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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作方式創(chuàng)新,充分延伸勞動(dòng)保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò),努力建立科學(xué)、規(guī)范、高效的勞動(dòng)保障執(zhí)法體系,促進(jìn)用人單位嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī),切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,構(gòu)建我區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系。
二、總體目標(biāo)
認(rèn)真做好勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取到*年底,我區(qū)基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。通過(guò)實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理,促進(jìn)用人單位全面貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律、法規(guī),全面提高勞動(dòng)合同簽訂率,提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率,按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資,勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序良好,勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定,勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定,社會(huì)和諧。
三、主要措施
(一)科學(xué)劃分網(wǎng)格。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))建立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì),與勞動(dòng)和社會(huì)保障所合署辦公,一套班子兩塊牌子,實(shí)行網(wǎng)格化層級(jí)管理,以各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))實(shí)際管轄地域確定為10個(gè)一級(jí)網(wǎng)格,由所在鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)管理;各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))可根據(jù)各自區(qū)域面積、用人單位分布、職工人數(shù)等情況,按照每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)用人單位不少于200家的要求,將轄區(qū)內(nèi)行政村(社區(qū))進(jìn)行片區(qū)劃分確定若干二級(jí)網(wǎng)格,并報(bào)區(qū)勞動(dòng)保障網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
(二)落實(shí)責(zé)任人員。按照每個(gè)一級(jí)網(wǎng)格配備2名以上勞動(dòng)保障專兼職監(jiān)察員、每個(gè)二級(jí)網(wǎng)格確定1名專兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員為責(zé)任人及1名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員的標(biāo)準(zhǔn),各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察負(fù)責(zé)人為一級(jí)網(wǎng)格調(diào)查工作的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)本網(wǎng)格調(diào)查工作的宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督實(shí)施等事項(xiàng);各二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人員為網(wǎng)格調(diào)查員,主要承擔(dān)本網(wǎng)格用人單位的調(diào)查采集任務(wù)。
(三)建立局域網(wǎng)系統(tǒng)。通過(guò)信息化和資源共享,進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障監(jiān)察的效率和精確度。結(jié)合實(shí)際開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng),將辦公自動(dòng)化和業(yè)務(wù)處理有機(jī)結(jié)合,健全用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案、舉報(bào)投訴管理、勞動(dòng)工資監(jiān)控、勞動(dòng)爭(zhēng)議辦案、監(jiān)察人員管理、用人單位檢查、行政處罰電子文檔、綜合查詢、綜合系統(tǒng)維護(hù)、統(tǒng)計(jì)表等功能。規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察流程,實(shí)現(xiàn)從受理舉報(bào)直至結(jié)案的全過(guò)程信息網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn),勞動(dòng)監(jiān)察文書(shū)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和調(diào)查取證的內(nèi)容全部存儲(chǔ)在系統(tǒng)中,明確辦案時(shí)限和進(jìn)度,變事后檢查為實(shí)時(shí)監(jiān)控,避免監(jiān)察人員拖沓或者由于其他因素造成的一些錯(cuò)誤,提高辦案質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察。認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為依法嚴(yán)肅處理;進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))專兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和行政村(社區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的勞動(dòng)保障監(jiān)察全覆蓋體制。
四、工作職責(zé)
區(qū)政府設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件),統(tǒng)籌負(fù)責(zé)*區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。區(qū)人力資源局為一級(jí)執(zhí)法主體,區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)受其委托實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,依法行使執(zhí)法權(quán);各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì),為處理勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。逐步建立“一級(jí)執(zhí)法、二級(jí)監(jiān)管、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的勞動(dòng)保障監(jiān)察新體系。
(一)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì):負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實(shí)施。包括:負(fù)責(zé)劃分一級(jí)網(wǎng)格,配置網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)保障專兼職監(jiān)察人員;負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作、培訓(xùn)相關(guān)工作人員;負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和建立本區(qū)域內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù);負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
(二)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì):負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化工作。負(fù)責(zé)劃分二級(jí)網(wǎng)格,配置網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員;負(fù)責(zé)用人單位勞動(dòng)用工信息采集,建立用人單位勞動(dòng)用工信息檔案;負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)處理投訴舉報(bào)案件,及時(shí)向上級(jí)報(bào)告勞動(dòng)違法案件。
五、實(shí)施步驟
按照“統(tǒng)一部署,整體推進(jìn),分步實(shí)施,及時(shí)總結(jié)”的原則,分四個(gè)階段完成勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。
(一)準(zhǔn)備階段(*年8月15日前)。積極動(dòng)員,統(tǒng)一思想,明確任務(wù),制定出臺(tái)《*區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》。
(二)啟動(dòng)階段(*年8-9月份)。做好各網(wǎng)格專兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)理員的配備工作。建立健全各項(xiàng)工作制度,完善監(jiān)管職責(zé)、工作程序、監(jiān)督考核等制度,強(qiáng)化指導(dǎo)和培訓(xùn),提高工作隊(duì)伍綜合素質(zhì),確保工作順利開(kāi)展。
(三)推進(jìn)階段(*年9-10月份)。全面開(kāi)展網(wǎng)格化信息采集調(diào)查工作,認(rèn)真開(kāi)展信息調(diào)查采集工作,確保真實(shí)、準(zhǔn)確,減少錯(cuò)漏,建立用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
(四)總結(jié)階段(*年11月份)。開(kāi)展驗(yàn)收評(píng)比工作,認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),基本上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理全覆蓋。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理是適應(yīng)監(jiān)察執(zhí)法對(duì)象變化的迫切需要,是創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制的有效手段,也是提升整個(gè)勞動(dòng)保障管理水平的重要途徑。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上政府工作的議事日程,建立相應(yīng)組織,認(rèn)真研究,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定規(guī)劃和實(shí)施方案,確保工作順利開(kāi)展。
(二)部門配合,全力推進(jìn)。各有關(guān)部門要大力支持、密切配合,區(qū)人力資源局要牽頭抓總,全面負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實(shí)施,協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理;區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)提供轄區(qū)全部用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);*工商分局負(fù)責(zé)提供轄區(qū)企業(yè)和個(gè)體工商戶的工商注冊(cè)情況;區(qū)民政局負(fù)責(zé)提供區(qū)域內(nèi)社團(tuán)組織注冊(cè)情況;統(tǒng)計(jì)、司法、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、公安、地稅、、工會(huì)等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),要密切配合,協(xié)助做好監(jiān)管工作,全力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。
通過(guò)勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè),逐步建立左右溝通,上下聯(lián)貫,層層分解,級(jí)級(jí)落實(shí),確保以人為本,以疏為先,及時(shí)化解勞資糾紛的勞動(dòng)保障監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)“一級(jí)執(zhí)法,二級(jí)監(jiān)管,三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)目標(biāo),以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,切實(shí)保障用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益,提高就業(yè)穩(wěn)定性,擴(kuò)大社保覆蓋面,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
㈠加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量。以市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為執(zhí)法主體,以各鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)為補(bǔ)充,進(jìn)一步增加勞動(dòng)保障專兼職監(jiān)察人員編制,充實(shí)監(jiān)察執(zhí)法裝備,加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法水平。建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍,以適應(yīng)工作和形勢(shì)需要。
㈡推行村(居)勞動(dòng)保障協(xié)理員和企業(yè)勞動(dòng)保障員制度。各鎮(zhèn)(街道)要以村(居)為單位劃分為若干個(gè)網(wǎng)格,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)行政村(居)和規(guī)模企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)保障工作室,配備勞動(dòng)保障協(xié)理員和勞動(dòng)保障員,形成網(wǎng)格化體系。原則上每個(gè)村(居)為一個(gè)網(wǎng)格,視網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)家數(shù)配備1—2名勞動(dòng)保障協(xié)理員,負(fù)責(zé)建立網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)管理基本信息電子檔案,及時(shí)上報(bào)用人單位在勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況,加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)所有用人單位的日常監(jiān)管。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正,對(duì)用人單位的勞動(dòng)用工管理提供幫助和服務(wù)。
各規(guī)模企業(yè)都要確定一名勞動(dòng)保障員,負(fù)責(zé)報(bào)送勞動(dòng)保障書(shū)面審查材料,對(duì)企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行自查,及時(shí)化解企業(yè)內(nèi)發(fā)生的勞資糾紛,一時(shí)難以化解的要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委辦公室。企業(yè)要設(shè)立專門的勞動(dòng)保障工作室,作為勞動(dòng)保障員的辦公場(chǎng)所。
㈢完善鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)。針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系主體多元化,各鎮(zhèn)(街道)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)關(guān)系工作。勞動(dòng)保障所要充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委辦公室作用,加強(qiáng)同相關(guān)辦公室的橫向聯(lián)系,牽頭抓好本轄區(qū)內(nèi)用人單位的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。
㈣成立市、鎮(zhèn)(街道)、村(居)、企業(yè)四級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),形成全方位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委要進(jìn)一步做好庭前調(diào)解工作;鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委由各辦指定專門人員組成,勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);村(居)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委由村(居)兩委成員、勞動(dòng)保障協(xié)理員及本村有威望人士(比如老黨員)組成,勞動(dòng)保障協(xié)理員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào);企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委由企業(yè)行政、工會(huì)主席、職工代表及勞動(dòng)保障員組成,勞動(dòng)保障員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
三、實(shí)施步驟
㈠準(zhǔn)備動(dòng)員階段(3月15日至3月31日)
對(duì)全市勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)工作開(kāi)展調(diào)研,并通過(guò)對(duì)城北街道、城西街道、石橋頭鎮(zhèn)等鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),制訂*市推進(jìn)勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)實(shí)施方案。召開(kāi)全市推進(jìn)勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)會(huì)議,全面部署網(wǎng)格化建設(shè)工作。
㈡組織實(shí)施階段(4月1日至10月31日)
加強(qiáng)市勞動(dòng)保障專兼職監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè);強(qiáng)化各鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委作用和完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委工作規(guī)則;以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村(居)為單位劃分網(wǎng)格,選聘和確認(rèn)勞動(dòng)保障協(xié)理員,設(shè)立勞動(dòng)保障工作室,制定相關(guān)管理制度和工作流程;各規(guī)模企業(yè)將勞動(dòng)保障員名單上報(bào)鎮(zhèn)(街道),并設(shè)立勞動(dòng)保障工作室;建立和完善鎮(zhèn)(街道)、村(居)、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委,確定組成人員。
開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委成員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委成員、勞動(dòng)保障監(jiān)察員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、企業(yè)勞動(dòng)保障員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全體人員法律法規(guī)知識(shí)水平和監(jiān)管服務(wù)能力。
各鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委要定期召開(kāi)會(huì)議,討論分析本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題,并采取措施予以解決;各鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障所要定期召開(kāi)村(居)勞動(dòng)保障協(xié)理員和企業(yè)勞動(dòng)保障員會(huì)議,交流工作經(jīng)驗(yàn),布置工作任務(wù)。
㈢總結(jié)提高階段(12月1日至12月31日)
總結(jié)一年來(lái)全市開(kāi)展勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),分析存在的不足,采取措施加以完善。同時(shí),對(duì)開(kāi)展勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)以來(lái)成績(jī)顯著的鎮(zhèn)(街道)和表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行表彰。通過(guò)總結(jié),形成勞動(dòng)保障網(wǎng)格化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
㈠統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè),探索建立勞動(dòng)保障監(jiān)管體系,是深入貫徹勞動(dòng)保障法律法規(guī),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),維護(hù)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求。是全面提高我市勞動(dòng)保障工作能力和水平,促進(jìn)充分就業(yè),化解勞資矛盾,完善社保體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要措施。各鎮(zhèn)(街道)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真抓好落實(shí)。
2019年,朝陽(yáng)社區(qū)春季安全防火工作在街道辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安監(jiān)局等部門的支持和關(guān)心下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,深化安全專項(xiàng)整治活動(dòng),加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,全面完成了區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和控制指標(biāo),做到了轄區(qū)范圍內(nèi)各領(lǐng)域安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議,認(rèn)真分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),提出切實(shí)可行的對(duì)策,圍繞煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷售等重點(diǎn)領(lǐng)域和人口密集場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)研究部署。在元旦、春節(jié)、五一、等重大節(jié)日期間,聯(lián)合轄區(qū)派出所、消防等單位,結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地開(kāi)展安全大檢查活動(dòng),確保安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)消除。
(二)突出重點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育工作
一是舉辦了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容以消防安全知識(shí)、居民安全用電、道路交通安全知識(shí)為主,共有100余名居民參加培訓(xùn),提高了他們的安全防范意識(shí)。二是以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),在轄區(qū)內(nèi)懸掛安全宣傳條幅,利用電子屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ),制作宣傳展板,配合區(qū)安監(jiān)局設(shè)置宣傳臺(tái),發(fā)放宣傳資料1000多份。三是積極參加區(qū)安監(jiān)局舉辦的各類安全培訓(xùn)活動(dòng),組織社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定的文件,豐富安全知識(shí),提高安全管理水平。
(三)強(qiáng)化措施,扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
一是開(kāi)展人口密集公共場(chǎng)所安全檢查。定期聯(lián)系社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)人口密集公共場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)按有關(guān)要求對(duì)隱患單位加以教育和整改,不留安全死角。重點(diǎn)檢查了轄區(qū)內(nèi)各個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和學(xué)校,查看銷售的經(jīng)營(yíng)戶安全責(zé)任制是否落實(shí),消防通道是否暢通,是否配備合格的滅火器材,現(xiàn)場(chǎng)演示滅火器的使用方法,并在醒目位置張貼防火公約。
二是加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。節(jié)日期間,各網(wǎng)格員入戶到居民家中,具體講解禁燃限燃的時(shí)間和地點(diǎn),要求居民按照規(guī)定燃放煙花爆竹,同時(shí)向經(jīng)營(yíng)戶宣傳新修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與認(rèn)證》,督促業(yè)主按照新標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng),從源頭預(yù)防了火災(zāi)的發(fā)生。
三是開(kāi)展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。成立了社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”領(lǐng)導(dǎo)工作小組,設(shè)立了消防安全“網(wǎng)格化”管理辦公室,并組建社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍,明確了“網(wǎng)格化”管理實(shí)名制工作職責(zé),制定了工作制度,將消防安全“網(wǎng)格化”實(shí)名制公告牌張貼在社區(qū)大廳醒目位置,公布社區(qū)消防民警和消防執(zhí)法人員的基本信息,將所管理區(qū)域劃分為5個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格員定期開(kāi)展防火檢查巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào),并記錄在《社區(qū)消防工作記事》本上,充分發(fā)揮消防“網(wǎng)格化”管理的火災(zāi)防控作用。
四是各網(wǎng)格員不定期對(duì)所屬網(wǎng)格區(qū)域安全進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)處理,針對(duì)排查出的居民樓內(nèi)安全通道堆放雜物和小區(qū)內(nèi)部分房屋室外電線老化、電線桿破損等安全隱患,及時(shí)聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行處理,做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理,消除隱患。五是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的演練工作。為了增強(qiáng)居民和社區(qū)周邊單位 “防災(zāi)害、保安全”的意識(shí),在今年的4月社區(qū)與共建單位進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急疏散演練,組織學(xué)生、志愿者和居民代表參加演練,積累經(jīng)驗(yàn),查找不足,增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
(四)深化整治,積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)
一是開(kāi)展“防災(zāi)害天氣,保居民安全”工作。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署,制定了《防凍減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,完善了《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,成立了應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了職責(zé)和任務(wù)。我社區(qū)范圍內(nèi)六、七十年代老舊住宅比較多,尤其是久銘藥業(yè)后面城鄉(xiāng)結(jié)合部散戶和農(nóng)校后側(cè)那片平房都屬于危舊房屋,抵抗自然災(zāi)害的能力差。在雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣來(lái)臨時(shí),對(duì)居民小區(qū)內(nèi)的房屋、道路等安全情況進(jìn)行了全面排查,將排查出的危房、險(xiǎn)路及時(shí)上報(bào),制定了相應(yīng)的防范措施,設(shè)置了臨時(shí)避難場(chǎng)所,實(shí)行24小時(shí)值班和每日?qǐng)?bào)告制度,利用小區(qū)宣傳欄和文化家園電子屏雨雪災(zāi)害預(yù)警,告知值班電話,提醒居民做好應(yīng)對(duì)措施,同時(shí)組織社區(qū)工作人員和部分志愿者對(duì)小區(qū)道路的積雪和積水進(jìn)行清掃,確保了居民的出行安全。
二是聯(lián)合區(qū)宗教局、衛(wèi)生局、消防大隊(duì)對(duì)人口密集的宗教活動(dòng)場(chǎng)所真耶穌教堂進(jìn)行安全檢查,要求負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),配備消防器材,張貼安全警示標(biāo)志,落實(shí)消防安全責(zé)任制,確?;顒?dòng)場(chǎng)所的安全。
一、全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查,這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,每天都要到單位調(diào)查,填寫經(jīng)濟(jì)普查表,對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證拍照上傳。
二.汕頭路社區(qū)暖冬送溫暖活動(dòng)、協(xié)助工會(huì)過(guò)年走訪慰問(wèn)貧困家庭。我們社區(qū)還有幾個(gè)貧困戶,日子的拮據(jù)著實(shí)令人心酸,我時(shí)刻把這些居民的情況記在心里,對(duì)他們的家庭經(jīng)濟(jì)狀況也有大致的了解,過(guò)年期間,我們走訪慰問(wèn)了他們,及時(shí)送上了過(guò)年物資,保障他們過(guò)一個(gè)快樂(lè)的新年。
三.計(jì)劃生育工作。今年最熱門的話題就是“單獨(dú)二孩”政策,所以備受群眾關(guān)注,經(jīng)常碰到育齡婦女們?cè)儐?wèn)此政策,因此作為網(wǎng)格員我們必須對(duì)這個(gè)政策了如指掌,在碰到類似問(wèn)題時(shí)能夠應(yīng)答如流,為此,我們專門參加了計(jì)劃生育政策培訓(xùn)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解。另外為了更好的為育齡婦女服務(wù),我們社區(qū)開(kāi)展“529”計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng) ,組織居民到社區(qū)免費(fèi)體檢,受到社區(qū)育齡婦女們的歡迎,這也是響應(yīng)我國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)生優(yōu)育的國(guó)策。
四.處理群眾糾紛,調(diào)和鄰里矛盾。我社區(qū)居民家里廚房下水道漏水嚴(yán)重,對(duì)樓下住戶的日常生活造成不便,鄰里矛盾迅速升級(jí),我們?cè)诹私馇闆r后,通過(guò)多次調(diào)解,解決了問(wèn)題,化解了矛盾,使兩家握手言和。這看起來(lái)是一件小事,但對(duì)居民來(lái)說(shuō)也許就是迫切要處理的、棘手的,為居民處理好每一件瑣碎的小事、急事、難事,是我們作為網(wǎng)格員的工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
五、社區(qū)網(wǎng)格管理員“送平安”宣傳資料讓居民填寫,每天晚上都要加班入戶調(diào)查,剛開(kāi)始居民們不是很理解,也吃到了不少閉門羹,受到過(guò)質(zhì)疑,讓人倍感委屈,但是為了工作,我們必須堅(jiān)持,憑著自己的堅(jiān)持和耐心,得到居民的理解,做好這份工作,完成了不少入戶調(diào)查表格。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以健全規(guī)章制度、完善安全標(biāo)準(zhǔn)、提高技術(shù)水平為重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、隱患排查治理措施,督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,完善隱患自查自糾自報(bào)工作,推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè),構(gòu)建“企業(yè)自查自糾自報(bào)、專家現(xiàn)場(chǎng)檢查診斷、政府實(shí)施掛牌督辦、部門執(zhí)法督促整改”的運(yùn)行機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患,有效防范各類事故發(fā)生,為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)工作目標(biāo)。借助安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則,上半年率先在高危行業(yè)企業(yè)(礦山開(kāi)采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和存在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè))和規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施,下半年逐步在所有行業(yè)企業(yè)全面展開(kāi)。年內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)隱患自報(bào)率達(dá)到100%;其他行業(yè)企業(yè)隱患自報(bào)率達(dá)到80%以上;年達(dá)到90%以上。隱患整改率達(dá)到100%。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)工作,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,促使企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,各類安全生產(chǎn)事故明顯下降,全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、職責(zé)分工
(一)企業(yè)職責(zé)
企業(yè)是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、防控和報(bào)告的責(zé)任主體,要認(rèn)真履行相關(guān)法定職責(zé),根據(jù)行業(yè)部門制定的事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),編制符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和適合本企業(yè)崗位、工藝、設(shè)備要求的隱患自查標(biāo)準(zhǔn),并按照標(biāo)準(zhǔn)定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作,做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)隱患排查治理情況要按照管理層級(jí)和行業(yè)分類,通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。要鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,發(fā)揮專家作用,定期聘請(qǐng)專家進(jìn)行“診斷式”檢查,形成群眾參與、專家診斷的排查治理機(jī)制。
(二)各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)職責(zé)
各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要制定實(shí)施方案,組織本級(jí)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作。指導(dǎo)、督促區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)做好事故隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)審查工作;有針對(duì)性地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險(xiǎn)性較大的領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治,對(duì)重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦、集中整治、驗(yàn)收銷號(hào)。
(三)行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,制訂本行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),組織本級(jí)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作,每季度按比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,組織開(kāi)展行業(yè)內(nèi)互診和區(qū)域間互查;定期對(duì)企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)情況統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)合執(zhí)法檢查情況,找準(zhǔn)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié),適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治。
(四)綜合監(jiān)管部門職責(zé)
充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責(zé),抓好企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核;聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)各行業(yè)部門制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審、及時(shí)。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),強(qiáng)化隱患排查治理模塊功能,實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、信息共享,增強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警和輔助決策能力。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年3-4月)
1.宣傳發(fā)動(dòng)。市政府安委會(huì)組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,對(duì)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自糾自報(bào)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各級(jí)、各部門要結(jié)合任務(wù)分工和行業(yè)實(shí)際,制定實(shí)施方案,采取各種形式,組織宣傳發(fā)動(dòng),使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展事故隱患自查自糾自報(bào)工作的必要性和重要性,明確隱患排查任務(wù),掌握排查標(biāo)準(zhǔn)和上報(bào)程序,增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感。
2.制定標(biāo)準(zhǔn)。市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等,結(jié)合我市實(shí)際,制定或修改完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),并適時(shí)予以。
3.培訓(xùn)教育。分層次開(kāi)展培訓(xùn)。市政府安委會(huì)負(fù)責(zé)組織區(qū)市安監(jiān)部門、市直有關(guān)部門、市直及中央、省駐企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)。各區(qū)市政府按照責(zé)任分工,制定培訓(xùn)計(jì)劃,抓好屬地企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和工作人員的培訓(xùn)。市政府有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際自行組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。通過(guò)全面培訓(xùn)和嚴(yán)格考核,使有關(guān)人員熟練掌握隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化操作、自查自報(bào)程序等,保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
(二)全面實(shí)施階段(年4-12月)
1.企業(yè)自查自糾自報(bào)
——隱患自查。企業(yè)依法組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員,按照企業(yè)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn),排查事故隱患,建立隱患排查檔案。
——隱患確認(rèn)。企業(yè)按照《安全生產(chǎn)事故隱患定義及分級(jí)》,組織安全技術(shù)負(fù)責(zé)人或聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定隱患等級(jí)。
——隱患自糾。企業(yè)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患,應(yīng)立即予以排除;對(duì)不能及時(shí)排除的重大事故隱患,應(yīng)依法組織制定隱患治理方案、及時(shí)組織實(shí)施,并采取有力措施,確保重大事故隱患整治過(guò)程中的安全。
——隱患上報(bào)。企業(yè)對(duì)排查治理的事故隱患,通過(guò)因特網(wǎng)登陸網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)隱患自查自糾情況,并定期進(jìn)行綜合分析。高危行業(yè)企業(yè)要于每月最后一個(gè)工作日前、其他行業(yè)企業(yè)于每季度最后一個(gè)工作日前,將排查出的事故隱患綜合分析后,上報(bào)安全監(jiān)管和有關(guān)部門。對(duì)排查出的重大事故隱患,按照行業(yè)分類、監(jiān)管層級(jí),即時(shí)將隱患現(xiàn)狀、危害程度和治理方案等內(nèi)容的專項(xiàng)報(bào)告,通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
——隱患評(píng)估。企業(yè)重大隱患整改結(jié)束后,組織專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)重大隱患整治情況進(jìn)行評(píng)估。重大隱患整治評(píng)估結(jié)果、連同評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料,通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
2.政府部門監(jiān)督管理
——組織重大事故隱患現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。各級(jí)、各部門接到企業(yè)重大事故隱患報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查確認(rèn),根據(jù)事故隱患危害程度,督促企業(yè)采取防控治理措施。
——抽大事故隱患整治情況。各級(jí)、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況,每季度按照本級(jí)不少于50%、下級(jí)不少于10%的比例,對(duì)所監(jiān)管領(lǐng)域的重大事故隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查;對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法行為或問(wèn)題,應(yīng)立即制止或提出整改措施。
——實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦。對(duì)企業(yè)自報(bào)和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和新聞媒體等形式,實(shí)行分級(jí)掛牌督辦。公布督辦責(zé)任部門、整改責(zé)任主體和整改時(shí)間,接受社會(huì)各界監(jiān)督,確保重大事故隱患及早整治完畢。本級(jí)政府掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)報(bào)上級(jí)政府安委會(huì)備案。
——組織重大事故隱患整改驗(yàn)收。企業(yè)掛牌督辦的重大事故隱患整改結(jié)束后,應(yīng)向掛牌督辦部門提交驗(yàn)收銷案書(shū)面申請(qǐng)和評(píng)價(jià)報(bào)告。掛牌督辦部門接到申請(qǐng)后,應(yīng)組織相關(guān)人員或?qū)<覍?duì)重大事故隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。驗(yàn)收不合格的,依法采取相關(guān)措施。
——定期報(bào)告隱患排查治理情況。各級(jí)政府、行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)本領(lǐng)域企業(yè)事故隱患自查自糾自報(bào)情況每季一總結(jié)、每季一匯總,形成專題報(bào)告,填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)匯總表》,一并上報(bào)本級(jí)或上級(jí)政府安委會(huì)。
(三)總結(jié)階段(年10-12月)
1.總結(jié)提升。各級(jí)政府、各部門按照全市統(tǒng)一要求,及時(shí)總結(jié)提煉企業(yè)開(kāi)展隱患自查自糾自報(bào)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,分析隱患排查治理規(guī)律與特點(diǎn),研究提出階段性工作對(duì)策和措施,不斷提升隱患排查治理工作水平。
2.考核評(píng)估。從年10月至12月,市政府安委會(huì)將組織對(duì)區(qū)市政府、部門落實(shí)企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)工作進(jìn)行考核。利用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評(píng)估,確定考核檔次,納入年終安全生產(chǎn)工作考核。同時(shí),根據(jù)工作運(yùn)行情況,科學(xué)制定下年度工作計(jì)劃,不斷規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作常態(tài)化監(jiān)管。
3.總結(jié)表彰。以企業(yè)開(kāi)展事故隱患自查自糾自報(bào)和標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點(diǎn),組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”評(píng)比活動(dòng),評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和條件、事故隱患自查自糾自報(bào)做出突出成績(jī)的企業(yè),年終給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對(duì)事故隱患排查不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善監(jiān)管系統(tǒng)。各級(jí)政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責(zé)”要求,把企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,確定責(zé)任部門,明確專人負(fù)責(zé),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報(bào)工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期組織召開(kāi)會(huì)議,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、研究解決突出問(wèn)題和新情況。市安全監(jiān)管部門要根據(jù)企業(yè)事故隱患自查自糾自報(bào)工作需求,不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)功能模塊,融企業(yè)隱患上報(bào)、統(tǒng)計(jì)匯總,以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析,評(píng)估結(jié)果和整治效果為一體,以便各級(jí)各部門適時(shí)掌控企業(yè)隱患排查治理情況,及時(shí)采取相應(yīng)措施。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔〕46號(hào))和公安部等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(公通字〔〕28號(hào))精神,建立健全全市消防安全管理組織,落實(shí)基層消防安全工作責(zé)任,夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ),推進(jìn)全市消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè),有效預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故,促進(jìn)全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就推行消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理提出如下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要性和必要性
隨著災(zāi)后重建的完成,全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升,將迎來(lái)新一輪高速發(fā)展跨越的關(guān)鍵時(shí)期。但是,全市基層消防安全工作,特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全監(jiān)管工作存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)不規(guī)范、工作人員不穩(wěn)定、技術(shù)裝備支撐不足等突出問(wèn)題,消防安全基層基礎(chǔ)已落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)到消防安全網(wǎng)格化管理工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大意義,正確處理好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓好消防安全的關(guān)系,做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全“兩手抓、兩手硬”,切實(shí)采取過(guò)硬措施,扎實(shí)推進(jìn)基層消防安全工作。
二、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分整合社會(huì)管理資源,按照屬地管理的方式,劃分三級(jí)消防安全管理網(wǎng)格,即搭建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府為一級(jí)網(wǎng)格、以村(居)民委員會(huì)為二級(jí)網(wǎng)格、以居民樓院(小區(qū))、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所為三級(jí)網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理構(gòu)架,實(shí)行“政府主抓、逐級(jí)指導(dǎo)、層層定責(zé),動(dòng)態(tài)管理”的原則,形成“覆蓋全市、責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的消防安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式,逐步實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的目標(biāo)。
前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要出臺(tái)本地區(qū)、本部門實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的意見(jiàn)。月,所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成消防安全網(wǎng)格劃分,建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制,發(fā)動(dòng)綜治辦、村(居)委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層各方力量,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、村(居)民樓院、村組進(jìn)行全面排查。從月起,每月要有10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù);每月要網(wǎng)格化排查整治30%的單位、場(chǎng)所及社區(qū)、村莊。年內(nèi),50%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要完成消防規(guī)劃的編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。年,要實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理全域覆蓋,力爭(zhēng)到年,全市建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制,城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善,防控火災(zāi)能力顯著提高。
三、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任
(一)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),綜治辦、安辦、公安派出所等負(fù)責(zé)人和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點(diǎn)單位等負(fù)責(zé)人參加的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府消防安全委員會(huì),研究解決消防工作突出問(wèn)題。要依托綜治辦或安辦等設(shè)立消防辦公室(以下簡(jiǎn)稱“消防辦”),明確由派出所主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,派出所專(兼)職消防民警依法開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
(二)村(居)民委員會(huì)網(wǎng)格責(zé)任。村(居)民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé);社區(qū)、村“兩委”應(yīng)確定1至2名工作人員和警務(wù)室民警為消防管理人員,并根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)3-5名消防安全協(xié)管員,具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作,組織建立防火安全公約,開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。建立完善各類單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬,并定期向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報(bào)告轄區(qū)消防安全情況。
(三)居民樓院(小區(qū))、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格責(zé)任。居民樓院(小區(qū))、村組要建立由樓院長(zhǎng)(物業(yè)管理單位)、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任,開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng);沿街門店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作,確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”(懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性,會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救)的要求。
(四)相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲,建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,齊抓共管,形成工作合力。
公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用,依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé),科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,建立健全分包聯(lián)系機(jī)制,定期分析研判工作形勢(shì),指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理;要定期對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)村莊消防專(兼)職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、村(居)“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)(原則上每年輪訓(xùn)1次),提高消防管理能力;要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)等基層力量納入滅火救援指揮體系,指導(dǎo)開(kāi)展專業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要切實(shí)將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作,依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機(jī)制,指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)、村組落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。
綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。
民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系,要將村(居)民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。
工商部門要依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為;要將消防安全作為企業(yè)和個(gè)體工商戶登記的重要審查內(nèi)容,對(duì)《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見(jiàn)的,必須憑消防部門出具的同意意見(jiàn),方可辦理登記。
安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇,作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。鎮(zhèn)鄉(xiāng)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,認(rèn)真排查火災(zāi)隱患,一旦發(fā)現(xiàn)要立即督促當(dāng)場(chǎng)整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量,積極開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作
(一)召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,組織開(kāi)展消防安全形勢(shì)研判和火災(zāi)隱患排查整治,研究解決消防工作突出問(wèn)題。
(二)完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格應(yīng)加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè),滿足滅火救援需要;將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。
(三)開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格每季度至少開(kāi)展一次針對(duì)性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查;村(居)民委員會(huì)網(wǎng)格每月應(yīng)對(duì)居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展排查;居民樓院(小區(qū))、村組每周應(yīng)進(jìn)行防火檢查;巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé),開(kāi)展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要做好登記并及時(shí)督促整改,對(duì)難以整改的,及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
(四)開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間,開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育,廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng),在村(社區(qū))、居民樓院、單位、公眾場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的村(社區(qū))要依托村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。
(五)基層力量開(kāi)展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用,推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托干部、民兵等建立一定規(guī)模的應(yīng)急救援隊(duì)伍;村(社區(qū))要以村(社區(qū))干部為主組建志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍;居民小區(qū)、村組、社會(huì)單位要充分整合社會(huì)單位、物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊(duì)伍;各級(jí)網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,定期開(kāi)展滅火應(yīng)急演練,確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,能快速有效處置。
(六)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級(jí)管理的原則,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?,加?qiáng)監(jiān)督檢查,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,公安消防部門要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施,確保消防安全。
五、加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理制度建設(shè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范工作機(jī)制,分清責(zé)任,明確任務(wù)。
(一)健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全工作制度。全市應(yīng)建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級(jí)匯報(bào)等制度,確保消防工作齊抓共管,形成合力,為消防安全提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
(二)完善消防工作檔案資料。各級(jí)網(wǎng)格要建立健全消防工作檔案,具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會(huì)單位簽訂的消防安全責(zé)任書(shū),轄區(qū)各類單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬,火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災(zāi)撲救記錄等),消防宣傳培訓(xùn)資料和應(yīng)急救援預(yù)案等。
六、強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理工作保障
公安消防部門要緊貼基層消防工作實(shí)際,組織專業(yè)技術(shù)骨干力量,以消防宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn),定期對(duì)網(wǎng)格相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)絡(luò)員分批分類開(kāi)展培訓(xùn),全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平,指導(dǎo)開(kāi)展隱患排查整治,確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識(shí),培養(yǎng)一批合格的基層消防安全管理“明白人”,切實(shí)提高基層消防管理能力。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等基層力量納入滅火救援體系,指導(dǎo)開(kāi)展專業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
七、工作要求
(一)高度重視,精心組織。深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理模式、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)的有力抓手,是全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性,從固本強(qiáng)基的角度出發(fā),將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的重要任務(wù),擺上重要議事日程,因地制宜制定具體實(shí)施方案,召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署,全力抓好推進(jìn)落實(shí),確保工作措施到位,取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要成立實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照方案確定的工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo),要逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū),將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到具體單位、具體部門、具體人員,做到定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任,做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
2019年堅(jiān)持“強(qiáng)化安全發(fā)展觀念,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任”為導(dǎo)向,以堅(jiān)定的思想信念,務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、飽滿的工作熱情和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钭黠L(fēng),較好地完成各項(xiàng)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合半年以來(lái)的各項(xiàng)工作落實(shí)情況將工作情況總結(jié)如下:
(一)安辦和中隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、局的各項(xiàng)工作部署,在街道大力支持配合下,多次組織煙花爆竹專項(xiàng)整治大行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶的檢查力度,對(duì)40家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶存在的安全隱患都要求立即整改,或下達(dá)責(zé)令整改指令書(shū),限期整改。多次組織煙花爆竹經(jīng)銷戶進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),并對(duì)每家經(jīng)銷戶進(jìn)行登記造冊(cè),做到對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的基本情況和主要問(wèn)題做到心中有數(shù)。對(duì)煙花爆竹經(jīng)銷戶通過(guò)教育規(guī)范一批、打擊關(guān)停一批、扶持辦證一批,“無(wú)證、超量”現(xiàn)象得到了根本好轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)多次配合區(qū)行政審批局、安監(jiān)局職能科室對(duì)轄區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查認(rèn)定,嚴(yán)格的按照上級(jí)的要求與規(guī)定落實(shí)安全主體責(zé)任,轄區(qū)原有零售經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到85家,現(xiàn)合格通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定符合辦證條件的為51家。
(二)按局安排,開(kāi)展了特種設(shè)備專項(xiàng)檢查以及特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)檢查整治工作,摸清了轄區(qū)特種設(shè)備種類,以及特種設(shè)備作業(yè)人員的數(shù)量、分布及現(xiàn)狀。并對(duì)企業(yè)宣貫了相關(guān)的法律法規(guī),對(duì)檢查出的安全隱患,督促企業(yè)整改。。
(三)持續(xù)不間斷地開(kāi)展了“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、見(jiàn)實(shí)效”安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。全覆蓋、持續(xù)不間斷對(duì)工商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等所有行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致全面地檢查,嚴(yán)查徹改各類事故隱患。1至6月份共檢查工商貿(mào)企業(yè)40家,下達(dá)責(zé)令整改指令文書(shū)19份,檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患128起,復(fù)查40家企業(yè),整改隱患120起(其中申請(qǐng)延期整改8起)。
(四)以開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),全面抓好安全生產(chǎn)工作的宣傳與落實(shí)。受國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,普遍企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不是,多處于維持生產(chǎn)的狀態(tài)。安辦和執(zhí)法中隊(duì)通過(guò)摸底了解,充分理解企業(yè)的難處,重宣傳、服務(wù)輕處罰。組織企業(yè)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《特種設(shè)備法》等相關(guān)法律法規(guī),對(duì)各企業(yè)普遍存在的安全隱患,比如消防器材不足,未進(jìn)行應(yīng)急演練,電線亂搭亂蓋,倉(cāng)庫(kù)、車間違規(guī)停放車輛,工人未按規(guī)定佩戴防護(hù)用品,未設(shè)置警示標(biāo)志,產(chǎn)品堆碼過(guò)高或靠墻,高溫設(shè)備未設(shè)置防燙安全警示標(biāo)志等等,對(duì)企業(yè)存在的安全隱患,可能產(chǎn)生的危害和應(yīng)該采取的處理措施以及企業(yè)發(fā)生安全事故將承擔(dān)的法律后果,與每個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,得到了企業(yè)的理解和歡迎。讓每個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人心中能把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?,把“安全就是效益”的理念置于心中,不僅要抓效益更要抓安全,杜絕一切安全隱患。
(五)充分發(fā)揮監(jiān)管職能。在監(jiān)管好企業(yè)同時(shí),對(duì)可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的隱患開(kāi)展檢查。安辦、中隊(duì)聯(lián)合街道教辦和民政辦開(kāi)展專項(xiàng)檢查。聯(lián)合街道派出所、綜治辦、教育總支對(duì)全街12所中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行檢查,對(duì)存在的:園區(qū)內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車輛、圍墻坍塌、未設(shè)置安全護(hù)欄等隱患在督導(dǎo)整改的同時(shí)及時(shí)向街道和教辦進(jìn)行了書(shū)面反映;聯(lián)合民政辦對(duì)全街3家養(yǎng)老院進(jìn)行檢查,對(duì)存在:未設(shè)置安全護(hù)欄、用電不規(guī)范、管理制度不健全等隱患在督導(dǎo)整改的同時(shí)及時(shí)向街道和民政辦進(jìn)行了書(shū)面反映。對(duì)學(xué)校和養(yǎng)老院的檢查充分發(fā)揮了安辦、中隊(duì)綜合監(jiān)管職責(zé),得到了街道的肯定。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),以杜絕重特大事故為目標(biāo),加強(qiáng)安全管理,倡導(dǎo)安全文化,落實(shí)安全責(zé)任,加大安全投入,形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作格局,使安全工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo),成立建管局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),系統(tǒng)各單位及各科室負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,連峰任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的組織和協(xié)調(diào)工作,辦公室設(shè)在建管局辦公室。
三、主要內(nèi)容
根據(jù)屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則,將全區(qū)視為網(wǎng)格化管理一級(jí)網(wǎng)格;以建管局為單元設(shè)立二級(jí)網(wǎng)格;以系統(tǒng)各單位、科室為單元建立十個(gè)三級(jí)網(wǎng)格,形成“橫到邊、縱到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò),把網(wǎng)格化管理科學(xué)涵蓋到每個(gè)點(diǎn)。
四、實(shí)施方法
(一)實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理辦法
1.結(jié)合本行業(yè)(系統(tǒng))安全管理的特點(diǎn)和實(shí)際需要,劃分并建立行業(yè)安全管理責(zé)任區(qū);
2.每個(gè)安全管理責(zé)任區(qū)確定1名分管責(zé)任人和1名具體責(zé)任人,全面掌握責(zé)任區(qū)安全狀況,及時(shí)研究解決重大安全問(wèn)題,指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的安全工作;
3.劃分各安全管理責(zé)任區(qū),標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的負(fù)責(zé)人、具體責(zé)任人;
4.切實(shí)履行安全管理職責(zé),落實(shí)安全管理措施,抓好責(zé)任區(qū)的安全工作;
五、職責(zé)分工
(一)建管局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。
(二)局長(zhǎng)為建管局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理第一責(zé)任人。副局長(zhǎng)為各自領(lǐng)域安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理分管責(zé)任人,系統(tǒng)各單位及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為各自管轄范圍具體責(zé)任人。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,是深入落實(shí)企業(yè)主體和政府監(jiān)管兩個(gè)責(zé)任、落實(shí)屬地管理職責(zé)的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧、安全的需要。對(duì)此,各部門要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格要求,認(rèn)真組織實(shí)施,確保工作措施到位,取得成效。
(二)明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,實(shí)施“條塊結(jié)合”。嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定,進(jìn)一步明確安全監(jiān)管工作職責(zé),做好檢查和監(jiān)管。要經(jīng)常檢查責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位的安全工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,杜絕重特大事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:學(xué)習(xí)路徑圖;人才培養(yǎng);網(wǎng)格化;培訓(xùn)體系
一、網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)模式的興起及對(duì)其對(duì)人才培養(yǎng)提出的挑戰(zhàn)
近年來(lái),移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的高速發(fā)展、微信的廣泛應(yīng)用給我國(guó)的通信企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),尤其是以中國(guó)移動(dòng)為首的三大運(yùn)營(yíng)商。為適應(yīng)市場(chǎng)的需求、近代企業(yè)營(yíng)銷模式的轉(zhuǎn)變,廣東移動(dòng)通信集團(tuán)東莞分公司率先借鑒我國(guó)行政區(qū)域網(wǎng)格化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在市場(chǎng)部試點(diǎn)改革,以網(wǎng)格化的營(yíng)銷模式運(yùn)營(yíng),根據(jù)商圈網(wǎng)格劃分市場(chǎng),深度挖掘和經(jīng)營(yíng)客戶。網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)的改革對(duì)市場(chǎng)一線的人員提出了更高的要求,業(yè)務(wù)部門及人力資源部認(rèn)為有必要建立“一線人員的動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制”,通過(guò)搭建企業(yè)內(nèi)部人員流動(dòng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)一線人員的跨渠道跨區(qū)域合理流轉(zhuǎn)配置(人才超市),實(shí)現(xiàn)人員效能的最大化。網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)要求建立一套標(biāo)準(zhǔn)明確、快速靈活、簡(jiǎn)潔可行的價(jià)值化人才配置與培養(yǎng)體系,實(shí)現(xiàn)人才建設(shè)對(duì)網(wǎng)格運(yùn)營(yíng)績(jī)效的快速支撐?;诰W(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)對(duì)人才建設(shè)的要求,人才培養(yǎng)必須具備價(jià)值驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)明確和快速勝任的特點(diǎn)?!皟r(jià)值驅(qū)動(dòng)”是指以崗位工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng),“明確標(biāo)準(zhǔn)”是指明確崗位勝任標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),“快速勝任”是指員工具備豐富的學(xué)習(xí)資源和便利的學(xué)習(xí)方式,同時(shí)還有崗位專家的及時(shí)輔導(dǎo)。綜合考慮上述需求,人力資源部學(xué)習(xí)了業(yè)界領(lǐng)先的培訓(xùn)體系建設(shè)模式,研究出了基于學(xué)習(xí)路徑圖的網(wǎng)格化人才培養(yǎng)模式。
二、學(xué)習(xí)路徑圖的起源及應(yīng)用
學(xué)習(xí)路徑圖是指以職業(yè)技能發(fā)展為主軸而設(shè)計(jì)的一系列學(xué)習(xí)活動(dòng),是員工在企業(yè)內(nèi)成長(zhǎng)路徑的直接體現(xiàn)。這里的學(xué)習(xí)活動(dòng)不僅僅包括課程,還包括其他諸多的方式,如崗位實(shí)操、接受教練輔導(dǎo)、分享及擔(dān)任內(nèi)部講師等等。它從每個(gè)崗位的工作職責(zé)工作任務(wù)出發(fā),設(shè)計(jì)一系列的學(xué)習(xí)活動(dòng),并將這些學(xué)習(xí)活動(dòng)描繪在一張圖表上。通過(guò)這張圖,剛調(diào)來(lái)這個(gè)崗位的新員工可以找到自己從進(jìn)入崗位開(kāi)始,直至成為這個(gè)崗位專家的學(xué)習(xí)發(fā)展路徑。在企業(yè)中,根據(jù)專業(yè)分工的不同,可以設(shè)立不同的學(xué)習(xí)路徑圖,如銷售人員學(xué)習(xí)路徑圖、生產(chǎn)人員學(xué)習(xí)路徑圖等;根據(jù)崗位任務(wù)的不同,員工可以只跟隨一個(gè)專業(yè)的學(xué)習(xí)路徑圖、也可以同時(shí)跟隨多個(gè)專業(yè)的學(xué)習(xí)路徑圖;管理崗位上的員工在跟隨管理能力學(xué)習(xí)路徑圖的同時(shí),也可以跟隨一條以上的專業(yè)學(xué)習(xí)路徑圖。
學(xué)習(xí)路徑圖起源于GE金融。當(dāng)時(shí)GE要把公司可以外包的職能部門,包括財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理等外包到人力成本較低的印度。提供外包服務(wù)的員工有12000多名,分布在400個(gè)崗位上,其中包括客戶服務(wù)、呼叫中心、會(huì)計(jì)等。如何能夠確保印度員工的工作質(zhì)量和美國(guó)本部的員工一樣?在史蒂夫·羅森伯姆(學(xué)習(xí)路徑圖國(guó)際LPI創(chuàng)始人、GE全球?qū)W習(xí)顧問(wèn))的建議下,雙方開(kāi)始了“學(xué)習(xí)路徑圖”的合作項(xiàng)目。GE給每個(gè)崗位設(shè)計(jì)了學(xué)習(xí)路徑圖,員工按照學(xué)習(xí)路徑圖參與培訓(xùn),最終職能部門的新員工培養(yǎng)周期減少至少30%的時(shí)間。這一方法被推廣到GE公司的其他業(yè)務(wù)部門,縮短的時(shí)間甚至更多。隨后不到幾年時(shí)間,學(xué)習(xí)路徑圖被迅速推廣到IBM、拜耳醫(yī)藥、匯豐銀行、迪士尼、西門子等跨國(guó)公司。近年來(lái),中國(guó)很多企業(yè),例如中國(guó)電信學(xué)院、中興通訊、山東電力集團(tuán)、中廣核、中國(guó)銀聯(lián)、廣東發(fā)展銀行、淘寶集團(tuán)、太平洋保險(xiǎn)等都開(kāi)始引入學(xué)習(xí)路徑圖的做法。
三、學(xué)習(xí)路徑圖的構(gòu)建原理及項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素
東莞移動(dòng)于2010年開(kāi)始給市場(chǎng)一線的每個(gè)崗位構(gòu)建學(xué)習(xí)路徑圖,如今已小有成效。在構(gòu)建原理方面,學(xué)習(xí)路徑圖有別于傳統(tǒng)的勝任力模型或者能力素質(zhì)模型,它是從每個(gè)崗位具體的工作任務(wù)出發(fā)而不是從企業(yè)核心能力出發(fā)。在源頭上,學(xué)習(xí)路徑圖比勝任力模型更具有針對(duì)性,也更精細(xì)化。在推導(dǎo)過(guò)程方面,從崗位關(guān)鍵任務(wù)推導(dǎo)出每個(gè)崗位的核心能力,再?gòu)暮诵哪芰Ψ纸獬鲋R(shí)、技能和素養(yǎng),再由相關(guān)度高的知識(shí)、技能、素養(yǎng)組合成課程。也就是每個(gè)崗位都有自己的核心能力,不同崗位具備不同的核心能力,不同的核心能力衍生出不同的課程,每個(gè)課程都有一個(gè)單獨(dú)的屬性,屬于某個(gè)特定的崗位。比起以往吃大鍋飯,不同崗位的員工在一起上同一個(gè)課程,這樣多步驟推導(dǎo)得出的培訓(xùn)課程更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),也更加精細(xì)實(shí)用。在組織方面,勝任力模型或者傳統(tǒng)培訓(xùn)體系的構(gòu)建大多數(shù)情況下是人力資源的事情,業(yè)務(wù)部門鮮少參與。而學(xué)習(xí)路徑圖是需要業(yè)務(wù)部門與人力資源部密切配合的人才培養(yǎng)工具。首先在關(guān)鍵任務(wù)推導(dǎo)環(huán)節(jié),關(guān)鍵任務(wù)的選擇由崗位專家、業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、人力資源專家、業(yè)務(wù)一線人員共同參與,其中崗位專家與業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)起主要關(guān)鍵作用,人力資源起引導(dǎo)及記錄、總結(jié)作用。其次在課程開(kāi)發(fā)與講授方面,課程的主要內(nèi)容和實(shí)踐案例由崗位專家提供,人力資源負(fù)責(zé)課件撰寫和課程排期,崗位專家負(fù)責(zé)給一線人員授課。此外,崗位專家和業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)還需參與人力資源安排的崗位技能研討沙龍和工作經(jīng)驗(yàn)分享等形式的輔導(dǎo)活動(dòng)。業(yè)務(wù)部門的頻繁參與、密切配合不但大大地提高了學(xué)習(xí)路徑圖的實(shí)用性和專業(yè)性,還讓人力資源的培訓(xùn)工作在企業(yè)內(nèi)部獲得了更多的認(rèn)可和支持。
四、學(xué)習(xí)路徑圖的三大成效
(1)將培訓(xùn)工作與業(yè)務(wù)實(shí)際相結(jié)合,將人才培養(yǎng)與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合,提升培訓(xùn)效果。
學(xué)習(xí)路徑圖從具體的崗位工作任務(wù)出發(fā),基于任務(wù)來(lái)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,不同的崗位有不同的學(xué)習(xí)路徑圖,當(dāng)所有崗位的學(xué)習(xí)路徑圖都建立起來(lái)后,無(wú)論是新入職的員工還是由于工作調(diào)動(dòng)到新崗位的員工都能看到本崗位的學(xué)習(xí)路徑圖,找到自己需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。尤其適合網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)的改革背景,一線員工有可能頻繁地調(diào)動(dòng),每個(gè)崗位都有標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)體系和學(xué)習(xí)資源有助于剛到崗的員工快速勝任工作,有助于企業(yè)平穩(wěn)健康的運(yùn)營(yíng)。
(2)縮短崗位新手的過(guò)渡期,幫助員工快速成長(zhǎng)。
每位員工到一家新公司,或者輪換到新的崗位,都需要一個(gè)工作的磨合期,經(jīng)歷一個(gè)從不勝任到勝任,從不熟練到熟練的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程也就是我們說(shuō)的“神秘期”,在“神秘期”,新人們有可能不斷試錯(cuò),每個(gè)人的神秘期歷時(shí)都不盡相同,有效果的學(xué)習(xí)活動(dòng)都是隨機(jī)發(fā)生的。員工達(dá)到勝任水平的延滯會(huì)造成高差錯(cuò)率或者客戶流失。引入學(xué)習(xí)路徑圖,就能夠找出他在這個(gè)階段所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,規(guī)范學(xué)習(xí)活動(dòng),把隨機(jī)的學(xué)習(xí)變成可控的有效果的學(xué)習(xí),以縮短神秘期,幫助員工快速勝任工作。