求擇業(yè);鼓勵學(xué)生積極參加}十會實踐,使學(xué)生能學(xué)用結(jié)合,知行統(tǒng)一一,并將職業(yè)道德知識內(nèi)化為信念,將職業(yè)道德信念外化為行動。在實踐中,可采用:一一年級以公共職業(yè)道德的基礎(chǔ)理論教學(xué)為主,同時輔之與專業(yè)相關(guān)的行業(yè)職業(yè)道德的啟蒙教育,重點講述職業(yè)道德規(guī)范及職業(yè)生規(guī)劃與設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容;在學(xué)生中開展“職業(yè)生設(shè)計大賽”,通過活動讓學(xué)生學(xué)會正確評價自己、認識自我,確立職業(yè)目標(biāo)。二年級以行業(yè)職業(yè)道德內(nèi)容為基本出發(fā)點,講授內(nèi)容以個案教學(xué)為主,可開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)與求職面試技巧方面的選修課,舉辦以所學(xué)專業(yè)職業(yè)道德為主要內(nèi)容的座談會、演講比賽、辯論賽等,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的職業(yè)價值觀。三年級是以下企業(yè)親身體驗和結(jié)合實習(xí)實訓(xùn)為主的職業(yè)道德實踐教學(xué),可以邀請優(yōu)秀畢業(yè)生回校進行座談,開設(shè)以“就業(yè)與創(chuàng)業(yè)”為主題的講座,增強學(xué)生的職業(yè)情感,指導(dǎo)學(xué)生順利就業(yè)。
3 注重在日常管理中滲透職業(yè)道德教育
職業(yè)道德素質(zhì)包括很多方面,團隊合作,交流溝通,抗挫折能力的培養(yǎng)都在職業(yè)道德教育的范疇之內(nèi)。這些良好職業(yè)行為習(xí)慣的養(yǎng)成不是單靠說教就能達到的,學(xué)校要營造一個文明、衛(wèi)生、優(yōu)美、高雅的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,通過生活中的每個細節(jié)努力培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操。例如,通過組織學(xué)生勤工儉學(xué),開展“文明小區(qū)建設(shè)”培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、吃苦耐勞的品德;通過“文明班級”、“星級宿舍”的評比培養(yǎng)學(xué)生講文明、講衛(wèi)生的習(xí)慣和團結(jié)協(xié)作的精神;通過“職業(yè)生涯設(shè)計大賽”、專業(yè)技能比賽等,提供給學(xué)生施展才華的平臺,從而提升學(xué)生職業(yè)道德水平。其次,在公共場所設(shè)置職業(yè)道德教育的格言、警句牌等,在校園網(wǎng)上開辟專門的職業(yè)道德教育網(wǎng)站或在思想政治教育網(wǎng)站中開辟職業(yè)道德教育專欄,對學(xué)生進行潛移默化的影響和教育,用“潤物細無聲”的形式把擇業(yè)觀、職業(yè)理想等根植在廣大學(xué)生的心中。
4 校企合作,共同加強職業(yè)道德教育
行業(yè)要求與職業(yè)道德教育結(jié)合起來,是職業(yè)道德教育的主要內(nèi)容。學(xué)生只有在職業(yè)實踐中感受、體會和鍛煉,才能形成優(yōu)良的職業(yè)道德。加強實習(xí)、實訓(xùn),既是職業(yè)學(xué)校專業(yè)實習(xí)訓(xùn)練的需要,也是職業(yè)道德養(yǎng)成過程必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實訓(xùn)教學(xué)中更多的引入企業(yè)的管理元素,按照企業(yè)對員工的要求制定一系列規(guī)章制度和行為規(guī)范,做到實習(xí)車間和工廠合,學(xué)生和員工合,教師與師傅合一,從根本上讓學(xué)生在校就接觸到企業(yè)的文化氛圍。實踐證明,堅持職業(yè)道德教育的“職業(yè)性”、堅持職業(yè)道德教育的“教學(xué)做統(tǒng)一”,摒棄“坐而論道”,讓學(xué)生在職業(yè)實踐中提高對職業(yè)道德的認同,增強道德選擇能力,是職業(yè)道德教育的必然選擇。
5 提升教師自身職業(yè)道德素質(zhì),形成道德建設(shè)的良好氛圍
加強教師師德建設(shè),是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的根本要求,也是貫徹科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求。而培養(yǎng)高素質(zhì)人才,教師是關(guān)鍵。一是加強教師的崗位培訓(xùn),提高教師自身的職業(yè)道德素養(yǎng)和心理素質(zhì);二是建立專業(yè)課教師定期下企業(yè)掛職鍛煉制度,以增強職業(yè)道德教育的體驗性和實效性;三是從企業(yè)中聘請相關(guān)專家或從生產(chǎn)一線挑選品質(zhì)高尚、有經(jīng)驗的師傅作為學(xué)校的兼職教師,充實職業(yè)道德教育的師資隊伍力量;四是樹。立有良好師德的教師為全校教職工學(xué)習(xí)的楷模,同時挑選部分優(yōu)秀教師有組織地開展以職業(yè)道德教育為主的科研工作,以提高他們的科研能力和理論水平,并逐步成為德育學(xué)科的帶頭人。此外,建立健全教師職業(yè)道德建設(shè)的保障機制,完善師德的考核、獎懲機制和建屯有效的監(jiān)督機制,建立“優(yōu)秀教師”報告會制度,使“為了一切學(xué)生,為了學(xué)生的一切”,成為每個教職工的自覺行動。
6 多方合作,就業(yè)教育貫穿始終