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關(guān)鍵詞: 組工干部;教育培訓(xùn);評(píng)估體系;改革完善;路徑設(shè)想
中圖分類號(hào):D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.13677/65-1285/c.2016.02.08
歡迎按以下方式引用:彭世杰.改革完善組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系的路徑設(shè)想[J].克拉瑪依學(xué)刊,2016(2)43-50.
組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估是指根據(jù)組工干部教育培訓(xùn)的目標(biāo),通過(guò)制訂科學(xué)規(guī)范、切實(shí)可行的評(píng)估辦法和評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)組工干部教育培訓(xùn)的需求調(diào)研、課程設(shè)計(jì)、實(shí)施過(guò)程、培訓(xùn)效果等進(jìn)行科學(xué)評(píng)判的過(guò)程?!?013―2017年全國(guó)組工干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)指出,要“加強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷提高培訓(xùn)水平和質(zhì)量。選好配強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)工作者,加強(qiáng)教育培訓(xùn),努力提高調(diào)查研究、需求分析、培訓(xùn)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和質(zhì)量評(píng)估等能力和水平?!盵1]而組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估是整個(gè)組工干部教育培訓(xùn)工作的重要一環(huán),是檢驗(yàn)和確保組工干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量的重要手段,具有不可替代的地位和作用。本研究以貫徹落實(shí)《規(guī)劃》精神為出發(fā)點(diǎn),綜合運(yùn)用多種研究方法,在全面回顧和審視浙江嘉興市組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作的基礎(chǔ)上,對(duì)改革完善組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系進(jìn)行了初步研究和探索。
一、開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估的必要性
(一)開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估是落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃的必然之選
《規(guī)劃》指出,要“建立科學(xué)有效的培訓(xùn)考核和評(píng)估機(jī)制,組織學(xué)員和有關(guān)專家對(duì)培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)效果等進(jìn)行評(píng)估,并定期對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行跟蹤評(píng)估,及時(shí)根據(jù)評(píng)估結(jié)果查找不足、改進(jìn)工作、提高質(zhì)量。”[1]將“加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估”單獨(dú)作為一項(xiàng)內(nèi)容列出,著墨如此之重,這在以往的組工干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中是沒(méi)有的,可見(jiàn)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作越來(lái)越受到重視。因此,貫徹落實(shí)《規(guī)劃》,必然要積極開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作。
(二)開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估是完善培訓(xùn)工作的應(yīng)有之義
一般來(lái)講,一個(gè)完整的培訓(xùn)流程包括培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)組織實(shí)施、培訓(xùn)效果評(píng)估4個(gè)環(huán)節(jié),4者之間密切相關(guān)。培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)組織實(shí)施最終要落到培訓(xùn)效果的提升上,而培訓(xùn)效果需要通過(guò)特定的評(píng)估方法和機(jī)制得出。然而在組工干部教育培訓(xùn)工作實(shí)踐中,往往只注重培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)和培訓(xùn)組織實(shí)施兩個(gè)環(huán)節(jié)。從完善培訓(xùn)工作意義上來(lái)講,不僅要加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析,而且要將開(kāi)展培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估列為每一個(gè)組工干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目的必設(shè)環(huán)節(jié)。
(三)開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估是提高培訓(xùn)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)之需
組工干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍,這一目標(biāo)需要通過(guò)提高培訓(xùn)的質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系、開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估,有利于客觀真實(shí)地了解組工干部參訓(xùn)后在知識(shí)、能力等方面獲得的成長(zhǎng)和進(jìn)步,也有利于引導(dǎo)和激勵(lì)各干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)樹(shù)立質(zhì)量意識(shí),把辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量作為安身立命之本,深化教學(xué)改革,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,增強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。
二、組工干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)及質(zhì)量評(píng)估中存在的問(wèn)題
本次研究采取問(wèn)卷調(diào)查法,面向浙江省嘉興市、縣(市、區(qū))兩級(jí)組織部門(mén)及市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)的組工干部共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷323份,回收323份,其中有效問(wèn)卷308份;同時(shí),本研究還就培訓(xùn)情況及其質(zhì)量評(píng)估相關(guān)問(wèn)題隨機(jī)選擇參加過(guò)培訓(xùn)的組工干部進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)式訪談;研究還就組工干部參加培訓(xùn)及其質(zhì)量評(píng)估相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了結(jié)構(gòu)式訪談。綜合以往開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)的文獻(xiàn)資料及調(diào)研情況,對(duì)組工干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)及質(zhì)量評(píng)估存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理和分析。
(一)組工干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)
1.培訓(xùn)方向的政治性
組工干部是從事黨的組織工作的主體,在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面肩負(fù)著重大責(zé)任。加強(qiáng)組工干部培訓(xùn),不斷提高其理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,是促進(jìn)組工干部?jī)?nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的內(nèi)在要求,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、推進(jìn)黨的建設(shè)、加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。因此,開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)必須牢牢把握培訓(xùn)方向上的政治性,在培訓(xùn)目標(biāo)、組織、實(shí)施、保障等過(guò)程中始終貫徹政治性要求,致力于培養(yǎng)又紅又專、講黨性、重品行、作表率的新時(shí)期組工干部。開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作也應(yīng)該體現(xiàn)這樣的導(dǎo)向。
2.培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)性
由于組織人事工作的政策性、業(yè)務(wù)性、操作性很強(qiáng),組工干部教育培訓(xùn)在內(nèi)容安排上往往以提升組工干部業(yè)務(wù)素質(zhì)為主,既包括對(duì)最新組織人事政策的解讀,又包括如何根據(jù)政策開(kāi)展實(shí)務(wù)操作,注重實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效,具有較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)性。這一特點(diǎn)在此次問(wèn)卷調(diào)查中也得到了充分印證,3年內(nèi)參加過(guò)組工干部教育培訓(xùn)的138名干部中,在對(duì)“培訓(xùn)內(nèi)容”(多項(xiàng)選擇)的回答中,選擇“組工業(yè)務(wù)知識(shí)能力教育”的人數(shù)最多,共108人,占78.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)的人數(shù)。(見(jiàn)圖1)另外,從嘉興市舉辦的最近一期全市組工干部能力素質(zhì)專題培訓(xùn)班來(lái)看,5天的培訓(xùn)時(shí)間一共安排了16門(mén)課程,其中,以干部選拔任用工作、人才工作、基層組織建設(shè)等為主題的組工相關(guān)業(yè)務(wù)課程10門(mén),占總課程的63%,這也充分印證了培訓(xùn)內(nèi)容上的實(shí)戰(zhàn)性特點(diǎn)。
3.培訓(xùn)時(shí)間的短期性
由于組織人事部門(mén)普遍存在人員緊張、事務(wù)繁多的現(xiàn)象,因此在組織開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)班時(shí)往往會(huì)壓縮培訓(xùn)時(shí)間。在此次問(wèn)卷調(diào)查中,3年內(nèi)參加過(guò)組工干部教育培訓(xùn)的138名干部中,培訓(xùn)時(shí)間為1周之內(nèi)占比82%,1周至1個(gè)月的占比4%,1至3個(gè)月的占比13%;3個(gè)月以上的占比1%。(見(jiàn)圖2)調(diào)查說(shuō)明,當(dāng)前組工干部教育培訓(xùn)主要以1周之內(nèi)的短期培訓(xùn)為主。培訓(xùn)時(shí)間偏短,導(dǎo)致工作中往往只注重培訓(xùn)的組織實(shí)施,而忽略培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作的開(kāi)展或?qū)ε嘤?xùn)質(zhì)量評(píng)估工作重視程度不夠。
4.培訓(xùn)對(duì)象的多樣性
培訓(xùn)對(duì)象既有來(lái)自嘉興市、縣兩級(jí)黨委組織部門(mén)的組工干部,也包括市級(jí)機(jī)關(guān)各單位的組工干部。同時(shí),培訓(xùn)對(duì)象在年齡、學(xué)歷、職級(jí)等方面均存在顯著差異性。(見(jiàn)圖3、4、5)可見(jiàn),組工干部教育培訓(xùn)的對(duì)象具有多樣性。
(二)組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作存在的問(wèn)題
1.思想上不夠重視
組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的提高事關(guān)組工干部整體素質(zhì)和綜合能力的提高。從實(shí)踐來(lái)看,無(wú)論是主管部門(mén)還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估的重要性認(rèn)識(shí)都不夠。主管部門(mén)認(rèn)為培訓(xùn)質(zhì)量主要由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抓好落實(shí),未進(jìn)行有效監(jiān)督;而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因上級(jí)主管部門(mén)未作具體要求,重視程度不夠,甚至認(rèn)為開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估工作沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)意義,因而沒(méi)有將這項(xiàng)工作提上議事日程。從這次訪談反饋的情況來(lái)看,各地各單位普遍認(rèn)為組工干部教育培訓(xùn)開(kāi)展偏少,對(duì)質(zhì)量評(píng)估思想上重視不夠,存在重培訓(xùn)、輕評(píng)估的現(xiàn)象。
2.實(shí)踐中開(kāi)展不廣泛
根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查,在對(duì)“培訓(xùn)評(píng)估情況”(多項(xiàng)選擇)的回答中,沒(méi)有進(jìn)行過(guò)評(píng)估的占42%;而進(jìn)行過(guò)評(píng)估的,大多也只是對(duì)課程設(shè)置、授課師資、學(xué)習(xí)效果等方面進(jìn)行單方面評(píng)估,進(jìn)行過(guò)綜合評(píng)估的僅占20%。(如圖6)這表明組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作開(kāi)展的覆蓋面并不廣,評(píng)估重點(diǎn)以培訓(xùn)實(shí)施環(huán)節(jié)為主,一般在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)問(wèn)卷形式進(jìn)行評(píng)估。
3.操作上不平衡
評(píng)估工作應(yīng)該貫穿培訓(xùn)項(xiàng)目策劃、實(shí)施的全過(guò)程,但目前評(píng)估工作存在覆蓋面相對(duì)較窄的問(wèn)題:一是重反映層面和學(xué)習(xí)層面的評(píng)估,輕行為層面和績(jī)效層面的評(píng)估。主要側(cè)重于對(duì)培訓(xùn)期間學(xué)員反映和學(xué)習(xí)情況的評(píng)估,很少對(duì)學(xué)員行為變化和工作績(jī)效影響進(jìn)行評(píng)估。二是重訓(xùn)后評(píng)估,輕訓(xùn)前和訓(xùn)中評(píng)估?;旧鲜窃谂嘤?xùn)結(jié)束時(shí)開(kāi)展評(píng)估,訓(xùn)前評(píng)估基本上沒(méi)有開(kāi)展,訓(xùn)中評(píng)估也較為簡(jiǎn)單,導(dǎo)致很難準(zhǔn)確掌握學(xué)員的培訓(xùn)需求,對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行情況也難以有效監(jiān)控。三是重即時(shí)評(píng)估,輕中期和長(zhǎng)期評(píng)估。評(píng)估工作往往終止于培訓(xùn)結(jié)束時(shí)開(kāi)展的評(píng)估,而學(xué)員返回工作崗位一段時(shí)間后(3―12個(gè)月)進(jìn)行的中長(zhǎng)期評(píng)估則仍處于空白狀態(tài)。
4.保障上存在欠缺
評(píng)估工作的開(kāi)展,要靠科學(xué)的指標(biāo)體系、評(píng)估手段和工作人員作為保障,事實(shí)上這方面還存在明顯欠缺。主要表現(xiàn)在:一是評(píng)估指標(biāo)不全面。調(diào)查中被調(diào)查對(duì)象普遍認(rèn)為,現(xiàn)有指標(biāo)以培訓(xùn)過(guò)程管理和培訓(xùn)對(duì)象滿意度評(píng)價(jià)為主,而對(duì)培訓(xùn)需求調(diào)查、培訓(xùn)計(jì)劃制訂、培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)效果等環(huán)節(jié)涉及不足。二是評(píng)估手段不科學(xué)。評(píng)估工作基本還停留在人工和紙質(zhì)階段,信息化程度較低,問(wèn)卷調(diào)查面對(duì)面,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)靠手工,導(dǎo)致數(shù)據(jù)的收集、整理和存儲(chǔ)耗費(fèi)大量人力和時(shí)間。三是評(píng)估人員不專業(yè)。由于評(píng)估工作本身的復(fù)雜性和專業(yè)性,決定了評(píng)估工作人員需要具備一定的理論素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)。實(shí)際上當(dāng)前從事干部教育培訓(xùn)工作的人手本身就比較緊張,專業(yè)評(píng)估人員更是缺乏,現(xiàn)有人員也少有對(duì)評(píng)估工作有深入研究和把握的。
三、改革完善組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系的路徑設(shè)想
根據(jù)《規(guī)劃》要求,參考此次調(diào)研成果,開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估應(yīng)在明確評(píng)估主體的基礎(chǔ)上建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系,規(guī)范操作流程,健全評(píng)估工作機(jī)制,以評(píng)促改,以評(píng)促建,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。
(一)樹(shù)立正確的評(píng)估理念
理念是行動(dòng)的先導(dǎo),沒(méi)有科學(xué)的理念作為指導(dǎo),實(shí)踐就會(huì)迷失方向。開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估,首先要破除傳統(tǒng)的“只教不評(píng)”“重培訓(xùn)、輕評(píng)估”的陳舊理念,從思想上高度重視,采取切實(shí)可行的措施,推動(dòng)組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作科學(xué)、有序開(kāi)展。組工干部教育培訓(xùn)的目的是為了提高組工干部的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,更好地服務(wù)于組工干部工作。而培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、成效如何,離不開(kāi)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量評(píng)估。通過(guò)質(zhì)量評(píng)估,可以發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足,歸納經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),幫助改進(jìn)培訓(xùn)方式,為今后的培訓(xùn)工作提供重要依據(jù)。基于質(zhì)量評(píng)估工作在組工干部教育培訓(xùn)中的重要作用,一是必須從思想上高度重視,樹(shù)立“凡培訓(xùn)必評(píng)估”的理念;二是要加強(qiáng)對(duì)組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作的理論研究,圍繞組工干部成長(zhǎng)的規(guī)律和路徑以及開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)的目的、任務(wù)、方法、手段、評(píng)估等主題,開(kāi)展系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究,形成一批理論研究成果,為組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
(二)確立科學(xué)的評(píng)估原則
根據(jù)對(duì)組工干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)及其培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作中存在問(wèn)題的分析,在開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作時(shí)應(yīng)遵循以下原則:
1.突出組工培訓(xùn)特點(diǎn)
與一般的干部教育培訓(xùn)相比,組工干部教育培訓(xùn)有其自身的特點(diǎn),如前面講到的培訓(xùn)方向的政治性、培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)性,等等。在開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作中,要充分考慮這些特點(diǎn),確立相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)。
2.評(píng)估指標(biāo)簡(jiǎn)潔、通用
組工干部教育培訓(xùn)具有培訓(xùn)時(shí)間的短期性特點(diǎn),一般課程安排比較緊湊,不宜再開(kāi)展復(fù)雜的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作。同時(shí),組工干部在人員構(gòu)成上的復(fù)雜性,也不宜分門(mén)別類地開(kāi)展培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作,因此在設(shè)置組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔、通用,做到既能科學(xué)評(píng)估培訓(xùn)質(zhì)量,又不會(huì)因質(zhì)量評(píng)估工作而牽涉過(guò)多的人力和時(shí)間。
3.注重培訓(xùn)全程評(píng)估
當(dāng)前,組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估在評(píng)估內(nèi)容上主要集中在對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、方式、師資、保障等方面的評(píng)估。實(shí)際上,組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估應(yīng)該是全過(guò)程評(píng)估,除了上述相關(guān)內(nèi)容以外,還要包括培訓(xùn)前的需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)以及培訓(xùn)后學(xué)員素質(zhì)、能力、工作績(jī)效方面的變化等。
4.加強(qiáng)評(píng)估信息反饋
組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估的目的不是為了評(píng)估而評(píng)估,而是通過(guò)評(píng)估查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,進(jìn)而不斷加強(qiáng)和改進(jìn)評(píng)估方法,促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提升。當(dāng)前,組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估往往止步于評(píng)估結(jié)果的匯總,缺少對(duì)評(píng)估信息的反饋,因而在實(shí)踐中很難起到推動(dòng)培訓(xùn)質(zhì)量提高的作用。因此,在評(píng)估中必須體現(xiàn)這一導(dǎo)向。
(三)選取合理的評(píng)估內(nèi)容
根據(jù)調(diào)查中反映的組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作中重反映層面和學(xué)習(xí)層面、輕行為層面和績(jī)效層面,重訓(xùn)后評(píng)估、輕訓(xùn)前和訓(xùn)中評(píng)估,重即時(shí)評(píng)估、輕中期和長(zhǎng)期評(píng)估等方面的問(wèn)題,此次研究在設(shè)置評(píng)估內(nèi)容時(shí)將其向前、向后分別延伸,確定組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估包含對(duì)培訓(xùn)方案的評(píng)估、對(duì)培訓(xùn)實(shí)施的評(píng)估、對(duì)培訓(xùn)保障的評(píng)估、對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估4個(gè)環(huán)節(jié)。
1.對(duì)培訓(xùn)方案的評(píng)估
當(dāng)前,組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估往往都會(huì)忽視對(duì)這一環(huán)節(jié)的評(píng)估。實(shí)際上,開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研、了解組織及學(xué)員的培訓(xùn)需求,是設(shè)計(jì)、策劃培訓(xùn)項(xiàng)目的依據(jù),這決定著能否設(shè)計(jì)、策劃出高質(zhì)量的培訓(xùn)項(xiàng)目方案;而培訓(xùn)項(xiàng)目方案的質(zhì)量,又在很大程度上決定著培訓(xùn)組織實(shí)施的質(zhì)量和培訓(xùn)的實(shí)際成效。因此,必須將培訓(xùn)前的需求調(diào)研和方案設(shè)計(jì)納入評(píng)估范疇。
2.對(duì)培訓(xùn)實(shí)施的評(píng)估
培訓(xùn)實(shí)施是培訓(xùn)方案的落實(shí)環(huán)節(jié),包含培訓(xùn)的管理與服務(wù)、教師教學(xué)水平和教學(xué)態(tài)度等,由此可對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力水平的認(rèn)定。
3.對(duì)培訓(xùn)保障的評(píng)估
培訓(xùn)保障是組工干部參訓(xùn)期間獲得的教學(xué)設(shè)施、住宿、餐飲等方面的保障水平。教學(xué)設(shè)施(教師環(huán)境、多媒體設(shè)備、桌椅等)的質(zhì)量、食宿條件的好壞,也直接影響對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估。
4.對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估
當(dāng)前在實(shí)踐中對(duì)這一環(huán)節(jié)重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事實(shí)上,培訓(xùn)的最終目的應(yīng)該通過(guò)培訓(xùn)后學(xué)員在知識(shí)、能力、素質(zhì)等方面的效果得以體現(xiàn)。這一環(huán)節(jié)理應(yīng)納入組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估范疇,并加大其所占比重。
(四)構(gòu)建規(guī)范的指標(biāo)體系
基于以上考慮,此次研究將對(duì)培訓(xùn)方案、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)保障、培訓(xùn)效果的評(píng)估列為組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系的4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)。其中,對(duì)培訓(xùn)方案的評(píng)估包括培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)兩個(gè)方面,對(duì)培訓(xùn)實(shí)施的評(píng)估包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)材料、教學(xué)方法、教學(xué)師資、教學(xué)管理5個(gè)方面,對(duì)培訓(xùn)保障的評(píng)估包括教學(xué)設(shè)施、教學(xué)保障兩個(gè)方面,對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估包括工作態(tài)度、工作能力、工作績(jī)效3個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上,就相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化,并由此設(shè)計(jì)了一份組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系。(見(jiàn)表1)
(五)形成有效的評(píng)估方法
在構(gòu)建組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,確立科學(xué)的評(píng)估方法,通過(guò)對(duì)訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后的全程培訓(xùn)評(píng)估,實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的全程控制,從而使培訓(xùn)需求更加準(zhǔn)確、培訓(xùn)計(jì)劃更加符合實(shí)際需要、培訓(xùn)內(nèi)容方式更加相得益彰,促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提升。
1.評(píng)估主體
由于組工干部教育培訓(xùn)涉及組織部門(mén)、主辦單位、學(xué)員單位、學(xué)員個(gè)人等多個(gè)主體,各個(gè)主體在培訓(xùn)過(guò)程的不同階段承擔(dān)著不同的職責(zé),因此,將組織部門(mén)、主辦單位、學(xué)員單位、學(xué)員個(gè)人共同確立為組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估主體,在培訓(xùn)的不同階段負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。
2.評(píng)估方法
按照全程評(píng)估的理念,根據(jù)確立的組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系,分3次對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,每次評(píng)估的內(nèi)容和評(píng)估的主體不同。同時(shí),根據(jù)評(píng)估內(nèi)容在整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目中的重要程度分別確定不同的分值(3次評(píng)估的總分值為100分),各評(píng)估主體確定不同的權(quán)重,綜合3次評(píng)估的結(jié)果后作為最終評(píng)估結(jié)果(見(jiàn)表2)。3次評(píng)估開(kāi)展情況如下:
第一次:訓(xùn)前評(píng)估(10分)。在培訓(xùn)方案制訂后到實(shí)施前開(kāi)展,由組織部門(mén)、主辦單位對(duì)培訓(xùn)需求調(diào)研和培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)情況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)為“培訓(xùn)方案”,其中組織部門(mén)和主辦單位分值分別為A1、A2,二者權(quán)重比例為3∶2。
第二次:訓(xùn)中評(píng)估(50分)。在培訓(xùn)進(jìn)行中至結(jié)束的時(shí)候,由參訓(xùn)學(xué)員、組織部門(mén)、主辦單位對(duì)培訓(xùn)實(shí)施和培訓(xùn)保障情況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)為“培訓(xùn)實(shí)施”和“培訓(xùn)保障”,其中參訓(xùn)學(xué)員、組織部門(mén)、主辦單位分值分別為B1、B2、B3,3者權(quán)重比例為5∶3∶2。
第三次:訓(xùn)后評(píng)估(40分)。在培訓(xùn)結(jié)束后3個(gè)月左右,由參訓(xùn)學(xué)員、參訓(xùn)學(xué)員所在單位對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)為“培訓(xùn)效果”,其中參訓(xùn)學(xué)員、參訓(xùn)學(xué)員所在單位分值分別為C1、C2,二者權(quán)重比例為2∶3。
3.計(jì)算方法
組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估最終分值為3次評(píng)估分值的總和,其計(jì)算公式為:最終分值M=訓(xùn)前評(píng)估分值M1(A1×0.06+A2×0.04)+訓(xùn)中評(píng)估分值M2(B1×0.25+B2×0.15+B3×0.1)+訓(xùn)后評(píng)估分值M3(C1×0.16+C2×0.24)。
(六)建立全面的反饋機(jī)制
開(kāi)展組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估是手段,其目的是確保組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)相關(guān)工作開(kāi)展。如果評(píng)估的結(jié)果得不到有效利用,那么必將導(dǎo)致評(píng)估流于形式。針對(duì)調(diào)研中反映的評(píng)而不用、評(píng)用脫節(jié)的問(wèn)題,建議應(yīng)在評(píng)估結(jié)束后做好信息反饋、結(jié)果運(yùn)用等方面工作。
1.建立評(píng)估結(jié)果公布制度
組織部門(mén)、主辦單位要對(duì)組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,將評(píng)估結(jié)論及時(shí)反饋給培訓(xùn)機(jī)構(gòu),促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究評(píng)估中存在的問(wèn)題,并及時(shí)改進(jìn)提高。
2.建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估檔案
評(píng)估結(jié)果是衡量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量和水平的重要依據(jù),對(duì)組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作的組織過(guò)程、重要結(jié)論和整改意見(jiàn)都要準(zhǔn)確予以記載,并以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以公布,增強(qiáng)外部力量對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
3.建立激勵(lì)約束機(jī)制
對(duì)學(xué)員反映較好、培訓(xùn)質(zhì)量較高的組工干部教育培訓(xùn)班、培訓(xùn)項(xiàng)目,要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,屬于方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善;屬于實(shí)施環(huán)節(jié)的,要幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)查找問(wèn)題,并要求限期整改。同時(shí),要根據(jù)評(píng)估結(jié)果,確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量和星級(jí)檔次,作為今后選擇組工干部教育培訓(xùn)合作機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。
總之,教育培訓(xùn)是提升黨員干部綜合素質(zhì)的重要手段。對(duì)組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估是提高組工干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要保障。教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系還需經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和長(zhǎng)期調(diào)研,加強(qiáng)改革,進(jìn)一步健全和完善。
關(guān)鍵詞:基層獸醫(yī)部門(mén);教育培訓(xùn);對(duì)策與建議
干部隊(duì)伍問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。加強(qiáng)獸醫(yī)人才的教育與培訓(xùn),直接關(guān)系到獸醫(yī)工作的形象和效率。
1 當(dāng)前基層獸醫(yī)部門(mén)教育培訓(xùn)工作存在的主要問(wèn)題
1.1 教育培訓(xùn)思路滯后,缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)體系 基層獸醫(yī)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一,復(fù)合型人才少,主要原因是日益提高的現(xiàn)代化管理需要與基層干部職工培訓(xùn)短缺的矛盾愈來(lái)愈明顯。從實(shí)效上看,盡管制定了教育培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,但基層獸醫(yī)工作的情況發(fā)生了變化,規(guī)劃的內(nèi)容沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn),有些指標(biāo)脫離了實(shí)際,導(dǎo)致基層難操作,達(dá)不到培訓(xùn)的效果。
1.2 教育培訓(xùn)機(jī)制不夠健全,培訓(xùn)缺乏活力 一是教育培訓(xùn)工作質(zhì)量考核機(jī)制有待建立健全,一些基層單位對(duì)教育培訓(xùn)工作沒(méi)有進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,直接影響了培訓(xùn)質(zhì)量的提高;二是干部激勵(lì)約束機(jī)制尚未建立健全,沒(méi)有很好地把教育培訓(xùn)與干部的選拔、任用、交流有機(jī)結(jié)合起來(lái),鼓勵(lì)個(gè)人學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取的氛圍不夠濃郁,形成“學(xué)與不學(xué)、學(xué)好與學(xué)差一個(gè)樣”的現(xiàn)象。1.3 教育培訓(xùn)形式單一,培訓(xùn)缺乏針對(duì)性 教育培訓(xùn)的形式比較呆板、方法簡(jiǎn)單,缺乏吸引力、感染力,導(dǎo)致參訓(xùn)人員產(chǎn)生厭學(xué)心理,既有悖于教育規(guī)律,也難以適應(yīng)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度、年齡層次的不同需求,不利于培養(yǎng)學(xué)員的思維能力、組織能力、創(chuàng)新能力。
1.4 工學(xué)矛盾沒(méi)有解決,造成培訓(xùn)資源浪費(fèi) 基層的工作任務(wù)多,任務(wù)重,部分重要崗位上的業(yè)務(wù)骨干忙于應(yīng)付日常工作,存在“人離不開(kāi)崗,崗離不開(kāi)人”的問(wèn)題,結(jié)果造成崗位人員沒(méi)時(shí)間培訓(xùn),參訓(xùn)人員沒(méi)有在培訓(xùn)崗位上工作,使培訓(xùn)資源大量浪費(fèi)。
1.5 教育培訓(xùn)資源不足,培訓(xùn)質(zhì)量難以保證 基層獸醫(yī)部門(mén)教育培訓(xùn)需求與培訓(xùn)師資特別是高水平的師資短缺之間的矛盾十分突出,不能滿足大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求;缺乏科學(xué)、實(shí)用、高效培訓(xùn)教材,難以做到因人制宜、因材施教。
2 加強(qiáng)基層獸醫(yī)部門(mén)教育培訓(xùn)的對(duì)策與建議
2.1 在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理念上求突破
2.1.1 樹(shù)立服務(wù)大局的觀念 基層獸醫(yī)部門(mén)教育培訓(xùn)工作必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要從“為人民服務(wù)”工作宗旨的高度來(lái)謀劃,從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的重要意義,增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
2.1.2 樹(shù)立“獸醫(yī)要發(fā)展,培訓(xùn)需先行”理念 一個(gè)單位事業(yè)的成敗,工作效率的高低,歸根到底取決于人員素質(zhì)的高低,干部素質(zhì)的提高不僅需要個(gè)人在工作中鉆研探索,更重要的是需要有計(jì)劃、有組織的教育培訓(xùn)。為此,要進(jìn)一步樹(shù)立起以人為本的觀念,切實(shí)把教育培訓(xùn)作為人力資源開(kāi)發(fā)與管理的重要手段,真正擺上重要位置。
2.2 在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)內(nèi)容上下功夫
2.2.1 要區(qū)別不同的崗位的干部 不同內(nèi)容培訓(xùn)的需求,采取不同的培訓(xùn)方式。對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)以提高綜合素質(zhì)和管理能力為重點(diǎn),做到既會(huì)做事,又會(huì)管人;對(duì)基層干部的培訓(xùn)則要以集中、短期、專題培訓(xùn)為主,著重提高實(shí)踐能力;對(duì)年輕后備干部要加大實(shí)用知識(shí)培訓(xùn),豐富工作經(jīng)驗(yàn),增加閱歷,提高解決問(wèn)題的能力。
2.2.2 加強(qiáng)綜合素質(zhì)教育培訓(xùn) 在做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí),著力從科學(xué)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)兩個(gè)方面出發(fā),完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)。加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法的培訓(xùn),幫助干部掌握科學(xué)規(guī)律,培養(yǎng)科學(xué)思維,提高創(chuàng)新能力,拓寬干部的知識(shí)視野,培養(yǎng)提高捕捉信息的能力、調(diào)查研究的能力、總結(jié)歸納的能力、實(shí)際應(yīng)用的能力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
2.3 在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式方法上見(jiàn)成效
2.3.1 集中式培訓(xùn)和開(kāi)放式培訓(xùn)相結(jié)合 要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方法,加強(qiáng)教與學(xué)之間的雙邊互動(dòng),采用案例式教學(xué)、會(huì)診式教學(xué)、研究式教學(xué),因勢(shì)利導(dǎo)、因人施教,推行差別化、個(gè)性化教學(xué),增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
2.3.2 實(shí)行分層培訓(xùn)和分類培訓(xùn)相結(jié)合 針對(duì)一般干部工作需要,認(rèn)真組織好全員的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),使全體干部職工都能具備基本的專業(yè)知識(shí)和基本的職業(yè)素質(zhì),確保能夠勝任各自崗位工作;針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部,則重點(diǎn)培訓(xùn)管理方面的理論性、概念性、前瞻性的知識(shí),提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù);針對(duì)基層干部,重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn);對(duì)中層干部重點(diǎn)進(jìn)行“應(yīng)用型知識(shí)”、“提高型知識(shí)”的培訓(xùn)。
2.4 在創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)制度上求質(zhì)量。
2.4.1 完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制 實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度,規(guī)范項(xiàng)目策劃、申報(bào)、審定和實(shí)施程序,加強(qiáng)日常監(jiān)督,提高工作績(jī)效,推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化和規(guī)范化。
一、高度重視,精心規(guī)劃
當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題,始終是關(guān)系我們黨和國(guó)家全局的根本問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作對(duì)推動(dòng)我縣兩個(gè)文明建設(shè),加快農(nóng)村“四個(gè)培養(yǎng)”工程建設(shè)和完成農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的各項(xiàng)任務(wù),意義重大。為此,我縣高度重視農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作,并把它當(dāng)作實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來(lái)抓,列入重要議事日程。去年初,我縣已組織有關(guān)職能部門(mén)制訂了全年農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃。如縣科協(xié)認(rèn)真做好了教育培訓(xùn)規(guī)劃的制定、教學(xué)計(jì)劃的落實(shí)、教材的選編、教師的選聘、教學(xué)輔導(dǎo)和管理工作,同時(shí)做好跟蹤服務(wù),與有關(guān)部門(mén)共同搞好技術(shù)職稱評(píng)定。農(nóng)此文來(lái)源于業(yè)、教育、財(cái)政、婦聯(lián)和共青團(tuán)等相關(guān)部門(mén)結(jié)合各自的工作特點(diǎn),積極配合支持,做到齊抓共管,形成合力共同把農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作做好。
二、因地制宜,統(tǒng)籌安排版權(quán)所有
為確保農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作能夠正常開(kāi)展,并取得預(yù)期效果。我們結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況,針對(duì)不同文化程度的員干部采取不同的培訓(xùn)方式:一是對(duì)未經(jīng)過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的黨員干部進(jìn)行普及培訓(xùn),使他們盡快成為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)骨干和致富能手;二是對(duì)具有初中、高中以上文化水平的中青年黨員、基層干部進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn),使他們具有初級(jí)以上技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù),成為推廣實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)的骨干;三是對(duì)農(nóng)村基層主要干部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、wto知識(shí)和適用技術(shù)的培訓(xùn),提高他們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)、科學(xué)管理能力和決策水平,使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的領(lǐng)導(dǎo)者和示范者。
在形上,我們根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和生產(chǎn)周期因地制宜、合理靈活地安排教育培訓(xùn)課時(shí)。在農(nóng)閑季節(jié),舉辦重點(diǎn)培訓(xùn)班,把廣大農(nóng)村黨員干部集中到縣城,聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外高等院校、科研單位專家教授及本縣涉農(nóng)學(xué)會(huì)會(huì)員對(duì)學(xué)員進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);在農(nóng)忙季節(jié),一是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo),派遣科技巡視員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)田邊地頭進(jìn)行培訓(xùn)后的跟蹤輔導(dǎo)服務(wù),幫助學(xué)員把在培訓(xùn)學(xué)到的科學(xué)技術(shù)真正運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中;二是組織學(xué)員到科技示范場(chǎng)、示范村、示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí);三是聯(lián)系科技生產(chǎn)示范點(diǎn)作為學(xué)員實(shí)習(xí)基地,增強(qiáng)學(xué)員從事生產(chǎn)的實(shí)地操作技能,從而達(dá)到以理論為輔、以實(shí)踐和技能培訓(xùn)為主的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì),去冬今春以來(lái),我縣共舉辦農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)班期,參加學(xué)員人次,農(nóng)村黨員接受科技面達(dá)%。此外,我縣還采取“走出去”的辦法,組織學(xué)員到外地農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),去年底,我縣共組織名農(nóng)村基層黨員干部前往某省湛江、佛山等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),使學(xué)員真正開(kāi)闊了視野,領(lǐng)會(huì)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技能。
在內(nèi)容上,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)畜牧和養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)而確定。如在廉州、石康、石灣設(shè)置以無(wú)公害蔬菜、禽畜養(yǎng)殖技術(shù)等方面內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn);在西場(chǎng)、沙崗等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)則設(shè)置以高密度精養(yǎng)對(duì)蝦等海水養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn);在星島湖、廉州則設(shè)置以花卉種殖技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)等。
三、培訓(xùn)效果明顯,農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)整體增強(qiáng),農(nóng)民群眾生活水平明顯提高
提高廣大農(nóng)村黨員干部的科學(xué)文化素質(zhì),讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾利用科學(xué)技術(shù)共同致富奔小康,是開(kāi)展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的目的。我縣自開(kāi)展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作以來(lái),工作效果明顯,一批以科技創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地訊速崛起,使我縣農(nóng)產(chǎn)品增加了科技含量,農(nóng)業(yè)普遍得到增產(chǎn),農(nóng)民生活得到明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣自開(kāi)展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作以來(lái),全年農(nóng)民人均純收入達(dá)元,比增.%,讓全縣農(nóng)民群眾在自家門(mén)口真正嘗到了一頓豐富的“科技大餐”。
四、存在問(wèn)題
學(xué)員分布區(qū)域廣,集中培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng),在一定程度上影響了學(xué)員學(xué)習(xí)的情緒。
一、當(dāng)前基層教育培訓(xùn)工作的迫切需求
為全面了解和掌握當(dāng)前基層教育培訓(xùn)需求,發(fā)現(xiàn)和破解困擾基層教育培訓(xùn)工作效能提升的瓶頸問(wèn)題,2009年初,新北分局在全體干部中進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研,分局機(jī)關(guān)及4個(gè)工商所分發(fā)調(diào)查問(wèn)卷86份,回收78份,回收率為90.7%。在回收的78份問(wèn)卷中,40歲以上的有44人,占總?cè)藬?shù)一半以上;本科學(xué)歷46人,比例為59%;在職務(wù)級(jí)別方面,科員68人,科級(jí)干部9人,處級(jí)干部1人。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)工作存在以下需求。
(一)“工學(xué)矛盾”需要化解
在問(wèn)卷中,我們?cè)O(shè)計(jì)了這樣一個(gè)問(wèn)題“你認(rèn)為目前的培訓(xùn)工作中存在的主要問(wèn)題是什么”。雖然是多項(xiàng)選擇,但在給出的8個(gè)選項(xiàng)中,“工學(xué)矛盾突出”仍以71票高居榜首。按照對(duì)調(diào)查者的分析,雖然職務(wù)級(jí)別、年齡層次、文化層次都不完全相同,但顯然“工學(xué)矛盾”應(yīng)該是大多數(shù)人選擇的問(wèn)題。由此可知,基層干部對(duì)培訓(xùn)有強(qiáng)烈的需求和較高的興趣,并且普遍認(rèn)為通過(guò)培訓(xùn)對(duì)提高知識(shí)和工作能力有一定作用,但由于工學(xué)矛盾,導(dǎo)致需求不能得到滿足,大多數(shù)人認(rèn)為現(xiàn)有的培訓(xùn)模式需要調(diào)整創(chuàng)新。
(二)培訓(xùn)實(shí)效需要提升
對(duì)曾經(jīng)參加過(guò)的培訓(xùn)課程的針對(duì)性和實(shí)用性評(píng)價(jià)結(jié)果顯示:35.9%的人認(rèn)為較好,6.4%的人認(rèn)為很好,46.2%的人認(rèn)為一般,8.8%的人認(rèn)為不好,另有-2.6%的人認(rèn)為非常不好。經(jīng)過(guò)分析,我們發(fā)現(xiàn)主要原因有以下幾點(diǎn):一是課程設(shè)計(jì)缺乏彈性。傳統(tǒng)課程設(shè)置沒(méi)有考慮干部自身情況的差異,在設(shè)置之初沒(méi)有充分征求干部意見(jiàn)建議,在培訓(xùn)環(huán)節(jié),干部也沒(méi)有對(duì)課程的自主選擇權(quán)。二是教育模式機(jī)械單一。培訓(xùn)往往是以會(huì)議的形式出現(xiàn),參訓(xùn)人員正襟危坐,教學(xué)雙方缺少充分交流。三是培訓(xùn)層級(jí)過(guò)多。傳統(tǒng)基層培訓(xùn)采取縣級(jí)局,商所(科室)一一般干部的三層構(gòu)架,容易導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容在層層傳遞過(guò)程中的信息失真和遺漏。
(三)培訓(xùn)制度需要健全
一是要求建立需求分析機(jī)制?,F(xiàn)在所實(shí)行的公務(wù)員培訓(xùn)主要是靠培訓(xùn)的主管機(jī)構(gòu)制訂計(jì)劃、培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)執(zhí)行計(jì)劃、受訓(xùn)人員服從計(jì)劃的管理模式,單位對(duì)培訓(xùn)需求掌握不夠準(zhǔn)確。在調(diào)查中,55.1%的干部選擇了“培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)”,這成為目前干部培訓(xùn)工作存在的最大問(wèn)題。二是要求建立對(duì)培訓(xùn)組織者的考核機(jī)制。監(jiān)督執(zhí)行力度的不足,制定的學(xué)習(xí)制度、考勤制度并沒(méi)有真正嚴(yán)格執(zhí)行。培訓(xùn)計(jì)劃并不能真正落到實(shí)處,指標(biāo)也并沒(méi)有完全完成。三是要求健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。在調(diào)查中,39.7%的被調(diào)查者認(rèn)為“培訓(xùn)沒(méi)有和獎(jiǎng)勵(lì)、晉升聯(lián)系,激勵(lì)不夠”。
(四)培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估需要強(qiáng)化
目前的評(píng)估模式,一般是在培訓(xùn)結(jié)束后,以報(bào)告的形式對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。培訓(xùn)結(jié)果缺乏客觀科學(xué)的數(shù)據(jù)支持,在數(shù)量和效果兩方面都無(wú)法衡量和檢驗(yàn),更無(wú)法與晉升、加薪、定級(jí)相結(jié)合。有14.1%的調(diào)查者認(rèn)為培訓(xùn)效果評(píng)估不到位。
二、需求導(dǎo)向型教育培訓(xùn)模式的構(gòu)建
需求導(dǎo)向型教育培訓(xùn)模式,主要是致力于圍繞干部的實(shí)際需求,解決培訓(xùn)時(shí)間安排、課程設(shè)置、載體選擇、層級(jí)架構(gòu)、人才發(fā)展規(guī)劃、成效評(píng)估等方面的具體問(wèn)題,切實(shí)提升基層教育培訓(xùn)的實(shí)際效果。
(一)關(guān)注解決工學(xué)矛盾、優(yōu)化課程設(shè)計(jì)的需求,推出“自助式培訓(xùn)”
分局打破了以往教育培訓(xùn)“大而全”的單一思路,效仿高等院校教育模式,推出了“自助式培訓(xùn)”模式,把全年培訓(xùn)課程分為“必修課程”和“選修課程”兩類,干部可根據(jù)自身興趣愛(ài)好和職業(yè)發(fā)展需求自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)某個(gè)崗位來(lái)講是“必修”的課程,對(duì)其他崗位可以“選修”,這種開(kāi)放式的課程設(shè)計(jì)模式可以最大限度地利用好培訓(xùn)資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí),在必修課的設(shè)置上,也講求層次豐富、知識(shí)多元,設(shè)置了“公共必修課”和“崗位必修課”兩類必修課程,公共必修課為全局干部必須參與的課程,邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名高校教授講學(xué),并需通過(guò)相應(yīng)考試,取得“結(jié)業(yè)證書(shū)”,主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)課程;崗位必修課為崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)部分,著重于溫故知新,提升既有崗位技能。在選修課的設(shè)置上,將文體活動(dòng)也列入選修內(nèi)容,使課程設(shè)置更活潑多樣,增強(qiáng)了課程的親和力。
(二)關(guān)注強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效、解決實(shí)際問(wèn)題的需求,推出“啄木鳥(niǎo)”工商沙龍
創(chuàng)新推出工商沙龍這一互動(dòng)式培訓(xùn)機(jī)制,在沙龍上采取頭腦風(fēng)暴法、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、實(shí)景模擬、正反方辯論、模擬法庭、歷史教育等多種全新的培訓(xùn)模式,受到干部廣泛歡迎。分局把工商沙龍明確列為崗位選修課程,以沙龍活動(dòng)和正規(guī)課堂講學(xué)1:1的比例組織開(kāi)展培訓(xùn)。沙龍活動(dòng)的常規(guī)模式為:設(shè)置一名主持人(培訓(xùn)導(dǎo)師)和若干個(gè)召集人,提前公布討論學(xué)習(xí)課題,干部可依興趣自由參加,由主持人引導(dǎo)大家在討論中對(duì)某個(gè)問(wèn)題的解決形成較為一致或系統(tǒng)的見(jiàn)解。
(三)關(guān)注減少培訓(xùn)層級(jí)、提高信息傳遞效率的需求,構(gòu)建“扁平式”培訓(xùn)框架
分局減少了培訓(xùn)的層級(jí),推出“基層流動(dòng)培訓(xùn)站”,為基層統(tǒng)一配置多媒體教學(xué)光盤(pán),把全國(guó)工商系統(tǒng)的專家“請(qǐng)”到基層;統(tǒng)一編制培訓(xùn)PDT系列教材,在基層遴選培訓(xùn)專員進(jìn)行PPT的演示和講解,為干部提供“菜單式”培訓(xùn)服務(wù)。另外,分局正在準(zhǔn)備導(dǎo)人一對(duì)多網(wǎng)絡(luò)在線視頻培訓(xùn)模式,使基層干部“足不出戶”,也能實(shí)時(shí)接受培訓(xùn)。
(四)關(guān)注干部自身發(fā)展成長(zhǎng)的需求,推出“人力資源開(kāi)發(fā)檔案”
分局從人力資源開(kāi)發(fā)管理的高度,重新審視、構(gòu)架基層培訓(xùn)工作,從每個(gè)干部的職業(yè)規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),為每個(gè)干部設(shè)置人力資源開(kāi)發(fā)檔案,把干部的學(xué)歷背景、履職經(jīng)歷、培訓(xùn)經(jīng)歷和培訓(xùn)計(jì)劃、學(xué)習(xí)建議有機(jī)結(jié)合,通過(guò)精細(xì)化管理,幫助干部能力提升、個(gè)人成長(zhǎng)。目前,分局已經(jīng)著手對(duì)全局81名干部建立規(guī)范統(tǒng)一的“人力資源開(kāi)發(fā)檔案”,對(duì)每個(gè)干部的知識(shí)水平、崗位技能進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。這項(xiàng)評(píng)估不僅有利于向干部提出更具針對(duì)性的學(xué)習(xí)意見(jiàn)和建議,幫助干部適崗適能,也有利于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解當(dāng)前全局人力資源基本狀況,選賢任能,把合適的人放到適合的崗位。
(五)關(guān)注強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估考核需求,推出“學(xué)分制管理”
分局導(dǎo)人高?!皩W(xué)分制”管理模式,干部必須修滿課程,并通過(guò)考核取得一定的學(xué)分,學(xué)分不達(dá)標(biāo)的,取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并需要重修和補(bǔ)考,補(bǔ)考不達(dá)標(biāo)的,年度公務(wù)員考核不得評(píng)定稱職以上等次。通過(guò)這種方式,學(xué)習(xí)的量和質(zhì)兩方面都得到了真實(shí)檢驗(yàn)。部門(mén)負(fù)責(zé)人還需要對(duì)每個(gè)干部的年度學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)定,提出來(lái)年學(xué)習(xí)的意見(jiàn)建議,突出學(xué)習(xí)的持續(xù)性和遞進(jìn)性。
(六)關(guān)注終身學(xué)習(xí)、長(zhǎng)效培訓(xùn)需求,推出“局長(zhǎng)薦書(shū)”
局長(zhǎng)帶頭讀書(shū)、薦書(shū),營(yíng)造“好學(xué)求進(jìn)”的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)氛圍,使學(xué)習(xí)從日常工作時(shí)間延伸到八小時(shí)以外,是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)長(zhǎng)效化的現(xiàn)實(shí)途徑。從2010年3月開(kāi)始,分局堅(jiān)持每個(gè)月向干部推薦幾本新書(shū)、好書(shū),使局長(zhǎng)薦書(shū)成為一種常態(tài)化的機(jī)制,干部利用業(yè)余時(shí)間強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高綜合素養(yǎng)的自覺(jué)性明顯提升。
三、構(gòu)建需求導(dǎo)向型教育培訓(xùn)模式的成效
通過(guò)近一年的努力,分局的需求導(dǎo)向型教育培訓(xùn)模式已初步建立,并日益顯現(xiàn)出在提升干部綜合素養(yǎng)和崗位技能,幫助干部成長(zhǎng)方面的積極成效。
(一)形成了科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的培訓(xùn)格局
通過(guò)構(gòu)建需求導(dǎo)向型培訓(xùn)體系,加強(qiáng)了對(duì)干部教育培訓(xùn)工作有關(guān)問(wèn)題的研究,建立起一整套與新“三定”方案、基層工商職能轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的制度體系,使干部教育培訓(xùn)工作有章可循。
(二)推進(jìn)了基層教育培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新
緊緊圍繞打造“忠誠(chéng)、勤廉、效能、和諧”干部隊(duì)伍目標(biāo),拓寬培訓(xùn)思路,更新培訓(xùn)內(nèi)容,改進(jìn)培訓(xùn)方式,整合培訓(xùn)資源,優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍,以更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,立足于解決干部教育培訓(xùn)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,教育培訓(xùn)工作的整體水平得到了切實(shí)提升。分局的“啄木鳥(niǎo)”工商沙龍已經(jīng)舉辦了11期專題研討式培訓(xùn)活動(dòng),獲得常州市法制創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng),并在全系統(tǒng)推廣。
(三)推進(jìn)了學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)
需求導(dǎo)向型培訓(xùn)體系充分調(diào)動(dòng)了廣大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,鼓勵(lì)和支持干部參加多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn),在干部隊(duì)伍中營(yíng)造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,從而影響、帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí),推動(dòng)了學(xué)習(xí)型干部和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)。
四、創(chuàng)新基層教育培訓(xùn)模式的思考
基層教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,還需要從教育學(xué)、管理學(xué)的科學(xué)角度不斷審視、改進(jìn),更有待在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)、完善。
(一)要從關(guān)注“學(xué)”向關(guān)注“教”延伸
以往所解決的問(wèn)題主要集中在“學(xué)什么”、“怎么學(xué)”、“學(xué)得怎么樣”方面,對(duì)于“教”的問(wèn)題還有待進(jìn)一步研判解決,最終實(shí)現(xiàn)“以教促學(xué)、教學(xué)相長(zhǎng)”。一方面要圍繞“誰(shuí)來(lái)教”,嘗試建立“需求導(dǎo)向型師資庫(kù)”。堅(jiān)持“精干、高效”的原則,建立由高層次、多學(xué)科師資組成的師資庫(kù)。從封閉式辦學(xué)向開(kāi)放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變,選聘系統(tǒng)內(nèi)外干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等院校的專家教授、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論水平的政府工作人員、高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等作為師資庫(kù),實(shí)行開(kāi)放式、滾動(dòng)式管理。另一方面,要圍繞“教得怎么樣”,建立星級(jí)課程評(píng)定制度。每年對(duì)培訓(xùn)課程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包含:培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、教學(xué)水平、培訓(xùn)效果等方面。對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行定量和定性評(píng)估,根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)分局組織開(kāi)展的培訓(xùn)課程評(píng)定“星級(jí)”,力爭(zhēng)通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐,評(píng)定一批“五星”級(jí)課程,以提升培訓(xùn)課程的質(zhì)量和培訓(xùn)效果。
(二)要從關(guān)注“知”向關(guān)注“行”遞進(jìn)
對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估時(shí),應(yīng)該分為反應(yīng)、學(xué)習(xí)、行為、結(jié)果四個(gè)層面。首先是反應(yīng)。培訓(xùn)中的愉快和培訓(xùn)后表現(xiàn)出的積極參與性都能體現(xiàn)參訓(xùn)者滿意度。其次是學(xué)習(xí)。對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)前后的測(cè)試比較,就可以了解參訓(xùn)者是否獲得了進(jìn)步。再次是行為。行為的變化體現(xiàn)了培訓(xùn)的直接效果。如果參訓(xùn)者積極地甚至創(chuàng)造性地運(yùn)用培訓(xùn)的內(nèi)容,培訓(xùn)就是成功的。最后是結(jié)果。通過(guò)看工作效率提高了多少來(lái)檢測(cè)培訓(xùn)效果。需求導(dǎo)向型培訓(xùn)模式的效果評(píng)估,也要逐步從對(duì)反應(yīng)和學(xué)習(xí)的評(píng)估向?qū)π袨楹徒Y(jié)果的評(píng)估轉(zhuǎn)變。
一、基本情況
長(zhǎng)沙縣總工會(huì)下轄35個(gè)工會(huì)聯(lián)合會(huì),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)20個(gè),局工會(huì)聯(lián)合會(huì)14個(gè),企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)1個(gè)。基層工會(huì)組織共有940多個(gè),其中機(jī)關(guān)工會(huì)110個(gè),事業(yè)單位工會(huì)173個(gè),企業(yè)工會(huì)672個(gè)(其中100人以上企業(yè)工會(huì)91個(gè))。工會(huì)干部教育培訓(xùn)是工會(huì)組織的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是工會(huì)組織部門(mén)的一項(xiàng)日常性工作。*年,全縣各級(jí)工會(huì)都開(kāi)展了各種各樣的工會(huì)干部、企業(yè)職工的培訓(xùn),一是縣總工會(huì)本級(jí)組織了一次大規(guī)模為期兩天的全縣工會(huì)干部培訓(xùn)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局、企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)組織工會(huì)干部進(jìn)行工會(huì)業(yè)務(wù)、企業(yè)職工技能等方面的培訓(xùn)30多次。三是各基層工會(huì)根據(jù)各自企業(yè)的特色,組織了技術(shù)職能、安全生產(chǎn)、農(nóng)民工就業(yè)等方面的培訓(xùn)。另外,還積極組織全縣各級(jí)工會(huì)干部參加省總、市總組織的女職工網(wǎng)頁(yè)制作、流動(dòng)課堂、法律保障、勞動(dòng)保護(hù)、新工會(huì)會(huì)計(jì)制度等方面的培訓(xùn)。通過(guò)這樣多層次、多內(nèi)容的培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)了工會(huì)自身建設(shè),提高了工會(huì)干部推進(jìn)基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)的業(yè)務(wù)能力,努力使工會(huì)干部成為勝任本職工作的行家里手。
二、好的做法
(一)理順教培工作思路,準(zhǔn)確定位培訓(xùn)目標(biāo)
思路清晰、目標(biāo)明確,是確保一切工作順利開(kāi)展的先決條件。我們緊緊圍繞企業(yè)工作大局和工會(huì)工作的實(shí)際,把《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》等作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部工會(huì)理論、專業(yè)實(shí)務(wù)等方面的培訓(xùn),提高工會(huì)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,優(yōu)化工會(huì)干部隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),提升工會(huì)干部的實(shí)際工作能力,做到在思想上堅(jiān)定,有強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí),在理論上成熟,能正確分析、解決工作中的實(shí)際問(wèn)題,在作風(fēng)上正派,能全心全意為職工服務(wù)而不謀私利的高素質(zhì)、專業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視,確保教培經(jīng)費(fèi)投入
縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)非常重視干部教育培訓(xùn)工作。在每年年初制定全年工作規(guī)劃時(shí),都把干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作,規(guī)劃好、安排好,在確定教培對(duì)象、內(nèi)容和形式的同時(shí),落實(shí)好教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),并把工會(huì)干部教育培訓(xùn)納入工會(huì)業(yè)務(wù)競(jìng)賽考核內(nèi)容,調(diào)動(dòng)了各級(jí)工會(huì)組織抓好干部教育培訓(xùn)工作的積極性,確保了工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。今年6月,我們?cè)诳h委黨校舉辦了全縣工會(huì)干部培訓(xùn)班,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局、部分企業(yè)工會(huì)干部共130多人參加了此次培訓(xùn)。主要就科學(xué)發(fā)展觀的大局、金融危機(jī)的新形勢(shì)和當(dāng)前工會(huì)的重點(diǎn)工作,安排了四次專題講座。
(三)內(nèi)外結(jié)合,多種形式開(kāi)展干部崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)
為不斷提高工會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,我們開(kāi)展了多種形式的干部崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是走出去,積極選派人員參加上級(jí)工會(huì)舉辦的各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班,今年全縣各級(jí)工會(huì)干部積極參加了省總舉辦的勞動(dòng)保護(hù)的培訓(xùn),參加了市總組織的法律保障、女工工作、新工會(huì)會(huì)計(jì)制度、工會(huì)財(cái)務(wù)軟件等培訓(xùn)。二是請(qǐng)進(jìn)來(lái),在縣總工會(huì)開(kāi)辦工會(huì)干部培訓(xùn)班時(shí),只要條件許可,都積極外請(qǐng)省總干校的老師和省總、市總工會(huì)的有關(guān)同志授課,使長(zhǎng)沙縣工會(huì)干部進(jìn)一步增長(zhǎng)知識(shí),開(kāi)闊眼界。
(四)重視企業(yè)工會(huì)干部教育培訓(xùn),推動(dòng)了縣級(jí)工會(huì)重點(diǎn)工作的健康發(fā)展
企業(yè)工會(huì)干部素質(zhì)的提高,為長(zhǎng)沙縣工會(huì)工作的健康發(fā)展提供了有力的保障。為加強(qiáng)企業(yè)基層工會(huì)的建設(shè),我們對(duì)企業(yè)工會(huì)干部的培訓(xùn)多以貫徹《勞動(dòng)合同法》、組織建設(shè)、職代會(huì)操作細(xì)則、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系、集體合同和工資協(xié)議、廠務(wù)公開(kāi)等為側(cè)重點(diǎn),詣在提高工會(huì)干部的業(yè)務(wù)能力,發(fā)揮好工會(huì)這個(gè)橋梁紐帶作用,把企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與協(xié)調(diào),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的雙贏。
三、存在的問(wèn)題
(一)培訓(xùn)對(duì)象的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一些工會(huì)干部尤其是企業(yè)工會(huì)干部存在著不愿意參加培訓(xùn)或參加培訓(xùn)后學(xué)習(xí)熱情不高的現(xiàn)象,一是一些工會(huì)干部沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)工會(huì)干部素質(zhì)提出的新要求和新挑戰(zhàn),這些同志對(duì)社會(huì)急劇發(fā)展變化認(rèn)識(shí)淡漠,缺乏應(yīng)有的危機(jī)感和主動(dòng)性;二是工會(huì)干部調(diào)換率增高,大量新到崗的工會(huì)干部給培訓(xùn)工作帶來(lái)壓力;三是企業(yè)工會(huì)干部兼職較多,本身任務(wù)繁重,沒(méi)有充分的時(shí)間和精力。
檔案教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀
回顧“十一五”時(shí)期檔案教育培訓(xùn)工作,北京市檔案專業(yè)教育培訓(xùn)工作有較大發(fā)展,健全了檔案教育培訓(xùn)的規(guī)劃、制度,開(kāi)展了以崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育為重點(diǎn)的檔案人員在職培訓(xùn),初步建立了“北京市檔案工作者教育培訓(xùn)網(wǎng)”。檔案教育培訓(xùn)工作雖然有了一定發(fā)展,但與檔案事業(yè)發(fā)展和檔案干部的需要還有差距,主要存在著:
1 檔案教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)質(zhì)量不高。沒(méi)有分層次、分類進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)能夠一定規(guī)模就開(kāi)辦一個(gè)班,無(wú)論受訓(xùn)人是機(jī)關(guān)的、企業(yè)的或是檔案館工作的,培訓(xùn)的內(nèi)容是一個(gè),針對(duì)性不強(qiáng)。一些崗位培訓(xùn)削減培訓(xùn)內(nèi)容,壓縮培訓(xùn)時(shí)間,使受訓(xùn)者培訓(xùn)后仍不能勝任本單位的檔案工作。
2 檔案工作深層次內(nèi)容培訓(xùn)不夠。一些專題培訓(xùn)只停留在表面常識(shí)性知識(shí)中,只是一般性的掃盲,如檔案信息化建設(shè)、檔案接收等內(nèi)容的培訓(xùn)只是一些定義、原則性的理論知識(shí),不能解決實(shí)際工作中的問(wèn)題,受訓(xùn)人不解渴。
3 師資水平有待提高。崗位培訓(xùn)的師資往往是在檔案工作一線的人員,他們具有一定的理論知識(shí)同時(shí)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是在一些區(qū)縣檔案局的師資中,他們非檔案專業(yè)畢業(yè)生,對(duì)檔案學(xué)理論知識(shí)把握理解不夠,因此,其教學(xué)水平有限,教學(xué)質(zhì)量不高。
4 國(guó)際視野不夠。在職培訓(xùn)中到國(guó)外培訓(xùn)或請(qǐng)國(guó)外學(xué)者來(lái)講學(xué)是嚴(yán)重缺失的。當(dāng)然這里有語(yǔ)言障礙、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題的制約,但是缺乏國(guó)際視野這是一個(gè)公認(rèn)的問(wèn)題。
同時(shí)現(xiàn)有檔案干部隊(duì)伍不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,表現(xiàn)在:檔案干部隊(duì)伍不穩(wěn)定、檔案人員的業(yè)務(wù)實(shí)力不強(qiáng),缺乏創(chuàng)新型、復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才'檔案隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,這些都制約了北京市檔案事業(yè)發(fā)展。
面臨的新任務(wù)新要求
2008年北京舉辦奧運(yùn)會(huì),極大地提升了北京現(xiàn)代化和國(guó)際化水平,建設(shè)中國(guó)特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略的提出又開(kāi)啟了北京城市建設(shè)的新篇章。北京市委對(duì)“十二五”時(shí)期檔案工作的總要求是,檔案館的設(shè)施和服務(wù)水平要達(dá)到世界水平。
面對(duì)首都發(fā)展大局對(duì)檔案工作的要求,以及北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展需要,檔案教育培訓(xùn)工作的任務(wù)會(huì)更加艱巨,要想做好檔案教育培訓(xùn)工作,應(yīng)結(jié)合北京市檔案干部隊(duì)伍的特點(diǎn),應(yīng)遵循以下要求:
1 圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的目標(biāo),高起點(diǎn)謀劃?rùn)n案教育培訓(xùn)工作,緊密結(jié)合北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展任務(wù)開(kāi)展檔案教育培訓(xùn)工作,使檔案教育培訓(xùn)工作始終圍繞中心工作和發(fā)展大局,始終服務(wù)中心工作和發(fā)展大局,在新的起點(diǎn)上健康發(fā)展,不斷提高檔案干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。
2 以人為本,按需施教。檔案教育培訓(xùn)應(yīng)遵循成人學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)律和特點(diǎn),要激發(fā)檔案干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力和自身潛能,根據(jù)不同層次、不同崗位的檔案干部對(duì)檔案教育培訓(xùn)的不同需求開(kāi)展培訓(xùn)工作,堅(jiān)持知行統(tǒng)一,干什么學(xué)什么、缺什么“訓(xùn)”什么,把組織需求、崗位需求和干部自身需求有機(jī)結(jié)合,使檔案教育培訓(xùn)更加有針對(duì)性、實(shí)用性和有效性,形成科學(xué)有序的分級(jí)分類培訓(xùn)體系。同時(shí)要適應(yīng)現(xiàn)代教育培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì),以開(kāi)展研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式綜合培訓(xùn)為主,增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力。
3 注重能力,全員培訓(xùn)。結(jié)合檔案工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展培訓(xùn),堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,提高運(yùn)用正確的觀點(diǎn)方法看待問(wèn)題、分析解決、實(shí)際問(wèn)題的能力,促進(jìn)檔案干部運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。同時(shí)做到全員培訓(xùn),全面提高檔案干部的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能,大幅度提高檔案干部素質(zhì)。
開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)
檔案教育培訓(xùn)工作應(yīng)以增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高能力素質(zhì)為核心,以提高培訓(xùn)質(zhì)量為重點(diǎn),采取多種教育培訓(xùn)方式,針對(duì)檔案工作者的不同需求,組織多類型、多形式、多層次的培訓(xùn),全面提高檔案干部的專業(yè)素質(zhì)。
1 針對(duì)局、館、室業(yè)務(wù)人員開(kāi)展不同層次、不同專題培訓(xùn)。根據(jù)局、館、室業(yè)務(wù)人員履行崗位職責(zé),渴望參加崗位工作所要求的新知識(shí)、新技能、新規(guī)則的培訓(xùn)需要,重點(diǎn)圍繞三個(gè)體系建設(shè),總結(jié)交流檔案工作實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法,研究解決檔案工作面臨的新情況新問(wèn)題,有針對(duì)性地進(jìn)行崗位需要的能力培訓(xùn)?!笆濉睍r(shí)期重點(diǎn)組織信息化建設(shè)、檔案接收、檔案價(jià)值鑒定、檔案開(kāi)發(fā)利用、檔案安全與保護(hù)等內(nèi)容的專題培訓(xùn)。
2 針對(duì)檔案專業(yè)人才開(kāi)展境外培訓(xùn)。為培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)的國(guó)際化檔案人才,開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的檔案教育交流與合作,提高檔案在職教育國(guó)際化水平。要積極爭(zhēng)取國(guó)(境)外培訓(xùn)項(xiàng)目,組織業(yè)務(wù)骨干到國(guó)(境)外學(xué)習(xí)考察與培訓(xùn),邀請(qǐng)國(guó)(境)外檔案管理專家來(lái)京講學(xué),了解國(guó)外檔案的前沿理論,吸收、借鑒國(guó)(境)外有益的做法和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)培訓(xùn)、考察、工作交流等方式方法,加強(qiáng)北京市檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。
3 針對(duì)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展培訓(xùn)。組織區(qū)縣檔案局(館)和市屬單位檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。采取與市委黨校聯(lián)合辦班的形式,重點(diǎn)安排法律法規(guī)與方針政策、檔案工作發(fā)展趨勢(shì)、檔案工作面臨的新問(wèn)題與解決問(wèn)題思路等內(nèi)容,著力開(kāi)闊檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部視野,切實(shí)提升他們的政策理論水平,讓領(lǐng)導(dǎo)們了解、掌握檔案事業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài),以及新時(shí)期對(duì)檔案工作提出的新要求,提高其開(kāi)拓創(chuàng)新、駕馭全局、依法履職、科學(xué)決策等方面的能力等。
4 針對(duì)具有高職稱、高學(xué)歷人員開(kāi)展高級(jí)研修。組織具有高職稱、高學(xué)歷人員參加高級(jí)研修班。研修班圍繞檔案工作熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題以及國(guó)內(nèi)外檔案工作前沿問(wèn)題組織專家培訓(xùn)、學(xué)員研究問(wèn)題,更新知識(shí)、開(kāi)闊眼界,針對(duì)某一領(lǐng)域、某一問(wèn)題形成具有理論和實(shí)踐價(jià)值的集體研修成果。
5 針對(duì)中青年業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展培訓(xùn)。組織有發(fā)展?jié)摿χ星嗄陿I(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。采取學(xué)員闡述觀點(diǎn)、專家點(diǎn)評(píng),案例教學(xué),外出考察等形式,對(duì)其論文的撰寫(xiě)、語(yǔ)言表達(dá)、專業(yè)能力等方面進(jìn)行培訓(xùn),使參訓(xùn)學(xué)員的專業(yè)學(xué)術(shù)研究能力、業(yè)務(wù)能力、語(yǔ)言表達(dá)能力等全面得到提升。
6 針對(duì)有學(xué)歷深造要求的人員開(kāi)展專業(yè)學(xué)歷教育。根據(jù)一部分具有大學(xué)學(xué)歷的檔案干部經(jīng)過(guò)幾年的工作鍛煉,需要充電的要求,與在京的各高校合作,聯(lián)合舉辦檔案學(xué)研究生班,為這些年輕同志創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),使他們能夠?qū)W習(xí)到檔案管理的新理念,新知識(shí),在檔案專業(yè)上得到進(jìn)一步深造,學(xué)歷上得到進(jìn)一步提升,以適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的水平。
7 針對(duì)新上崗的檔案工作者開(kāi)展崗位培訓(xùn)。采取面授培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)形式對(duì)新上崗的檔案工作者進(jìn)行崗位培訓(xùn),使其了解檔案和檔案工作的基本知識(shí)、概念和理論,掌握檔案專業(yè)理論知識(shí)和各項(xiàng)實(shí)務(wù)工作的操作技能和方法,熟悉檔案工作的行政法律、法規(guī)和政策,達(dá)到上崗要求。
8 針對(duì)未能參加面授培訓(xùn)的人員開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。對(duì)未能參加面授培訓(xùn)的人員,建立了北京市檔案工作者教育培訓(xùn)網(wǎng),讓他們?cè)诰W(wǎng)上開(kāi)展自學(xué),解決工學(xué)矛盾,提高學(xué)習(xí)效率。要加大檔案教育培訓(xùn)網(wǎng)的課程體系建設(shè),逐步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,滿足檔案干部個(gè)性化、差別化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求。
加強(qiáng)管理,確保實(shí)施
1 深化對(duì)兼職教師的管理與培訓(xùn)。進(jìn)一步完善崗位培訓(xùn)兼職教師人才庫(kù),對(duì)兼職教師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行優(yōu)勝劣汰。北京市檔案局決定每年組織一至二期培訓(xùn)班,重點(diǎn)組織檔案理論知識(shí)課程的系統(tǒng)培訓(xùn)。采取教學(xué)研修、面授培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、參觀考察等多種方式,加快兼職教師專業(yè)知識(shí)的更新,提高其專業(yè)水平和教學(xué)能力。在五年內(nèi),對(duì)所有崗位培訓(xùn)兼職教師進(jìn)行一遍輪訓(xùn)。
2 整合利用首都優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。充分發(fā)揮首都教育資源豐富,高校、科研院所眾多,跨國(guó)企業(yè)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)、文化創(chuàng)意基地集中等智力資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展檔案干部培訓(xùn)。與他們建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,通過(guò)舉辦各種類型和層次的繼續(xù)教育培訓(xùn)班,把先進(jìn)的理念、先進(jìn)的技術(shù)、創(chuàng)新的成果帶給檔案干部,使其成為檔案教育培訓(xùn)中重要的師資力量,還可以采取委托、招標(biāo)或評(píng)審等形式,組織課件開(kāi)發(fā)和教材編制等工作,以提升檔案教育培訓(xùn)質(zhì)量。
隨著學(xué)習(xí)貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神的不斷深入,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和創(chuàng)新基層?jì)D女兒童工作,是新形勢(shì)對(duì)婦女工作提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下基層?jì)D女干部的教育培訓(xùn)是穩(wěn)定婦女干部隊(duì)伍,促進(jìn)基層?jì)D女兒童事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,是全面提高鄉(xiāng)村婦女干部隊(duì)伍素質(zhì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證。筆者認(rèn)為,對(duì)鄉(xiāng)村婦女干部的教育,要結(jié)合農(nóng)村婦女工作實(shí)際,緊跟農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)抓教育,找準(zhǔn)婦女工作切入點(diǎn),抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)點(diǎn),使鄉(xiāng)村婦女干部做到與時(shí)具進(jìn)。
在教育內(nèi)容上,力求豐富多樣、實(shí)用實(shí)效。突出思想政治理論教育,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則,把理論與鄉(xiāng)情、村情緊密結(jié)合起來(lái),努力做到講實(shí)、講懂、講透,在鄉(xiāng)村干部中深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)婦女兒童合法、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想教育培訓(xùn),開(kāi)展好國(guó)策、國(guó)情、民情、社情、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和統(tǒng)籌解婦女兒童發(fā)展問(wèn)題的教育,要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,拓展教育內(nèi)容,從依法治國(guó)的髙度認(rèn)識(shí),拓展到維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等教育,從婦女兒童事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),拓展到婦女兒童發(fā)展戰(zhàn)略和人口安全教育;從現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的學(xué)習(xí),拓展到人口計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)、依法行政的教育;從強(qiáng)調(diào)公民實(shí)行計(jì)劃生育履行義務(wù)的學(xué)習(xí),拓展到以人為本、維護(hù)群眾實(shí)行計(jì)劃生育和享受生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)權(quán)利的教育;從避孕節(jié)育方法的學(xué)習(xí),拓展到預(yù)防艾滋病和生育、生產(chǎn)、生活知識(shí)的教育等。不斷提高鄉(xiāng)村婦女干部運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。強(qiáng)化政策法規(guī)教育。不僅要把鄉(xiāng)村婦女干部培養(yǎng)成為民服務(wù)和遵守法律法規(guī)的模范,還要培養(yǎng)成帶領(lǐng)廣大婦女辟眾學(xué)法守法、依法辦事的表率。不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層組織工作,婦女兒童事業(yè)保障、人口和計(jì)劃生育、土地管理,環(huán)境保護(hù)丶社會(huì)治安、義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生合作醫(yī)療以及弱勢(shì)群體的扶助等政策的法規(guī)培訓(xùn),確保做好基層各項(xiàng)工作。加大業(yè)務(wù)知識(shí)和提升服務(wù)能力培訓(xùn)。要緊扣人口經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的需求,開(kāi)辦婦女兒童法律法規(guī)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi),文明鄉(xiāng)風(fēng)培訓(xùn)、流動(dòng)人口管理、生殖健康知識(shí)、種植養(yǎng)殖以及當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村婦女干部用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和創(chuàng)新基層?jì)D女兒童工作的能力,提升鄉(xiāng)村婦女干部在加快發(fā)展方面的引導(dǎo)、指導(dǎo)和主導(dǎo)能力。
在教育方式上,力求靈活多變,貼近實(shí)際。進(jìn)一步拓寬教育和培訓(xùn)思路,按照著力構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期基層?jì)D女干部隊(duì)伍職業(yè)化的要求,樹(shù)立“大培訓(xùn)、大教育、大提升、大服務(wù)、大發(fā)展”的鄉(xiāng)村婦女干部教育理念,最大限度地優(yōu)化整合各種培訓(xùn)資源,積極開(kāi)展多種形式的聯(lián)合辦學(xué),加大培訓(xùn)班次,辦班周期,突出主體和特色、的培訓(xùn)規(guī)模。以基層?jì)D女工作和群眾需求為導(dǎo)向,重點(diǎn)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決問(wèn)題和服務(wù)群眾為主題,力求靈活采取“走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,“長(zhǎng)期班與短期班”相結(jié)合,“陣地式與流動(dòng)式”相結(jié)合的培訓(xùn)教育方法,并充分發(fā)揮各級(jí)黨校、婦女活動(dòng)之家和農(nóng)技培訓(xùn)中心等培訓(xùn)的學(xué)習(xí)推動(dòng)和整體帶動(dòng)作用,努力提升教育培訓(xùn)的質(zhì)量、層次和效果。
在教育管理上,力求機(jī)制創(chuàng)新、嚴(yán)格規(guī)范。按照“培訓(xùn)有內(nèi)容,學(xué)習(xí)有制度,管理有規(guī)范,參訓(xùn)有效果”的要求,建立鄉(xiāng)村婦女干部培訓(xùn)管理新機(jī)制。結(jié)合教育培訓(xùn)工作實(shí)際,具體要建立授課內(nèi)容與培訓(xùn)需求相結(jié)合的機(jī)制,提高授課內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性;建立授課效果與教師考評(píng)相結(jié)合的機(jī)制,提高授課教師的授課積極性和主動(dòng)性;建立培訓(xùn)效果與干部使用相結(jié)合機(jī)制,提高鄉(xiāng)村婦女干部與教育培訓(xùn)的自覺(jué)性和自發(fā)性。確保通過(guò)多種形式的教育培訓(xùn),使鄉(xiāng)村婦女干部達(dá)到應(yīng)有的素質(zhì)要求?;鶎?jì)D女干部不僅具備婦女兒童工作必須的專業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能,能夠勝任工作,而且能?chē)?yán)格按照工作規(guī)范依法開(kāi)展工作,帶頭遵守工作制度、紀(jì)律和其他法則。同時(shí)結(jié)合教育培訓(xùn),在基層?jì)D女干部中要大力開(kāi)展以比業(yè)務(wù)看技能、比管理看規(guī)范、比服務(wù)看道德、比創(chuàng)新看特色、比作風(fēng)看形象為主要內(nèi)容的“五比五看”評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。在基層積極營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍,真正讓想干事的干部有機(jī)會(huì)、讓能干事的干部有舞臺(tái)、讓會(huì)干事的干部有地位。
實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),理論聯(lián)系實(shí)際。這是實(shí)施“本地化”教育開(kāi)展的理論基礎(chǔ),是各級(jí)黨校開(kāi)展工作的理論原則和基礎(chǔ),必須堅(jiān)持。
實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)“本地化”的實(shí)施措施。
一、黨校的干部教育培訓(xùn)中的規(guī)劃和計(jì)劃要“本地化”。其一,制定總體培訓(xùn)計(jì)劃具有本地化的理念,考慮縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,堅(jiān)持從學(xué)員需求出發(fā)考慮計(jì)劃。其二,確定的培訓(xùn)對(duì)象要從各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中挑選一些想干事、能干事、有培養(yǎng)前途,并且有志于發(fā)展和扎根縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人來(lái)參加培訓(xùn)。其三,確定每期培訓(xùn)課題,要針對(duì)學(xué)員的來(lái)源,適應(yīng)學(xué)員的需求,確定培訓(xùn)專題,這樣才有針對(duì)性。
二、干部教育培訓(xùn)的調(diào)研要注重“本地化”。這主要包括兩方面的內(nèi)容:一是選擇考察點(diǎn)要首先考察地域范圍內(nèi)較為典型有代表意義,能幫助學(xué)員提高和學(xué)習(xí)的地方。二是選擇與本地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景條件相當(dāng)?shù)牡胤阶鳛榭疾煺{(diào)研地點(diǎn),不能使調(diào)研考察流于形式。
三、黨校教師在干部教育培訓(xùn)中要有“本地化”的理念。教師在教育培訓(xùn)中的認(rèn)識(shí)問(wèn)題至關(guān)重要,不但思想上,而且更要在實(shí)際教育教學(xué)、培訓(xùn)輪訓(xùn)工作中注重“本地化。
1、教學(xué)理念要“本地化”。教師平時(shí)思考問(wèn)題和看書(shū)看報(bào),時(shí)刻要圍繞“本地化”的內(nèi)容,看到有借鑒啟發(fā)作用的材料,要學(xué)會(huì)比較和使用及思考。
2、教育培訓(xùn)內(nèi)容的“本地化”。由于黨校教師看到和獲取得的信息更多是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手材料。教師選擇課題時(shí),以此為依據(jù)和材料,提煉出符合實(shí)際的講課稿,保證自己的講課內(nèi)容更富有實(shí)際效應(yīng)。這樣也不會(huì)出現(xiàn)以空對(duì)空。幫助學(xué)員分析問(wèn)題也更有針對(duì)性。
3、教育培訓(xùn)的方法手段要“本地化”。也就是說(shuō),方法要可行,手段要科學(xué)高效。只要是有利于促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高的,都可嘗試。因?yàn)槲覀凕h從創(chuàng)辦黨校起至今,對(duì)黨校教育的指導(dǎo)方針一直十分明確,就是要始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),以研究重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),努力提高學(xué)員分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,努力提高學(xué)員改造主觀世界的自覺(jué)性。我們?cè)诮虒W(xué)的過(guò)程中深深地感到,傳統(tǒng)的課堂講授方式雖然對(duì)系統(tǒng)傳授理論具有不可替代的作用,但也確有需要改進(jìn)和完善的地方。如:在充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論潛力方面尚顯不足;在理論與實(shí)踐的結(jié)合上難免存在距離;在理論教育的表現(xiàn)形式和傳授手段上尚顯呆板單調(diào)。而案例教學(xué)能彌補(bǔ)和克服傳統(tǒng)課堂講授式教學(xué)存在的不足,案例選擇上要注重選擇一些與我們縣情相關(guān)或相近的有借鑒作用的案例。
4、科研工作的“本地化”。黨校的教師是理論工作者,擔(dān)負(fù)著理論宣傳的重要職責(zé)。所以,開(kāi)展科研工作是教師的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,對(duì)于搞好教學(xué)工作也是非常有益的。
首先是選題要從本地情況出發(fā)。只有經(jīng)過(guò)深入實(shí)際調(diào)查研究才能找準(zhǔn)問(wèn)題。而這個(gè)“實(shí)際”就是本市的市情。
二是研究方法的選擇要從本校實(shí)際出發(fā),盡可能找到合適的方法,將課題分解細(xì)化成與黨?;蚴星橐恢碌难芯客緩?。
三是研究成果要追求體現(xiàn)為當(dāng)?shù)攸h委政府決策服務(wù)的要求。
四是研究成果的考核激勵(lì)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)要以為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用大小來(lái)衡量。更注重鼓勵(lì)教師參加社會(huì)調(diào)查研究,圍繞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱點(diǎn)、重點(diǎn)、弱點(diǎn)、難點(diǎn)”,深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究,掌握第一手材料,為黨委政府決策服務(wù),提供更多更好的有用素材。這樣的調(diào)研報(bào)告即使上不了省級(jí)刊物,如能引起當(dāng)?shù)攸h委政府重視并采用的,仍應(yīng)作為重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)的對(duì)象。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)、合理的檔案教育培訓(xùn)規(guī)劃是保證檔案教育培訓(xùn)工作有目的、有序開(kāi)展的基礎(chǔ)。論文百事通制定檔案教育培訓(xùn)規(guī)劃,要調(diào)研四方面情況:1、檔案人員的文化程度、檔案專業(yè)學(xué)歷、年齡、專兼職及培訓(xùn)需求情況;2、檔案人員崗位專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀及效果;3、國(guó)家檔案局有關(guān)教育培訓(xùn)的規(guī)章和規(guī)范性文件;4、國(guó)家和地方有關(guān)教育培訓(xùn)工作的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等。了解第
一、二方面的情況,有助于檔案教育培訓(xùn)規(guī)劃所確定的目標(biāo)與任務(wù)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和適用性;了解第
三、四方面的情況,有助于檔案教育培訓(xùn)規(guī)劃所確定的指導(dǎo)思想、原則與國(guó)家檔案局對(duì)檔案教育培訓(xùn)的行業(yè)要求和國(guó)家、地方對(duì)教育培訓(xùn)的總體要求保持一致,從而促進(jìn)檔案專業(yè)教育培訓(xùn)與國(guó)家或地方教育培訓(xùn)工作的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解,天津市、福建省、安徽省、西安市等省市檔案局都制定了檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃。北京市檔案局準(zhǔn)備在對(duì)上述四方面情況進(jìn)行調(diào)研,并參考借鑒其他省市有關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,制定北京市檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)的中、長(zhǎng)期規(guī)劃。
二、以聯(lián)系實(shí)際、按需施教為核心
根據(jù)檔案人員的構(gòu)成狀況和崗位工作的實(shí)際需要,確定檔案教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、時(shí)間及方式是確保檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。據(jù)2007年對(duì)北京市檔案人員基本情況的統(tǒng)計(jì),目前北京市從事檔案工作的人員呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn):1、兼職多。截至2007年底,北京市專兼職檔案人員共26042人,其中專職人員僅4030人,占檔案人員總數(shù)的0.16%;另?yè)?jù)北京市某區(qū)檔案局對(duì)區(qū)屬單位檔案人員狀況的調(diào)查,截至2007年4月,連續(xù)從事檔案工作不滿三年的55人中相對(duì)專職的也只有12人。2、文化程度高。截至2007年底,在北京市專職檔案人員中,檔案局(館)大專以上文化程度的人員達(dá)90%以上,高出全國(guó)檔案局(館)大專以上文化程度的人員比例約10%;檔案室大專以上文化程度的人員達(dá)88%以上。3、檔案專業(yè)文化程度低。在4030名專職檔案人員中,具有大專以上檔案專業(yè)文化程度的人員僅為13%。4、中青年人員的比例高。在專職檔案人員中,小于35歲的占28.6%;35-50歲的占53.9%,兩項(xiàng)合計(jì)為82.5%。
針對(duì)上述特點(diǎn),北京市檔案人員專業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變:1、教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)從一般性培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑謲徫?、按專題培訓(xùn)為主。對(duì)于新上崗人員的培訓(xùn)要從一本教材教授所有崗位的人員,逐步形成為不同類型和職責(zé)崗位的人員,設(shè)計(jì)不同內(nèi)容的培訓(xùn)專題;對(duì)于已在崗多年人員的繼續(xù)教育要從一期班針對(duì)不同類型和職責(zé)單位的人員,逐步形成針對(duì)不同崗位面臨的更新知識(shí)、技能方面的需要,設(shè)計(jì)不同內(nèi)容的培訓(xùn)專題。2、教育培訓(xùn)形式應(yīng)從以講授式培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐园咐?、體驗(yàn)式、研討式、互動(dòng)式培訓(xùn)為主。對(duì)于新上崗人員的培訓(xùn),要鼓勵(lì)采取以案例式、體驗(yàn)式為主的教學(xué)形式,以便于新上崗人員迅速掌握工作方法、適應(yīng)工作需要;對(duì)于已在崗多年人員的繼續(xù)教育,要鼓勵(lì)采取以研討式、互動(dòng)式為主的教學(xué)形式,以引導(dǎo)在崗人員勤于思考、改進(jìn)工作。3、教育培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)從以一次性3至5天培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐远啻涡园刺炫c按周設(shè)課相結(jié)合的培訓(xùn)為主。針對(duì)檔案人員兼職多、專業(yè)文化程度低等情況,開(kāi)辦不同時(shí)間段的培訓(xùn)班,為檔案人員根據(jù)實(shí)際情況參訓(xùn)提供更多的選擇。4、教育培訓(xùn)方式應(yīng)從傳統(tǒng)面授課程培訓(xùn)為主,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)自學(xué)與面授教學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)為主。針對(duì)檔案人員文化程度高、中青年人員多等情況,充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),在北京市檔案信息網(wǎng)上開(kāi)辟學(xué)習(xí)園地,增加可以自學(xué)掌握的檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和新知識(shí),并能在網(wǎng)上隨時(shí)解答學(xué)員學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題。對(duì)于新上崗人員,面授教學(xué)主要解決實(shí)操問(wèn)題;對(duì)于已在崗多年人員,面授教學(xué)應(yīng)側(cè)重于對(duì)新理論、新知識(shí)、新規(guī)則、新技能的研討、交流。
三、以注重能力、學(xué)以致用為目標(biāo)
檔案教育培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同崗位對(duì)人員素質(zhì)與能力的需求,以及檔案事業(yè)發(fā)展對(duì)檔案人員知識(shí)更新的要求,本著干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么的原則,圍繞檔案人員最想學(xué)到的知識(shí)、最想掌握的技術(shù)、最想解決的問(wèn)題,不斷完善原有崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的教學(xué)模式,形成有助于培養(yǎng)檔案人員實(shí)際工作能力和創(chuàng)新能力的教學(xué)體系,最終達(dá)到學(xué)以致用、提高檔案工作質(zhì)量與水平的目的。
針對(duì)檔案人員兼職多、中青年人員多的現(xiàn)狀,在教學(xué)內(nèi)容上,應(yīng)加強(qiáng)電子文件與檔案管理內(nèi)容的培訓(xùn),提高檔案人員應(yīng)用信息技術(shù)管理檔案工作的能力,以便在有限的工作時(shí)間內(nèi)提高工作效率;在教學(xué)方式上,應(yīng)針對(duì)新上崗的人員和已在崗工作多年人員的不同需求增加不同專題的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)內(nèi)容,增強(qiáng)檔案人員應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行自學(xué)的意識(shí)和能力。
針對(duì)檔案人員文化程度高,而檔案專業(yè)文化程度低的現(xiàn)狀,在教學(xué)形式上,應(yīng)注重采取案例式教學(xué),增加檔案管理的實(shí)操課程,以使新上崗的非檔案專業(yè)畢業(yè)的人員盡快掌握工作方法,提高其業(yè)務(wù)能力。同時(shí),還應(yīng)注重采取研究式、互動(dòng)式的教學(xué)形式,以培養(yǎng)已在崗多年的非檔案專業(yè)畢業(yè)人員分析、研究問(wèn)題及創(chuàng)新工作的能力。
針對(duì)不同崗位對(duì)人員素質(zhì)與能力的要求,應(yīng)分級(jí)分類組織不同類型的培訓(xùn)班。對(duì)于檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),應(yīng)重點(diǎn)組織檔案工作的法律法規(guī)與方針政策、時(shí)事形勢(shì)以及檔案工作面臨的新問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)等方面內(nèi)容的培訓(xùn),以提高檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職和科學(xué)決策能力;對(duì)于檔案館、室業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),應(yīng)針對(duì)檔案館與檔案室的職能與任務(wù)不同,分別組織其進(jìn)行檔案收集、整理、鑒定、保護(hù)、編研與利用等方面內(nèi)容的培訓(xùn),以提高其精通業(yè)務(wù)和創(chuàng)新工作的能力;對(duì)于檔案局的行政管理人員的培訓(xùn),應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)檔案法制建設(shè)和檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn),以提高其依法行政、規(guī)范指導(dǎo)的能力。新晨
四、以培訓(xùn)與考核、培訓(xùn)與使用相結(jié)合為保障
檔案法律法規(guī)明確檔案人員應(yīng)當(dāng)“具備專業(yè)知識(shí)”,各級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)所管范圍或所轄區(qū)域的“檔案宣傳與教育、檔案工作人員培訓(xùn)”。為了使檔案法律法規(guī)對(duì)有關(guān)檔案人員教育培訓(xùn)的規(guī)定落到實(shí)處,應(yīng)做好培訓(xùn)與考核、任用的結(jié)合或關(guān)聯(lián)工作。
做好培訓(xùn)與考核相結(jié)合,要求檔案教育培訓(xùn)的組織者應(yīng)嚴(yán)格考核制度,科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)考核內(nèi)容和考核形式,確保考核成績(jī)能真實(shí)地反映檔案人員學(xué)習(xí)、掌握專業(yè)知識(shí)的實(shí)際水平;各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要在做好檔案教育培訓(xùn)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)檔案教育培訓(xùn)組織者培訓(xùn)情況的考核以及對(duì)各單位保證檔案人員依法進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)情況的檢查、考核。