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一、檔案信息化管理存在的問題
目前,縣級(jí)公安機(jī)關(guān)檔案信息化管理還存在著許多問題,有個(gè)人主觀上的原因,也有信息化建設(shè)中存在的問題,普遍存在的問題大致可歸納為四類。
(一)信息化意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)檔案管理員思想觀念守舊,對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)還停留在看門守?cái)偂⒈粍?dòng)服務(wù)的舊觀念、舊模式上,僅僅滿足于“整理憑經(jīng)驗(yàn)、利用提案卷、查閱翻檔案”的工作模式,對(duì)學(xué)習(xí)應(yīng)用檔案信息化存在畏難情緒,片面認(rèn)為信息化管理既難學(xué)又不可靠,且加大了檔案員的工作量,學(xué)習(xí)應(yīng)用檔案信息化知識(shí)的積極性不高。
(二)信息化素質(zhì)不高。多數(shù)檔案管理員專業(yè)不對(duì)口,大部分檔案管理員應(yīng)用技能還停留在瀏覽、查詢、錄入上,能夠熟練操作微機(jī),靈活使用檔案管理軟件和勝任文檔的存儲(chǔ)、編輯、檢索、利用等工作的實(shí)用“復(fù)合型”人才不多。
(三)檔案信息化投入不多。多數(shù)基層派出所的檔案信息化管理設(shè)備相對(duì)落后,不能滿足檔案信息化管理需求。
(四)信息化利用不廣。由于缺乏健全、規(guī)范的管理流程,使得縣級(jí)公安機(jī)關(guān)檔案信息化管理不能收到應(yīng)有的或最佳的實(shí)戰(zhàn)效能。一是研判少。大多數(shù)單位編研成果質(zhì)量不高,難以充分發(fā)揮編研成果的參考作用和輔助決策作用。二是應(yīng)用少。有的單位忽視了檔案資料服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的作用,不會(huì)用信息化手段來提高工作效率,降低工作成本,造成大量信息資源的閑置。
二、產(chǎn)生問題的主要原因
(一)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠,存在“說起來重要、干起來不要”的現(xiàn)象,檔案員政治待遇低,個(gè)人發(fā)展前途面窄,經(jīng)濟(jì)待遇不高,導(dǎo)致檔案管理人員缺乏工作積極性。
(二)檔案隊(duì)伍不固定。受警力不足制約,基層派出所檔案管理人員基本上由內(nèi)勤兼任且變動(dòng)頻繁,有的檔案員剛剛學(xué)會(huì)立卷歸檔等基本知識(shí),就被調(diào)整崗位,難以形成專業(yè)性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性的專門力量。
(三)經(jīng)費(fèi)上缺乏保障。公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張是普遍現(xiàn)象,用于檔案收集、整理、保管、信息化應(yīng)用的資金投入更是杯水車薪,不利于檔案在各項(xiàng)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(四)機(jī)制落實(shí)不到位。有的單位檔案信息化管理方面雖然制定了許多的制度和機(jī)制,但沒有一個(gè)統(tǒng)一的、完整的、系統(tǒng)的、規(guī)劃性的機(jī)制,管理與服務(wù)存在脫節(jié)現(xiàn)象。在實(shí)際工作中,檔案工作成效在績效考核中比重很少,檔案信息化考核更是少之又少,導(dǎo)致一些制度、規(guī)定難以落實(shí)到位。
三、加強(qiáng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)檔案信息化管理的幾點(diǎn)淺見
加強(qiáng)檔案信息化管理,必須緊密結(jié)合公安工作實(shí)際,研究、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn),從警務(wù)運(yùn)作、公安執(zhí)法,到隊(duì)伍管理,將信息化應(yīng)用深入到公安檔案管理工作的方方面面。
(一)提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。一要強(qiáng)化正面引導(dǎo)。充分利用會(huì)議、談心等方式,教育檔案管理員深刻認(rèn)識(shí)到警務(wù)信息化是形勢(shì)發(fā)展的必然要求,不懂信息化就做不好公安工作,就是工作不稱職,就會(huì)丟掉工作崗位,切實(shí)提高其工作的主動(dòng)性。二要穩(wěn)定檔案隊(duì)伍。要挑選一批懂公安業(yè)務(wù)、懂檔案工作、懂信息化操作技能的民警,充實(shí)到檔案隊(duì)伍中來,并保持人員相對(duì)固定。對(duì)表現(xiàn)突出的檔案民警,要在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔使用中優(yōu)先考慮,提高檔案隊(duì)伍的向心力。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)。一要強(qiáng)化專題培訓(xùn)。要針對(duì)檔案信息化管理要求,有針對(duì)性地組織檔案管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、文字處理技術(shù)、檔案管理軟件應(yīng)用,通過專題培訓(xùn)和實(shí)際操作,進(jìn)一步提高檔案管理員信息化能力和檔案管理工作水平。二要強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。要利用集中培訓(xùn)、不定期考核等方式,組織檔案管理人員加強(qiáng)對(duì)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)公安業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),使檔案管理員做到“懂公安業(yè)務(wù)、懂檔案工作、懂信息技術(shù)”。三要強(qiáng)化交流互補(bǔ)。要定期或不定期的組織檔案管理人員到各地參觀學(xué)習(xí),實(shí)地考察,使檔案人員自覺地進(jìn)行業(yè)務(wù)交流、研究,取長補(bǔ)短,拓寬視野,更好地適應(yīng)新形勢(shì)下檔案信息化管理的需要。
(三)科學(xué)建設(shè),加強(qiáng)保障。一要積極爭取,保障經(jīng)費(fèi)到位。檔案信息化建設(shè)投入大、效果不直接顯現(xiàn)。檔案部門要積極宣傳檔案利用的成果,爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,將檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算之中,加強(qiáng)對(duì)資金的合理使用,提高資金的使用效益。二要打破壁壘,保證高度共享。要根據(jù)公安實(shí)戰(zhàn)工作需要和檔案信息化建設(shè)實(shí)際,逐步將各業(yè)務(wù)部門相關(guān)檔案信息系統(tǒng)整合進(jìn)檔案管理應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)檔案基礎(chǔ)信息在各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享,為基層實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用提供更大的便利和信息支持。
[關(guān)鍵詞]漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室;檔案管理;對(duì)策研究
引言
檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案是實(shí)驗(yàn)室管理活動(dòng)直接形成的歷史紀(jì)錄,具有原始性、記錄性和憑證性。漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、持久性很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)工作,是檢測(cè)工作的重要保證,也是實(shí)驗(yàn)室管理工作的重要組成部分。目前,對(duì)于檔案管理工作研究非常多,但對(duì)于漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案管理研究的比較少,不夠深入,而且隨著實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)量的不斷增大和管理手段的不斷發(fā)展,有必要對(duì)實(shí)驗(yàn)室檔案管理工作進(jìn)行新的研究和探索,確保實(shí)驗(yàn)室整體管理水平不斷提高。規(guī)范、科學(xué)地做好漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案資料收集、整理、保存、管理和利用工作,對(duì)于全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映實(shí)驗(yàn)室工作活動(dòng)情況,提高漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理水平具有重要意義。本文結(jié)合實(shí)驗(yàn)室體系文件要求和自身管理工作經(jīng)驗(yàn),闡述漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案管理工作的主要內(nèi)容,分析存在的普遍問題,進(jìn)一步探討如何提高漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案管理水平的方法,為同行實(shí)驗(yàn)室檔案管理工作提供參考。
1漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案管理工作內(nèi)容
實(shí)驗(yàn)室體系文件應(yīng)對(duì)檔案管理工作內(nèi)容、歸檔程序和注意事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定。漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案內(nèi)容應(yīng)能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作活動(dòng)情況,檔案管理工作要規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)。
1.1資料收集和臺(tái)賬管理
漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案資料包括人員檔案、質(zhì)量體系文件(質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、受控記錄表格)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、儀器設(shè)備檔案、原始記錄和檢測(cè)報(bào)告、收發(fā)文件、證書類以及電子檔案等。各部門責(zé)任人要及時(shí)收集和匯總檔案資料,統(tǒng)一交檔案室,檔案管理員負(fù)責(zé)檔案資料的接收,按交檔部門登記造冊(cè),記錄資料內(nèi)容、交接時(shí)間,交接雙方簽字確認(rèn),形成臺(tái)賬。1.2資料整理和保存正式歸檔前,檔案管理員對(duì)所有資料進(jìn)行分類、標(biāo)識(shí)、編目和保存。漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室歸檔材料一般分為體系文件、文書文件、技術(shù)文件和行政管理文件四大類;按照受控方式也可分為受控文件和非受控文件。檔案管理員對(duì)所有文件要按類別、歸檔順序號(hào)進(jìn)行編目,分別存放在檔案柜內(nèi),受控文件要加蓋受控章。
1.3檔案發(fā)放、借閱和回收
實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)簽批體系文件后,由檔案管理員負(fù)責(zé)分發(fā)給各部門和人員;受控文件丟失,由相關(guān)人員提出書面申請(qǐng),經(jīng)質(zhì)量負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,由檔案管理員補(bǔ)發(fā),并注銷原分發(fā)號(hào),給予新分發(fā)號(hào)。實(shí)驗(yàn)室文件和信函發(fā)放前,經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,檔案管理員復(fù)印,按相應(yīng)范圍分發(fā),原件歸檔。一般性文件借閱須填寫《文件資料借閱表》,經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,由檔案管理員發(fā)放,重要文件資料或保密性文件的借閱,經(jīng)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)或質(zhì)量負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后才能發(fā)放。檔案管理員負(fù)責(zé)所有分發(fā)文件資料的回收工作,做好相關(guān)記錄。
1.4檔案作廢和銷毀
為確保實(shí)驗(yàn)室體系運(yùn)行的各環(huán)節(jié)或各場(chǎng)所使用的文件資料為最新和有效版本,檔案管理員要定期檢查檔案資料的有效性,對(duì)于已過保存期限或失效的文件資料及時(shí)申請(qǐng)作廢或銷毀。對(duì)于已經(jīng)作廢,但仍有使用價(jià)值的文件資料要加蓋“失效”和“留用”章,與有效文件資料分開存放。文件的作廢和銷毀須經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
1.5檔案的安全管理
檔案管理員負(fù)責(zé)檔案資料的安全工作,包括環(huán)境安全和技術(shù)安全。環(huán)境安全包括防潮、防火、防盜等,電子文件還要做好防磁、防靜電等工作;技術(shù)安全,例如,防止篡改任何歸檔文件資料內(nèi)容,特別是受控文件資料;一般文件未經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得借閱、復(fù)制;重要文件或保密文件未經(jīng)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得查閱使用,嚴(yán)禁外借。
2漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案管理存在的問題
大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室管理者認(rèn)為漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室主要工作就是檢測(cè)業(yè)務(wù),工作形成的檔案資料只需直接交由檔案管理員負(fù)責(zé),而檔案管理員往往由于綜合業(yè)務(wù)水平不高,甚至兼任數(shù)職,造成歸檔材料缺乏完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性,檔案管理工作嚴(yán)重滯后。由于檔案管理工作長期得不到重視,漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案管理工作普遍存在以下問題,從而影響整個(gè)實(shí)驗(yàn)室管理水平的提高。
2.1管理意識(shí)淡薄,制度落實(shí)不到位
由于業(yè)務(wù)量不斷增大,漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室工作日益繁重,既要做好上級(jí)部門的指令性環(huán)境監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的采(抽)樣和檢測(cè)工作,還要接受社會(huì)委托、認(rèn)證檢驗(yàn)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,實(shí)驗(yàn)室內(nèi)務(wù)管理繁雜,甚至任務(wù)較為集中時(shí),根本無暇兼顧其他工作,長期以往,從管理者到一般崗位工作人員,對(duì)于檔案管理工作缺乏足夠重視。實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系文件中的《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書》對(duì)于檔案資料的收集、整理、歸檔和使用,以及崗位職責(zé)和工作程序都有明確規(guī)定,但在實(shí)際工作中可能并沒有嚴(yán)格執(zhí)行,檔案管理工作并沒有真正落到實(shí)處。
2.2設(shè)施條件較差,管理手段落后
檔案資料對(duì)于存放環(huán)境和設(shè)施設(shè)備有一定的要求,但有些漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,檔案管理工作往往沒有納入實(shí)驗(yàn)室建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,日后修修補(bǔ)補(bǔ),造成檔案存放空間不足或布局凌亂,缺少必要的環(huán)境控制設(shè)施和設(shè)備等,影響了檔案資料的質(zhì)量和檔案管理工作的開展。此外,歸檔工作大都依靠手工記錄和Word、Excel等PC辦公軟件完成,技術(shù)水平不高,工作量大,容易造成錯(cuò)漏,文件資料查找和信息利用比較困難。
2.3人員素質(zhì)較差,管理范圍不明確
作為專業(yè)漁業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)于檔案管理員專業(yè)知識(shí)要求比較全面,例如,漁業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)材料,檢測(cè)任務(wù)資料、儀器設(shè)備檔案、試劑耗材檔案的整理,都要求檔案管理員具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí),否則很難對(duì)檔案資料進(jìn)行準(zhǔn)確鑒定和分類,影響檔案管理工作的質(zhì)量。目前,漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案管理員學(xué)歷、專業(yè)素質(zhì)普遍比較低,造成管理范圍不明確;而且往往一人多職,專項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)不足,缺少工作思考,缺乏創(chuàng)新和動(dòng)力。
2.4只注重檔案存放,檔案開發(fā)利用較少
由于管理意識(shí)不強(qiáng),檢測(cè)業(yè)務(wù)工作繁重,漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案管理一般只是簡單地將檔案資料收集、整理、存放,檢測(cè)人員需要時(shí)也只是查閱現(xiàn)行檢測(cè)技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn),所有檔案資料到了保存期限或失效時(shí),就直接將其申請(qǐng)?zhí)幚恚]有體現(xiàn)檔案資料的任何價(jià)值作用,非??上А?/p>
3提高漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案管理水平的對(duì)策和建議
針對(duì)漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案管理工作普遍存在的問題,關(guān)鍵要從“人”抓起,要從上到下認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)室檔案管理的重要性,注重檔案管理基礎(chǔ)建設(shè),采用先進(jìn)技術(shù)手段提高檔案管理水平,科學(xué)合理利用好檔案資料。從而全方位不斷提高漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室檔案管理工作水平。
3.1增強(qiáng)管理意識(shí),完善并嚴(yán)格執(zhí)行歸檔制度
必須從最高管理層面重視實(shí)驗(yàn)室檔案管理工作,使每位工作人員認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性;建立健全與漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室整體發(fā)展相適應(yīng)的檔案管理制度,規(guī)范檔案管理工作流程,明確工作職責(zé),加強(qiáng)檔案工作監(jiān)督管理。實(shí)行部門責(zé)任人制度,所有檔案資料先由部門負(fù)責(zé)人收集、分類、整理,附上資料清單目錄,再統(tǒng)一交由檔案室歸檔。在工作中不斷補(bǔ)充和完善相關(guān)制度,通過規(guī)范化和制度化建設(shè),不斷提高實(shí)驗(yàn)室檔案管理水平。
3.2完善檔案管理設(shè)施條件
將檔案管理工作納入實(shí)驗(yàn)室建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)合理布局,將辦公區(qū)和存檔區(qū)分開設(shè)置,無關(guān)人員未經(jīng)批準(zhǔn)禁止入內(nèi)。根據(jù)漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室材料分類,將歸檔區(qū)分為檢測(cè)工作區(qū)、技術(shù)資料區(qū)、人員管理區(qū)、儀器設(shè)備區(qū)、試劑耗材區(qū)、文書區(qū)、電子檔案區(qū)等;各區(qū)再根據(jù)年份、類型等設(shè)置分區(qū),各區(qū)設(shè)有明顯標(biāo)識(shí)。通過合理分區(qū)、分類,方便材料存放、管理和查閱,提高工作效率。在空間條件限制的情況下,可安裝移動(dòng)密集架檔案柜,根據(jù)檔案柜設(shè)置存放區(qū)。存檔區(qū)需安裝空調(diào)、除濕機(jī)、遮光窗簾和消防設(shè)施,確保陰涼、干燥、防火。此外,要配備必要的辦公和裝訂設(shè)備,例如,電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、裝訂機(jī)、掃描機(jī)、保險(xiǎn)柜和工作臺(tái)等。
3.3引進(jìn)現(xiàn)代化軟件管理平臺(tái),提高工作質(zhì)量和效率
實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)(LaboratoryInformationManagementSystem,LIMS)是一個(gè)由信息采集設(shè)備、數(shù)據(jù)庫管理軟件組成的高效集成系統(tǒng),其核心功能就是規(guī)范實(shí)驗(yàn)室所有業(yè)務(wù)管理流程,對(duì)每一工作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和管理,減少人為因素造成的錯(cuò)誤,提高工作質(zhì)量和效率。實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)LIMS并將檔案管理納入系統(tǒng)的建設(shè),LIMS可以實(shí)現(xiàn)對(duì)檢測(cè)工作資料(包括委托單、任務(wù)通知單、流轉(zhuǎn)記錄、檢測(cè)報(bào)告、原始記錄、質(zhì)控材料、總結(jié)材料)、儀器設(shè)備資料(包括臺(tái)賬、履歷更新、計(jì)量檢定、期間核查、維修報(bào)廢)、試劑耗材資料(包括申購、臺(tái)賬、領(lǐng)用、期間核查、報(bào)廢處理)的電子歸檔操作,其他紙質(zhì)材料通過掃描,轉(zhuǎn)化成電子資料上傳系統(tǒng)存檔,自動(dòng)生成《歸檔清單表》。通過系統(tǒng)的自動(dòng)化腳本設(shè)計(jì),將到歸檔時(shí)間的材料,由系統(tǒng)自動(dòng)向相關(guān)責(zé)任人發(fā)送提醒信息,發(fā)送資料歸檔后,系統(tǒng)自動(dòng)提醒檔案管理員執(zhí)行歸檔,檔案管理員對(duì)材料進(jìn)行分類處理,受控資料和非受控資料要分開標(biāo)識(shí)。已歸檔的資料自動(dòng)移入“已歸檔”模塊。已超過歸檔時(shí)間的信息顯示為紅色,系統(tǒng)根據(jù)歸檔進(jìn)度,自動(dòng)統(tǒng)計(jì)責(zé)任人考核數(shù)據(jù),形成考核記錄。將到歸檔期限的檔案,系統(tǒng)提示申請(qǐng)作廢處理,文件資料的作廢處理申請(qǐng)、審批和實(shí)施記錄,通過系統(tǒng)操作實(shí)現(xiàn),最后生成《文件作廢處理記錄表》。已作廢處理的檔案自動(dòng)移入“已作廢”模塊,對(duì)于到期作廢,但仍有使用價(jià)值的檔案,需作“留用”標(biāo)識(shí),以免誤用。文件資料的借閱也可以通過系統(tǒng)申請(qǐng)、發(fā)放和回收操作,生成《文件資料借閱記錄表》。系統(tǒng)生成的所有受控表格,自動(dòng)生成電子簽名。需要同時(shí)歸檔紙質(zhì)材料時(shí)要注意賬物一致。引進(jìn)LIMS實(shí)現(xiàn)檔案管理,有利于規(guī)范歸檔流程,提高歸檔工作質(zhì)量和效率,對(duì)于檔案查詢和利用也很方便。
3.4加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)
組織參加外部檔案管理專業(yè)培訓(xùn)和參觀活動(dòng),學(xué)習(xí)其他實(shí)驗(yàn)室,特別是同行業(yè)實(shí)驗(yàn)室先進(jìn)的檔案管理經(jīng)驗(yàn)。將檔案管理人員納入實(shí)驗(yàn)室人員培訓(xùn)計(jì)劃,開展檔案管理專業(yè)培訓(xùn)時(shí),要注重檢測(cè)工作、儀器設(shè)備、試劑耗材、體系文件、標(biāo)準(zhǔn)文件、安全管理等方面知識(shí)的講解,使檔案管理員對(duì)實(shí)驗(yàn)室所有工作有全面、基本的了解,以便對(duì)歸檔材料準(zhǔn)確地鑒定和分類,提高檔案安全管理意識(shí)。檔案管理員也要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),多動(dòng)手,多思考,提高創(chuàng)新能力。
3.5改變工作觀念,提高檔案資源利用水平
漁業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存放了大量價(jià)值很高的資料檔案,例如,對(duì)某片養(yǎng)殖海域的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、水生動(dòng)物疫病菌株資料、產(chǎn)地水產(chǎn)品檢測(cè)數(shù)據(jù)等,這些資料對(duì)于科研工作有很好的參考價(jià)值。因此,要改變以往重存檔、輕利用的陳舊思想觀念,在合法合規(guī)的情況下,盡可能地發(fā)掘檔案的使用價(jià)值,把“死檔案”盤活,使檔案管理工作向良性循環(huán)方向發(fā)展。
4結(jié)語
檔案管理是檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室管理工作的重要組成部分,漁業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室作為專業(yè)性很強(qiáng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),要根據(jù)行業(yè)特性將檔案管理工作納入整個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。從增強(qiáng)管理意識(shí),提高人員素質(zhì),完善基礎(chǔ)條件,提升管理手段和加強(qiáng)檔案資源利用五個(gè)方面入手,推進(jìn)檔案管理規(guī)范化和制度化建設(shè),不斷提高檔案管理工作水平。
主要參考文獻(xiàn)
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在我局**同志主要負(fù)責(zé)保密、文件傳遞、交換,并對(duì)各種門類的檔案進(jìn)行立卷、歸檔、整理及對(duì)局屬單位的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。多年來她在平凡的工作崗位上默默奉獻(xiàn),以良好的職業(yè)道德、嫻熟的業(yè)務(wù)素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)熱情的服務(wù),出色完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
她服從組織,顧全大局,熱愛集體,團(tuán)結(jié)同志,自覺遵守一切規(guī)章制度,熱愛本職工作。能認(rèn)真履行崗位職責(zé),按照檔案管理要求做到了規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù),圓滿地完成了自己的本職工作。在工作中能虛心學(xué)習(xí),不斷探索適合本單位實(shí)際的檔案管理的特點(diǎn)和規(guī)律,并使檔案管理向現(xiàn)代化管理邁近了一步。作為單位的兼職保密人員,她自覺遵守有關(guān)的保密規(guī)定,嚴(yán)守國家秘密,嚴(yán)格按保密法規(guī)辦事,從無泄密事件發(fā)生,受到局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
檔案管理工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,它要求檔案管理員必須有較高的政治思想素質(zhì)。該同志從事檔案工作以來,能積極參加政治學(xué)習(xí),堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度,自覺抵制資產(chǎn)階級(jí)自由化和一切腐朽思想的侵襲,積極投身改革開放。有較強(qiáng)的工作責(zé)任感和工作熱情,敢于吃苦,樂于服務(wù),能自覺遵守《保密法》和《保密工作守則》,嚴(yán)格按工作程序和工作守則工作。幾年來,因該同志的認(rèn)真工作,我局沒有出現(xiàn)文件丟失和泄密事件,受到了領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)組織的好評(píng),去年她所工作的檔案室被湖北省委評(píng)為全省先進(jìn)。
檔案管理工作是一項(xiàng)重要的管理工作和服務(wù)工作,它要求檔案管理員有熟練的工作能力的較強(qiáng)和服務(wù)意識(shí)。從事檔案管理工作以來,她對(duì)所從事的工作性質(zhì)和作用更加明確,服務(wù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。為了不斷提高自己的工作能力,她做到了,凡重大問題堅(jiān)持向主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào),凡技術(shù)問題堅(jiān)持向書本和經(jīng)驗(yàn)豐富的同志求教,凡具體工作堅(jiān)持自己動(dòng)手。在工作中,她結(jié)合單位實(shí)際,總結(jié)摸索出了一套務(wù)實(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的工作方法。她積極參加專業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)兄弟單位檔案室的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持系統(tǒng)自學(xué)專業(yè)理論,認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)報(bào)刊,極大地豐富了專業(yè)理論知識(shí),提高了工作能力。
1.1檔案意識(shí)薄弱,缺乏責(zé)任意識(shí)
學(xué)籍檔案是歷史的原始記錄,它具有很強(qiáng)的原始性,為提高學(xué)籍管理質(zhì)量,應(yīng)該保證檔案材料的真實(shí)性和完整性。認(rèn)識(shí)不足,管理不到位,這是許多成人院校的共性不足。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下,千方百計(jì)辦教育,一心一意謀發(fā)展,把招生作為工作重點(diǎn),生源帶來發(fā)展,一切工作都以招生工作為核心,忽視學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展工作,這是以往成人辦學(xué)的誤區(qū)。電大一年兩季的畢業(yè)辦證,工作量大,任務(wù)繁重。電大開放教育的學(xué)籍有效期為8年,跨度較長,管理人員流動(dòng)性較大,使得學(xué)籍檔案管理工作容易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象?;鶎与姶蠼虅?wù)工作人員往往身兼多職,涵蓋招生學(xué)籍考試各方面工作,有時(shí)無法兼顧。材料收集上存在殘缺遺漏現(xiàn)象,需要省級(jí)電大學(xué)籍管理員反復(fù)提醒催促,致使工作效率低下。由于電大學(xué)生多為社會(huì)人員,流動(dòng)性較大,這就要求基層學(xué)籍檔案管理員要有較強(qiáng)責(zé)任心,對(duì)學(xué)生提出的各項(xiàng)學(xué)籍異動(dòng)信息修改等要求追蹤管理。比如從近兩學(xué)期開始中央電大要求應(yīng)屆畢業(yè)生要提前一個(gè)學(xué)期申請(qǐng)辦理學(xué)生信息修改,畢業(yè)當(dāng)季不做受理。但是還是有小部分基層電大管理員未及時(shí)跟進(jìn),以致學(xué)生推遲畢業(yè)時(shí)間,給學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)帶來負(fù)面影響。筆者近期接觸了較為典型的一個(gè)學(xué)籍管理案例。某縣電大一學(xué)生在畢業(yè)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)所學(xué)專業(yè)和考試科目大相徑庭,經(jīng)核實(shí),發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)期間申請(qǐng)從行政管理轉(zhuǎn)到工商管理專業(yè),但縣電大管理人員粗心大意,忘記幫其提交轉(zhuǎn)專業(yè)申請(qǐng),卻在每學(xué)期末報(bào)考時(shí)幫學(xué)生報(bào)考了工商管理的科目,以致學(xué)生畢業(yè)審核出現(xiàn)異常,只能本學(xué)期先做轉(zhuǎn)專業(yè)異動(dòng)操作,下學(xué)期再進(jìn)行畢業(yè)審核,延誤了學(xué)生畢業(yè)時(shí)間。
1.2在檔案整理過程中,管理不規(guī)范
學(xué)籍檔案整理就是將從下屬市縣電大收集的原始材料,進(jìn)行分類、排列。整理工作在整個(gè)學(xué)籍檔案工作中占有極其重要的地位。在整理檔案材料時(shí),盡量做到分類準(zhǔn)確、編排有序。近年來,國家、省教育廳行政部門非常重視高校的教學(xué)評(píng)估工作,把檔案管理也列為評(píng)估范圍,通過評(píng)估來促進(jìn)檔案管理的規(guī)范性。電大教育具有自身特點(diǎn),其學(xué)籍檔案形成過程時(shí)間跨度比較大,同時(shí)又缺乏統(tǒng)一性。目前中央開放生的學(xué)籍有效期為8年,從新生錄取,注冊(cè)到畢業(yè)發(fā)證,一般要經(jīng)歷三五年甚至更長的時(shí)間。休學(xué)、補(bǔ)考學(xué)生的學(xué)籍檔案跨度時(shí)間更大。但凡涉及學(xué)籍異動(dòng)的,為防止日后產(chǎn)生糾紛,部分異動(dòng)記錄甚至要保存直至學(xué)生畢業(yè)后的兩到三年。由于周期長,分級(jí)管理,導(dǎo)致管理困難,規(guī)章制度難以落實(shí)到位,系統(tǒng)學(xué)籍檔案管理存在多種問題。
1.2.1檔案收集不系統(tǒng)、不完整廣東電大分教點(diǎn)眾多,所以對(duì)下屬市縣電大的學(xué)籍管理只能采取以市電大為單位統(tǒng)一收取材料,再匯總上繳省電大相關(guān)負(fù)責(zé)的學(xué)籍管理員。但仍有小部分縣級(jí)電大教學(xué)點(diǎn),由于跟市級(jí)電大存在管理分歧等問題,多次通知之下仍單獨(dú)上報(bào)材料給省電大學(xué)籍管理員,也不報(bào)給所屬市電大匯總,導(dǎo)致材料收集容易出現(xiàn)混亂遺漏的現(xiàn)象。
1.2.2學(xué)籍檔案填寫不規(guī)范目前廣東電大學(xué)籍管理小范圍內(nèi)選擇分模塊,專人管理。比如跨省轉(zhuǎn)學(xué)這一模塊,下級(jí)電大在填寫跨省轉(zhuǎn)學(xué)匯總表的時(shí)候,時(shí)常漏注明會(huì)計(jì)學(xué)、工商管理專業(yè)的專業(yè)方向。如果不在轉(zhuǎn)學(xué)審批表中詳細(xì)標(biāo)明轉(zhuǎn)入電大的專業(yè)方向,很可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)錯(cuò)專業(yè)等問題,給學(xué)生和轉(zhuǎn)入電大帶來不便。所以在匯總?cè)W(xué)生跨省轉(zhuǎn)學(xué)材料的時(shí)候,相關(guān)學(xué)籍管理人員都要多次單線聯(lián)系下屬電大確定學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)方向,造成工作效率低下,易出錯(cuò)。
1.2.3學(xué)籍檔案材料準(zhǔn)備欠詳盡,沒有統(tǒng)一規(guī)格每學(xué)期的常規(guī)學(xué)生信息修改工作,包括在籍生和新生信息修改。經(jīng)過2012年初大批量在籍生信息核對(duì)清理,目前這一塊業(yè)務(wù)量相對(duì)較少。但是在提交關(guān)于學(xué)生更改名字或身份證號(hào)等身份信息的時(shí)候,經(jīng)常遺漏派出所證明;或者沒按要求將不是A4紙規(guī)格的證明貼在A4紙上,造成學(xué)籍檔案的缺失,不合格。
1.3對(duì)檔案的保存和利用重視不夠,檔案管理制度不健全,缺少系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
長期以來,基層電大的學(xué)籍檔案的保存條件較有限,保存方法落后,大多數(shù)的手工檔案材料因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)缺乏保養(yǎng),存在丟失或缺漏等現(xiàn)象,也未通過現(xiàn)代信息技術(shù)把手工檔案保存到電腦上。導(dǎo)致有時(shí)有些學(xué)生因?yàn)樵紮n案丟失需要補(bǔ)辦錄取花名冊(cè)復(fù)印件和畢業(yè)生成績單,都要上省電大檔案室查詢,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,給學(xué)生帶來不便。目前有關(guān)學(xué)籍材料的匯總表、審批表等常規(guī)表格都是隨著辦證文件下發(fā),但是如補(bǔ)辦畢業(yè)證明書,中英文成績證明等其他利用率較低的表格,都是根據(jù)基層電大的需要再單獨(dú)發(fā)放,也為日常業(yè)務(wù)工作帶來不便。暫時(shí)沒有完備齊全的業(yè)務(wù)表格電子版和使用操作規(guī)范流程?;鶎与姶髮W(xué)籍檔案管理一般都不配備專職人員,難以滿足工作需求。人員流動(dòng)性大,造成業(yè)務(wù)不熟練,專業(yè)知識(shí)不足,這些都容易導(dǎo)致學(xué)籍檔案質(zhì)次量少,工作不到位等現(xiàn)象。近五年來,省級(jí)電大教務(wù)部門都未曾組織過針對(duì)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),只能通過下發(fā)學(xué)籍辦證文件加以規(guī)范要求,也只是籠統(tǒng)到面,無法具體到點(diǎn)上。
2加強(qiáng)電大學(xué)籍檔案科學(xué)管理的對(duì)策
學(xué)籍檔案是成人高等教育檔案的重要組成部分,為學(xué)校有序管理、教育評(píng)估、學(xué)生就業(yè)等方面創(chuàng)造條件。隨著信息化步伐的加快,檔案管理方式也由傳統(tǒng)的檔案實(shí)體化向檔案信息化轉(zhuǎn)變。學(xué)籍檔案更是首當(dāng)其沖。在這種背景下,我們更應(yīng)積極應(yīng)對(duì),全面實(shí)現(xiàn)電大學(xué)籍檔案工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化。根據(jù)筆者五年來的學(xué)籍管理工作體會(huì),提出幾點(diǎn)建議。
2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),更新觀念,提高檔案意識(shí)
“瑣碎、繁雜、枯燥”是學(xué)籍檔案管理工作的特點(diǎn),要做好這項(xiàng)工作,首先應(yīng)該明確,學(xué)籍檔案管理的主體是學(xué)生,加強(qiáng)學(xué)籍檔案管理歸根到底是為了更好地為學(xué)生服務(wù)[3]。加強(qiáng)學(xué)籍檔案管理是教學(xué)管理的需要,學(xué)籍管理也可以對(duì)教學(xué)管理起到參謀的作用。比如教學(xué)資源科經(jīng)常都是根據(jù)學(xué)籍科提供的某科目課程注冊(cè)人數(shù)來分配教學(xué)資源。不能重資源,輕整理?!陡叩葘W(xué)校檔案管理辦法》規(guī)定:“高校檔案工作是辦好學(xué)校的基礎(chǔ)工作之一,各高等學(xué)校必須把檔案工作納入學(xué)校整體規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理?!保?]可見,領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是開展檔案管理工作的基礎(chǔ)。必須把學(xué)籍檔案工作納入學(xué)校教務(wù)整體發(fā)展規(guī)劃,完善管理體制,堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則,科學(xué)劃分層級(jí)管理。學(xué)籍檔案的歸納納入各主管人員的職責(zé)范圍,做到每學(xué)期每學(xué)年按時(shí)、完整、準(zhǔn)確歸檔。
2.2建章立制,健全網(wǎng)絡(luò),落實(shí)職責(zé),推進(jìn)學(xué)籍檔案管理的規(guī)范化
建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,比如制定學(xué)籍管理規(guī)定、學(xué)籍收集整理制度、學(xué)籍管理人員崗位職責(zé)等,做到有章可循,有據(jù)可依,按章辦理。制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求,比如發(fā)放各類表格模板,規(guī)定材料的尺寸等。并且把相關(guān)制度要求整理成冊(cè)并發(fā)放電子文檔,方便基層電大管理人員查閱,使用,同時(shí)也使管理工作走向制度化、規(guī)范化。利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理,以便準(zhǔn)確、及時(shí)地提供大量的學(xué)生信息,促進(jìn)管理水平的提高。目前已將DOS系統(tǒng)的畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫聯(lián)合,完成數(shù)據(jù)的整合,再用ASP做成前臺(tái)查詢界面,以便畢業(yè)生或用人單位有需要的時(shí)候,學(xué)籍管理員可以迅速查詢結(jié)果。電子學(xué)籍檔案是學(xué)籍檔案管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ),是數(shù)字化校園建設(shè)的重要組成部分。加大經(jīng)費(fèi)投入,進(jìn)行學(xué)籍檔案管理數(shù)字化的研究,開發(fā)功能齊全的管理軟件,建立動(dòng)態(tài)學(xué)籍檔案。利用電子學(xué)籍檔案可以提高管理效率,更好地利用、開發(fā)檔案資源,充分發(fā)揮電子學(xué)籍檔案的信息功能。
2.3重視培養(yǎng)并建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)學(xué)籍檔案管理隊(duì)伍
建立相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)學(xué)籍檔案管理工作隊(duì)伍是提高檔案管理水平的關(guān)鍵。首先要保持學(xué)籍檔案管理員的相對(duì)穩(wěn)定,條件允許下優(yōu)化檔案管理人員配置。由于基層電大管理人員經(jīng)常身兼多職,因此在人員更換時(shí),須先培訓(xùn)后上崗,完善交接工作,保證管理水平跟得上。其次是抓好對(duì)基層電大學(xué)籍管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),通過崗位培訓(xùn)和專題培訓(xùn),使他們熟練掌握檔案管理的基本知識(shí)和專業(yè)技巧,熟知檔案材料上繳要求,在理論和實(shí)踐上成為本專業(yè)的行家里手,不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),實(shí)現(xiàn)學(xué)籍檔案的優(yōu)化管理。同時(shí),可以建立學(xué)籍檔案管理的激勵(lì)機(jī)制,每學(xué)年評(píng)選優(yōu)秀基層學(xué)籍檔案管理員,通過對(duì)上繳材料的檢查和評(píng)估,樹立典型,表彰先進(jìn),激發(fā)管理員們的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)精神。
2.4檔案管理要有償利用
高校人事檔案管理是大學(xué)本科教學(xué)工作水平評(píng)估的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,也是高校人事管理的重要組成部分。隨著高校人事體制改革的不斷深入,人事檔案工作也面臨新形勢(shì),如何更好地推進(jìn)檔案管理工作,充分發(fā)揮其職能作用,為高校的人事工作服務(wù),值得我們思考和研究。
1 高校人事檔案管理工作的特點(diǎn)
1.1 覆蓋面廣、頭緒多 高校的人事檔案管理工作具有普遍性,既有教職工檔案,又有學(xué)生檔案,教職工檔案又包括干部檔案和工人檔案,隨著《新勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,勞動(dòng)用工的檔案動(dòng)態(tài)管理也提上了議事日程,因此高校人事檔案牽涉到許多部門如人事處、組織部、招生就業(yè)辦公室以及各院系的相關(guān)用人部門,人事檔案管理工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工作。
1.2 保密性強(qiáng) 干部人事檔案是組織、人事等部門按照黨的干部政策,在錄用、培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想品德、作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績等內(nèi)容的文件材料,是歷史、全面地考查、了解和正確選拔、使用干部的重要依據(jù)[1],涉及個(gè)人的隱私內(nèi)容,其使用、查閱和摘錄必須具備一定的條件,履行合法、合理的程序,因而具有較強(qiáng)的保密性。
1.3 利用率高 人事檔案為歷史、科學(xué)地評(píng)價(jià)當(dāng)事人,為組織晉升、選拔和任用干部提供了重要依據(jù)。特別是隨著社會(huì)的發(fā)展、人才的流動(dòng),人事檔案工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題,如人動(dòng)所帶來的跨地域連續(xù)性管理;檔案數(shù)量急劇增長;檔案種類日趨豐富;檔案的利用量增加;利用范圍擴(kuò)大、利用深度擴(kuò)展。
1.4 時(shí)效性強(qiáng) 人事檔案應(yīng)全面、及時(shí)地反映當(dāng)事人的信息變更,包括職務(wù)和職稱的晉升、工資的變動(dòng)、崗位的調(diào)整等基本信息都應(yīng)得到適時(shí)體現(xiàn),它與教職工的個(gè)人利益息息相關(guān),處理不當(dāng),將會(huì)影響到高校的和諧發(fā)展與人才穩(wěn)定。
1.5 流動(dòng)性大 自西部大開發(fā)政策實(shí)施以來,人才“春水向東流”、“孔雀東南飛”的現(xiàn)象得到了一定的緩解。但與沿海、東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,少數(shù)民族地區(qū)無論是在硬件還是軟件上都存在著較大的差距,部分人為了尋求更好的教學(xué)與科研環(huán)境,一展自己的才華,紛紛奔向了沿海,奔向了大城市,造成了大面積的人才流動(dòng),隨之而來的也就是人事檔案的流動(dòng)。
2 我院人事檔案管理工作存在的問題
2.1 觀念、意識(shí)有待提高 我院地處“老、少、邊、山、窮”的革命老區(qū),受觀念意識(shí)、硬件設(shè)施等因素的制約和影響,在傳統(tǒng)的人事檔案管理理念的影響下,檔案員對(duì)檔案管理缺乏足夠的認(rèn)識(shí),也缺少與外界的交流與溝通,長期以來存有檔案管理工作無關(guān)緊要、檔案管理人員能保證所管檔案不丟失就可以了、檔案管理工作人人都能做好等守舊思想,在這種思想支配下,檔案管理人員完全處于被動(dòng)服務(wù)之中。查什么就提供什么,借什么就給什么,不重視對(duì)檔案的優(yōu)化與動(dòng)態(tài)管理[2],這種封閉、落后的人事檔案管理理念影響了我院人事檔案管理的發(fā)展。高校本科教學(xué)水平工作評(píng)估促使我們?cè)诮Y(jié)合本院實(shí)際的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)與外界的交流與溝通,轉(zhuǎn)變觀念,更新意識(shí),主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)人事檔案管理提出的更高要求與標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 資金、設(shè)備條件有限 巧婦難為無米之炊。要實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,首先要有必要的資金、設(shè)備的投入,這是進(jìn)行人事檔案資源開發(fā)、利用的前提和保障。在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視下,經(jīng)過多年的努力和發(fā)展,我院人事檔案管理已經(jīng)達(dá)到了人事檔案管理的基本標(biāo)準(zhǔn),但情況還不很樂觀,硬件上沒有達(dá)到人事檔案管理“三室”(檔案庫房、辦公室、閱覽室)分開的標(biāo)準(zhǔn),全院教職工的人事檔案塞在不足20m2的小屋中,辦公室與閱覽室“合二為一”,既不利于檔案的查詢,也不利于人事保密工作的原則。高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估“以評(píng)促改、以評(píng)促建”的原則要求我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》的精神,加大對(duì)人事檔案管理的資金投入與設(shè)備更新力度,真正做到加強(qiáng)人事檔案管理,主動(dòng)服務(wù)學(xué)校的宗旨和目的。
2.3 材料的收集不夠規(guī)范 高校人事檔案因其獨(dú)有的真實(shí)性、系統(tǒng)性而成為評(píng)估專家了解學(xué)校各方面辦學(xué)情況的媒介,是全面展示學(xué)校工作成就與辦學(xué)特色的信息窗口,同時(shí)也是衡量學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志。因此,收集齊全完整、整理科學(xué)規(guī)范的檔案資料是開展各種教育教學(xué)評(píng)估工作的基礎(chǔ),是評(píng)估專家系統(tǒng)準(zhǔn)確了解學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)而對(duì)學(xué)校作出科學(xué)、合理的評(píng)估必不可少的憑證依據(jù)。但我院人事檔案管理還存在諸多不規(guī)范之處如材料的規(guī)格設(shè)置存在隨意性。比如教師的年終考核表,從紙張規(guī)格到字體顏色再到書寫規(guī)范等大多不符合檔案管理規(guī)定的要求,造成上交到人事檔案室的這些材料不能順利歸入本人檔案,致使專職檔案員整天忙于對(duì)接收的這些不合格檔案材料的處理,大大降低了工作效率,在整理檔案過程中也容易導(dǎo)致個(gè)人信息的遺漏與材料的丟失。
2.4 人員素質(zhì)有待提高 我院人事檔案管理員大多是“中途出道”,科班出身少之甚少,人員更換頻繁,缺乏檔案管理的專業(yè)知識(shí)與技能,不能保證檔案管理工作的連貫性與專業(yè)性。即使做為兼職檔案管理員,也沒有接受過系統(tǒng)的檔案專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn),實(shí)踐也充分證明,這些非檔案專業(yè)畢業(yè)的檔案管理者面對(duì)新的管理方法與模式有些無所適從,更談不上科學(xué)的管理方法。
2.5 信息化程度不高 隨著科學(xué)技術(shù)手段的不斷更新,人事檔案信息管理系統(tǒng)已得到普遍采用,計(jì)算機(jī)信息的水平也在不斷提高,電子檔案的管理呼之欲出,但有些先進(jìn)的技術(shù)手段還沒有充分挖掘和發(fā)揮,計(jì)算機(jī)技術(shù)還沒有在人事檔案管理中廣泛運(yùn)用,我院目前只是把個(gè)人信息、檔案目錄輸入計(jì)算機(jī)專用的人事管理系統(tǒng),信息檢索、調(diào)閱檔案等仍習(xí)慣手工操作,無紙化閱檔沒有得到實(shí)施。這樣既不利于檔案的保管,又影響了工作效率。如教職工的個(gè)人信息材料包括專業(yè)技術(shù)資格證書、學(xué)歷學(xué)位證書等,在本科教學(xué)工作水平評(píng)估中的收集都是復(fù)印件,紙質(zhì)材料的存檔具有一定的時(shí)效性,容易腐蝕,尤其是在材料的搬運(yùn)中更容易丟失,難以達(dá)到長期存檔的目的,面對(duì)成堆的評(píng)估材料更不容易查找,如果我們能夠充分利用信息化手段,將教職工所有個(gè)人材料利用掃描儀終端輸入電腦,形成電子檔案材料,再將電子檔案材料按一定的規(guī)律分門別類進(jìn)行編號(hào),既利于檔案的存檔,又有利于提高工作效率。
3 加強(qiáng)我院人事檔案管理
3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度 人事檔案管理制度是學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展的有機(jī)組成部分。因此,必須要加強(qiáng)人事檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。我院的人事檔案管理應(yīng)該在根據(jù)我院地處少數(shù)民族地區(qū)自身的特點(diǎn)和借鑒以往管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立健全新的規(guī)章制度,如人事檔案的查、借閱制度,檔案材料的收集、歸檔制度,檔案的安全保密制度,檔案管理員的績效考核制度等等,做到人事檔案管理工作按規(guī)章制度辦事,遵紀(jì)守法。對(duì)專、兼職檔案管理員,應(yīng)制定明確的崗位職責(zé),從歸檔、管理、考核等各方面提出具體的規(guī)定和要求,并認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
3.2 加大資金、設(shè)備投入 人事檔案管理資金的投入多少,直接影響到人事檔案管理的水平。從要求庫房、閱檔室、辦公室三室分開,我院目前還沒有達(dá)到此項(xiàng)要求,“六防”設(shè)施也十分簡陋,缺乏專門用于檔案管理的去濕機(jī),還是用樟腦丸、干燥劑等落后的防蛀、防潮手段,距檔案現(xiàn)代化管理的設(shè)施要求還有一定的距離。同時(shí)提高檔案利用效率,實(shí)施人事檔案動(dòng)態(tài)管理,還必須借助現(xiàn)代化的管理技術(shù)和設(shè)備。利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù),將檔案資料整理輸入微機(jī),通過相應(yīng)的技術(shù)處理,將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,實(shí)現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存,可通過屏幕查閱有關(guān)內(nèi)容,既方便利用者又提高了人事檔案工作的效率和質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)人事檔案信息化、現(xiàn)代化的管理。
3.3 培養(yǎng)教職工的檔案意識(shí) 對(duì)一般教職工來說,人事檔案管理一直是件很神秘的事,工作一輩子都無法親眼目睹自己的檔案,因此更談不上對(duì)人事檔案管理與利用的了解與認(rèn)識(shí),大多還抱著個(gè)人材料“歸不歸檔無所謂”的態(tài)度,歸檔意識(shí)淡薄[3],造成個(gè)人的外出進(jìn)修學(xué)習(xí)材料、學(xué)歷層次提高材料、繼續(xù)教育等材料信息都無法及時(shí)得到更新。因此,人事檔案管理部門應(yīng)該積極進(jìn)行宣傳,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾正確認(rèn)識(shí)人事檔案管理的特點(diǎn)、地位和作用,關(guān)心并積極參與到學(xué)校和個(gè)人的檔案管理中來,自覺地收集材料,適時(shí)歸檔,保證人事檔案管理工作的良性穩(wěn)定發(fā)展。
3.4 加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍素質(zhì) 針對(duì)當(dāng)前我院檔案管理人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、結(jié)構(gòu)不整的問題,對(duì)專、兼檔案管理員首先應(yīng)該加強(qiáng)思想政治教育,樹立愛崗敬業(yè)、肯于奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法的職業(yè)道德素質(zhì),培養(yǎng)保密意識(shí);其次是要定期舉辦崗位培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)新的檔案管理專業(yè)知識(shí)與技能。只有不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)及人事系統(tǒng)管理軟件知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代信息技術(shù),才能提高綜合分析能力,成為既懂得檔案管理專業(yè)知識(shí),又懂得計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才,才能適應(yīng)人事檔案管理逐步現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)[4]。
隨著我院的持續(xù)性發(fā)展,人才的流動(dòng)量將進(jìn)一步加大,人事檔案包含信息的復(fù)雜性也日益加大,為了適應(yīng)新形勢(shì),人事檔案管理人員必須要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能知識(shí),努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化管理手段,充分利用計(jì)算機(jī)建立不同類型的人事檔案數(shù)據(jù)庫,做好教職工各類數(shù)據(jù)的收集、整理和管理工作,使我院的人事檔案管理工作重心逐步由實(shí)體管理轉(zhuǎn)向信息管理、由手工管理轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)管理、由人工檢索轉(zhuǎn)向網(wǎng)上查詢,使我院人事檔案真正成為挖掘人才的信息基地。
參考文獻(xiàn)
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在局班子的領(lǐng)導(dǎo)下,本著為審計(jì)發(fā)展服務(wù)和為審計(jì)人員服務(wù)的宗旨,全面提高檔案管理水平,為創(chuàng)建優(yōu)秀檔案室而努力。
二、工作重點(diǎn)
圍繞我局中心工作、上級(jí)常規(guī)督導(dǎo)評(píng)估,堅(jiān)持以服務(wù)為主題,以檔案規(guī)范化為重點(diǎn),力爭在檔案管理業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量等各個(gè)方面都取得比較大的進(jìn)展。
三、具體工作
(一)加強(qiáng)宣傳與學(xué)習(xí),將檔案法規(guī)范制度落在實(shí)處
1、利用全局干部會(huì)、集中學(xué)習(xí)等,宣傳檔案管理法規(guī)及檔案知識(shí),增強(qiáng)干部檔案意識(shí);指導(dǎo)檔案員的檔案業(yè)務(wù)管理,提高工作自覺性。
2、參加檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),接受檔案專家指導(dǎo),掌握檔案專業(yè)技能,提高檔案管理員的綜合素質(zhì),使檔案管理工作不斷推進(jìn)。
(二)積極推進(jìn)檔案管理規(guī)范化管理,提高工作效率
1、按照我局工作的實(shí)際需要立檔案櫥,即審計(jì)業(yè)務(wù)檔案、文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、審計(jì)資料檔案。
2、規(guī)范檔案管理,對(duì)檔案的收集、整理、編目、檢索、安全保管基礎(chǔ)工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行規(guī)范管理。
3、做好來文登記,及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)上級(jí)文件精神、工作安排等事項(xiàng)。
4、認(rèn)真做好檔案目錄的錄入工作,編制各部門檔案管理檢索工具,建立數(shù)據(jù)庫。
5、利用檔案進(jìn)行登記,使檔案利用規(guī)范有效。
(三)做好檔案實(shí)體基礎(chǔ)工作、利用服務(wù)工作
1、整理2012年度審計(jì)檔案和文書檔案,分類歸檔,裝盒入庫,以便利用。
2、移交2002年及以前的審計(jì)業(yè)務(wù)檔案,于10月份左右移交縣檔案館。
3、清理沒有使用價(jià)值的資料,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷毀。
4、做好檔案的借閱工作。實(shí)行檔案借閱登記制度,按照借閱管理標(biāo)準(zhǔn)辦理借閱手續(xù)。
5、按照“以迎查促工作”的思路,開展內(nèi)部檢查、評(píng)估、評(píng)比工作,為迎接督導(dǎo)評(píng)估做好檔案工作方面的準(zhǔn)備。
6、配合單位的各項(xiàng)管理工作,以積極主動(dòng)熱情的服務(wù)態(tài)度做好檔案提供利用工作。
(四)其他工作
1、加強(qiáng)對(duì)檔案室規(guī)范化管理,嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)“十防”制度(防盜、防水、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防高溫、防強(qiáng)光、防泄密)工作,為檔案的保管和安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2、做好保密、安全工作
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)人事檔案管理工作概況
企業(yè)要想在充滿競(jìng)爭力的社會(huì)長久生存下去,就必須做好人力資源管理工作,而其中人事檔案管理工作作為企業(yè)人事資源管理的重要組成部分,理應(yīng)得到企業(yè)的高度重視和關(guān)注。它直接關(guān)系到企業(yè)人力文化的沉淀,員工各項(xiàng)資料的有效真實(shí)記錄發(fā)展,能幫助企業(yè)挖掘到更多的高素質(zhì)、高能力以及高文化的人才。但是企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)人事檔案管理工作的科學(xué)化以及信息化,就必須投入更多的時(shí)間和精力,盡快建立起健全的人事檔案管理制度,提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力以及綜合素質(zhì),充分發(fā)揮出企業(yè)人事檔案管理的作用,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定長期的發(fā)展。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)人事檔案管理存在的弊端
(一)企業(yè)未能高度重視人事檔案管理
在企業(yè)人力資源管理過程中,相關(guān)工作人員未能充分認(rèn)識(shí)到人事檔案管理的重要性,員工檔案管理意識(shí)普遍不強(qiáng),沒有引起高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。企業(yè)人力資源管理者受到傳統(tǒng)管理觀念的影響,注重管理結(jié)果的經(jīng)濟(jì)效益,普遍認(rèn)為人事檔案管理是一件耗時(shí)耗力的工作,不能給企業(yè)帶來任何的經(jīng)濟(jì)效益[1]。因此,一部分的企業(yè)嚴(yán)重忽視了它的重要作用,只是將它當(dāng)做一種走過場(chǎng)的普通工作,沒有認(rèn)真放在心上,企業(yè)往往只是安排一些相關(guān)崗位的員工進(jìn)行檔案管理工作,工作人員不具備良好的責(zé)任心以及專業(yè)管理技術(shù),人事檔案管理工作只是淺層停留在保存和查閱上,無法充分發(fā)揮出人事檔案管理的作用。
(二)企業(yè)未建立起健全的人事檔案管理體制
存在大部分企業(yè)還在使用傳統(tǒng)的人事檔案管理體制,人事檔案管理工作流程一層不變,當(dāng)企業(yè)招入一批新員工時(shí),就按時(shí)將新員工的檔案保存在檔案室內(nèi),等到需要查閱員工檔案時(shí)就拿出來看看,如果企業(yè)有員工想要辭職離開時(shí),就退換其本人檔案,這種工作體制導(dǎo)致員工不具備任何對(duì)檔案的管理權(quán)以及處理權(quán),一旦員工與企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的分歧矛盾,員工想離職,企業(yè)卻遲遲不歸還員工的檔案。有些員工可能會(huì)選擇退一步,忍氣吞聲的留下來繼續(xù)工作,但是這樣勢(shì)必會(huì)影響到員工的工作情緒,降低他們的工作熱情和興趣,直接導(dǎo)致工作效率的退步。如果有些員工不服軟,堅(jiān)決選擇離開企業(yè),就會(huì)造成員工檔案遺留在檔案室內(nèi),加大管理任務(wù)的難度。這種落后的人事檔案管理機(jī)制會(huì)影響到企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。
(三)企業(yè)未能完善好員工檔案的內(nèi)容
通常情況下,企業(yè)人事檔案的內(nèi)容主要包括了員工的受教育程度證明、工作經(jīng)歷證明以及所受各項(xiàng)表彰證明等[2]。但是在實(shí)際企業(yè)人事檔案管理中,存在大部分企業(yè)未能完善員工的檔案內(nèi)容,內(nèi)容往往比較單一。例如,在企業(yè)人事檔案管理工作中,存在一些員工檔案中沒有履歷表以及年度考核表,有些員工企業(yè)檔案中甚至連最基本的個(gè)人信息以及家庭成員信息都沒完善,員工檔案內(nèi)容不完善的現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的檔案管理工作舉步維艱,無法及時(shí)正確查閱員工相關(guān)信息,發(fā)生重大事件時(shí)無法第一時(shí)間通知員工家人。與此同時(shí),企業(yè)人事檔案的管理人員由于疏忽大意,對(duì)待工作態(tài)度不端正,并沒有去及時(shí)判別員工檔案信息的真實(shí)性,而僅僅只是為了早點(diǎn)完成任務(wù),選擇把員工檔案直接保存起來就好了。這種結(jié)果直接導(dǎo)致無法保證員工檔案的真實(shí)性以及完整性,不利于企業(yè)人事管理工作的良好發(fā)展[3]。
(四)企業(yè)未能充分利用好人事檔案的管理
企業(yè)在發(fā)展過程中更加注重經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造,在人事檔案管理機(jī)制上缺乏創(chuàng)新和改革,受到傳統(tǒng)管理觀念的影響,在員工檔案管理上更加關(guān)注他們的思想素質(zhì)評(píng)價(jià)以及道德修養(yǎng)評(píng)價(jià),這其中主要包括了員工的一些工作經(jīng)歷、受到的各項(xiàng)表彰以及達(dá)到的教育程度等[4],而選擇忽略了員工的主要專業(yè)工作技能以及個(gè)人工作能力等,就是因?yàn)閷?duì)員工檔案內(nèi)容記錄的不夠完善,導(dǎo)致不能充分發(fā)揮出檔案的作用,不斷提高企業(yè)人事檔案的利用率。企業(yè)普遍認(rèn)為人事檔案管理工作就是為了對(duì)員工的檔案進(jìn)行保存,起到約束他們的作用。這樣的結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不能有效的在實(shí)際工作當(dāng)中利用好檔案。比如,企業(yè)在進(jìn)行社會(huì)招聘人才過程中,通過對(duì)人才檔案的對(duì)比分析,選擇最合適企業(yè)的人才,這樣有利于企業(yè)的生存發(fā)展;當(dāng)企業(yè)要提拔員工升職時(shí),通過調(diào)度員工檔案進(jìn)行查閱,正確評(píng)價(jià)出不同員工在企業(yè)的表現(xiàn)以及發(fā)展前景,從而合理正確的提拔人才。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下加強(qiáng)企業(yè)人事檔案管理的措施
(一)高度重視企業(yè)的人事檔案管理工作
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新環(huán)境下,企業(yè)要想保持良好的競(jìng)爭力,在市場(chǎng)上占有一席之地,就必須不斷加強(qiáng)企業(yè)的人力資源管理工作,充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)人事檔案管理工作的重要性,不斷提高檔案管理員工的專業(yè)知識(shí)和技能,打破傳統(tǒng)人事檔案管理的弊端,不斷創(chuàng)新優(yōu)化企業(yè)人事檔案管理工作。因此,企業(yè)要加大對(duì)人事檔案管理的資金投入,建立起專業(yè)的檔案管理團(tuán)隊(duì),為團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造出良好的檔案管理環(huán)境。與此同時(shí),要嚴(yán)格做好對(duì)企業(yè)人事檔案管理的監(jiān)督工作,通過組織定期的教育培訓(xùn),不斷提高檔案管理人員的工作能力以及綜合素質(zhì),加強(qiáng)員工的崗位責(zé)任心,充分激發(fā)員工的工作積極性,讓他們?nèi)硇牡耐度氲焦ぷ鲘徫划?dāng)中去,在日常工作生活中努力學(xué)習(xí)了解檔案管理新知識(shí),不斷充實(shí)自己,提高自身的檔案管理水平,為企業(yè)的人事檔案管理現(xiàn)代化的目標(biāo)而不斷奮斗。
(二)建立健全的人事檔案管理機(jī)制
企業(yè)要建立起健全的人事檔案管理機(jī)制,對(duì)于人事檔案管理的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格控制,保證整個(gè)工作流程的嚴(yán)謹(jǐn)順暢。人事檔案管理員工要明確指導(dǎo)自己的工作責(zé)任和義務(wù),嚴(yán)格按照企業(yè)制定的規(guī)章制度,要保證人事檔案資料收集、整理以及保存工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,對(duì)于員工檔案的每一項(xiàng)內(nèi)容都要仔細(xì)檢查判斷,保證檔案資料的完善性以及真實(shí)可靠性。與此同時(shí),企業(yè)要高度關(guān)注人事檔案保管的安全性,避免出現(xiàn)檔案遺失或者遭人任意修改的現(xiàn)象[5]。因此,企業(yè)要建立起健全的檔案管理責(zé)任制,科學(xué)合理的保存員工檔案,加強(qiáng)員工的檔案管理安全意識(shí),要做好檔案資料的借閱工作,必須根據(jù)實(shí)際情況正確判斷出是否滿足借閱條件,才能進(jìn)行借閱工作,并及時(shí)做好借閱登記,在指定時(shí)間按時(shí)的歸還。
(三)提高企業(yè)人事檔案管理人員的專業(yè)水平
當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)瞬息萬變,企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn),跟上時(shí)展的腳步。因此,企業(yè)在人事檔案管理上要不斷提高相關(guān)工作人員的管理水平,加強(qiáng)員工的檔案管理知識(shí)和技能的培訓(xùn),爭取打造出一支專業(yè)化的高素質(zhì)檔案管理團(tuán)隊(duì),早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)人事檔案管理的現(xiàn)代化以及科學(xué)化。企業(yè)除了要注重檔案管理員工業(yè)務(wù)能力的提升,還要不斷提高他們的綜合道德品質(zhì)和政治文化素養(yǎng)[6],要讓他們認(rèn)真履行崗位職責(zé),工作態(tài)度端正,不忽視任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)。在員工的檔案管理技能上,企業(yè)要定期組織教育培訓(xùn),讓每位員工及時(shí)掌握最新的檔案管理手段,不斷充實(shí)自己的檔案管理知識(shí)。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:高校檔案管理;存在問題;應(yīng)對(duì)策略
中圖分類號(hào):G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2015)07-0023-02
在高校檔案管理工作中,檔案管理員不但要努力維護(hù)高校檔案的真實(shí)性、系統(tǒng)性以及完整性,還要善于運(yùn)用檔案管理為有效提高教育教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)校的管理水平提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù),幫助高校決策者進(jìn)行下一步的正確決策。作為高校管理員,要善于與時(shí)俱進(jìn),逐步改變高校檔案管理工作中存在的問題,有效推進(jìn)高校檔案管理工作進(jìn)程。
一、高校檔案管理工作中存在的問題
1.高校檔案管理工作不規(guī)范,檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。在檔案管理工作中,盡管很多高校對(duì)院校的檔案管理工作重視程度已經(jīng)增強(qiáng),但是從整體上來看,有些高校檔案管理工作的管理機(jī)制以及管理手段還存在著與高校事業(yè)不適應(yīng)的部分。有些高校的檔案管理工作還沒有真正納入科學(xué)管理以及法制管理的軌道,在檔案管理中還缺乏一定的規(guī)范[1]。而部分高校的檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚有不足,不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。隨著信息時(shí)代的到來,高校的檔案管理工作已經(jīng)逐步走進(jìn)信息化時(shí)代。但是一些學(xué)校的檔案管理工作不管是從系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理形式,還是從檔案的功能實(shí)現(xiàn)程序都沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功能。
2.檔案工作人員對(duì)檔案的重視程度不夠,檔案信息的利用率不高。有些高校的檔案管理工作人員對(duì)檔案管理的重視程度不足,認(rèn)為檔案管理工作不過是簡單的歸檔,只要把檔案歸好就可以。對(duì)于檔案管理為學(xué)校的教學(xué)以及科研工作所能做出的貢獻(xiàn)認(rèn)識(shí)不到,有些檔案管理工作人員甚至檔案意識(shí)淡薄,造成已經(jīng)完成的檔案歸檔材料缺失。而檔案管理人員多為兼職或者頻繁更換,檔案管理人員的參差不齊使得檔案管理工作難為院校提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)。而很多院校盡管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化管理,但是信息化檔案管理工作人員缺乏對(duì)檔案信息的深層次研究和開發(fā),檔案的檢索效率不高,不能使高校檔案充分利用起來。檔案管理人員也缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。
二、關(guān)注教學(xué)檔案管理的價(jià)值,讓檔案管理真正為教學(xué)服務(wù)
1.關(guān)注教學(xué)檔案管理的價(jià)值,提高教學(xué)檔案的利用率。高校教學(xué)檔案來源于學(xué)校的教學(xué)科研當(dāng)中,不但記錄著高校教學(xué)進(jìn)程以及教學(xué)研究的發(fā)展,而且為高校的教學(xué)管理提供了考查憑證,在高校教學(xué)改革以及教學(xué)研究工作中可以為宣傳教育或者進(jìn)一步進(jìn)行教學(xué)科研提供可靠的憑據(jù)。作為高校檔案管理人員,應(yīng)該關(guān)注教學(xué)檔案管理的價(jià)值,提高教學(xué)檔案的利用率,讓高校教學(xué)檔案真正服務(wù)于高校的教學(xué)。高校檔案管理人員要促發(fā)教學(xué)檔案的主導(dǎo)地位,讓教學(xué)檔案可以服務(wù)于教學(xué)評(píng)估,幫助高校管理人員制定辦學(xué)方針,做好層次定位、目標(biāo)定位以及師生的教與學(xué)。一方面,高校管理者要在全院開展檔案管理動(dòng)員,讓全校教職員工都在經(jīng)歷教學(xué)活動(dòng)資料形成、收集、整理的過程當(dāng)中將已經(jīng)具備的資料歸檔,不但要讓教職工上交電子檔案,還要注意到紙質(zhì)檔案的搜集整理工作[2]。
2.讓高校教學(xué)檔案真正為教學(xué)服務(wù)。教學(xué)檔案的建立,不僅僅為為了記錄已經(jīng)完成的教學(xué)過程,更重要的是教學(xué)檔案的價(jià)值要充分發(fā)揮出來。教師的教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)改革與實(shí)踐信息在教學(xué)檔案中都有所反映,不但在教學(xué)評(píng)估中教學(xué)檔案的使用率非常頻繁,就是在教師的課題研究中教學(xué)檔案也被大范圍、大數(shù)量地利用。因此,高校檔案管理者可以利用電子網(wǎng)絡(luò)建立檔案檢索一點(diǎn)通,通過目錄、計(jì)算機(jī)等檢索工具可以將需要的教學(xué)檔案認(rèn)真仔細(xì)逐一查閱。在這個(gè)基礎(chǔ)上,檔案管理人員也要加強(qiáng)和建立教學(xué)檔案的二級(jí)管理體系,將二級(jí)院校提供的反映教學(xué)活動(dòng)的具體資料如學(xué)生考試試卷及教師分析的材料、畢業(yè)論文等進(jìn)行及時(shí)的歸檔整理。需要存放在院校檔案室的要及時(shí)移交歸檔,不需要的可以按照要求存放在二級(jí)院校檔案室,并進(jìn)行歸檔整理。
三、規(guī)范檔案管理工作,提高專兼職檔案員整體素質(zhì)
1.提高專兼職檔案員的整體素質(zhì)。在高校檔案管理工作中不難發(fā)現(xiàn),檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。有些檔案管理員是因?yàn)槟挲g大了就調(diào)到檔案管理處工作,有些檔案管理人員不擅長使用信息化管理,還有些檔案管理人員盡管業(yè)務(wù)素質(zhì)較為過硬,但是對(duì)于檔案的再利用認(rèn)識(shí)不到位,致使教學(xué)檔案只能存放在檔案室里不見天日。當(dāng)一線教學(xué)人員需要教學(xué)檔案進(jìn)行相關(guān)的課題研究的時(shí)候,有些檔案管理者不能準(zhǔn)確及時(shí)地找到相關(guān)的檔案資料。專兼職檔案員的整體素質(zhì)制約著院校教學(xué)工作的發(fā)展。因此提升檔案管理員的專業(yè)素質(zhì)迫在眉睫。首先,院校要為檔案管理人員提供專門的繼續(xù)教育平臺(tái),讓檔案管理者掌握電子檔案的管理工作,并在這個(gè)基礎(chǔ)上讓檔案管理者充分挖掘教學(xué)檔案的研究價(jià)值[3],加大教學(xué)檔案的宣傳管理工作,讓檔案室與教學(xué)工作緊密結(jié)合起來,讓教學(xué)檔案真正為教學(xué)科研服務(wù)。要穩(wěn)定頻繁更換的檔案員隊(duì)伍,讓專兼職檔案管理人員能夠在檔案管理工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn),努力提高檔案意識(shí)和檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2.規(guī)范檔案管理工作,為院校整體教學(xué)工作保駕護(hù)航。檔案管理工作的規(guī)范與否直接決定著教學(xué)檔案的利用率,高校的檔案部門不但要承擔(dān)檔案管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé),還要規(guī)范檔案人員的檔案管理工作。對(duì)檔案管理人員的日常檔案管理,要針對(duì)檔案管理工作中存在的問題開展崗位大練兵,讓檔案管理人員熟悉檔案管理的每一個(gè)步驟,改變手頭有什么歸什么現(xiàn)象,讓教學(xué)檔案管理真正走入規(guī)范化、系統(tǒng)化,使專兼職檔案員收集教學(xué)活動(dòng)中形成的材料比任何時(shí)候都要仔細(xì)齊全,讓檔案部門與各職能部門開展檔案工作更和諧,更協(xié)調(diào)。對(duì)在檔案管理工作中遇到的實(shí)際問題以及實(shí)際困難,院校也要協(xié)同相關(guān)科室?guī)椭鉀Q,讓檔案管理盡可能地滿足每一位利用者的需求。對(duì)檔案情況不是很了解的檔案利用者在查找相關(guān)的教學(xué)檔案材料的時(shí)候,檔案管理者要及時(shí)向檔案利用者介紹,滿足檔案利用者的正確需求。
3.建立檔案工作考核機(jī)制,強(qiáng)化檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)工作。院校也要及時(shí)對(duì)檔案管理進(jìn)行定期檢查、考核,引導(dǎo)檔案管理向制度化方向發(fā)展。在這個(gè)基礎(chǔ)上,針對(duì)檔案管理工作人員的某些得過且過的現(xiàn)象,要消除檔案管理人員的消極情緒,在評(píng)職選模上也要有相應(yīng)的規(guī)定,明確提出在檔案管理工作中取得優(yōu)異成績的可以加入評(píng)優(yōu)選模行列。學(xué)校要建立部門立卷歸檔的考核制度,制訂院校檔案管理工作的考核的具體細(xì)則。對(duì)檔案管理人員的工作,高校檔案部門平時(shí)要按要求進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),定期進(jìn)行檢查或抽查,每年考核評(píng)比一次,并將檔案工作的考核結(jié)果與學(xué)校年終的部門和崗位考核掛鉤,進(jìn)一步規(guī)范院校和二級(jí)學(xué)院以及職能部門的檔案管理[4]。
四、創(chuàng)新教學(xué)檔案管理工作,加大檔案信息資源開發(fā)
1.創(chuàng)新教學(xué)檔案管理工作。高校檔案管理在形成檔案管理體系機(jī)制的基礎(chǔ)上要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)檔案管理工作,讓教學(xué)檔案管理能夠積極推進(jìn)學(xué)校教學(xué)管理工作發(fā)展。檔案管理人員在學(xué)習(xí)檔案專業(yè)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上,要強(qiáng)化自身的電子檔案應(yīng)用技能,善于運(yùn)用現(xiàn)代化管理技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,提高管理水平,跟上辦公自動(dòng)化步伐。檔案管理人員要明確檔案管理的作用,熟悉每種檔案在高校管理中的位置,在進(jìn)行原始?xì)w檔的時(shí)候要將檔案資料收齊,對(duì)缺少的資料要聯(lián)系相關(guān)人員進(jìn)行補(bǔ)齊,確保檔案信息的完整性。對(duì)科研作用較大的教學(xué)檔案,需要進(jìn)行分門別類,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決。隨著教學(xué)的改革與創(chuàng)新,檔案管理也要與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新檔案管理方式,讓檔案管理能夠跟得上教學(xué)改革的步伐。對(duì)紙質(zhì)文檔,要進(jìn)行細(xì)化,方便查詢;對(duì)電子文檔,要強(qiáng)化目錄索引功能,讓不同檔案資料需求的人員能夠迅速查找到需要的檔案資料。對(duì)重要的錄像帶、錄音帶、照片等要做好備份,確保電子文件的萬無一失。
2.拓寬教學(xué)檔案的信息資源收集范圍,加大檔案信息資源開發(fā)。在教學(xué)檔案管理工作中,檔案管理人員的檔案搜集管理工作隨著高校的擴(kuò)招變得豐富而寬廣。檔案管理工作人員不但要搜集院校教學(xué)工作的相關(guān)檔案資料,還要搜集來自學(xué)生社區(qū)甚至是與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的企業(yè)的相關(guān)檔案資料[5]。對(duì)搜集到的檔案資料,要根據(jù)保密性原則,對(duì)院校相關(guān)人員有選擇的開放。對(duì)重要的教學(xué)檔案可以根據(jù)專題制作專題材料,運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段推進(jìn)檔案網(wǎng)絡(luò)管理,將封閉性的檔案管理實(shí)現(xiàn)資源共享。檔案管理人員要與學(xué)校的教學(xué)一線人員加強(qiáng)溝通,主動(dòng)出擊,為教學(xué)人員提供可用的教學(xué)檔案,將檔案中包含的教學(xué)信息傳遞給給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門,為領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)決策提供依據(jù);把檔案信息及時(shí)傳遞給教學(xué)科研人員,以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提高等。
總之,高校檔案管理工作中還存在著一些問題,這不僅需要院校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同解決,還需要檔案管理人員與時(shí)俱進(jìn),不斷提升自身的檔案管理素質(zhì),讓教學(xué)檔案管理真正為院校的教學(xué)管理工作服務(wù)。作為院校專兼職檔案員,要在院校提供的各種平臺(tái)中開展繼續(xù)教育,提高整體專業(yè)素質(zhì)以及個(gè)人專業(yè)素質(zhì),以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)檔案員的要求。不但要規(guī)范檔案管理工作,關(guān)注教學(xué)檔案管理的價(jià)值,還要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)檔案管理工作,加大檔案信息資源開發(fā),讓檔案管理真正為教學(xué)服務(wù)。
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[摘 要]GLP(Good Laboratory Practice)表示良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范。檔案管理工作是GLP管理體系中重要的組成部分。通過結(jié)合該類機(jī)構(gòu)的檔案管理工作,本文介紹了GLP實(shí)驗(yàn)室中的電子檔案及標(biāo)本檔案管理的方法,以為其他同類實(shí)驗(yàn)室提供一些幫助。
[關(guān)鍵詞]GLP;檔案;標(biāo)本;電子檔案
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.113
[中圖分類號(hào)]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2017)10-0-02
在GLP試驗(yàn)室中對(duì)檔案室的建立及管理是有準(zhǔn)則要求的,隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,計(jì)算機(jī)被應(yīng)用到了各個(gè)領(lǐng)域,包括在試驗(yàn)中形成的大量電子文件,也是檔案的重要組成部分;另外,標(biāo)本檔案的管理也不同于紙質(zhì)檔案的管理。因此,本文將著重講述在GLP實(shí)驗(yàn)室中關(guān)于電子檔案及干濕標(biāo)本檔案的管理。
1 檔案管理中在GLP準(zhǔn)則下,檔案管理應(yīng)具備的基本要求
1.1 操作規(guī)程
結(jié)合本機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作特點(diǎn)制定檔案管理標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程,并參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與檔案管理國家標(biāo)準(zhǔn),再加上符合各類GLP準(zhǔn)則的要求,本實(shí)驗(yàn)室制定了從資料接收至歸還的程序、人員檔案管理的程序、人員出入檔案室的程序、事故損失恢復(fù)的程序、檔案銷毀的程序以及事故損失恢復(fù)程序等。
1.2 檔案管理中對(duì)人員方面的基本要求
試驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人需要準(zhǔn)備一名檔案管理員和候補(bǔ)檔案管理員,以在前者無法履行崗位職責(zé)時(shí),需要候補(bǔ)管理員代其履行相應(yīng)職責(zé)。檔案管理人員在上崗前需要嚴(yán)格遵守系統(tǒng)的GLP準(zhǔn)則進(jìn)行培訓(xùn),考核通過后方可正式上崗。
2 電子檔案的管理
2.1 電子數(shù)據(jù)的來源
在GLP試驗(yàn)室中,電子數(shù)據(jù)主要來源于軟件在使用過程中采集到的動(dòng)物體重、給藥信息、癥狀觀察、死亡動(dòng)物傳遞、電子稱的校準(zhǔn)、臟器重量、解剖所見以及組織學(xué)所見等數(shù)據(jù),另外,如生化儀、血液分析儀、尿液分析儀,色譜、質(zhì)譜等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
2.2 電子數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)介質(zhì)
電子數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)介質(zhì)包括移動(dòng)硬盤、U盤、刻錄光盤、電腦其他盤。
2.3 電子檔案的檢驗(yàn)與接收
送檔人填寫歸檔清單,在移交電子檔案之前,檔案員應(yīng)對(duì)歸檔的每套介質(zhì)及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn),完全合格方可進(jìn)行接收。檢驗(yàn)的項(xiàng)目如下:①介質(zhì)有沒有劃痕,并清潔;②有無病毒;③核實(shí)歸檔電子文件的完整性、真實(shí)性、有效性,并形成原始記錄;④核實(shí)歸檔清單是否齊全;⑤對(duì)特殊格式的電子文件,應(yīng)核實(shí)其相關(guān)軟件、版本、操作手冊(cè)等是否完整。檢驗(yàn)完成后,送檔人及檔案員依據(jù)SOP的要求,在歸檔清單上共同簽字確認(rèn)接收。
2.4 電子數(shù)據(jù)的保管要求
(1)歸檔介質(zhì)應(yīng)作防寫處理。避免觸摸、劃、擦記錄涂層。
(2)單片介質(zhì)應(yīng)裝進(jìn)盒子,豎立存放,避免擠壓導(dǎo)致介質(zhì)損壞。
(3)存放時(shí)應(yīng)遠(yuǎn)離強(qiáng)熱源、強(qiáng)磁場(chǎng)、并與有害氣體隔離。本中心檔案室采用防磁柜進(jìn)行存儲(chǔ)。
(4)環(huán)境溫度應(yīng)控制在17℃~20℃。相對(duì)濕度應(yīng)控制在35%~45%。
2.5 有效性保證
(1)檔案員每年均應(yīng)對(duì)電子檔案進(jìn)行一次檢查并登記。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展非常迅速,應(yīng)用目前的設(shè)備,相關(guān)人員是可以讀取存儲(chǔ)器中的數(shù)據(jù),但隨著信息化進(jìn)程的不斷深入,信息設(shè)備的不斷更新,用新的設(shè)備有可能無法再次讀取數(shù)據(jù),因此電子記錄的保存應(yīng)確保在存檔期限內(nèi)是可以有效讀取的。當(dāng)設(shè)備環(huán)境更新時(shí),應(yīng)先確認(rèn)檔案室內(nèi)的介質(zhì)與新設(shè)備的兼容性;如果不兼容,應(yīng)進(jìn)行歸檔電子檔案的介質(zhì)轉(zhuǎn)換工作,原介質(zhì)仍需保留,且保留時(shí)間不少于3年。保留期滿后可擦寫介質(zhì),清除后重復(fù)使用,不可清除內(nèi)容的介質(zhì)應(yīng)按保密的要求進(jìn)行處置。
(2)對(duì)磁性介質(zhì)每滿2年的、光盤每滿4年的,應(yīng)進(jìn)行一次抽樣讀取檢驗(yàn),抽樣應(yīng)不低于電子檔案總體的20%,如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)按照SOP采取恢復(fù)措施,并形成原始記錄。
(3)對(duì)磁性介質(zhì)上的電子檔案,應(yīng)每4年進(jìn)行一次轉(zhuǎn)存。原介質(zhì)同時(shí)保留時(shí)間應(yīng)不少于4年。其轉(zhuǎn)移過程應(yīng)形成原始記錄,并驗(yàn)證記錄轉(zhuǎn)移的完整性及其準(zhǔn)確性。如果無法將記錄轉(zhuǎn)移至另一電子存儲(chǔ)介質(zhì)中,可將其打印成為紙質(zhì)記錄。電子檔案的紙質(zhì)拷貝是檔案保存的方法之一。
2.6 電子檔案的使用
電子檔案封存后不應(yīng)外借,未經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不允許擅自復(fù)制電子檔案。需使用時(shí),應(yīng)使用拷貝件并遵守中心的保密規(guī)定。使用者對(duì)電子檔案的使用應(yīng)在權(quán)限規(guī)定的范圍內(nèi)。
作為檔案員應(yīng)不斷提升自我的學(xué)習(xí)能力,時(shí)代在不斷進(jìn)步,也將會(huì)產(chǎn)生更多的電子檔案,如果沒有相應(yīng)的保護(hù)措施,電子記錄的未來可獲得性將存在風(fēng)險(xiǎn)。保護(hù)措施的實(shí)施應(yīng)能確保電子記錄在存檔期限內(nèi)的完整性以及可獲得性。
3 干濕標(biāo)本的管理
3.1 干濕標(biāo)本的來源
干癖甌鏡睦叢次蠟塊、切片、顯微鏡涂片、濕組織。
3.2 干濕標(biāo)本的接收
檔案員根據(jù)歸檔清單逐項(xiàng)核對(duì)內(nèi)容并確認(rèn),無誤后簽字存入檔案室,并填寫相應(yīng)的記錄。
3.3 干濕標(biāo)本的儲(chǔ)存
儲(chǔ)存條件應(yīng)確保質(zhì)量、完整性不受損害,因此,應(yīng)對(duì)干標(biāo)本和濕標(biāo)本進(jìn)行專門存儲(chǔ),本中心是分別放置在兩個(gè)房間中。應(yīng)定期檢查歸入檔案室的濕標(biāo)本,防止有漏液現(xiàn)象的發(fā)生,如有漏液現(xiàn)象的發(fā)生應(yīng)依據(jù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的相應(yīng)SOP進(jìn)行操作,并形成記錄。依據(jù)OECD GLP準(zhǔn)則,標(biāo)本應(yīng)保存到無法進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。
3.4 干濕標(biāo)本的借閱
干濕標(biāo)本的借閱不同于紙質(zhì)檔案的借閱,借用人應(yīng)填寫借用記錄,說明借用原因,經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,檔案員方可提供相應(yīng)標(biāo)本,在檔案員的監(jiān)督下進(jìn)行查閱,因?yàn)楦蓾駱?biāo)本較為特殊,因此不許帶出檔案室。如果需要接受檢查或由于某種原因短時(shí)間內(nèi)必須要借出檔案室,經(jīng)過機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,檔案員方可提供,同時(shí)應(yīng)由檔案管理員或檔案員陪同,用完后立即歸還。如果借出的檔案為易碎的顯微鏡涂片,應(yīng)萬分小心,嚴(yán)防損壞;歸還時(shí),檔案員或檔案管理員和借用人雙方應(yīng)進(jìn)行仔細(xì)核對(duì),確認(rèn)無誤后雙方簽字并放回原處。
3.5 防蟲害管理
檔案室應(yīng)放置樟腦球用于檔案的防蟲、防霉,并定期更換樟腦球;每月都應(yīng)對(duì)檔案進(jìn)行抽樣檢查,檢查是否有發(fā)霉、蟲蛀等現(xiàn)象。
3.6 干濕標(biāo)本的處理
如果干濕標(biāo)本未達(dá)到保管期限,委托方要求移交給委托方自己保管時(shí),經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,委托方必須簽字確認(rèn)。如果干濕標(biāo)本超過保管期限后,經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),應(yīng)返還給委托方,經(jīng)過溝通,如果委托方不想保留時(shí),由機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理。銷毀時(shí)應(yīng)委托專業(yè)公司進(jìn)行處理,防止造成環(huán)境污染。
4 結(jié) 語
檔案對(duì)GLP實(shí)驗(yàn)室是不可或缺的重要資產(chǎn)和溯源的關(guān)鍵。作為檔案員應(yīng)嚴(yán)按照GLP準(zhǔn)則進(jìn)行電子檔案及標(biāo)本檔案的管理。
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