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(草案送審稿)
一、將第十條第二款修改為:“本市各級衛(wèi)生和計(jì)劃生育、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會保障等行政部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度,促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)人口信息共享?!?/p>
二、將第十一條第二款修改為:“機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作,接受衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對本單位計(jì)劃生育工作負(fù)主要責(zé)任?!?/p>
三、刪去第十二條第三款。
將第七款修改為:“科技、文化、新聞出版廣播電視等行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育?!?/p>
四、將第十四條第二款修改為:“流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!?/p>
五、刪去第十六條。
六、將第十七條修改為:“提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。
符合下列情形之一的,夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門要求安排再生育一個(gè)子女:
(一)再婚夫妻婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女,婚后又生育一個(gè)子女的;
(二)再婚夫妻婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女且沒有違法生育行為,婚后未共同生育子女的;
(三)夫妻合法生育的子女,其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒,不能成長為正常勞動(dòng)力的。
要求安排再生育子女的夫妻持相關(guān)材料經(jīng)一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實(shí)后,報(bào)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確認(rèn)?!?/p>
七、刪去第十八條。
八、刪去第十九條。
九、將第二十條修改為:“機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工,符合本條例規(guī)定生育的,除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加獎(jiǎng)勵(lì)假三十天,配偶陪產(chǎn)假十五天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同?!?/p>
十、將第二十一條修改為:“在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女且已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,憑證繼續(xù)享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待:
(一)每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止;
(二)獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi),由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷;
(三)獨(dú)生子女父母,女方年滿五十五周歲,男方年滿六十周歲的,每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
(四)農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí),應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村安排宅基地,對獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧;
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。
第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻,不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明,享受前款第(三)項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待,但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇?!?/p>
十一、刪去第二十二條。
十二、刪去第三十三條。
十三、將第三十九條第二款修改為:“已享受本條例規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的夫妻再生育子女的,停止其獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待,收回《獨(dú)生子女父母光榮證》?!?/p>
十四、刪去第四十一條。
十五、刪去第四十二條。
十六、將原條文中“市和區(qū)、縣”修改為“市、區(qū)”、“區(qū)、縣”修改為“區(qū)”、“計(jì)劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門”。
《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)條文序號根據(jù)本修正案作相應(yīng)調(diào)整。
本修正案自20xx年 月 日起施行。
《北京市人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改,重新公布。
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對北京人口計(jì)生條例修正案解讀
“全面二孩”后產(chǎn)假怎么休?
增加30天+配偶陪產(chǎn)假15天
最受大家關(guān)注的“二孩產(chǎn)假”問題,草案送審稿第二十條修改為:“機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工,符合本條例規(guī)定生育的,除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加獎(jiǎng)勵(lì)假三十天,配偶陪產(chǎn)假十五天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同?!?/p>
“獨(dú)生子女費(fèi)”還有嗎?
已領(lǐng)“證”且承諾終身只生一個(gè)仍享受
草案送審稿第二十一條修改為:“在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女且已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,憑證繼續(xù)享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待:
(一)每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止;
(二)獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi),由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷;
(三)獨(dú)生子女父母,女方年滿五十五周歲,男方年滿六十周歲的,每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
不過,需要說明的是,第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻,不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明,享受前款第(三)項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待,但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇?!?/p>
哪些情形可生三孩?
再婚夫妻有兩個(gè)子女可生三孩
草案送審稿第十七條修改為“提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女”。
符合下列情形之一的,夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門要求安排再生育一個(gè)子女:
再婚夫妻婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女,婚后又生育一個(gè)子女的;
再婚夫妻婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女且沒有違法生育行為,婚后未共同生育子女的;
夫妻合法生育的子女,其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒,不能成長為正常勞動(dòng)力的。
不再鼓勵(lì)“晚婚晚育”,兩孩間隔自己做主!
正在征集意見的草案送審稿,刪除多項(xiàng)條款。
其中包括:
刪除“鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚的為晚婚。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育。”
刪除“依照本條例規(guī)定允許生育第二個(gè)子女的,生育間隔不少于四年,或者女方年齡不低于二十八周歲。”
一、富陽區(qū)流動(dòng)人口和計(jì)劃生育基本情況
(一)流動(dòng)人口育齡婦女構(gòu)成基本情況
近年來,富陽區(qū)流動(dòng)人口增幅迅速,從約5萬人增加到目前的18萬人,其中育齡婦女(18-49)約6.23萬人。與戶籍育齡婦女?dāng)?shù)之比為0.35:1;已婚育齡婦女4.92萬人,與戶籍已婚育齡女?dāng)?shù)之比為:0.36:1。
1、育齡婦女年齡構(gòu)成。根據(jù)流動(dòng)人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理問卷結(jié)果分析,富陽區(qū)流動(dòng)人口育齡婦女以21-30周歲的青年為主。
2、來源地構(gòu)成。從省外流入的育齡婦女主要是來自中西部及部分沿海農(nóng)業(yè)人口大省。以及省級為流入?yún)^(qū)域看:排列前五位的是安徽、河南、山東、四川、江蘇,共4.24萬人,占流動(dòng)人口育齡女總數(shù)的68%左右,其中安徽省最多,約占20%。
省內(nèi)流入人口11512,其中育齡婦女5671人,已婚育齡婦女3939人。主要來自溫州、麗水、臺州等浙南地區(qū)。
3、文化構(gòu)成。從流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)問卷結(jié)果分析,在1000 從有有效問卷中,小學(xué)文化程度295人,初中536人,合計(jì)831 人,占83.1%;高中及以上文化程序169人,占16.9%,文化程度相對偏低。
4、集聚地構(gòu)成。流動(dòng)人口育齡婦女主要集聚在富春街道、銀湖街道、春江街道、新登鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)、東洲街道、鹿山街道、靈橋鎮(zhèn)、上官鄉(xiāng)、場口鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的流動(dòng)人口育齡婦女占全區(qū)的95.56 %。流動(dòng)人口以租住出租房為主,問卷調(diào)查顯示,流動(dòng)人口71.35%居住在出租房里。
(二)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本情況
1、生育意愿相對較高。調(diào)查顯示,51%被調(diào)查對象認(rèn)為生育兩個(gè)子女最好,25%一孩生育對象希望再生育一個(gè)子女。
2、出生、懷孕人數(shù)多,違法生育比例高。據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì),2014年10月1日至2015年9月30日,流動(dòng)人口在富陽出生1663人,同比減少213人;問卷調(diào)查顯示:1000個(gè)已婚育齡婦女中,二孩生育331人,二孩符合率只有33.1%。
3、持證率低。1000個(gè)被調(diào)查對象中,有354人回答帶《流動(dòng)人口婚育證明》,占35%,實(shí)際數(shù)據(jù)可能更低。
4、長效節(jié)育率較高。通過流動(dòng)人口信息系統(tǒng)查詢,采取長效節(jié)育措施的流動(dòng)人口為37829人,占流動(dòng)人口已婚育齡婦女的76.89%,低于戶籍育齡婦女88.55%的長效節(jié)育率。
二、流動(dòng)人口計(jì)生管理開展情況
(一)加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
目前,區(qū)、鄉(xiāng)、村三級均有專(兼)職流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也均設(shè)有流動(dòng)人口管理員,并在村(社區(qū))設(shè)立計(jì)劃生育工作站。全區(qū)共配備29名流動(dòng)人口協(xié)管員。
(二)創(chuàng)新健全協(xié)作機(jī)制
一是開展聯(lián)合稽查。與公安局定期開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育督查工作。二是建立完善聯(lián)席會議制度。三是建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)行流動(dòng)人口協(xié)管員計(jì)生固定待遇,按照每人3.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予保障。實(shí)行計(jì)劃生育通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,每提供一條信息,提供5-10元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生工作優(yōu)秀的基層流動(dòng)人口管理員和協(xié)管員。
(三)優(yōu)化宣教技術(shù)服務(wù)
積極開展社會化宣傳,組織流動(dòng)人口婚育陽光課堂、“流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理年”活動(dòng)。2012年以來,共開展活動(dòng)50次,發(fā)放宣傳品9.3萬,服務(wù)流動(dòng)人口8.5萬人次。2015年度,全區(qū)共為已婚育齡婦女提供各類計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)74450例,比上年年增加38886例,增幅141.38%,700例接受四項(xiàng)手術(shù)的流動(dòng)人口按規(guī)定報(bào)酬10余萬。
(四)加強(qiáng)信息管理應(yīng)用
加強(qiáng)“浙江省流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)建設(shè),2015年通過軟件累計(jì)錄入信息15萬元余條,2015年開始開展流動(dòng)人口清查基層信息工作 ,共注銷流動(dòng)人口信息10萬余條,補(bǔ)錄、修改信息20萬余條。目前,富陽區(qū)流動(dòng)人口建檔率達(dá)95%以上、信息完整率達(dá)90%c以上。
三、存在問題
我區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理取得一定成績,但流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作多年業(yè)一直是人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn),目前仍有許多工作未從根本取得突破,主要存在以下七個(gè)方面的問題:
一是服務(wù)管理壓力大。我區(qū)流動(dòng)人口規(guī)模龐大,占戶籍人口的三分之一,服務(wù)管理工作做得越深入工作越大。現(xiàn)有的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入與繁重的工作任務(wù)不相匹配,部分地方流動(dòng)人口超過了戶籍人口,落實(shí)服務(wù)管理難度較大。
二是對基層工作指導(dǎo)有待加強(qiáng)。個(gè)別地方對工作研究不夠深入,不能發(fā)現(xiàn)基層工作存在的問題,有時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題也不能幫助基層解決,甚至往上一推了之。如:針對流動(dòng)人口出生性別比偏高的現(xiàn)況,基層干部基本上束手無策,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力比較欠缺。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕檢職責(zé)缺失。少數(shù)鎮(zhèn)(街道)有設(shè)施無操作人員,不能開展B超孕環(huán)檢服務(wù),轄區(qū)內(nèi)流入已婚育齡婦女只能到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心去孕環(huán)檢。
四是信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)滯后。省綜合平臺流動(dòng)人口模塊應(yīng)用后,基層反映流入育齡婦女信息數(shù)據(jù)必填項(xiàng)太多,操作繁瑣,有待進(jìn)一步完善,目前已制約流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)一步開展。
五是兩地溝通難度大。流動(dòng)人口配合程度低,由于現(xiàn)居住地與流出地之間的工作水平差異,存在與流出地溝通聯(lián)系難、信息通報(bào)反饋率低等問題。流入育齡婦女出于各種原因?qū)f(xié)管員信息采集不愿配合或提供假身份證明等虛假信息,導(dǎo)致采集的基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率低,流入育齡婦女對現(xiàn)居住提供的服務(wù)存在不愿接受或者拒絕的現(xiàn)象。
四、對策建議
(一)強(qiáng)化保障措施
要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))從事流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的人員配備,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦(科)至少要有1名流動(dòng)人口管理員,流動(dòng)人口超過5000人的可按實(shí)際工作需要適當(dāng)增配工作人員。村(社區(qū))實(shí)有人口超過2000人的要增配1名計(jì)生服務(wù)員。要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政預(yù)算予以保障。在各級計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中,必須單列流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi),按照與戶籍人口均等標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,確保推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育所需的經(jīng)費(fèi)。
(二)健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
要切實(shí)加大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度,整合衛(wèi)生計(jì)生資源,特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),完善硬件設(shè)備,按照省標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)服務(wù)中心配備2名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和婦幼保健人員。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升服務(wù)能力,確保能服務(wù)、會服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心設(shè)立計(jì)生服務(wù)窗口,為流動(dòng)人口一條龍服務(wù)、一站式管理。不斷完善“10分鐘服務(wù)圈”,提高避孕藥具的可及率和獲得率,在流動(dòng)人口集聚的村、社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場設(shè)立標(biāo)識明顯的計(jì)劃生育避孕藥具、計(jì)劃生育宣傳資料免費(fèi)發(fā)放點(diǎn),方便流入育齡婦女領(lǐng)取。依托衛(wèi)生計(jì)生網(wǎng)線,開展流動(dòng)人口全員統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測,不斷深化人口流動(dòng)遷移趨勢和服務(wù)管理政策研究,為衛(wèi)生計(jì)生工作及至一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策依據(jù)。
(三)強(qiáng)化工作指導(dǎo)
要認(rèn)真學(xué)習(xí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》以及省、市關(guān)于做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的要求,扎實(shí)開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的調(diào)配研究,吃透上情,摸透下情,有針對性的做好工作。要強(qiáng)化對基層日常工作的指導(dǎo),善于發(fā)現(xiàn)問題,善于解決問題。牢固樹立創(chuàng)新意識,積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
(四)強(qiáng)化依法管理
深入貫徹落實(shí)《條例》,嚴(yán)格依法辦事,做好生育服務(wù)登記本的發(fā)放工作,完善服務(wù)記錄,“三免費(fèi)”服務(wù)做到全員、全程和全覆蓋。完善和落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策,切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。加強(qiáng)對流出育齡婦女的跟蹤和管理,免費(fèi)為流出育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,依法落實(shí)流出人口及家庭應(yīng)該享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。
(五)落實(shí)均等化服務(wù)
根據(jù)國家人口計(jì)生委等四部委要求扎實(shí)做好創(chuàng)新流動(dòng)服務(wù)管理體制推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。通過實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策,建立健全流動(dòng)計(jì)劃生育均等化的政策體系,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)覆蓋全員流動(dòng)人口,流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谟?jì)劃生育公共服務(wù)待遇逐步趨同,并按規(guī)定共同享受其他基本公共服務(wù),促進(jìn)流動(dòng)人口與戶籍人口和諧融合。規(guī)范流動(dòng)人口流入地二孩以及以下生育服務(wù)登記,將原來的生育登記承諾庫擴(kuò)展到二孩。加強(qiáng)流入地和流出地之間流動(dòng)人口生育服務(wù)、出生等相關(guān)信息的網(wǎng)上溝通。
(六)強(qiáng)化平臺應(yīng)用
要強(qiáng)化省綜合平臺流動(dòng)人口的應(yīng)用,規(guī)范信息管理,及時(shí)提交查詢、接收、反饋信息,修改、補(bǔ)充、完善全員流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)工作。完善省綜合平臺流動(dòng)谷模塊應(yīng)用通報(bào)制度,提高平臺的應(yīng)用水平。及時(shí)反饋省綜合平臺中存在的問題,積極參與建設(shè),不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好流動(dòng)人口流向、分布、內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)及流動(dòng)人口遷移趨勢的監(jiān)測調(diào)查,及時(shí)了解掌握流動(dòng)人口衛(wèi)生服務(wù)需求和服務(wù)管理落實(shí)情況。開展信息共享工作,推動(dòng)流動(dòng)人口個(gè)案信息與居民健康卡、婦幼保健手冊等信息的聯(lián)通。
(七)深化區(qū)域協(xié)作
關(guān)鍵詞:跨文化交際;能力;英語教學(xué);方法
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)11-0134-02
一、引言
跨文化交際是一種交際行為,就交際的種類來看,可以是人際間的交流,也可以是個(gè)人與公眾(群體)間的交流??缥幕浑H是不同文化背景下的談話者之間進(jìn)行的交際。
美國跨文化交際研究著名學(xué)者把跨文化敏感度定義為:人激發(fā)自己理解欣賞并且接受文化差異的主觀意愿。在當(dāng)今全球化的時(shí)代,跨文化交際無論在廣度還是深度上都在不斷拓展,跨文化交際能力在國際交往中的作用日益重要。隨著網(wǎng)絡(luò)的誕生和發(fā)展,隨著我國綜合國力的提升,中國正在走向世界,世界也在關(guān)注中國,中外文化的建立與交流已經(jīng)達(dá)到了前所未有的水平。這一切使得跨文化交際成為了時(shí)代的突出特征。而在這一過程中,英語作為世界語言越來越凸顯其在世界交流中的重要作用。
在英語學(xué)習(xí)中,學(xué)生需要認(rèn)識到語言與文化的關(guān)系。語言與文化相互依賴、相互影響。二者的關(guān)系是辯證的,語言屬于文化的一部分,它是表達(dá)和傳播文化最明顯、最有效的交際工具;是文化得以生存的力量。在英語教學(xué)中,教師也應(yīng)該意識到外語教學(xué)的重點(diǎn)之一即在于培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交際意識,這也是外語教學(xué)不斷追求的最高目標(biāo)。
二、研究目的
本次研究以實(shí)際調(diào)查為主要方法,通過問卷及訪談的方法,調(diào)查了我系學(xué)生在英語學(xué)習(xí)中對跨文化交際的認(rèn)識和理解,以及教師在英語教學(xué)中的文化教學(xué)現(xiàn)狀,通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)學(xué)生跨文化交際能力缺失的現(xiàn)狀及文化教學(xué)中存在的問題,因此,進(jìn)一步尋找合理的途徑解決問題,改善現(xiàn)狀,使學(xué)生在學(xué)習(xí)語言的同時(shí)了解和掌握跨文化交際知識和能力,從而能夠培養(yǎng)出符合時(shí)代要求的應(yīng)用型復(fù)合型英語人才。
三、研究設(shè)計(jì)
1.研究問題設(shè)計(jì)。(1)英語專業(yè)學(xué)生跨文化交際意識;(2)英語專業(yè)學(xué)生跨文化日常交際能力;(3)英語教師的跨文化教學(xué)意識。
2.問卷設(shè)計(jì)。針對學(xué)生和教師,設(shè)計(jì)兩套不同的問卷。學(xué)生問卷包括跨文化交際意識和交際能力兩個(gè)方面,其中跨文化交際能力包括跨文化交際知識、對西方習(xí)俗的了解、非語言交際知識、與西方人交往中的細(xì)節(jié)、影響跨文化積極主動(dòng)交往的心理因素、跨文化交際存在問題的主要原因以及提高途徑等方面的選擇題。每個(gè)選擇題有3個(gè)選項(xiàng),受調(diào)查者需選一個(gè)最適合自己的選項(xiàng)。教師問卷包括教師對跨文化交際的認(rèn)識和課堂教學(xué)中對跨文化交際知識的處理等方面的選擇題,教師根據(jù)自己在實(shí)際教學(xué)中的情況作答。
3.調(diào)查對象。調(diào)查對象是河套學(xué)院外語系的學(xué)生及老師:英語專業(yè)一、二、三、四年級各20人;教師20人。男、女生比例為1∶3。受調(diào)查者的年級、性別都考慮在內(nèi),因而能夠較準(zhǔn)確地反映出目前學(xué)生的跨文化交際能力。
4.數(shù)據(jù)收集。采用無記名答卷方式。要求獨(dú)立完成,時(shí)間15分鐘。發(fā)放問卷100份,回收有效問卷98份。
四、分析統(tǒng)計(jì)
1.英語專業(yè)學(xué)生跨文化交際意識。以下表格從不同角度提供了大學(xué)生跨文化交際意識的大體情況,揭示出他們跨文化交際意識淡薄的現(xiàn)狀。從表1中看到,大多數(shù)被調(diào)查者對西方歷史與文化只是一般熟悉,而十分熟悉的只占了5%,28%的學(xué)生對此完全不熟悉。表2顯示,被調(diào)查者中與以英語為母語的人之間的交流幾乎沒有,極少數(shù)10%的學(xué)生經(jīng)常與以英語為母語的人交流。而將近一半的學(xué)生(47%)從來沒有過交流。
2.英語專業(yè)學(xué)生跨文化交際能力。以下表格從交際中不同的角度提供了大學(xué)生跨文化交際能力的大體情況,從表中可以看出,多數(shù)學(xué)生對跨文化交際基礎(chǔ)常識還是比較熟悉,他們了解到中西方文化的不同,了解到日常交際當(dāng)中需要注意的禮貌原則等。這些也得益于平時(shí)開設(shè)的《英美概況》、《西方文化入門》等課程的學(xué)習(xí),同時(shí),學(xué)生平時(shí)的搜集和積累也是非常重要的。
3.英語教師的跨文化教學(xué)意識。以下表格反映了大部分英語教師在課堂中很少重視西方文化的滲透,教師只是為了完成教學(xué)任務(wù),而疏于對學(xué)生跨文化能力的培養(yǎng)。而且一些基礎(chǔ)課程,側(cè)重點(diǎn)都放在了培養(yǎng)學(xué)生語言基礎(chǔ)能力,即聽說讀寫能力,特別是閱讀的能力,而忽視了綜合人文素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升。
五、提高大學(xué)生跨文化交際能力的基本對策
(一)利用條件,創(chuàng)造氛圍,發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性
(1)舉辦跨文化知識講座;(2)主題文化活動(dòng);(3)自主學(xué)習(xí);(4)鼓勵(lì)社會調(diào)查。
(二)提高教師跨文化交際知識和能力
1.提高教師對跨文化交際的認(rèn)識。要重視教師的能力培養(yǎng),改變教師教學(xué)觀念。通過跨文化交際培訓(xùn)、文化講座和學(xué)術(shù)交流等方式強(qiáng)化教師的自身綜合文化素質(zhì)。只有教師認(rèn)識到了這一點(diǎn),才能從整體上把握英語語言教學(xué)和文化教學(xué)的關(guān)系,改變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念和模式,切實(shí)在課堂教學(xué)中做到注重學(xué)生跨文化能力的培養(yǎng),變傳統(tǒng)的語言知識講授為知識與文化并重講授。
2.轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)理念。跨文化交際與外語教W密不可分。在英語課堂教學(xué)中,改變傳統(tǒng)的只講授語言知識的方法,可以結(jié)合教學(xué)內(nèi)容中涉及到的一些文化知識進(jìn)行拓展和補(bǔ)充。
3.重視課堂教學(xué)方法。教學(xué)方法盡量多樣化,從全方位進(jìn)行文化熏陶。
六、結(jié)束語
根據(jù)分析結(jié)果,本研究認(rèn)為英語專業(yè)的學(xué)生在注重平時(shí)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)多參加有關(guān)實(shí)踐活動(dòng)以提高跨文化交際能力,多和外教進(jìn)行交流,平時(shí)多閱讀英語文化方面的書籍以增加自己的文化修養(yǎng),提升自己的文化內(nèi)涵。教師要充分認(rèn)識到培養(yǎng)學(xué)生跨文化交際能力的重要性,大膽改變課堂教學(xué)方法,尋求多種途徑,增強(qiáng)學(xué)生的文化敏感性,增強(qiáng)學(xué)生的跨文化交際能力。學(xué)校也應(yīng)當(dāng)抓住合適時(shí)機(jī),舉辦各種活動(dòng),盡量為學(xué)生在校內(nèi)創(chuàng)造跨文化交際的環(huán)境和氛圍??傊缥幕浑H能力的培養(yǎng)是一個(gè)漫長而艱辛的過程,需要老師和學(xué)生的共同努力。
⒖嘉南祝
[1]高永晨.大學(xué)生跨文化交際能力的現(xiàn)狀調(diào)查和對策研究[J].外語與外語教學(xué),2006,(11)
[2]胡艷.大學(xué)生跨文化交際敏感度調(diào)查[J].外語界.2013,(2).
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[6]孫杰,孫鶴.大學(xué)生跨文化交際能力的調(diào)查研究[J].魯東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2009,(5).
An Investigation and Study on the Intercultural Communicative Competence of English Majors
―Taking Students of Foreign Language Department in College as an Example
ZHU Xue-min,Wang Fang
(Foreign Language Department Of Hetao University,Bayannur,Inner Mongolia 015000,China)
一、研究設(shè)計(jì)
1.問卷設(shè)計(jì)。本問卷參考高永晨的設(shè)計(jì),問卷包括英語語言應(yīng)用能力和跨文化交際能力的自我評價(jià)與分析。
2.研究對象。調(diào)查對象是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)楚天學(xué)院2009級非英語專業(yè)本科生,共150人,專業(yè)包含:風(fēng)景園林、廣告學(xué)、視覺傳播。
3.研究方法。本文通過定量研究和定性分析相結(jié)合的方法,對華中農(nóng)業(yè)大學(xué)楚天學(xué)院09級學(xué)生在兩年大學(xué)英語課程結(jié)束后進(jìn)行調(diào)查。問卷調(diào)查由任課教師在課堂進(jìn)行,采取無記名答卷方式。一共發(fā)放150份問卷,收回有效答卷140份,回收率為93%。
二、結(jié)果與分析
1.英語語言應(yīng)用能力的自我評估
英語語言應(yīng)用能力的自我評估從五個(gè)方面展開,即聽力理解、口語表達(dá)、閱讀理解、書面表達(dá)和翻譯水平。
聽力
A. 聽力水平較高,對于內(nèi)容復(fù)雜、觀點(diǎn)比較隱含的材料也能聽懂1.7%
B. 聽力水平一般,能基本聽懂英語廣播電視內(nèi)容30%
C. 聽力水平較差,只能聽懂一些基本的日常用語65%
D. 聽力水平差,基本屬于聾子英語的水平3.3%
口語
A.口語水平較高,能靈活自如地與外籍朋友進(jìn)行交談1.7%
B. 口語水平一般,只能與外籍朋友進(jìn)行簡單的交談 40.3%
C. 口語水平較差,詞不達(dá)意,語音、語調(diào)不夠流暢53%
D. 口語水平差,基本屬于啞巴英語的水平5%
閱讀
A. 閱讀理解能力高,能讀懂外文報(bào)刊、雜志及小說并理解其意義 3.4%
B. 閱讀能力一般,能夠借助詞典讀懂有一定難度的文章并理解其意義 66.4%
C. 閱讀能力較差,借助詞典也不能理解有一定難度的文章30.2%
D. 閱讀理解能力差,基本理解不了英文材料0%
寫作
A. 書面表達(dá)能力高,能夠流暢地書寫有深度的文章 4.2%
B. 書面表達(dá)一般,能夠用英語書寫簡單的文章64.7%
C.書面表達(dá)較差,寫出的英語文章詞不達(dá)意、錯(cuò)誤很多29.4%
D. 書面表達(dá)能力差,基本不會寫1.7%
翻譯
A. 英語翻譯能力較高,能熟練地將中英文進(jìn)行互譯2.5%
B.英語翻譯一般,能夠借助詞典翻譯有一定難度的文章32.8%
C. 比較熟練地英譯漢但漢譯英不行49.6%
D. 翻譯時(shí)用中文思維,翻譯水平較差15.1%
數(shù)據(jù)表明,學(xué)生英語語言能力總體水平較低,尤其在聽力、口語和翻譯三方面。
2.跨文化交際能力的自我評估
數(shù)據(jù)表明,36%的學(xué)生不太了解跨文化交際知識,46%的學(xué)生讀過有關(guān)書籍,有一些了解;40%的學(xué)生不了解西方習(xí)俗;52%的學(xué)生對非語言交際了解很少,23%的學(xué)生基本無知;初次接到外國人電話時(shí),62%的學(xué)生表示有障礙;51%的學(xué)生認(rèn)為影響跨文化交際積極主動(dòng)交往的心理因素是跨文化交際能力不強(qiáng);56%的學(xué)生表示跨文化交際方面存在問題的主要原因在于缺乏跨文化交際氛圍,36%的學(xué)生認(rèn)為是傳統(tǒng)教學(xué)模式所引起的;41%的學(xué)生建議提高跨文化交際能力的途徑來自于引進(jìn)外籍教師,40%的學(xué)生建議出國深造。
3. 英語語言能力和跨文化交際能力存在的問題及分析
①傳統(tǒng)的教學(xué)模式所引起。在大學(xué)英語的教學(xué)過程中,大多數(shù)教師仍采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,偏重詞匯、語法的講解,而疏于對學(xué)生灌輸英美文化知識,缺少對學(xué)生進(jìn)行跨文化交際能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。②有些教師自身缺乏相關(guān)的跨文化交際知識或是在教學(xué)過程中沒有意識到跨文化交際知識的重要性。③缺乏跨文化交際氛圍和外籍教師?,F(xiàn)今一些獨(dú)立學(xué)院由于師資力量的缺乏,不能大量引進(jìn)外籍教師。
三、解決對策
1.改變傳統(tǒng)教學(xué)模式,進(jìn)行情景教學(xué),創(chuàng)造跨文化交際氛圍。
2.培養(yǎng)和提高教師的跨文化交際能力。
3.增強(qiáng)師資力量,提高師資水平,引進(jìn)外籍教師。
4.通過課外活動(dòng)與學(xué)習(xí)提高學(xué)生的跨文化交際能力。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 自我分化 心理健康 高職大學(xué)生
中圖分類號:G444 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdks.2016.02.086
1 問題提出
自我分化(Differentiation of Self)是 Bowen在家庭系統(tǒng)理論中提出的核心概念, 用來討論個(gè)體在家庭中情緒依戀與獨(dú)立自主的程度。①根據(jù) Bowen 對家庭關(guān)系的理解,自我分化發(fā)展可以理解為個(gè)體從原生家庭里分離出來的過程。每個(gè)人在內(nèi)心深處都有兩股原始力量,即“個(gè)別化”力量和“親密感”力量, 前者促使個(gè)體與家人在心理上有所分離體驗(yàn)到個(gè)體感, 后者促使個(gè)體與家人在心理上保持聯(lián)結(jié)以維持親密感。②自我分化程度高的個(gè)體能夠在與人相處時(shí)保持靈活的距離,不需要藉由與他人情緒上過度的黏附或親近來獲得安全感,他們與人相處時(shí)能夠保持一個(gè)清晰的自我感。自我分化程度低的個(gè)體,在人際交往中易置于情感的融合或黏附的狀態(tài),容易依賴他人,其思想、情感都容易受到他人的影響而缺乏理性的判斷。因此,Bowen 認(rèn)為,自我分化是個(gè)體心理成熟最為關(guān)鍵的個(gè)性品質(zhì)之一,是家庭成員必要的成長目標(biāo)。③研究發(fā)現(xiàn),個(gè)體的自我分化水平與心理發(fā)展息息相關(guān), 對其心理社會發(fā)展任務(wù)的解決具有重要影響。④本研究以高職大學(xué)生為研究對象,調(diào)查高職大學(xué)生自我分化的現(xiàn)狀,為提升高職大學(xué)生的自我分化水平,為高職大學(xué)生心理健康教育干預(yù)提供實(shí)證依據(jù)和指導(dǎo)。
2 研究方法
2.1 調(diào)查對象
本研究隨機(jī)抽取重慶地區(qū)5所高職院校的大學(xué)生為調(diào)查對象,共發(fā)放調(diào)查問卷457份,回收有效問卷427份,有效回收率93%。其中男生占46.1%、女生占53.9%;非獨(dú)生子女占53.6%;城鎮(zhèn)戶口占43.1%;平均年齡20.1歲。
2.2 調(diào)查工具
采用自我分化量表(DSI-R),最初由 Skowron(2003)修訂英文版,后經(jīng)吳煜輝和王桂平修訂中文版,最終形成27個(gè)題項(xiàng),包括情緒反應(yīng)、自我位置、情感斷絕和與人融合4個(gè)維度,來測量個(gè)體對他人的情感依賴與融合程度,本量表采用李科特的 6 點(diǎn)記分法,得分越高說明個(gè)體自我分化程度越高。
2.3 統(tǒng)計(jì)方法
研究數(shù)據(jù)采用 SPSS16.0 統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。本次調(diào)查采取匿名方式,經(jīng)由培訓(xùn)過的老師采用統(tǒng)一指導(dǎo)語,團(tuán)體施測。
3 研究結(jié)果
3.1 高職大學(xué)生自我分化水平總體狀況
把四個(gè)維度的總均分作為參考標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果顯示(表1), 高職大學(xué)生在四個(gè)維度上的平均分從高到低分別為情感斷絕、自我位置、與人融合與情緒反應(yīng),且分化總分為3.96,由此說明高職大學(xué)生自我分化水平總體表現(xiàn)良好。
3.2 高職大學(xué)生自我分化性別差異比較
針對不同性別的高職大學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立樣本的t檢驗(yàn),以了解在自我分化方面是否存在性別差異。結(jié)果(表2)顯示,在情緒反應(yīng)、自我位置、與人交融三個(gè)維度以及總分上女性高職大學(xué)生顯著低于男性,而在情感斷絕維度上沒有明顯差異。
3.3 高職大學(xué)生自我分化專業(yè)差異比較
對不同專業(yè)類別的高職大學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立樣本的t檢驗(yàn),結(jié)果(表3)顯示,只有在情感斷絕維度上,理科高職大學(xué)生低于文科高職大學(xué)生,其余維度差異不明顯。
3.4 高職大學(xué)生自我分化戀愛經(jīng)歷差異比較
對有無戀愛經(jīng)歷的高職大學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立樣本的t檢驗(yàn),結(jié)果(表4)顯示,只有在情感斷絕維度上,有戀愛經(jīng)歷的高職大學(xué)生高于沒有戀愛經(jīng)歷的高職大學(xué)生,其余維度差異不明顯。
4 討論
本研究表明,高職大學(xué)生自我分化總體表現(xiàn)良好,能夠理性地處理沖突,恰當(dāng)?shù)仄胶夂锚?dú)立與依賴的關(guān)系,完成與他人合作而不受私人情感的限制和影響。而在男女性別差異上,除情感斷絕維度無性別差異外,其他維度上女性高職大學(xué)生顯著低于男性,這跟之前的研究結(jié)論一致,⑤表明男性高職大學(xué)生在自我立場上更堅(jiān)定,而女性大學(xué)生更易受他人影響。專業(yè)類別上,理科高職大學(xué)生在情感斷絕維度上顯著低于文科,一般認(rèn)為理科生在口頭表達(dá)能力和人際溝通技巧上稍有欠缺。同時(shí)發(fā)現(xiàn)有過戀愛經(jīng)歷的高職大學(xué)生在情感斷絕維度上顯著高于沒有戀愛經(jīng)歷的學(xué)生,可能是因?yàn)閼賽圻^的同學(xué)更容易與異性相處,溝通技巧和經(jīng)驗(yàn)更加豐富。
5 啟示
從研究結(jié)論看出,個(gè)體的自我分化水平對其心理健康具有強(qiáng)烈的預(yù)測作用,因此,關(guān)注高職大學(xué)生的自我分化水平,為我們進(jìn)行心理健康教育提供了新視角,從而有利于及早發(fā)現(xiàn)其心理健康方面的問題。
5.1 將塑造學(xué)生個(gè)人氣質(zhì)和良好個(gè)性作為主要培養(yǎng)目標(biāo)
改變以往那種過于重視教學(xué)形式設(shè)計(jì)、教學(xué)技術(shù)手法、教學(xué)技巧運(yùn)用等方面,而轉(zhuǎn)化到切實(shí)關(guān)注到學(xué)生的課堂反應(yīng)上來,教學(xué)內(nèi)容上要強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性,在潛移默化的情景中培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀的態(tài)度,塑造良好的心理品質(zhì)和健全的人格。
5.2 積極發(fā)揮教師及同輩群體的作用
高職院校的教師,尤其是輔導(dǎo)員,在日常生活中一定要多與學(xué)生接觸和交流,并且通過學(xué)習(xí)必要的心理學(xué)知識,掌握一定心理咨詢技巧,以便了解學(xué)生的情感需求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并處理問題。通過班會或其他團(tuán)體活動(dòng),營造平等溫馨的團(tuán)隊(duì)氛圍,讓學(xué)生在友愛互助的班級中成長,有利于學(xué)生找到心理支持和歸屬感。
5.3 有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)條件下新載體在心理健康教育方面的作用
現(xiàn)在的高職大學(xué)生,人手一部智能手機(jī),每處都希望有網(wǎng)絡(luò)信號。因此心理健康教育可以利用這個(gè)平臺,建立學(xué)生的手機(jī)號檔案,定期向?qū)W生發(fā)送一些心理健康知識小貼士,建立相關(guān)的心理學(xué)網(wǎng)站推送給學(xué)生,下載相應(yīng)的手機(jī)APP進(jìn)行相關(guān)的心理學(xué)測試,讓學(xué)生感受到心理學(xué)知識和運(yùn)用就在我們身邊。
注釋
① Bowen,M.Family therapy in clinical practice[M]. New York:Jas-on Aronson, 1978. 118-124.
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第一條為了加強(qiáng)對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的管理,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),保障公民的生殖健康權(quán)利,制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行國家指導(dǎo)和個(gè)人自愿相結(jié)合的原則。
公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。國家保障公民獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。
國家向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù),所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保障,中央財(cái)政對西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第四條國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)管理全國計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。國務(wù)院衛(wèi)生行政等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),配合計(jì)劃生育行政部門做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。
第五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成,并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。
國家依靠科技進(jìn)步提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,鼓勵(lì)研究、開發(fā)、引進(jìn)和推廣計(jì)劃生育新技術(shù)、新藥具。
第二章技術(shù)服務(wù)
第六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。
第七條計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容:
(一)生殖健康科普宣傳、教育、咨詢;
(二)提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪;
(三)對已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的,提供相關(guān)的咨詢、隨訪。
第八條縣級以上城市從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展下列與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù):
(一)避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查;
(二)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療;
(三)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù);
(四)開展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項(xiàng)目。具體項(xiàng)目由國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同規(guī)定。
第九條因生育病殘兒要求再生育的,應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門申請醫(yī)學(xué)鑒定,經(jīng)縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門初審?fù)夂?,由設(shè)區(qū)的市級人民政府計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定;當(dāng)事人對醫(yī)學(xué)鑒定有異議的,可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門申請?jiān)勹b定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門組織的醫(yī)學(xué)鑒定為終局鑒定。具體辦法由國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第十條向公民提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具應(yīng)當(dāng)安全、有效,符合國家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門定期編制并計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄,指導(dǎo)列入目錄的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的推廣和應(yīng)用。
第十二條開展計(jì)劃生育科技項(xiàng)目和計(jì)劃生育國際合作項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門審核批準(zhǔn),并接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門的監(jiān)督管理。
第十三條涉及計(jì)劃生育技術(shù)的廣告,其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門審查同意。
第十四條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí),應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者本人同意,并保證受術(shù)者的安全。
第十五條任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
第三章機(jī)構(gòu)及其人員
第十六條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。
第十七條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu),必須符合國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn),發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。
第十九條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu),由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,并向同級計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。
第二十條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,不再新設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu);但是,醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)必須設(shè)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科(室),專門從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有醫(yī)療機(jī)構(gòu),又有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,各自在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有醫(yī)療機(jī)構(gòu),需要設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定從嚴(yán)審批。
第二十一條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)前診斷的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門同意后,由同級衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的,由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn),并向同級計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的具體管理辦法,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門制定。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的技術(shù)規(guī)范,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門征求國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門意見后制定。
第二十二條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件每三年由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)校驗(yàn)一次。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件不得買賣、出借、出租,不得涂改、偽造。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
第二十三條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè),并遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)和搶救與轉(zhuǎn)診制度。
第二十四條縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行定期檢查。
第二十五條國家建立避孕藥具流通管理制度。具體辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門及其他有關(guān)主管部門制定。
第二十六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)本條例的規(guī)定從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員,應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和國家有關(guān)護(hù)士管理的規(guī)定,分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格,并在依照本條例設(shè)立的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定向所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。具體辦法由國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門共同制定。
個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。
第二十七條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員必須按照批準(zhǔn)的服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、手術(shù)術(shù)種從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度。
第四章監(jiān)督管理
第二十八條國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全國計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)本條例的規(guī)定,負(fù)責(zé)對從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第二十九條國家建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定制度和報(bào)告制度。
計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理辦法由國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)同時(shí)向所在地人民政府計(jì)劃生育行政部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告;對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計(jì)劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng),應(yīng)當(dāng)同時(shí)逐級向上級人民政府計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
第三十條國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門匯總、分析計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的數(shù)據(jù),并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。國務(wù)院計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計(jì)劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng),并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃生育行政部門及時(shí)公布和通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)。
第五章罰則
第三十一條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定,擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,由縣級以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門會同計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十三條違反本條例的規(guī)定,逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件,繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,由原發(fā)證部門責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù);拒不校驗(yàn)的,由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十四條違反本條例的規(guī)定,買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得3000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的,并處3000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十五條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定,向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù),收取費(fèi)用的,由縣級地方人民政府計(jì)劃生育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用,給予警告,并處所收費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并對該機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分。
第三十六條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十七條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定,使用沒有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán),責(zé)令改正,沒收違法所得;違法所得3000元以上的,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足3000元的,并處3000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十八條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,由原發(fā)證部門責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并由原發(fā)證部門吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。
第三十九條計(jì)劃生育行政部門、衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定,批準(zhǔn)不具備規(guī)定條件的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,或者不履行監(jiān)督職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,導(dǎo)致計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故發(fā)生的,對該部門的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十條本條例實(shí)施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)、已經(jīng)上崗從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的各類專業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3個(gè)月內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)申請、登記、批準(zhǔn)手續(xù),領(lǐng)取證明文件。
第二條本市對生育子女實(shí)行《生育服務(wù)證》管理制度。育齡夫妻符合《條例》規(guī)定生育子女的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理《生育服務(wù)證》。
第三條各級計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)《生育服務(wù)證》的管理工作。
衛(wèi)生、公安、工商行政管理、勞動(dòng)和社會保障等行政部門配合計(jì)劃生育行政部門做好《生育服務(wù)證》的管理工作。
第四條育齡夫妻達(dá)到晚育年齡的,可以自行選擇生育第一個(gè)子女的最佳孕期,但應(yīng)當(dāng)在懷孕前或懷孕后三個(gè)月內(nèi)辦理《生育服務(wù)證》。
育齡夫妻符合《條例》第十七條和第十八條規(guī)定生育第二個(gè)子女情況的,應(yīng)當(dāng)在懷孕前申請辦理生育第二個(gè)子女的《生育服務(wù)證》。
第五條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理《生育服務(wù)證》:
(一)生育第一個(gè)子女的,應(yīng)當(dāng)?shù)脚焦ぷ鲉挝唬o工作單位的到戶籍所在地居民、村民委員會)領(lǐng)取《生育服務(wù)證》,填寫夫妻雙方基本情況后,由雙方工作單位(無工作單位的由戶籍所在地居民、村民委員會)簽署意見并蓋章,由女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn)并對《生育服務(wù)證》統(tǒng)一登記、編號、加蓋公章后,交由當(dāng)事人保存。
男方為本市戶籍,女方為非本市戶籍,夫妻雙方共同決定在本市領(lǐng)取《生育服務(wù)證》的,由男方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理。
(二)申請生育第二個(gè)子女的,應(yīng)當(dāng)按前項(xiàng)規(guī)定填報(bào),經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核后報(bào)區(qū)(縣)計(jì)劃生育行政部門或者市計(jì)劃生育行政部門審批,發(fā)給生育第二個(gè)子女的《生育服務(wù)證》,同時(shí)收回生育第一個(gè)子女的《生育服務(wù)證》。
第六條對夫妻達(dá)到晚育年齡生育第一個(gè)子女的,計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理《生育服務(wù)證》;對未達(dá)到晚育年齡的,應(yīng)當(dāng)動(dòng)員其推遲生育時(shí)間。
對申請生育第二個(gè)子女有關(guān)證明完備的,計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)給予答復(fù);特殊情況應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。對符合《條例》第十七條規(guī)定但不符合第十八條規(guī)定申請生育第二個(gè)子女情況的,計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)動(dòng)員其推遲生育時(shí)間。
第七條已婚育齡婦女在懷孕三個(gè)月內(nèi),應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》接受圍產(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù)。
計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)建立與圍產(chǎn)期醫(yī)療保健部門聯(lián)系的制度,掌握育齡婦女辦理圍產(chǎn)期醫(yī)療保健及新生兒出生情況。
第八條在婚姻狀況無變化的情況下,《生育服務(wù)證》在本市范圍內(nèi)長期有效。依照本辦法第五條第(一)項(xiàng)規(guī)定領(lǐng)取《生育服務(wù)證》的當(dāng)事人在領(lǐng)取《生育服務(wù)證》但尚未生育期間在本市范圍內(nèi)遷移戶口的,須持《生育服務(wù)證》到新入戶所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理變更手續(xù)。
《生育服務(wù)證》由市計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制,不得涂改、轉(zhuǎn)借、偽造。
領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》的夫妻,因丟失或不慎損壞等原因需補(bǔ)領(lǐng)的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)書面申請補(bǔ)辦。
第九條領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》的夫妻,在其子女出生后,應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明》到戶籍部門辦理新生兒入戶手續(xù)。
違反《條例》規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當(dāng)持縣級以上計(jì)劃生育行政部門出具的繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的證明和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明》到戶籍部門辦理新生兒入戶手續(xù)。
計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與戶籍部門的聯(lián)系,雙方應(yīng)建立新生兒入戶情況的通報(bào)制度。
第十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將審批生育第二個(gè)子女的情況通過適當(dāng)方式予以公布,接受群眾監(jiān)督。
第十一條計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)為育齡群眾提供有關(guān)生殖保健、避孕節(jié)育知識的宣傳、咨詢、培訓(xùn)和服務(wù),育齡夫妻可以根據(jù)需要選擇參加宣傳、咨詢、培訓(xùn),并接受生殖保健、避孕節(jié)育服務(wù)。計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)將有關(guān)情況登記在《生育服務(wù)證》上。
深圳市計(jì)生條例20xx年最新版總 則
第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),促進(jìn)家庭幸福,根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 具有深圳市(以下簡稱本市)戶籍的公民和在本市行政區(qū)域居住的中國公民應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,將人口發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展中、長期規(guī)劃,制定本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第四條 市、區(qū)人民政府實(shí)行人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制度和目標(biāo)管理責(zé)任制。人口與計(jì)劃生育工作成效應(yīng)當(dāng)作為考核相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績的重要內(nèi)容。
第五條 市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門(以下簡稱市主管部門)是本市計(jì)劃生育工作的主管部門,組織實(shí)施和監(jiān)督檢查全市計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門(以下簡稱區(qū)主管部門)依照本條例及相關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)本轄區(qū)計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
第六條 發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、民政、人力資源和社會保障、教育、文化、規(guī)劃和國土、住房和建設(shè)、出租屋租賃管理等有關(guān)部門依據(jù)本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)開展人口與計(jì)劃生育工作。
第七條 街道辦事處(以下簡稱街道辦)依照本條例及相關(guān)規(guī)定,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。社區(qū)工作站協(xié)助街道辦在本社區(qū)內(nèi)開展人口與計(jì)劃生育工作。
區(qū)主管部門可以委托街道辦征收社會撫養(yǎng)費(fèi)以及實(shí)施行政處罰。
第八條 工會、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會、計(jì)劃生育協(xié)會及其他社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人口與計(jì)劃生育工作。
居民委員會可以制定人口與計(jì)劃生育自治公約,將人口與計(jì)劃生育工作作為民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容之一。
報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展人口與計(jì)劃生育的社會公益性宣傳。
第九條 本市戶籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口依法享有國家、廣東省和本市規(guī)定的計(jì)劃生育服務(wù)待遇,應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的管理、檢查,配合人口與計(jì)劃生育信息采集工作。
第十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作力量,保障基層計(jì)劃生育工作人員的薪酬、養(yǎng)老待遇。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)對在本單位人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
元旦后生二孩符合計(jì)生政策20xx年元旦將成為深圳市計(jì)劃生育政策的分界點(diǎn):當(dāng)天深圳將落實(shí)全面兩孩政策。當(dāng)天及之后出生的二孩,其父母可獲得延長生育假等獎(jiǎng)勵(lì);而之前自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻,仍按規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。昨日上午,深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(以下簡稱市衛(wèi)計(jì)委)副主任孫美華做客深圳廣播電臺FM89.8的民心橋欄目,就市民關(guān)心的全面兩孩政策做介紹,并回答市民提問。
老人老辦法,新人新辦法
孫美華介紹,深圳計(jì)劃生育新舊政策的銜接,將按照老人老辦法,新人新辦法的原則實(shí)施。
具體來說就是,在20xx年元旦當(dāng)天及之后出生的二孩,符合計(jì)生政策,即使孩子的父母之前沒有辦理生育審批登記手續(xù),事后也可以補(bǔ)辦,具體辦理措施,將根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的細(xì)則進(jìn)行。
而20xx年元旦之前,自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻,仍然可以申請《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的深圳戶籍夫妻,按照深圳市的相關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。包括:每人每月15元的獨(dú)生子女保健費(fèi),從發(fā)證之日起至子女14周歲止;深圳戶籍家庭男性年滿60周歲,女性年滿55周歲,且是獨(dú)生子女家庭的,還可以再領(lǐng)取獨(dú)生子女獎(jiǎng),其標(biāo)準(zhǔn)是男、女每月可分別領(lǐng)取160元。即夫妻雙方合計(jì)可領(lǐng)取獨(dú)生子女獎(jiǎng)每月320元。
獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的深圳戶籍夫妻,獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的,按照規(guī)定獲得扶助。深圳市目前的扶助標(biāo)準(zhǔn)是:獨(dú)生子女死亡、殘疾的特殊家庭的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月1000元、800元,高于廣東省規(guī)定的獨(dú)生子女死亡扶助金標(biāo)準(zhǔn)(每人每月不低于800元)和獨(dú)生子女傷殘扶助金標(biāo)準(zhǔn)(每人每月不低于500元)。
已經(jīng)領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,又生育第二個(gè)孩子的,不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì),但之前已經(jīng)領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)不用退回。
有市民提問,再婚夫妻一方,與前妻已有一個(gè)孩子,與現(xiàn)任妻子育有一個(gè)孩子,這樣的家庭是否可以再合法生育一個(gè)孩子?對此,孫美華解釋,對于再婚家庭來說,合法兩孩要怎么定義,需要等待《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》來明確。
有市民提問,在20xx年元旦之前搶生的二孩怎么辦?在20xx年元旦之后出生的二孩,父母可獲得多長時(shí)間的生育假?這些都要等廣東省計(jì)生條例明確后才知道,省計(jì)生條例是上位法,深圳的計(jì)生條例將參照省條例修訂并執(zhí)行。孫美華說,相信省計(jì)生條例很快會出臺。
目前,深圳市正在等待《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》修訂施行,做好新舊政策的銜接工作。深圳還將進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助制度,并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,探索逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助的標(biāo)準(zhǔn),對存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭,加大幫扶力度,妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障和精神慰藉等問題。
預(yù)計(jì)不會出現(xiàn)嬰兒潮
全面兩孩實(shí)施后,深圳會不會出現(xiàn)嬰兒潮?市衛(wèi)計(jì)委的預(yù)估是不會。這一判斷,緣于對之前單獨(dú)兩孩實(shí)施情況的觀察。
市衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:自20xx年3月底廣東省實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以來,截至20xx年11月底,深圳共受理深圳戶籍單獨(dú)家庭再生育申請23978份,已審批的22448份,已生育10676人。
單獨(dú)兩孩政策在深圳平穩(wěn)推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示:20xx年1月1日至12月27日,全市出生人口為19.67萬人,比20xx年同期的21.23萬下降了7.34%;孕婦新建卡數(shù)33.08萬,比20xx年同期34.8萬下降了5.13%。
從深圳的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以看出,單獨(dú)兩孩政策沒有出現(xiàn)出生潮,申請數(shù)量和出生人口數(shù)量低于預(yù)期。單獨(dú)兩孩政策的平穩(wěn)實(shí)施為全面兩孩政策奠定了基礎(chǔ),積累了經(jīng)驗(yàn)。
近三年來,深圳市每年出生人口保持在20萬~21萬左右,預(yù)計(jì)20xx年出生人數(shù)可能達(dá)到或超過21萬,未來五年出生人口會有增加,但不會造成出生人口的急速增加。
同時(shí),20xx年深圳預(yù)計(jì)增加產(chǎn)科床位250張,使得全市產(chǎn)科床位達(dá)到3950張。假設(shè)產(chǎn)科平均住院床位為6天,一年每張產(chǎn)科床位可周轉(zhuǎn)60人次,據(jù)此測算,深圳市20xx年產(chǎn)科床位數(shù)可以滿足23.7萬新生兒出生需求。產(chǎn)科醫(yī)療資源可以滿足市民需要。
新生兒入戶不查驗(yàn)計(jì)生證明
近日,深圳市已由市人大會審議通過,修正了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》,取消出生入戶查驗(yàn)計(jì)生證明的手續(xù),該項(xiàng)工作將于20xx年1月初正式啟動(dòng),為育齡夫妻提供簡便入戶途徑。
深圳市已經(jīng)著手準(zhǔn)備簡化再生育子女的審批登記程序,減少審批環(huán)節(jié)、精簡審批材料、縮短審批時(shí)限,暢通辦證渠道,方便居民辦事。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指針,全面貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》,按照《xx省人口與計(jì)劃生育條例》依法行政,服從服務(wù)于醫(yī)院中心工作,積極完成上級下達(dá)的人口管理目標(biāo)。
二、人口管理目標(biāo)
1、計(jì)劃生育率100%
2、綜合節(jié)育率100%
3、一孩報(bào)名領(lǐng)證率100%
4、孕情普查率100%
5、統(tǒng)計(jì)求實(shí)率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1:0.2
10、男職工、無早婚、早育、計(jì)劃外生育
三、重點(diǎn)工作安排
1、第一季度,醫(yī)院與各科簽訂人口目標(biāo)管理責(zé)任書;加強(qiáng)文件學(xué)習(xí);完善健全計(jì)生組織機(jī)構(gòu);對調(diào)整的計(jì)生干部進(jìn)行政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、第二季度,進(jìn)行生殖健康普查;五月二十九日在紀(jì)念計(jì)生協(xié)成立二十四周年之際,進(jìn)行上街宣傳。
3、第三季度,在九月一日“生育文化節(jié)”和紀(jì)念《公開信》發(fā)表進(jìn)行年終總結(jié),迎接公司計(jì)生辦檢查驗(yàn)收。
4、每季辦一期計(jì)生宣傳欄;每月發(fā)放避孕藥具;及時(shí)報(bào)計(jì)生月報(bào)表等。對申報(bào)一孩及開具各種計(jì)生證明手續(xù)提供全面服務(wù)。
四、保證措施
1、積極宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》,讓職工真正了解《人口與計(jì)劃生育發(fā)》的內(nèi)容,自覺執(zhí)行計(jì)劃生育,使計(jì)劃生育工作步入法制化管理軌道。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xx省人口與計(jì)劃生育條例》,堅(jiān)持“三為主”工作方針,開展“三結(jié)合”,用“三個(gè)代表“的要求指導(dǎo)計(jì)劃生育工作,使計(jì)劃生育工作進(jìn)一步深入人心。
3、認(rèn)真貫徹,xx省人口與計(jì)劃生育條例》,實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度不變,采取綜合治理,齊抓共管。
4、強(qiáng)化法制建設(shè),繼續(xù)簽定人口目標(biāo)管理責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任制。
5、繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng),提供婚、孕、生育、節(jié)育等生殖健康一條龍服務(wù)。主動(dòng)為職工排憂解難,解決實(shí)際問題,使他們以充沛的精力為患者服務(wù)。
6、繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,做到帳、卡、表、介紹信、會議記錄、政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、協(xié)會等原始資料齊全規(guī)范。
7、繼續(xù)堅(jiān)持生殖健康服務(wù)制度、報(bào)表制度,保證時(shí)間,保證質(zhì)量,嚴(yán)格按規(guī)章制度獎(jiǎng)懲。