食品質(zhì)量安全精選(九篇)

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第1篇：食品質(zhì)量安全范文

關(guān)鍵詞： 食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品安全

三鹿奶粉事件國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)重大食品安全事故I級(jí)響應(yīng)，給國(guó)人的震動(dòng)不亞于汶川大地震。三鹿奶粉事件有企業(yè)本身管理的嚴(yán)重缺陷,但現(xiàn)行鮮乳標(biāo)準(zhǔn)及乳粉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的缺陷也是不可否認(rèn)的，這一問(wèn)題說(shuō)明，健全食品標(biāo)準(zhǔn)體系，提高食品質(zhì)量安全刻不容緩。

一、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在食品安全中的地位和作用

1、標(biāo)準(zhǔn)化為食品質(zhì)量安全把好第一關(guān)。由于工業(yè)“三廢”的增加，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量施用和城市生活垃圾的大量聚集，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境正在惡化，污染已由城市向農(nóng)村蔓延，由局部向整體蔓延。據(jù)資料顯示，我國(guó)因固體廢棄物堆集而占用和毀壞的農(nóng)田面積約14萬(wàn)公頃，遭受不同程度大氣污染的耕地約540萬(wàn)公頃，用污水灌溉的農(nóng)田面積約占總灌溉面積的7％。沒(méi)有安全的生態(tài)環(huán)境，就不可能生產(chǎn)出安全的食品。因此，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)保證食品質(zhì)量安全至關(guān)重要。

2、標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是指企業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化原理，在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求利益最大化的方略，其內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)的制修定、實(shí)施和監(jiān)督管理等。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是由技術(shù)能力和組織能力組成。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是一個(gè)不斷創(chuàng)新和發(fā)展的過(guò)程，其結(jié)果是企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平和質(zhì)量管理水平的不斷提升，最終目的是為了打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，直接帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。食品企業(yè)應(yīng)將質(zhì)量安全作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格食品原輔材料和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，通過(guò)建立和完善企業(yè)內(nèi)部食品安全檢測(cè)、監(jiān)察體系，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3、標(biāo)準(zhǔn)化是食品行業(yè)與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平接軌的必由之路。近年來(lái)，日本、歐盟等主要食品進(jìn)口國(guó)大幅提高農(nóng)獸藥殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)幾十、幾百倍地嚴(yán)于我國(guó)。如日本“肯定列表制度”設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品中可能出現(xiàn)的799種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的5萬(wàn)多個(gè)暫定限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及264種產(chǎn)品種類同時(shí)規(guī)定了15種不準(zhǔn)使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品。目前，國(guó)內(nèi)僅制定137種農(nóng)藥的477項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，98種獸藥的658項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)水平的差異是造成我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的一個(gè)很重要原因。今年全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議上，王歧山副總理講到一個(gè)事例，北京一家接待五國(guó)元首的裝修豪華的賓館，但是這個(gè)賓館最終沒(méi)能派上用場(chǎng)，原因是室內(nèi)刺激性氣味大，但經(jīng)檢測(cè)各項(xiàng)安全指標(biāo)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而我們的室內(nèi)裝修有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?？偫碓谌珖?guó)質(zhì)量工作會(huì)議上，對(duì)加快食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出明確要求：“及時(shí)跟蹤和掌握國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，加快完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)要符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，形成科學(xué)統(tǒng)一權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。”

二、加快標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在食品安全工作中的緊迫性

從當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)看，標(biāo)準(zhǔn)化工作存在著“五大缺位”：一是國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的差異，二是我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的落后老化，三是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的普及率不高，四是企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的不到位；五是標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管的不力。目前我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平仍然不高，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的不足60%，許多重要工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)低于50%。我們?nèi)鄙僦?、有影響力的自主品牌和?guó)際品牌。我國(guó)制造業(yè)總量已居世界第四位，是名符其實(shí)的制造業(yè)大國(guó)，但從質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，包括一些核心技術(shù)仍受制于人。這正應(yīng)驗(yàn)了“三流企業(yè)賣產(chǎn)品，二流企業(yè)賣技術(shù)，一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”的企業(yè)發(fā)展法則。這也是造成我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的一個(gè)很重要的原因。一些企業(yè)忽視質(zhì)量，不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有的甚至唯利勢(shì)圖，惡意制假售假，嚴(yán)重危害健康安全，在社會(huì)上產(chǎn)生了極壞影響，小企業(yè)、小作坊食品的合格率更低，問(wèn)題很突出。企業(yè)存在自檢自控體系不完善、自律意識(shí)不強(qiáng)、不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、不能持續(xù)滿足衛(wèi)生注冊(cè)要求等情況。種植養(yǎng)殖源頭問(wèn)題仍然很多，疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題尚未得到明顯解決。

三、加快食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為食品質(zhì)量安全提供技術(shù)保障

1、加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快建立和完善與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相配套的，技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；

2、加快完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系。創(chuàng)建一批“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范村”，大力推廣“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；

3、加快引導(dǎo)食品企業(yè)建立食品標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。2003年以來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委了《GB/T 15496-2003企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》、《GB/T 15497-2003企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《GB/T 15498-2003 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》系列標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)積極幫助食品生產(chǎn)加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體、以管理標(biāo)準(zhǔn)為支撐、以工作標(biāo)準(zhǔn)為手段的標(biāo)準(zhǔn)體系，并督促其實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，確保其持續(xù)有效。

4、加快構(gòu)建食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

隨著全球食品安全形勢(shì)的日益嚴(yán)峻及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，為了保障本國(guó)的食品安全，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)要求出口國(guó)食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展基于HACCP的食品安全管理體系認(rèn)證；同時(shí)，隨著全球食品行業(yè)第三方認(rèn)證制度的興起，急需制定一項(xiàng)全球統(tǒng)一、整合現(xiàn)有與食品安全相關(guān)的管理體系、既適用于食品鏈中的各類組織開展食品安全管理活動(dòng)、又適用于審核與認(rèn)證的食品安全管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?；谏鲜銎惹行枰?005年9月1日ISO正式了《ISO 22000:2005食品安全管理體系 食品鏈中各類組織的要求》，2006年我國(guó)等同采用為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并于當(dāng)年7月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全管理水平、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、滿足食品安全認(rèn)證認(rèn)可和促進(jìn)食品國(guó)際貿(mào)易、消除技術(shù)性貿(mào)易堡壘等具有重要意義。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)采取有效措施，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)貫徹實(shí)施GB/T 22000-2006 ，構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的食品安全管理體系并有效運(yùn)作，切實(shí)保障食品質(zhì)量安全。

5、加快政府部門標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)

一是加快標(biāo)準(zhǔn)更新、覆蓋和檢測(cè)指標(biāo)的完善。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門部門及時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)更新信息發(fā)送到各檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)水平；二是加強(qiáng)裝備建設(shè)。政府出資，在每個(gè)縣建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，防止檢測(cè)資源浪費(fèi)，加大人才培訓(xùn)力度，確保新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施；三是出據(jù)科學(xué)報(bào)告，為決策提供參考，為企業(yè)做好導(dǎo)向。

綜上所述，食品標(biāo)準(zhǔn)體系的健全和完善是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)迫使我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系必須盡快和國(guó)際接軌，努力縮短和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系必將為我國(guó)的食品質(zhì)量安全的提高，發(fā)揮日益重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

1、日本肯定列表制度研究和實(shí)用指南中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社

2、李凱年逯德山歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)食品安全管理做法及啟示

第2篇：食品質(zhì)量安全范文

各部門經(jīng)理為本部門食品衛(wèi)生的第一責(zé)任人。對(duì)所管轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生負(fù)有直接的責(zé)任，并有責(zé)任、有義務(wù)組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行本責(zé)任書所列條款。

一、保障食品質(zhì)量安全

1、嚴(yán)格遵守國(guó)家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證食品質(zhì)量安全符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

2、保證食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后出售，未經(jīng)檢驗(yàn)及檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品決不出售。

3、保證食品加工工藝流程科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過(guò)程嚴(yán)格、規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵工序進(jìn)行嚴(yán)格控制。保證生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不使用非食用性原輔材料加工食品。

4、保證食品的包裝材料、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備安全，保持清潔，對(duì)食品無(wú)污染。

5、、積極配合執(zhí)法部門依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。

二、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，營(yíng)造整潔、大方的就餐服務(wù)環(huán)境

按照《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好餐廳(食堂)的環(huán)境衛(wèi)生工作，保持餐廳(食堂)地面、餐桌椅、灶臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、收費(fèi)機(jī)衛(wèi)生。消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孳生條件。充分利用餐廳(食堂)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，保持餐飲用具潔凈、消毒，符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員健康監(jiān)督和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)

餐廳(食堂)所有工作人員必須具有健康檢查、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證，對(duì)新進(jìn)人員，必須先辦證后上崗;管理人員有責(zé)任對(duì)餐廳(食堂)工作人員進(jìn)行健康監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》中關(guān)于食品加工人員的衛(wèi)生要求，對(duì)餐廳(食堂)職工進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、管理。對(duì)不符合要求的個(gè)人，立即責(zé)令其整改，執(zhí)意不改的或故意拖延時(shí)間的，可勒令其停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、嚴(yán)格食品原材料、調(diào)料和食品添加劑的管理，防止食物中毒

嚴(yán)格驗(yàn)收、保管貨品原材料，保證食品原料新鮮、無(wú)腐爛、無(wú)蟲害、無(wú)變質(zhì)現(xiàn)象;對(duì)味精、食鹽、醬油、醋等調(diào)味品和食品添加劑，凡過(guò)期、變質(zhì)、標(biāo)識(shí)不清或感官性狀異常的，一律不得使用。

五、嚴(yán)格環(huán)境、食品衛(wèi)生管理，做到制度化、責(zé)任化

對(duì)各餐廳(食堂)各崗位工作人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，培養(yǎng)其衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí)，真正做到各履其職，各負(fù)其責(zé)。

六、責(zé)任追究

本責(zé)任書以《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》為執(zhí)行細(xì)則，對(duì)違反其中任何條款所造成的事故或責(zé)任，將追究本部門責(zé)任人和崗位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

七、獎(jiǎng)懲

對(duì)認(rèn)真履行本責(zé)任書條款，確保全年無(wú)食品衛(wèi)生安全事故和重大隱患的責(zé)任人，公司將給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。(以上內(nèi)容將納入年終考核評(píng)審)

八、本責(zé)任書一式二份，公司留存一份，各部門留存一份，自雙方簽字之日起生效。

公司(簽字蓋章)：部門：

(簽字蓋章)：

第3篇：食品質(zhì)量安全范文

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量；安全性；控制技術(shù)

食品質(zhì)量問(wèn)題一直是困擾食品加工企業(yè)的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是實(shí)際產(chǎn)品加工中較容易出現(xiàn)的問(wèn)題，一旦出現(xiàn)這一問(wèn)題，會(huì)使企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損失，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。食品加工企業(yè)若想改變現(xiàn)狀，需要不斷的強(qiáng)化本企業(yè)質(zhì)量管理工作，對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量。安全性控制技術(shù)作為食品質(zhì)量管理一部分，其能根據(jù)食品實(shí)際情況有針對(duì)性的進(jìn)行控制。下文與食品質(zhì)量和安全相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析。

一、食品安全及食品質(zhì)量管理

（一）食品安全

食品安全是指食品無(wú)毒害且符合營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人類健康不造成急性、亞急性或慢性危害的產(chǎn)品。產(chǎn)品一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，不僅會(huì)影響人們的身體健康狀況，也會(huì)給政治經(jīng)濟(jì)造成一定的影響。

現(xiàn)在來(lái)看，引起食品安全的問(wèn)題的因素有三方面，一為致病性微生物引起的病原性疾病，也就是平常所說(shuō)的食物中毒。二是化學(xué)性污染，即食物原料中殘留的農(nóng)藥、重金屬和霉菌毒素等有機(jī)污染物，而引發(fā)的食品安全問(wèn)題。三是食品添加劑，即食品生產(chǎn)中不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，超范圍、大量使用添加劑而引發(fā)的食品安全問(wèn)題。近些年來(lái)因上述因素引發(fā)的食品安全問(wèn)題較多，蘇丹紅、三氯氰胺、瘦肉精及酸奶事件，引發(fā)了人們對(duì)食品安全問(wèn)題的思考，國(guó)家和企業(yè)針對(duì)食品安全問(wèn)題采取了食品質(zhì)量安全控制措施，而社會(huì)在發(fā)展，食品安全問(wèn)題并未得到徹底的解決。這就需要加強(qiáng)食品質(zhì)量管理工作，控制食品安全問(wèn)題，保證人們身體健康和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）食品質(zhì)量管理作用

做好食品質(zhì)量管理工作，需要了解食品安全管理工作作用：

首先食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)是產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)，生產(chǎn)過(guò)程中如果不按照食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不對(duì)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，較容易造成產(chǎn)品污染，危害人們身體健康，嚴(yán)重時(shí)可能造成生民安全隱患。只有從食品源頭做好食品質(zhì)量控制工作，預(yù)防、減少食物中毒和食源性疾病。

其次食品加工企業(yè)是以盈利為目的而進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，其在實(shí)際生產(chǎn)中能否在同類產(chǎn)品中占有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于產(chǎn)品的質(zhì)量，而質(zhì)量的有效控制在于有效的質(zhì)量管理手段。做好食品管理工作，可以減少生產(chǎn)中原材料的浪費(fèi)和動(dòng)力消耗，降低成本和提高勞動(dòng)效率，用最少的投入換取更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，盡快占有市場(chǎng)，盡早實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（三）強(qiáng)化食品質(zhì)量管理

1.建立健全的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是食品質(zhì)量控制第一關(guān)卡，能通過(guò)對(duì)企業(yè)各環(huán)節(jié)的核查，將不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)拒之門外，從源頭上來(lái)控制食品質(zhì)量。食品監(jiān)管部門應(yīng)抬高食品市場(chǎng)門檻，對(duì)加工企業(yè)食品安全進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，食品加工企業(yè)必須具有國(guó)家級(jí)的食品質(zhì)量和安全管理體系，才能獲取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，從事食品加工并在產(chǎn)品上附有安全標(biāo)志，食品才能流入市場(chǎng)。

2.完善食品安全法律法規(guī)制度體系

食品加工企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行需要有健全的法律法規(guī)制度體系作保證，進(jìn)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將食品安全監(jiān)管工作逐步納入法制化、科學(xué)化和制度化軌道。首先結(jié)合食品安全實(shí)際狀況和國(guó)際食品質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，使食品質(zhì)量法律法規(guī)制度與國(guó)際接軌；其次對(duì)政府現(xiàn)有質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，建立一個(gè)高效完善的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化食品安全檢驗(yàn)人才培訓(xùn)，不斷的提高食品安檢人員綜合素質(zhì)，確保食品安檢工作有序進(jìn)行。

3.提高食品質(zhì)量檢驗(yàn)水平

提高食品質(zhì)量檢驗(yàn)水平，需要結(jié)合現(xiàn)有食品檢驗(yàn)性質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室條件及樣品待檢測(cè)成分含量選擇適合的檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)人員檢需根據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，選擇精確的儀器，進(jìn)行危害風(fēng)險(xiǎn)分析和行之有效關(guān)鍵點(diǎn)控制，從而減少生物、化學(xué)、物理危害因素造成的食品污染。危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）是國(guó)際上公認(rèn)的產(chǎn)品安全有效控制措施，目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品質(zhì)量安全控制領(lǐng)域。HACCP中的危害分析其基本內(nèi)容和關(guān)鍵步驟，能在產(chǎn)品生產(chǎn)工藝各流程不同環(huán)境中使用，通過(guò)材料分析、現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)和實(shí)驗(yàn)采樣檢測(cè)，來(lái)分析食品生產(chǎn)中不同環(huán)節(jié)可能給人類造成損害的微生物污染、化學(xué)污染和物理性污染物，確定污染物關(guān)系，以便為安全性控制技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造條件。

二、食品質(zhì)量與安全性控制技術(shù)在食品質(zhì)量安全中應(yīng)用

食源性疾病大范圍的分布和發(fā)展，食品安全問(wèn)題引起了世界各國(guó)政府廣泛的關(guān)注，世界范圍內(nèi)的先進(jìn)控制技術(shù)相繼出現(xiàn)。新型微生物控制技術(shù)主要有柵欄技術(shù)和活性包裝技術(shù)。

1.柵欄技術(shù)的應(yīng)用

柵欄技術(shù)是通過(guò)對(duì)柵欄因子調(diào)控來(lái)打破內(nèi)平衡，使其能形成特殊防止食品腐敗變質(zhì)的柵欄控制食品腐爛變質(zhì)的技術(shù)。

食品質(zhì)量控制目的之一是為了延長(zhǎng)食品保藏期，保藏過(guò)程中需要將微生物置于惡劣環(huán)境中，以此抑制微生物生長(zhǎng)或縮短微生物壽命。利用柵欄技術(shù)，可以根據(jù)食品的種類和加工條件，在食品生產(chǎn)中通過(guò)一些二氧化碳、乳酸發(fā)酵、酒精發(fā)酵、防腐劑等物質(zhì)，來(lái)抑制或降低生物生長(zhǎng)速度的，通過(guò)加熱、離子輻射、化學(xué)生物殺菌劑、高壓、電流等方法殺滅微生物，以此控制微生物數(shù)量和確保其穩(wěn)定性，減少食品生產(chǎn)加工和銷售環(huán)節(jié)食品品質(zhì)下降問(wèn)題。

柵欄技術(shù)現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)品和新產(chǎn)品貯藏中，如果柵欄技術(shù)與HACCP、微生物預(yù)測(cè)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，可以對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、優(yōu)化，從而生產(chǎn)出來(lái)衛(wèi)生安全、易于貯藏、營(yíng)養(yǎng)豐富且獨(dú)具風(fēng)味的食品。而柵欄技術(shù)在食品加工生產(chǎn)中需與多種技術(shù)結(jié)合使用，且每種技術(shù)不能達(dá)到最佳水平，對(duì)于食品組織、品味、風(fēng)味、顏色和保質(zhì)期等不良技術(shù)因子，只能降低其強(qiáng)度，延緩食品變質(zhì)速度。如食品經(jīng)過(guò)清洗和殺菌處理后，原則上微生物是能被殺滅的，但是這種技術(shù)無(wú)法達(dá)到完全滅菌的效果，一些食品中還會(huì)殘留少量微生物，進(jìn)一步低溫、干燥也只能控制微生物生長(zhǎng)。因此，還需要對(duì)食品安全性控制技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步研究。

2.活性包裝技術(shù)的應(yīng)用

活性包裝技術(shù)是一種集抗菌包裝、鮮度指示器、時(shí)間為一體的溫度指示器，是未來(lái)食品包轉(zhuǎn)新技術(shù)，其可能提高食品安全性并延長(zhǎng)產(chǎn)品貨架期。未來(lái)如果能在這種活性包裝上安裝計(jì)算機(jī)芯片和集成電路，食品原料、加工生產(chǎn)、銷售信息及時(shí)間、溫度變化過(guò)程、價(jià)格、產(chǎn)品說(shuō)明等信息，能以人性化的方式和消費(fèi)者進(jìn)行全面的信息溝通，以滿足不同人群的需求。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，食品加工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下生存和發(fā)展，就需要加完善與食品相關(guān)的法律法規(guī)制度、提高檢測(cè)人員素質(zhì)和采用先進(jìn)的方法和技術(shù)對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行控制，以保證人們生命健康安全。而現(xiàn)有的食品加工安全性控制技術(shù)還不能更好滿足食品質(zhì)量需求，仍需不斷的研究新技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]白旭東.淺析我國(guó)食品質(zhì)量安全的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技之友.2012（07）.

[3]林勇勝.我國(guó)食品安全保障體系研究[J].中山大學(xué)：高級(jí)管理人員工商管理.2010.

第4篇：食品質(zhì)量安全范文

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全體系 建設(shè) 影響

食品是人類生存和繁衍的基礎(chǔ)，它的質(zhì)量安全關(guān)系著公眾的健康與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。隨著人們生活水平的逐步提高，對(duì)食品的要求也由供給安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品質(zhì)量安全貫穿食品加工的全過(guò)程，是涉及多個(gè)主體、包含多個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。但是，由于我國(guó)食品質(zhì)量安全管理起步較晚，總體水平不高，質(zhì)量安全問(wèn)題頻出。政府和學(xué)術(shù)界一直在尋求可行、有效的保障食品安全的方法和途徑。

1 我國(guó)目前食品安全現(xiàn)狀

我國(guó)是食品生產(chǎn)大國(guó)，也是食品消費(fèi)大國(guó)，食品的安全問(wèn)題顯得尤為突出。目前我國(guó)食品安全主要存在以下幾方面問(wèn)題：一是源頭問(wèn)題，食品的原材料、動(dòng)物性原料和植物性原料在生長(zhǎng)種植過(guò)程中可能受到來(lái)自外界的多種污染物的危害，如細(xì)菌、真菌污染，藥物殘留超標(biāo)，重金屬富集，以及其他生物性、化學(xué)性和物理性的危害，導(dǎo)致人體因急慢性毒性作用，患上多種疾??；二是生產(chǎn)問(wèn)題，我國(guó)食品生產(chǎn)加工企業(yè)近80%都是中小型規(guī)模，人員素質(zhì)低、責(zé)任意識(shí)不高，導(dǎo)致其生產(chǎn)過(guò)程中違規(guī)操作，摻假、摻雜、濫用添加劑的現(xiàn)象屢禁不止；三是銷售問(wèn)題，不法商販為謀求非法利益，銷售假冒偽劣及過(guò)期食品，將腐敗食品“化腐朽為神奇”，致使消費(fèi)者身心備受傷害；四是監(jiān)管問(wèn)題，我國(guó)食品安全質(zhì)量管理起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)不完善，質(zhì)量安全管理的權(quán)限分離，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施和手段無(wú)法與國(guó)際接軌，食品安全信息交流渠道不暢通，致使政府的安全監(jiān)管行為不能有效發(fā)揮作用。

2 建設(shè)完善的食品質(zhì)量安全體系

2.1 完善優(yōu)化食品標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)體系，加強(qiáng)食品生產(chǎn)源頭管理

食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的源頭是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只有把控源頭，才能從根源上杜絕食品安全問(wèn)題的發(fā)生。我們要規(guī)范生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中按“生產(chǎn)過(guò)程程序化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)全程監(jiān)控制度化”來(lái)進(jìn)行食品生產(chǎn)，強(qiáng)化制定完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)體系建設(shè)，從源頭確保食品的質(zhì)量與安全。

建立生產(chǎn)檔案記錄，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。各地加大力度推動(dòng)生產(chǎn)基地和生產(chǎn)企業(yè)建立檔案記錄制度，記錄生產(chǎn)中使用投入品的名稱、來(lái)源、用量及使用、停用的日期，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步建立良好的生產(chǎn)習(xí)慣，保證食品產(chǎn)業(yè)原料的安全。

建設(shè)完善的食品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，服務(wù)于食品工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，覆蓋蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，有效支撐食品安全的管理，以優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志為質(zhì)量溯源的重要載體。

2.2 完善優(yōu)化食品監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)食品流通管理

深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”為核心內(nèi)容的現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營(yíng)方式，推行“市場(chǎng)準(zhǔn)入”制度，突破流通環(huán)節(jié)的瓶頸，推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，通過(guò)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的管理，使行業(yè)主管部門和生產(chǎn)單位及時(shí)掌握食品質(zhì)量信息，即時(shí)調(diào)整生產(chǎn)；同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的管理，也可最大程度地防止食品在流通領(lǐng)域中的二次污染。

2.3 完善優(yōu)化信息服務(wù)體系，加強(qiáng)食品消費(fèi)管理

對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的知情權(quán)和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的追究權(quán)是消費(fèi)者最基本的權(quán)益，是進(jìn)行消費(fèi)管理的核心職責(zé)。一是加大對(duì)食品消費(fèi)的監(jiān)管力度，二是推進(jìn)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，三是加大對(duì)食品違法犯罪行為的打擊力度，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)，四是開展食品危險(xiǎn)性評(píng)估，科學(xué)食品安全預(yù)警和評(píng)估信息。

2.4 完善優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)

在食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，通過(guò)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)收集和分析食品安全信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理的“四早”快速反應(yīng)機(jī)制，并在全國(guó)范圍內(nèi)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)。

2.5 完善優(yōu)化安全誠(chéng)信體系，營(yíng)造食品安全的誠(chéng)信環(huán)境

發(fā)揮食品安全誠(chéng)信體系對(duì)食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)和督促功能。建立企業(yè)食品安全誠(chéng)信檔案，推行食品安全誠(chéng)信分類監(jiān)管。廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費(fèi)者申訴舉報(bào)信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效，并充分發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)食品行業(yè)的自律。創(chuàng)造食品安全誠(chéng)信文化，增強(qiáng)全社會(huì)食品安全誠(chéng)信意識(shí)。

3 食品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要影響

建立健全合理的食品質(zhì)量安全體系，具有很重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

3.1 保障人民身體健康，維護(hù)消費(fèi)者利益，構(gòu)建和諧社會(huì)

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境受到來(lái)自工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活污水等多重污染源的影響，生物性危害、化學(xué)毒物、藥物殘留及輻射，使消費(fèi)者的身體健康和生命安全遭受嚴(yán)重的威脅，并導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量日益下降，生態(tài)失衡，資源衰退。因此，按照區(qū)域的實(shí)際情況，制定符合本區(qū)域的質(zhì)量安全管理體系，并把它作為食品安全監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)、流通、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)抓食品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)。

3.2 增加農(nóng)民收入，指導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品供求的結(jié)構(gòu)性失衡在我國(guó)大部分地區(qū)都不同程度地出現(xiàn)。一方面，農(nóng)產(chǎn)品出售困難、價(jià)格低迷、農(nóng)民增收困難；另一方面，消費(fèi)者所青睞的優(yōu)質(zhì)、安全特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格昂貴，購(gòu)買困難。優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平逐步成為新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心內(nèi)容。通過(guò)監(jiān)測(cè)分析區(qū)域生態(tài)條件和資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)食品品種和品質(zhì)的普查與篩選工作，引導(dǎo)地區(qū)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展品牌食品提供了有利的條件。通過(guò)摸清食品質(zhì)量安全的主要問(wèn)題、檢測(cè)食品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品信息，以指導(dǎo)組織農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步提高食品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增產(chǎn)增收。

3.3 指導(dǎo)區(qū)域食品行業(yè)全面參與國(guó)際貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)

第5篇：食品質(zhì)量安全范文

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全；預(yù)警管理；現(xiàn)狀分析；危機(jī)應(yīng)對(duì)

1 我國(guó)食品質(zhì)量安全預(yù)警管理存在的問(wèn)題

1.1 責(zé)任主體不明確

在權(quán)限分配上，我國(guó)的食品質(zhì)量安全管理分屬不同的部門，預(yù)警管理也較為復(fù)雜。管理職能較為分散，并且存在越位、錯(cuò)位和缺位等現(xiàn)象。食品質(zhì)量安全管理體系涉及諸多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，其權(quán)限分屬多個(gè)部門，各個(gè)部門之間在信息共享和相互協(xié)調(diào)方面較差。對(duì)于這些管理部門的責(zé)任和義務(wù)，目前還沒(méi)有較為明確的規(guī)定，因此在工作中很難做到盡職盡責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題后更是互相推諉，逃避責(zé)任。

1.2 法律體系缺乏系統(tǒng)性

目前，我國(guó)與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律和法規(guī)還不夠完善，系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。從農(nóng)田到餐桌，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)最終的食品質(zhì)量造成影響，然而當(dāng)前的法律法規(guī)并不能進(jìn)行全面的涵蓋，在執(zhí)法的過(guò)程也存在諸多問(wèn)題，因此，制定一部完整而統(tǒng)一的，針對(duì)于食品質(zhì)量安全預(yù)警的法律勢(shì)在必行。

1.3 技術(shù)裝備手段落后

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在很多方面仍然與之存在很大的差距，如監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員方法等，并且在很大程度上受到了當(dāng)前技術(shù)水平的限制。發(fā)達(dá)國(guó)家擁有大型的精密儀器和檢測(cè)技術(shù)，而我國(guó)在污染物的檢測(cè)方面則較為欠缺。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我國(guó)一部分地區(qū)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)備和儀器較為簡(jiǎn)陋，功能單一，對(duì)于突發(fā)性的食品安全事件難以應(yīng)對(duì)，對(duì)于違法行為的查處力度也存在不足。

1.4 食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)非常重視，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的廣闊領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家將食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為了關(guān)注的重點(diǎn)，并把健康保護(hù)作為發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)，而且時(shí)間跨度較大，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有很大的差距。而發(fā)達(dá)國(guó)家所采用的標(biāo)準(zhǔn)，很多甚至高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在安全標(biāo)準(zhǔn)體系上的差距，導(dǎo)致了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上沒(méi)有較高的可信度。

1.5 管理制度缺位或不規(guī)范

首先，我國(guó)傳統(tǒng)的管理方式通常以事后管理為主，缺乏食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制。食品質(zhì)量安全管理主要采用產(chǎn)品抽查和事故調(diào)查等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，然而這種管理方式過(guò)于簡(jiǎn)單，現(xiàn)代食品質(zhì)量安全管理趨向系統(tǒng)化、復(fù)雜化發(fā)展，采用舊的管理方式已無(wú)法滿足食品行業(yè)快速發(fā)展的需求。其次，食品質(zhì)量安全信息的資源嚴(yán)重不足，相應(yīng)的體系不健全。目前全國(guó)互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系還沒(méi)有建成，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的共享，不能為生產(chǎn)者、消費(fèi)者，以及相關(guān)的決策部門提供食品安全的信息，現(xiàn)有的信息不集中，共享機(jī)制欠缺。

1.6 國(guó)家財(cái)政投入不足

財(cái)力不足是發(fā)展中國(guó)家普遍面臨的問(wèn)題，我國(guó)在食品質(zhì)量安全方面的資金投入尚有不足。這就導(dǎo)致某些國(guó)家急需的檢測(cè)項(xiàng)目，在能力上較為欠缺，與世界先進(jìn)水平的差距也日益加大，對(duì)于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平的提高極為不利。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，一些執(zhí)法機(jī)構(gòu)只注重罰款，監(jiān)督執(zhí)法工作不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，無(wú)法有效杜絕違法行為的發(fā)生。

1.7 科技實(shí)力不強(qiáng)

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界范圍內(nèi)對(duì)于食品質(zhì)量安全預(yù)警的管理已經(jīng)取得了較為矚目的成果。相對(duì)而言，我國(guó)在這一方面的工作則起步較晚，缺乏專業(yè)性人才，基礎(chǔ)較為薄弱，危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)也與國(guó)際先進(jìn)水平有著較大的差距。因此，需要積極追蹤世界先進(jìn)的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全造成影響的主要因素，并在關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行基礎(chǔ)性的研究。

1.8 預(yù)警管理人員職業(yè)化水平不高

當(dāng)前，我國(guó)從事食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的人員，其專業(yè)背景較為單一，因此知識(shí)面較為狹窄。此外，我國(guó)對(duì)于從事預(yù)警管理工作的人員的培訓(xùn)要求不高，對(duì)于任職資格也沒(méi)有明確的規(guī)定，缺乏系統(tǒng)而完整的考核制度和培訓(xùn)制度。

2 完善我國(guó)食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的具體對(duì)策

2.1 明確責(zé)任主體，構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的管理體系

目前，我國(guó)的食品安全管理采用多部門管理的方式，因此應(yīng)建立以政府職能部門、決策中心負(fù)責(zé)人、輔助參謀部門組成的專職性機(jī)構(gòu)，對(duì)多部門的管理體系進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)使每個(gè)機(jī)構(gòu)的作用和職責(zé)都得以明確，使之協(xié)調(diào)一致的工作。

2.2 構(gòu)建合理的預(yù)警系統(tǒng)

食品安全事件的發(fā)生，不僅危害了人們的健康和安全，還造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)和諧社會(huì)的構(gòu)建，應(yīng)進(jìn)一步完善食品安全管理體制，而安全預(yù)警機(jī)制的建立則是重要的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)以創(chuàng)新、全面、及時(shí)和高效為原則，形成科學(xué)有效的預(yù)警機(jī)制。

2.3 建立快速反應(yīng)系統(tǒng)

在危機(jī)發(fā)生前通常會(huì)有一定的預(yù)兆，食品質(zhì)量安全事件也同樣如此。捕捉這些征兆的信號(hào)，并了解、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)引發(fā)食品質(zhì)量安全事件的因素，對(duì)社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境進(jìn)行分析，從而了解和掌握事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，對(duì)于環(huán)境的細(xì)微變化能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，做出合理分析。當(dāng)不利因素出現(xiàn)時(shí)，能夠采取有效的措施，將危險(xiǎn)遏制在萌芽狀態(tài)，防止事件的擴(kuò)大，減輕其對(duì)于社會(huì)造成的影響。食品質(zhì)量安全預(yù)警管理機(jī)構(gòu)快速反應(yīng)系統(tǒng)的建立，則可以有效地解決上述問(wèn)題。

2.4 加強(qiáng)職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

專業(yè)性的人才在食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的工作中，具有非常重要的作用。為推進(jìn)人才的建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)，設(shè)立與食品質(zhì)量安全預(yù)警管理相關(guān)的專業(yè)的教學(xué)點(diǎn)，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)人才培訓(xùn)的力度，在培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)注意根據(jù)人員所從事的具體工作來(lái)決定培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)不同區(qū)域經(jīng)驗(yàn)的交流，并積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)外較為先進(jìn)的技術(shù)。

2.5 提高國(guó)家重視，加大人力物力投入

根據(jù)我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則，加強(qiáng)國(guó)家食品質(zhì)量控制技術(shù)的投入和研究。加強(qiáng)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的合作研究、確定新標(biāo)準(zhǔn)、包括改進(jìn)檢測(cè)方法、研究微生物抗性、病源的控制等預(yù)防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要對(duì)食品安全技術(shù)和管理人員強(qiáng)化訓(xùn)練，使食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化。

2.6 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快設(shè)備更新

改善檢測(cè)設(shè)備，要加大資金投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在監(jiān)督檢測(cè)硬件方面的差距。加強(qiáng)現(xiàn)有監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，將一批高水平的監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，發(fā)揮龍頭作用。

2.7 充分發(fā)揮消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)管作用

加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，分析食品質(zhì)量安全形勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。讓消費(fèi)者更多的參與食品安全立法、執(zhí)法活動(dòng)，發(fā)揮消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，加大科普宣傳，增強(qiáng)居民的食品安全意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：食品質(zhì)量安全范文

食品質(zhì)量安全狀況是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本，高度重視食品安全，一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。多年來(lái)，中國(guó)立足從源頭抓質(zhì)量的工作方針，建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國(guó)際交流與合作，全社會(huì)的食品安全意識(shí)明顯提高。經(jīng)過(guò)努力，中國(guó)食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序顯著好轉(zhuǎn)。

一、食品生產(chǎn)和質(zhì)量概況

（一）加工食品質(zhì)量和安全水平穩(wěn)步提高

1.食品加工業(yè)快速健康發(fā)展

近年來(lái)，中國(guó)食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為：糧食加工品，食用油、油脂及制品，調(diào)味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶葉，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅(jiān)果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，水產(chǎn)制品，淀粉及淀粉制品，糕點(diǎn)，豆制品，蜂產(chǎn)品，特殊膳食食品及其他食品共28大類525種。目前，全國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬(wàn)家。其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為72%，產(chǎn)量和銷售收入占主導(dǎo)地位；規(guī)模以下、10人以上企業(yè)6.9萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為18.7%；10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬(wàn)家，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為9.3%（見圖1）。

圖1中國(guó)各類食品企業(yè)及產(chǎn)品市場(chǎng)占有率狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣（不含煙草），占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，同比增長(zhǎng)23.5%。其中，糧油加工、肉類加工、乳制品加工等行業(yè)的工業(yè)增加值和利潤(rùn)增長(zhǎng)率均超過(guò)20%。2006年，中國(guó)食品工業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量分別達(dá)到：小麥粉5193萬(wàn)噸、食用植物油1985.5萬(wàn)噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬(wàn)噸、乳制品1459.6萬(wàn)噸、啤酒3515.2萬(wàn)千升、軟飲料4219.8萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)12816.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)29.9%。啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。

當(dāng)前，中國(guó)食品工業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是部分食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。肉制品、乳制品、飲料、啤酒等行業(yè)的大型企業(yè)普遍擁有世界一流水平的生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量得到了保證。膜分離、物性修飾、無(wú)菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，縮短了中國(guó)食品加工技術(shù)和裝備與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有10.7萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)認(rèn)證。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，有效滿足了消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的多層次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液體乳產(chǎn)量占到乳制品總量的85%以上；軟飲料制造業(yè)打破過(guò)去一直以碳酸飲料為主的局面，形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)；糧油行業(yè)中，特制二等以上的精制小麥粉占小麥粉總產(chǎn)量的65%；標(biāo)準(zhǔn)一等米以上的精米占大米總產(chǎn)量的88%，特等大米在大米中所占比重達(dá)到33.9%；一級(jí)油、二級(jí)油(分別相當(dāng)于原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的色拉油和高級(jí)烹調(diào)油)在食用植物油中所占比重合計(jì)達(dá)到58.5%。

2.食品質(zhì)量不斷提高

一是食品總體合格率穩(wěn)步提升。2006年全國(guó)食品國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到77.9%。2007年上半年，食品專項(xiàng)國(guó)家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到了85.1%。食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定，并呈上升態(tài)勢(shì)（見圖2）。

圖22005-2007年上半年食品抽查合格率

二是全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量呈共同提高的格局。2007年上半年全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市食品質(zhì)量平均合格率為89.2%，其中有14個(gè)省達(dá)到90%以上。

三是重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量達(dá)到較高水平。經(jīng)過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的專項(xiàng)整頓，中國(guó)28大類525種食品質(zhì)量安全水平都有不同程度的提高，特別是日常大量消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)的食品質(zhì)量提高顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)消費(fèi)量最大的前10類食品分別為：食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項(xiàng)抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%（見圖3）。

圖32007年上半年消費(fèi)量最大的前10類食品抽查合格率

3.優(yōu)質(zhì)食品成為市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)品

隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)集中度不斷提高，大中型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良。2006年，銷售收入排名前100家的食品企業(yè)銷售總額占全行業(yè)比重達(dá)24.9%；乳制品行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的54.7%；飲料行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的39.5%；制糖行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)量占全行業(yè)的43.6%；肉制品50強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)能力和銷售量占整個(gè)行業(yè)的70%；啤酒行業(yè)中100萬(wàn)千升以上的8家企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的57%；葡萄酒產(chǎn)量前10位的企業(yè)占全國(guó)葡萄酒產(chǎn)量的62.1%；方便面行業(yè)中最大的3家中國(guó)名牌企業(yè)占據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的76%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高

1.安全優(yōu)質(zhì)的品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展

優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力顯著提高，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。無(wú)公害、綠色、有機(jī)等品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體，占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90%。近5年來(lái)，綠色食品出口以年均40%以上的速度增長(zhǎng)，已得到40多個(gè)貿(mào)易國(guó)的認(rèn)可。截至目前，全國(guó)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品28600個(gè)，認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地24600個(gè)，面積2107萬(wàn)公頃；有5315家企業(yè)使用綠色食品標(biāo)志，產(chǎn)品14339個(gè)，實(shí)物總量7200萬(wàn)噸，認(rèn)證產(chǎn)地面積1000萬(wàn)公頃；經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)食品標(biāo)志使用企業(yè)600家，產(chǎn)品總數(shù)2647個(gè)，實(shí)物總量1956萬(wàn)噸，認(rèn)證面積311萬(wàn)公頃；有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)539個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(場(chǎng))100個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)近3500個(gè)，帶動(dòng)種植面積超過(guò)3333萬(wàn)公頃。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率持續(xù)上升

根據(jù)2007年上半年的監(jiān)測(cè)結(jié)果，蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率為93.6%；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監(jiān)測(cè)平均合格率分別為98.8%和99.0%；水產(chǎn)品中氯霉素污染的平均合格率為99.6%，硝基呋喃類代謝物污染監(jiān)測(cè)合格率為91.4%，產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。

（三）進(jìn)出口食品質(zhì)量保持高水平

中國(guó)是食品進(jìn)出口大國(guó)，多年來(lái)食品進(jìn)出口不斷增長(zhǎng)。2006年，食品進(jìn)出口貿(mào)易總額為404.48億美元(不包括小麥、玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品，下同)，同比增長(zhǎng)了21.45%（見圖4）。

圖42006年與2005年中國(guó)進(jìn)出口食品貿(mào)易額對(duì)比

1.出口食品安全得到保障

2006年，中國(guó)出口食品2417.3萬(wàn)噸，貨值266.59億美元，同比分別增長(zhǎng)了13.29%和16.0%；出口食品貨值列前10位的品種分別為：水產(chǎn)品、水產(chǎn)制品、蔬菜、罐頭、果汁及飲料、糧食制品、調(diào)味料、禽肉制品、酒、畜肉及雜碎（見圖5）。

圖52006年中國(guó)出口額前10位的食品品種及變化情況

中國(guó)食品出口到200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，按貿(mào)易額排序前10位的國(guó)家和地區(qū)依次是：日本、美國(guó)、韓國(guó)、香港、俄羅斯、德國(guó)、馬來(lái)西亞、荷蘭、印度尼西亞、英國(guó)（見圖6）。

圖62006年中國(guó)出口食品貿(mào)易額前10位

的國(guó)家和地區(qū)的變化情況

多年來(lái)，中國(guó)出口食品合格率一直保持在99%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年和2007年上半年，出口到美國(guó)的食品分別為9.4萬(wàn)批和5.5萬(wàn)批，被美國(guó)檢出的不合格食品分別為752批和477批，合格率分別為99.2%和99.1%；出口到歐盟的食品分別為9.1萬(wàn)批和6.2萬(wàn)批，被歐盟檢出的不合格食品分別為91批和135批，合格率分別為99.9%和99.8%。日本是中國(guó)最大的食品進(jìn)口國(guó)，2007年7月20日，日本厚生勞動(dòng)省公布的日本2006年進(jìn)口食品監(jiān)控統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，日本對(duì)中國(guó)食品的抽檢率最高，達(dá)15.7%，但中國(guó)輸日食品的抽檢合格率也最高，達(dá)99.42%；其次是歐盟（99.38%）；第三是美國(guó)（98.69%）。中國(guó)香港特別行政區(qū)的食品主要來(lái)自內(nèi)地。香港特區(qū)食物環(huán)境衛(wèi)生署2007年上半年兩次大規(guī)模食品抽樣檢測(cè)表明，香港地區(qū)食品整體合格率分別為99.2%和99.6%。

2.進(jìn)口食品質(zhì)量安全水平保持穩(wěn)定

2006年，中國(guó)進(jìn)口食品2027.3萬(wàn)噸，貨值133.96億美元，同比分別增長(zhǎng)了7.94%和25.11%。進(jìn)口食品貨值列前10位的品種分別是：植物油、水產(chǎn)品、谷物、食糖、乳制品、酒、煙草及制品、禽肉及雜碎、油料作物、糧食制品（見圖7）。

圖72006年中國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易額列前10位

的品種及變化情況

中國(guó)的進(jìn)口食品來(lái)自世界上143個(gè)國(guó)家和地區(qū)，向中國(guó)出口食品貨值列前10位的國(guó)家分別為：馬來(lái)西亞、俄羅斯、美國(guó)、印度尼西亞、阿根廷、泰國(guó)、澳大利亞、新西蘭、巴西、法國(guó)（見圖8）。

圖82006年中國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易額前10位

的國(guó)家及變化情況

多年來(lái)，中國(guó)進(jìn)口食品的質(zhì)量總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)因進(jìn)口食品質(zhì)量安全引起的嚴(yán)重質(zhì)量安全事故。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)檢疫合格率分別為99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

二、食品監(jiān)管體制和監(jiān)管工作

為保障食品安全，中國(guó)政府樹立了全程監(jiān)管的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路，形成了“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的監(jiān)管工作格局。根據(jù)中國(guó)國(guó)情，2004年國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的決定》，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的分工原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進(jìn)一步理順了有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職能，明確了責(zé)任。該決定將食品安全監(jiān)管分為四個(gè)環(huán)節(jié)，分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等四個(gè)部門實(shí)施。其中初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管由工商部門負(fù)責(zé)，餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品監(jiān)管由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)。各食品安全監(jiān)管部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴(yán)密、完整的監(jiān)管體系。

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)政府堅(jiān)持從源頭狠抓食品質(zhì)量安全，完善食品監(jiān)管的各項(xiàng)基本制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。

（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

2001年中國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點(diǎn)，著力解決人民最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問(wèn)題；以農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入三個(gè)環(huán)節(jié)管理為關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)從農(nóng)田到市場(chǎng)的全程監(jiān)管；以開展例行監(jiān)測(cè)為抓手，推動(dòng)各地增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)管理責(zé)任；以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理水平。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系日益完善，監(jiān)管能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機(jī)制逐步形成。

（二）建立并嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

中國(guó)政府于2001年建立了食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。這項(xiàng)制度主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是生產(chǎn)許可制度，即要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)具備原材料進(jìn)廠把關(guān)、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境條件、質(zhì)量管理、儲(chǔ)存運(yùn)輸、包裝標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)人員等保證食品質(zhì)量安全的必備條件，取得食品生產(chǎn)許可證后，方可生產(chǎn)銷售食品；二是強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，即要求企業(yè)履行食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格方能出廠銷售的法律義務(wù)；三是市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志制度，即要求企業(yè)對(duì)合格食品加貼QS（質(zhì)量安全）標(biāo)志，對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行承諾。按照分步實(shí)施的原則，截止到2007年上半年，共向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)了10.7萬(wàn)張食品生產(chǎn)許可證，獲證企業(yè)食品的市場(chǎng)占有率達(dá)到同類食品的90%以上。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)管。截止到2007年6月底，共撤回、撤銷、吊銷和注銷了1276張達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)許可證。根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的進(jìn)度，國(guó)家質(zhì)檢總局分批公布了獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單，分期公告了未獲證和無(wú)QS標(biāo)志食品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售，警示消費(fèi)者不要使用。

（三）加大食品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查力度

中國(guó)政府對(duì)食品實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。這項(xiàng)制度自1985年建立以來(lái)，不斷加大力度，突出重點(diǎn)，提高有效性。近年來(lái)，重點(diǎn)抽查了乳制品、肉制品、茶葉、飲料、糧油等日常消費(fèi)的主要食品，重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)集中地的企業(yè)、小作坊進(jìn)行了抽查，重點(diǎn)檢驗(yàn)了食品的微生物、添加劑、重金屬等衛(wèi)生指標(biāo)，并對(duì)質(zhì)量不穩(wěn)定的小企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行了跟蹤抽查。通過(guò)加大抽查頻次，擴(kuò)大抽查覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)了抽查一類產(chǎn)品、整頓一個(gè)行業(yè)的目標(biāo)。2006年至2007年上半年，共對(duì)7880家企業(yè)的11104批次食品進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督抽查。同時(shí)，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，加大了整改、處罰的力度。一是嚴(yán)格執(zhí)行公告制度。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的355家企業(yè)355批次產(chǎn)品公開曝光，同時(shí)，積極宣傳“優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌”，240家獲得“中國(guó)名牌”和548家獲得“國(guó)家免檢”稱號(hào)的產(chǎn)品得到消費(fèi)者的普遍贊譽(yù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行整改制度。對(duì)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，督促嚴(yán)格整改，按時(shí)復(fù)查，復(fù)查不合格的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，整頓期滿后再次復(fù)查仍不合格的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是嚴(yán)格實(shí)行處罰制度。對(duì)在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的食品，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的專項(xiàng)整治力度

中國(guó)存在的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異等決定了對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作。目前，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊是食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品加工的小作坊，中國(guó)堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民” 的工作原則，一方面通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式，讓小作坊盡快達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；另一方面強(qiáng)化監(jiān)管措施，防止食品安全事故發(fā)生。近年來(lái)對(duì)小企業(yè)小作坊重點(diǎn)實(shí)施了四個(gè)方面的監(jiān)管：一是基本條件改造，達(dá)不到要求的不得生產(chǎn)；二是限制銷售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，不準(zhǔn)進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售；三是嚴(yán)格限制預(yù)包裝，小作坊生產(chǎn)的食品在獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格之前不得使用相應(yīng)包裝，防止其喬裝打扮混入市場(chǎng)；四是公開承諾，小作坊必須向社會(huì)公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品作原料，產(chǎn)品不進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售，確保食品達(dá)到最基本的安全衛(wèi)生要求。經(jīng)過(guò)整治，2006年食品小作坊的平均抽樣合格率提高到70.4%；截至2007年6月底，已取締5631家，強(qiáng)制停產(chǎn)8814家，5385家整改后達(dá)到準(zhǔn)入要求。

（五）推行食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制

建立并實(shí)施了以“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書一報(bào)告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制?！叭龁T四定”即按照定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)的方式，確定質(zhì)檢部門食品安全監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)管員協(xié)助開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，社會(huì)信息員收集提供各種食品質(zhì)量安全違法信息?！叭M(jìn)四圖”即進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)，調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，制定企業(yè)變化動(dòng)態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖、食品安全警示圖，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管?！皟蓵粓?bào)告”即政府簽訂責(zé)任書，企業(yè)簽訂承諾書，質(zhì)檢部門定期寫出食品安全報(bào)告。截至2007年6月底，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共建立食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)16030個(gè)，確定食品安全專職監(jiān)督員25346人，聘請(qǐng)政府協(xié)管員72474人，聘請(qǐng)社會(huì)信息員106573人。2006年，各級(jí)質(zhì)檢部門共對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了90萬(wàn)次巡查。

（六）加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管

深入實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營(yíng)方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送；推進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，以及市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理；打破地方封鎖，鼓勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的食品在全國(guó)流通；健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系；強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品。

（七）加大餐飲等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度

餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)政府在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面所做的主要工作包括，一是加大對(duì)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，制定并落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管。二是推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，完善和加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。三是加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，查處大案要案，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年全年，衛(wèi)生部門檢查各類餐飲單位和學(xué)校集體食堂204萬(wàn)余戶次，查處涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品案件4.5萬(wàn)余件，取締無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2.5萬(wàn)余戶。四是加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，部署開展全國(guó)學(xué)校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治專項(xiàng)檢查工作，預(yù)防食物中毒和腸道傳染病。五是開展食品危險(xiǎn)性評(píng)估，科學(xué)食品安全預(yù)警和評(píng)估信息。

（八）全面開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治

為解決一些地區(qū)、一些食品的假冒偽劣問(wèn)題，全面開展了食品質(zhì)量安全區(qū)域整治。組織實(shí)施了“百千萬(wàn)工程”，圍繞確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)加工點(diǎn)、重點(diǎn)加工戶及加工的食品，采取構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)等技術(shù)力量建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、推動(dòng)組建食品行業(yè)協(xié)會(huì)、加大執(zhí)法打假力度等措施，解決了一批區(qū)域性制售假冒偽劣問(wèn)題。同時(shí)，工商、質(zhì)檢部門不斷加大食品執(zhí)法打假工作力度，以食品質(zhì)量安全為主線，突出生產(chǎn)加工源頭，部署開展專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為，嚴(yán)厲打擊證照皆無(wú)的制假制劣黑窩點(diǎn)。2006年，質(zhì)檢部門立案查處食品違法案件4.9萬(wàn)起，查獲假冒偽劣食品貨值金額4.5億元人民幣。工商部門在食品安全專項(xiàng)整治中，共出動(dòng)執(zhí)法人員560萬(wàn)人次，檢點(diǎn)食品市場(chǎng)1.6萬(wàn)個(gè)，檢查食品經(jīng)營(yíng)主體1040萬(wàn)戶次，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)15.18萬(wàn)戶，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照4629戶，查處制售假冒偽劣食品案件6.8萬(wàn)件，移送司法機(jī)關(guān)處理案件48件，對(duì)1.55萬(wàn)噸不合格食品實(shí)施了退市。

（九）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)

建立了全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)，積極開展食品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，通過(guò)動(dòng)態(tài)收集和分析食品安全信息，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理。建立了一套行之有效的快速反應(yīng)機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、預(yù)警和快速反應(yīng)，做到立即報(bào)告、迅速介入、科學(xué)判斷、妥善處置。

（十）建立健全食品召回制度

這項(xiàng)制度分為主動(dòng)召回和責(zé)令召回兩種形式，規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品召回的責(zé)任主體，要求食品生產(chǎn)者如果確認(rèn)其生產(chǎn)的食品存在安全危害，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售，主動(dòng)實(shí)施召回；對(duì)于故意隱瞞食品安全危害、不履行召回義務(wù)或生產(chǎn)者過(guò)錯(cuò)造成食品安全危害擴(kuò)大或再度發(fā)生的，將責(zé)令生產(chǎn)者召回產(chǎn)品。近年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局在開展食品監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在致病菌、化學(xué)性污染、使用非食品原料等重大安全隱患的食品加大了召回力度，對(duì)于造成嚴(yán)重后果的，吊銷了生產(chǎn)企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證，降低了不安全食品可能帶來(lái)的危害，切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi)者的健康安全。

（十一）加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)

中國(guó)政府重視食品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，初步建立了企業(yè)食品安全誠(chéng)信檔案，建立了食品生產(chǎn)加工企業(yè)紅黑榜制度，并充分發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)食品行業(yè)的自律。大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，采取政策、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)重信譽(yù)、講誠(chéng)信的企業(yè)給予激勵(lì)，努力營(yíng)造食品安全的誠(chéng)信環(huán)境，創(chuàng)造食品安全誠(chéng)信文化，增強(qiáng)全社會(huì)食品安全誠(chéng)信意識(shí)。逐步完善食品安全誠(chéng)信運(yùn)行機(jī)制，全面發(fā)揮食品安全誠(chéng)信體系對(duì)食品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促功能。加強(qiáng)企業(yè)食品安全誠(chéng)信檔案建設(shè)，推行食品安全誠(chéng)信分類監(jiān)管，重點(diǎn)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體登記檔案信息系統(tǒng)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信分類數(shù)據(jù)庫(kù)，廣泛收集食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入信息、食品安全監(jiān)管信息、消費(fèi)者申訴舉報(bào)信息，做到掌握情況，監(jiān)管有效。近年來(lái)，采用最新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)食品質(zhì)量安全實(shí)施電子監(jiān)管網(wǎng)終端查詢，及時(shí)、方便、快捷、有效地辨別食品真?zhèn)?，維護(hù)了消費(fèi)者利益，打擊了假冒偽劣行為，促進(jìn)了企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

多年來(lái)，中國(guó)食品生產(chǎn)種類不斷增加，數(shù)量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，保障了人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，提高了人民的生活水平，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)中國(guó)政府也清楚地看到由于受發(fā)展水平的制約，中國(guó)食品安全仍存在一些問(wèn)題，今后將重點(diǎn)打擊生產(chǎn)加工中偷工減料，摻雜使假，以假充真，以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，濫用添加劑等違法行為，不斷提高食品質(zhì)量安全保障水平。

三、進(jìn)出口食品的監(jiān)管

（一）進(jìn)口食品的監(jiān)管

經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，中國(guó)建立了一整套進(jìn)口食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和保障措施，確保了進(jìn)口食品的安全。

――科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。按照WTO/SPS協(xié)定及國(guó)際通行做法，中國(guó)政府對(duì)肉類、蔬菜等高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口食品實(shí)行基于風(fēng)險(xiǎn)管理的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入制度，包括：對(duì)出口國(guó)申請(qǐng)向中國(guó)出口的高風(fēng)險(xiǎn)食品開展風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可接受的食品與出口國(guó)主管部門簽署檢驗(yàn)檢疫議定書，對(duì)國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)，對(duì)動(dòng)植物源性食品實(shí)施進(jìn)境檢疫審批等。如果出口國(guó)發(fā)生了動(dòng)植物疫情疫病或嚴(yán)重的食品安全衛(wèi)生問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，包括暫?？赡苁艿接绊懙氖称愤M(jìn)口等。

――嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度。進(jìn)口食品到達(dá)口岸后，中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，只有經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格后方允許進(jìn)口。入境地海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單辦理進(jìn)口食品的驗(yàn)放手續(xù)，之后在中國(guó)市場(chǎng)上銷售。在檢驗(yàn)檢疫時(shí)如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全和衛(wèi)生問(wèn)題，立即對(duì)存在問(wèn)題的食品依法采取相應(yīng)的處理措施。2006年，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)口口岸共檢出不合格進(jìn)口食品2458批。2007年上半年，共檢出896批，均依法作出退貨、銷毀或改作它用處理，確保進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口食品質(zhì)量安全。

――完善的質(zhì)量安全監(jiān)控制度。在依法對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的食品以及在口岸檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的食品和項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題或多次發(fā)現(xiàn)同一問(wèn)題的進(jìn)口食品及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取包括提高抽樣比例、增加檢測(cè)項(xiàng)目、暫停進(jìn)口在內(nèi)的嚴(yán)格管制措施。

――嚴(yán)厲的打擊非法進(jìn)口制度。中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局與海關(guān)總署建立了關(guān)檢合作機(jī)制，聯(lián)合打擊非法進(jìn)口食品行為。2006年與歐盟委員會(huì)簽署了《中歐聯(lián)合打擊非法進(jìn)出口食品行為合作安排》，明確了雙方將通過(guò)開展信息通報(bào)、技術(shù)合作、專家互訪和聯(lián)合專項(xiàng)打擊行動(dòng)措施等，共同打擊欺詐、夾帶、非法轉(zhuǎn)口、走私等非法進(jìn)出口食品行為。2006年至2007年上半年，僅非法進(jìn)口肉類就查獲12292噸。

（二）出口食品的監(jiān)管

中國(guó)政府按照“預(yù)防為主、源頭監(jiān)管、全過(guò)程控制”的原則，建立健全了以“一個(gè)模式，十項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全管理體系。

一個(gè)模式，就是出口食品“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式。這個(gè)生產(chǎn)管理模式符合中國(guó)的國(guó)情，符合出口食品的實(shí)際，是出口食品質(zhì)量的重要保障，也是企業(yè)走規(guī)?；?、集約化和國(guó)際化發(fā)展的必由之路。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，中國(guó)的主要出口食品，特別是肉類、水產(chǎn)、蔬菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品基本實(shí)現(xiàn)了“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”。

十項(xiàng)制度，包括源頭監(jiān)管三項(xiàng)：對(duì)種植養(yǎng)殖基地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測(cè)制度和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；工廠監(jiān)管三項(xiàng)：嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度，全面實(shí)行企業(yè)分類管理制度，穩(wěn)步推行高風(fēng)險(xiǎn)食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度；產(chǎn)品監(jiān)管三項(xiàng)：對(duì)出口食品的法定檢驗(yàn)檢疫制度、質(zhì)量追溯與不合格品召回制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度；誠(chéng)信建設(shè)一項(xiàng)：對(duì)出口食品企業(yè)實(shí)施紅黑名單制度。

――加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭監(jiān)管。為有效控制動(dòng)植物疫情疫病風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)獸藥殘留，從源頭保障食品的質(zhì)量安全和可追溯性，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)存在疫情疫病和農(nóng)獸藥殘留風(fēng)險(xiǎn)的出口食品原料基地實(shí)行檢驗(yàn)檢疫備案管理。只有獲準(zhǔn)備案的種植、養(yǎng)殖場(chǎng)的原料才可用于加工出口食品，所有獲準(zhǔn)備案的原料基地在國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布。截至目前獲準(zhǔn)備案的養(yǎng)殖場(chǎng)6031個(gè)，種植基地38萬(wàn)公頃。對(duì)備案基地加強(qiáng)疫情疫病的監(jiān)測(cè)和防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度，使備案基地的疫情疫病問(wèn)題和農(nóng)獸藥殘留問(wèn)題均得到了有效控制。近幾年，全球范圍內(nèi)禽流感疫情高發(fā)，中國(guó)實(shí)施備案管理的養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)一發(fā)生疫情。

――加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。中國(guó)對(duì)所有出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記管理制度，只有獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊(cè)登記的企業(yè)方可從事出口食品生產(chǎn)加工。截至目前，獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊(cè)登記的企業(yè)共12714家，其中有3698家企業(yè)的HACCP體系通過(guò)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。對(duì)獲準(zhǔn)衛(wèi)生注冊(cè)的生產(chǎn)加工企業(yè)，由各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施日常監(jiān)督管理，確保原料來(lái)自備案種植、養(yǎng)殖基地，確保生產(chǎn)加工活動(dòng)符合要求。對(duì)肉類等高風(fēng)險(xiǎn)食品大型出口生產(chǎn)企業(yè)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)需要派駐檢驗(yàn)檢疫官，實(shí)行駐廠監(jiān)督管理。出口食品的包裝上還要加貼符合要求的具有可追溯性的標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)，確保產(chǎn)品的可追溯性和對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品的召回。

――加強(qiáng)食品出口前檢驗(yàn)檢疫。中國(guó)法律規(guī)定，所有出口食品只有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格后方可出口，出境地海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的出境貨物通關(guān)單辦理出口食品的驗(yàn)放手續(xù)。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品，如進(jìn)口國(guó)有要求，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要出具衛(wèi)生證書，證明該批食品已經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫合格，并注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、衛(wèi)生注冊(cè)號(hào)、生產(chǎn)日期、出口日期、啟運(yùn)口岸、到達(dá)口岸等追溯信息。貨物到達(dá)離境口岸后，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)還要對(duì)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)，檢查貨物是否完好，貨證是否相符，確保貨物的可追溯性。

――加強(qiáng)出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。全面實(shí)行出口企業(yè)質(zhì)量承諾和紅黑名單制度，著力強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺(jué)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好機(jī)制。對(duì)自控體系健全有效、誠(chéng)信度好、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效控制、在進(jìn)口國(guó)享有良好聲譽(yù)的企業(yè)，列入“優(yōu)良企業(yè)名單”，給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策；對(duì)于被進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)通報(bào)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量違規(guī)問(wèn)題或逃避檢驗(yàn)檢疫，以及有欺騙檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)行為的出口企業(yè)，在依法處罰的同時(shí)，列入“違規(guī)企業(yè)名單”上網(wǎng)公布，促進(jìn)出口企業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí)。截至目前，列入“違規(guī)企業(yè)名單”的企業(yè)共55家。

多年來(lái)，質(zhì)檢、商務(wù)、海關(guān)、工商、稅務(wù)等部門密切協(xié)作，促進(jìn)了中國(guó)出口食品質(zhì)量安全水平不斷提高，以質(zhì)優(yōu)、味美、價(jià)廉的食品滿足了國(guó)內(nèi)外眾多消費(fèi)者對(duì)美食的追求。但也存在著少數(shù)企業(yè)無(wú)視中國(guó)和進(jìn)口國(guó)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采取弄虛作假、偷梁換柱的手法，逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，通過(guò)非正常渠道出口的情況，致使有些摻雜使假、假冒偽劣不合格食品流入國(guó)外市場(chǎng)。中國(guó)政府將進(jìn)一步加大打擊的力度，堅(jiān)決不讓不合格食品流出國(guó)門。

四、食品安全法律法規(guī)和技術(shù)保障體系

（一）食品安全法律法規(guī)體系日趨完善

目前，中國(guó)已建立了一套完整的食品安全法律法規(guī)體系，為保障食品安全、提升質(zhì)量水平、規(guī)范進(jìn)出口食品貿(mào)易秩序提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的環(huán)境。

法律包括《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等。

行政法規(guī)包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等。

部門規(guī)章包括《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《進(jìn)出境水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》和《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記管理規(guī)定》等。

（二）食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步加強(qiáng)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一管理中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)草擬，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一批準(zhǔn)。目前，中國(guó)已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，灌溉水質(zhì)，農(nóng)業(yè)投入品合理使用準(zhǔn)則，動(dòng)植物檢疫規(guī)程，良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，食品中農(nóng)藥、獸藥、污染物、有害微生物等限量標(biāo)準(zhǔn)，食品添加劑及使用標(biāo)準(zhǔn)，食品包裝材料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，特殊膳食食品標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全生產(chǎn)過(guò)程管理和控制標(biāo)準(zhǔn)，以及食品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等方面，涉及糧食、油料、水果蔬菜及制品、乳與乳制品、肉禽蛋及制品、水產(chǎn)品、飲料酒、調(diào)味品、嬰幼兒食品等可食用農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，基本涵蓋了從食品生產(chǎn)、加工、流通到最終消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。目前，中國(guó)已涉及食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)634項(xiàng)。

為解決食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間存在的交叉重復(fù)、層次不清等問(wèn)題，共對(duì)1800余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、2500余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、7000余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)及14萬(wàn)多項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理，廢止了530多項(xiàng)國(guó)標(biāo)和行標(biāo)。與此同時(shí)，加快了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，對(duì)2460余項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展了修訂，新制定了200多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)了280余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推行力度，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（三）食品認(rèn)證認(rèn)可體系基本建立

中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)的認(rèn)證認(rèn)可工作，加強(qiáng)認(rèn)證市場(chǎng)整頓，規(guī)范認(rèn)證行為，現(xiàn)已基本形成了統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作、共同實(shí)施的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可工作局面，基本建立了“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系。認(rèn)證類別包括飼料產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、食品質(zhì)量認(rèn)證、HACCP管理體系認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證等。目前，中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)203萬(wàn)公頃，已進(jìn)入世界前10位；與國(guó)際接軌的GAP認(rèn)證已在18個(gè)試點(diǎn)省286家出口企業(yè)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地開展認(rèn)證試點(diǎn)工作；2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了HACCP認(rèn)證；28600個(gè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；飼料產(chǎn)品認(rèn)證、酒類產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證等工作不斷取得進(jìn)展。國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)管，提高認(rèn)證工作的權(quán)威性、有效性。

（四）食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成

在國(guó)內(nèi)食品監(jiān)管方面，建立了一批具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，初步形成了“國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)和部門食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體，市、縣級(jí)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。檢測(cè)能力和水平不斷提高，能夠滿足對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏、流通、消費(fèi)全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量安全檢測(cè)的需要，基本能夠滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品安全參數(shù)的檢測(cè)要求。中國(guó)對(duì)食品實(shí)驗(yàn)室實(shí)行了與國(guó)際通行做法一致的認(rèn)可管理，加強(qiáng)國(guó)際互認(rèn)、信息共享、科技攻關(guān)，保證了檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)、公正。中國(guó)認(rèn)定了一批食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，共有3913家食品類檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證），其中食品類國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心48家，重點(diǎn)食品類實(shí)驗(yàn)室35家，這些實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)能力和檢測(cè)水平達(dá)到了國(guó)際較先進(jìn)水平。在進(jìn)出口食品監(jiān)管方面，形成了以35家“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”為龍頭的進(jìn)出口食品安全技術(shù)支持體系，全國(guó)共有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室163個(gè)，擁有各類大型精密儀器10000多臺(tái)（套）。全國(guó)各進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室直接從事進(jìn)出口食品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員有1189人，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)配置合理。各實(shí)驗(yàn)室可檢測(cè)各類食品中的農(nóng)獸藥殘留、添加劑、重金屬含量等786個(gè)安全衛(wèi)生項(xiàng)目以及各種食源性致病菌。截至2006年，已經(jīng)建設(shè)國(guó)家級(jí)（部級(jí)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心323個(gè)、省地縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)1780個(gè)，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。

五、食品安全的國(guó)際交流與合作

中國(guó)政府重視發(fā)展同其他國(guó)家、地區(qū)和有關(guān)國(guó)際組織在食品安全領(lǐng)域的友好合作關(guān)系，注重借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)，促進(jìn)本國(guó)食品質(zhì)量總體水平的提高。

（一）加強(qiáng)食品安全技術(shù)交流與合作

中國(guó)積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對(duì)等活動(dòng)，并歡迎國(guó)外技術(shù)專家來(lái)訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。除積極參與世界衛(wèi)生組織的相關(guān)活動(dòng)外，自2001年以來(lái)，先后同美國(guó)、歐盟、意大利、加拿大、德國(guó)、英國(guó)、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭和泰國(guó)等國(guó)家開展了一系列食品安全和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）領(lǐng)域的技術(shù)培訓(xùn)與交流項(xiàng)目。2006年8月，為14個(gè)南太平洋國(guó)家的專家代表舉行了食品安全培訓(xùn)。為了及時(shí)了解國(guó)外食品相關(guān)法規(guī)要求，保障出口食品安全，組織編譯了美國(guó)、歐盟、俄羅斯、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的食品安全衛(wèi)生法規(guī)和要求，并先后邀請(qǐng)美國(guó)、歐盟、日本的專家來(lái)華舉行HACCP指南及應(yīng)用、貝類衛(wèi)生控制計(jì)劃、殘留監(jiān)控、肯定列表制度等專題培訓(xùn)。進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室還多次參與英國(guó)食品分析能力測(cè)試(FAPAS)等國(guó)際比對(duì)實(shí)驗(yàn)，定期參加亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（APLAC）、澳大利亞國(guó)家測(cè)試認(rèn)可委員會(huì)（NATA）等知名認(rèn)可機(jī)構(gòu)組織的國(guó)際間能力驗(yàn)證活動(dòng)。國(guó)家級(jí)和十幾個(gè)省級(jí)疾病預(yù)防控制中心參加并通過(guò)了世界衛(wèi)生組織的食品安全檢測(cè)能力考核。截至2006年11月，共有22家檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得韓國(guó)“國(guó)外公認(rèn)檢測(cè)機(jī)關(guān)”的認(rèn)可，經(jīng)過(guò)上述22家檢測(cè)機(jī)關(guān)檢測(cè)的輸韓食品，入境時(shí)韓國(guó)予以免檢。日本承認(rèn)中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局垂直管理的35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局所屬實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果。其中許多實(shí)驗(yàn)室是開放性實(shí)驗(yàn)室，多次接待了美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、意大利、德國(guó)、瑞士、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國(guó)、新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)的專家團(tuán)組訪問(wèn)和考察。

（二）積極參與國(guó)際食品安全活動(dòng)

中國(guó)政府一貫倡導(dǎo)并積極參加各類國(guó)際食品安全組織活動(dòng)，包括派團(tuán)參加各類國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）、國(guó)際植物保護(hù)公約（IPPC）會(huì)議以及其他相關(guān)國(guó)際性會(huì)議，并在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)會(huì)議上正式倡導(dǎo)開展區(qū)域性食品安全合作，得到了澳大利亞、新西蘭和東南亞等國(guó)家的積極呼應(yīng)，成立了APEC食品安全合作論壇，由中國(guó)和澳大利亞共同主持。中國(guó)積極參與食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）技術(shù)管理局和合格評(píng)定委員會(huì)成員。2007年5月，中國(guó)正式加入世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）。2007年10月20日至21日，中國(guó)政府將在廣西南寧同東南亞國(guó)家召開“中國(guó)―東盟質(zhì)檢部長(zhǎng)會(huì)議”，會(huì)議的主題為“強(qiáng)化食品安全管理與合作保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”，目的是研究建立中國(guó)與東盟食品安全合作機(jī)制，增進(jìn)中國(guó)與東盟和各成員國(guó)食品安全主管部門間的交流與合作，確保相互進(jìn)出口食品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生。

（三）注重發(fā)展國(guó)際食品安全合作

截至目前，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局同日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、新加坡、挪威、俄羅斯、香港等國(guó)家和地區(qū)定期、不定期地舉行研討會(huì)或?qū)＜一ピL。中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局同美國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本、韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)、蒙古國(guó)、越南、菲律賓、丹麥、法國(guó)、荷蘭、愛(ài)爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了33個(gè)涉及食品安全領(lǐng)域的合作協(xié)議或備忘錄，簽署了48個(gè)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫衛(wèi)生議定書，從而確立了中國(guó)與有關(guān)進(jìn)出口食品貿(mào)易伙伴國(guó)家或地區(qū)的長(zhǎng)效合作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局與許多國(guó)家和地區(qū)在食品安全合作機(jī)制下建立了年會(huì)制度。其中，規(guī)格為正部級(jí)的第二次中歐食品和消費(fèi)品安全合作會(huì)議將于2007年9月12日在北京召開；規(guī)格為副部級(jí)的第三次中美食品安全會(huì)議將于2007年9月11日至12日在美國(guó)召開。

（四）推動(dòng)食品貿(mào)易發(fā)展

中國(guó)與有關(guān)國(guó)家建立的食品安全合作機(jī)制在促進(jìn)雙邊和多邊食品安全合作，保證進(jìn)出口食品安全、解決各方關(guān)注的食品安全問(wèn)題方面發(fā)揮了積極作用。如中日合作機(jī)制為保證中國(guó)輸日食品安全發(fā)揮了重要作用。日本“肯定列表制度”出臺(tái)后，中國(guó)政府一方面加強(qiáng)同日方的溝通與磋商，使日方接受中方的合理化建議，調(diào)整了一些項(xiàng)目；一方面與日方合作，舉辦了3期說(shuō)明會(huì)和8期專題培訓(xùn)班，幫助出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)獸藥使用管理，完善質(zhì)量追溯體系，有效地保證了對(duì)日本出口食品的質(zhì)量安全。中美食品安全合作機(jī)制同樣發(fā)揮了良好的作用，如2005年年底以來(lái)，中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不斷從美國(guó)輸華肉類產(chǎn)品中檢出禁用藥物殘留、環(huán)境污染物超標(biāo)和致病微生物等安全衛(wèi)生問(wèn)題，由于中方及時(shí)向美方通報(bào)相關(guān)信息，幫助美方掌握和了解中國(guó)的食品安全法規(guī)要求，不僅有效地保護(hù)了中國(guó)消費(fèi)者的健康安全，也保障了美國(guó)肉類產(chǎn)品輸華貿(mào)易的健康發(fā)展。2004年至2005年，中美還在該合作機(jī)制下完成了對(duì)中國(guó)出口熟制禽肉安全衛(wèi)生體系的等效評(píng)估。同樣，中歐食品安全合作機(jī)制也有力地促進(jìn)了雙方關(guān)注問(wèn)題的解決。一方面通過(guò)及時(shí)溝通信息，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，中方解決了歐盟個(gè)別成員國(guó)受二惡英問(wèn)題影響的可食用豬產(chǎn)品輸華問(wèn)題；另一方面，中方在不斷完善食品安全管理，加強(qiáng)疫情疫病防控的基礎(chǔ)上，積極配合歐方的衛(wèi)生體系考察和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，幫助歐方樹立了對(duì)中國(guó)熟制禽肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全信心，歐方已經(jīng)制定了時(shí)間表，將于2007年內(nèi)恢復(fù)進(jìn)口中國(guó)的熟制禽肉產(chǎn)品。

第7篇：食品質(zhì)量安全范文

我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

食品安全問(wèn)題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，我國(guó)自本世紀(jì)以來(lái)，食品安全事故不斷發(fā)生，甚至還在繼續(xù)加劇蔓延。而我國(guó)所作出加大監(jiān)管力度的這一舉措似乎并沒(méi)起到什么作用。食品質(zhì)量安全的戰(zhàn)場(chǎng)上仍然危機(jī)四伏。我們幾乎總能聽到新聞上關(guān)于食品產(chǎn)業(yè)鏈的“黑手”報(bào)導(dǎo)。比如食物中染色劑“蘇丹紅一號(hào)”的加入，“瘦肉精”豬肉致使的食物中毒，過(guò)期奶粉成為制作奶糖的原料，蔬菜中甲胺磷農(nóng)藥因清洗不到位被誤食而引起的食物中毒，病死豬肉再回收以及雞仔經(jīng)“特殊”飼料喂養(yǎng)二十天就能出欄事件等等。另外，假酒的市場(chǎng)流通以及農(nóng)藥的噴灑過(guò)量甚至在飼養(yǎng)的家禽飼料里添加催長(zhǎng)劑等違禁成分，由以上原因所導(dǎo)致的集體住院甚至死亡事件時(shí)有發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示，截止到二零零零年，我國(guó)因食物而導(dǎo)致的中毒人數(shù)已經(jīng)超過(guò)十萬(wàn)，死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)三百。但可想而知，真正因食品安全導(dǎo)師的食物中毒和死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。

再者就是對(duì)于過(guò)期食品的下架處理以及假冒偽劣食品的市場(chǎng)流通造成的食品安全問(wèn)題。隨著人們對(duì)食品需求量的不斷加大，一些不法分子通過(guò)制造假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)銷售來(lái)獲取高昂利潤(rùn)，尤其是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村，人們由于法律意識(shí)不深入，地方管理部門監(jiān)管不到位等，致使假冒偽劣產(chǎn)品被越來(lái)越多的百姓購(gòu)買食用，長(zhǎng)此以往，對(duì)人們的身心健康造成嚴(yán)重傷害，微生物污染以及化學(xué)染色劑是威脅食品安全的罪魁禍?zhǔn)住Ｊ称芳庸み^(guò)程中，某些生產(chǎn)廠家為謀取暴利，而使用遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑。更有甚者在食品加工過(guò)程中竟然使用違禁的化學(xué)添加劑，這對(duì)人們的生命帶來(lái)巨大的威脅。所有食品都應(yīng)在規(guī)定的保質(zhì)期限內(nèi)食用，一旦超過(guò)保質(zhì)期，食品中某些成分就會(huì)開始因發(fā)生生物轉(zhuǎn)化以及化學(xué)反應(yīng)而變質(zhì)，人們一旦誤食，就會(huì)對(duì)人民生命健康造成傷害。

食品安全問(wèn)題出現(xiàn)的原因與途徑

食品安全在我國(guó)雖然一直是熱門話題，但是不得不說(shuō)食品安全法律制度并不完善。

在我國(guó)，食品安全一般以《食品衛(wèi)生法》為主，諸如《消M者權(quán)益保護(hù)法》以及《傳染病防治法》等都是與食品安全有關(guān)的法律。但由于我國(guó)實(shí)行的是分段立法制，法律法規(guī)制度的出臺(tái)相對(duì)分散，單一的法律法規(guī)由于范圍較窄難以調(diào)整，以此就會(huì)造成執(zhí)法空隙；同一食品的安全問(wèn)題處理上由于法律法規(guī)的處理方式不同而導(dǎo)致結(jié)果差別較大。由于多年不進(jìn)行更改，有些法律條款已經(jīng)喪失作用，法律概念有歧義。已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的變化。由于法律問(wèn)題造成的食品安全問(wèn)題不容小覷。

食品安全監(jiān)管不到位。食品安全監(jiān)管工作比較復(fù)雜，以此涉及到的政府部門多，涉及范圍比較廣。其中包括衛(wèi)生部，農(nóng)業(yè)部以及食品藥品監(jiān)督管理局等，但各個(gè)部門之間在監(jiān)管上由于職能交叉，職責(zé)不清等問(wèn)題所造成食品的安全監(jiān)管受到阻礙。此外執(zhí)法越權(quán)，違規(guī)執(zhí)法等不正當(dāng)執(zhí)法行為，嚴(yán)重影響了監(jiān)管效果。我國(guó)在食品安全管理的處罰力度仍然不夠，沒(méi)有威懾力。這也是導(dǎo)致食品中毒事件頻發(fā)以及假冒偽劣食品流通的原因之一。

第8篇：食品質(zhì)量安全范文

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為把食品安全監(jiān)測(cè)工作落到實(shí)處、抓出成效，我局高度重視，成立“食品安全監(jiān)測(cè)”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“食品安全監(jiān)測(cè)”活動(dòng)的組織實(shí)施，檢查工作。

2、組織安排

為確保此次監(jiān)測(cè)工作順利實(shí)施，我局按照《發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《2020年疫情期間全州糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》的通知》）文件，制定了我局《2020年食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施方案》，多次組織工作小組對(duì)糧站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)店、食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行食品安全監(jiān)測(cè)檢查。主要進(jìn)行了：

（1）、食品化學(xué)污染物和有害因素常規(guī)監(jiān)測(cè)主要檢查

了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與食品批發(fā)店。監(jiān)測(cè)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與食品批發(fā)店所出售的產(chǎn)品是否含有食品化學(xué)污染物；是否含有對(duì)人體有害因素。經(jīng)檢測(cè)，未發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)的食品化學(xué)性污染物，未發(fā)現(xiàn)對(duì)人體有害因素，均在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。

（2）、食源性食品安全檢查。我局多次派遣工組小組

到縣、5所糧站進(jìn)行食源性安全檢查。主要檢查了糧站所擁有的糧食有無(wú)變質(zhì)、腐壞、缺損等問(wèn)題；是否產(chǎn)生食品源頭性污染。經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)、腐壞、缺損等問(wèn)題。

（3）、至縣外代儲(chǔ)企業(yè)檢查我縣代儲(chǔ)糧油。我局在2020

年5月7日，與縣糧油收儲(chǔ)公司組織工作組到崇州市國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)驗(yàn)收代儲(chǔ)縣儲(chǔ)備大米300噸、面粉400噸，驗(yàn)收代儲(chǔ)糧油無(wú)問(wèn)題。

（4）、開展糧食社會(huì)調(diào)查。我縣以2020年4月30

第9篇：食品質(zhì)量安全范文

關(guān)鍵詞：放心糧油工程；糧油食品；質(zhì)量安全

放心糧油工程的開展具有很多積極意義，無(wú)論是站在國(guó)家發(fā)展角度，還是站在個(gè)人角度，放心糧油工程的開展都百利而無(wú)一害，尤其是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來(lái)越完善的今天，絕對(duì)不能因?yàn)槟承┘Z油企業(yè)的不法行為，而損毀了消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心以及每天憂慮的心理。

1 實(shí)施放心糧油工程確保糧油食品質(zhì)量安全的重要性

實(shí)施放心糧油工程是保證糧油食品質(zhì)量安全的重要舉措，通過(guò)這一工程的開展，廣大消費(fèi)者對(duì)糧油質(zhì)量以及其他食品安全的重要性有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)如今，我國(guó)各個(gè)省市都在開展放心糧油工程，這是對(duì)人們生命健康負(fù)責(zé)的一種行為，國(guó)家對(duì)這一工程也表示了支持，并且制定了相應(yīng)的政策，以便能夠充分保證放心糧油工程的順利開展。而國(guó)家以及各級(jí)政府之所以如此重視放心糧油工程的開展，主要是基于幾下幾點(diǎn)：

首先，這是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的基本條件，我國(guó)一直都在努力構(gòu)建和諧社會(huì)，和諧社會(huì)涵蓋了多方面內(nèi)容，其中最重要的就是食品質(zhì)量安全，如果一個(gè)國(guó)家的食品質(zhì)量安全都無(wú)法保證，人們的身心健康也就無(wú)法保證，沒(méi)有健康的居民，又何來(lái)和諧社會(huì)？因此，實(shí)施放心糧油工程，以此來(lái)保證糧油食品質(zhì)量安全十分重要，事關(guān)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

其次，這是人們身心發(fā)展的需求，我國(guó)早已經(jīng)解決了溫飽問(wèn)題，但是在解決溫飽問(wèn)題的同時(shí)，相關(guān)人員卻忽視了糧油食品質(zhì)量安全的問(wèn)題，這使得我國(guó)的糧油食品質(zhì)量安全事故是有發(fā)生，給人們的身心造成了重創(chuàng)，有很多人正是因?yàn)槭秤昧瞬唤】档募Z油，引發(fā)或者誘發(fā)了各種身體疾病，也正是因?yàn)槿绱耍藗儗?duì)糧油食品安全一直懷著惴惴不安的心理，為此，的確需要實(shí)施放心糧油工程，以此保證糧油食品安全，促進(jìn)人們身心健康發(fā)展，同時(shí)也解決了人們的顧慮。

最后，這是規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要舉措，市場(chǎng)機(jī)制的建立建全，要求每一個(gè)行業(yè)都應(yīng)該遵循市場(chǎng)規(guī)范，糧油行業(yè)攸關(guān)人們的身心健康更需要如此，但是某些企業(yè)卻對(duì)此不以為意，因此導(dǎo)致了很多安全事故，這是一種擾亂市場(chǎng)秩序的不法行為，在市場(chǎng)中，無(wú)論是哪一個(gè)行業(yè)都應(yīng)該遵循公平正當(dāng)交易的原則，則某些糧油企業(yè)顯然違背了這一原則，但是通過(guò)實(shí)施放心糧油工程，能夠?qū)⒉缓细竦募Z油企業(yè)查封，這就規(guī)范市場(chǎng)秩序意義重大。

2 實(shí)施放心糧油工程確保糧油食品質(zhì)量安全的對(duì)策

2.1 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

很多城市為了能夠真正的做好這一工程，都出臺(tái)了相應(yīng)的政策，除此之外，還下發(fā)了很多的指導(dǎo)性文件，通過(guò)這些政策以及指導(dǎo)性文件的貫徹落實(shí)，糧油企業(yè)的品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)，同時(shí)各個(gè)糧油企業(yè)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布局，共同構(gòu)建放心糧油工程的長(zhǎng)效機(jī)制。另外，市場(chǎng)各個(gè)監(jiān)管部門，比如工商部門、衛(wèi)生部門等有效聯(lián)手，加強(qiáng)監(jiān)管力度，這為長(zhǎng)效機(jī)制的建立提供了基礎(chǔ)。長(zhǎng)效機(jī)制的建立，既需要糧油企業(yè)的積極配合，而需要市場(chǎng)監(jiān)管部門依法監(jiān)管，更需要消費(fèi)者有安全意識(shí)，只有如此，放心糧油工程的長(zhǎng)效機(jī)制才能夠在短時(shí)間內(nèi)建立并且實(shí)施。

2.2 新上面粉機(jī)組項(xiàng)目

某市為優(yōu)質(zhì)小麥煙農(nóng)15的主產(chǎn)區(qū)，該小麥品質(zhì)優(yōu)良，蛋白在15%以上，面筋能達(dá)到35，面粉白度列現(xiàn)有小麥品種前茅。根據(jù)這一優(yōu)勢(shì)，新上石磨面粉機(jī)組一套。以煙農(nóng)15小麥為主要原料。開發(fā)生產(chǎn)面包粉、水餃粉、饅頭粉等，做到無(wú)添加，純天然，綠色安全，多規(guī)格包裝，滿足不同消費(fèi)者的需求，讓居民吃上放心、優(yōu)質(zhì)的小麥粉。

2.3 開設(shè)精品糧店、推進(jìn)放心糧油向“早餐工程”延伸

某市以丘陵、山區(qū)為主，主產(chǎn)花生、小米、綠豆、紅豆等優(yōu)質(zhì)雜糧，其中，望海山小米通過(guò)國(guó)家中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證，花生、大蔥、櫻桃、蜜桃、凌河大蒜被審定為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。為更好的利用這些資源，確定在我市的市南區(qū)和市北區(qū)各開設(shè)一家“精品糧店”，銷售自產(chǎn)面粉和優(yōu)質(zhì)雜糧：并聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，供應(yīng)無(wú)公害蔬菜；同時(shí)做好饅頭等傳統(tǒng)食品的供給，方便居民生活，讓特產(chǎn)和放心糧油走上老百姓的餐桌，滿足城區(qū)和周邊地區(qū)居民的消費(fèi)需求。

2.4 建設(shè)放心糧油配送中心

為保證“放心糧油工程”的順利建設(shè)，與百貨超市連鎖有限公司合資建設(shè)放心糧油配送中心。超市是供銷系統(tǒng)成立的連鎖超市，目前有400平方米以上直營(yíng)店16家，加盟店227家，規(guī)模大，網(wǎng)點(diǎn)多，已輻射到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雙方確定，在城區(qū)合資成立配送中，在連鎖超市內(nèi)合資設(shè)立放心糧油專柜，雙方各占50%股份，按股份投資、分紅。統(tǒng)一配送綠色、健康、環(huán)保的面粉、雜糧以及饅頭等熟食。同時(shí)，積極開拓全市范圍內(nèi)其它超市的糧油配送業(yè)務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色、健康的消費(fèi)理念。多吃有機(jī)食品.健康食品.使這項(xiàng)民心工程真正做到“群眾滿意、政府放心”。

2.5 進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。進(jìn)一步加大

對(duì)實(shí)施“放心糧油工程”的宣傳力度，提高社會(huì)各界和廣大消費(fèi)者對(duì)實(shí)施“放心糧油工程”重要意義的認(rèn)識(shí)，激發(fā)參與創(chuàng)建熱情，形成消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者全方位參與創(chuàng)建的局面。

2.6 制定相關(guān)優(yōu)惠政策，加大政策、資金扶持力度

“放心糧油工程”并不是僅僅依靠糧食部門就能夠深人實(shí)施的，而應(yīng)該依靠各級(jí)部門的政策支持。因此我市各部門應(yīng)更加給予高度重視，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政扶持”的原則.采取自上而下的政策推動(dòng)措施，建立放心糧油工程專項(xiàng)基金，引導(dǎo)和扶持放心糧油骨干企業(yè)建設(shè)放心糧油食品配送中心、放心糧店、精品糧店等糧油銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合力推進(jìn)放心糧油工程建設(shè)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，可知對(duì)實(shí)施放心糧油工程確保糧油食品質(zhì)量安全十分重要，因?yàn)榧Z油安全是食品安全的重要組成部分，任何部門與各級(jí)政府以及消費(fèi)者都有責(zé)任關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)階段，我國(guó)的糧油食品安全的確存在一些問(wèn)題，這一點(diǎn)我們應(yīng)該正視，只有正視問(wèn)題，才能找到問(wèn)題的癥結(jié)，進(jìn)而采取措施解決問(wèn)題，這樣不僅具有針對(duì)性，對(duì)策適用性也比較強(qiáng)，而對(duì)其進(jìn)行研究，正是希望能夠找到解決問(wèn)題的方法。

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