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目錄
第1章 項目總論
第2章 項目背景
第3章 市場預測與分析
第4章 項目地點的選址
第5章 項目總體方案設計
第6章 設備與物質采購
第7章 環(huán)境保護與安全生產(chǎn)
第8章 項目的組織與管理
第9章 項目總投資估算與資金籌措
第10章 項目經(jīng)濟評價
第11章 社會效益和生態(tài)效益分析
第12章 可行性研究結論與建議
第13章 結論與建議
第14章 附 件
第1章 總 論
總論部分是對某一具體項目可行性研究報告內(nèi)容的總體性和粗線條式概括,并說明可行性研究報告編制的依據(jù)。其主要內(nèi)容包括:
1、項目提要;
2、可行性研究報告的范圍與依據(jù);
3、主要的技術和經(jīng)濟指標(用表格的方式進行描述)。
第2章 項目背景
這部分主要交代項目的來源,并附帶闡述項目區(qū)、項目法人的基本情況,使決策者對項目區(qū)及項目承擔人的有關情況有個大致的了解。其主要內(nèi)容包括:
1、項目的由來;
2、項目建設的重要性與必要性;
3、項目擬建區(qū)域(項目區(qū))的基本情況;
4、項目承擔單位(即項目法人單位)的基本情況。
第3章 市場預測與分析
這部分主要闡述項目前景,因為每個項目的建成,都必須有產(chǎn)出,這些產(chǎn)出(物品、服務等)如果沒有市場,也就失去了項目存在的價值,因為項目建設就是犧牲現(xiàn)在的價值換取未來的效益,這些效益的獲得必須通過市場進行轉換。主要內(nèi)容包括:
1、本地及周邊市場現(xiàn)狀的調(diào)查;
2、本地及外地市場供需情況的預測;
3、產(chǎn)品(或服務)的價格預測;
4、產(chǎn)品(或勞務)的市場競爭能力分析;
5、產(chǎn)品(或勞務)市場風險性分析;
6、產(chǎn)品(或勞務)的基本營銷策略。
第4章 項目地點的選址
這部分主要描述擬建項目在何處?為什么選定某一區(qū)域?主要內(nèi)容包括:
1、項目選址原則和基本思路;
2、場址選擇(要附上詳圖);
3、項目區(qū)的建設條件。
第5章 項目總體方案設計
這部分主要描述項目建設總的指導思想,項目建設的基本構架,主要的技術路線,如果土建工程量較大,還必須重點描述工程建設規(guī)劃等。主要內(nèi)容包括:
1、項目建設的指導思想;
2、項目建設總體方案;
3、項目建設內(nèi)容與規(guī)模;
4、主要生產(chǎn)技術路線(或工藝路線);
5、工程建設規(guī)劃(土建工程和附屬工程);
6、原材料、能源(水、電力、煤油等)消耗;
7、項目平面布置與交通運輸;
8、方案比較選擇;
9、項目實施計劃。
第6章 設備與物質采購
對于以改善科研條件,提高科研能力等為基本目的,以物質設備采購為主的建設項目,要在項目可行性研究報告中,單列一個章節(jié),描述所需采購的物質設備,并詳細敘述設備的性能與作用。主要內(nèi)容包括:
1、設備采購及說明;
2、物質供應。
第7章 環(huán)境保護與安全生產(chǎn)
對于與周邊環(huán)境聯(lián)系緊密、噪音、粉塵、副產(chǎn)品及項目廢棄物對環(huán)境影響較大,以及對消防、技術操作有特殊要求的建設項目,必須在環(huán)保及安全生產(chǎn)上提出切實可行的措施。主要內(nèi)容包括:
1、項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀分析;
2、項目運行對環(huán)境的影響分析;
3、項目運行中產(chǎn)生的主要污染物及治理措施;
4、項目設計采用的環(huán)境保護標準;
5、項目運行安全生產(chǎn)分析;
6、主要的安全生產(chǎn)措施;
7、勞動保護。
第8章 項目的組織與管理
這部分主要描述項目準備與建設、運行過程中,主要的組織機構及管理措施。主要內(nèi)容包括:
1、項目籌建時期的組織與管理;
2、項目運營時期(包括項目建設后期)的組織與管理;
3、勞動定員(管理人員、技術人員、工人等)與技術培訓。
第9章 項目總投資估算與資金籌措
這部分是項目可行性研究報告中的一個重要章節(jié),主要闡述項目投資的需要量與分布、描述資金籌集的方式與渠道,并說明投資的大體計劃。主要內(nèi)容包括:
1、總投資估算;
2、資金籌措方式與渠道;
3、資本金;
4、投資使用計劃。
第10章 項目財務估算
這部分要描述項目的主要運行(經(jīng)營)成本與收入等。主要內(nèi)容包括:
1、價格確定原則;
2、成本估算;
3、銷售收入與銷售稅金估算。
第11章 項目經(jīng)濟評價
建設項目經(jīng)濟評價是項目可行性研究的有機組成部分和重要內(nèi)容,是項目決策科學化的重要手段。經(jīng)濟評價的目的是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求,在做好產(chǎn)品(服務)市場需求預測及廠址選擇、工藝技術選擇等工程技術研究的基礎上,計算項目的效益和費用,通過多方案比較,對擬建項目的財務可行性和經(jīng)濟合理性進行分析論證,做出全面的經(jīng)濟評價,為項目的科學決策提供依據(jù)。其主要內(nèi)容包括:
1、項目的財務評價。包括:
(1)盈利能力分析;
(2)清償能力分析;
(3)不確定性分析;
(4)風險分析。
2、國民經(jīng)濟評價。
第12章 社會效益和生態(tài)效益分析
農(nóng)業(yè)項目的特點是綜合性強、涉及面廣、影響深遠,除項目自身的經(jīng)濟效益外,還有很強的社會和生態(tài)效益。這部分的主要內(nèi)容包括:
1、社會效益分析;
2、生態(tài)效益分析。
第13章 結論與建議
這部分是在充分論證前面各章節(jié)的基礎上,對該項目可行性研究的總體評價與建議。主要內(nèi)容包括:
1、可行性研究的結論;
2、主要建議。
第14章 附 件
1、附件。包括:
(1)項目建議書及其批復;
(2)項目用地、用水、用電、用氣等的批復、協(xié)議或證明;
(3)項目法人證明(營業(yè)執(zhí)照等其他法人資格證明);
(4)項目法人關于資本金的承諾書(或銀行驗資的報告);
(5)項目主辦單位近3年的財務報表;
(6)項目所需成果轉讓協(xié)議及成果鑒定;
(7)其他附件。
2、附圖。包括:
(1)項目位置圖;
(2)主要工藝技術流程圖;
(3)項目總平面布置圖(涉及到每項建設內(nèi)容的分布狀況);
(4)主要土建工程的平面圖;
(5)項目協(xié)調(diào)管理監(jiān)督組織系統(tǒng)示意圖(也可在可研報告文中列出);
(6)其他圖件。
3、附表
(1)主要技術經(jīng)濟指標摘要表(也可以在可行性研究報告中第1章列出);
二、項目建設的必要性和可行性。
三、市場(產(chǎn)品或服務)供求分析及預測(量化分析)。主要包括本項目區(qū)本行業(yè)(或主導產(chǎn)
品)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析、現(xiàn)有生產(chǎn)(業(yè)務)能力調(diào)查與分析、市場需求調(diào)查與預測等。
四、項目承擔單位的基本情況(原則上應是具有相應承擔能力和條件的事業(yè)單位)。包括人員狀況,固定資產(chǎn)狀況,現(xiàn)有建筑設施與配套儀器設備狀況,專業(yè)技術水平和管理體制等。
五、項目地點選擇分析。項目建設地點選址要直觀準確,要落實具體地塊位置并對與項目建設內(nèi)容相關的基礎狀況、建設條件加以描述,不可以項目所在區(qū)域代替項目建設地點。具體內(nèi)容包括項目具體地址位置(要有平面圖)、項目占地范圍、項目資源及公用設施情況,地點比較選擇等。
六、生產(chǎn)(操作、檢測)等工藝技術方案分析。主要包括項目技術來源及技術水平、主要技術工藝流程與技術工藝參數(shù)、技術工藝和主要設備選型方案比較等;
七、項目建設目標(包括項目建成后要達到的生產(chǎn)能力目標或業(yè)務能力目標,項目建設的工程技術、工藝技術、質量水平、功能結構等目標)、任務、總體布局及總體規(guī)模;
八、項目建設內(nèi)容。項目建設內(nèi)容主要包括土建工程、田間工程、配套儀器設備等。要逐項詳細列明各項建設內(nèi)容及相應規(guī)模(分類量化)。土建工程:詳細說明土建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、建筑結構及造價。建設內(nèi)容、規(guī)模及建設標準應與項目建設屬性與功能相匹配,屬于分期建設及有特殊原因的,應加以說明。水、暖、電等公用工程和場區(qū)工程要有工程量和造價說明。田間工程:建設地點相關工程現(xiàn)狀應加以詳細描述,在此基礎上,說明新(續(xù))建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、工程做法、造價估算。配套儀器設備:說明規(guī)格型號、數(shù)量及單位、價格、來源。對于單臺(套)估價高于5萬元的儀器設備,應說明購置原因及理由及用途。對于技術含量較高的儀器設備,需說明是否具備使用能力和條件。配套農(nóng)(牧、漁)機具:說明規(guī)格型號、數(shù)量及單位、價格、來源及適用范圍。大型農(nóng)(牧、漁)機具,應說明購置原因及理由及用途。
九、投資估算和資金籌措。依據(jù)建設內(nèi)容及有關建設標準或規(guī)范,分類詳細估算項目固定資產(chǎn)投資并匯總,明確投資籌措方案。
十、建設期限和實施的進度安排。根據(jù)確定的建設工期和勘察設計、儀器設備采購(或研制)、工程施工、安裝、試運行所需時間與進度要求,選擇整個工程項目最佳實施計劃方案和進度。
十一、土地、規(guī)劃和環(huán)保。需征地的建設項目,項目可行性研究報告中必須附國土資源部門核發(fā)的建設用地證明或項目用地預審意見。需要辦理建設規(guī)劃報建以及環(huán)評審批的,附規(guī)劃部門規(guī)劃意見書以及環(huán)保部門環(huán)評批復。
十二、項目組織管理與運行。主要包括項目建設期組織管理機構與職能,項目建成后組織管理機構與職能、運行管理模式與運行機制、人員配置等;同時要對運行費用進行分析,估算項目建成后維持項目正常運行的成本費用,并提出解決所需費用的合理方式方法。
十三、效益分析與風險評價。對項目建成后的經(jīng)濟與社會效益測算與分析(量化分析)。特別是對項目建成后的新增固定資產(chǎn)和開發(fā)、生產(chǎn)能力,以及經(jīng)濟效益、社會效益(如社會供種量,帶動多少農(nóng)戶、多大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等)等進行量化分析,并列附表,且從可研報告、初步設計、竣工驗收及項目運轉三年內(nèi)各環(huán)節(jié)均要求填報此表。
十四、招標方案。按照《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》第十二條規(guī)定,編制招標方案。
十五、有關證明材料(承擔單位法人證明、有關配套條件或技術成果證明等)。各種附件、附表、附圖及有關證明材料應真實、齊全。
十六、應附表格。除可研報告編制需要提供的工程量、設備清單等表格外,為便于評審匯總,還應附以下兩類表格:一是項目基本情況表,二是項目建設內(nèi)容、規(guī)模及投資明細表。
另外,對項目可行性研究報告的封面要求如下:
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可行性報告的內(nèi)容與要求可行性報告要依照國家和深圳市的有關規(guī)定,結合深圳實際,主要從技術、經(jīng)濟、市場、財務、資源、環(huán)保、安全等方面進行全面、系統(tǒng)地分析論證,闡明項目設立的必要性和可能性。
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市場可行性分析報告看了大家的精彩發(fā)言,本人忍不住也想和同道一起來分享一下做藥代的一些心得。下面介紹一下我對中國醫(yī)藥市場的一些初淺認識,權做同人參考。 一、概述 專家指出,中國醫(yī)藥市場遠未飽和,但競爭業(yè)已開始。
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中國網(wǎng)上購物系統(tǒng)可行性研究報告一.網(wǎng)上購物發(fā)展背景 首先,互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下的外部大的市場環(huán)境日趨成熟,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響不可忽視。 目前我國的大中城市,電腦和網(wǎng)絡的應用已經(jīng)非常普遍,互聯(lián)網(wǎng)的迅速崛起已經(jīng)催生出了年僅32歲身價幾十億的丁磊那樣的中國首富,他的財富
小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目可行性研究報告“ 城南春天 ” 可行性研究報告 第一章 投資環(huán)境分析 一、 國內(nèi)環(huán)境:中國房地產(chǎn)還有20年以上的好景 XX年12月3日 上海新國際博覽中心,第六屆中國住交會拉開序幕。與往屆相比,本屆住交會無論是在規(guī)模上還是人氣上都堪稱史無前例。
開發(fā)區(qū)關于組建交安委可行性研究報告高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司是一家國有經(jīng)濟性質的注冊企業(yè)。公司于1992年成立后,根據(jù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新管理體制的總體要求,總公司在牢固樹立服務第一、效率第一的同時,不斷強化內(nèi)部各項管理,充分調(diào)動社會各方面的積極因素,不斷吸引全社會的科技
贛西名山開發(fā)的可行性報告分宜縣鈐岡嶺旅游風景區(qū)總體規(guī)劃及開發(fā)可行報告 前 言 分宜縣建于北宋雍熙元年(984年),地處贛西中部,面積1389平方公里,人口30萬,屬于小縣。
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葡萄種植可行性分析報告葡萄種植可行性分析報告 目錄 一 氣候及土壤要求 二 經(jīng)濟效益 三 營養(yǎng)價值 四 社會和生態(tài)效益 五 市場前景分析 六 葡萄品種選擇 七 啟動資金及未來收益預算 八 風險分析與防控 九 山東沂蒙苗木基地配套服務宗旨 葡萄鮮果,果色艷麗、汁多
肉羊養(yǎng)殖工程建設項目可行性研究報告第一章 總 論 一、項目提要 1、項目名稱:內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木肉羊養(yǎng)殖工程建設 2、建設性質:擴建 3、項目建設單位:鄂托克前旗毛蓋圖蘇木農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會 負責人:林霞、張世軍 4、建設地點:內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木 5、項目申報單
可行性研究報告工業(yè)項目可行性研究報告綱要 第一章 項目總論 第二章 項目背景和發(fā)展概況 第三章 市場分析與建設規(guī)模 第四章 建設條件與廠址選擇 第五章 工廠技術方案 第六章 環(huán)境保護與勞動安全 第七章 企業(yè)組織和勞動定員 第八章 項目實施進度安排 第九
項目可行性研究報告1、標題:×××項目可行性研究報告2、內(nèi)容:根據(jù)國家和有關部門關于該類項目的廣度和深度規(guī)定,結合項目具體情況編列,其提綱如下:(1)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)目錄、宏觀調(diào)控政策, 在項目建議書基礎上進一步進行調(diào)研,提出項目背景、項目建
可行性報告格式可行性報告是在市場細分的基礎上,企業(yè)投資新市場、新產(chǎn)品或改變經(jīng)營策略的依據(jù),是企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識的工具.是評估項目風險與回報的最初級文件,是對投資者的第一份承諾書。
項目可行性報告項目可行性報告 (編寫提綱) 一、基本情況 1.項目單位基本情況:單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名、人員、資產(chǎn)規(guī)模、財務收支、上級單位及所隸屬的市級部門名稱等情況。
軟件可行性研究報告寫 作 提 綱 一、 概述 簡述項目提出的背景、技術開發(fā)狀況、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模;項目產(chǎn)品的主要用途、性能;投資必要性和預期經(jīng)濟效益;本企業(yè)實施該項目的優(yōu)勢。
可行性研究報告_________工程可行性研究報告 序言(介紹該工程項目的基本情況) 正文(從經(jīng)濟、政治、地理、人文等方面論證該項目的優(yōu)勢、缺點、問題等)結論和建議(寫明該項目的可行性的理由、存在問題的對策等)附件1:分報告附件2:圖片附件3:參考資料__
首先感謝貴刊為本人搭建一個使我能夠結識新朋友,不忘老朋友的平臺。我愿意將個人的一些經(jīng)驗和體會,貢獻給大家分享,達到使新人少走彎路,少交學費,盡快走上科研管理及創(chuàng)新工作的快車道。
同時我也想將本人的一些看法和見解提出來供大家做靶子,讓大家“橫挑鼻子豎挑眼”,提高新人的判斷和決策的能力。
總之,總結失敗的教訓比總結成功的經(jīng)驗更重要。通過這個平臺,大家交流信息,達到仁者見仁,智者見智的目的,共同提高決策水平。
今后本人要陸續(xù)介紹的內(nèi)容有:《宏觀決策的失誤,靠微觀很難糾偏――學習“十二五”規(guī)劃的幾點體會》、《國家資助科技項目的政策介紹――國家各部門支持科技項目的計劃》、《人不自立天難助――如何搞好科技項目的創(chuàng)新》、《物質與智力資源開發(fā)的有限無限論――科技工作對于轉變生產(chǎn)方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的作用》、《不唯上、不唯下、不唯書、只唯實――如何編寫項目可行性報告》。
本文只代表個人觀點,不代表任何部門和單位。我希望把這個平臺變成一個相互學習交流的課堂,一個友誼交往的橋梁。
無論是國企、民企還是科研院所,不管是開發(fā)新項目、新產(chǎn)品,還是技術改造、改建擴建,其中都繞不開一個問題就是編制一份可行性報告,或者商業(yè)策劃書。
過去本人曾審閱過許多的可行性報告及商業(yè)策劃書,兩者有共同之處,但也有很大的差異,其中:
一、審閱報告的對象不同,所以報告的編寫方向及目的不同。
可行性報告,主要是說明項目可行,說服上級部門支持并批準實施,報告經(jīng)過批準,上級部門就要承擔相應的責任,
而商業(yè)策劃書,目的是說服自己及投資人、合伙人,使部門之間達成共識,對機會,挑戰(zhàn)、困難和風險有詳細了解及比較分析??吹绞袌龅那熬凹坝c,要抓住市場、抓住效益最大化的合理規(guī)模,合理生產(chǎn)數(shù)量進行投資。目的很明確,就是讓投資人盈利。
二、論述的內(nèi)容及高度不同。
1.可行性報告
a.可行性報告呈送對象多是行政部門;部門不同、項目指南及標準要求,可行性報告提綱都不同。所以報告強調(diào),以為什么要上此項目為主線,從不同的角度論證必要性,可行性。因受理部門不同,階段不同,所以不同項目可比性就差,由于取舍標準不同,科學性,公正性就不易判斷,而項目如何實施,似乎次之,似乎要等項目批準后再去進行實質性論證。
b.可行性報告,論述方式上,虛多實少,宏觀的政策及概念多,邏輯推理多,模糊的數(shù)字多,而涉及項目自身的數(shù)據(jù)和怎么干的信息少。
c.可行性報告可量化的考核指標及目標責任摸糊,這為以后出現(xiàn)問題及偏差埋下伏筆,很難考核和追究責任。
d.可行性報告對市場預測通常都很樂觀,通常靜態(tài)的多,動態(tài)的少。對風險預測總是認識不足,這為以后出現(xiàn)問題時,留足了集體負責,強調(diào)客觀原因的借口。
2.商業(yè)策劃書
a.統(tǒng)一格式,標準、統(tǒng)一分析方法,便于整理數(shù)據(jù)讓業(yè)內(nèi)人士容易比較判析。
b.報告的結論都有客觀及微觀數(shù)據(jù)為依據(jù),預測有理論及實際量化指標,風險分析有好、中、差三種幾率,并指出回避的方式,讓人覺得踏實。
c.有實施的方案,從人員、資金、設備組織方面,全面規(guī)劃和分段實施,以保證任務完成。并有具體考核指標和責任人。這樣各部門就要強調(diào)各自責任,而不是強調(diào)客觀原因,擔子分解到各個部門,上級責任就會輕,達到千斤擔子眾人挑的目的。
三、執(zhí)行方式和方法不同。
(1) 可行性報告,對流程和步驟涉及少,“報告”只是客觀目標管理的具體體現(xiàn),不能真正體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)與上級間真正的相互理解和達成共同語言的地步。
(2) 商業(yè)報告對流程和步驟明確描述,便于上級和部門之間評價、分析市場、用戶,競爭優(yōu)劣情況,便于部門之間更全面協(xié)調(diào),對風險有足夠認識,“報告”是達成部門之間共識、統(tǒng)一思想溝通認識的基礎,是企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與上級部門協(xié)調(diào)的共同語言。
最近,國家陸續(xù)了《“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》、863、973、支撐計劃的管理辦法征求意見稿,單從可行性報告的編寫提綱及要求方面,我體會和過去進了一大步,報告緊緊密結合客觀需求,縱觀國內(nèi)外的發(fā)展趨勢,客觀地根據(jù)自身的優(yōu)勢進行創(chuàng)新,集成社會資源,少交學費,多出成果。
下面我談談申報國家項目時,編寫可行性報告應注意的幾個問題。
1.閱讀國家法規(guī)文件及申報指南
要仔細閱讀國家有關文件,把握好方向定好位,國家支持什么就要發(fā)展什么,使自己產(chǎn)品緊靠國家指南,國家不支持的就不要報,不能情況不明決心大。國家明令禁止或逐漸淘汰的高能耗或環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)業(yè),即使產(chǎn)品已研發(fā)出來,但不符合國家政策,也是白忙一場。因此要了解項目指南,掌握其對項目的具體要求,如目標、工藝方法、費用、市場、技術成熟度等,并對其作出具體闡明。
2.構思材料
寫好可行性報告,要注意研究和掌握其編寫的基本要求。
首先,準備素材。選取的素材應具有獨特性、創(chuàng)新性以及區(qū)別于其他項目的差異性,也就是要告訴國家和投資人項目的亮點是什么,因此應精心篩選素材。同樣的產(chǎn)品功能,不同的人,視角不同,反映的材料不同,最后效果就會不一樣。例如,不少企業(yè)只會干,不會說,也不會寫,產(chǎn)品研制出來了,性能指標也不錯,但就是不會組織材料,把復雜的研制過程簡單化了,不能在可行性報告中體現(xiàn)其價值。而同樣的產(chǎn)品在大學和研究所的筆下,就會把簡單問題復雜化,從產(chǎn)品的科學原理、設計思想,到邏輯層、物理層,再到如何實現(xiàn)性能指標,引用的數(shù)據(jù)準確,描述的過程詳細,專家們看了之后,認為此項目是可信可行的,這樣就容易得到方方面面的支持,以達到產(chǎn)學研優(yōu)勢互補的目的。
其次,項目的創(chuàng)新點、獨占性的功能要經(jīng)過眾多實踐和反復比較,從繁雜的事物中精心挑選出來,它要具有比同類產(chǎn)品“精”“優(yōu)”“穩(wěn)”“新”等特點。這才是該項目(產(chǎn)品)的特色,是其亮點所在。這個最閃光的“亮點”,可以是項目中的關鍵材料,也可以是關鍵工藝或產(chǎn)品設備,即項目在研發(fā)過程中的難點,或事物矛盾的集結點都可作為報告的重點。寫報告時,抓住這個點,寫深寫透,以小見大,反映出該項目(產(chǎn)品)具有的良好經(jīng)濟效益和社會效益。如“評議在風力發(fā)電軸承的難點問題”這篇報告主要突出兩個兆瓦以上同機軸承的難點:尺寸大,要求加工精度要高,總體部件要求抗沖擊耐高溫耐磨磨損等問題。企業(yè)又如何解決這些難題的。這些看似小的問題,但在風力發(fā)電中就是大問題。這就要求撰稿人要身臨其境,將攻關中的艱辛以及攻克難點過程中技術的相關性、干擾性,寫得深寫得透,這才會讓外行人看的懂,內(nèi)行人看了有水平、有高度。只有確確實實在攻克中定難點,才是同行業(yè)中最先進、最可靠的方案。
再次,找好切入點。在科技進步的今天,所有創(chuàng)新研發(fā)都有嚴格的時空與地域的概念,因此可行性報告受篇幅和字數(shù)的限制應表現(xiàn)為“一時一地一事”的特征。有時產(chǎn)品生命期很短,因而很難系統(tǒng)工程化、立體化、全范圍、深層次地反映項目的某個側面,這是難以和其他報告方式比的。然而運用巧妙的切入方式,在一定程度上可以彌補這類報告的這種缺陷??蓮南旅鎺醉椙腥耄寒a(chǎn)品、工藝、消費人群、地域變化、銷售方式(直銷、代銷)等?!皠?chuàng)新點”的描述是可行性報告的重中之重,是這類報告的核心,也是最難的一個問題。寫“新”難,寫短難,寫好工藝過程更難。
3.確定標題
符合指南的要求,重點突出差異性,針對用戶是誰,要把用戶最關心的內(nèi)容作為主標題。項目申報名稱要主題鮮明,使人一目了然,能概括出文章所要傳達的信息。舉幾個例子:《a型環(huán)保高效水煤漿管道緩蝕劑中試》,此題目基本反映了申報項目的特征和內(nèi)容。包含了產(chǎn)品型號、環(huán)保高效的技術特點、應用領域、產(chǎn)品形態(tài)、項目階段等基本信息。而《輪胎廢料生產(chǎn)多種纖維復合材料資源化利用技術開發(fā)》,則給評審人員比較蒙朧的概念,產(chǎn)品、技術、開發(fā)設備、工程應用等均不清楚,不明確。
4.報告的概述
通常要把全文寫完之后再寫這部分。這部分是整個文章的精華總結。根據(jù)具體計劃要求的文字限制,精煉語言。要寫明以下幾點:① 這個產(chǎn)品是什么、干什么用;② 為什么要做這件事,開發(fā)背景與熱點難點是什么;③ 技術先進程度及創(chuàng)新點是什么;④ 有什么知識產(chǎn)權(專利證書,軟件著作 權);⑤ 應用前景怎么樣;⑥ 注重經(jīng)濟效益和社會效益。
報告要有主線,總體目標、分段實施、進度、資金使用計劃、產(chǎn)品產(chǎn)量、成本、利潤等要協(xié)調(diào)匹配;全方位描述:讓專家全面客觀了解情況,單純研發(fā)不易獲得支持,中試項目要有檢測報告、用戶報告;取得的關鍵性成果。
5. 國內(nèi)外研究情況
首先要列出有關論文和實際案例,從理論上闡述,這個項目是具有前沿性的。其次分寫國內(nèi)外研究狀況,通過國外的研究情況來說明企業(yè)可借鑒的內(nèi)容,如何少走彎路,襯托出項目研究方向是正確的;國內(nèi)的情況,同行業(yè)同專業(yè)對此項目的研究成熟度,可借鑒的是什么,哪些是合作伙伴和哪些競爭對手。再次,闡述出優(yōu)勢互補所具備的條件,所花費的精力和調(diào)用的資源最少,成功的幾率最大。
6.項目提出的依據(jù)
應表明在我國國民經(jīng)濟建設中急需解決這樣的問題。理論相對成熟,有繼承性。明確分析項目的技術風險,關鍵技術和工藝是否掌握,是否已經(jīng)有產(chǎn)品和樣機,提供性能水平、產(chǎn)品質量和用戶意見,論述是否具備規(guī)?;a(chǎn)軟硬件條件。
7.項目的創(chuàng)新點
創(chuàng)新的描述要以企業(yè)為主體,把技術思想、研發(fā)、生產(chǎn)、商品階段過程中的創(chuàng)新內(nèi)涵表現(xiàn)出來。要具有差異性、不可替代性和一致性。包括:①原理性的創(chuàng)新;②應用性的創(chuàng)新;③管理方面的創(chuàng)新;④檢測方法的創(chuàng)新;⑤營銷市場的創(chuàng)新;⑥ 材料、結構、工藝、設備上的創(chuàng)新;⑦體制機制的創(chuàng)新。
要注意在查新報告的基礎上具體講創(chuàng)新點,查新的目的不僅僅為鑒定,更是為了定位,定位其先進性、不可替代性和創(chuàng)造性。如將配方上、材質上有什么特點。根據(jù)專利申請的幾個要點來說創(chuàng)新點;創(chuàng)新點不能比原來專利還簡單。
在寫創(chuàng)新點時,不能既寫項目理論創(chuàng)新,又寫材料、結構的創(chuàng)新,一個項目有百分之三十的創(chuàng)新就不得了了,否則該項目就會被認為是不成熟、不穩(wěn)定的。有些人對把項目(產(chǎn)品)表現(xiàn)得完美無缺情有獨鐘,但這是不現(xiàn)實的。敘述創(chuàng)新時要客觀、實事求是、循序漸進;以數(shù)據(jù)為依據(jù),有了數(shù)據(jù)的可靠性,才會有分析的有效性;切勿平鋪直敘,要善于描寫人物的活動,敘述攻關的風險性,及代表的無數(shù)成功案例,善于把“創(chuàng)新”的靜物與研發(fā)人員的動作結合起來,使過程靜中有動。
8.單位的所具備的條件
闡述企業(yè)的技術貯備和技術實力、包括具體的儀器設備、人員和資金投入等實施該項目的基礎條件。并寫明企業(yè)財務狀況,財務指標符合申報基本條件。特別是企業(yè)具備必要的資金貯備來完成項目投資必備的自籌資金來源。
9.申報單位的管理能力
要反映出申報單位是否具有較高的管理水平,申報單位體制、管理機制、申報單位規(guī)章制度是否明晰,盡量體現(xiàn)申報單位的特色。管理層的組成是否合理,應反映出申報單位有良好的人才結構和良好的素質,論述管理取得的業(yè)績和申報單位資信狀況。
10.經(jīng)濟效益社會效益分析
應在分析市場空間和發(fā)展趨勢的基礎上,著重論述產(chǎn)品是否是市場急需,性能價格是否可以被用戶接受,盡量避免籠統(tǒng)的分析和按比例放大等。分析方面,如果能夠通過用戶使用情況和產(chǎn)品訂單來說明更好。對于一個中小企業(yè)來說,不可能擁有比較完善的市場空間和銷售渠道,可以提出或者策劃一個適合自己的銷售模式來說明你的推廣力度,比如產(chǎn)品開發(fā)初期的制、網(wǎng)絡推廣,借助其他大企業(yè)的渠道等,如果不能夠拿出比較有說服力的模式,即使是一個很好的項目,也會由于無法說服專家,使其可能對你的項目提出市場風險,造成申報的失敗。
重點論述項目技術對行業(yè)和整個經(jīng)濟的帶動作用,在增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)機會、替代進口等方面是否有積極的作用。社會經(jīng)濟效益要避免空洞的論述,要針對項目表述真正屬于該項目的意義,國家層面的申報,一定要反映出該項目對行業(yè)、地區(qū)的帶動,對環(huán)境保護、就業(yè)機會、綜合利用等方面的促進作用。
11.可行性報告的注意幾個問題
可行報告要讓人可信,要實事求是,預測要有證據(jù),不能言過其實。項目是知識和實踐的體現(xiàn),有些是用感知和探索來完成的,這種悟性(藝術)用文字表達很困難,不僅要求提供的信息是準確的,而且還要抓住讀者人心,吸引眼球。這就更增加了難度。
可行性報告要言中有物,推理合乎邏輯,論證可查可信,使專家認為“報告”具有可讀性和吸引力。所以我們強調(diào)“報告”最好是科研人員親自編寫,只有親身感知的現(xiàn)場,體驗創(chuàng)新性點的真實所在,見識過了活素材,活的細節(jié)及感彩,才會使報告描述鮮活起來,內(nèi)涵豐潤起來,入木三分。
要想使報告讓專家覺得真實:首先,檢測報告、查新報告要可信可靠,數(shù)據(jù)、量綱準確;其次,撰稿人要有出色的表達能力,巧妙地利用材料、文獻,用戶的原始數(shù)據(jù);再次,整個報告邏輯性強,不能讓人感覺是幾個人寫的,一看就是個吹個的號,個唱各的調(diào)。
報告概述中的“創(chuàng)新點”、“團隊結構”、“單位的基礎條件”、“規(guī)章制度”、“經(jīng)費管理”、“項目進度安排”等等都要彼此協(xié)調(diào),要和“主題目標”、“研發(fā)方向”、“考驗的指標”相一致。一定要重視這些細節(jié),否則就可能是螻蟻之穴潰千里之堤。不能想起什么寫什么,自己對什么內(nèi)容最感興趣就寫什么,更不能眉毛胡子一把抓,而是要選擇那些有價值的“創(chuàng)新工藝”的過程和內(nèi)涵來寫,不求“報告”的冗長和繁雜。可以從整個研發(fā)過程中截取幾個場合或階段,達到以點帶面的功效。
舉個例子,“運用現(xiàn)代高科技繁育優(yōu)良種豬產(chǎn)業(yè)化示范工程”項目報告,這個項目的主題是現(xiàn)代育種技術,關鍵是種豬產(chǎn)業(yè)化示范工程。首先,“報告”就現(xiàn)代育種技術的必要性切入:中國是豬肉生產(chǎn)大國,但由于育種結構不合理,育種技術落后,在養(yǎng)豬效益和豬肉品質方面,與發(fā)達國家差距較大。例如:出欄率偏低,我國為140%,而發(fā)達國家約為150%~160%;年初存欄一頭豬當年可收回豬肉重量偏低,發(fā)達國家為155公斤,而我國只有100公斤;屠宰豬的平均瘦肉率偏低,平均為55%,而發(fā)達國家一般都在70%以上,而造成這些問題的根本原因是我國育種技術落后,具體原因是:①育種結構不合理;②落后的育種技術制約優(yōu)良品種的發(fā)展,延長了育種周期。
“報告”具體闡述了該項目所報告現(xiàn)代育種技術的先進技術:①繁育體系建設。如基因定位技術,基因評測技術等等;②養(yǎng)豬標準化的方式;③磁療五福體系;④防疫體系等。
關于示范工程,主要突出帶動性和示范性。首先所有技術和工藝應標準化,所有的硬件可復制,并且要具備一定的人、財、物等條件,這才能構建示范工程。
通過對“技術”和“示范”的描述,襯托出規(guī)模化養(yǎng)殖與小農(nóng)經(jīng)濟的差異性,突出了在養(yǎng)殖管理的體制機制下,運作方式必須改革的急迫性和必要性,強調(diào)了“十二五”用高新技術改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的必要性,新技術必然會帶動產(chǎn)品結構的調(diào)整。以小見大,為當?shù)嘏嘀残碌慕?jīng)濟增長點。
在組織相關“報告”素材時,一定要緊密圍繞申報的主題及研發(fā)目標,選擇“亮點”、“創(chuàng)新點”、“獨占性”、“不可替代性”等最佳角度去審視描述。不能干巴巴的講道理,要用過程的圖片來表現(xiàn)實際的運轉場景,這樣才能引人入勝。所有這些都需要“撰稿人”具備良好的科技新聞捕捉眼光,需要長期積累和觀察,多看多想多寫,才能寫出優(yōu)秀的、令人信服的報告。
報告要寫的鮮活,打動人心,抓住人眼,這就要求語言精練生動,否則就會把許多本來很“活”的創(chuàng)新報告,寫得得死氣沉沉,呆板乏味。當然科技報告首先是科學嚴謹,但這和文字表達生動不矛盾??萍紙蟾鎳烂C,決不能胡編亂造,夸大事實,應該一切以事實、測試報告為依據(jù),決不能毫無科學根據(jù)的去推想,去文學想象??傊?,必須以德為本,以誠信為本,這就需要撰稿人有對文字有立體化結合能力。
在科技開發(fā)的過程中,撰稿人要深入現(xiàn)場,不能聽口述報告,要通過自己的觀察寫好所見所聞所感。寫報告的人既是目擊者、見證人,又是直接“參與者”,這樣寫的報告才能入情入理,十分真實。我看到的一些報告,往往都是在寫本項目在材料上、結構上都有明顯創(chuàng)新,其技術水平達到國內(nèi)先進水平,這樣的報告就顯得俗套,把生動的創(chuàng)新過程寫得冷冰冰,沒有寫好創(chuàng)新點及關鍵性的創(chuàng)新組合內(nèi)涵,給人以蒼白無力的感覺。這就要求撰稿人應勤觀摩,勤記錄,勤思考,勤總結。每次實驗要抓細節(jié)抓規(guī)律。細節(jié)決定成敗,決不能想當然,主觀要服從遵守客觀事實,決不能讓事實按自己的思維取向去取舍。在觀察中探索規(guī)律,尊重規(guī)律,不唯上,不唯下,不唯書,只唯實。袁隆平院士深入田頭,最終在茫茫的稻田中發(fā)現(xiàn)了一株光敏核不育的野稻,就是靠著這株野稻子解決了中國人的吃飯問題,保障了國家糧食安全。
在深入實際的過程中,要善于運用五官的作用。眼像攝像機、掃描儀,拍攝事件中的主要客觀現(xiàn)象、過程,觀察實驗在不同地域、階段、溫度、壓力、地磁等條件下的變化,而后分析比較,找出差異、規(guī)律性的變化或發(fā)展趨勢,把可能創(chuàng)新、智力勞動,主觀與客觀相協(xié)調(diào)的主題記下來;耳像錄音機,記錄事物發(fā)展的動態(tài),把各種人在方案論證及攻關中的話原汁原味地錄下來;用鼻子嗅出研發(fā)過程中的各種氣味,什么是正常的,什么是不正常的。簡而言之,仔細觀察研發(fā)過程的現(xiàn)場并采集有用的數(shù)據(jù)和材料是非常辛苦的,但倘若是沒有這個過程,“報告”也不可能寫的好。
實施“支撐計劃”的宗旨是以創(chuàng)新能力建設為中心,以建設創(chuàng)新型城市為目標、努力科學合理布局有研發(fā)源頭的創(chuàng)新鏈、資源整合的載體鏈、政府引導、多元投入的資金鏈、高效、社會化的服務鏈,整合科技資源,構建和完善我市科技創(chuàng)新體系,發(fā)揮科技對社會主義新農(nóng)村建設和社會事業(yè)的支撐作用,為構建和諧社會和建設創(chuàng)新型,提高區(qū)域競爭力提供科技支持。
二、支持方向
1、行業(yè)工程技術研究中心。針對我市重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),以領軍企業(yè)為依托,以引領產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新為目的,整合科技資源,布局以行業(yè)為背景的工程技術研究中心,為行業(yè)提供公共技術服務,占領行業(yè)技術至高點,重點推進國家級、省級、市級工程技術研究中心的建設。
2、企業(yè)重點研發(fā)機構。支持規(guī)模企業(yè)引進高端科技人才,培育研發(fā)團隊,依托大專院校科研院所共建研發(fā)中心、重點實驗室,組織產(chǎn)品研發(fā),技術攻關,引領產(chǎn)業(yè)技術升級。
3、科技創(chuàng)業(yè)園。圍繞營造良好的高新技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,培育科技型企業(yè),加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技成果、吸納科技投資的步伐,建設科技載體,整合科技資源,推進科技創(chuàng)業(yè)園,科技孵化器建設。
4、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺。圍繞全市特色支柱產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,支持能夠開展和提學研合作、信息、培訓、咨詢等科技創(chuàng)新服務平臺建設,有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
5、科技中介。主要引導支持生產(chǎn)力促進中心、科技投資、技術開發(fā)、科技成果評估和鑒定、技術產(chǎn)權交易、知識產(chǎn)權、技術咨詢、技術培訓、科技信息資源公共服務等專業(yè)化、社會化科技中介服務機構建設,重點推進具有獨立法人資質的專業(yè)科技中介機構的建設。
6、社會事業(yè)公共領域科技創(chuàng)新。支持圍繞人口與健康、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、公共安全等領域的科技攻關,科技成果的運用和轉化,努力發(fā)揮科技在社會事業(yè)領域建設的作用,為實現(xiàn)人口、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐支持。
7、為社會主義新農(nóng)村建設提供科技支持。發(fā)揮科技在社會主義新農(nóng)村建設中的作用,支持新農(nóng)村建設中涉及生態(tài)環(huán)境與循環(huán)經(jīng)濟、人口與健康、新能源與節(jié)能、公共安全、城市化與人居環(huán)境、信息化與農(nóng)村現(xiàn)代化的科技示范工程、示范點和示范園區(qū)建設。
三、申報條件
1、申報單位必須在境內(nèi)注冊登記。
2、申報單位必須具有較強的研發(fā)能力和一定的科技管理水平。已與1所以上高等院校或科研單位建立長期合作關系,有與項目相適應的研發(fā)團隊,有固定場所和規(guī)章制度,有明確的研發(fā)投入計劃。
3、項目符合當年科技局的《申報指南》所規(guī)定的方向和條件。
4、項目實施完成時間原則上不超過三年,完成后能基本形成良好的自我運行機制,形成明顯的社會經(jīng)濟效益。
6、在外地設立的研發(fā)機構必須由我市企業(yè)控股。
四、項目組織管理形式
1、除已出臺的國家、省、市相關政策外,我市將加大對支撐計劃項目培育的同時,“市科技創(chuàng)新基金”每年按25%的比例作為“支撐計劃”引導資金。
2、“支撐計劃”項目的組織管理工作按照“市科技創(chuàng)新基金”管理辦法實施。
3、“支撐計劃”項目的立項形式分評審和招標兩種。
4、項目單位所在或主管部門審查項目建議書并出具推薦意見。
5、科技局對項目建議書進行形式審查并確定是否進入可行性報告編寫階段。
6、項目單位根據(jù)科技項目可行性報告編制規(guī)范編寫項目可行性報告。
7、組織科技管理專家進行項目評審,并由專家級提出是否立項建議。
8、“雙百工程”領導小組討論確定項目是否立項及資助額度。
9、市科技局與申報企業(yè)簽訂項目實施合同書,并按合同計劃撥款資助及考核。
五、其它
關鍵詞:交通工程;前期準備
一、前期工作重點
建設項目前期工作按基建程序分,一般包括:預可行性報告(項目建議書)、工程可行性報告、核準、初步設計及施工圖設計、建設準備等階段。 重點一:成立項目籌建處或項目公司、代建指揮部。重點二:編制評估報告,取得批復文件。項目決策階段,要遵循“十?八”原則,即編制好十個專項評估報告,與八個評估審核單位建立溝通協(xié)調(diào)機制,其中土地預審、環(huán)境評估是前期工作的重中之重,是項目通過省發(fā)改委核準立項的必要條件。 重點三:施工前的征地拆遷工作。它是工程建設的先行官,也是控制工程工期和成本的關鍵所在,同時也關系到老百姓的切身利益,是確保工程順利推進的前提和保障。
二、工作難點
難點一:土地預審難。《建設項目用地預審管理辦法》規(guī)定,核準或者批準建設項目前,應當依照規(guī)定完成預審,未經(jīng)預審或者預審未通過的,不得批準農(nóng)用地轉用、土地征收,不得辦理供地手續(xù)。建設項目可行性研究報告中應當包含土地利用的章節(jié),內(nèi)容包括規(guī)劃選址情況、用地總規(guī)模和用地類型、補充耕地資金落實情況等。土地預審是項目核準的重要環(huán)節(jié),沒有預審意見或預審未通過的,不得核準或批準建設項目。土地預審前必須由有資質單位編制土地規(guī)劃調(diào)整方案并報土地管理部門批準,待土地規(guī)劃調(diào)整方案批復后才能辦理土地預審。難點二:耕地占補平衡難。根據(jù)《國土資源部關于嚴格耕地占補平衡管理的緊急通知》和《關于進一步加強土地開發(fā)墾造耕地項目管理的通知》要求。 難點三:基本農(nóng)田補劃補建難。任何單位和個人不得擅自改變或者占用。國家和省人民政府批準立項的能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址,確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉用或者征用土地的,應當經(jīng)省人民政府審核同意后,報國務院批準。同時,用地單位應當按照國家和省人民政府的規(guī)定繳納耕地占用稅、耕地開墾費等有關稅費。 難點四:征地拆遷安置難。征地標準和補償安置方案直接涉及老百姓切身利益,如何平衡工程造價和維護老百姓利益是工作難點。
三、工作方法
方法一:按照節(jié)約集約用地原則,盡可能地核減用地規(guī)模。 遵守土地利用總體規(guī)劃,對項目可行性方案根據(jù)實際情況及時調(diào)整和修改,盡可能地核減少用地規(guī)模。方法二:健全建設用地標準體系,優(yōu)化工程建設用地標準。 在滿足功能和安全要求的前提下,按照節(jié)約集約用地的原則,重新審改現(xiàn)有各類工程項目建設用地標準。方法三:熟練運用土地法律法規(guī),規(guī)范有序破解征遷難點。 高速公路從方案比選到項目實施往往要經(jīng)歷幾年的時間,其間國家政策的變化、土地地域的差異、土地現(xiàn)狀的改變、地方經(jīng)濟的發(fā)展等等都要求我們要合法、合理、合情處理前期征遷工作中所遇到的問題。我們在做好土地復墾、占補平衡、農(nóng)保外移等工作的同時,更應該把工作的重點放在房屋拆遷、三線遷移、改路改河等涉及地方切身利益的具體工作中,只有切實做好了每一個環(huán)節(jié)工作,取得了地方政府的支持和理解,才能充分發(fā)揮地方政府的作用,徹底解決征遷工作的“瓶頸”問題。方法四:重點控制企業(yè)和民居拆遷,做好群眾思想工作。 牢固樹立以人為本的思想,維護好老百姓的利益。工程前期離不開老百姓的支持,要把征地拆遷和長遠的地方規(guī)劃結合起來,堅持群眾利益無小事的原則,“公開、公平、公正”地執(zhí)行征地補償政策,既要保證工程建設的順利進行,又要切實保障群眾的利益。方法五:加強與當?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào),抓住有利時機開展工作。 指揮部要與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級政府保持良好的溝通,隨時掌握動拆遷進度,利用有利時機開展工作。發(fā)現(xiàn)有可能拖延交地的前兆時,應及時聯(lián)系交涉,查明原因,盡早處理。
四、做好工程開工前的幾點建議
做好交通工程項目的前期工作,首先要了解和掌握國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關政策、法規(guī)和規(guī)劃。在項目前期工作進入實施階段后,一方面要加強內(nèi)部管理,提高工作人員素質,使其熟練掌握項目管理的方針政策和業(yè)務知識,落實工作責任制,提高辦事效率和服務意識,另一方面要緊緊依靠各級政府、沿線村鎮(zhèn)及相關職能部門和廣大人民群眾的大力支持。
首先:成立交通工程前期領導小組。 成立由市政府主要領導掛帥的領導小組,由市發(fā)改委、國土、環(huán)保、財稅、建設、交通、規(guī)劃、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、航道、海事、文物、地質等部門主要領導參加,定期召開協(xié)調(diào)辦公會,對耕地占補平衡和基本農(nóng)田補劃補建等難點問題統(tǒng)一考慮解決,提高辦事效率,協(xié)調(diào)交通工程前期工作和建設過程中政府各部門之間關系。同時,組建交通工程前期工作辦公室,負責可行性研究、項目建議書等設計文件編制委托、上報等工作。
其次:工程代建指揮部要落實前期工作責任制。 代建指揮部要梳理出一套專業(yè)化、規(guī)范化的工作流程,并且用規(guī)章制度加以約束。通過明確崗位職責,責任到人,將各部門的工作職責納入流程的對應環(huán)節(jié),實現(xiàn)專業(yè)分工基礎上的有機合作,加強內(nèi)部管理提高隊伍凝聚力、執(zhí)行力,落實前期工作責任制,明確項目各環(huán)節(jié)、各崗位的崗位職責和一系列工作程序和制度。同時必須克服前期管理的隨機性,聚集各方力量,提高前期工作效率和工作質量。
最后:加強人才隊伍建設。 前期工作對人才隊伍素質要求越來越高,需要從業(yè)者既懂工程技術,又有一定的實踐經(jīng)驗,并且熟練掌握前后政策銜接,善于做人的思想工作。而從目前從事前期工作的隊伍狀況來看,整體存在年齡老化、學歷偏低、主要靠經(jīng)驗辦事的問題,與新時期前期工作需要從經(jīng)驗型向科學型發(fā)展不相適應。
__年,鎮(zhèn)推進辦按照鎮(zhèn)黨委政府的總體安排部署,結合全年工作目標,認真履職,扎實開展各項工作,主要工作及情況如下:
一、主要工作及成效
(一)、以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展為核心,全面推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作。
一是繼續(xù)鞏固壯大農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。以轉包、出租、轉讓等形式流轉承包經(jīng)營權為主,推動土地規(guī)模經(jīng)營,新增柏楊村19組瀑電移民土地流轉17畝,有效增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。積極推動農(nóng)村集體建設用地流轉,完成我鎮(zhèn)柏楊村村委會3.14畝集體建設用地流轉工作。
二是用好用活公共服務資金,農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境切實改善。全鎮(zhèn)已到位資金203萬,各村正積極收集一戶一票資料,做好民意收集和項目籌備工作。
(二)、以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)制度改革為重點,扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。
1、農(nóng)村產(chǎn)改工作穩(wěn)步推進。一是認真開展耕?;鸢l(fā)放工作。完成__年耕保基金發(fā)放工作,__年及__年耕保基金漏戶的統(tǒng)計核實工作并上報區(qū)國土局。二是完善產(chǎn)權制度改革后續(xù)工作,日常變更工作。
2、土地增減掛鉤項目和生態(tài)移民富民惠民工程工作積極推動。按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排,洛帶鎮(zhèn)生態(tài)移民(土地增減掛鉤項目)安居工程點位已確定,點位位于同安街道圣景路以南(圣景路以北為同安街道生態(tài)移民安置點)、成渝高速路以北、陽光鋁業(yè)以西?,F(xiàn)正完成項目總規(guī)的評審工作及項目招商工作,安置點的拆遷工作正穩(wěn)步推動,力保__年12月31日,完成金龍村、新橋村、長安街社區(qū)項目群眾安置入住。
3、雙槐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)積極推動。示范園區(qū)項目占地240畝,項目已于5月13日通過區(qū)政府常務會?,F(xiàn)已完成項目實施方案及相關文本材料的制定、社會風險的評估,正在編制環(huán)評報告及項目可行性報告,拆遷工作同時積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關部門單位、雙槐村加快項目內(nèi)的拆遷、電力改造、設計圖及施工圖的設計施工等。
二、__年下半年工作思路
1、進一步搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等常規(guī)工作,重點抓好產(chǎn)權制度改革服務、農(nóng)村產(chǎn)權流轉、農(nóng)集區(qū)建設、一線一品等方面的建設發(fā)展工作,進一步促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。
2、進一步用好用公共服務資金,搞好農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施建設,進一步改善優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展條件。
【關鍵詞】工程審計;存在問題;對策
前言
由于建筑工程的行業(yè)特殊性,如果在工程的實際實施過程中,不能夠進行科學完善的把控,那么將造成成本上的巨大浪費。
1 工程審計中的審計方法
審計方法是審計人員使用審計職能來完成審計任務,從而達到審計目標所采取的方式、手段和技術的總稱。根據(jù)多年工作經(jīng)驗,我認為審計方法有以下幾種。
(1)標準圖審計法。這種審計方法是利用標準圖紙設計和通用圖紙設計施工的工程具有相同結構的特點,集結審計力量認真審查一份預決算造價,其將作為這個標準圖紙的造價,或者使用這種標準圖紙的工程景為基準,采取對比審計,而對一些不同的局部設計更改部分作獨自審查。簡單來說,標準圖審計方法也就是對使用標準圖紙或者通用圖紙施工的工程項目,先應集合審計力量編制標準預算或者決算造價,以此做為標準,再進行對比審計的方法。
(2)對比審計法。對比審計方法是根據(jù)工程特點和工程條件的不同從而進行區(qū)分的一種方法。當選擇這種審計方法時,以下幾種情況是需要注意的:一,當已審工程擬審工程與擬審工程有相同面積,但圖紙完全不同的時候,可將相間部分進行對比審計,不能對比的部分根據(jù)簽證或設計圖紙計算。二,當兩個不用的工程利用相同的圖紙,但基本和現(xiàn)場條件及變更不一樣時,使用對比審計法的擬審計工程要通過分別計算相關的審計方法來進行審計。三,當兩個工程設計圖紙相同,但建筑面積不同時,可利用兩個不同工程的面積比例與兩個工程部分工程相反的比例其大致相同的特點,將兩個工程每平方米建筑面積金額以及每平方米建筑面積的工程量進行比較審查。這種情況下,如果其結果是差不多一樣的,說明擬審計工程造價是對的,反之,說明擬審造價是錯的,這時就要找出原因并進行改正。綜合來說,對比審計方法就是將已經(jīng)進行建筑裝飾完成的預算項目,或者雖然沒有完成但已經(jīng)審計過的預算項目,對比擬審類似工程的一種審計方法。
(3)篩選審計法。建筑工程各個部分的造價與工程量在每個單位面積上的數(shù)量改變是較小的,但是在建筑面積和高度上卻是不一致的,但是如果我們將原來累積審計過的數(shù)據(jù)加以優(yōu)先選擇,進一步整理為工程量、價值、用工等幾個基本值表,并標明其適合用于的建筑準則,將會更加方便。
(4)分組計算審計方法。這種方法加快了審計速度,因為各數(shù)值都可以參考使用,所以很大程度上提高了審計工作的速率。把工程分為為幾個小組,并把挨著的且有一定聯(lián)系的工程分為一組,審計計算就相當于一組中的某個分項工程量,與此同時,使用具有差不多計算關系的工程間量,再確定同組中其他幾個分項的工程量,將會很大程度上簡化審計工作。
2 工程審計中存在的問題
2.1 項目的可行性研究審計不足
有一些工程項目在建之前,并沒有針對這個項目是否可以施行,施行的成功率有多少等問題進行相應的研究,也沒有制定出研究報告。這主要是由于這部分的審計工作做得不到位,沒有進行數(shù)據(jù)化的分析。即使有一些企業(yè)做了相應的可行性研究,但是研究結果沒有足夠的科學依據(jù)。對于工程項目來講,只有經(jīng)過了科學完善的可行性研究部分,證實可以進行建造,才能夠進入實施的階段,否則將帶來成本上的巨大浪費。
2.2 審計人員的綜合素質有待提高
審計人員是直接擔任審計工作執(zhí)行的主體,所以審計人員的綜合素質水平對于審計的質量有著直接的效果。在審計部門中,雖然有相當一部分的審計人員在學歷上適應要求,但是有很多并沒有工程審計的經(jīng)驗,并且對于一些先進的審計技術不了解,加大了審計工作的難度,影響了審計工作的質量和效率。
2.3 工程審計難以及時發(fā)現(xiàn)問題
在工程審計中,往往審計的時間節(jié)點相對于工程建設來講比較滯后,一旦發(fā)現(xiàn)了問題,也僅僅是提出問題,由于問題的發(fā)生所帶來的成本浪費已經(jīng)開始發(fā)生了。并且由于工程建設的周期一般是比較長的,期間由于工程變化所需要作出的改動,審計工作沒有辦法實施的跟進。像是變更后的內(nèi)容是否符合政策法規(guī)的規(guī)定,變更后的預算是否超出本身的范圍等。
2.4 審計評價缺乏
在工程項目建造完成之后,應當針對在工程項目的建造過程中積累的一些審計工作以總結的形式進行報告,分析經(jīng)驗教訓,并針對其中的諸多不足之處進行相應的改進,但是有許多項目單位對于這部分是不夠重視的,認為項目的結束也就是審計的結束,不需要再做過多的評價。審計的項目評價其實是一個比較重要的環(huán)節(jié),經(jīng)驗是長期積累而來的,不注重總結,也就沒有可借鑒的經(jīng)驗。
3 解決工程審計中問題的相應對策
3.1 加強項目的可行性審計
工程項目在建設開展,應當針對該項目是否可行進行分析研究,并制定完善的可行性報告。根據(jù)可行性報告,修正項目建設中存在的一系列問題,優(yōu)化項目的建設方案。待項目的建設方案通過之后,就可以開展前期的審計工作了,包括資金是否符合國家法律法規(guī)規(guī)定,是否充足以及相應的工程手續(xù)是否完善等,這些都是在前期需要開展的工程審計,只有通過了這些審計,工程項目才能正式的開始建設,一旦有其中的一點不符合規(guī)定,都不能夠貿(mào)然進行工程建設,以免由于不符合規(guī)定而強制性停止,造成成本浪費。
3.2 提高審計人員的綜合素質水平
加強審計部門專門的工程審計人員數(shù)量以及審計經(jīng)驗,工程審計比其他的審計有著更高的技術要求。同時,在新時期的發(fā)展形勢下,不斷向審計工作人員提出的新要求,審計工作人員更應該積極的提高自身的審計技術,審計部門培養(yǎng)高素質的審計人才,同時運用新的電子科技技術提高審計工作質量和工作效率,以更加明確審計目標。
3.3 嚴格審計項目變更,加強及時行
審計工作要加強對于工程項目的實施監(jiān)督,時刻關注項目的進展情況。為了減少在項目建設過程的一系列不穩(wěn)定因素,需要重點針對審計項目的變更要求進行提高,規(guī)范項目的變更流程,如果變更后的工程方案會造成實際投資的增加,那么要重點針對這增加的部分進行審計。對于工程建設在設計上的變更,無論是變更的內(nèi)容,變更的相關手續(xù),還是針對設計的投資增加,都應當加強審計工作。一些項目建設企業(yè)的內(nèi)部人員有可能會利用工程的變更獲取私利,這方面要進行重點的審查,對于那些違法亂紀的事件進行嚴肅管理,使工程項目的建設向著更加陽光化的方向發(fā)展。
3.4 完善審計評價
完善項目的審計評價,項目的建設企業(yè)要加強項目評價的機制,針對審計工作中遇到的一系列問題,進行總結,所有的經(jīng)驗以及教訓都是非常寶貴的。涉及到問題產(chǎn)生的相關部門要進行反思,以不斷提高今后的工作質量。對審計工作進行細化,使審計工作的發(fā)展
更加完善,審計工作的質量以及技術水平越來越高,這對于工程項目的建設起著十分重要的作用。
4 結束語
隨著我國的經(jīng)濟不斷迅速發(fā)展,越來越多的工程項目不斷涌現(xiàn)。工程項目的不斷增多,相應的管理法規(guī),管理政策的建設部完善,這些都對于工程審計提出了更高的要求。工程審計在工程項目的建設中占據(jù)了越來越重要的地位,工程審計可以有效地減少在工程建設過程中存在的高成本支出,成本浪費以及的問題,工程審計中的成本一般都是比較高昂的,過高的成本支出和浪費將損害項目的經(jīng)濟效益。但是我國當前在工程審計中發(fā)展的不完善,還存在一系列的問題,只有加強對于這些問題的改進,才能不斷加強工程審計效果。
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到了臺州市三門縣城,迎上來的他的合作伙伴向我們透露,楊海相有個別名——“楊土地”!我們一樂,顯然這名與電視劇《我是王土地》脫不了干系。不過,在楊海相看來,“王土地”不僅僅是個水利方面的土專家,也是農(nóng)村種植大戶,農(nóng)業(yè)整合投資的高手。他的這番解讀讓我們對眼前這位其貌不揚的漢子刮目相看?!叭T灣,金沙灘”,在三門這片肥沃的土地上,楊海相要在農(nóng)業(yè)領域施展拳腳,同樣需要“王土地”那樣的雄心、毅力和智慧。
優(yōu)質種稻一種就達萬畝
楊海相是三門縣從富稻谷種植有限公司的主要執(zhí)掌者,讓他 “楊土地”這個名號名實相符的是公司所建設的南塘萬畝優(yōu)質稻米示范基地。公司2008年7月注冊,也就在這一年,他被臺州市人民政府評為年度糧食生產(chǎn)先進種糧大戶。
三門縣是臺州市的糧食主產(chǎn)區(qū)之一,常年糧食播種面積25.4萬畝,產(chǎn)量8.4萬噸。三門縣委、縣政府歷來高度重視糧食生產(chǎn),每年出臺糧食生產(chǎn)扶持政策,積極鼓勵農(nóng)民多種糧、種好糧。楊海相南塘優(yōu)質大米生產(chǎn)園區(qū)由六敖鎮(zhèn)南塘片,覆蓋鳥市、蓋門塘、前墩等18個行政村的6000畝耕地組成。在此之前,這些耕地都由當?shù)卮迕窳闵⒎N植農(nóng)作物,而且基礎設施較差,導致經(jīng)濟效益低下,拋荒現(xiàn)象明顯。
楊海相介紹,園區(qū)自2008年投入建設以來,已修建完成了10公里主干道路硬化、綠化,5.2公里主干排水渠砌石護坡,60公里灌溉渠道全面整修并硬化,建立了20公里配套生產(chǎn)所需的三相電力線路。購置糧食生產(chǎn)所需的大型耕整機8臺,插秧機6臺、運輸車2輛、稻谷烘干機10臺、稻米精加工設備一套。建造了1萬平方米水泥曬谷場,1200平方米倉庫及400平方米加工廠房。
目前,楊海相的公司有從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民高級技師8人,農(nóng)民技師20人,農(nóng)民技術員60人。公司通過科技化、產(chǎn)業(yè)化和大規(guī)模機械化,與當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術部門密切合作,完善農(nóng)業(yè)配套設施和功能,建設優(yōu)質、高產(chǎn)、高效大米生產(chǎn)園區(qū),并形成產(chǎn)、供、銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈,一個江南優(yōu)質稻谷示范田和農(nóng)田生物植物品種展示地。
觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)出手盤下一個島
從富稻谷種植有限公司是中國旅游協(xié)會休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會的會員單位。
楊海相告訴我們,觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)從一開始就是公司的重要布局。為此,他們盤下了整個田灣島。
三門縣六敖鎮(zhèn)田灣島,東瀕東海象山旅游名勝花岱島,南臨三門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),西鄰蛇蟠島,北有青崗與寧??h隔海相望。園區(qū)距離縣城僅25公里,總規(guī)劃用地面積6000畝。