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1鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理需要的設(shè)備及對檔案室的要求
一是要有性能優(yōu)良的電腦一臺,要求內(nèi)存足夠大,CPU速度夠快,硬盤存量在一個TB以上,而且要有獨立顯卡;同時要配置激光打印機、速印機、復(fù)印機;二是要有專用的獨立檔案室,嚴(yán)禁不相關(guān)的人員出入,檔案室做到防火防盜防蟲防潮濕,要求嚴(yán)禁煙火,如果檔案室在平房,要求裝上防盜門防盜窗戶,如果是樓房的,一樓二樓也要求裝上防盜門防盜窗戶。檔案廚要求全為鋁合金制作,因為如果是木頭制作的容易產(chǎn)生蟲害,對檔案造成傷害。同時,要求檔案室通風(fēng)干燥,這樣不會形成潮濕的室內(nèi)環(huán)境。要求室內(nèi)電路設(shè)置合理,為符合國際標(biāo)準(zhǔn)的銅線,插頭插座也要選用安全性強的品牌,有漏電保護(hù)裝置,防止因為電路引起火災(zāi)。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理對人員素質(zhì)的要求
不一定必須是檔案管理專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)的人才,因為檔案管理這個專業(yè)非常冷門,全國檔案管理專業(yè)的人才也是少之又少。對此不必要求太嚴(yán)格,一般中專畢業(yè)生就可以。但要求身體健康,責(zé)任心強,工作細(xì)致耐心,而且工作時間在3年以上的工作人員,性別不加以限制。其實如果是女性更好一點,因為女性耐心、細(xì)致,不會粗心大意,最適合做檔案管理工作;同時,做檔案管理工作要求實習(xí)期為一年,在這期間不能出現(xiàn)大的失誤,否則將不能通過實習(xí)考核。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員培訓(xùn)及經(jīng)驗交流
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員要定期進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)的費用由縣財政拔付,并及時報銷差旅費用及學(xué)習(xí)費用。檔案管理人員培訓(xùn)要有主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加,以保證組織有力,從制度上保證檔案管理業(yè)務(wù)的順利開展。同時,用于培訓(xùn)的費用要??顚S茫魏螁挝缓徒M織不得占用檔案管理培訓(xùn)費用,各級審計部門要對檔案培訓(xùn)的專項資金進(jìn)行嚴(yán)格審計,以保證檔案管理培訓(xùn)的正常進(jìn)行,同時非檔案管理人員不得以檔案培訓(xùn)名義占用檔案培訓(xùn)經(jīng)費。除了組織人員進(jìn)行管理人員的培訓(xùn),還要經(jīng)常組織各兄弟單位之間進(jìn)行檔案培訓(xùn)經(jīng)驗的交流,各兄弟單位之間選出檔案管理的行家能手,進(jìn)行比武交流,比武交流的內(nèi)容有檔案管理技能、檔案管理安全常識、檔案管理電腦操作等等,對于在檔案管理方面有優(yōu)秀表現(xiàn)的人,要進(jìn)行一定意義上的物質(zhì)獎勵,同時上報縣里進(jìn)行備案;對于前三名的優(yōu)秀檔案管理專家,要報縣里以縣政府名義進(jìn)行嘉獎,同時可以讓第一名進(jìn)行全縣巡回檔案管理培訓(xùn),與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理單位進(jìn)行技能交流,以促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的發(fā)展。
4及時進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理檢查
及時進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理檢查很重要,檢查包括檔案檢查、電腦檢查、檔案管理設(shè)備檢查、檔案管理室安全檢查以及各種上級相關(guān)部門的檢查等等,這些檢查有利于檔案管理工作的促進(jìn)與提高,還能及時發(fā)現(xiàn)問題,以便查漏補缺。其中,檔案檢查包括檔案是否完整,檔案是否干凈整潔,是否有缺失等等;電腦檢查包括電腦是否專門用于檔案管理,不能用來玩游戲及用做其他方面的用途;檔案管理設(shè)備檢查包括檔案廚是否有破損;檔案管理室安全檢查包括電路檢查、防水設(shè)備檢查、消防栓是否管用,以及是否有水。迎接上級檢查包括縣級檢查、市級檢查、省級檢查以及國家級檢查,迎接檢查和應(yīng)付檢查不是最終的目的,最終的目的是把檔案管理工作做好,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案保存好。
5鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的及時清理
一、2014年工作總結(jié)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)工作水平
認(rèn)真學(xué)習(xí)了公司的《經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)公文處理細(xì)則》、《零售經(jīng)紀(jì)模塊業(yè)務(wù)及管理事項審批權(quán)限一覽表》等各項行政制度。積極參加公司組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn),并把所學(xué)的知識靈活運用到實際工作中,提高了公文檔案管理水平,為自己做好本職工作打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)努力工作,完成各項工作任務(wù)
忠實履行崗位職責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)電子流程審批分發(fā)工作,包括統(tǒng)一接收各營業(yè)部向公司各業(yè)務(wù)主管部門報送的各類公文材料;督導(dǎo)營業(yè)部上報公文的流轉(zhuǎn),及時、主動掌握各部室承辦公文的情況;負(fù)責(zé)本部門公文的歸檔,配合經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)綜合室執(zhí)行公文流轉(zhuǎn)及管理工作。全年,共完成66家營業(yè)部的報批審核工作,最后將約5000多件的報批資料進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致整理,按照公司檔案管理要求進(jìn)行歸擋,以便日后查閱使用。積極協(xié)助經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)部門一些大型活動的組織,較好地完成了2014年應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生見面會、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)各項會議等各項活動的協(xié)助任務(wù)。
二、2015年工作展望
(一)加強對行政推廣崗相關(guān)的各項行政制度的學(xué)習(xí),積極參加招商局檔案管理培訓(xùn)等培訓(xùn)課程,進(jìn)一步提高自身的業(yè)務(wù)能力,更好地指導(dǎo)本職工作的開展。
(二)嚴(yán)格按照規(guī)范的審批流程.審批事項的各個環(huán)節(jié)把好關(guān),認(rèn)真做好審批工作。在保證不出現(xiàn)差錯的前提下,提高審核效率,并做到受理,審核,決定,轉(zhuǎn)出,送達(dá)都有真實,準(zhǔn)確,完整的記錄。
隨著網(wǎng)絡(luò)計算機科學(xué)與人工智能的發(fā)展,現(xiàn)代國有企業(yè)的信息化建設(shè)越來越完善,但,在完善的過程中,卻把國有企業(yè)檔案管理工作拋到了九霄云外,忽視了國有企業(yè)檔案管理在國有企業(yè)當(dāng)中的作用與地位,信息化與網(wǎng)絡(luò)化已成為了當(dāng)今時代的主流。與國外發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀企業(yè)相比,我國國有企業(yè)由于機制不健全、抗風(fēng)險能力低等特點更需要注重內(nèi)部檔案管理系統(tǒng)的建立與改革,推動國有企業(yè)檔案管理的變革,不斷提高國有企業(yè)檔案管理的整體的水平,努力把自身打造成國際競爭力強的具有中國特色的新型國有企業(yè)。促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、現(xiàn)階段國有企業(yè)檔案管理工作中存在問題的解決對策
1.提高認(rèn)識,增強責(zé)任感
提高對檔案管理工作的重視程度是開展檔案管理工作的前提。單位領(lǐng)導(dǎo)要加強對檔案工作的重視,充分完善檔案資源和信息的建設(shè)。首先;通過開展相關(guān)會議、講座和展覽對檔案管理工作加強宣傳,調(diào)動全體員工的積極性,及時普及檔案管理工作的基本知識;其次,為了提高管理人員的專業(yè)水平和實際工作能力,在工作中,加強對檔案管理人員的培訓(xùn),定期組織檔案管理培訓(xùn)班,鼓勵檔案管理人員學(xué)習(xí)新的知識,掌握新的技能,提高思想政治覺悟;最后,檔案管理人員也要樹立終身學(xué)習(xí)的思想意識,不斷加強自身修養(yǎng),積極參加進(jìn)修學(xué)習(xí)課程,不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗,增強責(zé)任感,提高自己的專業(yè)技能。
2.做好管理活動,創(chuàng)新管理方式
首先,要建立完善的接收、征集制度。國企的檔案管理部門要變革過去等其他部門上門移交文件資料的模式,而要運用事前監(jiān)控收發(fā)文件、登門尋求等形式,做到檔案適時收集。其次,還要豐富檔案收集的范圍,不能僅僅局限于以紙質(zhì)為載體的檔案,而應(yīng)把與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的各種照片、影像等其他載體以及各種具有保存價值的實物納入其中。最后,要加強信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)的使用,構(gòu)筑龐大、便捷的檔案管理信息網(wǎng),充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的輻射作用,實現(xiàn)檔案信息資源共享。
3.提升檔案管理工作人員的綜合素養(yǎng)
首先,選拔檔案管理工作人員要拓寬視野,注重從企業(yè)各個部門挖掘人才,尤其是那些學(xué)歷高、知識廣、細(xì)心勤快、熱愛檔案管理工作的人才,并通過建立嚴(yán)格的考試、競爭上崗和審批等程序,從源頭上保證國企檔案管理工作人員的素質(zhì);其次,國有企業(yè)還應(yīng)積極創(chuàng)造條件,建立和完善檔案管理工作人員的再教育機制。如可將檔案管理人員送去高?;驒n案主管部門進(jìn)行相關(guān)的檔案管理理論學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們在充分拓展現(xiàn)有知識的同時,也能全面提高自身素質(zhì),從而在根本上滿足形勢發(fā)展和實際工作的需求;最后,采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法。一方面,請檔案主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)專家上門指導(dǎo);另一方面,組織檔案管理工作人員到一些模范企業(yè)參觀學(xué)習(xí)檔案管理先進(jìn)經(jīng)驗和業(yè)務(wù)流程。
4.引進(jìn)新技術(shù)
隨著計算機科學(xué)與人工職能的發(fā)展,國有企業(yè)要在現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上,將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入國有企業(yè)檔案管理的工作中去,從而不斷改進(jìn)國有企業(yè)檔案管理的工作方式與工作形式,使國有企業(yè)的檔案管理工作能夠突破時空的限制,不斷提高國有企業(yè)檔案管理工作的效率與質(zhì)量。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng);電子檔案;解決對策;發(fā)展方向
電子檔案可以在數(shù)字化設(shè)備和環(huán)境中生成,以數(shù)字代碼的形式存儲于磁帶、光盤等載體中,依賴于計算機等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理,并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送文件,因此電子檔案克服了傳統(tǒng)檔案管理工作中效率低以及不可避免的人為失誤等缺點,具有傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案所無法比擬的優(yōu)勢。然而,電子檔案作為一項正在發(fā)展中的工作,仍然存在著許多的不足和缺點。文章通過研究分析現(xiàn)行電力系統(tǒng)中電子檔案的管理方法,總結(jié)出現(xiàn)的不足和弊端,最終給出提升電力系統(tǒng)電子檔案管理水平的思路。
一、當(dāng)前電力系統(tǒng)電子檔案管理工作的現(xiàn)狀及存在問題
結(jié)合電力系統(tǒng)的行業(yè)特征與筆者的在檔案管理工作中的從業(yè)經(jīng)歷,筆者認(rèn)為,當(dāng)前電力系統(tǒng)中電子檔案管理工作主要存在以下問題:
(一)責(zé)任分工不明確,檔案歸檔不完整。
檔案工作是電力企業(yè)管理工作的基礎(chǔ),影響著企業(yè)的整體經(jīng)營發(fā)展,然而現(xiàn)如今仍然有許多電力企業(yè)不重視電子檔案管理工作,缺乏完善的電子檔案管理責(zé)任分工,例如在日常電子檔案管理工作中,歸檔責(zé)任部門與檔案管理部門責(zé)任分工不明確,歸檔責(zé)任部門對電子檔案的歸檔缺乏主動性和能動性,而檔案管理人員不明確自己的職責(zé)范圍,對所產(chǎn)生的電子檔案了解不全面,往往造成歸檔不及時,歸檔不完整,歸檔遺漏等問題。近些年,電力企業(yè)存在著的產(chǎn)權(quán)過戶,項目招標(biāo),資產(chǎn)重組等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的問題,由此產(chǎn)生了許多形式各異的新型檔案資料,而一些檔案管理人員并不具備這方面的相應(yīng)知識,導(dǎo)致各類檔案資料遺漏,缺失,為企業(yè)的經(jīng)營管理帶來了困難。
(二)電子檔案管理人員業(yè)務(wù)能力不足。
管理工作效果的好壞最終是由組織和人來決定的,管理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)可以影響電子檔案工作的實施效果。目前電力系統(tǒng)的檔案管理工作普遍存在著檔案管理人員配備不足,人才匱乏,身兼數(shù)職的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象在電力系統(tǒng)的各分、子公司中較為普遍。其次,檔案管理人員本身對于現(xiàn)代信息技術(shù)認(rèn)識的缺乏也制約了其對于電子檔案工作的把控能力。除此之外,電力系統(tǒng)電子檔案管理的培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)落后,大多數(shù)電力企業(yè)缺乏有效的電子檔案管理培訓(xùn)體系,將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)能力的因果關(guān)系分離開,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)電子檔案管理者的業(yè)務(wù)能力滯后。
(三)電力系統(tǒng)電子檔案管理工作投入不夠。
伴隨著電力企業(yè)發(fā)展腳步的加快,用于電子檔案管理工作的硬件設(shè)施已不能滿足工作要求,是從設(shè)備,房間,環(huán)境等方面都需要進(jìn)一步升級。從電力企業(yè)中電子檔案管理工作的現(xiàn)狀來看,普遍存在著全方位的投入不足,軟硬件條件嚴(yán)重滯后的問題。有的企業(yè)沒有設(shè)置單獨的檔案室,有的企業(yè)雖然有單獨的檔案資料室,但卻缺乏安全防護(hù)的措施,存在著巨大的安全隱患;企業(yè)管理工作中缺乏對于電子檔案管理工作的足夠重視,導(dǎo)致電子檔案管理工作不能做到實處。
(四)缺乏統(tǒng)一的電子檔案建檔規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
電力系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)之間的電子檔案建檔工作往往采用不同的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),同一個工程項目在不同的企業(yè)建檔過程可能采用不同的編號信息,這就造成了電力企業(yè)之間在電子檔案資料共享方面存在著障礙,更不能體現(xiàn)出電子檔案信息的高效性和檢索的便捷性。許多電力企業(yè)忽視了檔案管理的基礎(chǔ)性工作,沒有建立統(tǒng)一的電子檔案建檔規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),這為檔案資料的后續(xù)管理工作造成了困難。
二、電力系統(tǒng)電子檔案管理工作的改進(jìn)措施及發(fā)展方向
針對當(dāng)前電力系統(tǒng)電子檔案存在的主要問題,筆者認(rèn)為,電力系統(tǒng)中電子檔案工作的改進(jìn)和發(fā)展應(yīng)從以下幾方面著手:
(一)建立完善的電子檔案管理工作責(zé)任制。
電子檔案作為新時代的產(chǎn)物,它的應(yīng)運而生也為檔案管理工作帶來了一系列新問題,因此,在電子檔案管理工作中要建立明確的管理工作責(zé)任制。首先,電子檔案的建立,歸檔及修改拷貝都應(yīng)由專人負(fù)責(zé),并且進(jìn)行操作權(quán)限的限制,這樣既可以保證責(zé)任落實到個人,又可以保證信息的安全性。其次,電子檔案的管理工作要依據(jù)管理人員的級別和職務(wù),明確個人管理任務(wù)分工,避免出現(xiàn)越權(quán)操作,工作無人負(fù)責(zé)的亂象。要嚴(yán)格控制檔案文件在流轉(zhuǎn)過程中的責(zé)任劃分,檔案部門在接受,歸檔過程中制定文件真實性,完整性的工作責(zé)任制,在電子檔案信息的共享方面,要制定流轉(zhuǎn)電子檔案信息的完整性和保密性的工作責(zé)任。進(jìn)一步明確電力系統(tǒng)各部門之間的工作責(zé)任界面,各司其職,完善電子檔案工作責(zé)任制度。
(二)增強電力系統(tǒng)電子檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力。
電子檔案管理工作涉及多方面的信息化技術(shù),傳統(tǒng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前工作需求。首先,應(yīng)該建立完善的檔案管理培訓(xùn)制度,強化管理人員應(yīng)用信息化設(shè)備的能力。當(dāng)前社會信息化技術(shù)水平不斷提高,需要我們結(jié)合利用不斷創(chuàng)新的電子技術(shù),結(jié)合電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展理念,強化企業(yè)檔案管理隊伍的力量,電力企業(yè)可以通過培養(yǎng)檔案管理的綜合人才,使企業(yè)逐漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展,以此提升企業(yè)檔案管理工作的效率。其次,要提高電子檔案管理人員的安全意識及職業(yè)道德,檔案工作作為企業(yè)的工作基礎(chǔ),涉及企業(yè)信息安全問題,因此,要加強電子檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng),防范利用檔案信息進(jìn)行交易等現(xiàn)象,確保電子檔案信息的安全性。電力系統(tǒng)內(nèi)部要強化電子檔案管理人員的知識體系,尋找更多的途徑和層次培養(yǎng)專業(yè)化、知識化的檔案管理人才。
(三)加大電力系統(tǒng)電子檔案管理的工作投入。
電子檔案管理工作與傳統(tǒng)的檔案管理工作相比較雖然節(jié)省了大量的空間,但也需要企業(yè)投入大量的人力物力資源,傳統(tǒng)的檔案管理工作中的軟硬件均需要升級才可以滿足電子檔案管理工作的要求,例如:打印機,高速掃描儀,光盤刻錄機的更新升級。其次,電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要加強對電子檔案管理工作的重視程度,激發(fā)各部門檔案工作的工作熱情,管理層要提高電力企業(yè)檔案管理的工作要求,確保電子檔案資金的投入和有效落實。除此之外,安全問題已經(jīng)成為電力系統(tǒng)電子檔案管理工作的關(guān)注重點,一旦黑客及病毒入侵,檔案管理系統(tǒng)隨時面臨崩潰的危險,因此,應(yīng)該在如何保證數(shù)據(jù)庫安全方面加大投入,使電子檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)固若金湯。要加強網(wǎng)絡(luò)信息化部門與檔案管理部門的交流合作,通過利用網(wǎng)絡(luò)部門的信息化技術(shù),加快檔案部門的數(shù)據(jù)庫建設(shè),以此進(jìn)一步提升檔案部門的服務(wù)水平。
(四)規(guī)范建檔標(biāo)準(zhǔn),加強電子檔案的共享和利用。
電力系統(tǒng)內(nèi)部各部門要制定統(tǒng)一的電子檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn),建立嚴(yán)格的編碼格式,便于各部門之間檔案文件的檢索和傳輸,同時也可以切實提高檔案信息的實效性。其次,在電子檔案建檔標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,電力系統(tǒng)可以建立統(tǒng)一的電子數(shù)字化檔案館,其可以整合系統(tǒng)內(nèi)部的檔案信息和數(shù)據(jù)資源,加強各企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享和交流,利用電子檔案共享的資源平臺,電力系統(tǒng)各企業(yè)之間可以加強信息交換,以此增強檔案工作方法的研究意識,為電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展貢獻(xiàn)及時、準(zhǔn)確、全面的第一手資料。電力系統(tǒng)內(nèi)部要實行檔案工作統(tǒng)一控制,以此確保從電子檔案的建立到分享等環(huán)節(jié)在同一的制度和條件下運行。電力系統(tǒng)內(nèi)部各企業(yè)之間要建立統(tǒng)一的檔案管理權(quán)限制度,實行由上而下垂直的使用權(quán)限制度,這樣有利于各部分之間的資源共享和管理人員的業(yè)務(wù)交流。
三、結(jié)束語
總之,電子檔案管理工作是一門具有長遠(yuǎn)發(fā)展前景的學(xué)問,做好電子檔案管理工作也是一個循序漸進(jìn)以及不斷探究的過程。作為電子檔案管理工作人員,要不斷提升自身素質(zhì)和水平,不斷發(fā)現(xiàn)工作中所存在的問題,探索解決問題的對策和方案。同時作為電力企業(yè),要不斷完善電子檔案管理制度,切實有效加強管理投入,高度重視檔案管理工作,促進(jìn)電力系統(tǒng)中電子檔案管理工作效率的提升。
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檔案管理就是對檔案進(jìn)行收集、整理、保管和鑒定,它的管理對象是檔案,服務(wù)對象是檔案利用者,把零散、雜亂的檔案進(jìn)行集中、系統(tǒng)的管理,檔案管理是一項管理性、服務(wù)性和政治性的工作,檔案管理不是一個孤立的工作內(nèi)容,它包含了非常多方面的知識,通過信息存檔可以方便下一步工作的進(jìn)行實施。
2.事業(yè)單位檔案管理中存在的問題
2.1思想意識不足
檔案管理工作停滯不前的一個主要原因是管理者沒有足夠的思想意識,對管理工作不夠重視,有很多的領(lǐng)導(dǎo)者對檔案管理工作存在一定的誤區(qū),認(rèn)為檔案管理工作就是保管好檔案,這不是他們的主要工作任務(wù),不能給單位帶來經(jīng)濟上的直接效益,這種狹隘的想法使得檔案管理工作受到了限制,單位領(lǐng)導(dǎo)常常忽略檔案管理工作,沒有把管理工作提到日程上來,檔案管理工作就成為了一項應(yīng)付性的工作。
2.2檔案管理人員的素質(zhì)不高
檔案管理不是一件簡單的工作內(nèi)容,需要管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)、過硬的專業(yè)技能和良好的職業(yè)道德,但是檔案管理者的素質(zhì)常常不高,檔案管理者的思想比較落后,不能做到與時俱進(jìn),也不能適應(yīng)新事物,缺少對檔案信息進(jìn)行分析和開發(fā)的能力,對檔案管理的流程也沒有深入的了解和熟悉,嚴(yán)重影響了檔案管理的工作成效,還有另一類管理者是因為自己本身的責(zé)任心不強,存在應(yīng)付了事的心理,對自我的要求也不高,檔案管理工作的質(zhì)量和穩(wěn)定性也受到了影響。
2.3管理設(shè)施的落后
科學(xué)技術(shù)已經(jīng)得到了迅猛的發(fā)展,新的技術(shù)手段也開始得到了廣泛的應(yīng)用,但是由于事業(yè)單位對此的重視程度不夠,導(dǎo)致檔案的更新速度比較緩慢,更不上時展的要求,長期停留在原地不動,在事業(yè)單位的檔案管理工作上,計算機技術(shù)還沒有得到完全的應(yīng)用,計算機只用來錄入和輸出,還是運用傳統(tǒng)的紙質(zhì)方式,檔案室的環(huán)境也比較簡陋,檔案室、辦公室常常集中在同一間屋子里,辦公條件差、管理設(shè)施老化,檔案系統(tǒng)沒有應(yīng)有的保護(hù)系統(tǒng),不利于檔案的收集和整理,服務(wù)的職責(zé)就不復(fù)存在了。
2.4管理水平和手段落后
大部分的管理者缺乏豐富的管理經(jīng)驗,也沒有經(jīng)過專門的管理培訓(xùn),對檔案的重要程度沒有足夠的認(rèn)識,管理水平和手段已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展需求;管理手段也比較陳舊,檔案在調(diào)閱時還是采用傳統(tǒng)的手工操作方式,沒有將現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合在管理工作中,多次的調(diào)用檔案原件導(dǎo)致陽光的多次照射,造成紙張發(fā)黃變脆,字跡也模糊不清,直接影響了檔案的完整性和美觀。
2.5事業(yè)單位的檔案管理制度還不夠健全
事業(yè)單位的檔案管理不像其他工作一樣能夠帶來明顯的利益,而且檔案管理工作的開展也是十分的繁瑣和耗時耗力的,所以很多事業(yè)單位并不愿意在這項工作上太多的投資,導(dǎo)致許多事業(yè)單位缺少完善的規(guī)章制度,也沒有足夠的執(zhí)行力,檔案管理者也各自為天,不能跟上事業(yè)單位前進(jìn)的腳步。
3.提高檔案管理水平的有效措施
3.1加強管理者的思想認(rèn)識
檔案管理工作不只是檔案管理者的工作內(nèi)容,同時也是全體工作人員的工作任務(wù),單位的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該重視這一點,轉(zhuǎn)變管理觀念,加強對管理者的思想認(rèn)識的提高,可以建立相應(yīng)的管理制度體系,實行獎懲激勵制度、考核制度,提高管理者的工作積極性,有利于推動檔案管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化。
3.2提高管理者的專業(yè)素質(zhì)
管理者的素質(zhì)直接影響了檔案管理工作的質(zhì)量和成效,提高管理者的素質(zhì)勢在必行,要加強對檔案管理者的培訓(xùn)和管理,宣傳管理工作的好處和優(yōu)勢,通過學(xué)習(xí)檔案的法律法規(guī)來提高管理者的檔案意識,使他們對檔案管理有足夠的認(rèn)識,提高檔案管理人員的工作門檻,穩(wěn)定有工作經(jīng)驗的老員工,任用專業(yè)的檔案管理者開展事業(yè)單位的檔案管理工作,以適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展需求,跟上時代的腳步。
3.3促使檔案的發(fā)展朝著信息化的方向發(fā)展
信息化是信息技術(shù)高速發(fā)展的今天檔案管理所必然要走的道路,事業(yè)單位應(yīng)該加強檔案管理的現(xiàn)代化和信息化建設(shè),加大資金的投入力度,更新信息化程度高的管理設(shè)施,對管理者進(jìn)行必要的計算機系統(tǒng)的培訓(xùn)課程,使他們盡早的熟悉計算機的操作流程,要學(xué)會用計算機建立起檔案管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以方便對信息和文件的管理,利用計算機,不管多么大量的資料都能快速的處理,通過網(wǎng)絡(luò)平臺的建立,可以實現(xiàn)資源的溝通和共享,提高資源的利用率。
3.4建立健全的檔案管理制度
檔案管理需要建立完善的管理制度,事業(yè)單位可以通過借鑒世界上先進(jìn)的管理辦法,實行對檔案的管理,并結(jié)合事業(yè)單位自身的特點,制定出一套符合自己部門的管理規(guī)章制度,各層管理者都要按照此規(guī)章制度行事,對不符合此規(guī)定行為的管理者要給予相應(yīng)的處理,隨著時代的發(fā)展和工作的實際需要,要不斷的對現(xiàn)有的檔案管理工作進(jìn)行總結(jié),不斷改進(jìn)檔案管理制度。
3.5合理的利用檔案庫
檔案庫具有重要的參考價值,能夠利用檔案庫中的資源給自己的工作帶來便利,提供所需要的信息,這是檔案管理工作開展最大的意義所在,也是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視的主要原因之一,科學(xué)化的管理工作才能提高事業(yè)單位的工作效率,引起人們的重視,才會讓管理者有更強的榮譽感和使命感,也讓領(lǐng)導(dǎo)者心甘情愿的投入到檔案管理工作中。
[關(guān)鍵字]教學(xué)單位;教學(xué)檔案;檔案建設(shè)
一、教學(xué)檔案的重要性
教學(xué)檔案工作是反應(yīng)教師教學(xué)能力和授課能力的體現(xiàn),主要涉及實踐教學(xué)、課堂教學(xué)和日常管理等。首先:對教學(xué)單位而言,個人教學(xué)檔案的建立和完善的教師教學(xué)檔案是印證高效整體教學(xué)質(zhì)量和管理水平,進(jìn)行省級先進(jìn)教學(xué)單位和重點項目建設(shè)的重要材料,也是高校各級領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行內(nèi)部評選的最有力說服依據(jù)。對學(xué)校而言,加強教學(xué)檔案建設(shè)和管理有利于根據(jù)教師不同層次執(zhí)教水平組建合理,高效教師團(tuán)隊,協(xié)調(diào)各相關(guān)職能機構(gòu),客觀反映教學(xué)成果,充分激發(fā)教師創(chuàng)新性,積極性建設(shè),打造積極向上,努力進(jìn)取的教師團(tuán)隊和優(yōu)良教學(xué)資源。
其次,對教師個人而言;通過教學(xué)檔案,體現(xiàn)各教師差異性教學(xué),有利于年輕講師向經(jīng)驗豐富教師汲取大量教學(xué)心得,完善個人不斷進(jìn)步,不斷成長,不斷促進(jìn)個人教學(xué)質(zhì)量提升,通過教學(xué)檔案建立,客觀分析個人成長歷程,不斷學(xué)習(xí),不斷總結(jié),積累個人教學(xué)風(fēng)格和教學(xué)方法。
二、各教學(xué)單位的教學(xué)檔案建設(shè)工作的現(xiàn)狀
(1)目錄分類不明確
現(xiàn)階段各大高校出于嚴(yán)抓教學(xué)質(zhì)量,講求升學(xué)率和就業(yè)率,對教師檔案組織管理工作不到位,教學(xué)單位重視程度不夠,組織機能職責(zé)不明確,導(dǎo)致在進(jìn)行教師檔案管理編寫過程中不認(rèn)真,甚至出現(xiàn)目錄分類不明確現(xiàn)象,無法有效做到教師,系,院,學(xué)生等多層次文件檔案分類,影響教師檔案規(guī)范化進(jìn)程。
(2)收集材料不完整
在日常教學(xué)中高校教學(xué)檔案由于涉及院,系,教研室,教師等多個層次,不同層次各有分工合作組織工作,實際工作中存在逐級松懈,相互脫節(jié),各自為政,缺少關(guān)聯(lián)性等缺點,造成分工不明,職責(zé)不明,對檔案管理意識的淡薄和專業(yè)管理人員的缺失致使在歸納,整理教學(xué)單位日常教學(xué)檔案材料時造成缺失現(xiàn)象,收集材料不完整。
(3)沒有對檔案進(jìn)行編目,檢索
在日常檔案管理工作中對于已收集好的檔案,教學(xué)單位僅做到保管,并沒有對檔案管理工作和教學(xué)檔案提及內(nèi)容進(jìn)行有效編排,編目和檢索,由于檔案監(jiān)管力度不夠,檔案收集材料不完整,檔案目錄分類不夠明確的檔案無法正常編目和檢索,相關(guān)教學(xué)單位應(yīng)加快教學(xué)檔案數(shù)字化,規(guī)范化建設(shè)。
三、對教學(xué)檔案現(xiàn)狀進(jìn)行指導(dǎo)
(1)嚴(yán)格參照學(xué)院文件規(guī)定的參考目錄執(zhí)行
在對相關(guān)管理者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)過程中,應(yīng)教導(dǎo)人員緊密按照教學(xué)單位規(guī)章制度行使其管理職權(quán),并在教學(xué)檔案建設(shè)過程中嚴(yán)格按照學(xué)院有關(guān)文件制定的建設(shè)流程和參考目錄對教學(xué)檔案有效執(zhí)行,保證工作效率和教學(xué)檔案建設(shè)。
(2)要確保材料的完整性
教學(xué)單位教學(xué)檔案涉及門類眾多,涉及面寬廣,工作量大,內(nèi)容豐富,在確保材料完整性的同時,僅依靠單一部門和幾人來收集,管理,整理,任務(wù)量大,專業(yè)知識不夠,效率不高;因此,筆者建議,成立獨立檔案管理小組,合理下分教學(xué)檔案各方面職責(zé),通過協(xié)同各相關(guān)部門組織管理,對教學(xué)檔案實行分級管理,職責(zé)分明,責(zé)任清晰,確保各部門教學(xué)材料完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
(3)對教學(xué)檔案進(jìn)行分類編目整理
教學(xué)管理單位例如教務(wù)處應(yīng)以:領(lǐng)導(dǎo)作用、師資隊伍、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、特色專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、社會評價,研究指標(biāo)體系的內(nèi)涵,分別建立索引目錄,院級兩級管理,針對不同的教學(xué)部門設(shè)立不同的索引目錄;以教師,學(xué)生,教研室、系部,各教學(xué)部門為單位,進(jìn)行統(tǒng)一編目和統(tǒng)一管理,建立合理,醒目分類機制。
四、加強教學(xué)檔案建設(shè)
(一)加強對教學(xué)檔案建設(shè)工作的激勵制度
積極性是進(jìn)行高效,秩序管理工作關(guān)鍵之一,在加強教學(xué)檔案建設(shè)工作激勵制度過程中,設(shè)立獎金制度和評優(yōu)評先制度對全體員工進(jìn)行物質(zhì)獎勵和精神各方面獎勵,在最大程度上調(diào)動管理者,教師和全體員工對教學(xué)檔案建設(shè)工作的管理積極性。
(二)健全,完善檔案管理制度
建立健全,完善的檔案管理制度是實現(xiàn)教學(xué)檔案建設(shè)關(guān)鍵之一。筆者認(rèn)為,首先:落實責(zé)任到人的制度,即由各高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組建檔案管理小組,對本單位教學(xué)檔案建設(shè)進(jìn)行專業(yè)管理。
(三)加強檔案管理培訓(xùn)
階段性進(jìn)行教學(xué)檔案建設(shè)方面培訓(xùn),用教學(xué)單位科學(xué)發(fā)展理論傳授教學(xué)檔案管理要則,在每個學(xué)期中組織各教學(xué)單位的檔案管理人員一起培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)行經(jīng)驗交流,怎么更高效的收集檔案,以及電子檔案材料的整理,怎樣建立索引等,汲取和分享先進(jìn)管理理念,樹立榜樣,在確保材料完整性同時帶動教學(xué)檔案建設(shè)向前有序發(fā)展。
(四)加強檔案信息化建設(shè)
伴隨教學(xué)信息化和網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)不斷深入改革教學(xué)中,各教研室實現(xiàn)數(shù)字化。在湖南高等教育教學(xué)推行職教新干線,利用網(wǎng)絡(luò)科技整合教學(xué)資源,由此筆者有一個大膽的想法將檔案建設(shè)融入教師的空間建設(shè),設(shè)立專門的后臺管理人員,利用網(wǎng)絡(luò),收集原始的檔案資料,再由后臺小插件設(shè)計數(shù)據(jù)庫入庫,由專門的管理人員整理歸檔電子文件,并建立目錄,索引。
結(jié)束語
積極參與教學(xué)檔案建設(shè),是為了更好的為教學(xué)服務(wù),提高教學(xué)質(zhì)量,同時,借鑒索引和查詢教學(xué)檔案來創(chuàng)新教育教學(xué)和科學(xué)研究,為高職學(xué)院教學(xué)單位的蓬勃發(fā)展做出自己應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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第一章 總則
第一條 為加強檔案管理,保護(hù)和利用檔案信息資源,為本所各項事業(yè)發(fā)展服務(wù),根據(jù)《檔案法》以及國家檔案管理部門有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本所實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱檔案,是指本所從事政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等活動直接形成的有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條 本所的各種檔案是本所開展各項工作中形成的歷史記錄,也是國家的寶貴財富,必須集中統(tǒng)一管理,任何人都不得損毀、篡改、私存或據(jù)為己有。
第四條 本辦法適用于本所各部門檔案管理工作,各部門及個人均應(yīng)遵守本辦法。
第二章 管理體制
第五條 本所檔案管理采用檔案室、立卷部門、檔案管理員三級管理體制。
檔案室隸屬所辦公室,檔案室負(fù)責(zé)對全所檔案工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃,組織協(xié)調(diào),監(jiān)督指導(dǎo)。
本所各部門均為檔案立卷部門,其中所辦公室、機關(guān)黨委、科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、計劃基建財務(wù)處為基本立卷部門。
檔案管理員由專、兼職檔案員組成。檔案室配備專職檔案員1名,各部門設(shè)兼職檔案員1名。
第六條 檔案室工作列入年度工作計劃和總結(jié),由行政副所長分管。
第七條 檔案室集中統(tǒng)一管理本所形成的全部檔案,包括文書檔案、科技檔案、會計檔案、基建檔案、儀器設(shè)備檔案、聲像檔案、照片檔案、書稿檔案(含出版物)等。
第八條 專職檔案員必須具備中專以上文化,受過檔案專業(yè)培訓(xùn),并獲得助理館員及其相應(yīng)職務(wù)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。全所檔案管理員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備專業(yè)知識,并接受檔案管理培訓(xùn)。
第三章 檔案管理
第九條 各部門應(yīng)遵守本所檔案管理制度,按照本所檔案管理辦法、保管期限表和分類方案開展檔案立卷工作,并保證檔案的安全。
第十條 各部門及職工在工作中形成的文件材料,按照文書處理部門、業(yè)務(wù)部門和課題組立卷歸檔的規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的,必須收集齊全和立卷,并移交本所檔案室集中管理,不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔,更不得偽造或者擅自銷毀檔案。
第十一條 檔案立卷工作應(yīng)列入各部門職責(zé)范圍和職工崗位職責(zé),各部門檔案管理員負(fù)責(zé)對本部門的檔案工作進(jìn)行檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十二條 各部門應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)組卷,保證案卷質(zhì)量。
(一)歸檔的文件材料齊全完整。
(二)按照本所檔案分類要求,對立卷歸檔材料進(jìn)行分類。
(三)組卷合理,排列有序,保持文件材料的自然形成規(guī)律和有機聯(lián)系,便于查找和利用,確保管理期限準(zhǔn)確。備考表應(yīng)有立卷人、簽字人簽字。
(四)案卷標(biāo)題簡明扼要,準(zhǔn)確概括和揭示出卷內(nèi)文件主要內(nèi)容和成份,并具備責(zé)任者、內(nèi)容、文件名稱“三要素”。案卷封面用毛筆或鋼筆填寫,字跡工整清晰。
(五)卷內(nèi)文件排列有序,按文件形成的時間或重要程度排列,卷內(nèi)目錄填寫正確,編寫頁號無誤。
(六)案卷裝訂牢固,整齊美觀,案卷中無金屬物,裝訂線不壓蓋字跡。
(七)編制案卷目錄、全引目錄,并交檔案室統(tǒng)一編制目錄。
第十三條 按照規(guī)定要求和時間,將檔案編錄入庫。
(一)各部門應(yīng)在每年六月底前完成檔案歸檔、編目和入庫工作。
(二)保證歸檔手續(xù)完備。檔案移交前各立卷部門應(yīng)將各類檔案收集齊全,并編制案卷目錄、全引目錄,經(jīng)檢查無誤后,一次性向檔案室移交,并認(rèn)真填寫移交清冊。
第四章 檔案保護(hù)
第十四條 檔案室對接收的檔案應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的分類、加工、整理、排列上架,并進(jìn)行妥善保管。
第十五條 所辦公室負(fù)責(zé)對檔案室進(jìn)行維護(hù),設(shè)置專用庫房,并保證有充足的檔案柜。
第十六條 維護(hù)檔案安全,保證檔案庫房堅固,安裝防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防高溫等設(shè)施。檔案管理人員應(yīng)經(jīng)常檢查檔案保管情況,對破損或變質(zhì)的檔案要及時修補、復(fù)制或進(jìn)行其它技術(shù)處理。
第十七條 保證檔案庫房內(nèi)清潔,無非檔案用品;檔案排列科學(xué),整齊美觀,便于查找。
第五章 檔案的統(tǒng)計和利用
第十八條 檔案室應(yīng)根據(jù)管理工作需要,編制必要的目錄、專題卡片等檢索工具,編纂檔案文件匯編等參考資料,積極主動地提供利用,為各項工作服務(wù),為檔案管理手段現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
第十九條 檔案室應(yīng)建立檔案登記、統(tǒng)計制度,設(shè)置登記本、統(tǒng)計薄冊,對檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計。應(yīng)認(rèn)真完成檔案統(tǒng)計表填報任務(wù),向農(nóng)業(yè)部檔案部門報送《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檔案工作情況統(tǒng)計表》。
第二十條 檔案的借閱,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檔案借閱制度。
本所各部門和職工個人借閱檔案應(yīng)認(rèn)真填寫借閱申請表經(jīng)所辦公室主任同意,基建財務(wù)檔案借閱應(yīng)先經(jīng)計劃基建財務(wù)處處長同意,科技檔案應(yīng)先經(jīng)檔案立卷部門、科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長同意。
外單位借閱本所檔案須先出示單位介紹信、借閱人身份證后,再按上述借閱程序辦理。
借出的檔案,不得私自轉(zhuǎn)借、拆散、涂改,借閱人要負(fù)責(zé)保密和保管,不準(zhǔn)攜帶檔案離開檔案室,復(fù)制檔案須經(jīng)所辦公室主任同意。
第二十一條 職工調(diào)動工作,必須在歸還所借檔案后,方可調(diào)離;檔案管理人員調(diào)動工作時,應(yīng)在離職前辦好交接手續(xù)。人事管理部門應(yīng)健全和嚴(yán)格執(zhí)行此項制度。
第六章 檔案的鑒定、銷毀和移交
第二十二條 檔案室要定期對已超過保管期限的檔案進(jìn)行鑒定、銷毀。鑒定工作由檔案室負(fù)責(zé),組織有關(guān)人員成立鑒定小組對到期檔案進(jìn)行審查、鑒定。鑒定工作結(jié)束后,應(yīng)寫出鑒定報告,對確無保存價值的檔案進(jìn)行登記造冊,經(jīng)分管所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可銷毀。
第二十三條 銷毀檔案應(yīng)指定專門的監(jiān)銷人,以防止檔案遺失和泄密。監(jiān)銷人要在銷毀檔案清冊上簽字。
第二十四條 機構(gòu)變動時,應(yīng)對檔案做出妥善處理。
(一)機構(gòu)撤銷或合并時,其檔案應(yīng)向檔案室移交。沒有辦理完畢的文件材料,應(yīng)移交相應(yīng)部門繼續(xù)處理。
(二)批準(zhǔn)恢復(fù)或新成立的機構(gòu),應(yīng)從正式行文批準(zhǔn)之日起單獨立卷、歸檔。
(三)各種臨時工作機構(gòu)撤銷時,其檔案材料應(yīng)向有關(guān)部門或檔案室移交。
第七章 獎勵與處罰
第二十五條 檔案室每年組織檔案考核工作,對本所各部門檔案工作進(jìn)行考核,并實行獎懲。
(一)對遵守本辦法,認(rèn)真完成檔案收集、整理、立卷工作,或在編研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面成績突出,或在開發(fā)利用檔案信息資源取得重大社會效益和經(jīng)濟效益的部門或個人,給予表彰。
(二)對違反本辦法,損毀、丟失檔案,或涂改、偽造、擅自抄錄、復(fù)印檔案資料、泄露檔案秘密,或未按規(guī)定歸檔,不按期移交檔案的部門或個人,視情節(jié)給予處罰。
(三)違反本辦法的部門,年度不能評為先進(jìn)集體;違反本辦法的個人不能評為先進(jìn)個人,年度考核不能評為優(yōu)秀或甲等。
第八章 附則
一、檔案管理模式改革
信息化發(fā)展和應(yīng)用水平在一定程度上成為衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。我國的人事檔案管理從信息化入手,引入計算機為載體的信息化管理機制,有效促進(jìn)了國家信息化建設(shè)和檔案管理的發(fā)展。檔案的信息化管理利用信息化帶動策略,建立一個完善的信息管理系統(tǒng)。檔案所有者將居民身份證作為人事檔案管理系統(tǒng)的檢索號碼,由個人自愿選擇契約委托關(guān)系的對象,將銀行、保險相關(guān)部門的個人信息資料納入其中,利用計算機在管理內(nèi)部實現(xiàn)對各種數(shù)據(jù)資料的整理、更新和保存,建立以學(xué)業(yè)、業(yè)績和信用為主要內(nèi)容的人事檔案,這是在個人與社會相互作用的基礎(chǔ)上形成的基本信息資料,是個人一生相對完整的公開記錄。建立以檔案部門為中心的管理模式,堅持“集中統(tǒng)一,分級管理”的工作原則,由各級檔案館對人事檔案進(jìn)行信息化管理,在全國范圍內(nèi)建立通用的和標(biāo)準(zhǔn)的信息庫,努力使人的管理從過去的單位管理向社會化管理邁進(jìn),使用人單位和各部門在任何地方都可以查到任何人的檔案記錄。檔案的信息化建設(shè)和管理實施已有十年之久,作為近期全國檔案事業(yè)發(fā)展的一個具體規(guī)劃,勢必為整個檔案管理事業(yè)帶來一股清新之風(fēng)。
二、檔案管理模式改革的意義
(一)有利于推動檔案管理的發(fā)展。人事檔案的信息化建設(shè)和管理可以避免重復(fù)建檔、偽造檔案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。它為檔案管理的發(fā)展提供了一條可行的途徑,使得檔案的管理更加科學(xué)合理,增強抵御風(fēng)險和解決意外事件的能力,在一定程度上促進(jìn)了檔案管理信息化程度的提高。同時檔案管理的信息化建設(shè)是國家現(xiàn)代化建設(shè)的一部分,更好地滿足社會發(fā)展的需要。通過檔案的信息化管理,合理地處理個人、組織和國家之間的關(guān)系,實現(xiàn)國家和社會對個人、企業(yè)和事業(yè)單位的監(jiān)督以及后者對國家的負(fù)責(zé),有利于社會的和諧。
(二)有利于各部門進(jìn)行人事制度的改革。國家人事制度的改革要求用人制度的“聘用制”代替“終身制”,一個直接的后果就是人才的頻繁流動。人事檔案的信息化管理打破了地域和時間的限制,各個單位的聘用和解聘都不涉及檔案的轉(zhuǎn)遞,只需通過網(wǎng)絡(luò)將個人的基本信息下載下來作為參考,根據(jù)相對直觀和全面的信息圖表對人員作出客觀的評價從而進(jìn)行科學(xué)決策,避免選聘工作中的種種不便。檔案信息化管理支持各用人單位對所需人才的選拔和管理,更好地實現(xiàn)“聘用制”的用人制度。另外,員工工作期間的表現(xiàn)同樣可以用數(shù)據(jù)的形式記錄到電子檔案中,不斷豐富和健全檔案資料,在加強對聘用人員監(jiān)督的同時使工作人員有更好的表現(xiàn)。
(三)有利于對紙質(zhì)檔案的保護(hù)。人事檔案作為最基本、最客觀的個人信息資料,其重要性是不言而喻的。在實際的工作中,人事檔案資料的利用率也是很高的。據(jù)統(tǒng)計,平均每份檔案資料每年要翻閱2~3次,遇到人事爭議的時候翻閱的次數(shù)更多。但是紙質(zhì)檔案經(jīng)過反復(fù)拆裝、觸摸往往會出現(xiàn)字跡模糊、紙張折損、老舊和丟失的情況,這對于檔案的保存和管理是不利的。檔案信息化管理之后,人員的各種信息從紙質(zhì)版的檔案中復(fù)制到電腦里,隨時查看,避免了工作人員與原始資料的過多觸碰,可以保證紙質(zhì)檔案的完好。
(四)有利于提高管理人員工作效率。傳統(tǒng)的人事檔案管理要求管理人員對紙質(zhì)檔案進(jìn)行收集、整理、編碼、管理和保存。工作量大,效率不高還浪費了大量的人力,同時檔案管理人員還要承擔(dān)檔案破損、丟失的風(fēng)險,破壞了管理人員工作的積極性。檔案的信息化管理充分實現(xiàn)了檔案管理的自動化、實時化和網(wǎng)絡(luò)化。只需將個人信息錄入就可進(jìn)行多次利用。個人使用身份證號碼登錄,進(jìn)行信息的增減和改動,實現(xiàn)檔案信息的及時改動和準(zhǔn)確性,大大縮短了查找檔案的時間,為管理人員節(jié)省了大量的精力,提高其工作效率。
(五)有利于提高管理人員的專業(yè)化水平。人事檔案的信息化管理要求相關(guān)管理人員具備一定的信息理論基礎(chǔ)和熟練的計算機操作能力,這是新時期新階段對檔案管理人員提出的新要求。檔案的信息化管理將管理人員從繁重的體力勞動中解放出來,為管理人員的進(jìn)修和學(xué)習(xí)提供了充足的時間。在閑散的時間或者在檔案部門專門安排的管理培訓(xùn)中,管理人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理的專業(yè)理論知識、不斷總結(jié)實際工作中出現(xiàn)的問題,和同行進(jìn)行業(yè)務(wù)探討進(jìn)而不斷開拓創(chuàng)新,提高檔案管理水平和專業(yè)化程度,在職業(yè)生涯中不斷進(jìn)步。
(六)為個人提供便利。人事檔案的信息化管理堅持“以人為本”的價值取向,為個人檔案的管理和保存提供了一個服務(wù)的平臺,保障了每一位公民對自己檔案的基本權(quán)利。無論是個人的應(yīng)聘、崗位調(diào)動還是離職,保證檔案信息的完整性和準(zhǔn)確性,為公平公正地評價每一個個體提供了依據(jù)。另外,人事檔案的信息化管理作為人力資源管理的一部分,在一定程度上發(fā)揮了人力資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性,有效實現(xiàn)人力資源的合理配置,更好地將我國人口資源的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢,增強國家競爭力。
三、結(jié)語
檔案規(guī)范執(zhí)行問題較多
重點工程項目檔案資料的整理不夠規(guī)范,施工控制過程記錄(如測量文件、原始記錄)不齊全,原材料合格證、復(fù)合報告、材料(構(gòu)件、配件)質(zhì)量保證書資料不齊全。
監(jiān)理單位對重點工程項目檔案的過程監(jiān)理與工程報檢職責(zé)不明
各種隨工檢查記錄中缺少簽字,簽章手續(xù)不全,在工程報驗時,工程的相關(guān)資料不夠齊全、完整、準(zhǔn)確。
總包單位責(zé)任落實不到位
總包單位管理措施不具體,責(zé)任不明晰,沒有認(rèn)真履行對分包單位檔案的匯總、組織交付驗收等合同規(guī)定;沒有及時組織有資質(zhì)的單位進(jìn)行工程總平面圖、工程管線竣工圖的編制、歸檔。工程項目檔案存在的問題如得不到有效解決與整治,重點工程項目檔案記錄的內(nèi)容就難以反映工程的真實情況,勢必會影響到工程的建設(shè),乃至今后的投入使用、維護(hù)管理和改擴建。因此必須加強工程項目檔案的管理與規(guī)范操作,重點做好工程項目檔案歸檔工作,保證工程項目檔案的質(zhì)量。
加強工程項目監(jiān)控,保證工程項目檔案質(zhì)量
(一)健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)控
近年來,國家檔案與建設(shè)行政管理部門相繼制定了《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、《重點建設(shè)項目檔案驗收辦法》、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等有關(guān)工程項目檔案管理的規(guī)范性文件和一般性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),使工程項目檔案工作有章可循。具體到每個工程項目,應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,根據(jù)工程項目文件形成、積累與歸檔各個環(huán)節(jié)的具體情況,針對不同部門分別提出具體標(biāo)準(zhǔn)與要求。不僅要明確歸檔范圍和要求,還要規(guī)范工程項目檔案材料形成的種類和質(zhì)量。如果僅僅滿足于歸檔范圍,而未對形成過程作出約束,歸檔就會成為無源之水,無本之木,工程項目檔案的齊全完整就成為一句空話。
由于時間緊急或場景特殊,工程建設(shè)者往往會忽略以下材料的收集和歸檔:
1.地基開挖后的情況記錄。驗基要對該工程地質(zhì)情況作出簡要描述,按規(guī)定該簽章的個人和單位要完善手續(xù)。
2.工程隱蔽記錄。凡是在工程施工中上道工序被下道工序所掩蓋的重要部位應(yīng)做好隱蔽記錄。
3.質(zhì)量問題處理記錄。工程監(jiān)理單位對工程活動中發(fā)生的質(zhì)量問題及其處理措施、實施過程、處理后的檢測結(jié)果和鑒證情況要做好詳細(xì)記錄。
4.主要建材、構(gòu)配件試驗報告。主要建筑材料與構(gòu)件、配件,必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗及技術(shù)參數(shù)測定,有的是供應(yīng)廠商提供的試驗報告,有的是承建單位委托科研機構(gòu)進(jìn)行檢測。送檢的建材、構(gòu)配件一定要形成書面檢測報告,供應(yīng)廠商的試驗報告也要收集齊全。
5.工程建設(shè)情況報告。單項工程和整個工程竣工后,應(yīng)當(dāng)撰寫一個專題總結(jié)或情況報告,將該項工程建設(shè)情況及其基本情況,尤其是一些檔案材料中沒有記載而十分重要的材料,在總結(jié)中應(yīng)加以說明,以備查考。
為確保這些重要檔案材料的形成,必須通過工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等做出強制性規(guī)定,并且在收集、整理檔案材料的過程中認(rèn)真加以甄別,鑒定文件材料的真?zhèn)?,使所有檔案材料能夠真實準(zhǔn)確地反映建設(shè)活動。
(二)運用管理制度來監(jiān)控
嚴(yán)密、科學(xué)的管理制度,是確保工程項目檔案質(zhì)量的保證。建設(shè)單位在招標(biāo)、投標(biāo)以及與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時,要特別明確工程項目檔案管理的責(zé)任與義務(wù)??辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要認(rèn)真收集和整理本單位所形成的工程檔案,及時向建設(shè)單位移交。工程監(jiān)理單位在對工程質(zhì)量監(jiān)理的同時,還應(yīng)將工程檔案質(zhì)量納入監(jiān)理的范圍,要完成一項審理一項,使工程項目檔案質(zhì)量得到全程控制。
(三)采取跟蹤管理來監(jiān)控
跟蹤管理是國家對工程項目檔案管理的基本要求,其主要內(nèi)涵是檔案工作要與工程建設(shè)開始同步,與工程建設(shè)同步,與工程竣工驗收同步。實行同步跟蹤管理,便于將工程項目檔案質(zhì)量監(jiān)控機制貫穿于工程建設(shè)的全過程。
工程檔案的同步跟蹤管理要抓住以下關(guān)鍵環(huán)節(jié),并明確相應(yīng)的質(zhì)量要求:
1.文字材料登記。對進(jìn)入現(xiàn)場指揮部的所有文字材料,要有專人登記管理,注明文字材料的名稱、編制單位、時間、來文單位、簽收人簽名等,發(fā)現(xiàn)來文不符合質(zhì)量要求的要及時處置。
2.藍(lán)圖清點鑒定。藍(lán)圖需要逐套清點、鑒定,發(fā)現(xiàn)問題,如有缺圖、漏項或不清晰、份數(shù)不夠的,及時向設(shè)計部門索取,確保每套圖紙的完整、準(zhǔn)確。
3.變更設(shè)計歸類。對設(shè)計修改、補充的變更通知單一定要按不同的專業(yè)逐份進(jìn)行分類登記??蓪⒃O(shè)計變更依據(jù)性文件按其產(chǎn)生的來源分為三大類,即設(shè)計方編制的設(shè)計變更通知單,施工方申報經(jīng)設(shè)計部門確認(rèn)生效的業(yè)務(wù)聯(lián)系單、技術(shù)核定單以及建設(shè)方產(chǎn)生經(jīng)各方確認(rèn)的有效圖紙的會審、工程會議紀(jì)要等。這三大類文件一般經(jīng)過設(shè)計方簽章后即視為生效文件,一定要保證手續(xù)完備有效。
4.設(shè)備開箱技術(shù)文件收集。檔案人員必須參加重要設(shè)備的開箱,詳細(xì)填寫好“設(shè)備開箱資料驗收記錄表”,作為竣工交付驗收檔案的憑證。若發(fā)現(xiàn)開箱資料不齊全、不配套,要及時反映,向廠家、商家索取,索賠技術(shù)文件。
5.聲像、光(磁)盤歸檔。由于形成這些載體的渠道較多,經(jīng)手人員復(fù)雜,稍微疏忽就容易造成檔案散失。因此,檔案一經(jīng)形成就要立即收集、鑒定,妥善保管。
6.竣工圖編制質(zhì)量。目前,竣工圖的編制主要是以施工圖為基礎(chǔ),通過將施工過程中的有效變更依據(jù)性文件在施工圖上予以充分、準(zhǔn)確地反映和標(biāo)記后形成的,保證了設(shè)計變更依據(jù)性文件在數(shù)量上的全面性與內(nèi)容上的準(zhǔn)確性,同時保證了竣工圖的編制質(zhì)量。這些設(shè)計變更依據(jù)性文件既是施工變更的依據(jù),也是編制竣工圖的依據(jù)。
實施工程項目檔案管理“三同步”,保證工程項目檔案質(zhì)量
在工程項目檔案管理工作中,必須做到“三同步”,即制定工程項目檔案收集計劃與工程立項同步,工程檔案收集與工程設(shè)計、施工同步,工程檔案驗收與工程竣工驗收同步。
(一)制定工程項目檔案收集計劃與工程立項同步這是做好檔案收集工作,保證工程項目檔案完整、齊全的重要環(huán)節(jié)。工程檔案包括從工程立項到竣工驗收期間產(chǎn)生的檔案材料,貫穿于工程建設(shè)的始終,從另一個角度來看,它又分別產(chǎn)生于建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位,而對大的項目來說,設(shè)計單位和施工單位往往還不止一個。因此,工程項目產(chǎn)生的檔案情況相當(dāng)復(fù)雜,如果沒有一個詳細(xì)的計劃,要想最終保證檔案的完整齊全是不可能的。因此,作為一個工程項目的所有者,同時也是工程項目檔案收集工作的總責(zé)任人——建設(shè)單位,必須在工程立項時就制定一個詳細(xì)的收集計劃,包括該項工程可能產(chǎn)生哪些檔案,分別產(chǎn)生于哪些部門,如何收集,以及質(zhì)量要求等;同時還應(yīng)明確專職或兼職檔案人員的職責(zé)。
(二)工程項目檔案收集與工程設(shè)計、施工同步這一階段是工程建設(shè)的主要階段,工程項目檔案也主要產(chǎn)生于這一階段。檔案管理人員對于設(shè)計、施工過程中產(chǎn)生的工程項目檔案,應(yīng)做到隨時收集,對較大的工程,還要對分階段收集來的檔案及時進(jìn)行整理以防止散失遺漏;同時還要對有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督,防止弄虛作假,從而保證檔案的完整準(zhǔn)確,確保其質(zhì)量。
(三)工程項目檔案驗收與工程竣工驗收同步以往,有關(guān)部門對這一環(huán)節(jié)最為重視,認(rèn)為這是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),把好這個關(guān)口,就能保證檔案的完整、齊全并確保其質(zhì)量。但事實上這樣做其實是本末倒置,因為正如同工程質(zhì)量在工程設(shè)計、施工階段就已經(jīng)確定了,竣工驗收只是“驗收”而已一樣,工程項目檔案的質(zhì)量,也是在產(chǎn)生的時候就已確定了,這時再抓,顯然是馬后炮。
當(dāng)然,也不能否認(rèn)對工程項目檔案進(jìn)行驗收的重要性。對工程項目檔案進(jìn)行驗收是將各階段、各部門產(chǎn)生的工程項目檔案進(jìn)行匯總,并按照有關(guān)規(guī)定,盡快歸檔或報送有關(guān)部門,以防止散失在無關(guān)單位和個人手中,造成“人去檔空,不知所終”的結(jié)局??傊こ添椖繖n案管理實行“三同步”有利于杜絕虛假檔案,有利于檔案行政管理部門職能的發(fā)揮,有利于工程項目檔案質(zhì)量的提高,是確保工程項目檔案質(zhì)量行之有效的方法。
加強固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的措施
(一)強化責(zé)任意識,加強對工程項目檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)單位要根據(jù)檔案法律、法規(guī)的要求,進(jìn)一步強化責(zé)任意識,加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將項目檔案管理納入部門職責(zé)和崗位責(zé)任制,與考核掛鉤。建立以檔案部門為核心,項目各參建部門共同配合的工程項目檔案工作管理體系,對工程項目檔案管理工作齊抓共管,確保工程項目檔案管理的質(zhì)量。
(二)強化全程受控,加強對工程項目檔案工作的計劃管理將工程項目檔案管理列入工程項目實施網(wǎng)絡(luò)計劃中,實現(xiàn)立項階段就制定歸檔計劃,確定工程項目檔案直接負(fù)責(zé)人,實行節(jié)點和全程控制,保證工程項目檔案管理工作與各項工作緊密結(jié)合,從而促使工程項目檔案的收集、積累與工程項目實施進(jìn)度同步進(jìn)行,使工程項目檔案文件材料全程受控。
(三)強化合同管理,提高工程項目檔案管理的法律約束力將工程項目檔案管理的相關(guān)要求納入合同管理,在工程項目委托招標(biāo)與設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方簽訂合同、協(xié)議時,設(shè)立專門條款,明確對工程項目文件的編制責(zé)任、份(套)數(shù)、質(zhì)量、交付時間、違約罰則等內(nèi)容的規(guī)定;也可將有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的內(nèi)容作為合同附件,實行檔案交付情況與結(jié)算掛鉤。
(四)完善工程項目檔案管理制度與業(yè)務(wù)操作規(guī)范完善工程項目文件管理程序和工程項目檔案管理制度,做到程序化、成體系、覆蓋全,職責(zé)要明確,要求要具體,控制和考核測試要有力度。根據(jù)工程項目具體特點,制定針對性、操作性強的歸檔范圍、歸檔要求和整理編目規(guī)范。在工程項目實施的全過程中,加強電子、聲像檔案管理,并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時整理歸檔。