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現(xiàn)狀分析
培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性
目前管培中心承辦的培訓(xùn)班主要分為兩部分:第一部分是計(jì)劃內(nèi)培訓(xùn),由省公司下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)中心和各參培單位按計(jì)劃執(zhí)行,培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況略微有所調(diào)整。第二部分是計(jì)劃外培訓(xùn)班,由培訓(xùn)管理部自主開(kāi)發(fā),每年培訓(xùn)管理部的負(fù)責(zé)人都會(huì)與相關(guān)單位聯(lián)系落實(shí)辦班事宜。
在落實(shí)計(jì)劃內(nèi)培訓(xùn)工作中,省公司根據(jù)實(shí)際工作需要可能對(duì)部分培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間安排、參培人員將發(fā)生變更,要求培訓(xùn)單位及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。但是在培訓(xùn)實(shí)踐中,SG-ERP系統(tǒng)中只有既定的計(jì)劃項(xiàng)目,不能根據(jù)調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新,培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)無(wú)法填報(bào),導(dǎo)致培訓(xùn)結(jié)果無(wú)法上報(bào),暴露出系統(tǒng)協(xié)同性差的問(wèn)題。另外,針對(duì)計(jì)劃調(diào)整未做好充分的培訓(xùn)需求預(yù)測(cè)和師資準(zhǔn)備,導(dǎo)致培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)際培訓(xùn)需求不相匹配,效果大打折扣。
在計(jì)劃外培訓(xùn)工作中,經(jīng)常出現(xiàn)在時(shí)間上與計(jì)劃內(nèi)培訓(xùn)班發(fā)生沖突的情況,因管培中心的住宿、接待、師資能力有限,為了保證計(jì)劃內(nèi)培訓(xùn)質(zhì)量,不得不選擇放棄,培訓(xùn)資源未得到充分有效的利用,計(jì)劃安排的合理性和系統(tǒng)協(xié)同性有待提高。
師資力量嚴(yán)重不足
目前管培中心師資十分匱乏,培訓(xùn)教學(xué)部?jī)H有的幾名年輕教師均不滿(mǎn)30歲,從事教學(xué)工作時(shí)間短,經(jīng)驗(yàn)不足,所學(xué)大多為非電力系統(tǒng)相關(guān)專(zhuān)業(yè),缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和電力企業(yè)生產(chǎn)基本知識(shí),短期內(nèi)要承接各類(lèi)培訓(xùn)任務(wù)比較困難。因此管培中心目前所承辦培訓(xùn)班的師資來(lái)源主要為知名高校的專(zhuān)家、資深教授、職業(yè)企業(yè)培訓(xùn)師,還有省公司相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家。一般情況下,因準(zhǔn)備充分,培訓(xùn)針對(duì)性強(qiáng),目標(biāo)師資授課經(jīng)驗(yàn)豐富、視角獨(dú)特,收到了較好的培訓(xùn)效果,受到參培學(xué)員的歡迎。但有時(shí)聘請(qǐng)不到理想的培訓(xùn)師,臨時(shí)替換選聘的培訓(xùn)師因?qū)﹄娏ζ髽I(yè)的生產(chǎn)管理實(shí)際情況不了解,準(zhǔn)備倉(cāng)促,培訓(xùn)質(zhì)量不高。也有的培訓(xùn)師宣傳、包裝的很好,實(shí)際水平卻并不盡如人意。
培訓(xùn)教學(xué)管理流程還需完善
“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”是管培中心二屆三次職代會(huì)提出的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。未實(shí)行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”之前,班主任只負(fù)責(zé)班級(jí)管理,包括培訓(xùn)前打印培訓(xùn)指南、整理培訓(xùn)學(xué)員名單、準(zhǔn)備簽到表,打印桌牌、準(zhǔn)備培訓(xùn)班備品、檢查設(shè)備、培訓(xùn)過(guò)程中跟班服務(wù),培訓(xùn)后整理并上報(bào)培訓(xùn)學(xué)員資料、為學(xué)員辦理培訓(xùn)證明等工作。提出“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”以后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要從接收培訓(xùn)學(xué)員回執(zhí)開(kāi)始,參與培訓(xùn)管理的全過(guò)程,首先要安排好培訓(xùn)管理環(huán)節(jié),包括從班級(jí)管理到參與學(xué)員考核成績(jī)?cè)u(píng)定、培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)控、培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律的總結(jié)。其次還要全程負(fù)責(zé)安排學(xué)員的用餐與住宿,做好培訓(xùn)服務(wù)工作?!绊?xiàng)目負(fù)責(zé)制管理辦法”對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)、權(quán)利、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容和要求等都作了詳細(xì)的規(guī)定,明確了責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
新的培訓(xùn)管理模式的推行,一是優(yōu)化了培訓(xùn)的管理流程,使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)培訓(xùn)管理的整個(gè)流程把握的更加全面、準(zhǔn)確。較之以往,各個(gè)環(huán)節(jié)銜接更加緊密,運(yùn)行更加順暢。二是有助于提升項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。較之以往,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與學(xué)員接觸更多、交流更多,更能夠深入了解學(xué)員的需求、滿(mǎn)足學(xué)員的需求,讓人文關(guān)懷架起與學(xué)員彼此間的友誼橋梁,有助于培訓(xùn)質(zhì)量的提高和各項(xiàng)工作的開(kāi)展,三是讓更多的培訓(xùn)相關(guān)人員兼職加入到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的隊(duì)伍中,極大的緩解了以往班主任人手緊張的局面。
全新的培訓(xùn)管理模式帶來(lái)了全新的氣象,但也帶來(lái)了一些問(wèn)題。比如“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”規(guī)定中心所有相關(guān)崗位人員都可以帶班,這樣雖然在一定程度上緩解了班主任人手不足的情況,但新的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未經(jīng)過(guò)培訓(xùn),沒(méi)有帶班經(jīng)驗(yàn),往往出現(xiàn)管理不順暢的局面。另外較之以往,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比班主任管理的事情多,責(zé)任大,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有時(shí)會(huì)出現(xiàn)忙不過(guò)來(lái)的情況,還有些重要的班次遇到問(wèn)題,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有權(quán)利做決策,還需向部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,這樣往往出現(xiàn)緊急問(wèn)題得不到及時(shí)的處理的情況。另外項(xiàng)目負(fù)責(zé)制規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有權(quán)調(diào)動(dòng)中心的人和物,但實(shí)際情況是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根本沒(méi)有這么大的權(quán)限。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)制給我們帶來(lái)了全新的管理模式,但在執(zhí)行的過(guò)程中還需要不斷完善。
培訓(xùn)評(píng)估和反饋工作需要改進(jìn)
目前管培中心的培訓(xùn)評(píng)估工作主要采取調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行,由參培學(xué)員根據(jù)授課情況對(duì)培訓(xùn)教師、課程設(shè)置、服務(wù)保障等方面進(jìn)行滿(mǎn)意性評(píng)價(jià)。因沒(méi)有建立有效的反饋循環(huán)控制機(jī)制,使評(píng)估工作的作用未得到充分發(fā)揮,對(duì)后續(xù)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意義受到影響。
改進(jìn)措施
培訓(xùn)前應(yīng)做好培訓(xùn)需求調(diào)研
對(duì)于計(jì)劃內(nèi)培訓(xùn)班,在制定培訓(xùn)計(jì)劃之前,應(yīng)做好培訓(xùn)需求的充分調(diào)研,根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,并按照實(shí)際情況對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃作出靈活調(diào)整,符合培訓(xùn)需求、滿(mǎn)足培訓(xùn)目標(biāo)的培訓(xùn)班效果才會(huì)好。
對(duì)于計(jì)劃外培訓(xùn)班,在時(shí)間和師資安排上與計(jì)劃內(nèi)培訓(xùn)班相互協(xié)調(diào),充分發(fā)揮管培中心的資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng),做到統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)。
建立專(zhuān)、兼職培訓(xùn)師人才庫(kù)
針對(duì)管培中心目前培訓(xùn)師資力量匱乏的局面,我們應(yīng)建立專(zhuān)、兼職培訓(xùn)師人才庫(kù),把我們歷次聘請(qǐng)到的廣受學(xué)員歡迎的培訓(xùn)師納入人才庫(kù)中。在制定培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程的時(shí)候提前和培訓(xùn)師預(yù)約,以保證培訓(xùn)計(jì)劃的順利進(jìn)行。
完善“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”,改進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)管理流程
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在帶班前應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn),熟悉整個(gè)培訓(xùn)管理流程。新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班時(shí)應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的老項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行指導(dǎo)、及時(shí)補(bǔ)位,避免發(fā)生疏漏。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在帶班時(shí)分管主任應(yīng)全程監(jiān)控,遇到問(wèn)題及時(shí)處理,避免發(fā)生項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因權(quán)限不夠無(wú)法處理問(wèn)題的情況。另外遇到人數(shù)較多的班型,比如100人以上,應(yīng)多配幾名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,互相配合,分工協(xié)作,共同完成培訓(xùn)管理任務(wù)。
建立良好的反饋系統(tǒng),優(yōu)化評(píng)估方式
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)員工必須結(jié)合班組實(shí)際,綜合運(yùn)用好法律、經(jīng)濟(jì)、行政以及教育手段,認(rèn)真貫徹落實(shí)班組的安全生產(chǎn)責(zé)任制、班前會(huì)及危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng),發(fā)動(dòng)班組成員對(duì)崗位存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別,對(duì)可能發(fā)生事故的狀況進(jìn)行超前判定和預(yù)防,控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)行為和危險(xiǎn)狀況,嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全規(guī)章制度,定期組織仿真事故應(yīng)急預(yù)案演練,學(xué)習(xí)各崗位可能發(fā)生的各種事故的應(yīng)急處理方案,不斷增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的法制觀(guān)念和工作機(jī)制。因此,企業(yè)員工應(yīng)該:一是要在安全生產(chǎn)思想觀(guān)念上的創(chuàng)新;二是要在監(jiān)管體制機(jī)制上的創(chuàng)新;三是要在監(jiān)管手段上的創(chuàng)新;四是要在安全科技創(chuàng)新和安全文化上的創(chuàng)新,并且為指導(dǎo)我們今后不斷做好安全工作奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前,企業(yè)員工要不斷在思想觀(guān)念、安全科技和安全文化上不斷創(chuàng)新,以創(chuàng)新的思維在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中進(jìn)行綜合治理。特別是要從企業(yè)實(shí)際出發(fā),發(fā)揮法律法規(guī)的作用,積極治理企業(yè),以獲取企業(yè)安全生產(chǎn)和社會(huì)環(huán)境保護(hù)的雙重效益,確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
2提高管理水平,積極增強(qiáng)安全管理的針對(duì)性
班組安全管理綜合性強(qiáng),又很具體。既有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的管理,及時(shí)掌握班組員工的心態(tài)、情緒和思想波動(dòng);又有現(xiàn)場(chǎng)崗位的安全管理,完善安全教育記錄、安全活動(dòng)臺(tái)帳、勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)以及現(xiàn)場(chǎng)安全檢查與注意事項(xiàng)等。?要以人為本,就要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中不按照安全規(guī)程操作,只圖個(gè)人方便、只為一時(shí)順手、只求對(duì)付等蠻干行為,對(duì)只管個(gè)人安全,不主動(dòng)有效地進(jìn)行安全監(jiān)督的不在乎錯(cuò)誤安全思想和僥幸心理堅(jiān)決制止和改正,安全管理就是要多關(guān)注一下、多說(shuō)一句話(huà)、多辦一點(diǎn)事,及時(shí)制止同事的違章操作行為。加強(qiáng)安全管理就是要堅(jiān)決鏟除各種麻痹大意的思想,規(guī)范每個(gè)員工的安全行為,更好維護(hù)好員工們的安全衛(wèi)生與身體健康。為此,要有針對(duì)性地抓好班組安全生產(chǎn)工作與勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng),達(dá)到事半功倍的效果。在對(duì)新、老員工的安全教育不能“一鍋煮”,而要“分灶吃飯”;不同環(huán)境的作業(yè)和不同性質(zhì)的操作也要有針對(duì)性地實(shí)施安全管理工作;切忌安全生產(chǎn)的預(yù)防管理措施“一把鑰匙開(kāi)多把鎖”,這樣才能使班組的安全管理水平不斷提高。
3加強(qiáng)班長(zhǎng)(機(jī)長(zhǎng))培訓(xùn)、增進(jìn)交流
一個(gè)班組完成工作任務(wù)的好壞、安全工作的落實(shí)好壞、班員整體素質(zhì)提升的好壞、班組工作作風(fēng)過(guò)不過(guò)硬,必須要有一個(gè)懂技術(shù)、安全意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)扎實(shí)、有一定文化水平的班長(zhǎng)。目前工作在班組的員工,普遍文化水平不高,技能還處于初、中級(jí)別,安全意識(shí)淡薄,這就要求我們平時(shí)善于發(fā)現(xiàn)那種有責(zé)任心、想學(xué)習(xí)、安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)的人擔(dān)當(dāng)班長(zhǎng),當(dāng)然,必須組織起來(lái)進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后才能上崗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職安全管理人員要及時(shí)跟蹤指導(dǎo)其開(kāi)展班組安全生產(chǎn)管理工作情況,建立考核激勵(lì)機(jī)制,形成基層管理崗位負(fù)責(zé)人從班長(zhǎng)產(chǎn)生的用人激勵(lì)機(jī)制。我們還要?jiǎng)?chuàng)造交流平臺(tái),與做的好的班組進(jìn)行交流,從交流學(xué)習(xí)中提升班長(zhǎng)素質(zhì)。
4加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理,認(rèn)真落實(shí)職工帶班制度
因自身業(yè)務(wù)和工程建設(shè)的需要,在實(shí)際操作過(guò)程中難免會(huì)涉及業(yè)務(wù)外協(xié)和合作作業(yè)現(xiàn)象。因?yàn)楦鲉挝坏墓芾砝砟詈凸芾砟J讲煌?導(dǎo)致安全投入不同,作業(yè)人員的作業(yè)水平和安全意識(shí)也不同,就會(huì)形成安全管理的困難。因此,加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理,落實(shí)職工帶班制度尤為重要。首先,要主動(dòng)向外協(xié)隊(duì)伍宣貫公司的安全管理理念和管理要求,將外協(xié)隊(duì)伍納入統(tǒng)一安全管理范圍,明確職工帶班人員的崗位要求、工作職責(zé)和權(quán)限,選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、有工作魄力的人員帶班,確實(shí)履行帶班工作職責(zé),確保安全。其次,認(rèn)真開(kāi)展班前危險(xiǎn)預(yù)知源活動(dòng),嚴(yán)格按程序文件要求,做好作業(yè)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。作業(yè)過(guò)程中,明確崗位職責(zé),各司其職,對(duì)違反規(guī)定的作業(yè)及時(shí)制止并整改整頓。第三,加強(qiáng)協(xié)作隊(duì)伍安全意識(shí)培養(yǎng)和安全、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),按照自有班組管理要求開(kāi)展班組建設(shè)。最后,及時(shí)組織開(kāi)展作業(yè)總結(jié)工作,共同分析作業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和成功的經(jīng)驗(yàn),提出下一步需要改進(jìn)的措施和辦法,確保協(xié)作作業(yè)的安全管理。
近幾年,我國(guó)家公共項(xiàng)目每年對(duì)全縣農(nóng)村(鄉(xiāng)村兩級(jí))衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn),因農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員具有一定群體性,培訓(xùn)教育與管理要具有一定針對(duì)性和特點(diǎn),且有一定困難。總結(jié)培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員工作體會(huì),探討管理思想與方法。
隴西縣屬?lài)?guó)家級(jí)扶貧縣,醫(yī)學(xué)倫理學(xué)論文山大溝深,地域面積廣,農(nóng)村機(jī)構(gòu)有20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,230所村衛(wèi)生室,農(nóng)村衛(wèi)生人員538名,占全縣衛(wèi)生人員的21.4%。山區(qū)農(nóng)村醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)論文衛(wèi)生人員老化嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷水平低,知識(shí)陳舊、人員缺乏、醫(yī)療水平差、設(shè)備落后、經(jīng)濟(jì)落后、觀(guān)念落后等制約著農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)有資源不能滿(mǎn)足農(nóng)村人口對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求,面向山區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)是貫徹落實(shí)“科技興醫(yī)”的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)提高山區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平,推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的改革與發(fā)展,改變山區(qū)農(nóng)村農(nóng)民缺醫(yī)、少藥、看病難、看病貴等狀況具有重要的意義。自“非典”發(fā)生以來(lái),國(guó)家開(kāi)展了對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員每年一個(gè)專(zhuān)題內(nèi)容培訓(xùn)工作,共舉辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員培訓(xùn)班14期,其中中長(zhǎng)期班3期,其余均為短期班,累積培訓(xùn)2867人次。接受培訓(xùn)人員以山區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)村兩級(jí)基層衛(wèi)生人員為主。在具體實(shí)施培訓(xùn)中我們體會(huì)到做好工作,一定要狠抓管理、明確目標(biāo)、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)。
狠抓培訓(xùn)管理:一是要合理安排培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容技能、培訓(xùn)場(chǎng)所、后勤保障等;二是建立培訓(xùn)管理隊(duì)伍,建立嚴(yán)格管理制度;三是實(shí)踐技能培訓(xùn)過(guò)程中,注意對(duì)成人教育管理資源的發(fā)揮和利用,采用不定時(shí)簽到、點(diǎn)名考勤制度;四是把培訓(xùn)參與和合格率作為年終衛(wèi)生院人員考核和村衛(wèi)生室機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入換證的重要依據(jù);五是建立培訓(xùn)檔案。每個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班都利用學(xué)習(xí)的間隙,開(kāi)展豐富多彩的互動(dòng)活動(dòng),增強(qiáng)集體的凝聚力,增進(jìn)學(xué)員間,師生間的相互了解。帶班人員還把握各個(gè)班的動(dòng)態(tài)活動(dòng)情況,為各個(gè)專(zhuān)題項(xiàng)目培訓(xùn)班建立繼續(xù)教育檔案,檔案內(nèi)主要收集圖片資料、優(yōu)秀學(xué)員教師名單、學(xué)員教師黑名單、結(jié)業(yè)總結(jié)報(bào)告等,為下一年工作提供好資源。在項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)習(xí)班的管理中,帶班主任對(duì)學(xué)員的信任尊重和后勤保障是實(shí)現(xiàn)班級(jí)管理的一個(gè)重要條件。
明確培訓(xùn)目標(biāo):新技術(shù),新設(shè)備,新業(yè)務(wù)的應(yīng)用培訓(xùn)由相關(guān)科室具有大專(zhuān)以上學(xué)歷,中級(jí)以上職稱(chēng)人員為主,培訓(xùn)內(nèi)容以新穎先進(jìn)實(shí)用為原則,學(xué)以致用,應(yīng)以3~12個(gè)月的長(zhǎng)期班、醫(yī)院進(jìn)修為主。疾病控制,婦幼保健,新發(fā)傳染病,預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,季節(jié)性、地方性特定易感人群的傳染病預(yù)防,需要醫(yī)學(xué)培訓(xùn)作出快速反應(yīng),以3~5天的短期培訓(xùn)班為主,達(dá)到培訓(xùn)要求后迅速返回各自單位,開(kāi)展預(yù)防工作。每一期培訓(xùn)班,目標(biāo)都應(yīng)非常明確,一個(gè)主要內(nèi)容與目標(biāo)就是著力培訓(xùn),從實(shí)際和實(shí)踐出發(fā),培養(yǎng)專(zhuān)職人員的實(shí)際工作能力,著力在實(shí)踐實(shí)習(xí)教育培訓(xùn)上下功夫,達(dá)到一但某種傳染性疾病流行時(shí)能夠認(rèn)得準(zhǔn)確,報(bào)得及時(shí),預(yù)防有效;學(xué)一個(gè)新技術(shù),開(kāi)展一項(xiàng)新業(yè)務(wù),服務(wù)一方百姓。
開(kāi)展優(yōu)質(zhì)培訓(xùn):嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家培訓(xùn)計(jì)劃與大綱,不因時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)資源等因素而打培訓(xùn)內(nèi)容的折扣或走過(guò)場(chǎng);安排有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家為培訓(xùn)學(xué)員授課,重要內(nèi)容可外請(qǐng)著名專(zhuān)家來(lái)執(zhí)教講座;安排條件好的醫(yī)院、疾控中心作為實(shí)踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)踐技能培訓(xùn);為項(xiàng)目培訓(xùn)班提供最好的教學(xué)設(shè)備、設(shè)施及后勤保障;周密安排培訓(xùn)教育的時(shí)間,盡量避免學(xué)員培訓(xùn)教育與工作之間的矛盾;建立嚴(yán)格的考勤考核考試制度;建立領(lǐng)導(dǎo)不定期到培訓(xùn)班督查看望學(xué)員-激勵(lì)學(xué)員制度。農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作應(yīng)以基層普通教育培訓(xùn)為主,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格培訓(xùn),才能達(dá)到培訓(xùn)效果和目的,同樣要有一個(gè)過(guò)硬的管理班子,過(guò)硬的師資隊(duì)伍,優(yōu)秀的培訓(xùn)內(nèi)容,合理的管理制度,堅(jiān)持不懈的努力,不斷回顧的總結(jié),才能更好地完成項(xiàng)目培訓(xùn)任務(wù),為提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平,為廣大農(nóng)村百姓提供優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生服務(wù)做出奉獻(xiàn)。
為順利完成第三階段任務(wù)目標(biāo),促使部門(mén)干部作風(fēng)整頓工作切實(shí)取得實(shí)效,我局對(duì)此工作非常重視,根據(jù)縣委《關(guān)于開(kāi)展干部紀(jì)律作風(fēng)再教育再整頓活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神,及時(shí)召開(kāi)全局干部職工大會(huì),對(duì)照干部作風(fēng)再教育再整頓實(shí)施方案所列十種行為和《縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定》,認(rèn)真查找部門(mén)及人員在工作態(tài)度、工作作風(fēng)、遵章守紀(jì)、愛(ài)好情趣、廉潔自律和機(jī)關(guān)效能等方面的存在問(wèn)題,現(xiàn)將存在問(wèn)題及其改進(jìn)措施匯報(bào)總結(jié)如下:
一、遲到早退問(wèn)題
繼續(xù)實(shí)行上下班簽到制和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制,辦公室每周將人員上下班情況統(tǒng)計(jì)后于周五下午上交本周帶班領(lǐng)導(dǎo),由本周帶班領(lǐng)導(dǎo)在下周一例會(huì)上公布情況。徹底消除上班遲到早退現(xiàn)象。
二、遵章守紀(jì)問(wèn)題
由分管局長(zhǎng)牽頭,辦公室負(fù)責(zé),盡快修改完善部門(mén)各項(xiàng)規(guī)章制度,經(jīng)局務(wù)會(huì)議討論通過(guò)之后,2月底之前下發(fā)各部門(mén)執(zhí)行。從人、財(cái)、物及車(chē)輛管理和環(huán)境衛(wèi)生管理等方面細(xì)化部門(mén)管理,并堅(jiān)持制度面前人人平等,著力打造一流的隊(duì)伍。
三、廉潔自律問(wèn)題
機(jī)關(guān)繼續(xù)堅(jiān)持重大問(wèn)題、重大支出集體討論民主決策制度,凡是涉及單位重大事項(xiàng)必須記入廉政臺(tái)賬。班子成員之間加強(qiáng)相互溝通協(xié)作,增強(qiáng)班子整體凝聚力,打造一流班子,帶好隊(duì)伍。在管理思想上要堅(jiān)持以人為本,關(guān)心關(guān)懷職工學(xué)習(xí)、工作、生活中的問(wèn)題,結(jié)合部門(mén)年輕、單身職工多的實(shí)際,采取多種形式,豐富職工業(yè)余生活,教育和引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成良好的、健康的愛(ài)好情趣。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全施工;完善;管理制度
“猿職踩發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”。這是黨的十報(bào)告明確要求的,所以,必須提升安全施工的管理思維,采取行之有效的措施,從全局出發(fā),建立健全安全施工管理制度,提高安全施工管理的水平和技能,杜絕重特大施工事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1 職業(yè)健康安全管理體系的良好運(yùn)行
施工企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際建立一套具有明確針對(duì)性和指導(dǎo)性的職業(yè)健康安全管理體系,以此作為整個(gè)企業(yè)實(shí)施安全管理的基本依據(jù)。主要包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針和職責(zé)分解、危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全教育和技能培訓(xùn)、資源管理、供應(yīng)商管理、應(yīng)急管理等方面內(nèi)容,通過(guò)執(zhí)行整個(gè)管理體系的PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn))循環(huán),不斷對(duì)體系內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)和完善。
2 建立完善的安全生產(chǎn)管理制度
在職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作及其他安全生產(chǎn)工作要求,施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際安全管理的需要編制包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度等在內(nèi)具體的安全生產(chǎn)管理制度,確保安全管理工作的實(shí)施開(kāi)展有章可循,有規(guī)可依。
3 嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,培養(yǎng)安全的行為習(xí)慣
有了各項(xiàng)合理可行的管理制度作為基本保障,施工企業(yè)的安全管理工作更注重抓這些制度的落實(shí)。
3.1 領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查、簽訂年度安全責(zé)任書(shū),落實(shí)“一崗雙責(zé)”
(1)為落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任,施工企業(yè)項(xiàng)目部要全面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查,即項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理輪流巡查,明確巡查責(zé)任人、巡查日期、巡查頻率、巡查內(nèi)容,并上墻公示,做到“一巡二蹲三督查”。
一巡:對(duì)當(dāng)日合同段內(nèi)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查,掌握基本安全生產(chǎn)情況;
二蹲:選擇當(dāng)日事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)蹲點(diǎn)檢查;
三督查:施工企業(yè)要把項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查落實(shí)情況作為對(duì)項(xiàng)目部督察檢查的重要內(nèi)容,并將督查結(jié)果與對(duì)項(xiàng)目部年度考核掛鉤,確保領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制度落到實(shí)處。通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查活動(dòng),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,提高全員安全防范意識(shí),有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(2)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。施工企業(yè)要根據(jù)上級(jí)文件要求并結(jié)合崗位設(shè)置,在原有崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上制定“部門(mén)及崗位安全生產(chǎn)職責(zé)”,并通過(guò)把這些安全職責(zé)制牌上墻等方式,讓每個(gè)組織和個(gè)人認(rèn)識(shí)到自身在業(yè)務(wù)工作職責(zé)之外還有更重要的安全責(zé)任。
(3)施工企業(yè)每年要與各項(xiàng)目部簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),項(xiàng)目部還要與各部門(mén)、各勞務(wù)供應(yīng)商簽訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),明確企業(yè)及項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)目標(biāo)及指標(biāo),層層落實(shí)安全責(zé)任,做到安全生產(chǎn)人人參與。
3.2 自檢和互檢相結(jié)合,重心下移,狠抓落實(shí)
一直以來(lái),施工過(guò)程中會(huì)伴有大大小小的安全隱患,而安全生產(chǎn)檢查作為安全管理的一項(xiàng)重要措施能有效實(shí)現(xiàn)安全隱患的治理。施工企業(yè)安監(jiān)部每季度都應(yīng)牽頭組織覆蓋施工企業(yè)所有在建項(xiàng)目的安全大檢查。
在安全檢查工作中,創(chuàng)新思路,采用綜合檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、自檢與互檢相結(jié)合的方式,重心下移,加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)供應(yīng)商的管理。
自檢即要求供應(yīng)商定期進(jìn)行自檢,并將檢查情況形成書(shū)面記錄報(bào)給項(xiàng)目部,項(xiàng)目部結(jié)合收到的記錄對(duì)其進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果報(bào)告施工企業(yè),再由施工企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目部上報(bào)的資料進(jìn)行檢查,并形成反饋意見(jiàn)。項(xiàng)目部收到反饋意見(jiàn)后結(jié)合供應(yīng)商定期檢查的資料反饋給供應(yīng)商法人代表,互檢即組織有相同施工內(nèi)容的項(xiàng)目部及供應(yīng)商進(jìn)行交叉檢查,相互對(duì)比,取長(zhǎng)補(bǔ)短。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患以整改單的形式進(jìn)行記錄,要求項(xiàng)目部管安全的領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn),并按照“定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改時(shí)間、定跟蹤驗(yàn)證人”的四定要求落實(shí)整改,在整改期限之前對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤確認(rèn),確保安全隱患整改落到實(shí)處。
3.3 開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),為推動(dòng)“人人講安全,人人會(huì)安全”助力
施工企業(yè)安全文化廣泛深入傳播的有效辦法之一就是開(kāi)展各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),推進(jìn)“人人講安全,人人會(huì)安全”的落實(shí)。
施工企業(yè)通過(guò)積極參與并組織實(shí)施“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)及參加安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),從更大頻率、更具效果的宣傳動(dòng)員、教育培訓(xùn)、隱患排查治理等多方面推進(jìn)安全管理工作的實(shí)施。
通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的廣泛開(kāi)展,可以有效提高員工的安全素養(yǎng),從而更進(jìn)一步提升安全管理水平,讓大家切身體會(huì)到良好的企業(yè)安全文化所具有的重要意義。
3.4 創(chuàng)建“零事故”班組,做到“兩講三查四不干”
安全生產(chǎn)要從基礎(chǔ)做起,要想有效提升施工企業(yè)的安全管理水平和保持安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,就要從提高基層施工班組的安全管理水平及一線(xiàn)員工的安全素質(zhì)入手。在這樣的思路指引下,施工企業(yè)要積極依照各上級(jí)單位相關(guān)文件精神及安排,全力組織部署“零事故班組”創(chuàng)建活動(dòng)。在實(shí)施過(guò)程中,努力做到“兩講三查四不干”:
兩講:一是講清當(dāng)天的工作內(nèi)容,二是講清存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
三查:一查個(gè)人安全用品是否齊全并正確使用,二查施工車(chē)輛、機(jī)械及工具安全性能是否良好,三查施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施是否設(shè)置到位。
四不干:一是安全風(fēng)險(xiǎn)不清楚不干,二是個(gè)人安全用品不配齊不干,三是工具、設(shè)備不安全不干,四是安全設(shè)施不到位不干。
關(guān)鍵詞:建筑安全管理;施工單位;解決策略
中圖分類(lèi)號(hào): TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1提高領(lǐng)導(dǎo)者安全生產(chǎn)意識(shí)
(1)強(qiáng)化對(duì)建筑企業(yè)法人和主管安全領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)和教育,讓企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)提高安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),更加深刻的理解安全生產(chǎn)的方針、政策,讓他們從自身思想根源上,對(duì)安全生產(chǎn)的管理工作有一個(gè)更明確的認(rèn)識(shí)。從思想上充分認(rèn)識(shí)和理解安全生產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)、對(duì)員工的重要性和必要性,要樹(shù)立起一個(gè)強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)責(zé)任感與安全意識(shí),把安全意識(shí)帶進(jìn)整個(gè)建筑施工生產(chǎn)過(guò)程中,堅(jiān)決把與安全生產(chǎn)相關(guān)的制度、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),貫徹與落實(shí)到實(shí)處。
(2)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是建筑企業(yè)最基本的安全管理制度,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心。企業(yè)各級(jí)人員,各職能部門(mén)應(yīng)充分了解自己在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要從思想上充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性。真正做到安全生產(chǎn),人人有責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。
(3)健全安全管理體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理,促使企業(yè)法定代表人、企業(yè)主管安全生產(chǎn)經(jīng)理、安全科長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員從思想上充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性,并落實(shí)在行動(dòng)中,是開(kāi)展安全工作的前提,不論公司層面還是項(xiàng)目層面,都必須首先建立健全安全管理的體系,才能有效的開(kāi)展工作。
2加強(qiáng)管理人員管理
(1)強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育培訓(xùn),讓項(xiàng)目經(jīng)理深刻理解要對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面的責(zé)任和意識(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理本人必須有較強(qiáng)的安全責(zé)任意識(shí),能夠牢固樹(shù)立安全第一的思想,真正做到管生產(chǎn)必須管安全。項(xiàng)目部各級(jí)管理人員要以安全管理第一責(zé)任人為核心,分擔(dān)各級(jí)管理工作,將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。其次,要堅(jiān)持全員、全過(guò)程及全方位管理。安全管理并不只是少數(shù)人和機(jī)構(gòu)的事情,需要大家同心協(xié)力,共同參與。只有充分發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,才能更好的實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。.
(2)依據(jù)建設(shè)部文件要求,切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理帶班制度。項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)禁管理多個(gè)工程項(xiàng)目,只能對(duì)一個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行管理,禁止掛證不在崗,堅(jiān)持帶班生產(chǎn),每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。因確需暫時(shí)離開(kāi)工作崗位,必須向業(yè)主單位提交申請(qǐng),開(kāi)具請(qǐng)假條,業(yè)主同意批準(zhǔn)后才可暫離。項(xiàng)目經(jīng)理請(qǐng)假期間應(yīng)委托工程項(xiàng)目的其他相關(guān)負(fù)責(zé)人代替行使項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理帶班生產(chǎn)時(shí),應(yīng)全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的巡查和管理,重點(diǎn)組織跟蹤檢查危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程,在進(jìn)行下一道工序前,依據(jù)安全專(zhuān)項(xiàng)方案和專(zhuān)家論證報(bào)告,組織全面檢查和驗(yàn)收,嚴(yán)禁違章指揮??刹捎弥讣y考勤系統(tǒng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的帶班在崗管理。以大連市為例,每個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)工前,項(xiàng)目經(jīng)理都要到安全監(jiān)督部門(mén)錄指紋,并領(lǐng)取指紋考勤機(jī)。通過(guò)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的指紋考勤機(jī),借助項(xiàng)目部管理軟件每日對(duì)各級(jí)各類(lèi)安全管理人員的在崗帶班情況進(jìn)行考勤。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員在每日上午8: 30-9: 30時(shí),下午17: 00—18:00時(shí)要各進(jìn)行一次指紋考勤,指紋考勤結(jié)果通過(guò)項(xiàng)目部管理軟件上傳市、區(qū)建筑安全監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺(tái)。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)歷的帶班在崗管理,切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任。
(3)施工項(xiàng)目應(yīng)按照建設(shè)部的要求,配備齊全現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員。工程項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作,堅(jiān)持在崗在位。做好施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)記錄;對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查危險(xiǎn)性較大的工程,重視重大危險(xiǎn)源管理,依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí),應(yīng)立即停止作業(yè),及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;及時(shí)制止和糾正違章作業(yè),依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。
(4)為了減少安全管理人員的流動(dòng)性.工程項(xiàng)目施工過(guò)程中不得隨意更換施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員,因特殊情況需更換的,應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位及監(jiān)理單位同意,并報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。擬更換人員的執(zhí)業(yè)資格、業(yè)績(jī)和質(zhì)量安全管理能力應(yīng)不低于原崗位人員,并與擬承擔(dān)工程項(xiàng)目的規(guī)模相匹配。
3改變落后管理模式
(1)健全安全組織機(jī)構(gòu)和人員。一方面公司內(nèi)部要設(shè)立安全部門(mén),配足專(zhuān)職安全管理人員,負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)等;另一方面在項(xiàng)目上應(yīng)根據(jù)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量和素質(zhì)的專(zhuān)職安全管S人員,負(fù)責(zé)工人入場(chǎng)安全教育,負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)查處施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為。在組織機(jī)構(gòu)健全,安全管理制度完善的同時(shí),把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解,一層抓一層,層層抓落實(shí)。
(2)健全落實(shí)安全規(guī)章制度。安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,俗話(huà)說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。施工企業(yè)或者項(xiàng)目部安全制度的制定依據(jù)應(yīng)符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng),公司的安全生產(chǎn)制度應(yīng)該貼近實(shí)際,讓職工體會(huì)并理解透徹。一套合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于規(guī)范公司和項(xiàng)目的安全管理行為,杜絕或減少安全事故的發(fā)生。
(3)推進(jìn)安全總監(jiān)垂直監(jiān)管,提升監(jiān)管能力。建議施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目安全總監(jiān)垂直監(jiān)管制,項(xiàng)目安全總監(jiān)(主管)受公司委派對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程安全監(jiān)管。有權(quán)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大安全隱患和反復(fù)違章行為下達(dá)處罰通知單和局部停工令,并對(duì)項(xiàng)目各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
(4)側(cè)重安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制模式,摒棄“經(jīng)驗(yàn)型”與“事后型”的管理模式,充分預(yù)防安全事故。將安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到項(xiàng)目部各級(jí)管理人員以及一線(xiàn)作業(yè)員工身上.堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的理念。堅(jiān)持安全管理重在預(yù)防,加強(qiáng)對(duì)違章作業(yè)人員的查處。
4加強(qiáng)建筑企業(yè)安全投入
建筑施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)本工程的施工特點(diǎn),加大對(duì)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的投入,切不可為了節(jié)省資金,使用低價(jià)、劣質(zhì)的安全產(chǎn)品。應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位和各個(gè)環(huán)節(jié), 要加大安全投入。如在施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊、洞口搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)欄桿,為施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)配置合格、安全的總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱且搭設(shè)防護(hù)棚。對(duì)于重大危險(xiǎn)源需要做專(zhuān)家論證和進(jìn)行評(píng)估的費(fèi)用也要積極落實(shí)到位。配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品,過(guò)期的要及時(shí)進(jìn)行更換,使用國(guó)家認(rèn)定的、阻燃的.目數(shù)達(dá)標(biāo)的安全密目網(wǎng)。還要增加安全生產(chǎn)的宣傳、教育、培訓(xùn)支出。用以提高作業(yè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)條件,減少事故發(fā)生的概率。施工單位在施工過(guò)程中,應(yīng)對(duì)安措費(fèi)的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,認(rèn)真總結(jié),確保安全生產(chǎn)投入到最有效果的地方,切實(shí)起到加強(qiáng)安全生產(chǎn)的作用。不可在施工未完成的條件下,為了節(jié)省資金和租金,提前拆除安全防護(hù)產(chǎn)品(如腳手架、密目網(wǎng)、樓梯防護(hù)等)。在申報(bào)安監(jiān)手續(xù)時(shí),應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),繳納足額的安全生產(chǎn)措施費(fèi)用。
同時(shí),建設(shè)、監(jiān)理單位及對(duì)安措費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)安措費(fèi)的審批監(jiān)管,不符合申領(lǐng)條件的安全措施費(fèi)用延緩巧:復(fù),要求施工單位立即改正,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)用不用于安全生產(chǎn)的行為嚴(yán)肅處理,禁止施工單位挪用安措費(fèi),保證專(zhuān)款專(zhuān)用,切實(shí)用于安全生產(chǎn)。
參考文獻(xiàn):
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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,以科學(xué)發(fā)展為主題,以深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線(xiàn),牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以解決突出問(wèn)題為牽引,正確處理速度、效益與安全的關(guān)系,強(qiáng)化安全監(jiān)管創(chuàng)新,強(qiáng)化示范引領(lǐng),強(qiáng)化安全基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化安全責(zé)任追究,全面壓降安全事故,有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
繼續(xù)深化落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》等一系列文件精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)部、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求,全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,快速推進(jìn)建設(shè)工程施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷加強(qiáng)安全文化建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn),杜絕較大及以上事故和重大影響事故。
三、工作要點(diǎn)
1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)國(guó)家和省、市相關(guān)文件精神,企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步建立健全安全責(zé)任體系,不斷完善安全生產(chǎn)管理制度,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、隱患排查、應(yīng)急值守等各項(xiàng)安全制度,積極應(yīng)用《市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員LBS無(wú)線(xiàn)定位管理系統(tǒng)》,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任,堅(jiān)持建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)共保制度,堅(jiān)決實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制,加大對(duì)未執(zhí)行帶班制度企業(yè)和人員的查處力度,進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.深化建設(shè)工程施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》,強(qiáng)化重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段安全監(jiān)管,突出深基坑、高支模、腳手架、大型施工機(jī)械設(shè)備等專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、論證、審核、審批、實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),集中嚴(yán)厲打擊建筑施工領(lǐng)域各類(lèi)非法違法行為,堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為,進(jìn)一步規(guī)范建筑安全生產(chǎn)秩序,保持打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
3.扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)和做法,根據(jù)省、市開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的統(tǒng)一部署和工作要求,緊密結(jié)合本地實(shí)際,不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)籌劃,精心組織,深入企業(yè)、深入工地現(xiàn)場(chǎng),大力宣傳科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,傳播建筑施工安全生產(chǎn)知識(shí)和安全文化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī),宣傳國(guó)務(wù)院和各級(jí)住建部門(mén)的工作要求,宣講事故的危害和慘痛的教訓(xùn),提高安全意識(shí)和安全技能。加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)對(duì)建筑施工領(lǐng)域突發(fā)事件能力。
4.深化安全隱患排查治理。認(rèn)真落實(shí)住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》、市政府《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》等相關(guān)文件,牢固樹(shù)立隱患就是事故的觀(guān)念,組織建設(shè)工程參建各方主體建立建設(shè)施工安全隱患排查治理的工作機(jī)制,積極開(kāi)展“事故隱患集中整治月”活動(dòng),引導(dǎo)和組織企業(yè)開(kāi)展施工安全隱患的自查自糾,組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,落實(shí)安全隱患整改,切實(shí)消除安全隱患。
5.大力推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。緊密結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際,貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神,加強(qiáng)對(duì)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)等新規(guī)范培訓(xùn)學(xué)習(xí),加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作,提速建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程,有效促進(jìn)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立,建筑安全管理整體水平有新提升。
6.著力提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本理念,把教育人、培養(yǎng)人、保護(hù)人作為安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù),加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的力度,不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方法手段,進(jìn)一步增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),形成人人講安全、處處防事故的良好局面。加強(qiáng)企業(yè)安全管理人員(“三類(lèi)人員”)和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和再教育。充分發(fā)揮企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)民工學(xué)校在安全教育培訓(xùn)中的前沿陣地作用,組織和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全員安全培訓(xùn),突出施工一線(xiàn)作業(yè)人員、新進(jìn)場(chǎng)和轉(zhuǎn)場(chǎng)員工的安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化班前安全交底和班組安全教育,筑牢安全防線(xiàn),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
7.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低行為的監(jiān)管力度,進(jìn)一步核查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、安全管理人員配備、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、制度建立等情況,堅(jiān)決依法對(duì)達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)清出建筑市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)部、省相關(guān)文件精神,廣泛運(yùn)用LBS無(wú)線(xiàn)定位系統(tǒng),督促企業(yè)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。對(duì)現(xiàn)有《市建設(shè)工程起重機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng)》進(jìn)行升級(jí)提升,不斷完善起重機(jī)械設(shè)備管理系統(tǒng),并完成與省系統(tǒng)對(duì)接工作。
8.加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治。積極推進(jìn)綠色施工創(chuàng)建工作,加快綠色施工步伐,完善綠色施工的相關(guān)制度,加強(qiáng)綠色施工宣傳和培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》和《市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制管理辦法》,著重圍繞“四節(jié)一環(huán)保”、“四新一化”,加大對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染、噪聲控制的力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重要時(shí)段、重點(diǎn)污染源的監(jiān)管監(jiān)控,加強(qiáng)綜合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人揚(yáng)塵污染防治第一責(zé)任人的責(zé)任。
9.加強(qiáng)保障性安居工程安全管理。繼續(xù)把保障性安居工程作為安全監(jiān)管重點(diǎn),形成監(jiān)管合力,提高安全監(jiān)管效益。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、住建部及省市關(guān)于做好保障性安居工程安全工作的一系列指示精神,強(qiáng)化各參建單位的安全主體責(zé)任。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重,各地住建部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要積極部署、督促檢查、切實(shí)解決問(wèn)題。加強(qiáng)施工建設(shè)安全監(jiān)管工作,強(qiáng)化建設(shè)施工過(guò)程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的督查和施工安全隱患的排查整治,嚴(yán)格依法處理安全責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改不力等行為。
10.加強(qiáng)軌道交通工程建設(shè)安全監(jiān)管。繼續(xù)深入研究,科學(xué)總結(jié),深化認(rèn)識(shí)和把握軌道交通工程建設(shè)安全監(jiān)管的內(nèi)在規(guī)律性,增強(qiáng)防范和控制的科學(xué)性、前瞻性和針對(duì)性,提高軌道交通建設(shè)工程安全監(jiān)管實(shí)效。堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)軌道交通工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格按照程序和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)施工,全面落實(shí)軌道交通工程各參建單位的安全主體責(zé)任。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),組織定期演練,建立預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機(jī)制。不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)措施,提高軌道交通工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。
11.加大市政工程安全監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照住建部《關(guān)于遏制市政工程、人工挖孔樁施工(維護(hù))中毒事故的通知》、市安委會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦〈關(guān)于在腌漬池、污水池旁設(shè)立警示標(biāo)志的緊急通知〉的通知》的要求,加大安全教育培訓(xùn)的力度,對(duì)市政企業(yè)管理人員、施工一線(xiàn)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防施工(維護(hù))中毒事故的專(zhuān)項(xiàng)整治,遏制市政污水管道(井)施工中毒事故的發(fā)生。
12.加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作。按照省住建廳《關(guān)于加強(qiáng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》要求,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真梳理和理順建設(shè)監(jiān)管職能,將各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程依法納入統(tǒng)一監(jiān)管,履行法定建設(shè)程序,采取有效措施,堵塞安全監(jiān)管的“盲區(qū)”和“漏洞”。加大監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)決查處違反基本建設(shè)程序、違規(guī)違章等違法行為,進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作。
【關(guān)鍵詞】特長(zhǎng)隧道;安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;風(fēng)險(xiǎn)管控
長(zhǎng)安隧道左線(xiàn)暗洞全長(zhǎng)3093m,右線(xiàn)暗洞全長(zhǎng)3068m,采用分離式結(jié)構(gòu)型式,左右幅相距約20~30m,屬特長(zhǎng)隧道,是全線(xiàn)工期控制性工程。其中Ⅴ級(jí)圍巖769m(左右洞雙線(xiàn)),占12.5%;Ⅳ級(jí)圍巖5152m(左右洞雙線(xiàn)),占83.6%;Ⅲ級(jí)圍巖240m(左右洞雙線(xiàn)),占3.9%;地質(zhì)條件復(fù)雜,施工工法轉(zhuǎn)換多,工期緊,任務(wù)重,洞身穿越4條斷層帶、2條節(jié)理裂隙密集帶和多處淺埋段,后期制約因素多,難度大。
一、認(rèn)真開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1.開(kāi)工前認(rèn)真組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程,依據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和施工地質(zhì)、資源配置,以及施工方案進(jìn)行再評(píng)估,提出相應(yīng)的隧道施工安全措施,著重于施工管理、措施評(píng)價(jià)和落實(shí)。因此,施工階段評(píng)估重點(diǎn)以安全風(fēng)險(xiǎn)事故為主要評(píng)估目標(biāo)。重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)安隧道危險(xiǎn)源進(jìn)行全面分析與辨識(shí),對(duì)塌方、突水突泥、環(huán)境影響、大變形等典型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。對(duì)隧道共性風(fēng)險(xiǎn)事件,如火藥爆炸、高空墜落、交通事故、觸電事故、機(jī)械傷害等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,切實(shí)有效地控制各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)因素降至最低。
2.依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,長(zhǎng)安隧道洞身穿越4條斷層帶和2條節(jié)理裂隙密集帶,隧道施工風(fēng)險(xiǎn)較大。此外,隧道長(zhǎng)度較大,反坡施工段落較長(zhǎng),施工期間地下水排放控制難度高,風(fēng)險(xiǎn)較大。隧道穿越斷層帶F6、F7、F8以及Ⅳ、Ⅴ級(jí)圍巖時(shí)為高度風(fēng)險(xiǎn),隧道穿越上述斷層帶及軟弱圍巖段時(shí)經(jīng)采取有效措施后,殘留風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定為中度風(fēng)險(xiǎn)。
二、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和措施落實(shí)
(一)建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
1.成立風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)施工期間的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)充分分析辨識(shí),對(duì)中度、低度風(fēng)險(xiǎn)做好日常管控,對(duì)高度風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目編制風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和管控措施,重點(diǎn)加強(qiáng)管控。抓好各項(xiàng)安全技術(shù)保障措施的落實(shí),防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容。
(1)認(rèn)真組織風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。施工前制定風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則,對(duì)全員進(jìn)行培訓(xùn),提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。(2)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)包括施工監(jiān)測(cè)、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容:在施工過(guò)程中將地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)納入施工的重要工序,按照設(shè)計(jì)要求編制施工監(jiān)測(cè)的實(shí)施方案,對(duì)工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè);提前識(shí)別和預(yù)測(cè)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素,保證施工安全。(3)建立風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、相應(yīng)及信息報(bào)送機(jī)制。根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等,確定預(yù)警級(jí)別,形成異常狀況報(bào)告機(jī)制;對(duì)可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件,建議預(yù)警預(yù)報(bào)信息;立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案和處置措施,同時(shí)第一時(shí)間報(bào)送業(yè)主、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位,及時(shí)變更設(shè)計(jì)
3.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。施工期間嚴(yán)格按“月計(jì)劃、周分析、日控制”的要求,結(jié)合施工環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)等,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題及時(shí)反饋,立即跟蹤解決,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),確保安全風(fēng)險(xiǎn)有序可控。
(二)針對(duì)高度風(fēng)險(xiǎn)擬定應(yīng)對(duì)措施
本隧道高度風(fēng)險(xiǎn)主要在隧道穿越F6-1、F6-2、F7、F8斷層帶施工,總長(zhǎng)度540m(左右洞雙線(xiàn))占比8.7%的淺埋段施工和JL6、JL5兩處節(jié)理密集帶施工,主要風(fēng)險(xiǎn)為隧道涌水造成施工人員傷亡,以及隧道內(nèi)坍塌對(duì)人員以及財(cái)產(chǎn)損失造成影響。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題,提前編制《斷層破碎帶掘進(jìn)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案》《節(jié)理密集帶掘進(jìn)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案》《淺埋段掘進(jìn)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案》,針對(duì)不同地段使用不同的施工方法,同時(shí)強(qiáng)化超前地質(zhì)預(yù)報(bào)(超前水平探空、TGP、地址雷達(dá)探測(cè)、紅外探測(cè)、水文監(jiān)測(cè)等)和監(jiān)控量測(cè)等措施,及時(shí)掌握掌子面前方的水力情況,強(qiáng)化水害防治,指導(dǎo)隧道施工。
(三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)安全管理
安全管理應(yīng)始終貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,項(xiàng)目部嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)研判和控制流程,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)重要危險(xiǎn)源進(jìn)行公布,嚴(yán)格落實(shí)公布高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的防控措施及銷(xiāo)號(hào)。制定《安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案》,超前決策和部署,全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn),提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。實(shí)行全員安全生產(chǎn)承諾制度,做到責(zé)任明確到人、制度落實(shí)到人。實(shí)行各級(jí)、各部門(mén)層層控制,明確安全生產(chǎn)指標(biāo)和各項(xiàng)安全保證措施。項(xiàng)目部按照嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的思路大力強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全過(guò)程控制,高度重視安全技術(shù)應(yīng)用,努力實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程本質(zhì)安全化;督促各級(jí)人員做好個(gè)人安全防護(hù),不斷改善施工環(huán)境,確保文明施工。形成有據(jù)可查,有規(guī)可依,有實(shí)可證的閉環(huán)控制結(jié)構(gòu),全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(四)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)卡控措施的落實(shí)
隧道施工嚴(yán)格按《隧道九條規(guī)定》,以及“三超前、四到位、一強(qiáng)化”的要求,認(rèn)真做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè),針對(duì)可能遇到的不良地質(zhì)和特殊地段做好預(yù)防措施,針對(duì)圍巖節(jié)理發(fā)育、層薄、透水性高,巖石破碎,風(fēng)化嚴(yán)重,覆蓋層太淺,土石變化處或軟硬巖變化塌方滑坡等,克服麻痹松懈思想,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)變更和選擇合理的施工方法,及時(shí)支護(hù)到位。抓好火工品日常管控和現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施,嚴(yán)格落實(shí)到位,及時(shí)消除隱患,規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。
(五)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢查
深入了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,制定改進(jìn)措施。堅(jiān)持“兩同時(shí)、五不放過(guò)”原則,項(xiàng)目部除開(kāi)展日常檢查、夜間巡查外,還組織不定期抽查及針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查,確保安全工作不留死角及隱患。嚴(yán)格責(zé)任制落實(shí)情況檢查與考核,對(duì)先進(jìn)進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)把關(guān)不嚴(yán),違反程序,管理不到位的人員嚴(yán)肅處理,確保安全風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。
(六)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保和干部帶班制度
1.項(xiàng)目部對(duì)長(zhǎng)安隧道實(shí)行隧道管理部制度,建立轄區(qū)范圍內(nèi)包保責(zé)任制,落實(shí)逐級(jí)責(zé)任制,形成橫向到邊、縱向到底的安全保障體系,責(zé)任到人、包保到位。隧道管理部每周開(kāi)展不少于4次的帶班檢查(其中夜班不少于1次),并實(shí)施全過(guò)程24小時(shí)監(jiān)控,隧道管理部每周召開(kāi)一次碰頭會(huì)。
2.項(xiàng)目部是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的責(zé)任主體。主要負(fù)責(zé)人每月О嗌產(chǎn)時(shí)間不少于本月施工時(shí)間的80%。確保每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)在風(fēng)險(xiǎn)工程工點(diǎn)帶班作業(yè)。
3.建立風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)分級(jí)管理,高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保,項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè)及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè),執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。
(七)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理
1.針對(duì)長(zhǎng)安隧道的風(fēng)險(xiǎn)因素和特點(diǎn),編制完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練計(jì)劃和方案,積極開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。及時(shí)分析、總結(jié)應(yīng)急演練活動(dòng)中存在問(wèn)題和不足,提出改進(jìn)措施,提高各級(jí)人員的應(yīng)急處置能力。
2.積極組織應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),提高全員應(yīng)急知識(shí)和技能,如隧道防火防爆、防高處墜落、防突泥土水、防坍塌、防觸電、防臺(tái)防汛等;組織安全常識(shí),應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),如緊急情況下人員的安全疏散;現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的基本知識(shí)等。
3.加大應(yīng)急投入,備足應(yīng)急物資。針對(duì)隧道施工中某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生,事前準(zhǔn)備好應(yīng)急技術(shù)措施和搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備,預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn),最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣經(jīng)信局成立了“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨委委員、工會(huì)主任任副組長(zhǎng),其余領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股,負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”進(jìn)行了統(tǒng)一部署,制定方案,落實(shí)責(zé)任,組織實(shí)施。
二、突出重點(diǎn)
1、煤炭行業(yè)。重點(diǎn)檢查:煤礦建設(shè)工期是否超過(guò)期限,復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況;是否按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)組織施工情況;施工組織設(shè)計(jì)編制及實(shí)施情況;施工總體進(jìn)展情況;是否存在“邊建設(shè)、邊生產(chǎn)”行為;是否存在超設(shè)計(jì)范圍施工;是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自啟用施工井口;煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班等各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位。
2、成品油行業(yè)。重點(diǎn)檢查成品油市場(chǎng)的制度建設(shè)、工程建設(shè)、消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)和從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況。打擊超范圍經(jīng)營(yíng)和違法經(jīng)營(yíng)行為。
3、電力行業(yè)。一是檢查現(xiàn)有電廠(chǎng)機(jī)組、設(shè)備設(shè)施的檢修與維護(hù)以及高低壓線(xiàn)路、變電站、變壓器等供電網(wǎng)絡(luò)的安全檢查情況;二是檢查35KV、110KV和220KV變電站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行方面的安全隱患;三是抓好從業(yè)人員持證上崗工作,杜絕無(wú)證人員進(jìn)行電力設(shè)施的安裝與維修作業(yè);四是優(yōu)化拉閘限電方案,保障全縣人民生產(chǎn)生活、縣上重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目和節(jié)假日供電。
4、公共場(chǎng)所消防安全。重點(diǎn)排查棚戶(hù)區(qū)改造工程與機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所的消防安全隱患。
5、其它行業(yè)。重點(diǎn)排查生產(chǎn)性企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患,確保各行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全。
三、主要隱患
1、企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí),安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,絕大多數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及股東未直接參與企業(yè)管理。技術(shù)力量薄弱,管理人員水平低下,工作責(zé)任心不強(qiáng),管理不到位。
2、部份企業(yè)軟件資料不健全,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、出入井檢身等制度不落實(shí)。
3、礦井隱患較多。通過(guò)對(duì)我縣8家煤礦企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真檢查,共查出各類(lèi)隱患26條,其中現(xiàn)場(chǎng)整改20條,限期整改6條,較大隱患2條。主要有:煤礦軟件資料不完善,瓦檢、測(cè)風(fēng)等記錄不齊。井下排水不暢,積水較多。井下部分巷道壓力較大,未采用金屬支護(hù),支護(hù)變形,未及時(shí)更換。個(gè)別廢棄巷道未做永久性密閉和設(shè)立警示標(biāo)志。
4、加油站消防設(shè)施未按規(guī)定配備到位。
5、電力企業(yè)停電未按照規(guī)定告知,部分線(xiàn)路限電情況較多。
四、主要做法
1、制定方案,統(tǒng)一部署
按照市經(jīng)信委巴市經(jīng)信發(fā)[2012]154號(hào)和縣安委會(huì)通安委發(fā)[2012]7號(hào)文件要求,縣經(jīng)信局制定“百日安全活動(dòng)”和安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案,并會(huì)同縣級(jí)職能部門(mén)和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、暗訪(fǎng)、互查等多種方式,深入礦山井下,逐個(gè)企業(yè)落實(shí)檢查。
2、部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成合力
我們堅(jiān)持轄區(qū)管理與行業(yè)督查相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的原則,會(huì)同縣級(jí)職能部門(mén)組成聯(lián)合檢查組,整合資源,互通信息,聯(lián)合執(zhí)法,增強(qiáng)了合力。
3、分類(lèi)管理,落實(shí)整治
實(shí)行“分類(lèi)管理”:對(duì)查出各類(lèi)隱患,分為一般隱患、較大隱患和重大隱患三類(lèi)。一般隱患通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)整改,基本處理到位;較大隱患,通過(guò)限期整改,部門(mén)復(fù)查;重大隱患掛牌處理,做到“機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、資金、措施”五落實(shí)。通過(guò)分類(lèi)管理,做到了臺(tái)賬清楚,責(zé)任明確,整治及時(shí),有效地遏制了安全事故發(fā)生。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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