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(一)外資企業(yè)名稱:XXXXXX有限公司
法定住所:XXXXXXXXX
宗旨:采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方法,提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力,積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),以獲取滿意的經(jīng)濟(jì)效益。
經(jīng)營(yíng)范圍:技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù):網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品;生產(chǎn):計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品,銷售自產(chǎn)產(chǎn)品(涉及許可證的憑證經(jīng)營(yíng),國(guó)家禁止和限制的除外)。
(二)投資者名稱:XXXX
法定住所:XXXX國(guó)籍:中國(guó)香港
(三)投資總額:XX萬(wàn)美元
注冊(cè)資本:XXX萬(wàn)美元
出資方式:外匯資金,現(xiàn)匯XX萬(wàn)美金
出資期限:首期注冊(cè)資本自營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)繳付15%,其余自營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起一年內(nèi)繳清。
(一)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的負(fù)責(zé)人:XXXX
(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總的概況、結(jié)論、問(wèn)題和建議
1、項(xiàng)目概況及分析
XXXXXXX有限公司主要投資方向?yàn)橛螒蜍浖_(kāi)發(fā),主要集中在網(wǎng)頁(yè)游戲的研發(fā)制作。早在多年以前,網(wǎng)頁(yè)游戲就已經(jīng)出現(xiàn)了。只是當(dāng)時(shí)大多游戲都屬于簡(jiǎn)單的交互內(nèi)容。而且每次操作都需要刷新頁(yè)面。在網(wǎng)絡(luò)速度不發(fā)達(dá)的年代,這種游戲在時(shí)間上的消耗可以說(shuō)是很奢侈的。因此,單機(jī)游戲的大規(guī)模發(fā)展與崛起,也迅速的使最初的網(wǎng)頁(yè)游戲,如江湖一類的產(chǎn)品失去了玩家群體。
而在近年來(lái),伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,帶寬的普及。人們的計(jì)算機(jī)硬件水平也普遍比之前提高了數(shù)十倍。而在網(wǎng)頁(yè)技術(shù)方面,如Java和RIE富媒體的告訴應(yīng)用,使得如今技術(shù)人員在開(kāi)放網(wǎng)頁(yè)游戲上可以實(shí)現(xiàn)更多的交互和簡(jiǎn)潔的功能。因此,網(wǎng)頁(yè)游戲重新?lián)碛辛顺霈F(xiàn)的意義,其不必下載任何客戶端,打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)即可直接游戲的特色。
2、項(xiàng)目特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)分析
(1)不用下載客戶端,打開(kāi)瀏覽器即可以玩。這使得游戲玩起來(lái)很方便,且對(duì)硬件要求較低;
(2)無(wú)強(qiáng)烈在線時(shí)間要求,只要通過(guò)簡(jiǎn)單的設(shè)置,即便用戶離線,游戲仍可進(jìn)行。這使得網(wǎng)頁(yè)游戲占用玩家的時(shí)間較少,不會(huì)影響到正常工作或?qū)W習(xí);
(3)網(wǎng)頁(yè)游戲的開(kāi)發(fā)投入很小。從目前行業(yè)的情況來(lái)看,一支十個(gè)人的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)足以支撐一款網(wǎng)頁(yè)游戲的開(kāi)發(fā)。
(4)網(wǎng)頁(yè)游戲,題材更適合采用綠色健康內(nèi)容,同時(shí)也適合在手機(jī)上操作,也易于嵌入內(nèi)置式廣告的特點(diǎn),是網(wǎng)頁(yè)游戲另一重大優(yōu)勢(shì)。
3、市場(chǎng)及目標(biāo)消費(fèi)群體分析
現(xiàn)在的網(wǎng)頁(yè)游戲,是擁有它特殊的,有效的消費(fèi)群體的。雖然其面向的消費(fèi)群體只是中國(guó)玩家群體中的一小部分,但其潛能不可估量:上班白領(lǐng)恰恰是中國(guó)玩家群體中最有消費(fèi)能力的組成部分?,F(xiàn)今中國(guó)白領(lǐng)的特征是工作壓力大,休閑時(shí)間少,白領(lǐng)階層們亟需一種便捷輕松的娛樂(lè)方式。而下班回家后玩大型游戲,此時(shí)經(jīng)過(guò)一天的辛苦工作,已經(jīng)沒(méi)有太多的精力再投入到如此龐大的游戲中。而網(wǎng)頁(yè)游戲正好彌補(bǔ)了白領(lǐng)群的這一份空缺:不需要花費(fèi)太多的腦力和體力,只要輸入地址點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可輕松游戲。
白領(lǐng)階層沒(méi)有太多的時(shí)間,但是有足夠的金錢,于是他們舍得在他們固定下來(lái)的網(wǎng)頁(yè)游戲中投入資金求得發(fā)展。這也成為目前網(wǎng)頁(yè)游戲收入較為可觀的重要原因。
4、投資項(xiàng)目需要解決的問(wèn)題
(1)競(jìng)爭(zhēng)壓力大。網(wǎng)頁(yè)游戲的潛在玩家規(guī)??赡苡邢?。網(wǎng)頁(yè)游戲的表現(xiàn)形式?jīng)Q定它所面臨的直接競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是傳統(tǒng)的游戲,還包括社區(qū)等多種互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。因而站在玩家的角度,提高網(wǎng)頁(yè)游戲的可玩性及畫(huà)面的美觀效果,著力于制作精品游戲、品牌游戲,是在研發(fā)過(guò)程中需要抓住的重點(diǎn)。
(2)如何找到網(wǎng)頁(yè)游戲的潛在用戶,并以低成本且有效的方式來(lái)影響他們。因?yàn)榫W(wǎng)頁(yè)游戲的潛在用戶規(guī)模有限且產(chǎn)出相對(duì)較低,所以不可能采用傳統(tǒng)網(wǎng)游的營(yíng)銷方式來(lái)推廣網(wǎng)頁(yè)游戲,包括地面推廣、在游戲門(mén)戶網(wǎng)站上投放廣告都可能難以形成有效的推廣方式,因此找到網(wǎng)頁(yè)游戲的潛在用戶是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
(3)如何提升網(wǎng)頁(yè)游戲黏性。從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,如何通過(guò)游戲設(shè)置以及不斷的內(nèi)容更新來(lái)留住老玩家、提升網(wǎng)頁(yè)游戲黏性,還需要網(wǎng)頁(yè)游戲研發(fā)部門(mén)不斷探索。
5、項(xiàng)目前景分析
網(wǎng)頁(yè)游戲在未來(lái)2-3年將進(jìn)入迅猛增長(zhǎng)階段,隨著網(wǎng)頁(yè)游戲制作技術(shù)日趨完善,令網(wǎng)頁(yè)游戲擁有不亞于大型網(wǎng)絡(luò)游戲的表現(xiàn)力,這也是眾多玩家所期望的,那么網(wǎng)頁(yè)游戲?qū)?huì)占據(jù)更大的網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)份額。因此樂(lè)觀的情況下,5年中網(wǎng)頁(yè)游戲市場(chǎng)規(guī)模復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到70.5%,預(yù)計(jì)在20xx年中國(guó)網(wǎng)頁(yè)游戲市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到14.4億元。20xx年中國(guó)網(wǎng)頁(yè)游戲規(guī)模為250萬(wàn)人,保守估計(jì)20xx年用戶規(guī)模將達(dá)到570萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)128%,而部分行業(yè)人士表示,與20xx年相比,20xx年網(wǎng)頁(yè)用戶至少能達(dá)到400%的增長(zhǎng),在隨后的三年中網(wǎng)頁(yè)游戲的用戶至少以每年300萬(wàn)人的速度增長(zhǎng),預(yù)計(jì)到20xx年將突破 1000萬(wàn)人,達(dá)到1270萬(wàn)人。
6、社會(huì)效益分析
自主研發(fā)網(wǎng)頁(yè)游戲,有利于游戲教育功能的實(shí)現(xiàn)和文化的傳播,題材更為綠色的網(wǎng)頁(yè)游戲也有助于提高人們的數(shù)字生活品質(zhì)。同時(shí)隨著信息化的迅速普及,人們對(duì)于數(shù)字娛樂(lè)的追求正處于高速增長(zhǎng)期,而正規(guī)的游戲開(kāi)發(fā)人員相對(duì)稀缺,因此游戲人才的培養(yǎng)是我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要方向,也是行業(yè)發(fā)展的需要,具有積極的社會(huì)意義。
三、產(chǎn)品生產(chǎn)安排及其依據(jù)。
該投資項(xiàng)目?jī)H涉及軟件的研發(fā),因而無(wú)生產(chǎn)安排,及生產(chǎn)裝置能力。
四、物料供應(yīng)安排(包括能源和交通等)及其依據(jù)。
項(xiàng)目不涉及能源物料供應(yīng)安排及交通運(yùn)輸?shù)取?/p>
五、項(xiàng)目地址選擇及其依據(jù)
項(xiàng)目辦公地址為XX市XXXX,正處于XXIT硅谷帶,具備良好的行業(yè)聚集效應(yīng),有著優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
六、技術(shù)設(shè)備和工藝過(guò)程的選擇及其依據(jù)。
該投資項(xiàng)目屬知識(shí)密集型企業(yè),致力于網(wǎng)頁(yè)語(yǔ)言與網(wǎng)頁(yè)制作技術(shù)的研發(fā)和發(fā)展,使用XXX技術(shù)及XXXX等插件技術(shù)實(shí)現(xiàn)。
技術(shù)設(shè)備主要是用于研發(fā)的計(jì)算機(jī)若干。
七、生產(chǎn)組織安排(包括職工總數(shù)、構(gòu)成、來(lái)源)及經(jīng)營(yíng)管理及其依據(jù)。
XXXXXX科技有限公司職工總數(shù):XX人左右,其中外籍職工X人,管理人員X人,技術(shù)人員XXX人左右,工人XXX人。職工來(lái)源主要來(lái)自社會(huì)招工。
對(duì)于公司職工的管理,我公司將根據(jù)勞動(dòng)法、公司法等法律法規(guī)制定一系列科學(xué)有效的公司規(guī)章制度,保證公司的有序運(yùn)營(yíng),同時(shí)也保證職工的切身利益。
八、環(huán)境污染治理和勞動(dòng)安全、衛(wèi)生設(shè)施及其依據(jù)。
該投資項(xiàng)目不涉及環(huán)境污染。
在勞動(dòng)安全方面,根據(jù)國(guó)家有關(guān)改善勞動(dòng)條件,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定,為勞動(dòng)者提供最好的工作環(huán)境,控制和防止職業(yè)病的發(fā)生。
九、建設(shè)方式、建設(shè)進(jìn)度安排及其依據(jù)。
該項(xiàng)目無(wú)廠房等建筑安排。
十、資金籌措及其依據(jù)(包括原廠房、設(shè)備入股計(jì)算的依據(jù))。
全部資金來(lái)源均為自有資金。
十一、外匯收支安排及其依據(jù)。
外匯收入:除資本投入外,無(wú)經(jīng)營(yíng)性外匯收入。
外匯支出:無(wú)經(jīng)營(yíng)性外匯支出。資本類支出遵照國(guó)家相關(guān)部門(mén)規(guī)定依法購(gòu)匯。
十二、財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)分析
從成本、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)責(zé)等情況來(lái)分析,公司財(cái)務(wù)上的前景是樂(lè)觀的,我們將嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦理各項(xiàng)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。并預(yù)計(jì)在第一 、二年度的投資后,第三年度能夠?qū)崿F(xiàn)XXX的年收益,此后每年以平均XX%的增長(zhǎng)率,最終達(dá)到公司的收益目標(biāo)。
該項(xiàng)目符合《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(20xx年修訂)》的第二十一條:“通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)” 中的第14 項(xiàng)“軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)”。我們認(rèn)為該項(xiàng)目是可行的,望有關(guān)部門(mén)給予幫助。
投資者:
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);可行性研究;投資估算;編制
可行性研究階段的投資估算做為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析的基礎(chǔ),其編制的合理性和準(zhǔn)確性對(duì)項(xiàng)目的正確決策具有非常重要的意義。
1 仔細(xì)閱讀可行性研究報(bào)告的開(kāi)工報(bào)告,并制定工作計(jì)劃和估算報(bào)表
可行性研究報(bào)告的編制是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要多個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員共同協(xié)作完成編制。項(xiàng)目可研報(bào)告的開(kāi)工報(bào)告是項(xiàng)目可研編制的總體規(guī)劃,在其中會(huì)明確項(xiàng)目的基本信息和項(xiàng)目特點(diǎn);明確可研階段重點(diǎn)要解決的問(wèn)題和需要進(jìn)行對(duì)比分析的方案;明確可研報(bào)告編制的參設(shè)人員、進(jìn)度計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)目標(biāo);明確可研報(bào)告的章節(jié)劃分等內(nèi)容。在對(duì)可研報(bào)告的開(kāi)工報(bào)告系統(tǒng)閱讀的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)應(yīng)做好以下兩項(xiàng)工作:
1.1 擬定切實(shí)可行的可行性研究投資估算編制工作計(jì)劃
可研投資估算編制工作計(jì)劃就像是一份“路線”地圖,引導(dǎo)著可研階段投資估算編制。對(duì)于編制可研投資估算中需要進(jìn)行的工作和需要解決的問(wèn)題均逐項(xiàng)列入需要完成的工作欄中,并在后邊明確每項(xiàng)工作的開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間。該工作計(jì)劃的制定可以使可研投資估算編制中需要完成的工作不遺漏;使需要重點(diǎn)進(jìn)行的工作能夠提早安排進(jìn)行;使可研投資估算的編制工作時(shí)時(shí)處于可控狀態(tài),使之能夠按時(shí)高質(zhì)的完成。特別需要注意的是,在該工作計(jì)劃的制定中,一定要在最后設(shè)定一項(xiàng)預(yù)留時(shí)間,該預(yù)留時(shí)間是用于應(yīng)對(duì)在計(jì)劃制定中未考慮到的突發(fā)狀況,提高整體計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的保證率。
1.2 根據(jù)可研階段重點(diǎn)要解決的問(wèn)題和需進(jìn)行對(duì)比分析的方案編制可研投資估算報(bào)表
整體估算報(bào)表是指可研投資估算的整體計(jì)算文件構(gòu)成及編制完成后估算結(jié)果的顯示內(nèi)容和方式??裳须A段通常會(huì)涉及多方案的比選,除了一套正常的可研估算報(bào)表外還要有相關(guān)的多方案對(duì)比分析表。整體估算報(bào)表的建立會(huì)使編制人員對(duì)要完成的工作有更加清晰的認(rèn)識(shí),并且在整體估算報(bào)表編制完成后,應(yīng)與后續(xù)的計(jì)經(jīng)專業(yè)工程師和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,確認(rèn)你所完成的工作成果和顯示方式,以符合后續(xù)計(jì)經(jīng)專業(yè)計(jì)算的需要及項(xiàng)目整體報(bào)告的需要?!耙越K為始”的工作思路可以使編制人員對(duì)要完成的工作更加清晰,也可以避免在交稿階段出現(xiàn)已經(jīng)完成的工作成果和需要完成的工作不一致所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。
2 做好項(xiàng)目前期的現(xiàn)場(chǎng)考察工作和資料收集工作
項(xiàng)目前期現(xiàn)場(chǎng)考察的重要意義一方面在于通過(guò)考察收集本項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),另一方面在于通過(guò)考察了解項(xiàng)目所在地建設(shè)的客觀條件,并在此基礎(chǔ)上分析這些客觀條件將給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的影響。這些影響都是在下一步估算本項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)時(shí)需要考量的重要因素。結(jié)合之前所做項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)考察,總結(jié)出項(xiàng)目考察別需要注意的幾個(gè)要點(diǎn):
(1)在考察之前要做好準(zhǔn)備,擬定一份在考察中需要收集和了解的內(nèi)容清單??疾烨暗臏?zhǔn)備工作做得越充分,清單編制得越清楚,考察的效果會(huì)越好。
(2)在現(xiàn)場(chǎng)考察中對(duì)考察所獲得的信息、收集的資料和成果要努力做到當(dāng)日收集當(dāng)日整理,不能等到考察結(jié)束后再進(jìn)行整理。整理的過(guò)程也是一個(gè)梳理的過(guò)程,在梳理中可將收集中沒(méi)有弄清楚的問(wèn)題、需要補(bǔ)充收集的資料以及新增的問(wèn)題整理出來(lái),以便在接下來(lái)的考察中解決。
(3)對(duì)于所收集的資料和信息在記錄的同時(shí)也應(yīng)盡可能將提供資料和信息人員的通訊方式記錄下來(lái),以利后續(xù)編制中的溝通。對(duì)于項(xiàng)目所在地附近有在施工程的,應(yīng)盡可能主動(dòng)地找該項(xiàng)目人員了解項(xiàng)目實(shí)施中的情況,該工程實(shí)施中遇到的問(wèn)題很多都會(huì)是相通的。
(4)對(duì)于項(xiàng)目需要量較大的材料、構(gòu)件,在收集價(jià)格信息時(shí)一定要了解其供應(yīng)能力的問(wèn)題,這點(diǎn)對(duì)于海外項(xiàng)目和位于不發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目尤為重要。對(duì)于工程需用量大但當(dāng)?shù)毓?yīng)能力小的材料、構(gòu)件,其所收集到的價(jià)格信息是沒(méi)有意義的,如使用該價(jià)格信息,會(huì)給估算造價(jià)帶來(lái)嚴(yán)重的誤導(dǎo)。
3 可研投資估算中各項(xiàng)費(fèi)用的構(gòu)成及其估算方法
工程項(xiàng)目總投資由建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息和流動(dòng)資金構(gòu)成。其中建設(shè)投資由建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用以及工程預(yù)備費(fèi)五部分構(gòu)成。
(1)可研投資估算中建筑工程費(fèi)的估算主要是根據(jù)項(xiàng)目的建構(gòu)筑物一覽表以及主要車間的工藝圖、方案圖,參照之前所做工程的數(shù)據(jù)積累以及從項(xiàng)目所在地收集的價(jià)格指標(biāo)測(cè)算出各單項(xiàng)工程的基礎(chǔ)指標(biāo),然后結(jié)合項(xiàng)目考察所了解到項(xiàng)目所在地建設(shè)的客觀條件及項(xiàng)目本身的特點(diǎn)對(duì)該基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行修訂,形成本項(xiàng)目各單體建筑的估算指標(biāo),然后根據(jù)該估算指標(biāo)計(jì)算出項(xiàng)目整體的建筑工程費(fèi)用。
(2)可研投資估算中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的主要估算依據(jù)是各專業(yè)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)備及主要材料表,采取與設(shè)備及材料供應(yīng)廠商的市場(chǎng)詢價(jià)、查閱設(shè)備材料價(jià)格手冊(cè)以及查閱以往工程詢價(jià)記錄的方式進(jìn)行估價(jià)。在計(jì)算中需要特別注意的是,從設(shè)備材料廠家所詢到的市場(chǎng)價(jià)格通常是不完全價(jià)格,需要在溝通清楚該價(jià)格包括范圍的基礎(chǔ)上,對(duì)未包括的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)充。計(jì)入到工程估價(jià)中的設(shè)備和材料價(jià)格應(yīng)包括設(shè)備及材料的出廠價(jià)(含增值稅);設(shè)備運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目所在地的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保管費(fèi)等運(yùn)雜費(fèi)以及根據(jù)項(xiàng)目需要所配的備品備件費(fèi)。對(duì)于海外工程項(xiàng)目,在該費(fèi)用的基礎(chǔ)上還要計(jì)入海運(yùn)費(fèi)、海運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)、項(xiàng)目所在國(guó)的關(guān)稅、清關(guān)費(fèi)等一系列費(fèi)用。
(3)可研投資估算中安裝工程費(fèi)的估算主要是結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn),采用根據(jù)設(shè)備重量進(jìn)行安裝費(fèi)用的估算和根據(jù)設(shè)備采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行安裝費(fèi)用估算相結(jié)合的方式進(jìn)行計(jì)算。在計(jì)算中需要特別注意的是,主材的購(gòu)置費(fèi)和安裝費(fèi)用是列入到安裝工程費(fèi)用中的。
(4)可研投資估算中工程建設(shè)其他費(fèi)用的估算主要是依據(jù)業(yè)主方提供的費(fèi)用信息、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額中給出的費(fèi)用指標(biāo)以及從項(xiàng)目所在地收集到的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。在計(jì)算中需要特別注意的是,對(duì)于需要由業(yè)主方提供的費(fèi)用信息應(yīng)該從項(xiàng)目開(kāi)始階段就將其整理出清單交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人盡早與業(yè)主方溝通確定,因?yàn)樯鲜鲂畔⒅杏行┬畔⒁残枰獦I(yè)主方進(jìn)行收集和統(tǒng)計(jì),要預(yù)留出足夠的時(shí)間。還有就是對(duì)業(yè)主方提供的數(shù)據(jù)和相關(guān)說(shuō)明做好記錄。
(5)可研投資估算中的預(yù)備費(fèi)用估算主要是根據(jù)項(xiàng)目編制中資料的完整程度、準(zhǔn)確程度以及項(xiàng)目所在地的客觀情況和項(xiàng)目特點(diǎn),依據(jù)費(fèi)用定額中給出取值區(qū)間進(jìn)行計(jì)算。
4 用好投資分析表校核所編制的可研估算是否合理
當(dāng)前項(xiàng)目的投資分析表主要包括三種,按生產(chǎn)用途劃分的投資分析表;按投資構(gòu)成劃分的投資分析表和按專業(yè)劃分的投資分析表。在一個(gè)項(xiàng)目編制完成后,很重要的一項(xiàng)工作就是根據(jù)這個(gè)項(xiàng)目的投資分析表中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的比例關(guān)系是否在合理區(qū)間內(nèi),分析該可研估算編制的是否準(zhǔn)確。對(duì)于該分析表中分析出的數(shù)據(jù)比例明顯高于或低于其他類似項(xiàng)目的,一定要進(jìn)一步找出原因。對(duì)于由某些個(gè)別因素導(dǎo)致的數(shù)據(jù)比例不具備可比性的,如工程建設(shè)其他費(fèi)用中的土地使用費(fèi)、外部工程費(fèi)等,可以先將個(gè)別因素剔除后再繼續(xù)分析其數(shù)據(jù)指標(biāo)是否在一個(gè)合理的區(qū)間。
綜上所述,可行性研究投資估算的編制需要經(jīng)過(guò)前期計(jì)劃、多渠道收集和分析資料、按費(fèi)用構(gòu)成逐項(xiàng)進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算、估算成果的進(jìn)一步校核與分析等多個(gè)環(huán)節(jié),只有將每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都做扎實(shí),才能按期高質(zhì)的完成好可研階段投資估算的編制,為項(xiàng)目的正確決策提供好的技術(shù)支持。
1.1設(shè)計(jì)深度與精度不夠
2008-2010年全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資由3346億元增加到7007億元,這期間要求立項(xiàng)和開(kāi)展設(shè)計(jì)的項(xiàng)目較多,而且周期縮短,給設(shè)計(jì)單位開(kāi)展可研工作帶來(lái)困難和挑戰(zhàn)。設(shè)計(jì)單位需在較短的時(shí)間內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定、主要工程數(shù)量計(jì)算等,時(shí)間緊、工作量大,設(shè)計(jì)人員加班加點(diǎn)、超負(fù)荷工作,有些現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)不及調(diào)查,只能憑經(jīng)驗(yàn)確定,有些不確定因素甚至需要工程經(jīng)濟(jì)人員憑以往經(jīng)驗(yàn)估算,從而降低了設(shè)計(jì)深度和精度。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,沿線地方政府和業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的定位和功能要求不斷提高,從而造成可研工作的反復(fù)修改,由于時(shí)間限制,造成有關(guān)設(shè)計(jì)人員以完成任務(wù)為前提,而降低設(shè)計(jì)精度。這樣以來(lái)造成工程數(shù)量計(jì)算的不準(zhǔn)確,從而影響投資估算的準(zhǔn)確性,體現(xiàn)了“量”對(duì)投資估算的影響。
1.2設(shè)備價(jià)格難以確定
工程建設(shè)中,設(shè)備費(fèi)占有較大比重。在可研階段由于規(guī)定的設(shè)計(jì)深度達(dá)不到需要確定設(shè)備數(shù)量、規(guī)格型號(hào)和參數(shù)的程度,所以,設(shè)備價(jià)格就難以準(zhǔn)確確定,特別是一些新設(shè)備,無(wú)法了解到準(zhǔn)確的價(jià)格信息,編制投資估算時(shí)只能參考同類設(shè)備的價(jià)格。有的設(shè)備即使能了解到其價(jià)格,但因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的緣故,廠家報(bào)價(jià)與實(shí)際采購(gòu)時(shí)的價(jià)格也有較大差別,造成工程經(jīng)濟(jì)人員編制投資估算進(jìn)退兩難。但難也要編制概算文件,就只能根據(jù)掌握的現(xiàn)有資料和數(shù)據(jù)編制,影響到投資估算的準(zhǔn)確性。
1.3有的工程經(jīng)濟(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足
在可研階段,工程經(jīng)濟(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足,也會(huì)存在高估冒算,或漏算工程量、套取估算指標(biāo)不合適及費(fèi)用計(jì)算方法不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。如計(jì)算進(jìn)口設(shè)備購(gòu)置費(fèi)時(shí),如果對(duì)設(shè)備的離岸價(jià)、到岸價(jià)、海外運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、增值稅、關(guān)稅、銀行手續(xù)費(fèi)等掌握的不全面,計(jì)算時(shí)就會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤。又如計(jì)算漲價(jià)預(yù)備費(fèi),本應(yīng)以工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)為計(jì)價(jià)基數(shù),但由于經(jīng)驗(yàn)不足和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),誤將基本預(yù)備費(fèi)也作為計(jì)取漲價(jià)預(yù)備費(fèi)的基數(shù),無(wú)形中增加了投資估算。
1.4工程造價(jià)資料積累欠缺
在工程建設(shè)的各個(gè)階段,可以形成不同階段的造價(jià)資料,即投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等造價(jià)資料。不同的單位和部門(mén)對(duì)工程建設(shè)各個(gè)階段的造價(jià)資料的關(guān)注度是不同的,設(shè)計(jì)單位更為關(guān)注和收集積累的是各個(gè)設(shè)計(jì)階段的綜合造價(jià)指標(biāo)和各專業(yè)的綜合造價(jià)指標(biāo)及建成后的綜合造價(jià)指標(biāo)資料;而施工單位和建設(shè)單位更為關(guān)注和收集積累的是項(xiàng)目合同價(jià)和與結(jié)算、概算清理有關(guān)的造價(jià)資料。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原因,不同的單位和部門(mén)收集積累的部分造價(jià)資料互不交流,并保守秘密,形不成整個(gè)工程一個(gè)系統(tǒng)的造價(jià)資料,使工程各個(gè)階段的造價(jià)資料缺乏系統(tǒng)性、延續(xù)性和可比性,不能形成從設(shè)計(jì)(可研、初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì))到施工、到建成開(kāi)通一個(gè)系統(tǒng)性的造價(jià)資料。
2可研投資估算與控制措施
在工程可研階段,為準(zhǔn)確估算項(xiàng)目投資,應(yīng)加深設(shè)計(jì)深度,建立和完善投資估算指標(biāo),建立各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù),在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,較準(zhǔn)確的進(jìn)行投資估算,達(dá)到有效控制工程投資的目的。
2.1加深設(shè)計(jì)深度,定好“量”
鐵路工程建設(shè)具有規(guī)模大、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn),可研階段的投資主要取決于采用的建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案等。所以,在可研階段的設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定的設(shè)計(jì)深度,對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行較為詳細(xì)地調(diào)查和勘察,選擇符合工程功能要求的建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提出2個(gè)以上的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選和論證,通過(guò)優(yōu)化確定推薦方案,根據(jù)推薦的設(shè)計(jì)方案和掌握的最適合本工程的投資估算指標(biāo)進(jìn)行投資估算,這樣才能保證工程可研投資估算要求的準(zhǔn)確度。另外,鐵路工程建設(shè)與其他建筑工程有較大的不同,鐵路等級(jí)、限制坡度、線路走向的變化會(huì)引起工程量的較大變化,從而引起投資的變化,甚至曲線半徑的變化也會(huì)引起工程量和投資的變化。所以,在可研階段的設(shè)計(jì)中,專業(yè)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員要根據(jù)推薦的設(shè)計(jì)方案,定好“量”,依“量”進(jìn)行投資估算,以保證投資估算要求的準(zhǔn)確度。
2.1.1合理確定工程可研周期
勘察設(shè)計(jì)是鐵路工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ),項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察資料是設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù),直接影響到建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)方案的確定。為此,要從提升設(shè)計(jì)理念、重視現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、切實(shí)提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平的角度,進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作,確?;A(chǔ)資料的全面、實(shí)用和可信。一是設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,針對(duì)工程建設(shè)需要和區(qū)域地形特點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,了解業(yè)主(建設(shè)管理單位)、沿線地方政府和群眾對(duì)項(xiàng)目的功能要求,掌握第一手資料后,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)質(zhì)量管理流程開(kāi)展內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)。二是業(yè)主(建設(shè)管理單位)要給勘察設(shè)計(jì)單位一個(gè)合理的勘察設(shè)計(jì)周期,設(shè)計(jì)周期應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和實(shí)際情況而定,以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。
2.1.2提高認(rèn)識(shí),重視可研報(bào)告的審查
鐵路工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,專業(yè)多、系統(tǒng)復(fù)雜,可研是工程設(shè)計(jì)的一個(gè)重要階段。業(yè)主(建設(shè)管理單位)、將來(lái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位、沿線地方政府等應(yīng)提高對(duì)工程可研工作的認(rèn)識(shí),密切配合設(shè)計(jì)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作,提供設(shè)計(jì)所需的有關(guān)資料,對(duì)項(xiàng)目使用功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模提出預(yù)見(jiàn)性的意見(jiàn),以便合理確定建設(shè)和設(shè)計(jì)方案,控制工程投資,減少后期設(shè)計(jì)階段方案變更對(duì)投資估算的影響。工程主管部門(mén)和設(shè)計(jì)文件審查部門(mén)更應(yīng)重視對(duì)可研階段的工作管理,一是下文通知業(yè)主(建設(shè)管理單位)、沿線地方政府等密切配合設(shè)計(jì)單位開(kāi)展可研調(diào)查工作,提供相關(guān)資料和建議;二是在可研報(bào)告審查前,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料和項(xiàng)目使用功能及各方的建議進(jìn)行詳細(xì)地了解,必要時(shí)可對(duì)局部情況進(jìn)行核實(shí),避免現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)脫節(jié)的問(wèn)題,然后以適當(dāng)方式對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行審查,確定下一階段的設(shè)計(jì)方案,批復(fù)工程投資。否則,可研報(bào)告審查后,業(yè)主或地方政府再提出特殊要求,就會(huì)引起工程量和投資的變化。以廣西沿海鐵路欽州北至北海段擴(kuò)能改造為例,該段擴(kuò)能改造可研報(bào)告完成后,于2009年進(jìn)行了審查。而到2011年,合浦縣政府提出將合浦站站房建筑面積由可研審查的3000m2增加到8000m2,諸如此類情況不僅給設(shè)計(jì)增加了工作量,引起工程量的變化,同時(shí)增加了控制投資的難度。
2.1.3設(shè)計(jì)人員應(yīng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)
在工程建設(shè)中,線路走向和方案對(duì)工程造價(jià)起到?jīng)Q定性作用,設(shè)計(jì)人員在注重設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)方面的學(xué)習(xí),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),提倡少花錢多辦事。對(duì)承擔(dān)的可研項(xiàng)目,應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和掌握第一手資料的基礎(chǔ)上,對(duì)提出的幾種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較和論證,推薦技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)方案,既滿足項(xiàng)目功能要求,又節(jié)省投資。以柳州至南寧城際鐵路可研鳳凰至小平陽(yáng)段62.84km線路走向?yàn)槔?,設(shè)計(jì)提出了走來(lái)賓西側(cè)和走來(lái)賓東側(cè)方案,通過(guò)計(jì)算主要工程數(shù)量后,其投資估算分別為326557萬(wàn)元和322246萬(wàn)元,即線路走來(lái)賓東側(cè)方案比走來(lái)賓西側(cè)方案節(jié)省投資4311萬(wàn)元。經(jīng)綜合比較其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件后,推薦走來(lái)賓東側(cè)方案。由此說(shuō)明,設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)對(duì)控制工程投資是非常重要的。
2.1.4工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)
工程經(jīng)濟(jì)人員在熟練掌握概預(yù)算編制辦法和規(guī)定,定額、估算指標(biāo)使用的基礎(chǔ)上,不能僅僅根據(jù)設(shè)計(jì)專業(yè)提供的工程數(shù)量,套用定額或指標(biāo)進(jìn)行投資估算,還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)工程設(shè)計(jì)方面的相關(guān)技術(shù),施工組織方面的相關(guān)知識(shí),熟悉與設(shè)計(jì)專業(yè)溝通和協(xié)作的工作內(nèi)容,進(jìn)一步提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí),在可研階段盡可能地同專業(yè)設(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,收集地方政府新或廢止的與編制概預(yù)算有關(guān)的法律法規(guī)文件、地材價(jià)格信息、有關(guān)設(shè)備價(jià)格等,內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)參加設(shè)計(jì)方案的論證,以便掌握總體設(shè)計(jì)方案,達(dá)到提高業(yè)務(wù)水平的目的。
2.2設(shè)備價(jià)格的計(jì)取
此類網(wǎng)站缺乏設(shè)備價(jià)格信息,為此,各行業(yè)和地方工程造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)在建立的工程造價(jià)(或材料價(jià)格)信息網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,增加設(shè)備價(jià)格信息欄目,或建立專門(mén)的工程設(shè)備價(jià)格信息網(wǎng)站,由設(shè)備生產(chǎn)廠家共同參與,提供最新設(shè)備價(jià)格信息并及時(shí),視建筑市場(chǎng)變化情況,對(duì)設(shè)備價(jià)格進(jìn)行調(diào)整和動(dòng)態(tài)管理。這樣,在可研階段就可以根據(jù)掌握的最新設(shè)備型號(hào)和價(jià)格編制投資估算,減少因時(shí)間差異對(duì)投資估算的影響。
2.3完善和更新投資估算指標(biāo),定好“價(jià)”
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,工程可研設(shè)計(jì)中不斷采用新材料、新設(shè)備,而在編制投資估算時(shí),又無(wú)合適的估算指標(biāo)來(lái)套用,只能參照其他材料和設(shè)備的估算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和換算,這樣就影響到投資估算的準(zhǔn)確性。為此,定額編制部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)批準(zhǔn)使用的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)進(jìn)行工料機(jī)消耗的測(cè)算,補(bǔ)充和完善新材料、新設(shè)備定額,及時(shí)更新估算指標(biāo),降低投資估算在”價(jià)“上的偏差。
2.4建立項(xiàng)目造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù),達(dá)到信息共享
在鐵路工程建設(shè)中,因建設(shè)規(guī)模大、時(shí)間跨度長(zhǎng),多家施工企業(yè)承擔(dān)施工,只憑設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位和工程經(jīng)濟(jì)人員各自收集和積累的工程造價(jià)資料是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,各行業(yè)的工程主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)管理單位,應(yīng)從項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段開(kāi)始,依據(jù)建設(shè)里程、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)時(shí)間、設(shè)計(jì)方案、投資、施工時(shí)段、工期、主要工程數(shù)量等,建立項(xiàng)目造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)已建工程,對(duì)投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算或概算清理進(jìn)行分析研究,建立項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)資料的系統(tǒng)性和延續(xù)性,達(dá)到行業(yè)工程主管部門(mén)和所屬項(xiàng)目建設(shè)管理單位、設(shè)計(jì)單位間的造價(jià)信息共享,以便于投資估算的確定和控制。
3結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 蘇里格氣田 應(yīng)用
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)預(yù)期的投資收益與目標(biāo)是否達(dá)到,找出預(yù)期目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)結(jié)果之間的偏差,分析其原因,總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),為公司實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程管理,提高投資決策水平和投資效益起到積極作用。
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)常用方法有對(duì)比法、因果分析法、調(diào)查法和成功度法等,其中,對(duì)比法是投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)最常用、最基本和最重要的方法,對(duì)于具體的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和后評(píng)價(jià)工作要求,選擇合適的方法,一般一個(gè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)需要幾種方法組合運(yùn)用才能達(dá)到很好的分析效果,在進(jìn)行長(zhǎng)慶蘇里格氣田后評(píng)價(jià)工作中主要采用了前后對(duì)比法。以蘇6、蘇36-11區(qū)合作區(qū)塊為例,在項(xiàng)目建成投產(chǎn)、竣工驗(yàn)收一年半后,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行客觀的分析和評(píng)價(jià),總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高未來(lái)項(xiàng)目的決策、實(shí)施、管理水平,準(zhǔn)確把握投資方向,提高投資效益。
1.蘇里格氣田概況
蘇里格氣田是我國(guó)陸上探明儲(chǔ)量最大的整裝氣田,位于長(zhǎng)慶靖邊氣田西側(cè)的蘇里格廟地區(qū),行政區(qū)隸屬于鄂爾多斯市烏審旗、鄂托克旗和鄂托克前旗,勘探面積約4×104km2。氣田具有典型“低滲、低壓、低豐度”和嚴(yán)重的非均質(zhì)性特征,初期產(chǎn)量高、壓力高,但單井控制儲(chǔ)量少、壓力下降陜、產(chǎn)量遞減快,開(kāi)采難度世界罕見(jiàn),國(guó)內(nèi)外尚無(wú)該類氣田開(kāi)發(fā)可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
2005年底,按照集團(tuán)公司“引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加快蘇里格氣田開(kāi)發(fā)步伐”的指示精神,長(zhǎng)慶油田在蘇里格氣田實(shí)施了國(guó)內(nèi)全新的“5+1”分區(qū)合作開(kāi)發(fā)模式。長(zhǎng)慶石油勘探局做為“5+1”合作開(kāi)發(fā)單位之一,參加了蘇里格氣田蘇6、蘇36-11區(qū)的合作開(kāi)發(fā)。合作開(kāi)發(fā)模式為:長(zhǎng)慶油田分公司提供合作開(kāi)發(fā)區(qū)塊天然氣資源的勘探成果和開(kāi)采權(quán),并統(tǒng)一負(fù)責(zé)氣田集氣干線、天然氣凈化廠等產(chǎn)能骨架工程建設(shè),長(zhǎng)慶石油勘探局負(fù)責(zé)中標(biāo)區(qū)蘇6、蘇36-11內(nèi)的投資、氣田建設(shè)、開(kāi)發(fā)和管理,合作區(qū)生產(chǎn)的天然氣交長(zhǎng)慶油田分公司統(tǒng)一銷售。長(zhǎng)慶油田分公司以年度交氣總量為基數(shù),扣除7%作為“前期費(fèi)用回收氣”后,剩余天然氣交氣量按照0.8元/m3與長(zhǎng)慶石油勘探局結(jié)算。
主要建設(shè)內(nèi)容:在蘇里格氣田蘇6、蘇36-11區(qū)塊部署鉆井180口,新建天然氣生產(chǎn)能力9.0×10×m3/a(其中彌補(bǔ)遞減產(chǎn)能1.0×103m3/a);在此期間,計(jì)劃生產(chǎn)天然氣2.79×108m3。
該項(xiàng)目自2006年4月開(kāi)始實(shí)施,至2007年12月底竣工投產(chǎn),建設(shè)期為2年。共鉆井166口,建成集氣站8座及相應(yīng)配套系統(tǒng),建成天然氣生產(chǎn)能力8.79×108m3/a,在此期間,實(shí)際生產(chǎn)天然氣4.80×108m3。
2.項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)
2.1建設(shè)投資
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中,2006年及2007年投資xx萬(wàn)元,建成天然氣生產(chǎn)能力9.0×108m3/a,億方天然氣產(chǎn)能建設(shè)投資xx萬(wàn)元。實(shí)際竣工決算投資xx萬(wàn)元,建成天然氣生產(chǎn)能力8.79×108m3/a,億方天然氣建設(shè)投資xx萬(wàn)元。項(xiàng)目竣工決算投資比可行性研究報(bào)告估算投資降低3183萬(wàn)元,降幅為2.5%;項(xiàng)目竣工決算投資比初步設(shè)計(jì)概算投資降低xx萬(wàn)元,降幅為11.4%;實(shí)際竣工決算億方天然氣產(chǎn)能建設(shè)投資是可研報(bào)告估算投資的90.7%。
由于合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目部能嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)慶油田制定的固定資產(chǎn)投資管理辦法,各項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)、施工和相關(guān)的采購(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目均實(shí)行招標(biāo)或議標(biāo)招議標(biāo);對(duì)中標(biāo)單位實(shí)施合同管理,結(jié)算價(jià)格均未超過(guò)合同價(jià);地面建設(shè)注重不斷優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化方案,所有工程結(jié)算前均經(jīng)油田審計(jì)部門(mén)復(fù)核。通過(guò)一系列有效措施,做到了決算低于概算,概算低于估算,使建設(shè)投資得到了有效控制。
2.2經(jīng)營(yíng)及效益
2006年、2007年屬于建設(shè)期,在建設(shè)期間采取邊建設(shè)、邊生產(chǎn)的做法,共生產(chǎn)天然氣4.80×108m3,為可研報(bào)告預(yù)測(cè)同期產(chǎn)量2.79×108m3的172%;銷售天然氣4.56×108m3,實(shí)現(xiàn)銷售收入xx萬(wàn)元,為可研報(bào)告預(yù)測(cè)同期收入xx萬(wàn)元的160%;稅后利潤(rùn)總額xx萬(wàn)元,為可研報(bào)告預(yù)測(cè)同期稅后利潤(rùn)xx萬(wàn)元的151%。
2.3財(cái)務(wù)效益
蘇6區(qū)塊:可研報(bào)告預(yù)測(cè)的內(nèi)部收益率為8.01%,后評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)的內(nèi)部收益率為5.76%,比可研報(bào)告降低了2.25個(gè)百分點(diǎn),內(nèi)部收益率降低的幅度為39.06%。評(píng)價(jià)期財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值-15343萬(wàn)元,與可研報(bào)告相比,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值由正變負(fù);投資回收期為14.64年,與可研報(bào)告相比,推遲了1.35年。
蘇36-11區(qū)塊:可研報(bào)告預(yù)測(cè)的內(nèi)部收益率為9.2%,后評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)的內(nèi)部收益率為9.06%,比可研報(bào)告降低了0.14個(gè)百分點(diǎn),內(nèi)部收益率降低的幅度為1.52%。評(píng)價(jià)期財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值10570萬(wàn)元,與可研報(bào)告相比,提高的幅度為10.95%;投資回收期為11.62年,與可研報(bào)告相比,提前了0.04年。
造成后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生較大差異的原因,是可研報(bào)告經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中,未考慮長(zhǎng)慶油田分公司收取天然氣商品量7%的“前期費(fèi)用回收氣”這一因素,致使評(píng)價(jià)結(jié)果偏于樂(lè)觀,在一定程度上影響了項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收益,使產(chǎn)量較低的蘇6區(qū)塊銷售收入下降了10.55%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值變?yōu)樨?fù)值,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率低于基準(zhǔn)收益率(8%),該區(qū)塊的開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)上已不可行。但蘇36-11區(qū)塊由于產(chǎn)量較高,受“前期費(fèi)用回收氣”的影響相對(duì)較小,內(nèi)部收益率雖有所降低,但財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值有所增加,投資回收期略微提前。
3.主要經(jīng)驗(yàn)
長(zhǎng)慶油田分公司在蘇里格氣田合作開(kāi)發(fā)前,開(kāi)展了大量的前期評(píng)價(jià)工作,為氣田合作開(kāi)發(fā)做了較為充分的準(zhǔn)備;組織編制了《蘇里格氣田開(kāi)發(fā)規(guī)劃》。從地質(zhì)、鉆井、采氣工藝、地面流程、開(kāi)發(fā)技術(shù)政策等方面進(jìn)行了系統(tǒng)分析和論證,為項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);按照開(kāi)發(fā)規(guī)劃,需出資修建天然氣處理廠、集氣干線及氣田干線道路,有效避免了各中標(biāo)企業(yè)無(wú)序重復(fù)建設(shè),大大降低了項(xiàng)目的建設(shè)投資。
3.1市場(chǎng)化運(yùn)作是蘇里格氣田規(guī)模經(jīng)濟(jì)有效開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵
發(fā)揮全社會(huì)資源,打破地域的限制和內(nèi)部體制的桎梏,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源整合,使大量工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍自發(fā)的云集蘇里格,為蘇里格氣田的有效開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件。
3.2“六統(tǒng)一、三共享、一集中”是蘇里格氣田規(guī)模經(jīng)濟(jì)有效開(kāi)發(fā)的前提
經(jīng)過(guò)不斷探索,蘇里格氣田“5+1”合作開(kāi)發(fā)形成了“統(tǒng)一規(guī)劃部署、組織機(jī)構(gòu)、對(duì)外協(xié)調(diào)、技術(shù)政策、生產(chǎn)調(diào)度、后勤支持”的“六統(tǒng)一”和“資料共享、技術(shù)共享、信息共享”的“三共享”及集中管理的“一集中”合作開(kāi)發(fā)管理模式,從而將各自獨(dú)立的合作方融為一體,形成了強(qiáng)大的建設(shè)合力。
3.3技術(shù)集成創(chuàng)新是蘇里格氣田規(guī)模經(jīng)濟(jì)有效開(kāi)發(fā)的核心
在蘇里格氣田的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,針對(duì)其特殊地質(zhì)條件,形成了井位優(yōu)選、快速鉆井、分壓合采、井下節(jié)流、井間串接等12項(xiàng)開(kāi)發(fā)配套技術(shù),使氣田開(kāi)發(fā)成本降低、管理水平大幅提升。
3.4標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)是蘇里格氣田規(guī)模經(jīng)濟(jì)有效開(kāi)發(fā)的手段
通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),大大地提高設(shè)計(jì)效率,2009年產(chǎn)能建設(shè)中,氣田標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)達(dá)到100%,油田標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)達(dá)到90%以上,標(biāo)準(zhǔn)化使設(shè)計(jì)圖紙復(fù)用率達(dá)到95%以上;通過(guò)實(shí)施模塊化建設(shè),使氣田場(chǎng)站建設(shè)速度大幅度提升,建設(shè)周期明顯縮短,單站工藝安裝施工工期由原來(lái)的45天降低到25天,總體有效工期由原來(lái)的110天降低到50天以內(nèi),站內(nèi)作業(yè)工日數(shù)減少60%,推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)不僅使氣田井站建設(shè)的施工周期縮短一半以上,地面建設(shè)的成本費(fèi)用也大大降低。
3.5低成本戰(zhàn)略是蘇里格氣田規(guī)模經(jīng)濟(jì)有效開(kāi)發(fā)的保證
蘇里格氣田開(kāi)發(fā)過(guò)程中,各合作單位始終堅(jiān)持樹(shù)立每個(gè)環(huán)節(jié)都要控制成本的思路;樹(shù)立與單井有關(guān)的投資都必須嚴(yán)格控制成本的思路;樹(shù)立成本在一定程度上是可以控制的思路。目前,蘇里格氣田單井綜合成本較開(kāi)發(fā)初期1300萬(wàn)元降低至現(xiàn)在的800萬(wàn)元以內(nèi),下降38%,闖出了一條低成本開(kāi)發(fā)低滲、低壓、低產(chǎn)、低豐度氣田的新路子。
3.6數(shù)字化管理是實(shí)施蘇里格氣田規(guī)模經(jīng)濟(jì)有效開(kāi)發(fā)的保障
蘇里格氣田實(shí)施數(shù)字化管理后精簡(jiǎn)了組織機(jī)構(gòu)、減少了勞動(dòng)強(qiáng)度、提高了生產(chǎn)安全性、降低了操作成本。以1座轄井50口的集氣站為例,采用普通管理模式,需要4名員工,2臺(tái)車每3天巡井一輪,年運(yùn)行費(fèi)用約50萬(wàn)元左右;通過(guò)實(shí)施數(shù)字化管理,只需安排2名員工,1臺(tái)車每15天巡井一輪,每年每站至少節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用25萬(wàn)元,當(dāng)達(dá)到100億規(guī)模時(shí),60座站可節(jié)約運(yùn)行費(fèi)用1500萬(wàn)元左右,同比原用工總數(shù)減少1100人。
4.問(wèn)題及建議
4.1問(wèn)題
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)未考慮長(zhǎng)慶油田分公司扣除7%的天然氣作為“前期費(fèi)用回收氣”這一因素,至使評(píng)價(jià)結(jié)果偏于樂(lè)觀,前評(píng)估報(bào)告也未能發(fā)現(xiàn)和指出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中這一缺陷。
4.2建議
4.2.1建立合理的氣井間開(kāi)制度。深入研究氣井在氣藏中所處位置,根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料,找出不同類型氣井生產(chǎn)規(guī)律,建立合理的氣井間開(kāi)制度,為合理安排氣田產(chǎn)量,制定月度、年度天然氣生產(chǎn)計(jì)劃提供依據(jù)。
4.2.2建議對(duì)現(xiàn)有氣井資料進(jìn)行復(fù)查,不斷深化儲(chǔ)層研究,為挖潛穩(wěn)產(chǎn)提供依據(jù)。若能少鉆新井又達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)目的,則能進(jìn)一步提高氣田開(kāi)發(fā)效益。
4.2.3應(yīng)加大叢式井的推廣力度,使叢式鉆井技術(shù)成為蘇里格氣田合作開(kāi)發(fā)的重要配套技術(shù)。
5.結(jié)語(yǔ)
繼第一期合作開(kāi)發(fā)取得成功之后,2009年第二期合作開(kāi)發(fā)也全面啟動(dòng)。目前蘇里格氣田的日產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)立方米,2010年將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)100億立方米,2013年蘇里格氣田將具備年產(chǎn)200億立方米的生產(chǎn)能力,屆時(shí)蘇里格氣田將成為真正的大氣田。
投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目投資決策階段的重要依據(jù),應(yīng)做到投資理由充分,項(xiàng)目范圍明晰,工程內(nèi)容清楚,工程量基本準(zhǔn)確,工程投資估算合理,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)方法正確。一般說(shuō)來(lái),對(duì)于可研報(bào)告中的每項(xiàng)工程都要說(shuō)清楚工程內(nèi)容是什么,用什么工程方案去實(shí)現(xiàn)工程內(nèi)容,在多種可用方案中為什么采用此種工程方案。
在編制投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí),除了要按上述準(zhǔn)則進(jìn)行工作外,還應(yīng)注重以下幾個(gè)問(wèn)題,以利于提高可研報(bào)告的質(zhì)量和深度。
一、工程內(nèi)容、工程量、工程投資應(yīng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一
投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目規(guī)劃、發(fā)展研究、課題等都有一定內(nèi)在聯(lián)系,但卻存在本質(zhì)的區(qū)別。投資項(xiàng)目是一次性的投資活動(dòng),應(yīng)有明確的起點(diǎn)和終點(diǎn),有明確的投資目標(biāo)。投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)質(zhì)是在確定的時(shí)限內(nèi),提出一個(gè)具體的框架式的工程建設(shè)方案及帶來(lái)的社會(huì)效果,在此框架方案內(nèi)的工程建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程投資是相互關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)、統(tǒng)一的。在這一方面,有一些不確切的做法值得注意和改正。一是工程方案的設(shè)計(jì)超出可研報(bào)告研究范圍,缺少工程的時(shí)限概念,缺乏工程實(shí)施可能性概念,把工程方案章節(jié)寫(xiě)得添枝加葉,無(wú)邊無(wú)沿,而工程量又提不出來(lái),工程投資沒(méi)有按提出的方案列出,工程建設(shè)方案根本無(wú)法落實(shí);二是有的編制者在投資中列出了某單項(xiàng)工程費(fèi)用,而在工程建設(shè)方案中體現(xiàn)不出工程內(nèi)容和工程量;三是有的編制者提出了工程內(nèi)容,但工程量不清楚,無(wú)法核對(duì)工程投資是否合適。
二、項(xiàng)目投入物與產(chǎn)出物要衡等
在編制生產(chǎn)性項(xiàng)目可研報(bào)告時(shí),對(duì)每個(gè)生產(chǎn)過(guò)程正常生產(chǎn)時(shí)所需要的原材料、輔助材料、水、電、汽等用量,以及生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生出的主、副產(chǎn)品和廢料量,要進(jìn)行初步的平衡計(jì)算。物料平衡計(jì)算的理論基礎(chǔ)是質(zhì)量守恒定律,即輸入系統(tǒng)的各種物料總和等于自系統(tǒng)中輸出的各種物料的總和與系統(tǒng)中物料損失量的總和的兩者之和。
在質(zhì)量守恒定律理論指導(dǎo)下,加強(qiáng)物料衡算對(duì)提高項(xiàng)目可研報(bào)告的質(zhì)量具有十分重要的作用,物料衡算正確,可以準(zhǔn)確地確定出項(xiàng)目投入物與產(chǎn)出物的數(shù)量,進(jìn)而比較準(zhǔn)確地確定出產(chǎn)品成本中原材料和輔助原材料的費(fèi)用和產(chǎn)品、副產(chǎn)品的銷售量及銷售收入,為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)提供了可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。假如物料衡算有誤,有以下幾種可能的情況:一是投入物計(jì)算量偏多或偏少;二是產(chǎn)出物量計(jì)算偏多或偏少;三是投入物和產(chǎn)出物量偏多或偏少可能出現(xiàn)的四種組合。這些情況的出現(xiàn)都直接導(dǎo)致項(xiàng)目成本費(fèi)用和銷售收入測(cè)算的失真,從而使項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不真實(shí),影響項(xiàng)目決策。
同理,項(xiàng)目公用工程中水、電、汽的各種用量計(jì)算遵循能量守恒定律,根據(jù)能量守恒定律理論,準(zhǔn)確地確定各種能量的用量,對(duì)于確定項(xiàng)目公用工程方案、設(shè)備選型、測(cè)算項(xiàng)目總成本費(fèi)用中的燃料動(dòng)力費(fèi)用和公用工程投資等具有重要作用。
三、公用工程建設(shè)方案中工程量要明確
項(xiàng)目公用工程建設(shè)方案主要是指供水、排水、供電、供熱、供汽(氣)、制冷等在生產(chǎn)過(guò)程中如何供給的方案。在這些方案中應(yīng)明確這些物質(zhì)的來(lái)源、總用量、供應(yīng)方案,據(jù)此計(jì)算公用工程中的各分項(xiàng)工程量。
在這方面有兩種不正確的傾向,有的重視生產(chǎn)工藝方案的比選和論述,不重視公用工程方案的比選和論述,因而造成公用工程方案模糊,工程量不清楚。公用工程方案也是項(xiàng)目建設(shè)方案的重要部分,必須做到方案優(yōu)化、工程量明確。還有在可研報(bào)告中根本不提及公用工程建設(shè)方案和工程量的現(xiàn)象,一言蔽之,“公用工程有保證”或“公用工程沒(méi)問(wèn)題”,這種做法是對(duì)項(xiàng)目不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,是不可行的。
四、項(xiàng)目建設(shè)投資估算要實(shí)行資產(chǎn)保全原則
投資估算是在對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上,估算項(xiàng)目投入的總資金(即建設(shè)投資和流動(dòng)資金之和)。項(xiàng)目建設(shè)投資由建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息構(gòu)成。
在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)投資估算過(guò)程中要實(shí)行資產(chǎn)保全原則。這條原則規(guī)定,凡是參與項(xiàng)目建設(shè)的各類資金要素和費(fèi)用都形成資產(chǎn),將形成有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)兩種形態(tài)。根據(jù)資產(chǎn)保全原則,以下各類資金要素和費(fèi)用都應(yīng)計(jì)入建設(shè)投資中。
1、項(xiàng)目中利用原有固定資產(chǎn),要在評(píng)估其現(xiàn)值后,列入建設(shè)投資中;
2、無(wú)論是購(gòu)置的還是自有的土地使用權(quán)應(yīng)作價(jià)列入建設(shè)投資中;
3、為項(xiàng)目購(gòu)置的或自有的無(wú)形資產(chǎn)(商標(biāo)、商譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等)應(yīng)作價(jià)列入建設(shè)投資;
4、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)除了考慮設(shè)備本身價(jià)格外,還應(yīng)考慮為購(gòu)置設(shè)備而耗費(fèi)的其他附屬費(fèi)用(如運(yùn)費(fèi)、包裝、采購(gòu)等費(fèi)用),一并列入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)之中;
5、項(xiàng)目投產(chǎn)前,為項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用要列入建設(shè)投資中;
6、國(guó)家和行業(yè)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目收取的有關(guān)費(fèi)用(如城市配套、各類增容費(fèi)用)要列入建設(shè)投資中;
7、工程建設(shè)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用、大型設(shè)備遷移費(fèi)用應(yīng)列入工程建設(shè)投資。
五、銷售收入和總成本費(fèi)用測(cè)算范圍應(yīng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一
【關(guān)鍵詞】可行性研究報(bào)告;編制內(nèi)容及規(guī)范;工程方案
可行性研究報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱可研)是在招商引資、投資合作、政府立項(xiàng)銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔,主要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、如何實(shí)施、相關(guān)技術(shù)方案及財(cái)務(wù)效果進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫(xiě)的書(shū)面報(bào)告。
其中市政公用工程可行性研究報(bào)告,主要是以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和委托書(shū)為依據(jù),在充分調(diào)查研究、評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)和必要的勘察工作基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、實(shí)施可能性,進(jìn)行綜合性的研究和論證,通過(guò)對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行比較,提出推薦建設(shè)方案。其編寫(xiě)的主要目的包括以下幾類內(nèi)容:
用于國(guó)家發(fā)展和改革委(立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,該文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫(xiě),是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件,發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù),決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。
用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告,商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行,若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具,通常不需要再組織專家評(píng)審,部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格,但要求融資方案合理,分析正確,信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金時(shí)往往也需要編寫(xiě)可研報(bào)告,該文件類似用于銀行貸款的可研。
在幾年的工作時(shí)間中,參與了多項(xiàng)市政項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作,其中既有單項(xiàng)路橋建設(shè)工程的可行性研究報(bào)告,又有多項(xiàng)工程打捆立項(xiàng)的綜合可行性研究報(bào)告,通過(guò)不斷的學(xué)結(jié),得出一些關(guān)于可行性研究報(bào)告編制工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
1.熟悉可行性研究報(bào)告編制的內(nèi)容和規(guī)范
要寫(xiě)好一本可研,首要條件是熟悉可研文件的規(guī)范編制格式和主要內(nèi)容,具體可參見(jiàn)國(guó)家相關(guān)的《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》??尚行匝芯繄?bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法,經(jīng)濟(jì)效益為核心,圍繞影響項(xiàng)目的各種因素,運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對(duì)整個(gè)可行性研究提出綜合分析評(píng)價(jià),指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。為了結(jié)論的需要,往往還需要加上一些附件,如試驗(yàn)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等,以增強(qiáng)可行性報(bào)告的說(shuō)服力。作為工程項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容,它既是這個(gè)項(xiàng)目工作起點(diǎn),也是今后會(huì)一系列工作的出發(fā)點(diǎn),是未來(lái)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),因此需要注意的是在編制過(guò)程中,要嚴(yán)格執(zhí)行文件格式要求,不能缺少章節(jié),影響可研文件的完整性。
2.作好充分的前期資料調(diào)查、熟悉工程概況
可研文件的前幾章節(jié),分別是概述、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及建設(shè)條件、交通量預(yù)測(cè)等。因此,作為可研編制人員,從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始,就應(yīng)該全程跟進(jìn)了解,親自參與踏查現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目方案的研究論證,掌握第一手資料,對(duì)工程項(xiàng)目的基本情況作到全面了解,熟悉項(xiàng)目的建設(shè)背景、明確建設(shè)必要性以及其他相關(guān)情況。掌握了這些情況之后,才能在編制過(guò)程中作到有的放矢,從而避免“照葫蘆畫(huà)瓢”的情況。但是由于市政工程項(xiàng)目的特殊性,往往是由設(shè)計(jì)者負(fù)責(zé)可研編制工作,甚至可研編制和初步設(shè)計(jì)工作同步推進(jìn),這種情況的好處是工程方案技術(shù)方面的內(nèi)容比較充足,論述充分,但缺點(diǎn)是時(shí)間緊、任務(wù)急,多數(shù)情況下只能是匆忙提筆,在很短的時(shí)間內(nèi)應(yīng)付交差,由于不是咨詢工程專業(yè)人員,編制過(guò)程中造成的結(jié)果必然是許多章節(jié)生搬硬湊,套話連篇,與工程實(shí)際風(fēng)馬牛不相及,從而影響了可研文件的準(zhǔn)確性。尤其是交通量分析預(yù)測(cè),是可研報(bào)告的重要組成部分,是關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)意義和可實(shí)施性的重要依據(jù),交通量調(diào)查分析是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,許多項(xiàng)目由于立項(xiàng)匆忙,缺乏不要的交通量調(diào)查分析,直接導(dǎo)致可研文件與交通量預(yù)測(cè)分析脫節(jié),缺乏論證依據(jù)。
為了避免以上情況的發(fā)生,盡量保證可研文件的合理性和真實(shí)性,要求編制人員必須盡可能多的收集前期資料,作到數(shù)據(jù)翔實(shí)可靠,有理有據(jù),避免使用放之四海而皆準(zhǔn)的語(yǔ)言。
3.工程方案是可研報(bào)告的精華
可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證,所以必須設(shè)計(jì)研究方案,才能明確研究對(duì)象。對(duì)于工程方案的論證分析的章節(jié),是整個(gè)可研報(bào)告的重中之重。論證性是可行性研究報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。要使其有論證性,必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法,圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析,既要做宏觀的分析,又要做微觀的分析。尤其對(duì)于重大工程項(xiàng)目,要對(duì)多個(gè)工程方案進(jìn)行比選論證,首先要選擇合理的設(shè)計(jì)規(guī)范,結(jié)合前期調(diào)查以及工程項(xiàng)目在路網(wǎng)中的位置,選取合理的設(shè)計(jì)指標(biāo),拿出相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)方案,同時(shí)完善配套工程方案設(shè)計(jì),如果有必要的情況下也要進(jìn)行方案比選。對(duì)于主體工程,應(yīng)該從平面設(shè)計(jì)、縱斷面設(shè)計(jì)、橫斷面設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程造價(jià)等幾方面入手,逐條分析出每一個(gè)方案的優(yōu)、缺點(diǎn),優(yōu)中選優(yōu),最終推薦出最為經(jīng)濟(jì)、合理的建設(shè)方案,保證可研報(bào)告的權(quán)威性。
4.經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析要準(zhǔn)確
本文是作者參照有關(guān)規(guī)程規(guī)范,在實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)和歸納出信息化項(xiàng)目可研報(bào)告的若干原則和要點(diǎn),希望在水利信息化項(xiàng)目可研報(bào)告編制規(guī)范出臺(tái)以前供報(bào)告編制單位參考,為水利信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作盡綿薄之力。
1.水利信息化項(xiàng)目的主要特點(diǎn)和涵蓋范圍
1.1主要特點(diǎn)
水利信息化工程與傳統(tǒng)的有形水利工程不同,它至少具備四個(gè)顯著的特點(diǎn):一是復(fù)合,項(xiàng)目建設(shè)是水利專業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的復(fù)合;二是集成,是各種高新技術(shù)包括遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、3S(GIS、GPS、RS)技術(shù)、數(shù)學(xué)模型技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等的相互融合集成;三是共享,項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源的最大程度共享;四是創(chuàng)新,主要是指水利信息化的建設(shè)模式尚在探討階段,需要建設(shè)者在實(shí)踐中進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
1.2涵蓋范圍
水利信息化項(xiàng)目的涵蓋范圍,雖然目前還沒(méi)有明確的定義,但按技術(shù)特性歸類,應(yīng)包括一系列與水利政務(wù)、業(yè)務(wù)管理及工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理等方面有關(guān)信息的采集、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)以及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)集成。水利信息化項(xiàng)目的涵蓋范圍,雖然目前還沒(méi)有明確的定義,但按技術(shù)特性歸類,應(yīng)包括一系列與水利政務(wù)、業(yè)務(wù)管理及工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理等方面有關(guān)信息的采集、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)以及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)集成。
2.可研報(bào)告的編制原則和規(guī)程規(guī)范
2.1原則
可研報(bào)告的編制應(yīng)貫徹執(zhí)行我國(guó)信息化建設(shè)的“統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享”的指導(dǎo)原則,在對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)條件和需求進(jìn)行充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,對(duì)系統(tǒng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和功能、設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)以及配套工程等進(jìn)行方案比較,提出初選意見(jiàn)和可行性評(píng)價(jià)。
2.2規(guī)程規(guī)范
可研報(bào)告的編制應(yīng)參照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《水電工程可研報(bào)告編制規(guī)程》)、《廣東省水利信息系統(tǒng)工程建設(shè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)書(shū)》)及相關(guān)的技術(shù)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行。
2.3重點(diǎn)環(huán)節(jié)
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)IP地址是計(jì)算機(jī)的重要標(biāo)志,是網(wǎng)絡(luò)能否互聯(lián)、信息資源能否共享的首要問(wèn)題。由于國(guó)家和水利行業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系目前尚未正式刊布,現(xiàn)行的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)IP地址分配通常都是由地區(qū)或行業(yè)根據(jù)實(shí)際需要臨時(shí)作出的,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別較低,執(zhí)行起來(lái)有一定困難。
《指導(dǎo)書(shū)》中的IP地址分配及其域名設(shè)計(jì)、是依據(jù)水利部下發(fā)的原則性設(shè)計(jì)指導(dǎo)書(shū),在已完成的《廣東省三防指揮系統(tǒng)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》基礎(chǔ)上統(tǒng)一設(shè)計(jì)的,既考慮了目前廣東省水利信息網(wǎng)的連網(wǎng)需要,也為下一步全省信息化標(biāo)準(zhǔn)體系正式刊布后的修改或轉(zhuǎn)換留下余地。因此,嚴(yán)格按照《指導(dǎo)書(shū)》的規(guī)定做好自己區(qū)域或部門(mén)的計(jì)算機(jī)IP地址和域名分配的規(guī)劃管理和分配,是執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。
政府系統(tǒng)專網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)走在前面的個(gè)別地區(qū),可按當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一分配的IP地址方案設(shè)計(jì),將設(shè)計(jì)方案報(bào)省水利廳備案,便于做好相互之間的轉(zhuǎn)換處理安排。
3、可研報(bào)告的主要內(nèi)容及深度要求
根據(jù)水利信息化工程項(xiàng)目的特點(diǎn),可研報(bào)告的主要內(nèi)容及深度除了參照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《水電工程可研報(bào)告編制規(guī)程》)所規(guī)定的,包括最基本的綜合說(shuō)明、工程背景、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等主要內(nèi)容外,還應(yīng)針對(duì)信息系統(tǒng)工程的特點(diǎn),補(bǔ)充對(duì)工程的可擴(kuò)充性、共享性、安全性和前瞻性等方面的論證內(nèi)容,具體可大致按以下九個(gè)部分組成來(lái)展開(kāi)編寫(xiě):
(1)綜合說(shuō)明。包含工程背景、工程建設(shè)的必要性,工程建設(shè)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等方面的論述;把握論證理由充分、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)明確的原則。
(2)系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)與功能。包括系統(tǒng)的組成與功能、系統(tǒng)內(nèi)部界面劃分、系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)等,并繪出系統(tǒng)的拓?fù)鋱D或物理結(jié)構(gòu)模型圖(見(jiàn)附圖參考式樣)。
(3)設(shè)備主要技術(shù)指標(biāo)、數(shù)量以及配套工程量。包括各分支子系統(tǒng)或模塊的面向任務(wù)、結(jié)構(gòu)、功能、設(shè)備類別、數(shù)量和技術(shù)指標(biāo),以及相應(yīng)的附屬設(shè)施和配套工程種類分項(xiàng)(形式、工程量等)匯總表。
(4)系統(tǒng)的可靠性、實(shí)用性和安全性。主要是對(duì)系統(tǒng)的總體方案、設(shè)備選型和技術(shù)性能指標(biāo)能否符合有關(guān)規(guī)范規(guī)程及工程的實(shí)際需要進(jìn)行論述,重點(diǎn)是系統(tǒng)的安全性。
(5)工程實(shí)施計(jì)劃。列出工程建設(shè)計(jì)劃時(shí)間,各分支系統(tǒng)或部分的進(jìn)度及相應(yīng)的資金安排計(jì)劃。此外,還應(yīng)根據(jù)廣東省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)《關(guān)于核準(zhǔn)固定投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)方式和范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵計(jì)資[20xx]652號(hào))的要求,提出項(xiàng)目的發(fā)包初步方案。
(6)工程管理設(shè)計(jì)。主要擬定項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的管理機(jī)構(gòu),并根據(jù)(參照)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出運(yùn)行費(fèi)用估算及資金來(lái)源說(shuō)明等。
(7)論證工程建設(shè)對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。僅在工程包含大功率的電磁波輻射,或配套工程涉及對(duì)周邊環(huán)境、景觀有可能產(chǎn)生破壞或者影響的開(kāi)挖和建筑項(xiàng)目的前提下才需要進(jìn)行論證。
(8)工程建設(shè)投資估(概)算。由于現(xiàn)有的設(shè)計(jì)定額很少包括信息系統(tǒng)工程的設(shè)備和軟件費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)由相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、將設(shè)備和軟件的購(gòu)臵價(jià)提交概預(yù)算編制人員,按規(guī)定的估(概)算編制規(guī)程作出工程建設(shè)投資估(概)算。
(9)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。包括工程效益、工程經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性分析。應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部1993年頒發(fā))以及《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范(SL72-94、水利部水利水電規(guī)劃總院1994年頒發(fā))進(jìn)行編制。
4、其它
4.1與外部系統(tǒng)的銜接安排及之間的邊界劃分
由于水利信息系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)密切、共享要求高的特點(diǎn),任何一個(gè)信息系統(tǒng)工程,只要不是在孤立的環(huán)境條件下建設(shè)的,都應(yīng)該在可研報(bào)告中對(duì)新與舊(若有的話)、點(diǎn)與面以及內(nèi)與外三者之間的銜接及邊界作出合理的安排和劃分。否則,就沒(méi)有回答工程是否存在重復(fù)建設(shè)以及能否最大程度地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源和信息資源共享的問(wèn)題。
4.2多媒體演示匯報(bào)稿制作
完成可研報(bào)告的編寫(xiě)后,便進(jìn)入專家評(píng)審和計(jì)劃部門(mén)審批程序。可研報(bào)告編制單位不可避免地要在評(píng)審會(huì)上,以計(jì)算機(jī)多媒體演示的形式,向與會(huì)專家以及來(lái)自上級(jí)主管部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)等單位的領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)。通過(guò)高水平制作的多媒體演示匯報(bào),能夠使與會(huì)的專家、領(lǐng)導(dǎo)和代表對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的架構(gòu)和要點(diǎn)留下深刻的印象,有利于他們對(duì)可研報(bào)告作出全面、客觀的評(píng)價(jià)。因此,如何將大篇幅的可研報(bào)告濃縮為提綱式的講稿,充分利用計(jì)算機(jī)Powerpoint的功能,制作出簡(jiǎn)明、清晰、圖文和音像并茂的多媒體演示匯報(bào)稿,也是可研報(bào)告編制單位的重要任務(wù)之一。
關(guān)鍵詞:天然氣管道;建設(shè)項(xiàng)目;后評(píng)價(jià);經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià);資產(chǎn)安全性收益
油氣管網(wǎng)運(yùn)輸系統(tǒng)的快速發(fā)展,有利于我國(guó)的能源安全、需求供應(yīng)保障及經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是各油氣田相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要途徑。天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目作為油氣田地面工程的重要組成部分,其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系著油氣田企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展[1],與其他工程項(xiàng)目相比,具有資金投入多、影響因素多和技術(shù)要求高等特點(diǎn),筆者擬結(jié)合天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),探索項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。
1天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)改革后評(píng)價(jià)的內(nèi)容
1.1項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的。將已建項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)及運(yùn)行情況與可研及初設(shè)的預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行比較,找出兩者之間的偏差,分析、評(píng)價(jià)已建項(xiàng)目必要性、經(jīng)濟(jì)效益達(dá)成度及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等內(nèi)容,吸取經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn),為未來(lái)項(xiàng)目的建設(shè)提供決策建議和指導(dǎo),從而不斷提高天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目的決策水平和經(jīng)濟(jì)效益。1.2天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)的內(nèi)容。根據(jù)工程項(xiàng)目生命周期階段劃分原則,后評(píng)價(jià)的基本框架內(nèi)容包括前期工作評(píng)價(jià)、建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、影響和持續(xù)性評(píng)價(jià)以及綜合評(píng)價(jià)6個(gè)部分[2]。其中,經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)部分是對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和投資水平進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),是油氣田企業(yè)最關(guān)注的評(píng)價(jià)方面之一,具體包括以下內(nèi)容:1)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)。將項(xiàng)目報(bào)批總投資、管輸收入、內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等后評(píng)價(jià)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與可行性研究報(bào)告的預(yù)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,以列表形式反映主要指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。2)投資執(zhí)行情況評(píng)價(jià)。分為投資控制及變動(dòng)原因分析、投資水平分析、資金籌措及到位與使用評(píng)價(jià)、投資控制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)4個(gè)部分。投資控制及變動(dòng)原因分析是將項(xiàng)目的竣工決算投資與批復(fù)的可研投資估算和批復(fù)的初設(shè)概算進(jìn)行比較,分析投資總額和分項(xiàng)構(gòu)成的差異程度及發(fā)生變動(dòng)的原因。投資水平分析是將項(xiàng)目實(shí)際竣工決算投資與同類項(xiàng)目進(jìn)行工程投資水平的橫向?qū)Ρ确治?。資金籌措及到位與使用評(píng)價(jià)主要是說(shuō)明資金實(shí)際到位和使用情況,分析資金來(lái)源、資金使用與融資成本變化的原因,評(píng)價(jià)資金到位與使用對(duì)工程建設(shè)的影響。投資控制的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)是總結(jié)投資控制與資金使用、管理的成功經(jīng)驗(yàn),以及超投資、無(wú)效投資和損失浪費(fèi)的教訓(xùn)。3)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析。分為項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析2個(gè)部分。項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)主要說(shuō)明項(xiàng)目投產(chǎn)后的生產(chǎn)運(yùn)行情況和效益現(xiàn)狀,既要說(shuō)明管道項(xiàng)目分年的管輸量和管輸價(jià)格,也要計(jì)算項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)編制后評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)分析報(bào)表,計(jì)算項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo),并與可研報(bào)告相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行比較,分析變化原因,對(duì)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目提出對(duì)策建議。4)項(xiàng)目不確定性分析。對(duì)影響項(xiàng)目效益的管輸價(jià)格、輸量、運(yùn)行成本等主要不確定因素進(jìn)行定性分析和定量分析。定量分析主要是計(jì)算項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率為基準(zhǔn)收益率時(shí)的管輸價(jià)格、輸送成本等邊際值。定性分析主要是分析各不確定因素的可能變化趨勢(shì)、變化量及其變化可能給項(xiàng)目造成的風(fēng)險(xiǎn),并提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。5)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)論。對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)進(jìn)行全面總結(jié),給出項(xiàng)目在投資、投產(chǎn)至后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前實(shí)際的經(jīng)營(yíng)效益及后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)后預(yù)測(cè)的盈利能力等方面的主要結(jié)論。
2天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題
2.1投資水平分析橫向?qū)Ρ葘?duì)象的選擇。天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目投資水平分析是將被評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)際竣工決算投資與同類項(xiàng)目進(jìn)行工程投資水平對(duì)比,通常采用橫向?qū)Ρ确▽㈨?xiàng)目總量指標(biāo)、單位指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)分別進(jìn)行橫向投資水平的對(duì)比分析。對(duì)于同類項(xiàng)目的選擇,應(yīng)是與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目具有相同或相近的資源條件、市場(chǎng)需求、自然環(huán)境和同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況等,但由于每個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)背景和市場(chǎng)定位不同,難以找到與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目工程內(nèi)容基本一致的同類項(xiàng)目。因此,各項(xiàng)目之間的可比性較小,簡(jiǎn)單的橫向?qū)Ρ纫饬x不大。以A線輸氣管道工程后評(píng)價(jià)為例,該項(xiàng)目干線管徑為D559,而目前在整個(gè)油氣田企業(yè)范圍內(nèi)暫無(wú)類似大小的工程可供比較。為此,在對(duì)A線輸氣管道進(jìn)行后評(píng)價(jià)時(shí),選取干線管徑與之相近的(D508和D610)的管線工程進(jìn)行綜合橫向?qū)Ρ龋瑫r(shí),著重增加了對(duì)A線輸氣管道工程建設(shè)的主要技術(shù)亮點(diǎn)和不足的分析。因此,投資水平分析中,在選擇被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的橫向?qū)Ρ葘?duì)象時(shí),應(yīng)遵循以下原則:①在有可對(duì)比的同類項(xiàng)目時(shí),應(yīng)結(jié)合同類項(xiàng)目橫向?qū)Ρ雀骷夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);②在無(wú)可對(duì)比的同類項(xiàng)目時(shí),應(yīng)擴(kuò)大對(duì)比范圍,結(jié)合兩種相近項(xiàng)目橫向?qū)Ρ雀骷夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),同時(shí)增加對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)難點(diǎn)和特點(diǎn)的分析重點(diǎn)[3]。2.2項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)計(jì)算參數(shù)的確定。天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括將被評(píng)價(jià)項(xiàng)目從投產(chǎn)到后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前以及后評(píng)價(jià)試點(diǎn)后各年的管輸收入、營(yíng)運(yùn)成本費(fèi)用和稅后利潤(rùn)等指標(biāo)的計(jì)算值和預(yù)測(cè)值與可研的預(yù)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,分析變化原因??梢?jiàn),實(shí)際管輸價(jià)格對(duì)于確定管道項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益起著至關(guān)重要的作用。隨著天然氣輸送價(jià)格的調(diào)整以及川發(fā)改價(jià)格[2013]262號(hào)文件的頒布,管道實(shí)際輸送價(jià)格不再是0.17元/m3的統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。在編制后評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí),若對(duì)于相關(guān)政策文件掌握不清楚,勢(shì)必導(dǎo)致被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)出現(xiàn)很大的偏差。以A線輸氣管道工程后評(píng)價(jià)為例,表1對(duì)比了2010-2015年A線輸氣管道工程管輸收入的可研預(yù)測(cè)值、按0.17元/m3統(tǒng)一價(jià)格的計(jì)算值以及按川發(fā)改價(jià)格[2013]262號(hào)文件確定的管輸價(jià)格(0.056元/m3)的實(shí)際值。從表1可以得出,若按0.17元/m3統(tǒng)一價(jià)格計(jì)算,則A線管輸收入計(jì)算值遠(yuǎn)高于可研預(yù)測(cè)值,而按實(shí)際管輸價(jià)格0.056元/m3計(jì)算,則A線管輸收入實(shí)際值低于可研預(yù)測(cè)值??梢?jiàn),管輸價(jià)格的確定對(duì)管輸收入的計(jì)算起著決定性作用,若管輸價(jià)格確定錯(cuò)誤,將有可能導(dǎo)致被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)出現(xiàn)相反的評(píng)價(jià)結(jié)論。因此,項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)中,在分析各經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)之前,應(yīng)首先了解最新的相關(guān)政策文件,確定影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的各計(jì)算參數(shù)的取值,避免因參數(shù)取值錯(cuò)誤而導(dǎo)致被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的收入、成本和費(fèi)用預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確,計(jì)算出的稅后利潤(rùn)偏離實(shí)際情況。2.3財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率法的補(bǔ)充。根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司《油氣管道建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則》的要求,天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)部分采用的是財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率法分析,即通過(guò)對(duì)比評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的內(nèi)部收益率與可研預(yù)測(cè)時(shí)的內(nèi)部收益率來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益狀況。該方法主要是從經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)判斷被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投資正確性[4]。然而,對(duì)于油氣田企業(yè)而言,天然氣管道的建設(shè)往往并不是出于一個(gè)目的:有的天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目出于城市用氣規(guī)劃發(fā)展的目的,為新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)而服務(wù),這類項(xiàng)目主要考慮市場(chǎng)發(fā)展需要,以追求利潤(rùn)最大化為最終目標(biāo);有的天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目出于消除區(qū)域管網(wǎng)安全隱患的目的,為管網(wǎng)優(yōu)化調(diào)配及安全平穩(wěn)運(yùn)行而服務(wù),這類項(xiàng)目主要考慮管網(wǎng)安全運(yùn)行要求,利潤(rùn)最大化并不是其管道建設(shè)的主要目標(biāo)??梢?jiàn),對(duì)于不同建設(shè)目的的天然氣管道項(xiàng)目,若僅用內(nèi)部收益率法來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,將忽略管網(wǎng)安全運(yùn)行所隱含的資產(chǎn)安全性收益,不能完全反映天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際價(jià)值,因而,不利于油氣田企業(yè)調(diào)整和完善投資政策和發(fā)展規(guī)劃。以A線輸氣管道工程后評(píng)價(jià)為例,該項(xiàng)目建設(shè)的主要是由于原有區(qū)域管線已運(yùn)行28年以上,管線自身已經(jīng)進(jìn)入老齡期,運(yùn)行至今已發(fā)生多次事故,嚴(yán)重影響了管道安全、平穩(wěn)輸氣,而A線輸氣管道的建設(shè)徹底消除了區(qū)域管網(wǎng)安全隱患,防止了因管線事故造成的財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染,有利于整個(gè)管網(wǎng)安全和整體利益的提高。但由于A線建成后執(zhí)行新線新價(jià),管輸價(jià)格下降,A線輸氣管道工程的內(nèi)部收益率為-2.59%,與可研預(yù)測(cè)的內(nèi)部收益率12%相差14.59%,變化幅度達(dá)121.58%,使得僅從內(nèi)部收益率來(lái)看,A線的財(cái)務(wù)效益狀況遠(yuǎn)低于可研預(yù)測(cè),表現(xiàn)出A線輸氣管道工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益亟待提高。因此,進(jìn)行天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)時(shí),建議引入資產(chǎn)安全性收益這一概念,作為財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率法評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的補(bǔ)充,在確保滿足銷售市場(chǎng)發(fā)展需求的同時(shí)兼顧整個(gè)管網(wǎng)安全運(yùn)行所對(duì)應(yīng)的整體利益最大化。
3結(jié)論
投資水平分析中,橫向?qū)Ρ葘?duì)象的選擇應(yīng)遵循的原則是:有可對(duì)比同類項(xiàng)目時(shí),結(jié)合同類項(xiàng)目橫向?qū)Ρ雀骷夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);無(wú)可對(duì)比同類項(xiàng)目時(shí),應(yīng)擴(kuò)大對(duì)比范圍,結(jié)合兩種相近項(xiàng)目橫向?qū)Ρ雀骷夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),同時(shí)重點(diǎn)分析被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn)和特點(diǎn)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析中,應(yīng)首先了解最新的相關(guān)政策文件,確定影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的各計(jì)算參數(shù)的取值,避免因參數(shù)取值錯(cuò)誤而導(dǎo)致被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的收入、成本和費(fèi)用預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確,計(jì)算出的稅后利潤(rùn)偏離實(shí)際情況。進(jìn)行天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)時(shí),建議引入資產(chǎn)安全性收益概念,作為財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率法評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的補(bǔ)充,在確保滿足銷售市場(chǎng)發(fā)展需求的同時(shí)兼顧整個(gè)管網(wǎng)安全運(yùn)行所對(duì)應(yīng)的整體利益最大化。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:通信項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);研究分析
中圖分類號(hào):F626 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-7712 (2013) 20-0000-01
一、通信建設(shè)項(xiàng)目中可研報(bào)告的作用
對(duì)通信建筑項(xiàng)目編制可行性研究,其主要目的在于為建設(shè)項(xiàng)目投資決策從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上多方面提供科學(xué)依據(jù),提高項(xiàng)目決策的能力,提高投資效益。
(一)作為通信建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù)
一個(gè)投資項(xiàng)目能否成功、效益如何,都將受到社會(huì)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響,而這些項(xiàng)目又具有不確定性,本著“預(yù)則立,不預(yù)則廢”的思想,通過(guò)對(duì)通信建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的可行性研究,有助于認(rèn)識(shí)和分析這些影響因素,弄清楚擬建通信建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上是否合理可行,從而降低投資風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)提高投資經(jīng)濟(jì)效益。投資決策者主要就是根據(jù)可行性研究報(bào)告的最終結(jié)論決定是否投資以及如何投資,因此,它是投資決策的主要依據(jù)。
(二)作為向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目貸款籌集資金的依據(jù)
金融機(jī)構(gòu)把可行性研究報(bào)告作為申請(qǐng)項(xiàng)目貸款的重要依據(jù),在我國(guó)中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行、光大銀行,以及國(guó)家發(fā)展銀行也要審查項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告后,才能同意建設(shè)貸款。銀行通過(guò)審查可行性研究報(bào)告,進(jìn)而對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。作為銀行等金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)貸款項(xiàng)目是否具有經(jīng)濟(jì)償還能力,確認(rèn)項(xiàng)目本身是否具有社會(huì)效益,銀行等金融機(jī)構(gòu)不愿承擔(dān)過(guò)大的貸款風(fēng)險(xiǎn)。
(三)作為編制通信工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的依據(jù)
可行性研究報(bào)告比較詳盡地提出了建設(shè)方案規(guī)劃,可以根據(jù)可研報(bào)告中提出的項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目主要設(shè)備選型和項(xiàng)目總體布置等,作為初步設(shè)計(jì)下一階段的施工圖設(shè)計(jì),以及安排施工進(jìn)度計(jì)劃和施工準(zhǔn)備的依據(jù)。
(四)作為建設(shè)項(xiàng)目往來(lái)單位簽訂工程合同、合作協(xié)議的依據(jù)。
二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要性
為適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,進(jìn)一步推進(jìn)通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展,逐步實(shí)現(xiàn)通信項(xiàng)目決策的科學(xué)化、規(guī)范化和民主化,以及提高通信建設(shè)項(xiàng)目的管理水平起到了積極重要的作用。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在通信建設(shè)項(xiàng)目中的具體運(yùn)用,結(jié)束了以往通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)“有尺無(wú)標(biāo)”的局面。
在比較、選取項(xiàng)目的方案時(shí),一般需要對(duì)項(xiàng)目的工程技術(shù)、工藝以及資源等因素和條件進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)。但歸根到底,這些因素都要盡可能量化為投入產(chǎn)出的代價(jià)和效益。從此意義上講,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是通信建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估的核心內(nèi)容,其目的在于—在條件允許的情況下,最大限度的使投資項(xiàng)目獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
(一)通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是投資決策的重要依據(jù),對(duì)提高項(xiàng)目的投資決策科學(xué)化水平,改善項(xiàng)目投資效益具有重要作用。
任何一筆資金的耗費(fèi),任何一項(xiàng)工程的建設(shè)都應(yīng)講究經(jīng)濟(jì)效益,力爭(zhēng)以盡可能少的投入獲得盡可能多的產(chǎn)出,即謀求最好的投資效益。然而,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞并不是可以簡(jiǎn)單的憑感覺(jué)就能識(shí)別和判定,而是需要采用科學(xué)的方法,通過(guò)一系列的分析計(jì)算才能得到科學(xué)的結(jié)論。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)正是為了這一目的,在項(xiàng)目建設(shè)前期采用費(fèi)用效益分析方法,對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析論證。如果事先不進(jìn)行認(rèn)真分析就盲目決策往往會(huì)導(dǎo)致投資效益低下,這樣的教訓(xùn)是深刻的。因此,進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有助于優(yōu)選項(xiàng)目或方案。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,投資者需要承擔(dān)投資的風(fēng)險(xiǎn),分享投資的效益,這就更需要在決策前進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),把擬建項(xiàng)目周期內(nèi)的獲利能力、清償能力、應(yīng)變和抗風(fēng)險(xiǎn)能力全面反映出來(lái),以便于投資者權(quán)衡利弊,擇優(yōu)決策。
(二)通信建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是合理配置資源的需要。項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用了影子價(jià)格進(jìn)行費(fèi)用效益的估算,影子價(jià)格是反映資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最優(yōu)價(jià)格,是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的手段。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀管理看,進(jìn)行項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),可以從宏觀的,綜合平衡的角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈效益,指導(dǎo)投資方向,促進(jìn)資源的合理配置,使有限資金發(fā)揮更大的作用。
(三)通信項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是引進(jìn)外資的需要。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來(lái)越多的國(guó)外投資者來(lái)華進(jìn)行投資,包括國(guó)際組織、政府機(jī)構(gòu)、財(cái)團(tuán)和商團(tuán)等。他們來(lái)華投資的共同目標(biāo)之一就是尋求期望的投資效益。因此,首先需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)的分析及預(yù)測(cè)。另外,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)也有利于促進(jìn)中、外投資者或合作者在平等互利基礎(chǔ)上的合作。
三、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中兩層次評(píng)價(jià)的區(qū)別和聯(lián)系財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的兩個(gè)層次,它們之間既有區(qū)別又有聯(lián)系
(一)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的聯(lián)系。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的共同之處在于:一是它們都是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),都是要尋求以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出,都采用現(xiàn)金流量分析的方法,通過(guò)編制基本報(bào)表計(jì)算凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標(biāo)。二是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)相同。兩得都是在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、廠址選擇、工藝技術(shù)路線和技術(shù)方案論證、投資估算和資金籌措等基礎(chǔ)上進(jìn)行的。
(二)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的區(qū)別。(1)評(píng)價(jià)角度不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從財(cái)務(wù)角度考察項(xiàng)目貨幣收支、盈利狀況和借款清償能力,并從項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者、投資者和債權(quán)人角度進(jìn)行分析評(píng)價(jià);國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目需要國(guó)家付出的代價(jià)和對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn),確定投資行為的經(jīng)濟(jì)合理性。(2)項(xiàng)目費(fèi)用、效益的含義和范圍劃分不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際收支情況,確定項(xiàng)目的效益和直接費(fèi)用;國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)則是根據(jù)項(xiàng)目給國(guó)家?guī)?lái)的效益和項(xiàng)目消耗國(guó)家資源的多少,來(lái)考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用。國(guó)家給項(xiàng)目的補(bǔ)貼、項(xiàng)目向國(guó)家上交的稅金及國(guó)內(nèi)借款的利息,均視為轉(zhuǎn)移支付,不作為項(xiàng)目的效益和直接費(fèi)用,而且要計(jì)算項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用,即外部效果。(3)評(píng)價(jià)采用的價(jià)格不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)投入物和產(chǎn)出物采用財(cái)務(wù)價(jià)格;國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用影子價(jià)格。(4)主要參數(shù)不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用國(guó)家公布的匯率和行業(yè)基準(zhǔn)收益率或銀行貸款利率;國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定的影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等。
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