公路工程施工合同管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公路工程施工合同管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵詞:公路工程；施工合同管理；問題

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

公路工程施工合同作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，具有非常重要的作用，但是我國(guó)公路行業(yè)現(xiàn)在存在的合同管理存在著的問題很多，亟需得到改進(jìn)。

一、合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性

加強(qiáng)合同管理即是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要也是規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的需要，從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個(gè)項(xiàng)目管理過程中，主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出它的重要性:首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心，有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段，是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施。其次合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和干預(yù)作用越來越小，需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)。在建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù)，明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件，認(rèn)真貫徹合同法律制度，嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，嚴(yán)格控制好合同履行的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅能有效地約束合同當(dāng)事人的行為，從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為，還能夠很好的保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

二、公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1、缺乏專門的合同管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實(shí)施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對(duì)合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，無法很好的開展合同管理工作。

2、施工企業(yè)本身與合同管理工作人員的問題

施工單位缺少專業(yè)合格的合同管理人員，對(duì)合同管理不夠重視，甚至不設(shè)立合同管理相關(guān)部門。不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程。合同管理是覆蓋工程整個(gè)過程的，高智商型的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、特別復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的個(gè)人素質(zhì)要求非常高。一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，業(yè)務(wù)不精通，文化水平不高，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，不能對(duì)合同進(jìn)行有效的管理，不能對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問題作出正確判斷。合同管理人員的缺乏嚴(yán)重影響了我國(guó)的施工管理水平的不斷提高。

3、合同執(zhí)行力度不夠

很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，沒有對(duì)合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也疏于對(duì)合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。

4、“陰陽合同”的簽訂

“陰陽合同”指的是建設(shè)單位通過公開招標(biāo)進(jìn)行施工單位的選擇，同時(shí)按照中標(biāo)通知書和招標(biāo)文件的相關(guān)要求要求，與中標(biāo)施工單位簽署施工合同; 而私下，與施工單位簽訂另一份施工合同，與前期簽訂的合同條款并不相同，而這份合同沒有經(jīng)過相關(guān)部門的審查與備案，可是在施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)同?！瓣庩柡贤钡姆N類有很多，但是一般來說合同主要是建設(shè)單位利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的優(yōu)勢(shì)，想要把自身的風(fēng)險(xiǎn)移到施工單位身上。

5、施工索賠難

公路工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，施工條件、工程量、物價(jià)的變化等都會(huì)給施工單位帶來額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤(rùn)，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項(xiàng)目管理大都注重“人際交流”，而沒有實(shí)行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實(shí)際工程中常會(huì)礙于情面而沒有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理

合同管理的主要作用是對(duì)工程索賠、工程變更、工程分包和轉(zhuǎn)讓、工程延誤、爭(zhēng)端與仲裁、合同違約、保函與保險(xiǎn)等相關(guān)事情的管理。在公路工程施工合同中，主要包含有投標(biāo)書、招標(biāo)文件以及在工程中雙方的一些信件等。而合同支付項(xiàng)目的主要內(nèi)容包含有: 開工預(yù)付款、工程變更、材料設(shè)備預(yù)付款、索賠、價(jià)格調(diào)整、延遲付款利息、工期延誤違約金和保留金等。而對(duì)于以上的項(xiàng)目的支付和計(jì)量，要求需要完整的施工證明材料和原始資料同時(shí)按照符合規(guī)定的程序逐級(jí)上報(bào)。所以完整的保存全部準(zhǔn)確的施工原始記錄是十分重要的。

1、開工預(yù)付款

業(yè)主提供給施工單位用于開工費(fèi)的一筆無利息款項(xiàng)。施工方提交了開工預(yù)付款并簽訂了合同協(xié)議書之后，監(jiān)理人需要在當(dāng)期進(jìn)度付款證書中支付建設(shè)單位70% 的工程預(yù)付款，在施工單位保證的相關(guān)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之后，付清所有預(yù)付款。當(dāng)預(yù)付款在進(jìn)度付款證書的金額累積到合同價(jià)的30% 后，按照工程進(jìn)度以一定的比例從每月的進(jìn)度付款證書里扣回，在進(jìn)度付款證書的金額累計(jì)達(dá)到80% 時(shí)全部扣完，累積金額沒有達(dá)到簽訂的合同價(jià)的30%之前不予扣回。

2、材料設(shè)備預(yù)付款

材料設(shè)備預(yù)付款是業(yè)主為了給施工單位支付購(gòu)進(jìn)工地的各種工程組成部分的材料和設(shè)施而提供的一種無利息的款項(xiàng)。而扣回的方式是把進(jìn)度付款證書中的材料預(yù)付款減去上期證書中的材料預(yù)付款，它的扣回期不可以超過3 個(gè)月。

3、工程變更

產(chǎn)生工程變更的因素非常的多，所有的工程項(xiàng)目在施工過程中都有可能會(huì)產(chǎn)生變更，所以變更支付就會(huì)變得相當(dāng)復(fù)雜。在實(shí)際工作中各方對(duì)單價(jià)的合理性通常無法達(dá)到一致，尤其是對(duì)變更費(fèi)用的爭(zhēng)議很大，在各方都沒有達(dá)成一致的時(shí)候，需要進(jìn)行暫付。而且對(duì)不同情況下的變更，支付的方法也各不相同。

4、保留金

保留金是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保，是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對(duì)施工單位應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留。監(jiān)理人需要從第一個(gè)付款周期開始，按項(xiàng)目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來扣留，直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。在一項(xiàng)工程完工并交工驗(yàn)收通過之后，業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例簽發(fā)支付證書，頒發(fā)全部工程的交工證書，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個(gè)工程的百分比計(jì)退。所以，為了能保證保留金按期返還，作為施工單位必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、做好索賠管理

合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強(qiáng)索賠意識(shí)，簽訂合同時(shí)要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計(jì)算法則。在發(fā)生合同條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集和整理雙方來往文件、會(huì)議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。

結(jié)束語

總之，施工合同管理是為了維護(hù)雙方的權(quán)益，始終貫穿于從投標(biāo)到竣工的整個(gè)工程，只有合同管理員認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，才能提高公司的合同管理水平和公司的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1].公路工程施工進(jìn)度管理中存在的問題及其對(duì)策分析研究[J].科技信息，2011（19）

第2篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理

公路工程施工，是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大，周期長(zhǎng)，涉及面廣，管理難度大的特點(diǎn)。簽訂好公路施工合同，無論對(duì)發(fā)包人（建設(shè)單位）還是對(duì)承包人（施工單位）都是十分重要的。

公路工程施工合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確相互權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公路工程施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，它是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，明確各方權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，以及解決合同糾紛的依據(jù)，達(dá)到順利完成工程目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)公路工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于在工程建設(shè)中，做好公路工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成公路工程目標(biāo)和任務(wù)。 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

一、當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在廣西的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預(yù)過多，往往在簽訂合同后，開始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，業(yè)主開始采取一些行政手段對(duì)原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路。

2.“陰陽合同”充斥市場(chǎng)。

“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

3.施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才

主要表現(xiàn)在：

（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

4.合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

二、加強(qiáng)施工合同管理的建議 本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

1.做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

2.在工程施工合同的履行中規(guī)范管理 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、

進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

（1）必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

（3）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理。

（4）做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

3.承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。

通過以上措施的實(shí)施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4.承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的公路市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。

5.營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證公路市場(chǎng)正常健康發(fā)展、離不開有效的法律機(jī)制作后盾。目前這方面的法制建設(shè)已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺(tái)的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見搞）中傾向于確認(rèn)“陽合同”的法律效力。

6.對(duì)工程施工合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。公路工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時(shí)間較長(zhǎng)，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個(gè)工程建設(shè)的真實(shí)反饋，既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規(guī)范化；通過對(duì)公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵詞：公路工程；施工合同；索賠；管理

在當(dāng)今公路工程施工承包中，工程建設(shè)合同是工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方面關(guān)系利益的保障，同時(shí)也是理清龐大工程責(zé)任主體的法律依據(jù)。合同管理與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、安全管理并列為工程管理職能，合同管理是公路工程施工承包中容易被忽視、亟需重視的一環(huán)。在建設(shè)施工合同中，基于歷史因素，一般合同由業(yè)主制定，這對(duì)于承包商的合法利益以及保護(hù)有很大的缺失，對(duì)于在施工期間由于業(yè)主或其他非承包商造成的失誤，承包商則在合同中得不到相應(yīng)的保護(hù)。在當(dāng)今中國(guó)進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化的過程中，建設(shè)工程市場(chǎng)過度競(jìng)爭(zhēng)情況嚴(yán)重，承包商為爭(zhēng)取市場(chǎng)常常以買方市場(chǎng)的角度爭(zhēng)取工程項(xiàng)目，不平等合同條件等一系列情況屢見不鮮，一旦在工程施工中出現(xiàn)問題，不平等的合同也給索賠工作造成了許多隱患，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，索賠經(jīng)驗(yàn)缺乏，索賠對(duì)象時(shí)間拖沓，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公平?jīng)]有在公路工程承包中體現(xiàn)，受損害者往往是承包商，這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對(duì)工程完工時(shí)間、工程主體質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

1 我國(guó)公路工程施工合同索賠管理中的問題

由于社會(huì)條件、人事管理、自然環(huán)境情況的不穩(wěn)定性，公路業(yè)是一個(gè)索賠情況多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，是通過合同爭(zhēng)取自身利益的合法途徑，也是合同缺陷的補(bǔ)充，是指在執(zhí)行合同過程中，承包商根據(jù)法律法規(guī)、合同條款等，合理利用自己的權(quán)利，對(duì)并非由自己的過錯(cuò)造成，而由工程中業(yè)主所承擔(dān)責(zé)任而造成的損失，承包商有權(quán)利向業(yè)主索取費(fèi)用、工期補(bǔ)償?shù)臋?quán)利要求，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的合理再分配。承包商希望通過工程承包獲得利潤(rùn)，工程變更和索賠往往成為承包商獲得經(jīng)濟(jì)利益甚至項(xiàng)目扭虧為贏的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。因此承包商在施工過程中往往會(huì)希望通過變更設(shè)計(jì)改變部分工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)類型或新增加分項(xiàng)工程，或通過工程索賠來達(dá)到增加利潤(rùn)的目的。而作為投資方的業(yè)主為盡量避免發(fā)生妨礙或拖延工期、增加工程總造價(jià)的事件發(fā)生，在工程變更管理方面已經(jīng)加大了管理力度，對(duì)于變更的管理已經(jīng)趨于合理化。工程索賠是工程承包人一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的必要手段，同時(shí)也是最為有效的合法手段。但是由于我國(guó)公路市場(chǎng)政府行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，在復(fù)雜的工程問題的責(zé)任對(duì)象的尋找中常常采取簡(jiǎn)單粗放的方式，導(dǎo)致合同索賠責(zé)任的不公平分擔(dān)，因此承包人往往是工程問題索賠的最大受損害者。同時(shí)當(dāng)施工出現(xiàn)問題時(shí)，業(yè)主不能以較為有力且科學(xué)的觀點(diǎn)支持監(jiān)理工程師對(duì)公正合理索賠的處理，往往缺乏反索賠意識(shí)。

2 針對(duì)公路工程施工合同索賠及管理的建議和策略

2.1 政府的建設(shè)部門需設(shè)立專門施工合同管理部門

施工合同管理部門對(duì)施工合同有著直接的監(jiān)管責(zé)任，務(wù)必以合同為約、誠(chéng)信為本，確保合同任務(wù)按期完成。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)公路工程施工合同管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，打造一支高管理、高素質(zhì)、高專業(yè)知識(shí)的管理人才隊(duì)伍，近一步提高我國(guó)公路工程施工合同管理水平。簽訂的合同條款需要高素質(zhì)的人才執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)配備負(fù)責(zé)合同日常管理工作的專業(yè)人員，通過對(duì)項(xiàng)目部?jī)?nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)合同管理信息化，力求達(dá)到重合同守信用的目的。從過往經(jīng)驗(yàn)借鑒，公路工程施工合同管理應(yīng)從兩個(gè)方面入手：一方面是合同的評(píng)審和簽訂：它要求制定的合同條款明確嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)審人員需按2000版的ISO9001質(zhì)量體系要求認(rèn)真考慮各條款的實(shí)行性，各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，不出漏洞；另一方面是合同的實(shí)施和跟進(jìn)：它要求企業(yè)內(nèi)部人員具有較高的素質(zhì)，能理解合同，嚴(yán)格按照合同條款辦事，認(rèn)真履行合同，并且隨時(shí)跟蹤工程的進(jìn)度，及時(shí)解決問題。其次，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，積極進(jìn)行索賠，在合同中推行合同擔(dān)保制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的合同風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，盡早發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，維護(hù)各項(xiàng)正常權(quán)力。

2.2 嚴(yán)格按照規(guī)定簽訂施工合同

合同一經(jīng)簽訂，即成為約束合同雙方的最嚴(yán)格的法律文件，合同中的每一條都與雙方利害相關(guān)。所以在簽訂合同時(shí)，如對(duì)其中合同條款未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，特別是對(duì)違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，即草率簽訂，則容易導(dǎo)致工程合同糾紛的產(chǎn)生。合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實(shí)現(xiàn)的。施工合同是承發(fā)包雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。為保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，通過明確承發(fā)包雙方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，可以合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，公路工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)，建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免的產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。

2.3 加強(qiáng)工程量清單復(fù)核工作

施工單位應(yīng)嚴(yán)格履行施工合同相關(guān)條約，做到依據(jù)施工合同規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行相符的工程計(jì)量工作，重視合同的條款措辭。施工合同一旦簽訂，就具有一定的法定效力。因此，在施工合同的條款措辭上應(yīng)仔細(xì)斟酌，反復(fù)推敲，防止出現(xiàn)歧義，從而導(dǎo)致日后竣工結(jié)算出現(xiàn)爭(zhēng)議。認(rèn)真組織開展施工，確保工期。竣工工程量清單也以支付細(xì)目清單為基礎(chǔ)，再根據(jù)各工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行增補(bǔ)和刪減，這樣有利于合同管理。由于設(shè)計(jì)文件中的錯(cuò)誤直接影響工程造價(jià)，因此在清單工程量的填寫前一定要認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)文件圖紙的工程量，避免因設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而造成工程實(shí)施過程中過大的變更量，再根據(jù)清單中的細(xì)目將圖紙工程量細(xì)化成清單中的對(duì)應(yīng)細(xì)目中，該項(xiàng)工作工作量大，并且直接影響到整個(gè)工程造價(jià)，因而需認(rèn)真計(jì)算，并仔細(xì)復(fù)核，確保清單工程量的準(zhǔn)確性，從而提高合同管理的效率。

3 結(jié)束語

只有在實(shí)際工作中創(chuàng)造、累積經(jīng)驗(yàn)，才能使我國(guó)公路建設(shè)施工合同管理更加科學(xué)有效，增加索賠機(jī)會(huì)，使企業(yè)獲利，使承包商獲得更多的機(jī)會(huì)。今后在實(shí)際工作中我們需要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工程合同索賠管理中存在的錯(cuò)誤和不足，并根據(jù)具體情況綜合多方意見采取相應(yīng)的措施，平穩(wěn)改革當(dāng)前工程施工合作中的不合理情況，著力提高公路工程施工合同管理水平，促進(jìn)施工的順利進(jìn)行，創(chuàng)造科學(xué)、規(guī)范、合理、有效的公路工程施工合作環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]錢芳蓉，錢啟鴻.對(duì)公路工程施工合同管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].科學(xué)之友，2010（22）：91.

第4篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵詞：合同管理；公路；施工

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

合同管理是現(xiàn)代施工企業(yè)中項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，和工程的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理具有同等重要的地位，并且合同管理對(duì)企業(yè)施工質(zhì)量的控制、進(jìn)度的控制以及成本的控制都有重大影響。實(shí)踐證明，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，合同管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往比技術(shù)改進(jìn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更大。加強(qiáng)企業(yè)的合同管理，保證施工過程中工程各方嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，是確保工程施工質(zhì)量、投資效益、施工進(jìn)度的重要措施。

1 對(duì)合同含義的理解及內(nèi)容

合同是由當(dāng)事人雙方或多方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的一種協(xié)議，受到法律的保護(hù)，是基于平等互利的原則下簽訂的。其對(duì)合同雙方的權(quán)利及義務(wù)具有約束力，對(duì)此，應(yīng)在法律的范圍內(nèi)依法簽訂。經(jīng)濟(jì)合同是指法人和法人間為達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)目的而確定相互權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的契約。此種協(xié)議能通過法律的形式加以明確及調(diào)整合同雙方的權(quán)利及義務(wù)。公路施工工程的合同也屬于一種經(jīng)濟(jì)合同，是業(yè)主針對(duì)公路工程施工項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、施工以及管理等環(huán)節(jié)，與承包商為達(dá)到工程目的而以書面協(xié)議的形式簽訂的具有法律約束力的協(xié)議。

公路工程施工中合同管理貫穿于工程的全過程，包括合同制訂階段的管理、簽訂階段的管理、履行階段的管理、合同變更、轉(zhuǎn)讓、中止和終止管理、合同索賠階段管理以及合同履行評(píng)價(jià)階段管理。合同的訂立要符合《合同法》的要求，遵循符合法律法規(guī)、平等自愿的、公平、誠(chéng)實(shí)信用、等價(jià)有償、不得損害社會(huì)公共利益和擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等六個(gè)原則。對(duì)工程工期應(yīng)予以明確，并約定開工、竣工應(yīng)辦理的手續(xù)、簽署的文件。應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法等；必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)及竣工結(jié)算作出明確規(guī)定。合同中要明確各方職責(zé)和權(quán)限，對(duì)不可抗力因素進(jìn)行量化，在合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。對(duì)合同變更所引起的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等后果作出預(yù)案，最大限度避免變更后的合同在履行中所引發(fā)的不利局面。通過對(duì)公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析、評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。

2 合同管理在公路工程施工管理中的地位

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種法治經(jīng)濟(jì)及契約經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)物，是商品交換過程中的法律代表。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)代企業(yè)主要采用合同的方式開展貿(mào)易合作，因此，合同管理是當(dāng)代企業(yè)法律制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，正確實(shí)施及管理企業(yè)的合同關(guān)，是當(dāng)代企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵。合同為公路施工工程確定了造價(jià)、質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，規(guī)定合同雙方的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系。因此，合同管理必將是公路工程施工項(xiàng)目管理的核心。公路施工工程的實(shí)施及管理工作均屬于合同管理的管轄范圍。合同管理貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目的全過程。合同管理作為其它管理工作的重要指南，對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的開展發(fā)揮重要的控制及保障作用。在工程項(xiàng)目的管理中，缺少合同的約束將使整體項(xiàng)目目標(biāo)無法順利實(shí)現(xiàn)。缺乏合同的管理，將使整個(gè)項(xiàng)目管理缺少依據(jù)，無法形成快捷、規(guī)范以及高效率的施工環(huán)境，也就無法實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目中快、優(yōu)、高、廉的目標(biāo)。另外，合同管理作為施工項(xiàng)目管理中一項(xiàng)較為新型的管理職能，為公路施工工程的管理工作發(fā)揮重要作用。在當(dāng)代建筑工程中，不僅需要專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門，還要求參與施工工程項(xiàng)目管理的相關(guān)人員精通合同，理解及熟悉建筑工程的合同管理及索賠工作。因此，合同管理在公路建筑工程的管理中占非常重要的地位。

3 合同管理在公路工程施工管理中的作用

3. 1 公路施工過程中合同類型的選擇

工程施工項(xiàng)目的合同由于支付方式的差異性，通常分為總價(jià)合同、成本加酬金的合同以及單價(jià)合同等三種。其中，總價(jià)合同適合在工程量小、施工周期短、風(fēng)險(xiǎn)不大、技術(shù)難度小以及能準(zhǔn)確計(jì)算的工程項(xiàng)目中應(yīng)用，并且這種合同設(shè)計(jì)的圖紙應(yīng)詳細(xì)且全面。成本加酬金的合同通常適用于需立即施工的項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目或新型的施工項(xiàng)目等。因此，相對(duì)于公路工程的施工項(xiàng)目而言，更為適用單價(jià)合同，公路施工項(xiàng)目的規(guī)模較大、技術(shù)難度較大、施工周期長(zhǎng)以及各種設(shè)計(jì)的變更情況復(fù)雜等，因此，通常使用單價(jià)合同的形式進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)前單價(jià)合同在公路工程的建設(shè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。首先，按照招標(biāo)文件的工程量清單制定工程的詳細(xì)單價(jià)，以此形成合同總價(jià)。其次，業(yè)主按照承包商所完成的合格工程量進(jìn)行支付工程款。由于單價(jià)合同能合理的分?jǐn)偣饭こ痰娘L(fēng)險(xiǎn)，并鼓勵(lì)承包商采用提高工藝的方式以節(jié)約資金成本，以提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，合同管理在公路工程的施工項(xiàng)目中受到廣泛應(yīng)用，業(yè)主與施工單位在開展施工工程的過程中，應(yīng)合理選擇合同的類型，制定有效可行的合同協(xié)議，確保合同雙方的利益得到很好保障。

3. 2 招投標(biāo)過程中通用條款與專用條款的理解及應(yīng)用

為逐步完善公路工程建設(shè)招投標(biāo)的管理工作，加以規(guī)范公路工程施工招投標(biāo)文件的編制工作及評(píng)標(biāo)工作，于 2003年 3 月 27 日交通運(yùn)輸部向外已修訂的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》，規(guī)定公路工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的通用條款一致采用該范本的條款，禁止更改其中的相關(guān)內(nèi)容，而公路工程的專用條款則依據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，結(jié)合通用條款的內(nèi)容，對(duì)相關(guān)的商務(wù)與技術(shù)條款加以修正及補(bǔ)充，將編制過的特殊合同條款以及補(bǔ)充的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整理并形成專門的項(xiàng)目文本。在投標(biāo)的過程中，若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目專用本和范本有所不同，則以專用本為標(biāo)準(zhǔn)。因此，理解及應(yīng)用合同的專用本是施工投標(biāo)階段合同管理的關(guān)鍵，合同專用本的重要條款主要有: 首先，契約的保證金及有效期、相關(guān)保險(xiǎn)款項(xiàng)以及稅收款項(xiàng)等。其次，業(yè)主為承包商提供的材料設(shè)施，支付條款中的動(dòng)員預(yù)付款、材料與設(shè)備的預(yù)付款、暫定金、保留金及中期支付等。最后，價(jià)格調(diào)整的條款、價(jià)格變更的條款以及價(jià)格索賠德條款等，這些合同條款的內(nèi)容與說明均嚴(yán)重影響了公路施工項(xiàng)目的工程造價(jià)。對(duì)此，在編制合同投標(biāo)文件的過程中，應(yīng)全面考慮各條款項(xiàng)目的特殊個(gè)性，充分理解并明確合同條款項(xiàng)目的內(nèi)容，避免發(fā)生不必要的糾紛，從而編制合理有效的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的投標(biāo)文件。而技術(shù)規(guī)范的專用本應(yīng)結(jié)合該項(xiàng)目工程的具體情況、技術(shù)要求以及相關(guān)的支付款項(xiàng)等進(jìn)行編制。

4 結(jié)束語

合同管理作為公路工程施工管理的重要組成部分，工程管理的工程師應(yīng)嚴(yán)格依照合同的具體要求進(jìn)行監(jiān)督及管理，準(zhǔn)確掌握整個(gè)施工工程的監(jiān)理信息。避免施工工程中出現(xiàn)不必要的施工事故。總而言之，在公路工程施工管理的過程中，唯有全面分析施工過程中出現(xiàn)的問題，推行合理有效的合同管理制度，以及采取合理有效的管理措施積極開展，才能有效保證整個(gè)公路工程施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體的施工過程中，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵照并執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真履行合同中的相關(guān)條款，確保合同雙方的公平及公正，從而充分顯示合同管理在公路工程中的作用。

參考文獻(xiàn):

第5篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；問題；措施；探討

在公路工程實(shí)施過程中，合同管理作為一項(xiàng)重要管理手段，對(duì)工程建設(shè)而言，其意義重大、作用顯著，它不但是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)，而且還是業(yè)主和承包商在實(shí)施工程建設(shè)時(shí)一切活動(dòng)的依據(jù)。一個(gè)工程項(xiàng)目要想很好地控制造價(jià)，在工程實(shí)施過程中必須認(rèn)真仔細(xì)地做好合同管理工作，做好施工過程中各項(xiàng)變更工程的管理與簽證。但由于受傳統(tǒng)思想的束縛及其相關(guān)約束機(jī)制不夠健全等因素的影響，合同管理在工程管理中的效力未能得以充分發(fā)揮，給工程建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。

1 公路工程合同管理中存在的主要問題

公路工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。由于目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

1.1合同雙方法律意識(shí)淡薄

少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象；有的還簽定了“陰陽合同”，嚴(yán)重?cái)_亂了公路建設(shè)市場(chǎng)秩序。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。公路建設(shè)市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商.違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo).并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況，一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

1.2不重視合同管理體系和制度建設(shè)，管約束機(jī)制有待健全

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。此外，每項(xiàng)新措施的出臺(tái)，必須有相應(yīng)的約束機(jī)制相配套，否則再好地措施也很難達(dá)到預(yù)期的效果。近十幾年，我國(guó)采取了一系列措施，建立了較為完善的具有中國(guó)特色的工程管理體系。然而由于種種原因，在工程合同管理中仍沒有完全跳出以言代法、以政代法的圈子，缺乏強(qiáng)有力的法制手段。在工程實(shí)施中，工程合同管理實(shí)施的阻力依然較大，主要表現(xiàn)為對(duì)業(yè)主、監(jiān)理的監(jiān)管力度不夠，忽視了由業(yè)主、監(jiān)理的違規(guī)行為造成的負(fù)面影響，對(duì)業(yè)主、監(jiān)理的違規(guī)行為處罰太輕，不能有效地消除合同當(dāng)事人之間的事實(shí)不平等。毋庸諱言，特別是近兩年，公路工程項(xiàng)目在招投標(biāo)工作中仍存在公開而不公正，存在有行政干預(yù)，地方保護(hù)主義以及中介非法活動(dòng)、同體監(jiān)理和弄虛作假等問題，給公路建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。

1.3專業(yè)人才缺乏，綜合素質(zhì)有待提高

公路建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。此外，由于公路工程合同管理不僅涉及到土木工程技術(shù)知識(shí)，而且還涉及到法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理科學(xué)等專業(yè)學(xué)科。合同管理工作是這些知識(shí)的有機(jī)的結(jié)合、綜合的運(yùn)用。目前公路工程項(xiàng)目中，合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，從來時(shí)間較短，缺乏必要的法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)，不能得心應(yīng)手地工作。

1.4“最低標(biāo)價(jià)中標(biāo)”給工程后續(xù)施工管理帶來的負(fù)面影響

在當(dāng)前公路建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚不夠良好，相關(guān)約束機(jī)制尚不夠健全的情況下，部分公路項(xiàng)目的業(yè)主片面追求較低報(bào)價(jià)，忽視投資的綜合效益，在制定標(biāo)底時(shí)，有標(biāo)底越訂越低的趨勢(shì)。承包商的報(bào)價(jià)自然是越低越可能中標(biāo)，工程質(zhì)量無法得到保證。致使合同履行中問題出現(xiàn)較多，甚至無法履行，不得不半途停工。

2 完善工程施工合同管理的主要措施

上述問題，如不及時(shí)得到糾正，勢(shì)必影響公路工程管理工作，給公路建設(shè)造成不應(yīng)有的損失。通過嚴(yán)把承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題，并從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。為解決上述問題，提出以下建議：

2.1加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理

通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前公路建設(shè)市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)交通建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。

2.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理

建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制.在招標(biāo)形式和方法上兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，使招標(biāo)過程更加嚴(yán)格、完善，以便達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。為解決工程招、投標(biāo)工作中存在的問題，建議使用“先投后審法”，在公路建設(shè)專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密監(jiān)督下，施工單位先投標(biāo)報(bào)價(jià)，再由業(yè)主制定出較合理的標(biāo)底，在確保施工能力的前提下，采用“最合理標(biāo)價(jià)中標(biāo)法”選擇施工單位。

2.3推行合同管理人員持證上崗制度

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。加強(qiáng)合同管理從業(yè)人員培訓(xùn)，使之掌握必要的業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，特別是增強(qiáng)法制觀念，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的公路工程合同管理隊(duì)伍。不妨對(duì)公路工程合同管理人員實(shí)行執(zhí)業(yè)“注冊(cè)”制。

2.4加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同全面履行，交通建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，交通建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。

2.5加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生

承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

參考文獻(xiàn)

第6篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵詞 公路工程 施工階段 計(jì)劃合同管理

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位與中標(biāo)施工單位簽訂工程施工承包合同后，就開始進(jìn)入施工階段。施工單位為了確保經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，在施工階段要對(duì)施工生產(chǎn)的全過程進(jìn)行全方位的有效管理。其中與計(jì)劃合同管理密切相關(guān)的主要內(nèi)容包括工程量清單管理、合同管理、變更索賠、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、責(zé)任成本管理等方面，從這些方面的基礎(chǔ)工作再延伸交叉到整個(gè)施工階段項(xiàng)目管理的各個(gè)區(qū)域，才能更加有效地做好管理，確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程量清單的管理

第一，一般情況下，公路工程項(xiàng)目上場(chǎng)后首先要對(duì)施工階段設(shè)計(jì)圖紙工程量進(jìn)行復(fù)核、整理、匯總圖紙疑問，與設(shè)計(jì)單位充分溝通，深入了解設(shè)計(jì)意圖，然后再根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件以及公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本所規(guī)定的計(jì)量規(guī)則，對(duì)施工承包合同工程量清單進(jìn)行修正，確保施工圖紙工程數(shù)量足量入清單，而且對(duì)于施工圖紙?jiān)黾拥暮贤鍐畏秶獾男略銮鍐雾?xiàng)目，要及時(shí)與建設(shè)單位溝通并確定合理的批復(fù)單價(jià)，這是保證施工單位經(jīng)濟(jì)效益最基礎(chǔ)的工作，也是對(duì)建設(shè)單位的計(jì)量工作順利開展要做好的前提工作。

第二，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙工程量清單復(fù)核的結(jié)果，同時(shí)制定物資采購(gòu)及機(jī)械設(shè)備上場(chǎng)的總體計(jì)劃，這是工程項(xiàng)目物資設(shè)備管理順利開展的重要基礎(chǔ)條件。

第三，設(shè)計(jì)圖紙工程量清單復(fù)核的結(jié)果，同時(shí)也是一份齊全完整的工程量臺(tái)賬，對(duì)建設(shè)單位計(jì)量的工程量和對(duì)勞務(wù)施工隊(duì)伍計(jì)量的工程數(shù)量就可以對(duì)比分析，進(jìn)而對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行有效管理。

第四，公路工程的工程量清單管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要根據(jù)施工生產(chǎn)的持續(xù)開展、設(shè)計(jì)變更以及其他因素的影響進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，所以要在整個(gè)施工階段將其作為計(jì)劃合同管理的重點(diǎn)工作加以重視。

二、合同管理

第一，與建設(shè)單位簽訂的工程施工承包合同，是施工單位工程項(xiàng)目施工管理的靈魂。招標(biāo)文件及補(bǔ)遺書、中標(biāo)通知書、合同談判紀(jì)要、施工圖紙、批復(fù)的實(shí)施性施工組織等文件都是合同的有效組成部分，對(duì)整個(gè)施工階段必然發(fā)生的和有可能發(fā)生的相關(guān)事宜及處理方式都進(jìn)行了相關(guān)約定，要充分研究和深入了解這些合同條款，才能在施工生產(chǎn)中通過有效管理從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、效益等關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能對(duì)變更索賠管理起到綱領(lǐng)性的指導(dǎo)實(shí)施意義。

第二，與勞務(wù)施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備租賃方、其他協(xié)調(diào)單位、專業(yè)分包商等單位簽訂的合同協(xié)議，與施工生產(chǎn)密切相關(guān)，要通過充分調(diào)查、貨比三家后慎重選擇，制定出科學(xué)合理的價(jià)格，同時(shí)充分考慮合同條款，做好這些方面的管理工作才能更好地確保經(jīng)濟(jì)效益不流失，同時(shí)做到資金周轉(zhuǎn)、材料供應(yīng)、人員機(jī)械調(diào)配、環(huán)境協(xié)調(diào)等各個(gè)方面管理意圖的實(shí)現(xiàn)，為施工生產(chǎn)提供良好的氛圍。

第三，對(duì)建設(shè)單位發(fā)生的計(jì)量和變更索賠是合同管理的重要內(nèi)容，對(duì)勞務(wù)施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備租賃方、其他協(xié)調(diào)單位、專業(yè)分包商等單位發(fā)生的驗(yàn)工計(jì)價(jià)、資金支付是合同管理的延伸部分。貫穿整個(gè)施工過程的合同管理，尤其是驗(yàn)工計(jì)價(jià)的管理，要認(rèn)真按照合同約定，對(duì)工程數(shù)量、物資材料消耗節(jié)超分析、合同外補(bǔ)充單價(jià)及費(fèi)用控制等方面重點(diǎn)加強(qiáng)控制，這都是施工階段工程造價(jià)管理的難點(diǎn)，要持之以恒。

三、變更索賠

第一，公路工程項(xiàng)目施工過程中往往會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而發(fā)生設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目施工難度、工程造價(jià)產(chǎn)生或大或小的影響。要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，就是要在充分了解施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖、合同單價(jià)、成本單價(jià)、施工方案經(jīng)濟(jì)比選、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目本身的實(shí)際情況，通過有意識(shí)的引導(dǎo)，爭(zhēng)取更多的批復(fù)，對(duì)工程施工質(zhì)量、工期、效益三個(gè)目標(biāo)完美結(jié)合。

第二，通常情況下，索賠是施工單位在合同實(shí)施過程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求建設(shè)單位給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。索賠費(fèi)用成立的條件，與建設(shè)單位簽訂的工程施工承包合同中往往會(huì)有明確的約定，加強(qiáng)這方面的管理就是要通過對(duì)合同條款深入了解，有方向、有目標(biāo)地去收集整理編制索賠事項(xiàng)資料，合理的挽回?fù)p失，確保效益。

第三，變更索賠工作是計(jì)劃合同工作的核心。在項(xiàng)目施工前期，要充分調(diào)查分析項(xiàng)目實(shí)際情況，通過有意識(shí)的主動(dòng)尋找，指出變更索賠方向，列出變更索賠綱領(lǐng)，在施工過程中不斷調(diào)整，積極落實(shí)，通過有效的管理實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。

四、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作

第一，制定施工計(jì)劃是在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上制定周期性施工生產(chǎn)目標(biāo)從而確保整個(gè)工期的進(jìn)行，通過對(duì)施工計(jì)劃的完成情況的獎(jiǎng)罰可以充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，達(dá)到實(shí)現(xiàn)工期的目的，在施工階段具有十分積極的意義。同時(shí)在階段性施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上，可以制定出更加科學(xué)合理的階段性物資采購(gòu)計(jì)劃和人員機(jī)械調(diào)配方案，更加有效地控制對(duì)資金周轉(zhuǎn)、材料供應(yīng)、人員機(jī)械調(diào)配等方面的管理。

第二，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度是建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同追求的目標(biāo)，工程統(tǒng)計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)管理決策層全面了解工程建設(shè)情況提供了最直接的信息，是管理者決策的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)是：工作繁瑣且及時(shí)性要求高。因此，在統(tǒng)計(jì)分析時(shí)掌握一定的技巧和加強(qiáng)責(zé)任心是做好統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)工作爭(zhēng)取能更深入一步，搜集各個(gè)施工項(xiàng)目消耗的小型材料、機(jī)具、水、電、燃油、周轉(zhuǎn)性材料、臨建設(shè)施投入等方面在施工過程中實(shí)際的消耗情況，通過整理，做到對(duì)單項(xiàng)工程施工成本的精細(xì)掌握，是施工成本精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。

五、責(zé)任成本管理

第一，責(zé)任成本管理總的概念是通過強(qiáng)化工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，限制施工成本，避免施工過程中的各種浪費(fèi)，以達(dá)到增加施工單位工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的目的。責(zé)任成本管理的實(shí)施就是在遵循目標(biāo)一致性和成本可控性原則的基礎(chǔ)上，將包括上述的工程量清單管理、合同管理、變更索賠、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等方面在內(nèi)的整個(gè)工程項(xiàng)目施工管理的范圍用制度確定下來，將責(zé)任劃分到具體業(yè)務(wù)的管理操作人員身上，在施工^程中動(dòng)態(tài)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

第二，公路工程在施工階段，各項(xiàng)成本支出冗雜，責(zé)任成本管理就是通過將各項(xiàng)成本支出歸納到每個(gè)成本控制中心，以此達(dá)到確保經(jīng)濟(jì)收益的統(tǒng)一目標(biāo)。責(zé)任成本管理體系可以根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在責(zé)任成本總預(yù)算目標(biāo)明確一致的基礎(chǔ)上確定各個(gè)成本控制中心，每個(gè)成本中心在一定的范圍內(nèi)控制其成本支出。

第三，責(zé)任成本管理的核心理念是將成本控制與具體的管理操作人員的責(zé)任掛鉤，通過績(jī)效考核的兌現(xiàn)，充分利用利益分配這個(gè)杠桿激發(fā)員工在成本管理中的積極性。所以，制定的責(zé)任成本管理體系的成本可控的操作性一定要強(qiáng)，責(zé)任成本預(yù)算編制要細(xì)化，分解到每個(gè)員工的責(zé)任上，充分重視責(zé)任成本管理的宣傳，克服畏難情緒，通過全面的績(jī)效考核來落實(shí)管理目標(biāo)，提升整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

六、結(jié)語

第7篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵字：風(fēng)險(xiǎn)；公路工程；合同風(fēng)險(xiǎn)；管理與防范

中圖分類號(hào)： [DF525] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1.前言

風(fēng)險(xiǎn)是任何工程項(xiàng)目中都存在的，現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，可以用危機(jī)四伏來形容。此外，構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的因素是多方面的，有實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就意味著釀成了風(fēng)險(xiǎn)事故，也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失。公路建設(shè)行業(yè)就是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，它危險(xiǎn)性高、涉及面廣，是很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故和付出較高損失的行業(yè)。面對(duì)這一問題，公路工程的合同風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。

2 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的管理

2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的起源

最早出現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)管理”這一術(shù)語，是 1950 年加拉格爾在調(diào)查報(bào)告《費(fèi)用控制的新時(shí)期———風(fēng)險(xiǎn)管理》中提出的；1963 年梅爾與赫奇斯的《企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理》一文的發(fā)表，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理這一理論進(jìn)行了進(jìn)一步系統(tǒng)的研究和說明；我國(guó)系統(tǒng)的引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理論要?dú)w功與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《風(fēng)險(xiǎn)管理》一書為中國(guó)打開了風(fēng)險(xiǎn)管理與防范之門。以上述理論為基礎(chǔ)，，可以較為準(zhǔn)確的理解公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的含義。

2.2 合同的定義和特征

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，公路工程建設(shè)市場(chǎng)主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系，而公路工程建設(shè)市場(chǎng)各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險(xiǎn)。

整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人，為了達(dá)到一定目的，經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。我國(guó)于 1999 年 10 月 1 日起實(shí)施《中華人民共和國(guó)合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個(gè)年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為，時(shí)刻制約著活動(dòng)雙方的違法違約行為，使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。

具體說，公路工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的公路工程合同是指承包人進(jìn)行公路工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，它包括工程勘察、設(shè)計(jì)和施工合同；而廣義的公路建設(shè)工程合同包含了與公路建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的所有合同，除勘察、設(shè)計(jì)和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購(gòu)合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。

2.3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理

公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心部分，其目的是保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，從項(xiàng)目時(shí)間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來看，風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)？我們可以這樣定義：指公路建設(shè)活動(dòng)中一切與公路建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次，公路項(xiàng)目建設(shè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在整個(gè)施工活動(dòng)進(jìn)行過程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素，但這里的公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)不是指建設(shè)活動(dòng)中一切風(fēng)險(xiǎn)，而是其中所涉及的與公路建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。例如合同確立以后，由于市場(chǎng)變化引起了原材料價(jià)格的變化，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)料的，同時(shí)也是合同風(fēng)險(xiǎn)的一部分。因此說，公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)中的損失是合同主體非故意的、非計(jì)劃的、非預(yù)期的損失。

2.4 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的特征

①這種風(fēng)險(xiǎn)多屬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代一般意義上的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意指在一定條件下某種自然現(xiàn)象、生理現(xiàn)象或社會(huì)現(xiàn)象是否發(fā)生、及對(duì)人類社會(huì)財(cái)富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性建設(shè)項(xiàng)目作為社會(huì)活動(dòng)一個(gè)重要的組成部分，肩負(fù)和承擔(dān)著巨大的責(zé)任和使命，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，即能否及時(shí)有效地防范各種高風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

②這類風(fēng)險(xiǎn)屬靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要是指自然災(zāi)害和意外事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也是不可回避的風(fēng)險(xiǎn)。工程活動(dòng)中遇到突況和意外事故的可能性是無法預(yù)測(cè)和估量的，因而，風(fēng)險(xiǎn)相伴而生，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，損失是慘重的。

③這類風(fēng)險(xiǎn)屬純粹風(fēng)險(xiǎn)，即只有損失機(jī)會(huì)，而無獲利可能。所以說這種風(fēng)險(xiǎn)可能造成的結(jié)果只有兩個(gè)，一是沒有損失，二是造成損失。但與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)相比，這類風(fēng)險(xiǎn)是可保的。

④這類風(fēng)險(xiǎn)屬特定風(fēng)險(xiǎn)，一般較易為人們所控制和防范。

⑤公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)中既有財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，也有人身風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

著名心理學(xué)家馬斯洛（A·H·Maslow)的需要層次論有五個(gè)層次，而安全需要?jiǎng)t恰居第二，這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對(duì)于安全的重視和關(guān)注。

公路建設(shè)工程合同主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就在于尋求安全保障，它的意義如下：

①有利于公路建設(shè)工程主體的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和向好發(fā)展；②有利于提高公路建設(shè)工程合同主體的經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化；③有利于提高公路建設(shè)工程的整體質(zhì)量，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；④有利于及時(shí)解決公路工程款拖欠問題，給廣大農(nóng)民工帶來利益和方便，鞏固社會(huì)穩(wěn)定；⑤有利于發(fā)展和完善公路建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)，有利于擴(kuò)寬視野與國(guó)際接軌，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高；⑥有利于提高我國(guó)公路建設(shè)行業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并勇敢接受國(guó)際挑戰(zhàn)。

3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制

公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范，既要在合同訂立時(shí)預(yù)防，還要在合同履行過程中進(jìn)行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)所造成的嚴(yán)重后果，防患于未然。

3.1 成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)

合同管理機(jī)構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進(jìn)行工程合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱，并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。這個(gè)專門的機(jī)構(gòu)應(yīng)包含各方人員，如項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個(gè)工程活動(dòng)的進(jìn)行。例如，在合同簽訂前，對(duì)合作對(duì)象進(jìn)行仔細(xì)審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時(shí)，要力爭(zhēng)做到用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。

3.2 合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)

在合同有效期內(nèi)，對(duì)可以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，合同雙方應(yīng)依據(jù)合同，各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；對(duì)于一些無法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，我們可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式來解決。推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法，可盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。在實(shí)際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠。目前在中國(guó)，人們對(duì)于索賠的認(rèn)識(shí)較淺，成功索賠的案例也較少，工程索賠制度未普遍推行。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，作為承包人和業(yè)主既要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)，更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法。科學(xué)的索賠方法是合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。同樣，在古代也有經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移示例?！扮S運(yùn)”相信大家都不陌生，它是一種頗具中國(guó)特色的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移技術(shù)。

3.3 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)

合同風(fēng)險(xiǎn)管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國(guó)內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型公路建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理要求，而微機(jī)信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時(shí)間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)是時(shí)代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。

3.4 提高公路建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)

定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及合同法制教育，增強(qiáng)合同概念和合同管理知識(shí)，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，在關(guān)鍵時(shí)刻，能及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)狀況。這對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范是及其有力的。

4 結(jié) 論

綜上所述，公路建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個(gè)復(fù)雜的過程，它牽涉到公路工程活動(dòng)的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對(duì)公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方法，提高企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平和防范能力，切實(shí)有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

成虎.工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1997.

周友海．論工程管理中的質(zhì)量終身責(zé)任制[J]．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，(11)．

第8篇：公路工程施工合同管理范文

一、市政道路工程合同管理的目的以及任務(wù)

市政道路工程的甲方管理單位的首要任務(wù)就是想要提升工程的整體管理水平，而道路工程的管理水平首先就是體現(xiàn)在質(zhì)量、工作進(jìn)度以及投入資金這三大目標(biāo)之上。這三大目標(biāo)的整體水平就是體現(xiàn)在合同之中。合同中規(guī)定完三大目標(biāo)之后，要求合同中的當(dāng)事人能夠在進(jìn)行道路工程管理的過程之中細(xì)化合同中出現(xiàn)的內(nèi)容，采取科學(xué)性的管理方式嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行道路工程建設(shè)。當(dāng)嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行管理時(shí)那么工程的質(zhì)量就得到了保障，達(dá)到既定的進(jìn)度并且資金的控制目標(biāo)也能得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)市政道路建設(shè)作為公眾項(xiàng)目每一個(gè)控制環(huán)節(jié)都與普通民眾的生活息息相關(guān)，對(duì)于甲方管理單位除了要控制好主要三大指標(biāo)外，要把與普通民眾的生活的內(nèi)容、對(duì)外宣傳的窗口管理、提升城市名片形象等內(nèi)容放入合同管理環(huán)節(jié)，比如施工安全文明化、施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工控制綠色化等。當(dāng)然在公共基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)域也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪頻發(fā)的領(lǐng)域，為了避免在這一領(lǐng)域的違法以及犯罪行為，我們必須推進(jìn)市政道路工程的廉政建設(shè)，做到在工程建設(shè)中的公開、公正與公平，尤其是建立健全道路建設(shè)工程合同的簽訂方式?，F(xiàn)在的招標(biāo)投標(biāo)可以將市政道路建設(shè)置于透明的場(chǎng)景下，也是能夠?qū)⒔灰仔袨橹糜谌婀_的環(huán)境之中。這樣可以約束權(quán)力濫用的產(chǎn)生，有效的克服在市政道路工程領(lǐng)域的行賄受賄行為。通過合同來達(dá)到約束業(yè)主和承包單位的作用，拒絕行賄受賄的行為出現(xiàn)。加強(qiáng)市政道路工程合同的管理一定要推進(jìn)在這一領(lǐng)域的廉政建設(shè)。廉政建設(shè)對(duì)于一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家都是非常重要的，所以從小事必須抓好廉政建設(shè)。理解市政道路工程的合同管理目的之后才能加深對(duì)于合同的了解達(dá)到真正運(yùn)用好合同的關(guān)鍵作用。

二、市政道路工程的合同分類以及相關(guān)法律體系

有關(guān)于市政道路工程的合同是包括工地實(shí)際勘察、設(shè)計(jì)、施工類型的合同，還有技術(shù)類，技術(shù)服務(wù)或者相關(guān)咨詢類的合同。像委托類的合同更加主要的突出委托監(jiān)管一類的合同，買賣合同則是側(cè)重于工程在物資采購(gòu)的方面的合同。承包收攬合同主要就是包括設(shè)備的采購(gòu)還有在建筑方面的建筑藝術(shù)品的承攬合同。市政道路工程建設(shè)過程中，業(yè)主想要解決在建設(shè)過程中遇到的各種矛盾，需要與相關(guān)的單位簽訂協(xié)議，當(dāng)然這些協(xié)議也都應(yīng)該隸屬于合同的管理范圍內(nèi)?，F(xiàn)在這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，道路工程建設(shè)的管理是要嚴(yán)格按照專屬的法律與合同的狀態(tài)下進(jìn)行的。《中國(guó)民法通則》、《合同法》都與道路建設(shè)工程合同有直接的關(guān)系。它們都對(duì)于規(guī)范合同做出了強(qiáng)烈的原則性規(guī)定，尤其是在《合同法》中將我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的關(guān)系闡述的十分明確，工程建設(shè)以及合同的簽訂都要在這基礎(chǔ)上進(jìn)行并且遵守。招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)方式將通過競(jìng)爭(zhēng)選擇最佳的承包人的主要方式，因此《招標(biāo)投標(biāo)法》就是為樹立這種規(guī)則，用它來規(guī)范建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)的有效法律，在保證道路工程建筑市場(chǎng)中的公開、公平、公正之下進(jìn)行良性的競(jìng)爭(zhēng)。市政道路工程的建設(shè)是國(guó)家進(jìn)行投資與融資的項(xiàng)目也是屬于必須用這種方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，并且適當(dāng)?shù)耐ㄟ^公開招標(biāo)的方式來確定正確的承包人。在市政道路工程建設(shè)中《建筑法》也是基本的法律，合同的簽訂以及履行也是屬于建筑活動(dòng)的一種，合同內(nèi)容也要遵守這些法律的規(guī)定。

三、市政道路工程業(yè)主關(guān)于合同的管理方式

市政道路工程業(yè)主在訂立合同的同時(shí)要嚴(yán)格按照國(guó)家合同管理的方法進(jìn)行規(guī)范依法辦事。隨著一系列對(duì)于業(yè)主訂立合同所依據(jù)的法律的頒布，市政道路工程業(yè)主在進(jìn)行合同管理時(shí)所依據(jù)的法律也已經(jīng)基本健全。市政道路工程業(yè)主在完成市政道路工程的管理時(shí)要嚴(yán)格的進(jìn)行自身規(guī)范與管理，并且要監(jiān)督進(jìn)行施工的單位以及個(gè)人，與監(jiān)管單位認(rèn)真的進(jìn)行合同的履行，認(rèn)真進(jìn)行規(guī)范工程建設(shè)的合理標(biāo)準(zhǔn)。依法建立的合同對(duì)于監(jiān)理合同的雙方都具有法律效益，能夠在法律的基礎(chǔ)上約束雙方。只有依法進(jìn)行合同的管理那么此管理行為才算有效，才可以高效率的提高合同的管理水平。當(dāng)然在建立合理的合同制度的同時(shí)需要建立相應(yīng)的合同管理機(jī)制，配備高效的管理人員。為保證在合同訂立的過程中的合法性可以建立起明確的合同流轉(zhuǎn)單的措施。相應(yīng)的合同對(duì)應(yīng)相應(yīng)的流轉(zhuǎn)單，并且在流轉(zhuǎn)單上明確標(biāo)注經(jīng)手人，負(fù)責(zé)人，還有分管的領(lǐng)導(dǎo)及單位負(fù)責(zé)人的親自審閱與簽字的內(nèi)容。將合同變成層層把關(guān)的透明合同，這樣杜絕了暗箱操作的現(xiàn)象以及種種違法行為，保證了合同的合法性。當(dāng)然這些合同也可以按照項(xiàng)目來進(jìn)行分類，這些統(tǒng)計(jì)后的合同為日后業(yè)主進(jìn)行資金分析與控制提供了可靠地依據(jù)和保障。它也是能夠提高業(yè)主的管理水平的有利舉措，進(jìn)一步提升了道路工程管理的水平。

四、結(jié)語

第9篇：公路工程施工合同管理范文

關(guān)鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理

公路工程施工，是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大，周期長(zhǎng)，涉及面廣，管理難度大的特點(diǎn)。簽訂好公路施工合同，無論對(duì)發(fā)包人（建設(shè)單位）還是對(duì)承包人（施工單位）都是十分重要的。

公路工程施工合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確相互權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公路工程施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，它是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，明確各方權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，以及解決合同糾紛的依據(jù)，達(dá)到順利完成工程目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)公路工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于在工程建設(shè)中，做好公路工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成公路工程目標(biāo)和任務(wù)。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

一、當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在廣西的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預(yù)過多，往往在簽訂合同后，開始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，業(yè)主開始采取一些行政手段對(duì)原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路。

2.“陰陽合同”充斥市場(chǎng)。

“陰陽合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

3.施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才

主要表現(xiàn)在：

（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

4.合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

二、加強(qiáng)施工合同管理的建議本文轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

1.做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

2.在工程施工合同的履行中規(guī)范管理項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

（1）必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

（3）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理。

（4）做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

3.承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。

通過以上措施的實(shí)施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4.承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的公路市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。

5.營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證公路市場(chǎng)正常健康發(fā)展、離不開有效的法律機(jī)制作后盾。目前這方面的法制建設(shè)已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺(tái)的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見搞）中傾向于確認(rèn)“陽合同”的法律效力。

6.對(duì)工程施工合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。公路工程施工合同內(nèi)容多，涉及法律法規(guī)也多，工程較大，履行時(shí)間較長(zhǎng)，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個(gè)工程建設(shè)的真實(shí)反饋，既有經(jīng)驗(yàn)又有教訓(xùn)，應(yīng)認(rèn)真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規(guī)范化；通過對(duì)公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析，對(duì)合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。