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[關(guān)鍵詞] 基層農(nóng)技推廣 問(wèn)題 建議
[中圖分類號(hào)] S1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2016)10-0089-01
1 我縣基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
近幾年來(lái),縣農(nóng)技中心建起了有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站、農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)站,配備了病蟲害監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和種子質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備。縣農(nóng)檢中心建起了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)室,配備了農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀器設(shè)備,同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室、動(dòng)物檢疫與疾病診斷實(shí)驗(yàn)室等。
2 我縣基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的問(wèn)題
2.1 基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題
2.1.1 機(jī)構(gòu)職能不明,設(shè)置不規(guī)范 目前,基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)既承擔(dān)公益性推廣工作,又接受上級(jí)農(nóng)業(yè)部門委托履行執(zhí)法監(jiān)督職能。
2.1.2 管理體制混亂,隨意抽調(diào)人員 據(jù)調(diào)查,各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的技術(shù)人員有40%以上被鎮(zhèn)政府安排在的其他部門工作,從事非農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。出現(xiàn)本末倒置,服務(wù)功能弱化現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心推廣人員70%以上的工作精力用在行政工作中,諸如計(jì)生突擊、村級(jí)換屆選舉、社區(qū)建設(shè)、扶貧工作、征地拆遷等中心工作,對(duì)本職任務(wù)造成影響??h級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著在編不在崗位的問(wèn)題,事業(yè)單位的工作人員被農(nóng)業(yè)行政主管部門抽調(diào)從事農(nóng)業(yè)行政管理工作的現(xiàn)象普遍存在。
2.1.3 縣鎮(zhèn)兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作不協(xié)調(diào),溝通不暢通 鎮(zhèn)級(jí)成立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,“權(quán)力”下放后,縣級(jí)業(yè)務(wù)部門的有關(guān)文件、通知難以對(duì)應(yīng)和規(guī)范的行文給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,有時(shí)請(qǐng)服務(wù)中心的人員開(kāi)會(huì)都不方便。因此,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以布置,中心的工作重點(diǎn)難以確定,縣鎮(zhèn)兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)溝通不暢、不協(xié)調(diào)。
2.2 基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題
2.2.1 機(jī)構(gòu)編制分配較少,存在不平衡現(xiàn)象 我縣農(nóng)業(yè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后,編制數(shù)縮減較多,專業(yè)技術(shù)力量不足,業(yè)務(wù)開(kāi)展受到影響。基層的歷次改革幾乎都對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行削減,從而很多縣級(jí)單位及鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)技術(shù)人員減少,導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作不能像以前那樣正常開(kāi)展,工作任務(wù)難以完成。
2.2.2 專業(yè)隊(duì)伍人才極缺,推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)不高 隨著我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革,近十年來(lái),事業(yè)單位很少有新的人才進(jìn)入,主要因?yàn)楝F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)高等院校畢業(yè)生因基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)待遇低、工作條件差、社會(huì)地位低等,很難吸引新型高科技人才進(jìn)入推廣隊(duì)伍,造成基層推廣隊(duì)伍整體知識(shí)水平較低。
2.2.3 農(nóng)技人員年齡結(jié)構(gòu)偏大
基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)編內(nèi)人員中,35歲以下的占56%,50歲以上的占14%。由于基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺乏吸引人才的體制機(jī)制,近五年來(lái),沒(méi)有農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)入。將會(huì)給以后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作帶來(lái)不利影響。
2.3 基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和辦公條件問(wèn)題
2.3.1 推廣經(jīng)費(fèi)不足,職工待遇報(bào)酬低 農(nóng)技推廣具有公益性,基層的農(nóng)業(yè)推廣工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府給予保障。近幾年來(lái),縣級(jí)財(cái)政預(yù)算人頭經(jīng)費(fèi),事業(yè)經(jīng)費(fèi)幾乎沒(méi)有。所承擔(dān)的推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)只能用于項(xiàng)目建設(shè),差旅費(fèi)、交通費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)均不得列入,導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)不能正常開(kāi)展。
2.3.2 基本辦公條件缺乏 一是缺少辦公用房的占60%。近幾年,隨著基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都給基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)配備了辦公室,但缺乏檢測(cè)檢驗(yàn)室,導(dǎo)致裝備的儀器設(shè)備無(wú)處安生,很多單位儀器配了幾年,還原封不動(dòng)地閑置著,沒(méi)有發(fā)揮任何作用。
3 對(duì)策與建議
3.1 明確職能,理順關(guān)系
3.1.1 明確機(jī)構(gòu)職能 縣農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡量減少抽調(diào)農(nóng)技人員從事行政工作,縣鄉(xiāng)兩級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的管理,實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,量化農(nóng)技人員的考核指標(biāo),調(diào)動(dòng)工作積極性。
3.1.2 處理協(xié)調(diào)好縣鄉(xiāng)推廣機(jī)構(gòu)的關(guān)系 縣鄉(xiāng)的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行“條塊結(jié)合、雙重領(lǐng)導(dǎo)、以條為主”的管理體制有利于農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。但目前的情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府系列,完全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)家領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)業(yè)行政主管部門只負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的職稱和業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。
3.2 加強(qiáng)人才引進(jìn)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
3.2.1 創(chuàng)新用人機(jī)制 一是實(shí)行農(nóng)技推廣人員資格準(zhǔn)入制度。通過(guò)考試、考核、鑒定等辦法讓合格的農(nóng)技推廣人員獲得職業(yè)資格證書,選聘有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣機(jī)構(gòu),提高農(nóng)技推廣的效率。二是實(shí)行全員聘用制,主管部門要用好聘用權(quán),由農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技人員進(jìn)行聘用,實(shí)行三年一聘,一年一考評(píng)制度。三是建立人員合理流動(dòng)機(jī)制。對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)不合格人員視情況予以調(diào)整工作,低聘或解聘。
3.2.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn) 通過(guò)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高農(nóng)技人員的相關(guān)通過(guò)培訓(xùn)使他們不斷更新知識(shí),提高素質(zhì),適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)推廣人員參加各種類型與本職工作有關(guān)的學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn),力爭(zhēng)使每位農(nóng)業(yè)推廣人員每年都有二次以上的再教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
3.3 落實(shí)經(jīng)費(fèi),明確用途
一是增加中央財(cái)政投入的比重。如果我國(guó)中央財(cái)政在一般地區(qū)的投入占到30%,貧困地區(qū)占40%,就能大大加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣速度。二是建立長(zhǎng)效保障機(jī)制,要把農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并確保農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)逐年提高,有效解決經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。三是明確各級(jí)財(cái)政的投入用途,中央和省級(jí)財(cái)政投入主要用于重大技術(shù)的推廣、農(nóng)技推廣信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),以及貧困地區(qū)農(nóng)技推廣人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
3.4 明確推廣項(xiàng)目,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化
陜西是農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)的大省,農(nóng)業(yè)科研力量強(qiáng),科技成果多,但轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力進(jìn)展緩慢。省、市、縣各級(jí)每年要列出成果轉(zhuǎn)化和重大技術(shù)推廣名錄,各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要選擇推廣,將優(yōu)秀的科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
論文摘要總結(jié)了大通縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀,分析了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題,并提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對(duì)策。
大通縣屬高原大陸氣候,冬季氣候寒冷、夏季氣候涼爽,土質(zhì)肥沃,地理?xiàng)l件優(yōu)越,環(huán)境宜人;交通便利、寧張公路貫穿全境,并通有寧大高速和寧大鐵路線,鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路,50%以上村莊實(shí)現(xiàn)道路硬化,利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。通訊發(fā)達(dá),實(shí)現(xiàn)了廣播、電視、電話村村通,開(kāi)通了大通縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電話語(yǔ)音咨詢熱線,縣鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)單位全部實(shí)現(xiàn)電話、傳真與電腦辦公,具有較為完善的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理想之地。
近年來(lái),通過(guò)實(shí)施省、市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)新技術(shù)推廣項(xiàng)目“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和種子村的建設(shè),為打造特色產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)大通農(nóng)業(yè)、形成規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件,經(jīng)濟(jì)效益顯著,促進(jìn)了大通特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
“十五”期間,在確保農(nóng)村自用糧食需求和農(nóng)民生產(chǎn)生活的前提下,積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,2006年我縣糧油作物種植面積4.64萬(wàn)公頃,糧食作物播種面積2.27萬(wàn)公頃,總產(chǎn)量7.90萬(wàn)噸。其中小麥面積1.40萬(wàn)公頃,總產(chǎn)量4.56萬(wàn)噸;馬鈴薯0.57萬(wàn)公頃,總產(chǎn)量2.48萬(wàn)噸;蠶豆面積0.26萬(wàn)公頃,總產(chǎn)量0.71萬(wàn)噸;油料1.94萬(wàn)公頃,總產(chǎn)量4.43萬(wàn)噸;蔬菜面積0.29萬(wàn)公頃,總產(chǎn)量11.26萬(wàn)噸。馬鈴薯、油菜、蠶豆為主的特色作物在農(nóng)作物總播種面積中的比重占到60%。農(nóng)作物種植向適應(yīng)市場(chǎng)需求和高原特色調(diào)整優(yōu)化,由糧油作物為主的“二元結(jié)構(gòu)”向產(chǎn)值高、收入好的“多元結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)換。實(shí)施了測(cè)土配方施肥項(xiàng)目,建立了縣級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站和鄉(xiāng)級(jí)病蟲監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀
2.1加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),壯大了農(nóng)技推廣隊(duì)伍
“十五”末,我縣基本形成了以“縣為龍頭,鄉(xiāng)為紐帶,村為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系??h農(nóng)技推廣中心現(xiàn)有職工56名,其中專業(yè)技術(shù)人員48名(占85.7%),工勤人員8名(占14.3%)。專業(yè)技術(shù)人員中具有高級(jí)職稱7名,中級(jí)職稱19名,初級(jí)職稱22名,具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量。于2005年建成了大通縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站,由專人負(fù)責(zé)病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,病蟲信息,指導(dǎo)全縣的農(nóng)作物病蟲鼠害防治工作。全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有農(nóng)技綜合服務(wù)站,管理模式以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主,現(xiàn)有人員74人,其中中級(jí)職稱14人,初級(jí)職稱46人,其他14人;村級(jí)服務(wù)基本以縣鄉(xiāng)技術(shù)人員和村干部服務(wù)為主。
2.2加大了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度,農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)大面積推廣應(yīng)用
重點(diǎn)推廣了青春533、高原448、樂(lè)麥5號(hào)、民和853等小麥優(yōu)良品種;青海9號(hào)、10號(hào)、11號(hào)、12號(hào)等蠶豆新品種;青雜1號(hào)、青雜2號(hào)等雜交油菜品種;狠抓馬鈴薯脫毒技術(shù)的推廣與應(yīng)用,重點(diǎn)推廣了脫毒175、下寨65、青薯2號(hào)、大西洋等馬鈴薯脫種,使糧油作物的生產(chǎn)逐步向“小麥良種化、蠶豆優(yōu)質(zhì)化、油菜雜交化、馬鈴薯脫毒化”的方向邁進(jìn)。并累計(jì)推廣旱作溝播技術(shù)0.73萬(wàn)公頃,配方施肥技術(shù)7.67萬(wàn)公頃,種子包衣技術(shù)0.18萬(wàn)公頃,病蟲草害防治技術(shù)23.0萬(wàn)公頃以及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)新技術(shù)2.43萬(wàn)公頃,受益農(nóng)民19萬(wàn)人,充分展示了科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用。
2.3加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的建設(shè)
重點(diǎn)實(shí)施了優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)蠶豆、馬鈴薯種植基地等項(xiàng)目。2007年共建立優(yōu)質(zhì)蠶豆、油菜溝播、小麥良種繁育、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種薯繁育及商品薯生產(chǎn)等為主的31個(gè)集中連片示范基地66.7hm2。不僅起到了良好的示范帶動(dòng)作用,而且特色種植初步形成,并向規(guī)?;l(fā)展。區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新格局逐步形成。2007年我中心在全縣建立14個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和種子村,其中馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)村3個(gè),面積232.92hm2,平均產(chǎn)量33.75t/hm2,收益達(dá)2.025萬(wàn)元/hm2(0.6元/kg),總收入471.7萬(wàn)元;油菜特色產(chǎn)業(yè)村4個(gè),面積9.488萬(wàn)公頃,平均產(chǎn)量3375kg/hm2,收益1.215萬(wàn)元/hm2(3.6元/kg),總收入達(dá)512.3萬(wàn)元;小麥良種繁育種子村4個(gè),面積327.7hm2,平均產(chǎn)量4500kg/hm2,收益1.08萬(wàn)元/hm2(2.4元/kg),總收入353.9萬(wàn)元;蠶豆良種繁育種子村1個(gè),面積505.4hm2,平均產(chǎn)量4875kg/hm2,收益1.17萬(wàn)元/hm2(2.4元/kg),總收入39.4萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)效益十分可觀,涌現(xiàn)出一大批種植大戶和特色種植產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)展勢(shì)頭積極。
截至2006年底,農(nóng)民人均純收入達(dá)2842.85元,比“九五”末增長(zhǎng)64.98%,“十五”期間年遞增10.53%。農(nóng)技推廣為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了一定貢獻(xiàn)。
3存在的問(wèn)題
3.1農(nóng)民自身科學(xué)文化素質(zhì)偏低
大通是少數(shù)民族居多的自治縣,農(nóng)民的文化水平參差不齊,基本素質(zhì)偏低,接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力較差。雖然每年都進(jìn)行科技培訓(xùn),但傳統(tǒng)種植觀念改變較慢,因?yàn)橛形幕那鄩涯甏蟛糠滞獬龃蚬?,真正掌握新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)的青年農(nóng)民不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是老人、婦女,科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度較慢。村干部和農(nóng)民技術(shù)員在一定程度上發(fā)揮了示范帶頭作用,但力度不大;由于經(jīng)費(fèi)緊缺,不能系統(tǒng)的進(jìn)行定期培訓(xùn),科技知識(shí)更新慢,不能及時(shí)掌握新技術(shù)新方法。
3.2良種引進(jìn)、繁育管理工作滯后
作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,其職責(zé)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣。引進(jìn)良種是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)措施,而我縣在良種引進(jìn)方面存在著較大困難。農(nóng)民的科技素質(zhì)較低,在良種的引進(jìn)和繁育過(guò)程中不按操作規(guī)程執(zhí)行,往往導(dǎo)致引種速度慢、推廣面積小,甚至出現(xiàn)引種失敗的現(xiàn)象。我縣農(nóng)民對(duì)良種引進(jìn)的認(rèn)識(shí)不夠,習(xí)慣于常規(guī)品種的種植。另外,我縣農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平較低,購(gòu)買良種的能力有限,在良種推廣方面存在著一定的困難。在引種方面,管理工作跟不上,對(duì)未經(jīng)審定的品系,進(jìn)行隨意種植,導(dǎo)致品種繁雜。不能明確品種優(yōu)良性,也是不能取代常規(guī)品種的根本原因。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議及農(nóng)資打假工作會(huì)議精神,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,構(gòu)建我市放心農(nóng)資市場(chǎng),為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收保駕護(hù)航,根據(jù)《2007年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》和《2007年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》的總體部署,結(jié)合我市農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)的要求,積極營(yíng)造打假護(hù)農(nóng)保春耕的良好社會(huì)氛圍,切切實(shí)實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益,保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。今年以來(lái)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作具體有以下幾個(gè)方面。
一、加大普法力度,確保有效執(zhí)法:
3月15日,結(jié)合3.15活動(dòng),配合宣傳部、工商局、技術(shù)監(jiān)督局參加由福建經(jīng)濟(jì)頻道組織的在建陽(yáng)進(jìn)行的3.15活動(dòng)建陽(yáng)分會(huì)場(chǎng)的活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放省總隊(duì)印刷的2007年宣傳掛歷和識(shí)假辯假和科學(xué)使用農(nóng)資知識(shí)材料,并當(dāng)場(chǎng)受理農(nóng)戶投訴1起。結(jié)合春耕備耕情況,我局組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法、法規(guī)、種子、農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、獸醫(yī)等單位及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè),從2007年3月15日至2007年3月22日,在我市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。在活動(dòng)過(guò)程中,工作人員向參加活動(dòng)的群眾發(fā)放了如何購(gòu)買“放心農(nóng)資”、科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)防治病蟲害、如何防控禽流感、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等方面宣傳資料,向來(lái)訪群眾現(xiàn)場(chǎng)解答疑難問(wèn)題,推介優(yōu)良水稻品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥等“放心農(nóng)資產(chǎn)品”,深受群眾歡迎。在宣傳周期間,共發(fā)放宣傳材料14000多份,內(nèi)容有省總隊(duì)印制的宣傳年歷、“致農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信”、農(nóng)藥識(shí)假辨假、獸藥知識(shí)簡(jiǎn)介、種子栽培技術(shù)、肥料使用注意事項(xiàng)、公布舉報(bào)電話8259179及969155農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話。懸掛宣傳橫幅40條,下鄉(xiāng)進(jìn)村農(nóng)資展示銷售種子560公斤;現(xiàn)場(chǎng)接受舉報(bào)投訴1起,接受咨詢近165人次。并在建陽(yáng)電視臺(tái)新聞節(jié)目、南平電視臺(tái)新聞節(jié)目及南平電視臺(tái)今晚9點(diǎn)半欄目宣傳建陽(yáng)農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假工作并曝光典型案件、假冒產(chǎn)品。這次宣傳活動(dòng)雖然時(shí)間短,但取得了極明顯的成效:
1、提高了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的地位,營(yíng)造了良好的農(nóng)業(yè)執(zhí)法氛圍。隨著這幾年農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳,首先得到了農(nóng)民朋友的肯定,現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)民通過(guò)執(zhí)法隊(duì)員不厭其煩的講解如何識(shí)別偽劣農(nóng)資,群眾滿意率達(dá)100%。通過(guò)這次大規(guī)模的宣傳活動(dòng),給他們留下了深刻的印象,既解決了農(nóng)民的急需,又幫了政府的忙,同時(shí)提高了自身的形象和農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力。
2、宣傳了生產(chǎn)企業(yè)的品牌,提高了優(yōu)秀企業(yè)的知名度。政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲,對(duì)參加這次宣傳活動(dòng)的企業(yè)來(lái)說(shuō),收益匪淺,既給他們搭了一個(gè)橋,讓他們的產(chǎn)品直接面對(duì)農(nóng)民,又借助政府部門的公信力,在農(nóng)民心中樹(shù)立了企業(yè)品牌的效應(yīng),從而達(dá)到互利共贏的目的。
3、解決了農(nóng)民朋友的需求,加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。參加這次宣傳活動(dòng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家有農(nóng)業(yè)局的,還有南平市農(nóng)科所和企業(yè)聘請(qǐng)的,專業(yè)涵蓋面廣,技術(shù)力量雄厚,滿足了廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的渴求,解決了許多困擾他們而未能解決的農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。
二、明確目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管:
今年農(nóng)資市場(chǎng)打假工作的目標(biāo)任務(wù)是:圍繞“兩個(gè)提高”,即提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量合格率,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;著力“兩個(gè)減少”,即減少農(nóng)民群眾因農(nóng)資質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失,減少因農(nóng)資質(zhì)量出現(xiàn)的上訪案件;實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?!?,即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,確保農(nóng)民增收;狠抓“五個(gè)結(jié)合”,即集中整頓與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合,源頭治理與市場(chǎng)巡查相結(jié)合,市場(chǎng)準(zhǔn)入與跟蹤管理相結(jié)合,打假治劣與扶強(qiáng)保優(yōu)相結(jié)合,加大打擊處理與引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律相結(jié)合;突出“四重一大”,即重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)、大案要案;開(kāi)展“春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)行動(dòng),帶動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn),根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用的特點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。到目前為止全市已開(kāi)展5次獸藥及生物制劑大檢查、2次種子大檢查,5次農(nóng)藥檢查,2次肥料檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員327人次,出動(dòng)車輛103次,查處市場(chǎng)97個(gè)次,查處單位431家次。查獲無(wú)標(biāo)識(shí)的水稻種子212斤,農(nóng)業(yè)部明令禁止使用的農(nóng)藥96斤,查獲無(wú)證經(jīng)營(yíng)生物制品案件一起,案值2525元,過(guò)期獸藥30斤。立案11起,罰沒(méi)款6.5萬(wàn)余元,挽回經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn)元。
三、堅(jiān)持打防結(jié)合、轉(zhuǎn)變工作方法:
1、全面巡查、重點(diǎn)監(jiān)控:主要針對(duì)一些大的有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的村,進(jìn)行重點(diǎn)巡查,嚴(yán)厲查處和收繳5種高劇毒農(nóng)藥(如建甌豐農(nóng)農(nóng)資有限公司建陽(yáng)黃坑門市部經(jīng)營(yíng)50%甲胺磷的案件就是重點(diǎn)巡查時(shí)查到的)。
2、廣泛宣傳、提高知名度:在春耕生產(chǎn)期間結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)和電視走字公布舉報(bào)電話8259179及959155農(nóng)業(yè)熱線咨詢電話,歡迎社會(huì)各界人士舉報(bào)、提供非法生產(chǎn)、銷售假、劣農(nóng)資的行為(如建陽(yáng)麻沙植物醫(yī)院界首門市部經(jīng)營(yíng)的“花優(yōu)63”雜交水稻種子不符合“種子法”的規(guī)定的案件就是群眾舉報(bào)查處的)。
3、構(gòu)建信息平臺(tái)、增加資源利用:通過(guò)福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、福建農(nóng)資經(jīng)管網(wǎng)構(gòu)建的信息平臺(tái),增強(qiáng)各縣(市)、區(qū)大隊(duì)之間的交流,達(dá)到資源共享,形成合力,共同打出非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣農(nóng)資的行為(如建陽(yáng)曉富種子公司經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定的大豆種子案就是三明三元區(qū)執(zhí)法大隊(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的信息,才得以查處其違法行為)。
4、培養(yǎng)線人、重點(diǎn)突破:通過(guò)線人調(diào)查、了解暗中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣農(nóng)資的違法行為,對(duì)一些不易查處的案件進(jìn)行重點(diǎn)突破(如建陽(yáng)市阿炳獸藥店非法經(jīng)營(yíng)生物制劑的案件,就是通過(guò)線人踩點(diǎn)并購(gòu)買,執(zhí)法大隊(duì)人員在其倉(cāng)庫(kù)蹲守后端掉的窩點(diǎn))。
四、打好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)
根據(jù)整治方案要求進(jìn)行重點(diǎn)整治、保障安全
1、加大宣傳力度、營(yíng)造整治氛圍
建陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治以來(lái)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、969155等傳媒廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī),大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的重要性,在城區(qū)主要干道及重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳條幅11條,有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治標(biāo)語(yǔ)上墻2條,張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)130張,利用建陽(yáng)圖文電視頻道播放農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問(wèn)題致全國(guó)農(nóng)民的公開(kāi)信、水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治材料近一個(gè)月,在建陽(yáng)電視新聞?lì)l道和南平電視臺(tái)今晚9.30欄目各播發(fā)新聞一條,通過(guò)建陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的各類信息,利用建陽(yáng)農(nóng)業(yè)刊登一期專項(xiàng)整治情況,出動(dòng)宣傳車21次,咨詢630人次,發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、5種高劇毒農(nóng)藥明示圖、《農(nóng)業(yè)部就農(nóng)資問(wèn)題致全國(guó)農(nóng)民的公開(kāi)信》、《致全市養(yǎng)殖戶的一封公開(kāi)信》、《致全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶的一封公開(kāi)信》、《致全市食用菌種植戶、經(jīng)營(yíng)者的一封公開(kāi)信》等宣傳材料8000張,并公布了舉報(bào)電話0599-8259179。在全市營(yíng)造一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的良好氛圍。
2、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、科技進(jìn)村入戶
利用電視開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)講座、農(nóng)業(yè)局周未講座、進(jìn)鄉(xiāng)入村培訓(xùn)等形式,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治期間結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn),共培訓(xùn)69期,2000多人次。培訓(xùn)的內(nèi)容有《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)資維權(quán)、無(wú)公害錐栗生產(chǎn)技術(shù)、無(wú)公害柑橘生產(chǎn)技術(shù)、食用菌專項(xiàng)培訓(xùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、如何應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的使用技術(shù)等農(nóng)業(yè)投入品合理使用的技術(shù)。并發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無(wú)公害錐栗栽培技術(shù)》、《無(wú)公害柑橘栽培技術(shù)》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)》、《病蟲害綜合防治技術(shù)》、《高效低毒農(nóng)藥使用方法》、《生物農(nóng)藥的使用技術(shù)》、《水稻無(wú)公害栽培技術(shù)》、《葡萄無(wú)公害栽培管理》、《蔬菜無(wú)公害栽培管理》、《農(nóng)藥合理使用技術(shù)》等手冊(cè)及教材2000余冊(cè)。有效地提高了廣大農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的認(rèn)識(shí),從源頭上杜絕了使用甲胺磷等五種高劇毒農(nóng)藥,為鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果打下了良好基礎(chǔ)。
3、開(kāi)展全面檢查、進(jìn)行重點(diǎn)整治
根據(jù)布署,2007年9月6日開(kāi)始建陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治組對(duì)全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,至目前止共出動(dòng)人員266人,其中執(zhí)法人員78人,車輛70輛次,檢查了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜、水果場(chǎng)、茶葉生產(chǎn)場(chǎng),農(nóng)藥標(biāo)簽抽查90個(gè),農(nóng)藥質(zhì)量抽檢樣品10個(gè),農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)73家,檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)1家,獸藥標(biāo)簽抽查30個(gè),22家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),對(duì)生豬“瘦肉精”等違禁藥物、添加劑樣品檢測(cè)151份未檢測(cè)出鹽酸克倫特羅的藥物殘留,合格率為100%。獸藥質(zhì)量抽查2批次并查處銷毀過(guò)期獸藥20盒,無(wú)害化處理病死豬2頭;檢查獸藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)(含漁藥)57家,檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)27家,發(fā)出整改通知書4份,生豬養(yǎng)殖場(chǎng)9家,查獲違法農(nóng)資100公斤,責(zé)任人3人。水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)22家,蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)60個(gè),其中蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)54個(gè),不合格產(chǎn)品2個(gè),合格率96.3%,比去年的合格率96%提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)6個(gè),全部合格,合格率100%。
五、存在問(wèn)題和建議:
1、農(nóng)民的法律意識(shí)不夠,法律宣傳還要進(jìn)一步加強(qiáng),特別是深入開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”的活動(dòng),讓廣大的農(nóng)戶也能依靠法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。
2、農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員為事業(yè)編制,但又從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法專職工作,在職稱評(píng)聘和晉級(jí)中有許多沒(méi)有理順的問(wèn)題待解決,如執(zhí)法人員從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法,還脫離不開(kāi)寫專業(yè)技術(shù)論文,寫農(nóng)業(yè)執(zhí)法論文,在評(píng)聘和晉級(jí)時(shí)又不能做為專業(yè)論文使用,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作人員的積極性。
論文摘要:新型農(nóng)村科技服務(wù)體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。本文謹(jǐn)從當(dāng)前宿州市農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀入題,通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種科技服務(wù)模式研究的分析,結(jié)合宿州發(fā)展實(shí)際,提出構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的個(gè)人思考。
發(fā)達(dá)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分,是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,國(guó)家實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的加強(qiáng),傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,廣大農(nóng)民對(duì)科技服務(wù)的要求越來(lái)越高。特別是對(duì)宿州這座發(fā)展中城市來(lái)說(shuō),這種發(fā)展創(chuàng)新的要求更加迫切。因此,積極探索、努力構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系已成為宿州市奮力崛起的重要任務(wù)。
1新時(shí)期傳統(tǒng)農(nóng)村科技服務(wù)體系已不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求
傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系是政府主辦的各基層涉農(nóng)站所組成,在歷史上對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村綜合改革的深入發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)村科技服務(wù)體系已越來(lái)越不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)管理體制不順,科技服務(wù)事業(yè)滑坡。由于城鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,多數(shù)原農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位“三權(quán)”下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成農(nóng)技服務(wù)資源分散,利用率降低。200。年后,宿州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人員減少了40%,有的因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難,部分農(nóng)技人員被迫將主要精力放在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收上,造成農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種推廣等科技服務(wù)工作缺人干。同時(shí),上級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)指揮失靈,科技服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)斷層,導(dǎo)致科技服務(wù)事業(yè)滑坡。
(2)資金投入嚴(yán)重不足,服務(wù)功能下降。目前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在著經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有科技服務(wù)經(jīng)費(fèi),甚至連農(nóng)技人員基本工資都無(wú)法及時(shí)足額兌現(xiàn)。經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致農(nóng)村科技服務(wù)部門的科研和培訓(xùn)條件落后,工作正常開(kāi)展沒(méi)有物質(zhì)保障,農(nóng)業(yè)科技到位率大大下降,難以為農(nóng)戶提供有效的服務(wù)。
(3)科技服務(wù)方式陳舊,服務(wù)效益不高。一些農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位工作方法單調(diào),手段陳舊,環(huán)節(jié)單一。僅限產(chǎn)前、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),產(chǎn)后流通、貯藏、加工服務(wù)缺少;只靠行政推動(dòng),信息引導(dǎo)、示范帶動(dòng)缺少;習(xí)慣守候等待、被動(dòng)咨詢,主動(dòng)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)缺少。機(jī)制不活,動(dòng)力不足,效率低下,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不能真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷的作用。
(4)農(nóng)技人員知識(shí)老化,技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái),由于基層農(nóng)村科技服務(wù)部門條件艱苦,經(jīng)費(fèi)缺乏,絕大多數(shù)從業(yè)人員沒(méi)有機(jī)會(huì)參加必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修、考察,造成知識(shí)老化,技術(shù)過(guò)時(shí),觀念陳舊,創(chuàng)新能力較差。宿州市1097名在職基層農(nóng)技人員中,具有高級(jí)職稱的只有“人,僅占6%。在新品種、新技術(shù)、新材料層出不窮、日新月異的新形勢(shì)下,農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)有技術(shù)水平和創(chuàng)新能力很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要,廣大農(nóng)民對(duì)“專、精、特、新”的技術(shù)需求不能滿足。
2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生一批新型的科技服務(wù)模式
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,一批新型的農(nóng)村科技服務(wù)模式應(yīng)運(yùn)而生,改變了過(guò)去農(nóng)村科技服務(wù)由農(nóng)技部門獨(dú)立支撐的單一模式,顯示了蓬勃的生機(jī)與活力。歸納起來(lái),這些新型的科技服務(wù)模式主要有以下幾種類型。
(1)科研機(jī)構(gòu)帶動(dòng)型。通過(guò)扶持壯大科研機(jī)構(gòu),使其發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。宿州市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)目前己發(fā)展到25家,為科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力做出了重要貢獻(xiàn)。如安徽省無(wú)籽西瓜研究所,自1997年創(chuàng)辦以來(lái),聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家為顧問(wèn),以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”的利用機(jī)制為紐帶,對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全過(guò)程服務(wù),形成了科一農(nóng)一貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技服務(wù)模式,推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū),占全國(guó)無(wú)籽西瓜總面積的1/3。
(2)科技示范園輻射型。通過(guò)建設(shè)示范園、示范基地,形成輻射效應(yīng),宿州市農(nóng)業(yè)科技示范園共引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)作物新品種七百多個(gè),新技術(shù)近百項(xiàng),部分農(nóng)作物、果樹(shù)、瓜菜、花卉新品種向全市及省內(nèi)外推廣,該園區(qū)也因此成為全省唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。目前,宿州市己建各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)40多個(gè),輻射面積達(dá)30。萬(wàn)畝以上。
(3)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。近年來(lái),宿州市培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),它們通過(guò)“建基地、帶農(nóng)戶”,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)技術(shù)服務(wù),利益關(guān)聯(lián)度高,具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。目前全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家,其中省級(jí)10家,市級(jí)25家,帶動(dòng)農(nóng)戶20多萬(wàn)戶。
(4)專業(yè)合作組織推動(dòng)型。供銷、農(nóng)技等部門結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,興辦各類專業(yè)合作組織,推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。目前宿州市共建立各類專業(yè)合作組織近1360個(gè),入會(huì)會(huì)員15萬(wàn)人,帶動(dòng)農(nóng)戶50萬(wàn)戶。墉橋區(qū)供銷合作社在全區(qū)成立棉花專業(yè)合作社,現(xiàn)有24個(gè)一級(jí)社,167個(gè)分社,輻射29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)210個(gè)行政村的6萬(wàn)多棉農(nóng)。
(5)專業(yè)協(xié)會(huì)牽動(dòng)型。圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮紐帶的作用,一頭帶動(dòng)農(nóng)民,一頭連接市場(chǎng),開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),形成一批民間專業(yè)協(xié)會(huì)。楊山縣現(xiàn)有各類水果協(xié)會(huì)200個(gè),有的還以果樹(shù)技術(shù)服務(wù)為依托建立了水果批發(fā)市場(chǎng),辦起了包裝品加工廠,大大提高了水果生產(chǎn)的社會(huì)化、組織化程度。
(6)個(gè)體大戶帶動(dòng)型。通過(guò)培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人,扶持個(gè)體種養(yǎng)大戶,與農(nóng)民結(jié)成不同形式的利益共同體,實(shí)行生產(chǎn)、服務(wù)、銷售一體化經(jīng)營(yíng),示范帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn)。灑縣屏山萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)采取“公司+農(nóng)戶”運(yùn)作方式,與150。多個(gè)養(yǎng)豬戶簽訂養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)銷售合作協(xié)議書,大力發(fā)展二元豬、三元豬,年產(chǎn)值達(dá)1億元。
以上各種新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的需要,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展,增加了農(nóng)民收入。我們從中得到了有益的啟示:
第一,創(chuàng)新機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成功的前提。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和人民生活水平的提高,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)的要求也從單一向多樣化發(fā)展。因此,要保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須確保農(nóng)業(yè)技術(shù)及其推廣工作的不斷創(chuàng)新。
第二,市場(chǎng)機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成功的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)化的本質(zhì)是使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求,農(nóng)業(yè)技術(shù)只有在滿足市場(chǎng)需求的情況下,才能自行擴(kuò)散。
第三,動(dòng)力機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成功的關(guān)鍵。這其中包括農(nóng)戶對(duì)技術(shù)需求的外在動(dòng)力和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的內(nèi)在動(dòng)力,以及服務(wù)主體參與服務(wù)獲得報(bào)酬的激勵(lì)動(dòng)力。
第四,協(xié)調(diào)機(jī)制是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成功的保證。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是一個(gè)涉及眾多要素的開(kāi)放系統(tǒng),其要素之間存在著相互依存、互相聯(lián)系的高度“關(guān)聯(lián)性”。政府在協(xié)調(diào)上發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵性作用。協(xié)調(diào)機(jī)制保證了系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)、技術(shù)與價(jià)值的流動(dòng)與轉(zhuǎn)化關(guān)系順暢,在技術(shù)供求的動(dòng)態(tài)平衡中,尋求并實(shí)現(xiàn)了各自的利益,達(dá)到了整體功能的最佳化。
3適應(yīng)新形勢(shì),構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系
面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加快的新形勢(shì),宿州市必須順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,解放思想,改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,與不斷完善的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)相適應(yīng),與現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相一致,著力構(gòu)建服務(wù)組織社會(huì)化、服務(wù)技能專業(yè)化、服務(wù)機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)功能全程化、服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。
(1)政府是體系構(gòu)建的“保姆”。構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系,政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,做好體系構(gòu)建中的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和體系完善后的監(jiān)督、調(diào)節(jié)工作,引導(dǎo)和扶持公益,支持、鼓勵(lì)各類科技服務(wù)組織服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。要通過(guò)制訂有關(guān)制度和激勵(lì)政策,營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新與服務(wù)的寬松環(huán)境,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織面向農(nóng)村,提供全方位、多層次服務(wù);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì);抓好科技示范園區(qū)建設(shè),使之成為新品種、新技術(shù)推廣示范的基地;加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技和教育的投入,穩(wěn)定農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍,扶持科技開(kāi)發(fā)和興辦科技服務(wù)實(shí)體,提高科技服務(wù)的能力和水平。
(2)市場(chǎng)化的科技服務(wù)組織是體系構(gòu)建的主體。構(gòu)建充滿活力的農(nóng)村新型科技服務(wù)體系,必須遵循市場(chǎng)規(guī)律,建立利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制,培育自求生存、自謀發(fā)展的各類科技服務(wù)主體。各類涉農(nóng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、個(gè)體工商企業(yè)、民營(yíng)科技服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主體,最具效益觀念,它們通過(guò)科技服務(wù),與農(nóng)民結(jié)成利益共同體,科技推廣與服務(wù)效果顯著。必須大力支持,創(chuàng)造良好環(huán)境,鼓勵(lì)它們?cè)诜?wù)“三農(nóng)”中互惠互利、實(shí)現(xiàn)雙贏。團(tuán)體協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等民間科技服務(wù)組織,具有廣泛的群眾基礎(chǔ),上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研和推廣部門,下接千家萬(wàn)戶,能迅速高效地推廣、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品,必須積極扶持,引導(dǎo)它們規(guī)范運(yùn)作、良性發(fā)展,使之在農(nóng)村科技服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。
我叫***,大專學(xué)歷,現(xiàn)年**歲,199*年參加工作,200*年入黨,200*年被聘為農(nóng)業(yè)技術(shù)員。
我本是一個(gè)“只知埋頭工作、一向與世無(wú)爭(zhēng)”的基層農(nóng)技員,今天我站在這里競(jìng)編競(jìng)崗,既是對(duì)我多年來(lái)基層農(nóng)技推廣工作的一個(gè)檢驗(yàn),更是對(duì)我獻(xiàn)身農(nóng)技推廣事業(yè)理想的一次考驗(yàn)。我生在農(nóng)村、長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)、熱愛(ài)農(nóng)民,從小,看著我長(zhǎng)大的、護(hù)在我身邊的,都是辛勤的農(nóng)技工作者,在他們的教育和熏陶下,我對(duì)農(nóng)技推廣工作有關(guān)了濃厚的感情,我立志要把“推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收”作為畢生孜孜以求的事業(yè),做一名優(yōu)秀的農(nóng)技員。96年高考結(jié)束,我毅然選擇了農(nóng)業(yè)院校,并參加了華農(nóng)農(nóng)學(xué)專業(yè)的進(jìn)修。1999年大學(xué)畢業(yè)后,我一直在基層一線工作從事農(nóng)技推廣工作,至今已有六年。
我認(rèn)為自己競(jìng)聘基層農(nóng)技推廣工作崗位,我還有以下四個(gè)方面的優(yōu)勢(shì):
第一,我有專業(yè)優(yōu)勢(shì),我畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校,所學(xué)的是農(nóng)學(xué)專業(yè),干農(nóng)技推廣工作是我的正業(yè),與“隔行如隔山”的門外漢相比,我專業(yè)對(duì)口,工作起來(lái)自然“如魚得水”,我具有從事農(nóng)技推廣工作必備的基礎(chǔ)條件。
第二,我有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在基層一線工作的六年時(shí)間里,我先后實(shí)踐過(guò)棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣工作,共計(jì)參與新品種試驗(yàn)示范30余項(xiàng)次、參與實(shí)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目20余項(xiàng)次,其中:多項(xiàng)優(yōu)質(zhì)新品種、增產(chǎn)新技術(shù)和高效新模式已大面積應(yīng)用,多項(xiàng)項(xiàng)目課題通過(guò)了相關(guān)專家驗(yàn)收,取得了良好的成效。通過(guò)實(shí)踐探索,使我對(duì)全市主要農(nóng)作物的栽培、管理和病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)都有了新的領(lǐng)悟和提高,讓我積累了大量的農(nóng)技推廣和基層工作經(jīng)驗(yàn),并于2004年被評(píng)為全局先進(jìn)工作者。我已基本具備了獨(dú)立開(kāi)展農(nóng)技推廣工作的能力,即使在災(zāi)害頻發(fā)的今年,我所負(fù)責(zé)指導(dǎo)的20個(gè)水稻科技示范戶,仍然實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)12.4%。
第三,我有年齡優(yōu)勢(shì),常言道:“三十而立”。三十歲前后,是人的一生中精力最旺盛、創(chuàng)造力最強(qiáng)、干事效率最高的時(shí)期。我將近而立之年,身體健康,精力旺盛,頭腦靈活,思想成熟,面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì),對(duì)基層農(nóng)技推廣工作提出的新要求,我完全有能力、更有精力從容應(yīng)對(duì)。
第四,我有技能優(yōu)勢(shì),一方面,在多年來(lái)的工作中,我養(yǎng)成了勤于學(xué)習(xí)的習(xí)慣,對(duì)新事物接受快、掌握好;另一方面,為了能與現(xiàn)代農(nóng)技推廣工作接軌,我自學(xué)掌握了計(jì)算機(jī)操作技能,并能熟練運(yùn)用現(xiàn)代辦公工具進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)學(xué)習(xí)和信息交流;另外,我有較強(qiáng)的文字功底,基層工作期間,我先后數(shù)十次參加了局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)技站等各級(jí)組織的各項(xiàng)農(nóng)情調(diào)研和科技攻關(guān)活動(dòng),撰寫了數(shù)十篇調(diào)研報(bào)告和技術(shù)文章,其中參與撰寫的多篇專業(yè)論文在省級(jí)以上刊物上發(fā)表。這些能力,對(duì)我今后推廣農(nóng)技、宣傳農(nóng)情、服務(wù)農(nóng)民,必將起到積極地推動(dòng)作用。
1圍繞突破生態(tài)環(huán)境壓力瓶頸,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。國(guó)家環(huán)??偩?006年公布的資料顯示,全國(guó)受污染的耕地面積約占耕地總面積的1/10以上。2010年完成的第一次全國(guó)污染普查結(jié)果顯示,我國(guó)農(nóng)村污染排放已占到全國(guó)的“半壁江山”,農(nóng)村排放的化學(xué)需氧量占全國(guó)的43%,總氮量占全國(guó)的57%,總磷量占全國(guó)的67%,長(zhǎng)江、黃河等七大水系和許多江河湖泊、水庫(kù)均受到不同程度的污染[1]。在廣大農(nóng)村,環(huán)境污染所帶來(lái)的后果是非常嚴(yán)重的。一方面,固體廢物垃圾愈積愈多,侵占了大量土地;另一方面,固體廢物以及滲出液會(huì)破壞地表植被,影響土壤生態(tài)平衡,降低土壤活力,如果進(jìn)入河流湖泊、滲入地下,會(huì)損害水體環(huán)境,危害人的健康。實(shí)踐證明,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,依靠持續(xù)消耗水土資源已沒(méi)有余地,再依靠持續(xù)增加化肥、農(nóng)藥使用更難以為繼。迫切需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,大力發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)技術(shù),同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展。只有依靠科技進(jìn)步,依靠生態(tài)文明建設(shè),才能引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2強(qiáng)化實(shí)施三大根本性戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
創(chuàng)新是源頭,應(yīng)用是目的,制度是保障,人才是關(guān)鍵。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,必須突出強(qiáng)化實(shí)施科技體制機(jī)制創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和科技人才培養(yǎng)三大戰(zhàn)略。
2.1強(qiáng)化實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)科技改革步伐
順暢的農(nóng)業(yè)科技體制和農(nóng)村推廣管理機(jī)制,是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的制度保障。因此,要不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新的體制環(huán)境,不斷創(chuàng)新科技進(jìn)步的運(yùn)行機(jī)制,合理配置農(nóng)業(yè)科技資源,著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸,在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工儲(chǔ)運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實(shí)用科技成果。①加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)先突出種業(yè)發(fā)展。種子是農(nóng)業(yè)科技的重要載體,種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力決定了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)是種業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。只有增強(qiáng)種業(yè)原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力,培養(yǎng)一批以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、專用為導(dǎo)向的、具有重大應(yīng)用價(jià)值的突破性農(nóng)業(yè)新品種,才能在發(fā)展上贏得主動(dòng),躋身于世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之列。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新既要仰望星空,又要腳踏實(shí)地,做到“頂天立地”?!绊斕臁?就是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究?!傲⒌亍?就是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向,從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā),力爭(zhēng)把“論文寫在大地上、成果留在農(nóng)民家”。只有這樣,才能將農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和產(chǎn)業(yè)安全,牢牢掌握在自己手中。②深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村體制機(jī)制改革創(chuàng)新,建立健全基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略、防控動(dòng)植物疫病、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前沿陣地和“神經(jīng)末梢”,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本依靠力量。要按照強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的要求,加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),明確公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性定位,細(xì)化公益性職能并落實(shí)到每個(gè)工作機(jī)構(gòu)和每位農(nóng)技人員身上,確保各種農(nóng)技職能有效履行,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制。加快三權(quán)歸縣的改革步伐,將縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村推廣機(jī)構(gòu)的人事、勞資、財(cái)產(chǎn)權(quán)全部收到縣里,由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)管人與管事的有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)村推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體功能,做到服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣,抓綱帶目、綱舉目張。徹底改變過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人不管事、縣局管事不管人的交叉局面。③要進(jìn)一步明確中央、地方各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的主體地位,建立農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)GDP、政府科技投入、政府財(cái)政收入掛鉤聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。保證農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度高于全社會(huì)科技投入強(qiáng)度,農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)速度高于國(guó)家財(cái)政科技投入和國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)速度。明確政府在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用,公共財(cái)政在農(nóng)業(yè)科技投入中承擔(dān)主要責(zé)任,并引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu),財(cái)政投入要突出?;A(chǔ)、?;?、?;鶎?農(nóng)技推廣支出重點(diǎn)向基層農(nóng)技推廣服務(wù)傾斜,保障其既能“養(yǎng)兵”、又能“打仗”[2]。
2.2實(shí)施服務(wù)體系構(gòu)建戰(zhàn)略,加大科技成果推廣應(yīng)用力度
要普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。同時(shí),積極引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、涉農(nóng)企業(yè)等各種社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣服務(wù),形成一主多元、有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的多元化、多主體、多層次的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。要完善“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的成果轉(zhuǎn)化快速通道,使所有農(nóng)業(yè)科技力量都圍繞產(chǎn)業(yè)需求協(xié)同工作,使各類農(nóng)業(yè)技術(shù)成果都能從實(shí)驗(yàn)室到田間順利傳導(dǎo),形成需求與科研互為因果的良性循環(huán)。要鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。在政府優(yōu)惠政策引導(dǎo)下,科技人員要帶著責(zé)任、帶著使命、帶著情感、帶著成果下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),既可以解決農(nóng)村一線科技人員“短板”問(wèn)題,又可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效等多方共贏。適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)時(shí)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種的需求,依托農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地、園藝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、畜禽水產(chǎn)規(guī)?;B(yǎng)殖示范基地等,組織發(fā)動(dòng)廣大科技人員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、到場(chǎng)、入戶,深入生產(chǎn)第一線,手把手、面對(duì)面、實(shí)打?qū)?、心貼心地開(kāi)展科技服務(wù),及時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)難題,及時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息,有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)服務(wù),提升農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率和到位率。同時(shí),依托種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社培育試驗(yàn)示范基地,展示科技集成、熟化成果,讓農(nóng)民看得真真切切,學(xué)的明明白白??萍际痉稇魟t成為農(nóng)民看得見(jiàn)、問(wèn)的著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。
2.3實(shí)施人才隊(duì)伍打造戰(zhàn)略,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的后勁
人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的決定性因素,是關(guān)系農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的百年大計(jì)。圍繞科研、推廣和實(shí)用人才三支隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)籌開(kāi)展工作。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律,以培養(yǎng)急需人才為重點(diǎn),以人才資源能力建設(shè)為核心,以創(chuàng)新體制機(jī)制和完善體系為保障,緊緊抓住培養(yǎng)和使用兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。①抓好農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀人才培養(yǎng),充分發(fā)揮重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地凝聚人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的重要作用,積極培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。探索建立有利于中青年專家快速成長(zhǎng)的使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,逐步形成以科研優(yōu)秀人才為核心的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。②抓好農(nóng)村推廣人才隊(duì)伍建設(shè)。選送基層農(nóng)技骨干到大專院校、科研院所深造,強(qiáng)化基層科技人員知識(shí)更新和素質(zhì)提升。實(shí)施基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計(jì)劃和特崗計(jì)劃,重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦能手等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作,使基層農(nóng)技推廣“后繼有人”,充滿活力,打造一支農(nóng)民信得過(guò)、靠得住、用得上的“正規(guī)軍”。③抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。依托各類農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)與涉農(nóng)企業(yè),緊扣生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié),多類型、多層次、多領(lǐng)域、大規(guī)模地開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),加快培養(yǎng)具有一定專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)服務(wù)人員、農(nóng)村社會(huì)管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。在這方面,要認(rèn)真借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。例如瑞士、德國(guó)等國(guó)家,他們的農(nóng)民叫“農(nóng)業(yè)工人”,是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人才。
3搭建三大承接平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
科技在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的推廣應(yīng)用,不是孤立的,需要搭建承接的平臺(tái),服務(wù)的載體,匹配的基礎(chǔ),才能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新向深度和廣度進(jìn)軍,才能有效地克服資源與市場(chǎng)的雙重約束,緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)的雙重壓力,應(yīng)對(duì)農(nóng)民增收與保障供給的雙重挑戰(zhàn)。
3.1營(yíng)造規(guī)模經(jīng)營(yíng)平臺(tái),夯實(shí)科技成果推廣基礎(chǔ)
這些年,隨著農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的不斷深入,各地出現(xiàn)了一些不同層次的混合型、多樣化的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式,走出一條兼容性較強(qiáng)的道路。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),已經(jīng)成為分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶承接、運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的有效載體。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用,必須推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變,增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,著力提高集約化水平。要按照依法自愿有償原則,建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式,流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新,推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果。一是通過(guò)利用股份合作制,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)。二是通過(guò)合作組織引領(lǐng)規(guī)模經(jīng)營(yíng),按照“民辦、民管、民受益”的原則,將從事同類農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái),形成“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”的聯(lián)合體。三是通過(guò)社會(huì)化服務(wù)催生規(guī)模經(jīng)營(yíng),在為農(nóng)戶提供機(jī)械化作業(yè)、配方施肥、防災(zāi)防害、技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)中,實(shí)現(xiàn)成方連片的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四是通過(guò)龍頭企業(yè)提升規(guī)模經(jīng)營(yíng),企業(yè)利用反租倒包、租賃轉(zhuǎn)讓、土地入股等形式,建立起生產(chǎn)基地。
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村科技服務(wù)體系 障礙因素 對(duì)策
論文摘要:針對(duì)目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的問(wèn)題,從管理機(jī)制、科技供體、服務(wù)主體等8個(gè)方面,對(duì)影響中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)不良的障礙因素進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析,并針對(duì)分析給出了相應(yīng)的對(duì)策。
1農(nóng)村科技服務(wù)體系概述
農(nóng)村科技服務(wù)體系是指由服務(wù)于農(nóng)村生產(chǎn)的各行業(yè)、部門、組織、集團(tuán)等組成的農(nóng)村科技服務(wù)綜合系統(tǒng),依據(jù)服務(wù)方式不同農(nóng)村科技服務(wù)體系可分為農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技推廣3個(gè)體系。涵蓋了農(nóng)村科技從研究開(kāi)發(fā)到推廣應(yīng)用的全過(guò)程,其主要功能是提供各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果,并使其成功地實(shí)現(xiàn)在科技供體(科研單位等)和受體(廣大農(nóng)民)之間的傳遞,使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,從而幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富的根本利益。然而,當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢,與農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展的需要相脫離,主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣分離,各單位之間缺少橫向聯(lián)合,造成農(nóng)民的技術(shù)需求與服務(wù)主體的技術(shù)供給之間存在著脫節(jié)現(xiàn)象,農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)用性和轉(zhuǎn)化率低,農(nóng)民增收緩慢,科技需求熱情不高。
2目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)體系存在的主要障礙
2.1農(nóng)村科技服務(wù)體系管理機(jī)制不完善
農(nóng)村科技服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)村科技服務(wù)體系中各主體之間的內(nèi)在聯(lián)系,是推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村科技服務(wù)體系沿著正確的軌道健康運(yùn)行并不斷向前發(fā)展的方式或原理。由于政策和體制等方面的制約,中國(guó)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣各自自成體系,各具體部門在業(yè)務(wù)上受上一級(jí)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),行政上往往又隸屬于地方行政主管部門,多方參與以及地方行政領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù),致使整個(gè)農(nóng)村科技服務(wù)體系缺乏一個(gè)高效、統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。使原本有限的科技資源難以有效整合,形不成“拳頭”優(yōu)勢(shì),既浪費(fèi)了資源又降低了整體效率。
2.2科技成果有效供給不足
由于目前科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與市場(chǎng)條件下對(duì)科技需求的矛盾,使得作為服務(wù)主體的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)從事科技服務(wù)的內(nèi)驅(qū)力不足。不少科研人員仍存在注重理論研究,輕視成果開(kāi)發(fā);注重基礎(chǔ)研究,輕視應(yīng)用研究的“學(xué)院”思想。從確定選題起就只注重著作、論文等階段性成果,而忽視了產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等最終成果,與農(nóng)民和企業(yè)的生產(chǎn)需求相脫離。造成許多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(及工程技術(shù)中心)一方面論文形態(tài)、中間形態(tài)的成果大量積壓推廣不開(kāi);另一方面卻拿不出農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)迫切需要的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的、自主創(chuàng)新的科技成果,造成有效供給不足,使一些農(nóng)村科技服務(wù)工程難以推進(jìn)。
2.3農(nóng)村科技服務(wù)資金投入不足
農(nóng)村科技服務(wù)投資占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)短缺。在1981—1985年間,低收入國(guó)家的平均農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為0.35%,中等收入國(guó)家平均為0.57%,而高收入國(guó)家則達(dá)到了3.23%。但就中國(guó)情況,2003年這一比值僅為0.49%,比20年前低收入國(guó)家的平均值略高。國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入只占農(nóng)業(yè)GDP的0.23%,不僅明顯低于目前美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家2.02的水平,也低于巴西等發(fā)展中國(guó)家0.83%的水平,且遠(yuǎn)未達(dá)到FAO公布的1%的世界平均水平。導(dǎo)致許多重要的基礎(chǔ)性研究工作無(wú)法繼續(xù),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)緩慢,成為制約農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)“瓶頸”,使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的實(shí)施效果大打折扣。
2.4科技服務(wù)項(xiàng)目管理方式不規(guī)范
目前中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)項(xiàng)目管理模式,基本上仍屬于程序性的管理,項(xiàng)目控制也集中在立項(xiàng)時(shí)的評(píng)審階段,缺少專業(yè)性的評(píng)估與服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與,項(xiàng)目評(píng)估的定性標(biāo)準(zhǔn)與量化指標(biāo)也缺乏規(guī)范化管理,這使項(xiàng)目建設(shè)后期評(píng)估及最終評(píng)估準(zhǔn)確性較差,難以全面反映項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)效果。且忽視了資金風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的完善,由于不是市場(chǎng)行為而是政府行為聯(lián)結(jié)著需求與供給,供求矛盾凸顯,加上缺少各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效參與,使項(xiàng)目選擇及實(shí)施存在著較為嚴(yán)重的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,從而導(dǎo)致資金與利潤(rùn)回收困難。
2.5農(nóng)民合作組織綜合實(shí)力較弱
農(nóng)民合作組織與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相連,是產(chǎn)業(yè)化鏈條中不可或缺的。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化和市場(chǎng)化發(fā)展的過(guò)程中,農(nóng)民合作組織把千萬(wàn)農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái),對(duì)形成新型農(nóng)村科技服務(wù)體系產(chǎn)生影響,然而目前各種類型的農(nóng)民合作組織普遍存在規(guī)模小、實(shí)力薄弱、發(fā)展不穩(wěn)定等問(wèn)題,技術(shù)覆蓋面窄且輻射帶動(dòng)能力弱,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣渠道不暢;其次,多數(shù)組織沒(méi)有獨(dú)立的法人資格,市場(chǎng)主體地位尚未確立,與農(nóng)戶間缺少有效的市場(chǎng)連接機(jī)制,勞資雙方并沒(méi)有解決“共享”與“共擔(dān)”的責(zé)任問(wèn)題,難以成為“雙贏”的利益共同體;再次,許多合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用資金控股并兼任社長(zhǎng)(會(huì)長(zhǎng))的,農(nóng)民沒(méi)有股金、民主管理流于形式。大多組織在經(jīng)營(yíng)中重盈利、輕服務(wù),根本不能成為農(nóng)民利益表達(dá)的機(jī)構(gòu)。
2.6低水平農(nóng)村勞動(dòng)力存量的限制
農(nóng)民作為農(nóng)村科技服務(wù)的受體,其科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率。素質(zhì)越高,對(duì)新事物的接受能力越強(qiáng),成果轉(zhuǎn)化的效率越高;反之亦然。2005年中國(guó)農(nóng)村人口中文盲、半文盲占13.5%,小學(xué)文化程度占36.2%,初中文化程度占40.5%,大學(xué)只占0.87%,而且隨著城市化進(jìn)程的加快,許多文化程度較高的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的二、三產(chǎn)業(yè)部門中,使留在農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。由于大量低水平農(nóng)村勞動(dòng)力的存在,他們對(duì)科學(xué)知識(shí)和科技培訓(xùn)的接受異常困難,從而使農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化變得艱難。還有受傳統(tǒng)觀念的影響,農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄,小富即安、守成小變的觀念根深蒂固,科技需求缺乏主動(dòng)性和積極性,也影響到農(nóng)業(yè)科技成果推廣的速度和規(guī)模。
2.7科技服務(wù)人員素質(zhì)的限制
目前,中國(guó)農(nóng)村科技服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,服務(wù)隊(duì)伍整體功能低下。農(nóng)村科技服務(wù)人員知識(shí)老化和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象嚴(yán)重,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求和產(chǎn)業(yè)化要求而且“懂技術(shù)會(huì)管理的復(fù)合型人才”較少,致使推廣服務(wù)效能低。甚至在一些地方,由于科技服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬,知識(shí)更新速度慢,工作主動(dòng)性差等原因,出現(xiàn)了動(dòng)物防疫檢驗(yàn),動(dòng)植物新品種的試驗(yàn)示范、農(nóng)事生產(chǎn)指導(dǎo)、病蟲害防治等環(huán)節(jié)無(wú)人指導(dǎo)過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。另外,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu),服務(wù)方法及手段滯后,缺少必要的服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò),基層中會(huì)利用計(jì)算機(jī)采集科技信息服務(wù)于農(nóng)民的人員缺乏,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息很難通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)入戶,從而影響著農(nóng)村科技傳播的速度。
2.8服務(wù)機(jī)構(gòu)自身缺陷的障礙
市場(chǎng)越發(fā)達(dá),科技服務(wù)的范圍就越廣泛,服務(wù)職能也越完備,種類形式也越多元化。而作為服務(wù)主體的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專業(yè)合作組織等機(jī)構(gòu)其管理理念仍未完全走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,組織內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制不足,容易出現(xiàn)“軟制度”現(xiàn)象,造成底層精英人才流失。服務(wù)范圍仍局限在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個(gè)小圈子里,較少涉及到能為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)空間的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中;服務(wù)種類形式單一分散,重產(chǎn)中技術(shù),輕產(chǎn)前和產(chǎn)后信息和經(jīng)營(yíng)。加之技術(shù)、物資、資金、供銷等部門分割,仍沿著各自獨(dú)立的系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生聯(lián)系,互不分享,互不配套,很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸后科技服務(wù)與培訓(xùn)對(duì)市場(chǎng)化、體系化和網(wǎng)絡(luò)化的要求。
3清除障礙的對(duì)策
根據(jù)上述分析,為確保農(nóng)村科技服務(wù)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn),本文認(rèn)為目前重點(diǎn)在于:
3.1建立以政府為主導(dǎo)的多元化科技服務(wù)體系,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行科技成果的吸收、轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技中介組織、農(nóng)民合作組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)參與,解決農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題,同時(shí)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“服務(wù)主體企業(yè)化、技術(shù)服務(wù)商品化、利益關(guān)系合同化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效化”。
3.2建立科技項(xiàng)目檢測(cè)評(píng)價(jià)體系,對(duì)項(xiàng)目立申、實(shí)施過(guò)程及成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行跟蹤,對(duì)項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行規(guī)范化管理,對(duì)其成果的實(shí)用率和轉(zhuǎn)化率進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)價(jià),確保農(nóng)民從鑒定科技成果中獲得實(shí)效。
3.3把農(nóng)村科技培訓(xùn)列入到國(guó)家和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中去,整合和優(yōu)化各級(jí)各類培訓(xùn)資源,建立以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)基地為主渠道,以高等院校、科研院所為依托,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技中介機(jī)構(gòu)為輔渠道,采用大眾傳播媒介、課堂講授、集體指導(dǎo)與個(gè)別指導(dǎo)多種培訓(xùn)方法,全面提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
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第二條農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)定制度,是為客觀公正評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)用人才建立的一項(xiàng)新的人才評(píng)價(jià)制度,納入全省人才評(píng)價(jià)體系。
第三條本辦法適用于在我省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線直接從事農(nóng)業(yè)、畜牧、工程(林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、農(nóng)電、水產(chǎn)、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù))等專業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員。
第四條取得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員,表明其已具備承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)工作的專業(yè)知識(shí)和技能水平。
第五條農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱按專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)分為農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)藝(種植技術(shù))、畜牧(養(yǎng)殖技術(shù))、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等五個(gè)專業(yè),各專業(yè)適用范圍如下:
(一)從事林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、農(nóng)電、水產(chǎn)、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)工作的人員。
(二)從事技術(shù)試驗(yàn)、示范,技術(shù)推廣、應(yīng)用等種植專業(yè)技術(shù)工作的人員。
(三)從事畜牧(牛、羊、豬、馬、驢、騾、兔)、家禽(雞、鴨、鵝)、蜂和特種經(jīng)濟(jì)的飼養(yǎng)管理、畜、禽繁殖,飼料生產(chǎn)與加工,環(huán)境保護(hù)與動(dòng)物衛(wèi)生保健及相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)工作的人員。
(四)從事農(nóng)牧產(chǎn)品加工技術(shù)工作的人員。
(五)從事運(yùn)輸、營(yíng)銷、中介服務(wù)行業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人才。
上述各專業(yè)均加注在相應(yīng)職稱名稱之后。如農(nóng)技師(農(nóng)業(yè)工程)等。
第六條農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的等級(jí)設(shè)置為:初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。各等級(jí)分別對(duì)應(yīng)的技術(shù)稱號(hào)名稱如下:
(一)初級(jí):農(nóng)技推廣員、助理農(nóng)技師。
(二)中級(jí):農(nóng)技師。
(三)高級(jí):高級(jí)農(nóng)技師。
第七條我省農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)定工作,在省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省人事廳會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。各市(州)、縣(市、區(qū))人事職改部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門具體實(shí)施。
第八條農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱通過(guò)評(píng)定或認(rèn)定的方式取得。高級(jí)職稱通過(guò)評(píng)定取得;中、初級(jí)職稱通過(guò)認(rèn)定取得。
第九條國(guó)家已建立準(zhǔn)入制度和實(shí)行專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證的專業(yè),不進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)定。
第十條凡熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó),自覺(jué)遵守憲法和法律、法規(guī),熱愛(ài)本職工作,努力為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn),并符合下列條件的人員,可評(píng)定或認(rèn)定農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱。
(一)符合下列條件的人員可認(rèn)定初級(jí)(員)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱:
1.基本了解本專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。
2.具備下列條件之一項(xiàng)或兩項(xiàng):
(1)具備下列條件之一項(xiàng):
①?gòu)氖铝謽I(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術(shù)工作,能按技能要求基本完成本專業(yè)技術(shù)工作的一般技術(shù)內(nèi)容,了解一般農(nóng)機(jī)具或常用設(shè)備的主要結(jié)構(gòu)原理,具有完成一般技術(shù)輔工作的實(shí)際能力
②參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,能在科技人員指導(dǎo)下進(jìn)行群眾性的試驗(yàn)、示范、推廣工作。正確記載和整理技術(shù)資料。
③了解種植、養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程,能承擔(dān)規(guī)模種植、養(yǎng)殖的技術(shù)操作工作。
④種植規(guī)模是本村勞動(dòng)力平均種植規(guī)模的1倍以上;或在同等土地條件下,單產(chǎn)超過(guò)本村平均水平的30%以上;或在同等條件下單位面積的收益高于本村農(nóng)戶平均水平50%以上。
⑤在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,能獨(dú)立承擔(dān)農(nóng)牧等產(chǎn)品的運(yùn)輸、營(yíng)銷等工作,為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息和中介服務(wù)。
(2)具備下列條件之兩項(xiàng):
①中專畢業(yè),或高中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作1年以上;
②獲得農(nóng)民技術(shù)資格證書(即“綠色證書”)或勞動(dòng)部頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)中級(jí)技術(shù)等級(jí)證書》(即職業(yè)資格證書);
③初中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作4年以上
④參加區(qū)縣(市、區(qū))以上部門組織的50學(xué)時(shí)以上或參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織的100學(xué)時(shí)以上的本專業(yè)初等技術(shù)培訓(xùn)或已被鄉(xiāng)(鎮(zhèn))確認(rèn)為某一專業(yè)的示范戶且連續(xù)兩年取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)符合下列條件的人員可認(rèn)定初級(jí)(助理)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱:
1.基本掌握并能在實(shí)際工作中運(yùn)用本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)。
2.具備下列條件之一項(xiàng)或兩項(xiàng)。
(1)具備下列條件之一項(xiàng):
①?gòu)氖铝謽I(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)工程專業(yè)技術(shù)工作,掌握本專業(yè)技術(shù)工作的主要生產(chǎn)程序和操作技能,能發(fā)現(xiàn)并排除一般農(nóng)機(jī)具或常用設(shè)備設(shè)施的簡(jiǎn)單故障,具有一般技術(shù)工作的實(shí)際能力。
②在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用中,向群眾傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和技藝,進(jìn)行一般的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)工作。
③種植規(guī)模是本村勞動(dòng)力平均種植規(guī)模的2倍以上;或在同等土地條件下,單產(chǎn)超過(guò)本村平均水平50%及上;或在同等條件下單位面積的收益高于本村農(nóng)戶平均水平1倍以上。
④能因地制宜的提出擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的建議,幫助農(nóng)戶做好農(nóng)牧等產(chǎn)品的收購(gòu)、營(yíng)運(yùn)、工作,為群眾致富作出一定貢獻(xiàn)。
(2)具備下列條件之兩項(xiàng):
①大專畢業(yè),或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作3年以上;
②獲得勞動(dòng)部頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)高級(jí)技術(shù)等級(jí)證書》(即職業(yè)資格證書);
③高中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作4年以上或初中畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作7年以上,并累計(jì)參加區(qū)縣以上部門組織的100學(xué)時(shí)以上或參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織的200學(xué)時(shí)以上本專業(yè)初等技術(shù)培訓(xùn);
④取得初級(jí)(員)農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號(hào)4年以上;
⑤參加全省統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)人員初級(jí)基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和考試且成績(jī)合格。
(三)符合下列條件的人員可認(rèn)定中級(jí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱:
1.掌握并能運(yùn)用本專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技能。
2.具備下列條件之一項(xiàng)或兩項(xiàng)。
(1)具備下列條件之一項(xiàng):
①?gòu)氖铝謽I(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)工作,掌握本專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,了解本專業(yè)相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),能正確操作和維護(hù)保養(yǎng)較復(fù)雜農(nóng)機(jī)具和常用設(shè)備,能協(xié)助開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)的推廣、應(yīng)用,具有從事本專業(yè)技術(shù)工作的實(shí)際能力。
②組織并參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)用,能對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行有關(guān)試驗(yàn)、示范技術(shù)和操作技能的輔導(dǎo),具有采集與處理試驗(yàn)數(shù)據(jù)的一般知識(shí),能獨(dú)立撰寫單項(xiàng)的技術(shù)工作總結(jié)。
③結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,推廣先進(jìn)技術(shù)和科研成果,能解決試驗(yàn)、示范、推廣和本專業(yè)技術(shù)工作中的某些技術(shù)難題,在工作中作出一定成績(jī)。
④種植、養(yǎng)殖、加工等示范大戶,近3年家庭人均純收入不低于當(dāng)?shù)厝司兪杖氲?倍以上,并能帶動(dòng)一定數(shù)量的農(nóng)戶共同發(fā)展,已產(chǎn)生一定規(guī)模的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
⑤在經(jīng)濟(jì)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下,能制定與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)劃和產(chǎn)品流通、銷售、加工方案,在引進(jìn)資金,促進(jìn)流通,加強(qiáng)合作,創(chuàng)建品牌等方面成績(jī)顯著。
⑥能指導(dǎo)初級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展本專業(yè)技術(shù)工作。
(2)具備下列條件之兩項(xiàng):
①大專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作4年以上或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作7年以上。
②獲得勞動(dòng)部頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)技師合格證書》(即職業(yè)資格證書);
③取得初級(jí)(助理)農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號(hào)5年以上;
④參加全省統(tǒng)一組織的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中級(jí)基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和考試且成績(jī)合格或在大專院校、科研院所培訓(xùn)半年以上取得結(jié)業(yè)證書;
⑤獲得縣(市、區(qū))科技進(jìn)步獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)或被縣(市、區(qū))政府授予勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、技術(shù)能手、科技狀元等榮譽(yù)稱號(hào);
⑥在縣(市、區(qū))及以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過(guò)具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值的論文;
⑦受縣(市、區(qū))政府表彰的示范戶、專業(yè)戶。
(四)符合下列條件的人員可評(píng)定高級(jí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱:
1.能熟練掌握和運(yùn)用本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
2.具備下列條件之一項(xiàng)或兩項(xiàng)。
(1)具備下列條件之一項(xiàng):
①?gòu)氖铝謽I(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、農(nóng)電、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、水產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)工作,熟練掌握本專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和技術(shù)要點(diǎn),獨(dú)立制定生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)工作計(jì)劃或規(guī)劃,提出技術(shù)推廣項(xiàng)目,制定技術(shù)措施,解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題,指導(dǎo)中、初級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作。
②了解本專業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài),能倡導(dǎo)開(kāi)展科學(xué)試驗(yàn),及時(shí)引進(jìn)和推廣省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),分析解決當(dāng)?shù)厣a(chǎn)及業(yè)務(wù)工作中的技術(shù)難題。
③在種植、養(yǎng)殖、加工等方面有獨(dú)到的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方法,近3年家庭人均年收入不低于當(dāng)?shù)厝司杖氲?倍以上,并帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(至少2/3以上農(nóng)戶)共同發(fā)展,產(chǎn)生顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
④能夠運(yùn)用本專業(yè)知識(shí)和職業(yè)經(jīng)驗(yàn),獨(dú)立處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的業(yè)務(wù)問(wèn)題。能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的洽談、經(jīng)營(yíng)合同的起草,具有對(duì)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行分析綜合的能力。
⑤熟悉農(nóng)村市場(chǎng)的流通環(huán)節(jié),具有熟練的實(shí)務(wù)操作的技術(shù)和技能。有豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟悉市場(chǎng)行情變化,有較強(qiáng)的創(chuàng)新和開(kāi)拓能力。
⑥具有承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)用人才培訓(xùn)施教能力,或具有講解、傳授本專業(yè)知識(shí)或技能的經(jīng)歷。
⑦能指導(dǎo)中級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作。
(2)具備下列條件之兩項(xiàng):
①大專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作8年以上或中專畢業(yè)后從事專業(yè)技術(shù)工作11年以上。
②獲得勞動(dòng)部頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)高級(jí)技師合格證書》(即職業(yè)資格證書);
③取得中級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號(hào)5年以上;
④獲得市(州)級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)或被市(州)級(jí)以上政府授予勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、技術(shù)能手、科技狀元等榮譽(yù)稱號(hào);
⑤在市(州)級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值的論文。
⑥受市(州)政府表彰的示范戶、專業(yè)戶等。
第十一條農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)(認(rèn))定工作由相應(yīng)評(píng)(認(rèn))定組織負(fù)責(zé)。高級(jí)職稱由高級(jí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)定;中、初級(jí)職稱分別由中、初級(jí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)認(rèn)定。高級(jí)職稱的評(píng)定工作每年進(jìn)行1次,中、初級(jí)職稱的認(rèn)定工作每年應(yīng)不少于2次。
第十二條各級(jí)評(píng)(認(rèn))定委員會(huì)的組建應(yīng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,高級(jí)職稱評(píng)定委員會(huì)由省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)各市、州人事職改部門負(fù)責(zé)組建,報(bào)省職改辦備案;中、初級(jí)職稱認(rèn)定委員會(huì)按原農(nóng)民技術(shù)職稱管理權(quán)限分別由各市(州)和縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)組建。
各級(jí)評(píng)(認(rèn))定委員會(huì)組成人員,要從取得農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)技人員中遴選,并充分考慮其專業(yè)覆蓋面。評(píng)(認(rèn))定委員會(huì)成員應(yīng)是熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、具有較高專業(yè)技術(shù)水平或具有較高技術(shù)職稱、公道正派、堅(jiān)持原則、組織紀(jì)律性強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員。其中,高級(jí)職稱評(píng)定委員會(huì)的組成人員須在15人以上,且必須是具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員;中級(jí)職稱認(rèn)定委員會(huì)由11-13名具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員組成。初級(jí)職稱認(rèn)定委員會(huì)由9-11人組成,其組成人員中具有中級(jí)職稱及以上的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于1/2。
第十三條評(píng)(認(rèn))定農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的程序是:推薦、審核、評(píng)(認(rèn))定、頒證。
(一)推薦。按照農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)(認(rèn))定范圍和條件,對(duì)符合本通知第五、九條規(guī)定的人員,由其所在的村委會(huì)或相應(yīng)的專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)推薦并提供相關(guān)材料,具體包括個(gè)人基本情況、主要業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)、成果,以及相關(guān)的證書、證件、證明等,并由被推薦人所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府將有關(guān)材料報(bào)送縣(市、區(qū))人事職改部門;擬評(píng)(認(rèn))定高、中級(jí)職稱的,由縣(市、區(qū))人事職改部門按行政區(qū)域管轄權(quán)報(bào)送市、州人事職改部門。對(duì)暫不具備組建高級(jí)職稱評(píng)定委員會(huì)的市、州,其相應(yīng)的評(píng)定工作由省職改辦負(fù)責(zé)委托。
(二)審核。被推薦評(píng)(認(rèn))定農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員,其推薦材料由推薦單位送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核,經(jīng)審核材料屬實(shí)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府簽署意見(jiàn),并負(fù)責(zé)將有關(guān)材料報(bào)送相應(yīng)評(píng)(認(rèn))定工作部門(機(jī)構(gòu))。對(duì)推薦材料的審核,要重點(diǎn)審核能證明被推薦人主要業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)、成果的相關(guān)材料是否屬實(shí),要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件,確保材料的真實(shí)性。
(三)評(píng)定與認(rèn)定。各級(jí)評(píng)定委員會(huì)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)(認(rèn))定的有關(guān)規(guī)定、要求及評(píng)(認(rèn))定標(biāo)準(zhǔn)條件,對(duì)被推薦人進(jìn)行考核、評(píng)定或認(rèn)定。具體的評(píng)(認(rèn))定方式可根據(jù)實(shí)際情況,以會(huì)議形式或現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的方式進(jìn)行。以會(huì)議形式進(jìn)行評(píng)(認(rèn))定的,必須有2/3以上的評(píng)(認(rèn))定委會(huì)成員出席會(huì)議,采取無(wú)記名投票方式表決,同意票超過(guò)評(píng)(認(rèn))定委員會(huì)組成人員1/2以上才算通過(guò)。以現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)方式進(jìn)行評(píng)(認(rèn))定的,其考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)須逐條量化,參加現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作的評(píng)(認(rèn))定委員會(huì)成員仍應(yīng)達(dá)到評(píng)委會(huì)組成人員的2/3以上,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)情況對(duì)被考評(píng)人進(jìn)行逐項(xiàng)打分,經(jīng)統(tǒng)分計(jì)算出的平均分?jǐn)?shù)達(dá)到60分及以上的才算通過(guò)。
(四)公示。對(duì)按規(guī)定程序通過(guò)評(píng)(認(rèn))定相應(yīng)職稱的人員,由人事職改部門予以公示,公示期10天。對(duì)在公示期內(nèi)群眾反映的問(wèn)題,由組建評(píng)(認(rèn))定組織的部門(機(jī)構(gòu))進(jìn)行查實(shí),并由市(州)或縣(市、區(qū))人事職改部門按其管理權(quán)限,根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。經(jīng)公示無(wú)異議的,初級(jí)職稱由縣(市、區(qū))人事職改部門行文公布認(rèn)定結(jié)果;高、中級(jí)職稱由市(州)人事職改部門公布評(píng)(認(rèn))定結(jié)果。
(五)頒證。獲得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員,由各級(jí)人事職改部門頒發(fā)省人事廳統(tǒng)一印制,人事職改部門加蓋印章的《四川省農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱證書》。高、中級(jí)職稱證書由市、州職改辦頒發(fā);初級(jí)職稱證書由縣(市、區(qū))職改辦頒發(fā)。
第十四條農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)定要堅(jiān)持重實(shí)際操作能力、重效益、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的原則,要將申報(bào)人員所從事產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益作為主要評(píng)價(jià)依據(jù),將申報(bào)人員自身的科技應(yīng)用能力作為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)有特殊技藝,貢獻(xiàn)突出的人才,可不受學(xué)歷和從事專業(yè)技術(shù)工作年限的限制。
第十五條獲得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員享有以下權(quán)利:
(一)符合評(píng)審農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格業(yè)績(jī)條件的可申報(bào)評(píng)審相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。業(yè)績(jī)特別突出的,可由省職改辦直接推薦評(píng)審高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。
(二)對(duì)做出突出貢獻(xiàn)并取得高級(jí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員,可推薦參加各類優(yōu)秀專家的評(píng)審選拔。
(三)取得高級(jí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員,可作為項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人申報(bào)省外專局引進(jìn)國(guó)外人才項(xiàng)目或農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣項(xiàng)目。
(四)受聘在基層單位工作的人員,享有與聘任單位平等簽約的權(quán)力。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基層服務(wù)組織和集體單位在農(nóng)村招聘農(nóng)技人員時(shí),優(yōu)先從具有相應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)稱號(hào)的人員中挑選。
(六)在進(jìn)入農(nóng)村人才市場(chǎng)進(jìn)行人才引進(jìn)、交流和勞務(wù)輸出時(shí)、優(yōu)先選拔推薦。
(七)優(yōu)先與單位或農(nóng)戶簽訂有償服務(wù)技術(shù)承包、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和推廣合同。
(八)優(yōu)先參加技術(shù)培訓(xùn)、講座、交流、進(jìn)修或應(yīng)邀參加有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的學(xué)術(shù)活動(dòng),或應(yīng)聘到外地傳授技術(shù)。
(九)優(yōu)先獲得有關(guān)部門提供的學(xué)術(shù)技術(shù)資料、信息等。優(yōu)先參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和獲得貸款。
第十六條獲得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員應(yīng)履行以下義務(wù):
(一)積極鉆研業(yè)務(wù)和參加業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn),不斷提高自己的技術(shù)水平。
(二)努力完成業(yè)務(wù)主管部門布置的技術(shù)推廣和試驗(yàn)示范任務(wù),帶頭搞好科學(xué)技術(shù)普及和技術(shù)服務(wù),積極向當(dāng)?shù)厝罕妭魇诳茖W(xué)技術(shù),帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姽餐赂弧?/p>
(三)積極提出發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益的意見(jiàn)和建議,為當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。
第十七條取得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員,應(yīng)按照國(guó)家和省對(duì)專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定,主動(dòng)接受各種形式的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。各級(jí)人事職改部門要統(tǒng)一將這部分人員納入農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)規(guī)劃,各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極為他們的培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。
第十八條各級(jí)人事職改部門要對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)(認(rèn))定工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié),及時(shí)了解和掌握有待進(jìn)一步完善解決的問(wèn)題,各市、州人事職改部門要每年定期將本地區(qū)取得相應(yīng)職稱的人員總量及相關(guān)工作情況書面報(bào)省職改辦。
第十九條本辦法下達(dá)后,不再進(jìn)行農(nóng)民技術(shù)員職稱評(píng)定工作。四川省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和四川省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組原制定的關(guān)于農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定的有關(guān)規(guī)定均停止執(zhí)行。
第二十條原已通過(guò)評(píng)審取得農(nóng)民技術(shù)職稱的人員,可根據(jù)本人所從事專業(yè)技術(shù)工作,按照本辦法第五條的規(guī)定,持《四川省農(nóng)民技術(shù)職稱證書》到當(dāng)?shù)厝耸侣毟牟块T加注專業(yè)類別,或重新?lián)Q發(fā)《四川省農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱證書》。
第二十一條本辦法各項(xiàng)規(guī)定中凡有量化要求的,均含相應(yīng)規(guī)定之最低量化標(biāo)準(zhǔn)。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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