社會救助匯報材料精選(九篇)

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第1篇：社會救助匯報材料范文

一、組織機(jī)構(gòu)

為保障此次活動有序推進(jìn)，成立縣民政局學(xué)習(xí)宣傳《辦法》活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、活動內(nèi)容

學(xué)習(xí)宣傳《社會救助暫行辦法》。根據(jù)民政部印發(fā)的《〈社會救助暫行辦法〉宣傳提綱》，全面開展學(xué)習(xí)宣傳《辦法》活動，認(rèn)真領(lǐng)會《辦法》的重要意義和內(nèi)容實質(zhì)。

三、活動安排

（一）準(zhǔn)備策劃階段（3月24日——3月31日）。

根據(jù)省市有關(guān)要求，縣民政局成立學(xué)習(xí)宣傳《辦法》活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)習(xí)宣傳《辦法》活動實施方案，下發(fā)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和局屬各單位。印制社會救助宣傳單和宣傳光碟，向社會和基層干部群眾廣泛宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）根據(jù)實際制定本級學(xué)習(xí)宣傳活動實施方案。

（二）組織實施階段（4月1日——4月27日）。

組織召開全縣學(xué)習(xí)宣傳《辦法》活動動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長、敬老院長和局屬各單位負(fù)責(zé)人，以及局機(jī)關(guān)全部干部職工均要參加動員大會，邀請衛(wèi)生計生、教育、住建、人保、公安等社會救助管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議，合力做好宣傳工作。積極組織《辦法》專題培訓(xùn)，開展座談討論，研討宣傳《辦法》的有效手段和方式方法。

以開展黨的群眾路線教育活動為契機(jī)，深入基層給困難群眾、受助群體，詳細(xì)講解最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等各方面政策。同時，要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視臺、報刊雜志、民政QQ工作群、宣傳欄等載體，并通過設(shè)立咨詢臺、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等方式，大力宣傳《辦法》，讓群眾了解《辦法》內(nèi)容，理解、支持社會救助工作，為全面貫徹落實《辦法》營造良好輿論氛圍。

全面修訂完善相關(guān)配套政策。根據(jù)《辦法》精神，相關(guān)社會救助管理部門重新梳理社會救助有關(guān)制度與規(guī)定，并加以修訂完善，結(jié)合民生工程實施，制定新的社會救助配套政策，進(jìn)一步簡化工作流程，完善相關(guān)程序。

（三）匯報總結(jié)階段（4月28日——4月30日）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要及時總結(jié)活動開展情況，將學(xué)習(xí)宣傳《辦法》的典型經(jīng)驗、做法和存在的問題等形成總結(jié)材料。

四、活動要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。各級各部門要將學(xué)習(xí)宣傳《辦法》作為當(dāng)前社會救助工作的重要任務(wù)、頭等大事抓緊抓好，制定宣傳工作方案，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，并向社會和基層干部群眾廣泛宣傳普及。要將《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神相結(jié)合，與深入開展黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，與解決當(dāng)前社會救助工作中的難點、熱點問題相結(jié)合，與“大愛民政為百姓，真情服務(wù)暖民心”主題活動相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序組織，形成良好的社會輿論氛圍。

（二）把握重點，主動宣傳。要根據(jù)《〈社會救助暫行辦法〉宣傳提綱》，全面介紹《辦法》的重要意義和內(nèi)容實質(zhì)，重點闡釋《辦法》的最新規(guī)定和創(chuàng)新突破，準(zhǔn)確把握《辦法》實施中的制度銜接和責(zé)任要求。對于《辦法》涉及到的疾病應(yīng)急、教育、住房、就業(yè)等救助內(nèi)容，要主動與衛(wèi)生計生、教育、住建、人保、公安等相關(guān)部門做好溝通協(xié)調(diào)，合力做好宣傳工作；要爭取本級黨委、政府和群眾的大力支持，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第2篇：社會救助匯報材料范文

近年來，根據(jù)各級關(guān)于社會救助工作的安排部署，我縣進(jìn)一步完善了以生活救助、醫(yī)療救助、臨時救助制度為基本內(nèi)容，與就業(yè)、住房、教育救助制度相銜接的社會救助體系，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)運機(jī)制，促進(jìn)了城市與農(nóng)村社會救助工作的均衡發(fā)展，全方位保障了困難群眾的基本生活。但由于社會救助工作涉及面廣，救助范圍寬，仍還存在著較多困難和問題，其中以農(nóng)村低保較為顯著。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村低保工作現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)低保工作是社會救助工作的重頭戲，是做好社會救助工作的奠基石。今年5月，國務(wù)院出臺了《社會救助暫行辦法》，為社會救助事業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，其將最低生活保障救助工作排在了八項救助的首位，也充分說明了城鄉(xiāng)低保工作的基礎(chǔ)性和重要性。

我縣自20__年7月1日起全面啟動農(nóng)村居民最低生活保障工作以來,縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實省人民政府《關(guān)于全面建立實施農(nóng)村最低生活保障制度的意見》精神及州有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際,先后印發(fā)了《__縣人民政府關(guān)于全面建立實施農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》（仁府發(fā)[20__]21號）、《__縣全面建立實施農(nóng)村居民最低生活保障制度實施方案》（仁府辦發(fā)[20__]142號）等文件，制定了相關(guān)工作措施，明確了保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)，扎實有效地推進(jìn)了我縣農(nóng)村居民最低生活保障工作。在保障農(nóng)村困難群眾基本生活、改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

2014年，按照根據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)劃城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[20__]80號）和《貴州省城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃的通知》（黔府發(fā)[20__]17號）等文件精神，我縣的農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)從2013年的1700元/人.年提高到1990元/人.年，提高比例達(dá)17.06%。目前我縣共有農(nóng)村低保對象27807戶49930人，每月發(fā)放農(nóng)村低保金440.08萬元，年平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)為1059.4元。

二、低保工作的措施辦法

一是提高認(rèn)識。根據(jù)各級關(guān)于農(nóng)村低保工作的部署，要求全縣各級各相關(guān)工作部門進(jìn)一步提高認(rèn)識，周密布置，扎實工作，切實將農(nóng)村低保工作納入重要議事日程，確實把此項工作辦好、辦實，使其真正惠及廣大農(nóng)村困難群眾。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展好全縣的農(nóng)村低保工作，協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的困難和問題。各成員單位積極配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好各項相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級嚴(yán)格按照縣的工作部署，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，落實工作職責(zé)，切實抓好農(nóng)村低保工作的具體實施。

三是強(qiáng)化宣傳。由于農(nóng)村低保工作的群眾性、社會性很強(qiáng)，需要社會力量的有力支持和廣泛參與。我縣充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展多形式、廣層次宣傳建立農(nóng)村最低生活保障制度的重大意義以及農(nóng)村低保工作的有關(guān)政策、程序。有條件的鄉(xiāng)、村兩級設(shè)置永久固定的社會救助工作宣傳欄，將申請低保的條件、所需材料、審批程序廣為宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)政策、措施和程序，增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，確保低保政策家喻戶曉、人人皆知。

四是加強(qiáng)指導(dǎo)。在每年的農(nóng)村低保核查過程中，縣級民政部門成立核查工作指導(dǎo)組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居對核查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與部分村組召開民主評議會，為核查工作取得實效奠定了堅實基礎(chǔ)。

五是注重培訓(xùn)。由于低保工作政策法規(guī)多，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員變動快等原因，每年定期組織開展低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保低保從業(yè)人員能夠準(zhǔn)確理解和把握農(nóng)村低保政策及其操作程序，保證在開展工作過程中執(zhí)行政策不走樣。

六是嚴(yán)格程序。嚴(yán)格按照《貴州省農(nóng)村最低生活保障工作規(guī)程（試行）》要求，把握“按標(biāo)施保、分類施保，分類管理、動態(tài)管理，應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”的原則，按照“三環(huán)節(jié)、十步驟”要求，規(guī)范工作程序，確保操作程序公正、公平、公開、透明。

七是加大督查力度。在低保年度核查期間，由縣政府辦、監(jiān)察局、審計局、財政局和民政局等相關(guān)單位組成專項檢查組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作進(jìn)行督查，并將存在的問題反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求限期進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果報縣督查組，督查結(jié)果將作為年終責(zé)任狀考核重要依據(jù)之一。造成嚴(yán)格后果的，按照《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》進(jìn)行問責(zé)。

三、低保工作中存在的困難和問題

盡管國家和省、州、縣都制定和出臺了低保的相關(guān)政策和實施方案，完善了相關(guān)制度，但還是有很多的人在鉆低保的“空子”，在實際工作中不同程度的存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）低保對象界定難。對于特別貧困的農(nóng)戶享受低保，群眾沒有意見，對處于保障界定邊緣的農(nóng)戶享受低保爭議較大。雖然制定有標(biāo)準(zhǔn)，但對標(biāo)準(zhǔn)的核實把握相對困難。一方面農(nóng)村家庭收入來源比較復(fù)雜，有種 養(yǎng)殖業(yè)收入，有外出勞務(wù)收入。種養(yǎng)殖業(yè)受自然條件、自然災(zāi)害、經(jīng)營管理水平以及市場價格等多因素影響，收入差別很大，很難確定一個合理的計算標(biāo)準(zhǔn)。勞務(wù)收入在農(nóng)村家庭收入中的比重越來越大，但外出務(wù)工者的收入因個體素質(zhì)、從事工種、市場需求等方面的差異各有不同，且收入申報隨意性大，核實難度大。另一方面是部分申請低保對象少報、瞞報弄虛作假，想方設(shè)法鉆空子。如今年核查工作期間，到大山鄉(xiāng)某村調(diào)查家庭收入時，村民趙某的兒子媳婦都在廣東打工，問其兒子媳婦在外打工的收入時，趙某說他們在外面根本找不到錢，有時連解決生活的成問題，導(dǎo)致對其家庭收入無法進(jìn)行真實核定。

（二）基層干部工作不到位引起群眾不滿。少數(shù)基層干部在評定低保對象時不按程序辦事，工作不細(xì)致，導(dǎo)致低保對象確定不公，群眾不滿。首先在評定過程中不進(jìn)行聽證，僅憑村干部掌握的情況確定名單，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。其次是在評議過程中，參加評議的部分群眾代表素質(zhì)不高，沒有完全做到公平公正，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的對象納入低保。

（三）將低保平均分配或抓鬮定低保。低保年度核查時，由于農(nóng)村家庭收入來源多元化，自給農(nóng)產(chǎn)品價格估算、外出務(wù)工人員收入、短期臨時工資收入等都不易準(zhǔn)確核算的原因，部分村的低保難以進(jìn)行評定，加上部分村干部怕得罪人，就采用平均分配或抓鬮等方式來確定低保，嚴(yán)重違背了低保的相關(guān)政策規(guī)定。

（四）低保對象易進(jìn)難出。有的低保對象認(rèn)為享受低保就象工作人員領(lǐng)工資一樣是終身的，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)后也不愿退出，一旦被取消就到處反映上訪；也有的村民認(rèn)為低保是“露天的飯”，應(yīng)該“一個吃點”，看到和自己差不多條件的領(lǐng)取低保，心理難以平衡。如我縣城南辦事處楊泗屯居委會楊某，重度殘疾人，有二層平房一棟、營運車一輛，一樓門面經(jīng)營百貨，今年低保核查時將其低保取消后，其多到次縣、州上訪，向其解決低保政策其不聽，要求必須恢復(fù)其低保待遇。

（五）將低保當(dāng)成殘疾保、老年保實施。低保的評定是以家庭收入為基礎(chǔ)的，與年齡大小、殘不殘疾沒有關(guān)系。但部分基層干部和老百姓將其理解成殘疾保和老年保，認(rèn)為只要是殘疾人或達(dá)到一定年齡后就要吃低保，如果不解決就認(rèn)為低保的評定不公平、不公正，這是對低保政策的誤解。

（六）未嚴(yán)格落實按戶施保。一是部分低保邊緣戶，家中有癡、聾、傻、啞、癱的人，給家庭生活加重負(fù)擔(dān)，有可能因此而導(dǎo)致新的貧困；二是目前農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工多，有的年初出年終回，有的多年不歸，使留守老人生活處于非常貧困狀態(tài)；三是部分貧困家庭獨女外嫁或獨子上門招女婿，只將自己戶口外遷，使老人無人贍養(yǎng)。有些家庭讓年老的父母或殘疾兄弟姐妹單獨立戶居住、單獨生活，特別是兄弟幾人都已成家立業(yè)，而父母單獨居住生活，不給父母糧錢，村組只有通過低保解決其生活問題，這樣就把法律規(guī)定由家庭承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)推向政府和社會。四是家庭富裕戶因病因災(zāi)或因子女上學(xué)成為貧困戶。這幾種現(xiàn)象，家庭收入又高于低保線，但家庭生活又確實存在困難，如果整戶保其他群眾意見肯定大，于是村組干部就將其中的個別人單獨納入享受低保。

四、低保工作對策與建議

（一）以民主評議為主，收入為輔來界定低保對象。面對當(dāng)前需要救助人數(shù)較多的實際，應(yīng)先行保障因病、因殘、年老體弱、缺乏勞動能力或勞動能力低下和生存條件惡劣的“三無”對象、農(nóng)村五保戶和“特困戶”。在保障這幾類對象的前提下，對于低保邊緣戶，一方面對家庭收入的核實，應(yīng)本著宜粗不宜細(xì)的原則，制定一個比較公平、科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，比如按農(nóng)作物的平均產(chǎn)量和平均價格計算農(nóng)作物的收入，以當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工年平均收入來計算務(wù)工收入等分別進(jìn)行估算。另一方面對低保申請人進(jìn)行民主測評，召開民主評議會議逐戶評議申請低保的農(nóng)戶家庭收入、生活狀況、身體狀況、貧困程度和其他一些方面的情況，將這些評議指標(biāo)按一定的分值由參與評議的人員分別打分，按所得總分高低確定享受低保的對象。

強(qiáng)化民主評議，嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定，各村在召開民主評議會議時，必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的參與和監(jiān)督，以主持公平公正，縣民政局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦加強(qiáng)監(jiān)管，對民主評議會議沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的村不予審批。

（二）規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)低保工作的規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三環(huán)節(jié)十步驟”的操作程序，做到制度完善、程序明確，操作規(guī)范、方法簡便，確保公開、公平、公正。一要強(qiáng)化公開公示。將農(nóng)村低保的審核、審批堅持在縣、鄉(xiāng)、村三級公示的基礎(chǔ)上，延伸公示到村民小組。既要公示縣、鄉(xiāng)、村評議確定的低保對象戶、人口及其家庭基本狀況，又要公示農(nóng)村低保政策，讓農(nóng)民群眾明確國家低保政策的目的、意義、內(nèi)容，申請低保對象的標(biāo)準(zhǔn)、條件，自覺執(zhí)行低保政策。二要強(qiáng)化動態(tài)管理。定期審核低保對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況，對困難程度緩解且收入水平已超過低保線的家庭，要及時退出低保。三要落實農(nóng)村低保工作責(zé)任追究制度。對于工作不負(fù)責(zé)任造成錯保、漏保，搞“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！钡?，發(fā)現(xiàn)一個取消一個，對少數(shù)縣、鄉(xiāng)干部給基層民政干部打招呼的，縣、鄉(xiāng)民政部門要登記造冊，向上級反映，并追究相關(guān)干部的責(zé)任，嚴(yán)重的紀(jì)檢部門要給予紀(jì)律處分。四要暢通監(jiān)督舉報渠道。要通過舉報箱、電話、信函、郵件等形式及時反映群眾的意見，掌握低保工作動態(tài)，做到低保工作公開化、透明化。

（三）加強(qiáng)低?；鶎踊A(chǔ)工作。隨著農(nóng)村低保工作的深入開展，農(nóng)村低保人數(shù)大幅度增加，具體工作極其繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到專職專用?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對民政辦人員的管理和培訓(xùn)，樹立公道正派、實事求是的工作態(tài)度，培養(yǎng)不怕吃苦、深入實際、掌握實情的工作作風(fēng)，克服人員少而不深入村、組、農(nóng)戶的漂浮作風(fēng)，積極主動地參加村召開的低保民主評議會議。在審核低保過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把好審核關(guān)?？h級政府應(yīng)增加低保工作經(jīng)費預(yù)算，按低保人口每人一年一元錢納入財政預(yù)算，以保證低保工作的正常開展。

（四）加大宣傳力度，樹立良好風(fēng)氣。農(nóng)村低保工作的群眾性、社會性很強(qiáng)，需要社會力量的有力支持和廣泛參與。在宣傳低保政策上要創(chuàng)新宣傳形式和載體，縣、鄉(xiāng)、村要利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、宣傳欄、會議、下鄉(xiāng)入戶、發(fā)宣傳單等形式宣傳低保政策，宣傳低保對象創(chuàng)業(yè)成功、脫離低保的典型。通過宣傳要讓群眾明白農(nóng)村最低生活保障立足于“最低”，只“保障生活”，是以家庭收入為依據(jù)的，不是殘疾保，也不是老年保；低保是實行動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退，是隨著家庭收入的變化而變化，并非是低保終身制。倡導(dǎo)勤勞致富光榮、好逸惡勞可恥，教育人們樹立正確的利益觀，積極鼓勵農(nóng)村困難群眾以脫貧致富為目標(biāo)，克服“想脫貧盼救濟(jì)”的依賴心理及“不滿足現(xiàn)狀，又怕?lián)L(fēng)險”的消極情緒，引導(dǎo)困難群眾積極應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，認(rèn)識到只有辛勤勞動才能享受美好生活，依靠新的理念擺脫貧困，早日走向脫貧致富奔小康的道路。

五、其他社會救助工作成效明顯

在全面抓好社會救助工作中最低生活保障這一重頭戲的同時，特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助等其他社會救助工作也取得了明顯成效。

（一）特困人員供養(yǎng)方面。

特困人員供養(yǎng)，多年來一直是社會救助工作的重點。根據(jù)20__年3月1日起施行的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 456 號令），我縣對農(nóng)村無勞動能力、無收入來源和無法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))的農(nóng)村五保和城“三無人員”給予吃、穿、住、醫(yī)、葬等五個方面的保障，并不斷提高供養(yǎng)水平。同時，為切實加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，自20__年以來，我縣共新建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院和1個縣級社會福利院，共新贈床位500余張。截止目前，我縣有農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)三無對象865人，其中已集中供養(yǎng)149人，分散供養(yǎng)716人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為2400元/人.年、1800元/人.年。2014年上半年共 發(fā)放特困人員供養(yǎng)資金82.34萬元。

（二）受災(zāi)人員救助方面。

堅持實事求是原則，嚴(yán)格把關(guān)，保證重點，將家庭最困難、最需要救助的災(zāi)民優(yōu)先列入范圍。重點解決以下幾類受災(zāi)人員：一是需要緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置的災(zāi)區(qū)群眾；二是生活困難，無力自救的災(zāi)區(qū)群眾；三是住房倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞，無力自行恢復(fù)重建的災(zāi)區(qū)家庭；四是因災(zāi)傷病，無力醫(yī)治的災(zāi)區(qū)群眾；五是法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)救助的其他受災(zāi)群眾。2014年上半年，我縣共發(fā)放救災(zāi)大米300余噸，下?lián)芫葹?zāi)資金近200萬元，救災(zāi)衣被5000余件（床），救助災(zāi)區(qū)困難群眾3萬余人，有效保證了受災(zāi)困難群眾基本生活。

（三）醫(yī)療救助方面。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度是國家為緩解城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等困難群眾“看病難”而建立的一項社會救助制度。近年來,全縣醫(yī)療救助制度不斷完善,救助覆蓋面逐步擴(kuò)大,醫(yī)療救助水平和規(guī)范化管理水平不斷提高，初步建立了資助“參合”與住院救助、臨時救助相結(jié)合的醫(yī)療救助模式,共同致力解決困難群眾的醫(yī)療難問題。2014年，我縣共籌資255.31萬元，為全縣62301個城鄉(xiāng)低保對象繳納2014年參合金，上半年共支出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助259.06萬元，解決困難群眾1322人次看病就醫(yī)問題。

（四）教育救助方面。

堅持公平、公開、公正的資助原則，切實把黨和國家的資助政策落到實處，確保廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。一是及時落實“兩免一補(bǔ)”，補(bǔ)助公用經(jīng)費5013.71萬元,免費教科書856萬元，受益學(xué)生80819人，補(bǔ)助貧困寄宿生生活費2768.62萬元。二是落實中職免學(xué)費106.71萬元，受助學(xué)生1067人；中職助學(xué)金38.022萬元，受助學(xué)生507人。三是落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金2847.26萬元，受益學(xué)生64121人，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃開餐率達(dá)100%。四是完成普通高中家庭經(jīng)濟(jì)特困學(xué)生資助315萬元，資助2100名貧困高中生，每生1500元/年。五是完成生源地信用助學(xué)貸款的宣傳、登記、調(diào)查、申請、審核、合同簽訂等工作，簽訂生源地助學(xué)貸款合同3574份，貸款金額達(dá)2096.9萬元。六是完成2013年__縣貧困學(xué)生助學(xué)基金的申請、評審、公示、匯總、發(fā)放工作，資助705名貧困大學(xué)生，發(fā)放助學(xué)基金100萬元；資助普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)82人，共計5萬元。七是完成貴州省宏立公益基27名應(yīng)屆大學(xué)新生資助，每生6000元，共計16.2萬元；完成黔西南州委“春陽同心行動”資助品學(xué)兼優(yōu)家庭貧困學(xué)生50名，每生每年資助1300元，共資助19.5萬元。完成計劃生育家庭“圓夢小康”行動獎勵扶助就學(xué)優(yōu)惠補(bǔ)助學(xué)生1119人，共計資助金額93.79萬元。

（五）住房救助方面。

為著力搞好住房救助工作，縣人民政府研究出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。一是保障性住房建設(shè)用地優(yōu)先供應(yīng)供給；二是建設(shè)資金優(yōu)先保障；三是優(yōu)先解決無房戶和住房困難戶的住房困難；四是在保障供給分配入住方面嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)政策規(guī)定，確保公開、公平、公正運行，切實以住房保障工作取信于民。20__年以來，共動工建設(shè)保障性住房和公共租賃住房11170套，現(xiàn)已竣工入住3000余戶，正在裝飾裝修的3500套，正在建設(shè)的6000余套。

（六）就業(yè)救助方面。

大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，以加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化和信息化建設(shè)重點，著力開展技能培訓(xùn)、就業(yè)援助服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等服務(wù)工作，有效推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。一是在縣人力資源市場大廳內(nèi)設(shè)政策咨詢處、就失業(yè)登記處、職業(yè)介紹處、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)處等服務(wù)窗口，安排業(yè)務(wù)較強(qiáng)的工作人員從事各項就業(yè)服務(wù)工作；二是落實職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。2013年上半年至今，我縣共組織2500人參加職業(yè)技能培訓(xùn)；除開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外，對符合發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款條件的695名創(chuàng)業(yè)人員辦理創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保業(yè)務(wù)，共發(fā)放貸款4360萬元。三是開展人力資源信息調(diào)查和非公有制從業(yè)人員調(diào)查，并將就業(yè)信息錄入就業(yè)系統(tǒng)，將能更好地為失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等困難人員開展就業(yè)援助。通過開展就業(yè)援助，我縣失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)851人、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)441人。四是通過開展“民營企業(yè)招聘周”、“春風(fēng)行動”等活動為契機(jī)，為各類用人單位和勞動者搭建平臺，提供就業(yè)服務(wù)。近兩年來，共輸送1000余人到工業(yè)園區(qū)企業(yè)，輸送60人到富士康集團(tuán)，有效促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第3篇：社會救助匯報材料范文

根據(jù)市民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局《關(guān)于在全市水利和民政系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作的通知》（南民〔年〕75號）和縣監(jiān)察局《關(guān)于在全縣水利和民政系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作的通知》（光政監(jiān)〔年〕1號）要求，精神及我局年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見，定于年6月中旬至7月中旬在局機(jī)關(guān)開展依法行政綜合監(jiān)察自查自糾工作，現(xiàn)制定方案如下：

一、工作內(nèi)容和重點

（一）基本內(nèi)容

局機(jī)關(guān)各股（室）依照我局“三定”方案規(guī)定的主要職責(zé)，對年1月1日至年6月30日期間本股室依法依規(guī)履行行政管理職責(zé)的情況進(jìn)行全面自查自糾，自查內(nèi)容包含抽象行政行為和具體行政行為。主要事項有：

1、年以來在實施行政管理中，是否依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等職責(zé)。

2、是否合法行政，有否存在越權(quán)、失職瀆職的問題；

3、是否合理行政，有否存在不公平、不適當(dāng)和濫用自由裁量權(quán)的問題；

4、是否程序正當(dāng)，有否存在應(yīng)公開不公開、應(yīng)告知不告知、應(yīng)回避不回避等違反法定程序的問題；

5、是否高效便民，有否存在超時限、推諉扯皮、效率低下及違反便民規(guī)定的問題；

6、是否廉潔自律，有否存在亂收費、的問題。

（二）自點

1、婚姻、收養(yǎng)關(guān)系確認(rèn)；

2、社會組織、民辦非企業(yè)單位、基金會的管理審批及監(jiān)督檢查；

3、救災(zāi)救濟(jì)款物分配；

4、福彩公益金資助項目的報批和資金分配；

5、社會救助資格的認(rèn)定及救助金的發(fā)放；

6、優(yōu)撫安置對象的審查及撫恤金發(fā)放。

二、工作步驟和時間安排

（一）各股室對年1月1日至年6月30日期間制定的各類文件（含規(guī)范性文件），辦理的行政許可、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等行政職權(quán)事項（可參照《省民政廳規(guī)范行政權(quán)力運行和行政自由裁量權(quán)工作資料匯編》和《民政工作法律法規(guī)匯編》）逐一進(jìn)行自查和整改，并將自查自糾情況以書面形式形成文字材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后于7月20日前報送局辦公室。

（二）各股室依據(jù)民政法律法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)行再次梳理確認(rèn)，主要明確行政職權(quán)目錄及執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確無遺漏、權(quán)力運行流程圖各環(huán)節(jié)是否程序合法規(guī)范、涉及行政許可和行政處罰的自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是否合理可操作，梳理結(jié)果經(jīng)報分管領(lǐng)導(dǎo)同意；業(yè)務(wù)股室沒有涉及民政法律法規(guī)的，也要按照相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，制定相關(guān)業(yè)務(wù)工作流程圖報分管領(lǐng)導(dǎo)同意，上述兩項任務(wù)于6月30日前完成并報局辦公室。局辦公室匯總后，于7月10日前在光澤民政網(wǎng)站上公布。

（三）各股室在自查自糾的基礎(chǔ)上形成書面匯報材料，內(nèi)容包括制定的相關(guān)政策文件、工作落實情況、是否依法行政合理行政、是否遵守法定程序、是否高效便民、是否廉潔自律，以及取得的成效、存在的主要問題、意見和建議等，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，于7月20日前報送局辦公室和駐局監(jiān)察室。

（四）各股室認(rèn)真整理檔案卷宗材料，做到目錄清楚、要件齊全、內(nèi)容規(guī)范、頁碼明晰，于7月20日前完成，存留各股室待查。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展依法行政自查自糾是推進(jìn)依法行政和促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要舉措，局機(jī)關(guān)股室要高度重視，切實提高對自查自糾的認(rèn)識，落實好自查自糾各項工作，確保工作順利開展。

第4篇：社會救助匯報材料范文

一、工作目標(biāo)

以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持全面檢查、分類指導(dǎo)、突出重點、務(wù)求實效的原則，通過檢查，全面掌握強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況，解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行過程中存在的突出問題，查處強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，規(guī)范和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管機(jī)制，保障各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。

二、檢查內(nèi)容

重點檢查2009年以來種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金落實情況、良種補(bǔ)貼資金落實情況、高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金落實情況、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金落實情況、社會救助資金落實情況、新農(nóng)村合作醫(yī)療資金落實情況、職教助學(xué)金落實情況、農(nóng)村河道整治補(bǔ)貼資金落實情況、省脫貧攻堅財政獎補(bǔ)資金落實情況、省農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金落實情況，以及是否存在增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的其它問題。

（一）區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況

1．種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金落實情況

（1）種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定時間通過“一折通”全部發(fā)放兌付到戶，有無鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部收回農(nóng)民“一折通”存折代領(lǐng)補(bǔ)貼或抵扣其他收費項目等違規(guī)違紀(jì)問題；

（2）糧食（水稻）直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)面積是否實行公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有無虛報戶頭、虛報補(bǔ)貼面積騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)問題；

（3）區(qū)統(tǒng)計表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表、補(bǔ)貼面積到戶公示清冊等檔案資料是否規(guī)范；

（4）補(bǔ)貼資金是否實行專戶管理、單獨核算，糧食（水稻）補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作經(jīng)費是否按規(guī)定安排使用，有無擠占、挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)問題。

2．良種補(bǔ)貼資金落實情況

（1）農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面積是否落實到戶，實行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有無虛報補(bǔ)貼面積等違規(guī)違紀(jì)問題；

（2）補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定時間發(fā)放兌付到戶，有無收回農(nóng)民“一折通”存折代領(lǐng)補(bǔ)貼或抵扣其他費用等違規(guī)違紀(jì)問題；

（3）補(bǔ)貼資金是否納入糧食風(fēng)險基金實行專戶管理、單獨核算，財政資金撥付、地方配套工作經(jīng)費落實等是否規(guī)范及時，有無截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)問題；

（4）是否按要求做好中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)與“一折通”平臺對接工作，相關(guān)信息是否一致。

3．高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金落實情況

（1）項目補(bǔ)貼資金是否按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位，有無擠占、挪用、克扣高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為；

（2）高效農(nóng)業(yè)項目建設(shè)質(zhì)量情況、項目完成情況。

4、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金落實情況

（1）農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策是否公開透明，購機(jī)審批把關(guān)是否嚴(yán)格，購機(jī)程序是否規(guī)范；

（2）執(zhí)行補(bǔ)貼政策是否公平、公正，是否按要求對購機(jī)對象進(jìn)行公示；

（3）農(nóng)機(jī)管理單位是否存在擅自抬高農(nóng)機(jī)具銷售價格、倒賣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)違紀(jì)問題；

（4）農(nóng)機(jī)管理單位是否嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商由申報企業(yè)自主推薦的制度，農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)具，農(nóng)民自主與經(jīng)銷商商定價格等規(guī)定；

（5）農(nóng)機(jī)管理單位申報的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)銷售報表是否真實，補(bǔ)貼資金結(jié)算是否及時。

（二）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金落實情況

1．新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金是否按規(guī)定配套到位，有無配套不到位、虛假配套、挪用、擠占新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金等違規(guī)違紀(jì)問題；

2．定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在超比例用藥、濫用抗生素、超范圍開展醫(yī)療服務(wù)、不在新農(nóng)合報銷范圍內(nèi)而給予報銷的行為；

3．參合醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、診療項目收費是否符合物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，有無亂加價、亂收費等損害群眾利益的違法違紀(jì)問題。

（三）區(qū)教育局負(fù)責(zé)的職教助學(xué)金落實情況

1．職教助學(xué)金是否按規(guī)定配套到位，有無資金配套不到位、虛假配套、挪用、擠占職教助學(xué)金等違規(guī)違紀(jì)問題；

2．職教助學(xué)金是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放，有無少發(fā)或多發(fā)、有無以發(fā)放實物代替或沖抵學(xué)費、餐費等違規(guī)違紀(jì)問題；

3．職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)是否完備，是否存在雙重學(xué)籍重復(fù)享受、將綜合高中學(xué)生列入中等職業(yè)教育助學(xué)范圍，虛報人數(shù)騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)問題。

（四）區(qū)民政局負(fù)責(zé)的社會救助資金落實情況

1．城鄉(xiāng)低保資金落實情況

（1）統(tǒng)計報表是否按時準(zhǔn)確上報，低保檔案是否按三級檔案管理模式要求，一戶一檔；

（2）是否嚴(yán)格按照戶主本人申請、村（居）委會調(diào)查公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實、區(qū)審批程序辦理低保，做到按戶施保、應(yīng)保盡保，有無拆戶保、合戶保、人情保等違規(guī)違紀(jì)行為；

（3）是否實行動態(tài)管理，定期抽查保障對象，及時辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)保障金業(yè)務(wù)，是否按三級分類施保，設(shè)立不同保障標(biāo)準(zhǔn)；

（4）是否設(shè)立低保專戶、實行專戶管理、?？顚Ｓ?，是否按照城鄉(xiāng)低保資金配套比例足額安排預(yù)算資金；

（5）城鄉(xiāng)低保資金是否全部采用“一折通”發(fā)放，有無鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部收回“一折通”存折代領(lǐng)或私分低保資金等違規(guī)違紀(jì)問題。

2．救災(zāi)專項資金管理和救災(zāi)物資采購、發(fā)放落實情況

（1）救災(zāi)專項資金是否設(shè)立專戶管理，有無挪用、克扣、貪污、冒領(lǐng)救災(zāi)專項資金等違紀(jì)違法行為；

（2）救災(zāi)專項資金和物資是否按照民主評議、登記造冊、張榜公布的發(fā)放程序及時發(fā)放；

（3）救災(zāi)物資采購是否經(jīng)集體研究、公開招投標(biāo)；

（4）春荒采購報表、花名冊是否準(zhǔn)確詳實。

3．五保供養(yǎng)、關(guān)愛工程資金落實情況

（1）五保供養(yǎng)經(jīng)費是否從村級三項經(jīng)費中分列出來，納入?yún)^(qū)財政社保專戶，集中供養(yǎng)經(jīng)費是否按月足額撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心，分散供養(yǎng)經(jīng)費是否通過“一折通”及時足額發(fā)放，有無擠占、挪用、克扣五保供養(yǎng)經(jīng)費等違規(guī)違紀(jì)行為；

（2）是否嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)供養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（宿政辦[2008]124號），按時足額提高標(biāo)準(zhǔn)；

（3）關(guān)愛工程資金是否存入?yún)^(qū)財政賬戶，?？顚Ｓ?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金是否及時匯入?yún)^(qū)財政專戶；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按時保質(zhì)完成關(guān)愛工程床位建設(shè)任務(wù)，配套設(shè)施是否完備，有無擠占、挪用關(guān)愛工程建設(shè)資金等違規(guī)違紀(jì)問題。

（五）區(qū)水利局負(fù)責(zé)的農(nóng)村河道疏浚整治項目資金落實情況

1．是否按規(guī)定執(zhí)行工程招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制，做到應(yīng)招標(biāo)全部招標(biāo)，各項手續(xù)完備；

2．是否嚴(yán)格執(zhí)行資金專項管理，并在有關(guān)媒體公示資金使用情況，有無超出項目資金補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資金，有無擠占、挪用、克扣項目資金等違規(guī)違紀(jì)問題；

3．是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行實施，有無隨意變更、調(diào)整項目情況，有無弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金現(xiàn)象；

4．是否按照有關(guān)規(guī)定對年度批準(zhǔn)實施的項目進(jìn)行驗收。

（六）區(qū)農(nóng)工辦負(fù)責(zé)的扶貧資金落實情況

1．省脫貧攻堅財政獎補(bǔ)資金落實情況

（1）資金撥付手續(xù)是否完備，項目有無立項，是否按有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)；

（2）實施的項目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，項目的建設(shè)質(zhì)量及社會效益情況；

（3）資金使用是否符合規(guī)定，有無擠占、挪用、克扣、貪污等違規(guī)違紀(jì)問題。

2．省農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金落實情況

（1）農(nóng)村勞動力培訓(xùn)資金管理使用是否符合規(guī)定，有無擠占、挪用、克扣資金等違規(guī)違紀(jì)問題；

（2）農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否符合定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件，是否有與承擔(dān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的師資力量和培訓(xùn)設(shè)備；

（3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上報的培訓(xùn)人數(shù)與實際參加培訓(xùn)人數(shù)是否一致，有無弄虛作假套取培訓(xùn)補(bǔ)助資金等違法違紀(jì)問題。

三、檢查方法及時間安排

檢查采取點面結(jié)合，通過聽匯報、看資料、查賬冊、走訪農(nóng)戶等方式進(jìn)行，各部門首先進(jìn)行自查，區(qū)政府糾風(fēng)辦組織有關(guān)部門對全區(qū)資金運行情況進(jìn)行檢查，對惠農(nóng)政策落實情況進(jìn)行抽查。實施方案分以下四個階段。

（一）組織發(fā)動階段（8月3日-8月7日）

為保障監(jiān)督檢查有序開展，取得實效，區(qū)直各有關(guān)部門定人定責(zé)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。同時，要通過各種媒體宣傳各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳此次監(jiān)督檢查的目的和意義，并設(shè)立公布監(jiān)督舉報電話，接受群眾投訴舉報。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各有關(guān)部門自查階段（8月8日-9月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直各有關(guān)部門要分頭組織自查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域涉及的惠農(nóng)政策落實情況進(jìn)行自查。區(qū)直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對條線涉及的惠農(nóng)政策落實情況進(jìn)行自查，主要方法如下：

1．關(guān)于對農(nóng)委各項政策落實情況檢查的主要方法

（1）種糧農(nóng)民補(bǔ)貼情況的檢查：一是查看區(qū)統(tǒng)計表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計表、補(bǔ)貼面積到戶公示清冊等檔案資料；二是對照項目檔案，隨機(jī)走訪農(nóng)戶核查實際到位情況；三是查看資金專戶管理、財政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個，每個行政村訪問農(nóng)戶數(shù)不少于10戶。

（2）良種補(bǔ)貼情況的檢查：一是查看公示照片、區(qū)統(tǒng)計表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表、補(bǔ)貼面積到戶公示清冊等檔案資料；二是對照項目檔案，隨機(jī)走訪農(nóng)戶，核查實際供種情況；三是查看財政資金撥付情況、供種企業(yè)證賬管理、地方配套工作經(jīng)費落實情況。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個，每個行政村訪問農(nóng)戶數(shù)不少于10戶。

（3）高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的檢查：一是查看2009-2010年實施的項目資料及資金拔付等情況；二是現(xiàn)場察看項目建設(shè)情況。

（4）農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的檢查：一是查看農(nóng)機(jī)管理單位農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)文件、補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具中標(biāo)價格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、購機(jī)人員名單、購機(jī)合同等相關(guān)資料；二是隨機(jī)抽取部分購機(jī)人員進(jìn)行走訪調(diào)查；三是查看農(nóng)機(jī)管理單位賬目及與定點經(jīng)銷商的往來情況。要走訪2010年度和2011年度全區(qū)購機(jī)人員總數(shù)的5-10%，走訪每種不同型號機(jī)器購置人數(shù)不得少于購此型號機(jī)器總?cè)藬?shù)的5-10%，在抽取購機(jī)人員時要充分考慮到區(qū)域范圍，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都抽到，保證檢查工作的全覆蓋。

2．關(guān)于對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金情況檢查的主要方法

一是查看區(qū)資金專戶管理、財政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料；二是抽查醫(yī)院5-10種銷量大、價格高的藥品，并將其價格與江蘇省最高限價進(jìn)行核對；三是查看病人病案的醫(yī)囑用藥，并與醫(yī)療定點機(jī)構(gòu)上報新農(nóng)合結(jié)算的藥品目錄進(jìn)行核對；四是檢查醫(yī)院的財務(wù)報表，藥品進(jìn)銷存明細(xì)賬，并與醫(yī)院結(jié)報信息中的用量進(jìn)行核對。

3．關(guān)于對職教助學(xué)金情況檢查的主要方法

一是查看區(qū)級資金專戶管理、財政資金撥付記錄、資金使用與管理情況等資料；二是檢查職業(yè)學(xué)校職教助學(xué)金來往賬目，看財政撥付的資金和學(xué)校發(fā)放的資金是否相符，有無挪用助學(xué)金或用于抵扣學(xué)生學(xué)費、餐費等；三是查看發(fā)放資金花名冊，抽取部分在校就讀的學(xué)生進(jìn)行核實。

4．關(guān)于社會救助資金情況檢查的主要方法

（1）城鄉(xiāng)低保資金落實情況的檢查：一是查看低保管理制度、資金管理賬冊、撥付款憑證等資料；二是對照低保對象名冊檔案，隨機(jī)走訪低保戶，核查低保金實際領(lǐng)取情況；三是查看財政資金撥付、賬務(wù)管理、區(qū)配套資金落實情況。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個，每個行政村走訪低保戶不少于5戶。

（2）救災(zāi)專項資金管理和救災(zāi)物資采購、發(fā)放情況的檢查：一是查看救災(zāi)款物采購報表、公示材料、區(qū)統(tǒng)計表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計表、發(fā)放到戶清冊等資料；二是對照發(fā)放清冊，隨機(jī)走訪受災(zāi)群眾核查救災(zāi)款物實際到位情況；三是查看資金專戶管理、資金撥付記錄、物資采購發(fā)放等資料。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全部檢查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查行政村數(shù)不得少于6個，每個行政村走訪受災(zāi)農(nóng)戶不少于10戶。

（3）五保供養(yǎng)、關(guān)愛工程建設(shè)情況的檢查：一是查看關(guān)愛工程建設(shè)項目批復(fù)及招投標(biāo)情況；二是隨機(jī)抽取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行走訪調(diào)查，核實資金落實，核查老人在院生活待遇，集中供養(yǎng)率和敬老院設(shè)施建設(shè)等情況；三是查看財政五保供養(yǎng)資金和關(guān)愛工程建設(shè)資金專戶管理及使用情況；四是隨機(jī)走訪分散供養(yǎng)老人，查看五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實和供養(yǎng)資金領(lǐng)取情況。全區(qū)抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于6個，檢查行政村數(shù)不得少于6個，每個行政村訪問分散供養(yǎng)人數(shù)不少于5人。全區(qū)檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院不少于5所，關(guān)愛工程不少于5個。

5．關(guān)于農(nóng)村河道疏浚整治項目資金檢查的主要方法

一是查看2009-2010年實施項目的招投標(biāo)、資金拔付、合同執(zhí)行等情況；二是現(xiàn)場察看項目建設(shè)完成情況，工程建后管護(hù)情況；三是走訪群眾，了解工程實施的有關(guān)情況。

6．關(guān)于扶貧資金檢查的主要方法

（1）省脫貧攻堅財政獎補(bǔ)資金落實情況的檢查：一是查看立項及相關(guān)臺賬資料；二是查看區(qū)級資金撥付賬目、項目資金使用賬目和項目驗收報告；三是實地查看項目完成情況及質(zhì)量情況。全區(qū)所有使用財政獎補(bǔ)資金的項目都要檢查。

（2）省農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金落實情況的檢查：一是檢查區(qū)財政部門核定的補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼金額以及將培訓(xùn)補(bǔ)助資金撥付至定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的明細(xì)賬目；二是查看定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每期培訓(xùn)學(xué)員檔案，根據(jù)培訓(xùn)人員名單走訪調(diào)查；三是查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)及教學(xué)設(shè)施。全區(qū)所有定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要檢查，并抽取每個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的每期培訓(xùn)人員總數(shù)的5%進(jìn)行走訪。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各有關(guān)部門要于10月9日前將自查情況及案例報送至區(qū)政府糾風(fēng)辦。

（三）區(qū)政府糾風(fēng)辦組織抽查階段（8月8日-10月15日）

區(qū)政府糾風(fēng)辦組織區(qū)直有關(guān)部門對全區(qū)落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況進(jìn)行抽查。原則上抽查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各有關(guān)部門自查同步進(jìn)行。一是聽匯報。聽取各有關(guān)部門工作開展情況匯報，查看相關(guān)資料；二是對資金運行情況進(jìn)行檢查。對全區(qū)各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金的運行情況進(jìn)行檢查；三是抽查。對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居、職業(yè)學(xué)校、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、敬老院、河道疏浚工程項目、高效農(nóng)業(yè)項目、勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目、農(nóng)村專業(yè)合作社等進(jìn)行抽查。

（四）整改迎查階段（10月16日-10月31日）。

區(qū)監(jiān)督檢查組向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門反饋通報抽查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理，嚴(yán)肅處理截留、挪用和克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金以及其他損害農(nóng)民利益的違紀(jì)違法問題，并針對問題查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實監(jiān)管機(jī)制。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門要對自查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，以迎接市里11月份開展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查。

四、工作要求

第5篇：社會救助匯報材料范文

病中，他默默去了慈善基金會

十年前的一次體檢，時年35歲的陳宗愷被查出患上“肝癌”。緊接著便是緊張的動手術(shù)、化療、服藥……驚魂過后，一切都慢慢恢復(fù)了平靜。陳宗愷躺在家中：單位領(lǐng)導(dǎo)、同事如同親人般的關(guān)愛、市檢察院和市慈善基金會將慰問金送到醫(yī)院病床前；他就醫(yī)的中山醫(yī)院對他體貼入微的關(guān)懷……往事如電影似的一幕幕在他眼前閃動，并時時打動著他。他想，我是一個普普通通的人，卻得到社會如此多的關(guān)愛，在念大學(xué)時，就曾受助于“人民助學(xué)金”，我如何報答社會呢？一天，他偶爾從報上得知市慈善基金會和解放日報正聯(lián)手開展幫困助學(xué)活動的消息，眼睛為之一亮，幾乎沒有猶豫，他立刻抓起電話與市慈善基金會聯(lián)系，詳盡了解了一切情況后，他即刻去市慈善基金會默默捐了1500元，資助本市莘莊中學(xué)一位學(xué)生。以后每當(dāng)逢年過節(jié)或新學(xué)期開學(xué)，他總不忘再匯些錢給他。然而，當(dāng)時陳宗愷自己每月的病假工資才700元，還要支付每月不能報銷的昂貴的藥費；兒子尚在上幼兒園；市慈善基金會的經(jīng)辦人和一次次被資助的貧困學(xué)生哪里知道那個經(jīng)常來捐款的熱心人竟是個不幸的肝癌患者……

陳宗愷告訴記者：他之所以選擇資助貧困學(xué)生這個方式來報答社會，還有一個原因，那就是他堅信，知識就是力量，知識能改變一切，此話一點也不含糊。他在多年辦案過程中，接觸到不少的不良青少年，其中的一個極其重要的因素，就是在各種因素干擾下，他們沒好好讀書。如若能讓每一個在讀書年齡段的青少年都能上學(xué)讀書，該多好！

就這樣，他寧可節(jié)省自己，卻年復(fù)一年資助了一個又一個貧困學(xué)生，經(jīng)他資助的學(xué)生有的考上了大學(xué)，有的考上了衛(wèi)校，不少被評為優(yōu)秀共青團(tuán)員，三好學(xué)生。可又有誰知道，幾年來，他在自己經(jīng)濟(jì)條件并不好的情況下，哪來的錢呢？原來他是將單位給的補(bǔ)助款、妻子給的零用錢、自己辛辛苦苦“爬格子”掙來的稿費，甚至節(jié)省下來的午餐費，一筆筆，一點點悄悄地積起來的呵！

他感動了記者，感動了社會

一天，他照例去市慈善基金會捐助一位他曾資助過的從小失去父母、和年邁的奶奶相依為命、日前已考入衛(wèi)校的崇明學(xué)生小郭。誰知，這年高中類助學(xué)款已上調(diào)至2500元了，然而不知此情的他仍然帶了1500元，正在尷尬之際，一位因他多次捐款而早已和他熟悉的市慈善基金會的葉老師走過來，建議陳宗愷現(xiàn)場替小郭一份申請某慈善人士設(shè)立的衛(wèi)生系統(tǒng)專項助學(xué)基金材料，并特地要求寫明他和小郭之間的關(guān)系及目前各自的詳情，說這樣做，申請成功的概率或許會高些。無奈之下陳宗愷照葉老師的說法寫好了材料。葉老師和他的同事們這才如夢初醒：啊！眼前這位幾年來一直在默默奉獻(xiàn)愛心的人民檢察官，竟是一位癌癥患者！大家都被深深感動了！不久，此事讓解放日報的陳記者知道了，深受感動的他當(dāng)即打電話要求采訪陳宗愷，可自從因病長休以來，早已習(xí)慣處世低調(diào)、習(xí)慣于清靜寡欲的陳宗愷一而再、再而三地拒絕了記者的采訪要求。幾次三番后，毫不氣餒的陳記者在電話那頭誠懇地對陳宗愷說：你是現(xiàn)實生活中深深感動我的第二個人，我采訪你的目的是要感動更多的人來投身慈善事業(yè)……經(jīng)反復(fù)思考后，陳宗愷才勉強(qiáng)接受了陳記者的電話采訪。就這樣，不幾日，陳宗愷的事跡見報了。社會又一次被感動了！

見報當(dāng)天，就有許許多多電話打到市慈善基金會，表達(dá)了資助小郭的意愿，他們中有曾受到社會幫助現(xiàn)已成為企業(yè)家的孤兒；有年旬八十的老勞模；有紅十字等社會救助機(jī)構(gòu)；甚至還有龍華禪寺的出家人……他們無一不為陳宗愷的高尚品質(zhì)所深深感動。至此，區(qū)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和同事們方才知道陳宗愷多年來病休在家悄悄做的一切，大家也深為感動。院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)研究后決定派專人赴崇明衛(wèi)校去慰問小郭同學(xué)，并決定與小郭結(jié)對幫助，解決她的學(xué)雜費及和奶奶的生活困難。以期減輕陳宗愷的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。那天，解放日報陳記者和陳宗愷亦同車前往。

站在校長室門口的小郭同學(xué)，手捧鮮花，顯得有些局促不安。她和校領(lǐng)導(dǎo)、教師、同學(xué)們前幾天剛從報上得知眼下他們正焦急地等待著的這位未曾見面卻數(shù)年來一直熱心資助她讀書，經(jīng)常寫信寄書籍，鼓勵她的陳叔叔卻是身患大病呵！看著陳叔叔在眾人的簇?fù)硐抡⑿χ邅?，眼里早已滿含淚水的她再也無法控制住自己了，撲上前去，一聲：“陳叔叔啊……”早已泣不成聲。此情此景，深深打動了在場的每一個人，令在場的人無不為之動容，很多人欷噓不已。

他將一如既往堅持下去

經(jīng)過8年的精心治療和精心調(diào)養(yǎng)，陳宗愷于去年初回到了他熱愛的工作崗位。院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心他，為他重新安排了較適合他目前身體狀況的工作。

那天，我們面對面坐著，他看上去紅光滿面，精神也不錯。交談中，得知他如今每日還在服藥，并定期去醫(yī)院檢查。幾次檢查下來，各項指標(biāo)均合格。在和他交談過程中，他談得較多的還是他生病時各級領(lǐng)導(dǎo)、同事、社會各方面對他的關(guān)愛如何如何。他說他承受了這么多的關(guān)愛，是要懂得回報的，起碼也算是盡一點社會責(zé)任吧。事實上從他七年前捐出的第一筆助學(xué)款至今，他從未間斷。幾年來，僅現(xiàn)金他就捐了1萬多，還不包括各種書籍，文具用品和逢年過節(jié)、新學(xué)期的額外匯款。重新工作后，有工資了，他捐款的額度更大了。他說他將一如既往地堅持下去，繼續(xù)盡自己的力量捐資助學(xué)。他還說每次捐款時和捐款后，想著那些他資助的學(xué)生能安心讀書了，尤其是讀著他們那一封封日見進(jìn)步的回信，心里很舒服。

第6篇：社會救助匯報材料范文

關(guān)鍵詞：高校貧困生 救助 進(jìn)路

隨著我國高等院校在校生人數(shù)的增加，家庭貧困大學(xué)生（以下簡稱“貧困生”）的數(shù)量逐年增加，這一群體的特殊性也日益凸顯。因此，如何有效開展“貧困生”的救助工作，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，越來越受到社會各界所關(guān)注。

一、高校貧困生“心理貧困”現(xiàn)狀

在以往的高校貧困生救助工作中，出現(xiàn)了重物質(zhì)性救助而輕非物質(zhì)性救助的趨向，使得家庭貧困生的“心理貧困”未能得到及時有效的救助。主要表現(xiàn)在：

（一）自尊觀念錯失

自尊就是尊重并維護(hù)自己的人格尊嚴(yán)。相對其它大學(xué)生，貧困生對自尊需求更加強(qiáng)烈。如何幫助他們樹立正確的自尊觀念，已經(jīng)成為高校貧困生救助工作的一項重要內(nèi)容。就高校家庭貧困大學(xué)生的自尊觀念來講，有兩種傾向需要引起我們的高度關(guān)注：一是自尊預(yù)期過高。具有這種傾向的家庭貧困大學(xué)生往往具有自負(fù)的心態(tài)，心理承受能力比較弱，對他人的評價和看法特別敏感。因此，他們?yōu)榱司S護(hù)自己的尊嚴(yán)，迫使自己在學(xué)習(xí)、生活的各個方面表現(xiàn)出爭強(qiáng)好勝的特點。二是自尊預(yù)期過低。自尊預(yù)期過低就是我們平時所說的自卑。具有這種傾向的家庭貧困大學(xué)生往往表現(xiàn)出逃避現(xiàn)實、隱匿痛苦、抑郁失望等特征。

（二）意志觀念錯位

意志是指人在實踐過程中表現(xiàn)出來的自覺性、果斷性、自制性和堅韌性的總和。一個人意志力的強(qiáng)弱，與其生活的環(huán)境、成長的經(jīng)歷有著直接關(guān)系。對于高校家庭貧困大學(xué)生來說，他們中的大部分從小就經(jīng)受了生活困難所帶來的磨難，養(yǎng)成了不怕吃苦、積極努力、勇敢果斷、堅忍不拔的意志品質(zhì)。然而，有一部分家庭貧困大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)校園、接受了高校貧困生救助之后，往昔的斗志不見了，奮斗的目標(biāo)模糊了，攀比心理嚴(yán)重了。

（三）誠信觀念缺失

對于家庭貧困大學(xué)生來說，誠信觀念的缺失主要表現(xiàn)以下幾個方面：在經(jīng)濟(jì)方面，誠信觀念的缺失集中表現(xiàn)在助學(xué)貸款上。個別家庭貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)之后，不能積極、主動地與銀行、學(xué)校進(jìn)行聯(lián)系和溝通，而是采取惡意拖欠或有意逃避還貸的態(tài)度。在學(xué)習(xí)方面，誠信觀念的缺失集中表現(xiàn)在面對作業(yè)及考試上。個別家庭貧困大學(xué)生為了改善經(jīng)濟(jì)狀況，把大部分的業(yè)余時間用到打工上，而把完成作業(yè)和通過考試的希望寄托在抄襲、作弊上。在就業(yè)方面，誠信觀念的缺失集中表現(xiàn)在個人信息上。個別家庭貧困大學(xué)生為了提升自己在就業(yè)競爭中“含金量”，簡歷上填寫虛假個人信息和相關(guān)證明材料。

（四）感恩觀念淡漠

感恩有廣義和狹義之分。狹義的感恩是指對那些為我們伸出援助之手，幫助我們渡過難關(guān)的團(tuán)體或個人，報以感激之情，并以力所能及的方式給予適當(dāng)回報的心理。高校家庭貧困大學(xué)生的感恩觀念淡漠的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)：一是廣義層面上，表現(xiàn)出對社會、學(xué)校、家庭的不滿和忿懣。個別家庭貧困大學(xué)生經(jīng)常報怨社會如何的黑暗，學(xué)校條件如何的差，獎、助學(xué)金評定工作如何的不公平……等等，對社會、學(xué)校、他人和環(huán)境缺乏感恩之心。二是狹義層面上，表現(xiàn)出對資助團(tuán)體或個人的不滿和冷漠。個別家庭貧困大學(xué)生在接受資助之后，不能積極主動的向資助團(tuán)體或個人匯報自己的生活、學(xué)習(xí)情況；更有甚者，當(dāng)由于某種原因造成資助協(xié)議被迫中止之后，受資助的貧困大學(xué)生不但不能理解資助人的苦衷，更是對資助人心存不滿，報怨連連。

（五）依賴觀念嚴(yán)重

近年來，高校貧困生救助工作的日趨完善，為家庭貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)提供了最基本的經(jīng)濟(jì)保障。然而，在家庭貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況得到改善，經(jīng)濟(jì)壓力得到緩解的同時，卻又滋生出了新的問題，部分貧困生對獎、助學(xué)金產(chǎn)生了過度依賴的心理。一方面，他們對獎、助學(xué)金“分分必爭”、斤斤計較，為了獲得高額獎、助學(xué)金，不惜采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，請客、送禮拉選票；另一方面，他們不是依靠自己的努力，通過勤工助學(xué)的方式來改善自己的經(jīng)濟(jì)狀況，而是貪圖不勞而獲，坐享獎、助學(xué)金之利，從而把個人和家庭的經(jīng)濟(jì)困境轉(zhuǎn)嫁到學(xué)校和國家身上。

二、高校貧困生救助制約因素

（一）救助觀念的偏狹

通常情況下，對于“貧困”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，往往是指經(jīng)濟(jì)上的短缺和匱乏?；凇敖?jīng)濟(jì)貧困”認(rèn)識，當(dāng)前高校貧困生救助工作緊緊圍繞著“經(jīng)濟(jì)幫扶，物質(zhì)解困”這一核心工作來開展。事實上，所謂的“貧困”不僅包括物質(zhì)上的“貧困”，也包括了精神上的“貧困”，“貧困”概念的界定不僅是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，更是一個社會學(xué)和政治學(xué)范疇。因此，高校貧困生救助工作不應(yīng)局限于經(jīng)濟(jì)上的救助，而應(yīng)該包括精神上的救助，尤其是思想救助、心理救助等。

（二）救助主體的泛化

高校貧困生救助工作的受救助主體客觀上存在兩個層次，一是群體層次，一是個體層次。當(dāng)前高校貧困生救助工作主要停留在群體層次上，對高校家庭貧困生的相關(guān)調(diào)研工作大都局限于定性描述。既忽視了貧困生群體的具體性和特殊性，又忽視了貧困生個體的個別性和差異性。在傳統(tǒng)群體層次、定性描述模式之下，整個救助工作呈現(xiàn)出空洞、泛化的特征。為了提高工作實效，高校貧困生救助工作必須實現(xiàn)“群體”層次與“個體”層次、“定性描述”與“定量分析”的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）救助體系的不完整

高校貧困生救助工作，除了觀念偏狹、主體泛化之外，還存在著體系不完整的缺陷。主要表現(xiàn)在：一是非物質(zhì)性救助缺位。所謂非物質(zhì)性救助，就是指高校貧困生救助工作的內(nèi)容除了經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)救助之外其他方面的救助，如心理輔導(dǎo)、行為養(yǎng)成等。二是社會救助機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在救助資金的募集、管理，救助渠道的完善、回饋等方面。三是貧困生的資格認(rèn)定缺乏科學(xué)、規(guī)范、長效機(jī)制。四是高校貧困生救助工作缺乏科學(xué)、合理的評價機(jī)制等。

（四）道德、法律意識方面的制約因素

“在今天，只要求道德教育貼近市場經(jīng)濟(jì)，把市場意識中那種等價交換、物質(zhì)利益驅(qū)動等普遍存在的現(xiàn)實作為道德和歷史發(fā)展自身的內(nèi)在規(guī)律”。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，高校貧困生救助工作對“經(jīng)濟(jì)救助”的特別關(guān)注，使得道德、法律意識層面的救助工作漸漸邊緣化，嚴(yán)重制約著高校貧困生救助工作的成效。因此，要想使高校貧困生救助工作取得突破性進(jìn)展，我們必須學(xué)會物質(zhì)和精神兩條腿走路，補(bǔ)上道德觀念和法律意識這一課。

三、高校貧困生救助工作的進(jìn)路探究

隨著高校貧困生救助工作的不斷深入，高校家庭貧困生的思想和心理狀況呈現(xiàn)出許許多多的新情況、新問題。因此，高校家庭貧困生的救助工作必須與思想政治教育工作結(jié)合起來，盡可能的避免貧困生“片面發(fā)展?fàn)顩r，克服‘道德人’、‘政治人’、‘經(jīng)濟(jì)人’、‘工具人’的發(fā)展局限”，適時創(chuàng)新高校貧困生救助工作的思路和對策。

（一）關(guān)于救助主體方面

1、突出個體差異

為了彌補(bǔ)救助主體泛化的不足，高校貧困生救助工作必須實現(xiàn)從受救助主體由“群體”層次向“個體”層次的轉(zhuǎn)化。只有不斷強(qiáng)化貧困生救助主體的個體差異，我們的救助工作才能越來越具體、越來越細(xì)化，才能使救助工作不拘泥于外在形式，更加具有可操作性。為了更好的實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化，必須建立貧困生的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，對每一位貧困生的經(jīng)濟(jì)狀況、思想動態(tài)作詳細(xì)的、動態(tài)的描述，為貧困生救助工作提供詳實的資料支撐。

2、構(gòu)筑“個體”與“群體”之間的協(xié)同機(jī)制

高校貧困生救助工作強(qiáng)調(diào)“個體”層次上的研究，并不意味著對群體層次的忽視。我們在群體的層面上強(qiáng)調(diào)定性描述，為救助工作提供理論上的研究和指導(dǎo)，同時，在個體的層面上強(qiáng)調(diào)定量分析，使救助工作具有更強(qiáng)的針對性、可操作性。從而在整體層面上，構(gòu)筑一個由“個體”層次與“群體”層次相互補(bǔ)充、相互協(xié)同的運作機(jī)制。

（二）關(guān)于救助內(nèi)容方面

1、突出非物質(zhì)性救助

高校貧困生救助工作應(yīng)在完成物質(zhì)性救助的同時，突出非物質(zhì)性救助，也就是更多的關(guān)注貧困生的思想狀態(tài)和精神世界，為其提供良好的心理健康教育，以培養(yǎng)貧困生良好的個性、健全的人格、健康的情感、樂觀的心態(tài)、堅強(qiáng)的意志等。

2、構(gòu)筑物質(zhì)性救助與非物質(zhì)性救助的協(xié)同機(jī)制

對于大多數(shù)的家庭貧困生來說，其思想上的變化、心理上的扭曲，大都是因為經(jīng)濟(jì)上的短缺所造成的。因此，高校貧困生救助工作應(yīng)在突出物質(zhì)性救助的同時，也要重視非物質(zhì)性救助，致力于構(gòu)建一個物質(zhì)性救助和非物質(zhì)性救助相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展的協(xié)同機(jī)制，以實現(xiàn)兩個層面上救助工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）關(guān)于“非物質(zhì)”救助方面

1、加強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)的針對性

加強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)的針對性，就是從家庭貧困生的生活、學(xué)習(xí)實際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)教育的“重點不是認(rèn)知道德規(guī)范，而是內(nèi)化道德規(guī)范，踐履道德規(guī)范，用道德規(guī)范來指導(dǎo)和約束自身的行為，提高道德自律能力，形成良好的、穩(wěn)定的道德品行”。當(dāng)前，思想政治理論課的教學(xué)重點主要體現(xiàn)在家庭貧困生的感恩教育、誠信教育上。

2、建立貧困生心理健康的干預(yù)機(jī)制

關(guān)注貧困生的心理健康，是非物質(zhì)性救助工作的基本舉措和重要手段。思想政治教育工作可以幫助家庭貧困生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，而建立貧困生心理健康干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)貧困生的心理健康教育，則可以不斷提高他們的心理健康水平，幫助他們形成良好的個性、健全的人格、堅強(qiáng)的意志等。因此，我們盡快建立和健全高校心理健康教育體系，充分發(fā)揮貧困生心理健康干預(yù)機(jī)制在貧困生救助工作中的重要作用。

3、發(fā)揮貧困大學(xué)生的示范帶動作用

所謂模范貧困生，是指那些具有自立自強(qiáng)精神、頑強(qiáng)拼搏意志、樂觀向上態(tài)度、吃苦耐勞素質(zhì)的貧困大學(xué)生。在非物質(zhì)性救助工作中，充分發(fā)揮模范貧困生的示范帶動作用，具有十分重要的意義。一是模范貧困生的生活經(jīng)歷和心路歷程，對于其他貧困大學(xué)生說，具有較強(qiáng)的認(rèn)同感，能幫助他們放下思想包袱，走出心理困境；二是模范貧困生的自立自強(qiáng)的精神，對其他家庭貧困生來所，具有示范帶動作用；三是打造一支模范貧困生隊伍。我們通過科學(xué)、規(guī)范的途徑，考察、發(fā)掘和選拔一批模范貧困生，評選出學(xué)習(xí)標(biāo)兵、誠信標(biāo)兵、道德標(biāo)兵、自強(qiáng)標(biāo)兵……努力開發(fā)模范貧困生團(tuán)隊在高校貧困生救助工作中的整體合力。

（四）關(guān)于救助體系方面

1、探索新的救助渠道和方式

為了更好的實現(xiàn)貧困生救助工作的目標(biāo)，我們需要從兩個方面著手：一是進(jìn)一步完善和深化傳統(tǒng)救助渠道和方式，充分發(fā)揮現(xiàn)有救助渠道的潛力；二是探索和創(chuàng)新高校家庭貧困生救助工作的新渠道、新方式，以適當(dāng)變化了社會實際和貧困生現(xiàn)狀。具體表現(xiàn)在：第一，強(qiáng)化國家在貧困生救助體系中的主體地位；第二，健全貧困生救助的信貸體系；第三，發(fā)展慈善事業(yè)，完善慈善捐助機(jī)制；第四，建立健全靈活機(jī)動的彈性學(xué)制；第五，規(guī)范勤工助學(xué)崗位的設(shè)置，拓寬勤工助學(xué)渠道；第六，拓寬貧困生思想教育、心理教育的渠道，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)工程、信息技術(shù)在高校貧困生救助工作中的作用。

2、整合多種救助方式，形成高校貧困生救助工作的整體合力

貧困生救助工作是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何單一的救助途徑和方法，都不可能完成救助工作的全部任務(wù)。同時，這項復(fù)雜工程還會伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而發(fā)展，呈現(xiàn)出動態(tài)發(fā)展的態(tài)勢。因此，我們必須不斷完善貧困生救助體系，在充分發(fā)揮各種救助方式作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化各種方式之間的互補(bǔ)與融通，凸顯救助系統(tǒng)的整體合力，“實現(xiàn)學(xué)生的物質(zhì)與精神、科技與人文、政治與道德、生理與心理、知識與能力等方面的全面發(fā)展，真正成為‘全面人’”。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯潔．道德教育的當(dāng)代論域[M]．北京：人民出版社，2005．

第7篇：社會救助匯報材料范文

一、六類特殊人群基本情況

**縣現(xiàn)有在冊六類特殊人員**人，其中，在冊社區(qū)矯正人員**人，安置幫教列管對象**名，在冊吸毒人員**人（其中強(qiáng)戒在所吸毒人員48人，刑事案件吸毒人員**人，死亡吸毒人員**人，在外管控吸毒人員360人。），易肇事肇禍精神病患者**人（其中，現(xiàn)住院治療**人），重點青少年群體**人（孤兒和事實孤兒等困境留守兒童**人，服刑在教人員未成年子女**人），我縣系統(tǒng)規(guī)范管理存活的艾滋病病人**人。

二、經(jīng)驗做法及取得的成效

（一）強(qiáng)化管理服務(wù)，確保刑釋解矯人員無重新違法犯罪?？h社區(qū)矯正中心在落實“晉中模式”的基礎(chǔ)上同時創(chuàng)新建立了社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度，及時聯(lián)絡(luò)政法各家進(jìn)行具體工作對接，為高效推進(jìn)社區(qū)矯正工作提供了有力制度保障?？h司法局社矯中心工作人員與檢察院駐中心人員聯(lián)合成立社區(qū)矯正工作檢查組，按時進(jìn)行社區(qū)矯正工作大檢查，對全縣在矯人員執(zhí)行檔案、工作檔案進(jìn)行細(xì)致評查，對查出問題提出限期整改要求。進(jìn)一步規(guī)范了報到接收程序，新增矯正人員必須經(jīng)規(guī)范流程予以接收，一次性告知報到所需的法律文書，有效解決矯正人員多次奔波和材料不全問題。在接收中，為避免見法律文書不見人現(xiàn)象的發(fā)生，及時校對，對未按時到社區(qū)矯正中心辦理入矯手續(xù)的社區(qū)矯正人員，協(xié)調(diào)社區(qū)和派出所組織查找，杜絕脫、漏管。截至目前，全縣累計接收社區(qū)矯正人員**人，包括緩刑**人，假釋**人，剝奪政治權(quán)利**人，監(jiān)外執(zhí)行**人，管制**人。累計終止矯正**人，其中到期解除矯正**人，變更居住地**人，移交公安機(jī)關(guān)監(jiān)管**人，撤銷緩刑收監(jiān)1人，死亡**人。目前在冊社區(qū)矯正人員36人，均為緩刑。接管的矯正人員未出現(xiàn)一例漏管、脫管現(xiàn)象，特殊人群管控取得了良好的社會效果。全縣現(xiàn)有安置幫教列管對象**名，“掃黑除惡”行動開展以來，共進(jìn)行三次摸排，涉及人員**余人，無一人參與黑惡勢力團(tuán)伙犯罪。安排專人每日登陸刑釋解矯人員信息核查平臺，及時通知、督促基層各所進(jìn)行服刑人員信息核查及回執(zhí)。對不能按時進(jìn)行核查、回執(zhí)的司法所在每月例會上進(jìn)行通報批評。至目前，**名幫教列管對象無重新違法犯罪。

（二）三位一體強(qiáng)化吸毒人員管理報務(wù)。全縣現(xiàn)有在冊吸毒人員**人。其中強(qiáng)戒在所吸毒人員**人，刑事案件吸毒人員**人，死亡吸毒人員**人，在外管控吸毒人員**人。結(jié)構(gòu)特點：從性別看，男性**人，占全縣在冊吸毒人員的80%，女性**人，占**%。從吸食種類看，吸食海洛因**人，吸食冰毒**人。這些人大多數(shù)為無業(yè)人員。

縣委縣政府對禁毒工作非常重視，從軟件硬件方面大力支持。一是狠抓禁毒教育基地建設(shè)。各功能區(qū)通過典型案例、圖片說明、實物展示和互動體驗給人以直觀感受、心靈感觸、視覺沖擊，以獲得內(nèi)心的震撼和共鳴，達(dá)到不能試、不敢試、不敢吸、不能吸的教育目的。實現(xiàn)受教育者識毒辨毒，防毒拒毒的終極目標(biāo)。二是成立了以**為標(biāo)桿示范點的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組，室內(nèi)面積110平米，配備了標(biāo)準(zhǔn)辦公設(shè)施，選派了專職工作人員、禁毒民警共同開展工作。三是籌備啟動禁毒社工項目,為我縣400余名在冊吸毒人員提供個性化建檔、心理輔導(dǎo)、康復(fù)計劃、社會融入等服務(wù)，并協(xié)助管控吸毒人員。

（三）強(qiáng)化救治救助管理，預(yù)防和減少精神障礙患者肇事肇禍危害。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善綜合治理機(jī)制。制定下發(fā)了《**縣關(guān)于加強(qiáng)肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作的實施方案》，成立了由縣委常委、政法委書記任組長，政法委、公安、民政、財政、衛(wèi)生、人社、司法、殘聯(lián)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為成員的**縣肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了牽頭、主辦和協(xié)辦單位的職責(zé)分工，落實了具體管控責(zé)任，制定了排查摸底、篩查建檔、分類管理的工作措施，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、分類管理、統(tǒng)籌推進(jìn)”的肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的綜合治理機(jī)制和以“預(yù)防為主、收治為先、及時處置、后續(xù)管理”的服務(wù)管理工作格局。二是分類管理，完善篩查管控機(jī)制。相關(guān)部門按照安排部署全面排查轄區(qū)內(nèi)的肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的人數(shù)，了解掌握肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的家庭基本情況、病情病史、參保參合、評估辦證和社會救助等情況，并對排查出的易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者逐人登記造冊，建立管控檔案，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、公安派出所、監(jiān)護(hù)人、村醫(yī)五級管控措施，并與患者監(jiān)護(hù)人簽訂了責(zé)任書，最大限度地將易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者納入管控視線，及時消除社會隱患。對于易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者，及時送往定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療；對于暫時無肇事肇禍行為的嚴(yán)重精神障礙患者，視家屬意愿予以住院治療或在家治療，并全部納入衛(wèi)生部門服務(wù)管理范圍。嚴(yán)重精神障礙患者家庭特別困難的，治療所需費用由縣財政負(fù)擔(dān)。所有重性精神障礙患者住院治療周期不少于三個月。2014年以來，全縣共投入專項救治救助基金100余萬元。

（四）創(chuàng)新關(guān)愛幫扶模式，全力救助重點青少年群體。我縣共有由于貧困或其他原因造成的困境青少年**余人，其中孤兒和事實孤兒等困境留守兒童**人，服刑在教人員未成年子女**人。這些人員流散社會，極易走上違法犯罪道路。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，檢察部門共受理青少年犯罪案件8件17人，涉案人員皆為父母離異或留守青少年。**縣委縣政府高度重視，千方百計采取措施救助重點青少年群體。一是成立了“**縣關(guān)愛幫扶困境青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行排查摸底，建立起**縣孤兒和事實孤兒等困境留守兒童臺賬**人，服刑在教人員未成年子女32位，排查身心困惑青少年、生活困難青少年、問題偏差青少年等人員20多人。二是通過法制進(jìn)校園、法制小講堂、模擬法庭等形式開展法制宣講工作，并充分發(fā)揮“晉美**”、“**宣傳”、“青春**”、“平型關(guān)義工聯(lián)”等網(wǎng)絡(luò)平臺的傳播作用，號召更多的愛心人士加入愛心隊伍。同時廣泛動員平型關(guān)義工聯(lián)等社會公益組織，開展“社會關(guān)愛行動”“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動，組織開展了30余次困境兒童及青少年救助幫扶活動，關(guān)愛困境兒童400多人次，落實幫扶資金12萬余元。三是打造了留守兒童活動服務(wù)平臺，為316位困境青少年發(fā)放了微心愿物質(zhì)；另外對接李連杰壹基金，為**位孤兒、事實孤兒等困境兒童每人發(fā)放了包括棉衣、書包、文具等13件套裝的溫暖包。走訪慰問60余位孤兒和事實孤兒；聘請“青少年維權(quán)專員”、“困境青少年安全教育講師”和“心理咨詢師”，集合“開學(xué)第一課”分別在5個中小學(xué)校開展了十五期困境青少年“陽光自護(hù)”、困境青少年五防安全教育和心理健康服務(wù)項目等團(tuán)體輔導(dǎo)教育。四是**縣平型關(guān)義工聯(lián)與博愛社工服務(wù)中心合作，利用中心現(xiàn)有的21位初級社工師、10位中級社工師、3位律師、6位法律工作者、5位心理咨詢師、30位愛心媽媽，積極創(chuàng)建“相伴成長留守兒童之家”、“青年之家”、“青少年校外活動中心”愛心活動，建立困境兒童成長檔案，對100余名留守兒童實施“一對一”結(jié)對幫扶。其中平型關(guān)義工聯(lián)青年志愿者、社會工作者、法律工作者聯(lián)合開展的“三者聯(lián)動關(guān)愛服刑人員未成年子女”項目，被評為2017年年度“**省優(yōu)秀志愿服務(wù)項目”，并入選當(dāng)年的“全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)四個100優(yōu)秀志愿服務(wù)項目”。

（五）嚴(yán)格落實措施，系統(tǒng)規(guī)范管理艾滋病病人。目前我縣系統(tǒng)規(guī)范管理存活的艾滋病病人37人，其中外地報本地病例31人，37名患者全部在大同市第四人民醫(yī)院統(tǒng)一管理、隨訪及治療。CD4及抗病毒治療率均在95%以上?？h疾控中心協(xié)助第四人民醫(yī)院管理、隨訪病人。截止目前，37名患者無失聯(lián)及失訪情況。其中明確的患者17人在所轄?wèi)艏鼐幼?、生活，其余人員屬于流動人口，外出打工、自由職業(yè)。目前均未發(fā)現(xiàn)異常行為。

三、存在的突出問題

（一）一些基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需求。近年來，隨著信息化建設(shè)、公共法律服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)地大力推進(jìn)，專職工作人員的短缺日益成為突出問題。網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、應(yīng)急值守、熱線解答、后臺管理等工作都需要一批年輕化、專業(yè)化、知識化的人才，尤其是那些既懂司法行政業(yè)務(wù)又懂信息化技術(shù)的專業(yè)骨干更是嚴(yán)重短缺，刑釋解矯平臺的人員配置捉襟見肘。

（二）嚴(yán)重精神障礙患者服藥率偏低。整體患者家庭困難，經(jīng)濟(jì)收入低，無力支付昂貴醫(yī)藥費用，由于我縣對嚴(yán)重精神障礙患者治療藥品缺乏，報銷比例低，不能滿足患者支付水平所需。縣醫(yī)院雖然成立了嚴(yán)重精神障礙患者門診，但門診醫(yī)療設(shè)備配備不健全，專業(yè)醫(yī)務(wù)人員缺乏，不能很好的及時確診與治療。各相關(guān)單位配合協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏統(tǒng)一性。

（三）重點青少年群體服務(wù)管理工作亟待加強(qiáng)。一是一些非公和社會組織缺乏黨支部的引領(lǐng)作用。二是團(tuán)縣委社工部的社工們開展個案維權(quán)、心理咨詢、行為矯正等日常工作及開展“愛心夏令營”、“七彩課堂”、 “圓夢微心愿”、“兒童影院”等的關(guān)愛幫扶活動經(jīng)費不足，無法充分發(fā)揮“團(tuán)干部+社工+志愿者”的工作隊伍作用

四、創(chuàng)新的工作思路

（一）健全落實日常監(jiān)管有效機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正適用前、交付接收、監(jiān)督管理、收監(jiān)執(zhí)行的銜接配合管理。健全社區(qū)服刑人員信息庫，推進(jìn)和完善社區(qū)矯正人員手機(jī)定位系統(tǒng)、矯正人員指紋簽到機(jī)及視頻會議系統(tǒng)，使社區(qū)矯正工作納入信息化管理的軌道。動員組織社會力量，做好社區(qū)矯正人員教育幫扶和就業(yè)服務(wù)工作，為社區(qū)服刑人員解決實際困難。認(rèn)真做好刑釋解矯人員教育幫扶和服務(wù)管理工作，幫助他們解決就學(xué)、社會保障等方面的困難和問題，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（二）進(jìn)一步做好易肇事肇禍精神病人篩查登記工作。全面提高篩查率，對已登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)格落實“以獎代補(bǔ)”政策和責(zé)任險的同時，做好新篩查出人員的政策落實工作，切實讓監(jiān)護(hù)責(zé)任落到實處。建立健全部門聯(lián)動機(jī)制，形成齊抓共管格局。推動衛(wèi)生、公安等法定職能部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全公安民警、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭、相關(guān)單位“五位一體”的監(jiān)護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門的溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)和上報患者的異常情況，社區(qū)（村）、民政、衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門對新發(fā)現(xiàn)的患者要及時向公安派出所報告，形成運行良好的新機(jī)制，防止漏管失控。確保嚴(yán)重精神障礙患者“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

第8篇：社會救助匯報材料范文

為深入貫徹落實《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的意見》等文件精神，加強(qiáng)對《法律援助條例》等法律法規(guī)的貫徹實施力度，切實保障困難群眾享受平等、公正的法律保護(hù)，為建設(shè)“法治”、“和諧”營造良好的社會環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定以及省、市司法廳（局）有關(guān)法律援助工作部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好我市年度法律援助工作有關(guān)事項提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

年，我市法律援助工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)黨委政府工作為中心、以化解矛盾糾紛為主線、以保障民生為重點，堅持矛盾化解、管理創(chuàng)新、公正廉潔的工作原則，充分發(fā)揮法律援助維護(hù)社會公平和正義、維護(hù)經(jīng)濟(jì)困難群眾合法權(quán)益、維護(hù)國家法制尊嚴(yán)的職能作用，深入調(diào)查研究、加強(qiáng)管理指導(dǎo)、優(yōu)化工作程序、創(chuàng)新服務(wù)方式、整合法律援助資源、擴(kuò)大法律援助范圍，不斷提升全市法律援助整體服務(wù)質(zhì)量和水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

做好法律援助工作，保證法律的公平正義，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《法律援助條例》和《省法律援助條例》的具體體現(xiàn)。年全局上下要積極推進(jìn)法律援助工作，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，切實解決困難群眾打官司難的問題。要不斷創(chuàng)新思維，開拓進(jìn)取，促進(jìn)我市法律援助工作又快又好發(fā)展。

一是對于符合受援條件的公民申請法律援助的，做到應(yīng)援盡援，并根據(jù)我市實際，擴(kuò)大法律援助范圍，降低法律援助門檻。要及時掌握分析群眾的熱點、難點問題，積極引導(dǎo)來電來訪群眾通過正常法律途徑反映解決問題，堅持正面宣傳，疏導(dǎo)分流，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大局。要通過加強(qiáng)必要的信息數(shù)據(jù)分析，積極建言獻(xiàn)策，為黨委、政府的科學(xué)決策提供服務(wù)，對于各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的事關(guān)穩(wěn)定大局的案件，做到及時依法辦理、及時上報辦理結(jié)果；

二是加強(qiáng)與律師事務(wù)所、法律服務(wù)所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站等的溝通聯(lián)絡(luò)，調(diào)動律師、法律服務(wù)工作者等辦理法律援助案件的積極性。認(rèn)真組織全市律師、司法所工作人員、基層法律服務(wù)工作者、公證員、司法鑒定人員為符合條件的法律援助對象免費提供刑事辯護(hù)，民事、行政訴訟、仲裁等，免費辦理公證和司法鑒定、法律咨詢及非訴訟調(diào)解等法律服務(wù)事項，強(qiáng)化責(zé)任意識，確保辦案質(zhì)量，按要求圓滿完成各項法律援助工作任務(wù)；

三是密切與職能部門的聯(lián)系，突出專項法律援助。加強(qiáng)與婦聯(lián)、殘聯(lián)、人社、建設(shè)、工會等相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步擴(kuò)大對弱勢群體的法律援助。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作，對涉及農(nóng)民的贍養(yǎng)撫養(yǎng)、追索醫(yī)療費、救濟(jì)金、社會保障待遇、農(nóng)資種子等坑農(nóng)害農(nóng)案件，簡化手續(xù)，優(yōu)先辦理；對其他涉農(nóng)案件，也要降低門檻，積極受理，讓更多農(nóng)村群眾得到法律援助。通過網(wǎng)格化法律援助工作機(jī)制的構(gòu)建，帶動法律援助工作的整體推進(jìn)；

四是努力建設(shè)以專職法律援助律師為骨干、以社會執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者為主力、以其他社會法律援助資源為補(bǔ)充的法律援助隊伍。加強(qiáng)綜合素質(zhì)教育、法律專業(yè)知識和訴訟及非訴訟技能的學(xué)習(xí)，提高法律援助隊伍的整體法律素養(yǎng)。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，進(jìn)一步完善法律援助規(guī)范化建設(shè)。一是要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)工作專人負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局；二是要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)，并加大指導(dǎo)管理力度；三是要服務(wù)民生，堅持多辦案、辦好案，做到符合法律援助條件的申請100%受理，全面完成各項法律援助工作目標(biāo)任務(wù)；四是要完善工作制度，規(guī)范工作程序，做到法律援助辦案程序合法、規(guī)范、便民、高效；五是要建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對辦案過程的監(jiān)督，切實提高法律援助工作質(zhì)量和效率，保持法律援助工作零投訴。

（二）加大宣傳力度，搞好信息調(diào)研，提高社會公眾特別是農(nóng)村的法律援助知曉率，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的社會影響力。一是進(jìn)一步加大宣傳力度，利用廣播、電視、專欄等各種形式，采取集中與分散相結(jié)合，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走基層，進(jìn)村入戶，通過積極參加各種法律咨詢活動和編印、發(fā)放法律援助宣傳資料等方式，廣泛宣傳法律援助，提高法律援助的公眾知曉率，擴(kuò)大法律援助的社會影響，使更多的社會團(tuán)體和有志之士關(guān)心支持法律援助事業(yè)；二是積極開展信息調(diào)研，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，認(rèn)真分析研究法律援助社會需求、經(jīng)濟(jì)困難審查、法律援助社會資源利用和法律援助服務(wù)質(zhì)量管理等方面存在的問題，探索法律援助的新形式、新途徑，做好法律援助典型案例的編報宣傳、及時報送法律援助動態(tài)信息，為上級決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)；三是及時向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級司法行政機(jī)關(guān)匯報工作成效、存在的困難，爭取黨委政府和上級主管部門在人員、裝備、經(jīng)費和政策上的支持，推動法律援助事業(yè)的不斷發(fā)展。

（三）加強(qiáng)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，突出重點服務(wù)對象，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。一是加強(qiáng)對市法律援助中心和規(guī)范化法律援助工作站以及“12348”法律咨詢熱線等窗口的管理力度，方便公民就近申請法律援助，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，實現(xiàn)“應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援”；二是將農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、殘疾人、老年人、兒童等列為重點援助對象，針對其不同特點提供個性化、專業(yè)化的法律援助服務(wù)。積極為農(nóng)民工和其它迫切需要得到法律幫助的困難群眾提供法律援助，開辟綠色維權(quán)通道，簡化受理審批程序，快速辦理；三是建立法律援助介入涉法涉訴工作機(jī)制、重大事項報告制度，依法妥善處理和化解群體性糾紛、突發(fā)性事件。對群體性案件、重大維穩(wěn)案件降低援助受理條件，及時受理、承辦，并與相關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制，使此類案件能夠及時、穩(wěn)妥地得到解決。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，優(yōu)化法律援助外部環(huán)境，實現(xiàn)大援助工作格局。一是與公檢法等部門協(xié)調(diào)，解決法律援助工作中會見犯罪嫌疑人、被告人、閱卷、出庭、法律文書交接、司法救助、檔案查詢、資料復(fù)印等問題；二是加強(qiáng)與財政、民政、國土、勞動社保、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、檔案等有關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，為法律援助辦案人員查詢利用有關(guān)檔案資料提供方便，降低法律援助辦案成本；三是加強(qiáng)與市社會救助體系中其他部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面掌握全市困難群體人員情況，密切與他們的動態(tài)聯(lián)系，在需要時及時提供法律幫助；四是整合資源，以律師、公證、司法鑒定、基層法律工作者為骨干力量，成立法律援助專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，同時充分調(diào)動工、青、婦、殘、老齡委等相關(guān)部門的積極性，共同做好法律援助工作，實現(xiàn)大援助工作格局。#p#分頁標(biāo)題#e#

四、工作要求

（一）加大法律援助工作的監(jiān)督、指導(dǎo)力度。為保證法律援助各項工作任務(wù)落實到位，各所、處、中心要最大限度地調(diào)動工作人員的積極性和主動性，要做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人，要目標(biāo)監(jiān)督與個案監(jiān)督相結(jié)合，確保法律援助工作質(zhì)量。

第9篇：社會救助匯報材料范文

（一）編制目的

建立健全生產(chǎn)安全事故預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步明確政府各部門的救援職責(zé)，提高政府對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置能力，及時、高效地開展生產(chǎn)安全事故救援工作，最大限度降低生產(chǎn)安全事故造成的危害和損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《貴州省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。

（三）工作原則

以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，屬地管理、條塊結(jié)合，依靠科學(xué)、協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)、高效處置。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)報、預(yù)警信息處置、應(yīng)急響應(yīng)和重大事故處置。

災(zāi)害包括各類危害國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響社會正常生產(chǎn)生活秩序的突發(fā)性災(zāi)害和事故，主要指火災(zāi)、水災(zāi)、地震、氣象災(zāi)害，礦山事故、建筑工程事故、公路損毀事故、道路交通事故、鐵路事故、水上事故、環(huán)境污染事故，電力、通信、供水、供氣、供熱及其它市政設(shè)施損壞事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)公共安全事件等。

（五）生產(chǎn)安全事故分級

按照生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV）四個級別。

1、特別重大生產(chǎn)安全事故（I級）

有下列情形之一的，為特別重大生產(chǎn)安全事故（I級）:

（1）造成30人及以上死亡（含失蹤），或事故危及到30人及以上生命安全，或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

（2）大面積骨干網(wǎng)絡(luò)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；

（3）造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上，或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

（4）因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е聡姨幚碇行闹Ц?、清算系統(tǒng)發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

（5）城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；

（6）造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故。

2、重大生產(chǎn)安全事故（II級）

有下列情形之一的，為重大生產(chǎn)安全事故（II級）:

（1）造成10人及以上、30人以下死亡（含失蹤）或事故危及到10人及以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

（2）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、30%以下的事故；

（3）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

（4）死亡10人及以上，或重傷20人及以上，或死亡、重傷共20人及以上，或受災(zāi)50戶及以上，或燒毀財物損失100萬元及以上的火災(zāi)事故；

（5）其它一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。

3、較大生產(chǎn)安全事故（III級）

有下列情形之一的，為重大生產(chǎn)安全事故（III級）:

（1）造成3人及以上、10人以下死亡（含失蹤），或事故危及到3人及以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、5000萬元以下的事故，或10人以上、50人以下中毒（重傷）或需緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以上、5萬人以下的事故；

（2）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的5%以上、10%以下；

（3）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成1萬戶以上居民停水、停氣12小時以上的事故；

（4）死亡3人及以上，或重傷10人及以上，或死亡、重傷10人及以上，或受災(zāi)30戶及以上，或燒毀財物損失30萬元及以上的火災(zāi)事故；

（5）其它一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成較大影響的事故。

4、一般生產(chǎn)安全事故（IV級）

事態(tài)比較簡單，已經(jīng)或可能造成一部分人員傷亡、財產(chǎn)損失等，由區(qū)政府安監(jiān)部門負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全事故。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1、區(qū)人民政府是全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在區(qū)長或分管副區(qū)長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立*區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)全區(qū)生產(chǎn)安全事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。區(qū)應(yīng)急指揮部由區(qū)長擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長擔(dān)任副總指揮，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。

2、區(qū)應(yīng)急指揮部由以下人員組成

總指揮：區(qū)政府區(qū)長

副總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

成員：區(qū)政府辦公室主任，區(qū)政府辦公室聯(lián)系安全生產(chǎn)的副主任，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、*公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、*技監(jiān)分局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、*國土分局、區(qū)民政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)氣象局、區(qū)人勞局、區(qū)旅游局、區(qū)教育局、*消防大隊、區(qū)委宣傳部、區(qū)水利局、區(qū)城管局、區(qū)糧食局、*地電公司等單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人。

（二）區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

1、應(yīng)急救援命令、指令。

2、組織指揮救援隊伍實施救援行動。

3、按事故報告制度及時上報事故和向有單位通報事故情況，對可能或者已經(jīng)引發(fā)社會安全突發(fā)事件的，指揮部要及時報告市政府，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，必要時向上級有關(guān)單位發(fā)出救援請求。相關(guān)部門及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍在接到事故通報和救援命令后，要緊急調(diào)配其救治器材、物資和人員，及時趕赴現(xiàn)場參與搶救，如需動用當(dāng)?shù)伛v軍進(jìn)行救援時，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定并報上級批準(zhǔn)。

4、協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

（三）現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責(zé)

1、成立現(xiàn)場指揮部

在處置一般（IV級）以上級別（含IV級）的生產(chǎn)安全事故時，區(qū)應(yīng)急指揮部在現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

現(xiàn)場指揮部指揮長：區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長或副區(qū)長指定的人員。

現(xiàn)場指揮部成員：事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人、區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)人等。

現(xiàn)場指揮部職責(zé)：以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo)，按照本應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場實際情況，負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險救災(zāi)工作；向上級匯報和向社會媒體通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。

2、組織現(xiàn)場工作小組

生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際情況，下設(shè)若干現(xiàn)場工作小組?，F(xiàn)場工作小組組成及主要任務(wù)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)安委辦牽頭，相關(guān)部門配合組成。主要職責(zé)：對現(xiàn)場情況進(jìn)行統(tǒng)計、匯總、傳遞和上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部指揮長現(xiàn)場協(xié)調(diào)；準(zhǔn)確、及時、統(tǒng)一事故信息，正確引導(dǎo)輿論。

（2）搶險救援組：由*消防大隊牽頭，公安、武警、民兵、工程、專業(yè)救災(zāi)隊伍等涉及生產(chǎn)安全事故的單位組成。主要職責(zé)：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事故隱患等。

（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，環(huán)保、氣象等部門組成。主要職責(zé)：救治、護(hù)理、轉(zhuǎn)送傷員；監(jiān)測、控制疫病；收容、清消污染物等。

（4）治安警戒組：由*公安分局牽頭，武警、人武部等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏通搶險通道，組織危險區(qū)域人員撤離，監(jiān)控事故重大責(zé)任嫌疑人，勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場。

（5）應(yīng)急通信組：由區(qū)安委辦牽頭，通信企業(yè)等部門和單位組成。主要職責(zé)：保障處置工作的通訊暢通。

（6）交通保障組：由*公安分局牽頭，交巡警、交通、城管等部門組成。主要職責(zé)：交通管制、路橋維修，開設(shè)“綠色通道”保障運輸暢通。

（7）應(yīng)急物資和經(jīng)費保障組：由區(qū)民政局牽頭，財政、發(fā)改、交通等部門組成。主要職責(zé)：組織、調(diào)集、運輸、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場地等；保障和落實應(yīng)急經(jīng)費。

（8）生活保障組：由當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處牽頭，相關(guān)部門配合。主要職責(zé)：為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障等。

（9）新聞報道組：由區(qū)委宣傳部牽頭。主要職責(zé)：引導(dǎo)媒體宣傳和事故情況、處置進(jìn)展、預(yù)警公告、自救防護(hù)等信息。

（10）專家技術(shù)組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭。主要職責(zé)：聯(lián)系安全生產(chǎn)事故救援方面專家，根據(jù)科學(xué)依據(jù)，做好技術(shù)指導(dǎo)，為應(yīng)急提供科學(xué)、準(zhǔn)確的理論依據(jù)。

（11）調(diào)查與評估組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安、檢察、監(jiān)察、工會等部門組成。主要職責(zé)：確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、原因和責(zé)任，評估損失，提出處理意見。

（12）善后工作組：由當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處牽頭，民政、衛(wèi)生、工會、事故單位、保險等單位和社會公益組織組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)死、傷者親屬及受影響人員的安撫、慰問工作，做好人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，事后重建，污染物收集、清理與處理等事項；妥善處理好善后事宜，盡快消除各種不安全因素。

（四）事故應(yīng)急救援專家組

設(shè)立全區(qū)安全生產(chǎn)專家組，聘請有關(guān)科研人員、專家和具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員組成專家組，為各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障和智力支撐。

專家組的主要職責(zé)：對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難進(jìn)行分析研究和事態(tài)評估；向區(qū)應(yīng)急指揮部提供工作建議、處置措施和決策咨詢。

（五）事故應(yīng)急救援隊伍

1、*區(qū)應(yīng)急救援隊。由公安、消防、武警、民兵和抽調(diào)的城區(qū)各單位工作人員組成救援隊，按照生命救助第一的原則，在第一時間迅速、高效地開展生命救援工作。

2、專業(yè)救災(zāi)隊伍。由*消防大隊、區(qū)安監(jiān)局組成。主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的專業(yè)應(yīng)急工作。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援隊伍。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照生命救助第一的原則，發(fā)揮第一時間投入應(yīng)急救援工作的作用，迅速、高效地開展生命救援工作，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展，減少人員和財產(chǎn)損失。

4、志愿者隊伍。主要從事故發(fā)生地的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）社區(qū)、公益團(tuán)體等社會力量中動員具有一定救援知識和技能的志愿者組成。主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等非一線工作。

三、預(yù)警和信息報送

（一）監(jiān)測和預(yù)測

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)有關(guān)負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)管職責(zé)的部門，是生產(chǎn)安全監(jiān)測預(yù)測的責(zé)任部門。各責(zé)任部門要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，全面掌握各類有關(guān)生產(chǎn)安全的重大危險源分布狀況及周邊環(huán)境，有計劃地開展重大事故隱患調(diào)查并利用技術(shù)、人工等多種監(jiān)測手段，實施有效監(jiān)控，分析有利因素和危險信息，及時組織相關(guān)單位、專家對危險源和重大事故隱患的監(jiān)測結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進(jìn)行分析預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（二）信息報送

1、生產(chǎn)安全事故的信息報送以值班信息快報為主渠道。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)級負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)管責(zé)任的部門，是受理報告和向上級報告的責(zé)任主體。

2、當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級政府或有關(guān)部門報告生產(chǎn)安全事故發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況，并有權(quán)對相關(guān)部門、個人的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報。

3、監(jiān)（預(yù)）測和信息報送要點

——基本情況和可能涉及的因素，如事故類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事故等。

——危害程度和可能達(dá)到的級別，如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會不良影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應(yīng)對措施和相關(guān)請求等。

4、信息報送程序和時限要求

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般（IV級）級別以下或未能確定級別的生產(chǎn)安全事故：事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人在接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)報區(qū)人民政府、區(qū)安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，區(qū)人民政府向可能涉及的其它相關(guān)縣（特區(qū)）人民政府通告。

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般（IV級）級別以上的生產(chǎn)安全事故：區(qū)人民政府和區(qū)安監(jiān)局在接報后2小時內(nèi)報市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，向可能涉及的其它相關(guān)縣（特區(qū)）人民政府通告。對已確定級別較高的生產(chǎn)安全事故，可采取先報基本情況、后報其它情況的方式，以縮短報送時間，爭取處置時間。

（三）預(yù)警信息

1、根據(jù)生產(chǎn)安全事故分級、緊急程度和嚴(yán)重性，預(yù)警級別分為4級，從輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表發(fā)生一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）4個級別的生產(chǎn)安全事故。

2、預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)生產(chǎn)安全事故的名稱、類型、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時間、影響估計、警示事項、應(yīng)對措施、社會動員及機(jī)構(gòu)等。

3、根據(jù)各類生產(chǎn)安全事故的監(jiān)測預(yù)測部門的報告和預(yù)案，按照生產(chǎn)安全事故可能發(fā)生、發(fā)展趨勢和危害程度，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部和上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)核實、批準(zhǔn)后，由區(qū)人民政府藍(lán)色預(yù)警信息，表示可能發(fā)生一般（IV級）的生產(chǎn)安全事故；黃色、橙色、紅色的預(yù)警信息，由上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

4、預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可以使用報紙、廣播、電視、移動通迅網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式，對特殊人群、特殊場所和宣傳盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。新聞媒體、通信、人防等部門和單位有義務(wù)按各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的要求預(yù)警信息。

（四）新聞報道

1、發(fā)生一般（IV級）級別的生產(chǎn)安全事故后，必要時，根據(jù)現(xiàn)場指揮部新聞報道工作機(jī)構(gòu)提供的情況，在區(qū)政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，向媒體和社會公眾通報生產(chǎn)安全事故的基本情況、應(yīng)急措施、存在困難和下階段工作部署。較大（III級）、重大（II級）或特別重大（I級）級別的生產(chǎn)安全事故的新聞，由上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決策和安排。

2、生產(chǎn)安全事故的新聞形式主要包括授權(quán)、舉行新聞會、組織報道、接受記者專訪等，并與政府新聞發(fā)言人制度有機(jī)結(jié)合。

3、生產(chǎn)安全事故的宣傳報道嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，做到準(zhǔn)確把握、正面引導(dǎo)、講究方式、及時主動、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。

四、預(yù)案的啟動與終止

（一）預(yù)案的啟動

1、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門報告的信息進(jìn)行分析，并及時通報給區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位。必要時報請區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，立即組織召開全區(qū)應(yīng)急指揮部成員會議，組織聽取有關(guān)專家意見，討論決定是否啟動*區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

2、對符合本預(yù)案規(guī)定情況的，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動本應(yīng)急預(yù)案。

3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的防范和處置工作，各級有關(guān)部門根據(jù)預(yù)案和各自的職責(zé)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。

（二）生產(chǎn)安全事故分級響應(yīng)

1、一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（IV級）

區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，報送信息或請示藍(lán)色預(yù)警信息。主要應(yīng)急措施如下：

（1）由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作；設(shè)立現(xiàn)場指揮部指揮應(yīng)急；區(qū)安監(jiān)局接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估，及時采應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展；現(xiàn)場指揮部按規(guī)定向區(qū)人民政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案；同時及時向市應(yīng)急指揮部報告，向有關(guān)部門報告、通報。

（2）區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場情況，請求上級支持。

2、較大生產(chǎn)安全事故（III級）、重大生產(chǎn)安全事故（II級）及特別重大生產(chǎn)安全事故（I級）的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、重大生產(chǎn)安全事故及特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作由上級政府及上級應(yīng)急指揮部組織實施。區(qū)應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案全力以赴地組織救援，做好應(yīng)急處理工作，并及時向上級政府、有關(guān)部門及上級應(yīng)急指揮部報告救援工作進(jìn)展情況。區(qū)人民政府和區(qū)級相關(guān)部門在上級政府及上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下做好全區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作。

（三）響應(yīng)的升級和降級

當(dāng)生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)展或演變，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，事故責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)報上級指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的，事故責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)報上級指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或撤銷預(yù)警。

（四）響應(yīng)的終止

一般生產(chǎn)安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行論證分析，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)、宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。區(qū)應(yīng)急指揮部對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，并隨時通報處理結(jié)果。

五、一般生產(chǎn)安全事故（IV級）以上級別（含IV級）的應(yīng)急處置措施

（一）先期處置

發(fā)生或即將發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息得到核實后，事故發(fā)生地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織指揮當(dāng)?shù)貞?yīng)急隊伍和有關(guān)單位進(jìn)行先期處置。

對即將發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照本預(yù)案和有關(guān)文件的規(guī)定，預(yù)測事故類型、危害程度和可能達(dá)到的級別；報送信息；請示相應(yīng)的預(yù)警信息。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位及事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，控制事態(tài)發(fā)展。同時，在1小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報告，并組織有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救、疏散交通等原因移動了的事故現(xiàn)場物件，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等；先期到達(dá)的區(qū)級部門、單位和人員，當(dāng)?shù)卣e極配合開展工作。主要任務(wù)是：劃定警戒區(qū)域；疏散相關(guān)人群；救治傷病人員；排除明顯險情；確保處置工作的后勤保障。

（二）事中處置

1、區(qū)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場指揮部，立即通知以*消防大隊、*公安分局為主的救援力量，以生命救助為首要目標(biāo)，實施救援行動和緊急疏散，避免事態(tài)擴(kuò)大。

2、*消防大隊、*公安分局和社會其它救援力量啟用緊急救援標(biāo)志，攜帶應(yīng)急裝備，以最快速度分別抵達(dá)指定地點集合，并根據(jù)命令派遣部分或全部力量趕赴受災(zāi)現(xiàn)場。道路交通管理部門依據(jù)緊急救援標(biāo)志，為救援隊伍車輛和設(shè)備提供區(qū)轄區(qū)內(nèi)的交通暢通保障和優(yōu)先通行。派遣的各分隊必須在規(guī)定時限內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，并服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織指揮。

3、區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場檢測與評估組、信息組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并部署相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處及部門開展應(yīng)急救援工作：向區(qū)政府或上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報送信息；請示上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)同意相應(yīng)的預(yù)警信息；立即開始組織后續(xù)力量，準(zhǔn)備增援。

4、區(qū)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場指揮部啟動專業(yè)救援隊伍應(yīng)急，根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備?，F(xiàn)場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量，有效地組織現(xiàn)場指揮。

5、事故發(fā)生地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處根據(jù)事故程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，配合開展一般以上級別的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處理工作，認(rèn)真貫徹落實上級部署的各項應(yīng)急救援工作。

6、根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時待命，為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)支持。

7、各救援隊伍抵達(dá)現(xiàn)場后，按照現(xiàn)場指揮部的命令和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配置不同力量，組織現(xiàn)場工作小組，開展施救工作。

8、組織群眾開展自救互救；向社會發(fā)出危險或避險警告。

9、實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實；繼續(xù)報送信息。

10、區(qū)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位或臨時召集相關(guān)區(qū)級部門及公路、電力、通信等單位組織必需物資，保障救援隊伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信等暢通；根據(jù)事件發(fā)展趨勢，組織后續(xù)力量增援。

11、區(qū)應(yīng)急指揮部調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給；必要時請求上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)后備隊伍支援。

12、現(xiàn)場指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故預(yù)案，實施下階段工作；視現(xiàn)場情況，命令區(qū)緊急救援隊轉(zhuǎn)為常規(guī)救援隊伍或休整、收隊。

13、生產(chǎn)安全事故處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事故隱患被基本消除后，由預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)解除預(yù)警信息，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

（三）后期處置

1、善后工作

應(yīng)急工作結(jié)束后，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)級相關(guān)部門組織實施善后工作。區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)級相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)或會同鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和部門幫助事故單位開展善后處置；

（1）事故責(zé)任單位及有關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行清理、監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。

（2）事故單位按照國家有關(guān)規(guī)定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（3）事故責(zé)任單位依法對征用的應(yīng)急物資（場所）的所有人給予補(bǔ)償。

（4）事故責(zé)任單位和民政部門救濟(jì)受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

（5）向受災(zāi)受害群眾提供心理輔導(dǎo)及司法援助。

2、社會救助、保險

各級社會公益組織應(yīng)廣泛動員和開展救助捐贈活動。相關(guān)保險公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時理賠。

對事故責(zé)任單位造成的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置及善后工作經(jīng)費，可采取政府審批、財政墊支的方式處理，待處置結(jié)束后，事故責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

3、調(diào)查、總結(jié)

依法對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查，及時確定事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事故的，對責(zé)任主體提出處理意見，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

區(qū)應(yīng)急指揮部和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處根據(jù)對生產(chǎn)安全事故的全面調(diào)查、評估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、積累經(jīng)驗，形成書面材料上報備案。

區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況撤銷現(xiàn)場指揮部。

六、保障

各級政府、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù)，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急保障工作，提高生產(chǎn)安全事故的快速反應(yīng)能力。

七、獎勵與責(zé)任追究

（一）在事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：

1、出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

2、防止災(zāi)難或搶險救災(zāi)有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免遭損失或最大限度降低損失的；

3、對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

4、有其他特殊貢獻(xiàn)的。

（二）在事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分,屬違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1、不按規(guī)定制訂事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的；

2、拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援責(zé)任的；

3、瞞報、漏報、遲報事故災(zāi)難信息的；

4、拒不執(zhí)行事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

5、盜竊、挪用、貪污應(yīng)急資金或物資的；

6、阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動的；