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你局川勞發(fā)(76)137號文收悉。關于原長期接觸矽塵職工精簡退職回家后,又在社隊舉辦的“五小”企業(yè)從事過矽塵作業(yè)查出問題。經(jīng)我們與財政部研究認為,這些精簡患有二三期矽肺病可否改按退休待遇處理的職工再次從事矽塵作業(yè),其患二三期矽肺的時間難以確定,完全由原精簡單位負責處理不合適。但考慮到社隊舉辦的“五小”企業(yè)的經(jīng)濟條件和這些被精簡職工從事矽塵作業(yè)的職業(yè)史及目前生活中的實際困難,我們的意見:除這些被精簡職工工作過的上述“五小”企業(yè)或社隊,應適當負擔他們一部分生活費等費用外,可由原精簡單位按下列辦法處理:
一、精簡退職前從事過矽塵作業(yè)三年以上的職工,退職后又在社隊舉辦的“五小”企業(yè)從事過矽塵作業(yè)在三年以內的,現(xiàn)查出患二三期矽肺?。ê黄谖魏喜⒎谓Y核?。┑?,可改按退休處理。其退休費按本人原標準工資的百分之六十按月發(fā)給,并按矽肺病規(guī)定報銷醫(yī)療費。
二、精簡退職前從事矽塵作業(yè)三年以上的職工,退職后又在社隊舉辦的“五小”企業(yè)從事過矽塵作業(yè)三年以上的,現(xiàn)查出患有二三期矽肺?。ê黄谖魏喜⒎谓Y核?。┑?,按月發(fā)給本人原標準工資百分之四十的救濟費。
一、完善分公司本部人員統(tǒng)計工作
按照上級通知及部署,我單位對2020年度分公司本部位人員信息進行統(tǒng)計直報,重點對各單位人員的學歷、職稱以及職務進行重新統(tǒng)計和更新,以便全面掌握分公司國有機構單位機構、人員和工資情況,其中對13人的學歷和職稱進行了更新。
二、做好分公司勞動合同管理
本著明確勞動關系雙方的權利和義務,構建和諧勞動關系的目的,努力做好勞動合同簽訂和備案工作。我單位積極組織開展勞動合同簽訂工作,2021年一季度共計簽訂勞動合同24人,其中考錄17人和司法安置7人,保護了員工的合法權益,維護了企業(yè)的利益。
三、積極推進流動人員檔案屬地移交工作
按照上級相關通知文件要求,積極貫徹各級流動人員檔案移交通知文件要求,我單位認真組織開展檔案移交相關準備工作,積極組織各單位與屬地相關機構對接,截止2021年一季度,含分公司本部10個單位均已與屬地溝通對接,并陸續(xù)展開流動人員移交工作,目前全分公司已梳理統(tǒng)計各類流動人員檔案共計,23451本,其中大中專畢業(yè)生檔案1234本,中斷接續(xù)人員檔案6376本,以個體身份退休人員檔案6453本,死亡人員檔案5566本,靈活就業(yè)人員檔案2772本,死檔人員檔案1050本。
圍繞創(chuàng)建全國文明城市目標,以提升全面普法教育水平、公民權益維護水平、公共安全水平、社會治安管理水平等四大提升行動為載體,全力確保廣德縣在全國文明城市年度測評中進入安徽省前三,傾力打造共建共治的平安和諧幸福廣德。
一、工作開展情況
1、職工合法權益維護水平提升行動。深入開展“春送崗位”、“夏送清涼”、“金秋助學”、“冬送溫暖”等工會組織品牌服務活動。以縣困難職工幫扶中心為平臺,加強幫扶工作信息化、網(wǎng)絡化建設,實行困難職工動態(tài)管理,及時做好困難職工信息分析,適時完善困難職工檔案。加強幫扶中心的體系化、規(guī)范化、標準化建設,把困難職工幫扶中心建成聯(lián)系和服務職工的窗口??h總工會搬遷后,幫扶中心窗口實行值班制度,確保及時認真的做好接待困難職工和發(fā)放幫扶資金工作。積極開展困難職工就業(yè)幫扶行動。加強對困難職工、下崗失業(yè)人員、零就業(yè)職工家庭、農(nóng)民工和困難職工家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)服務,做好創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導工作。深化創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動。進一步強化“黨政主導、三方協(xié)作、工會力推、企業(yè)和職工參與”的構建和諧勞動關系工作格局,推動協(xié)調勞動關系三方四家加強合作、形成合力,共同解決勞動關系領域重大問題。扎實開展廠務公開民主管理工作。以非公有制企業(yè)為重點,開展廠務公開、職代會建制專項行動,推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會,進一步提高建制率。深入開展廠務公開民主管理示范單位活動,加強規(guī)范化建設,著力完善廠務公開民主管理運行標準和工作程序,切實保障職工的民主政治權利。進一步做好維權維穩(wěn)工作。健全勞動爭議調解組織,加強工會法律援助工作。健全勞動關系矛盾預測預警、應急處理等機制,及時發(fā)現(xiàn)和解決影響勞動關系穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、潛在性的問題,切實防止和有效化解職工群體性事件,以職工隊伍穩(wěn)定促進社會穩(wěn)定。
2、加強工會勞動保護監(jiān)督組織建設。建立完善工會勞動保護監(jiān)督三級網(wǎng)絡建設,市縣企事業(yè)單位工會及所屬分廠、車間工會要全部建立勞動保護監(jiān)督檢查委員會(人數(shù)少的企業(yè)、車間可組成工會勞動保護監(jiān)督檢查小組),設立勞動保護監(jiān)督檢查員。
3、持續(xù)開展“安康杯”競賽等活動。把“安康杯”競賽活動作為工會組織參加“安全生產(chǎn)月”活動的重要載體,以非公有制企業(yè)為主體,以高危行業(yè)為重點,以農(nóng)民工為主要對象,廣泛發(fā)動企業(yè)和組織職工積極參與“安康杯”競賽活動,組織職工認真學習安全生產(chǎn)法律法規(guī),學習崗位安全知識,遵守安全操作規(guī)程,牢固樹立安全生產(chǎn)理念。積極組織開展“隱患排查大行動”活動,充分發(fā)揮工會勞動保護監(jiān)督檢查員作用,建立身邊安全隱患(職業(yè)病危害因素)報告制度,強化企業(yè)職工安全意識,規(guī)范安全生產(chǎn)行為,開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質和技能培訓,夯實安全生產(chǎn)工作基礎。
4、加大職工安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。采取集中授課、新媒體宣傳等方式,加強職工崗位安全培訓,著力提高其安全意識和操作技能,糾正生產(chǎn)和生活中的不良習慣和行為,杜絕重、特大事故的發(fā)生。
5、探索推進職業(yè)病防治專項集體合同工作。推進高危、粉塵等危害行(企)業(yè)普遍建立職業(yè)病防治專項集體合同制度。充分發(fā)揮工會組織的監(jiān)督職能,推動用人單位落實勞動安全衛(wèi)生主體責任,健全完善職業(yè)健康監(jiān)護工作,為接觸塵毒等有毒有害因素職工定期進行職業(yè)健康體檢和建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
6、積極推進各地企業(yè)兌現(xiàn)高溫津貼政策,同時要加大投入,在發(fā)揮好現(xiàn)有“愛心驛站”作用的基礎上,充分挖掘潛力,多層次、廣覆蓋、規(guī)范化建設戶外職工“愛心驛站”。
7、開展安全生產(chǎn)文化活動。各級工會要組織職工群眾積極參與以新《安全生產(chǎn)法》為主要內容的安全生產(chǎn)知識有獎答題活動,結合實際舉辦“強化安全發(fā)展觀念,提升全民安全素質”主題競賽活動,開展有獎征文、知識競賽、安全知識圖片展、公益廣告展播等多種形式的主題宣傳活動,在企業(yè)工會中營造濃厚的“安全生產(chǎn)月”活動氛圍,達到以月促年的目的。
一、維護職工合法權益,積極參與醫(yī)院民主監(jiān)督、民主管理工作
2、與院行政簽訂了《集體合同》。為了適應醫(yī)院發(fā)展的需要,依法建立和諧穩(wěn)定的勞動關系,維護職工和醫(yī)院的合法權利,規(guī)范雙方的行為,合作共事,共謀發(fā)展。根據(jù)《勞動法》、工會法、集體合同等有關法規(guī)精神,多次廣泛征求各方及職工代表的意見,反復修改,對職工聘用與培訓,勞動報酬,工作時間,休息休假,保險福利,勞動安全衛(wèi)生等內容進行規(guī)范,并經(jīng)院工會代表職工與院行政平等協(xié)商,簽訂了《貴州省人民醫(yī)院集體合同》。這項集體合同為全省事業(yè)單位首家簽訂。
1 2 3 二、扎實開展創(chuàng)建“職工之家”活動,取得明顯成效
三、關注弱勢群體,把關愛困難職工作為工會的大事來抓
1 2 3 2.搞好“五必訪”工作。凡職工生病住院、去逝、過生日時,院黨政領導、院工會以及相關職能處室都會主動關心、主動探視慰問。
四、維護職工的精神文化合法權益,推進職工的素質工程建設,做好個人工作總結報告,積極開展豐富多彩的活動,努力營造科學、文明、健康的醫(yī)院環(huán)境,滿足職工不斷增長的精神文化需求。
1.今年春節(jié)期間組織職工合唱比賽,參賽職工近1000人,堪稱省醫(yī)“三最”即規(guī)模最大、人數(shù)最多、水平最高的一次全員合唱比賽。春節(jié)期間還舉行了“迎新春”游藝會。
2.在“三、八”期間,組織了女職工拔河比賽,跳繩比賽和擲飛鏢比賽以及融趣味性、知識性、競爭性為一體的各類游藝活動。
3.組織代表隊,參加2009年貴陽醫(yī)學院運動會,并取得了較好的成績。這些活動的開展,極大地豐富了職工群眾的精神文化生活,使他們在緊張的工作之余,鍛煉了身體、陶冶了情操,增強了職工的集體榮譽感和凝聚力。
4.積極協(xié)助黨委開展“學先進、樹新風”活動。通過演講比賽、座談會、報紙等形式,樹立職工身邊的先進典型,使職工學有方向,趕有目標,促進了職工綜合素質的提高。如近期開展的向全國先進工作者蔡運昌同志學習的活動就得到醫(yī)院各處科(室)的響應,收到了良好的效果。
5.成立省醫(yī)“車迷協(xié)會”,參加杉木河漂流節(jié)。
五、加強工會干部培訓,做好下半年工作計劃,組織工會主席和專職干部學習,提高了業(yè)務水平。
按照省聯(lián)社《關于召開全省農(nóng)村人事工作會議的通知》精神,通過對**人力資源部上半年工作進行認真的歸納梳理,現(xiàn)以書面形式向省聯(lián)社作以匯報。
上半年,**人力資源部認真貫徹落實省聯(lián)社的一系列決策部署,按照**年初確定的工作目標,牢牢把握住工作的總體發(fā)展方向,基本達到了時間過半、任務完成過半。從上半年的整體工作情況看,重點工作突出有效,基礎工作扎實推進,為下半年工作的有序開展,圓滿完成全年工作目標積累了經(jīng)驗,奠定了基礎。
2010年上半年工作總結
一、緊扣優(yōu)化人員、機構配置的目標,努力完成三件事
(一)積極主動,應對挑戰(zhàn),建立人力資源管理新格局
2010年1月1日,新《勞動合同法》正式出臺,新法的出臺對人力資源的管理提出了新的要求。去年年末,省聯(lián)社針對新法的即將出臺,組織了一期全省人事干部培訓,聘請專業(yè)講師對新法進行了詳細的解讀,今年()月份,又組織了為期四天的《勞動合同法》學習班,兩次學習班的舉辦為延邊優(yōu)化人力資源配置,建立新型的勞資關系指明了方向,提供了保障。
在此基礎上,按照省聯(lián)社的要求,我們針對不同崗位、工作性質、年齡結構等方面對全轄員工進行了摸底調查,掌握了第一手翔實的基礎材料;先后召開6次全轄人事干部會議,部署落實解除勞動關系、勞務派遣、新勞動合同簽訂等各項準備工作,并利用一整天的時間,向全轄人事干部詳細解讀和傳達了新勞動合同簽訂的有關注意事項、工作安排和要求;與此同時,我們還充分利用和地方勞動、仲裁部門多年建立起來的協(xié)作關系,請他們協(xié)助指導,選擇了2家信譽度高、有實力的人力派遣公司承接原體制下臨時用工人員,將解除勞動關系過程中可能出現(xiàn)的勞動糾紛風險安全化解。經(jīng)過近2個月的努力,全轄共有()名員工簽訂了無固定期限勞動合同;()名員工簽訂了固定期限勞動合同;()名員工簽訂了完成一定工作任務的勞動合同;與()名原體制下的臨時用工人員解除了勞動關系;()名員工轉交由人力派遣公司承接。截至3月末,此項工作已在安全平穩(wěn)中圓滿結束,未出現(xiàn)任何風險。
(二)搶抓機遇,深入調研,明確人力資源管理新思路
今年5月份,在**會議上,確立了組建商業(yè)銀行直至向上市公司發(fā)展的奮斗目標和發(fā)展戰(zhàn)略,并得到了省聯(lián)社和省、州兩級黨委、政府的大力支持,這為加快**發(fā)展步伐,構建現(xiàn)代銀行人力資源管理機制創(chuàng)造了機遇。
為搶抓這一機遇,我們在全轄范圍內進行了人力資源狀況調研,對人力資源狀況進行了全面統(tǒng)計,形成了《**》,現(xiàn)已正式下發(fā)。該《**》從人力資源角度提出了**在未來發(fā)展過程中急需解決的五個方面問題()和解決思路,在一定程度上對我們人才思想觀念上的解放、人才管理體制上的完善、人才開發(fā)投入上的增加和人才結構素質上的提高起到了積極的促進作用。
今年以來,鎮(zhèn)總工會在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下,上級業(yè)務部門的支持下和兄弟單位、部門的幫助下,主要完成了以下幾項工作:
一、抓好基層工會組織建設工作。今年新建基層工會 家,涵蓋法人單位 家,發(fā)展會員 人。
二、認真做好困難職工幫扶工作。一是,積極開展“金秋助學”活動。通過“金秋助學”活動,為今年的應屆困難大學生爭取了3個區(qū)級名額(每人3000元)和一個市級名額(每人4000元),共計一萬三千元。二是,全面開展“兩節(jié)”送溫暖摸底工作。為22個單位的38名困難職工建立了困難職工檔案。
三、深入開展“勞動關系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動。申報了一家淄博市“勞動關系和諧企業(yè)”,申報了一個淄博市勞動模范工作室。
四、做好相關安全生產(chǎn)和工作。一是,抓好“安康杯”競賽活動,上報安康杯征文2篇。二是,為職工創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的生活工作環(huán)境,避免了來信來訪案件。
五、扎實推進維權工作。堅持以職工為本,突出工會維權職能,主動依法科學維護職工合法權益。積極規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商、集體合同簽訂等工作,認真做好“工資集體協(xié)商規(guī)范提升年”活動。全鎮(zhèn)共簽訂了 份工資集體合同,覆蓋企業(yè) 個,覆蓋職工 人,其中企業(yè)單獨簽訂了 份,覆蓋職工 人,簽訂區(qū)域性集體合同3份,覆蓋企業(yè)8個,覆蓋職工395人。
六、深入開展職工互助補充保險工作。完成職工互助補充保險任務45人,超額完成50%。
七、深入開展文體活動,豐富職工的精神文化生活。一是,建立規(guī)范了一家職工書屋。二是,10月26日,組織鎮(zhèn)機關人員開展了“喜迎十登山健身比賽活動”,發(fā)放紀念品八十余份。
八、積極發(fā)動基層工會開展內容豐富、形式多樣的技術比武、勞動競賽活動。協(xié)助1家企業(yè)開展了技術比武活動,2家企業(yè)開展了勞動競賽活動。通過活動的開展,進一步提高了職工的學習意識和競爭意識。
九、認真做好其他各項工作。一是,完成上交會費任務20__元。二是,完成報刊征訂任務2714元,超額完成1份《山東工人報》。三是,每月上報2篇信息。四是,做好非公企業(yè)信息維護工作。五是,按時完成年報等工作。
2013年主要工作計劃
一、春節(jié)前,為敬老院的老人買一些生活用品,搞一個“寒冬送溫暖”活動。
二、進一步加強基層工會組織的規(guī)范化建設,全力完成基層工會組建任務和工資集體協(xié)商等任務。
三、以“三八”婦女節(jié)和“五一”勞動節(jié)為契機,進一步加大《工會法》、《勞動法》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳力度,增強職工的維權意識,積極維護職工權益。
四、積極發(fā)動基層工會認真開展技術比武和勞動競賽等一系列活動,進一步提高職工的學習意識和競爭意識。
五、努力完成工會報刊征訂和事業(yè)單位工會經(jīng)費收繳任務。
六、按照職工書屋建設標準,進一步建設規(guī)范職工書屋。
七、認真做好區(qū)總工會交辦的其他各項工作。
二、存在不足
雖然我們半年來做了不少的工作,但是按照上級的要求和群眾期望還有很大的差距和不足,主要表現(xiàn)在:
1、社保基金存量減少,養(yǎng)老金和失業(yè)金的支撐能力下降,在兩金的發(fā)放上存在潛在的危機。
2、就業(yè)再就業(yè)形勢十分嚴峻,由于經(jīng)濟發(fā)展滯后,致使就業(yè)崗位不足、再就業(yè)壓力加大,社會矛盾突出;在各項優(yōu)惠政策落實上門檻過高,還不能真正落實到位,在一定程度上制約再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實;相當一部分下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念陳舊、技能偏低影響其實現(xiàn)再就業(yè)。
3、勞動關系不夠理順,維權工作力度不夠,用人單位侵權現(xiàn)象時有發(fā)生。
4、經(jīng)費緊張,在一定程度上影響了辦公的質量和效率。
三、下步工作打算
緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局,堅持以人為本,以千方百計促進就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、擴大勞務輸出和維護勞動者合法權益為重點,協(xié)調推進收入分配、勞動關系、勞動保障法制建設等各項工作,解放思想,團結奮進,扎實工作,推動全縣勞動和社會保障事業(yè)的全面發(fā)展。
(一)認真落實再就業(yè)扶持政策,努力促進就業(yè)增長
1、認真落實中、省、市各項再就業(yè)扶持政策。繼續(xù)加大對各項再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度。積極按規(guī)定條件和程序發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證,協(xié)調有關部門不折不扣地落實再就業(yè)各項稅費減免,培訓、職介、崗位、社保補貼和小額貸款等優(yōu)惠政策。為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件、提供服務。
2、加強就業(yè)培訓工作。充分調動各類職業(yè)培訓機構的積極性,合理利用職業(yè)培訓資源,實行優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合形成培訓合力;加大就業(yè)培訓的資金投入,積極開展職業(yè)培訓,努力提高勞動者職業(yè)技能和參與市場就業(yè)的競爭力。今年就業(yè)培訓力爭達到3000人次。特別是下崗失業(yè)人員和外出務工人員參加職業(yè)培訓,形式上,可采取集中辦班、業(yè)余授課、電化教學、網(wǎng)絡培訓等多種靈活形式。內容上,對用工者進行基本權益保護、法律知識、城市基本生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面培訓教育,提高勞動者遵守法律法規(guī)和依法維護自身權益的意識,樹立新的就業(yè)觀念;加強市場用工信息的調查、分析、預測工作,根據(jù)市場需求開展職業(yè)技能培訓,增強培訓的針對性、實用性。以定點和定向培訓為主,推廣定單式培訓,提高勞動者職業(yè)技能水平,培訓就業(yè)率達到80以上。加強培訓后的職業(yè)技能鑒定工作,推行和規(guī)范國家職業(yè)資格證書制度。
3、努力開發(fā)就業(yè)崗位。積極探索和推行非全日制、臨時性、季節(jié)性等靈活就業(yè)方式,鼓勵開展多種形式就業(yè)。下大力氣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集性產(chǎn)業(yè),增加就業(yè)崗位,不斷培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點,拓寬就業(yè)空間,廣開就業(yè)門路。積極開發(fā)社區(qū)服務和社區(qū)管理等公益性就業(yè)崗位,促進下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員再就業(yè)。全市今年要新增就業(yè)1.4萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)7000人,其中:“4050”人員再就業(yè)1900人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1以內。
4、積極穩(wěn)妥地推進下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔保貸款工作。積極與財政、銀行等相關部門協(xié)調溝通,逐步規(guī)范貸款程序和貸款行為,保證這項工作在全市穩(wěn)步推進、平衡發(fā)展;要不斷研究和建立小額擔保貸款的跟蹤管理辦法,降低貸款風險,促進擔保工作健康有序發(fā)展。
5、加強勞動力市場“三化”建設。充分發(fā)揮勞動力市場的信息網(wǎng)絡作用,形成一個以勞動力市場為中心,上接中省,外聯(lián)有關省區(qū),下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場網(wǎng)絡,實現(xiàn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上擇業(yè)、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務。進一步強化就業(yè)服務,實行求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務。
(二)、認真做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)輸出總量與經(jīng)濟效益同步增長
把勞務輸出作為興縣富民的重要產(chǎn)業(yè)做大做強,走出一條政府引導、市場配置、專業(yè)化培訓、企業(yè)化運作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務的新路子。
1、開拓進取,廣泛開辟輸出渠道。擴大勞務輸出規(guī)模,精心組織,全程服務,逐步形成省內、省外和境外全方位、多層次、寬領域的勞務輸出新格局,確保全縣勞務輸出總量達到1萬人,創(chuàng)經(jīng)濟收入5000萬元以上。
2、建立勞務輸出資源庫。對各類新成長勞動力、城鄉(xiāng)富余勞動力登記建檔,實現(xiàn)微機動態(tài)化管理,做到性別清、年齡清、技能清,為勞務輸出工作打好基礎。
3、廣泛搜集勞務信息,提高勞務輸出的組織化、有序化程度。通過公共職介機構、民辦職介機構、政府駐外機構、駐外勞務管理機構及在外出務工人員中建立信息員等方式,廣泛搜集勞務信息,及時為外出務工人員提供準確的用工信息,讓勞務人員有目的、有組織、有效益地外出務工。加大對用工單位資質、信譽的考察,建立較為穩(wěn)定的勞務輸出基地,與勞務需求量較大的企業(yè)加強合作,簽訂用工協(xié)議,在我縣建立符合他們需求的產(chǎn)業(yè)工人培訓基地。
4、建立完善勞務輸出管理機構,加強勞務輸出管理工作。進一步健全勞務輸出工作機構,努力做到“編制、人員、經(jīng)費、任務、責任”五落實,實行用工單位、中介機構、務工人員三方
合同制,完善勞務輸出的跟蹤服務工作,加強對外出務工人員的管理,及時協(xié)助他們處理好勞資糾紛,切實維護好外出務工人員的合法權益,解除其后顧之憂。5、逐步探索實行勞務輸出的企業(yè)化運作模式,逐步建立縣級勞務輸出基金。
(三)完善社會保障體系,擴大社保覆蓋面和社?;鹫骼U工作
進一步加大社會保險政策宣傳力度,積極擴大社會保險覆蓋面,加大社會保險基金的征繳力度,加強對社保基金的監(jiān)管,力爭各項保險整體向前推進。失業(yè)保險工作,要積極作好事業(yè)單位的參保,規(guī)范失業(yè)保險個人繳費記錄,積極協(xié)助地稅部門作好失業(yè)保險的欠費清理工作,確保失業(yè)保險金按時足額社會化發(fā)放。醫(yī)療保險要及時研究、解決運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷完善各項政策、規(guī)定。要把降低參保職工個人醫(yī)療費負擔作為重點,加大對定點醫(yī)院、藥店的考核檢查,規(guī)范醫(yī)、患、保三方行為,提高醫(yī)療保險制度的運行質量。工傷和女職工生育保險工作,要把法規(guī)的宣傳和擴面作為工作重點抓好落實。
(四)繼續(xù)鞏固養(yǎng)老金發(fā)放成果
要積極籌措資金,完善和規(guī)范社會化發(fā)放的形式和途徑,確保退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。實現(xiàn)“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承諾。要加快推進社會保障管理服務社會化,要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層勞動保障工作平臺,把離退休人員管理好,實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、貧有所濟。
(五)加強勞動關系協(xié)調、企業(yè)工資分配、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作
加強勞動關系協(xié)調工作,加大勞動保障執(zhí)法力度,維護勞動者合法權益,促進企業(yè)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。要以促進勞動關系和諧穩(wěn)定為目標,以建立順暢高效的協(xié)調機制為基礎,以完善的法律法規(guī)和嚴格的監(jiān)察執(zhí)法為保障,全面加強勞動關系協(xié)調、企業(yè)工資分配、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作,切實維護廣大勞動者的合法權益。
積極開展工資指導線和勞動力市場工資指導價位的調查工作,逐步形成企業(yè)根據(jù)社會平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟效益自主決定工資水平的新機制。全面加強勞動合同管理,理順勞動關系,及時做好企業(yè)改制后的勞動關系轉換工作。以城鎮(zhèn)私營企業(yè)和有雇工的個體工商戶為重點,采取有效措施推動各類用人單位與職工依法簽訂勞動合同,年底非國有企業(yè)勞動合同簽訂率要達到80以上。
(六)勞動保障監(jiān)察工作
堅持以人為本,認真執(zhí)行《勞動法》、嚴厲查處打擊侵害勞動者合法權益的行為,切實維護勞動者的合法權益,監(jiān)督用人單位依法同農(nóng)民工簽訂勞動合同,采取有力措施,切實解決拖欠農(nóng)民工工資和勞動合同簽訂中存在的問題,加強勞動用工管理,建立穩(wěn)定和諧的勞動關系;進一步監(jiān)察各類用人單位與勞動者勞動合同的簽訂情況,特別是私營企業(yè)、建筑施工單位,要依法與勞動者簽訂勞動合同,有條件的用工單位必須盡快簽訂集體合同,進一步規(guī)范勞動關系;對群眾舉報投訴案件,特別是拖欠農(nóng)民工工資舉報案件,要積極查處,發(fā)現(xiàn)重大群體突發(fā)事件,要快速介入,盡快解決,維護社會穩(wěn)定。
(七)、建立勞動爭議預防機制
2020年以來,我鎮(zhèn)人力資源服務所工作緊緊圍繞民生工程的實施和構建和諧社會這一主線,抓住勞動保障工作會議精神,在局黨委的精心指導和鎮(zhèn)領導重視支持下,我所以建立群眾滿意人力資源服務所為工作目標,認真履行職責,強化服務水平,抓住重點,協(xié)調推進,全面扎實的開展勞動保障各方面工作,現(xiàn)將今年來的工作及目標任務完成情況報告如下:
一、工作開展情況
1、工作主動積極,最大可能的爭取領導的重視和支持。主動向有關領導匯報部門工作情況和上級有關會議精神,把各勞動保障工作政策及時、準確的落到實處,做到相關政策及文件精神上傳下達和有序連結。
2、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險人員生存認證工作,要求全體人員積極開展政策宣傳工作,針對在外人員,采取網(wǎng)絡、電話、短信等方式與他們取得聯(lián)系,進一步提高認證率,摸清底子,通過全所人員的共同努力,確保了認證工作的順利開展。
3、認真抓好勞動保障法律法規(guī)的宣傳工作,結合各種檢查工作加大對勞動法律法規(guī)的宣傳,切實維護企業(yè)和職工的合法權益,建立相對穩(wěn)定的勞動關系。
4、為大學生、下崗職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好創(chuàng)業(yè)培訓扶持小額貸款服務工作。開展創(chuàng)業(yè)培訓打造出一個有創(chuàng)業(yè)氛圍的環(huán)境,很好的為有創(chuàng)業(yè)意愿的人員提供理論支持、實踐操練和資金服務支持。
5、為了更好開展企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳工作,我所全體人員認真學習相關業(yè)務知識,深入社區(qū),行政村累計發(fā)放傳單近萬份,積極宣傳參保政策,我們走村入戶講解,細致耐心的溝通,打消他們的種種顧慮。
6、明確社會保障扶貧的目標任務,充分發(fā)揮現(xiàn)行社會保障政策作用,完善并落實社會保障扶貧政策,支持幫助建檔立卡貧困人口、特困人員等困難群體及其他社會成員參加社會保險、就業(yè)培訓等工作,助力貧困人員精準脫貧,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。
7、在認真開展勞動保障業(yè)務工作的同時,積極完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項工作任務。
二、存在的問題
在思想上和認識上還存在一定差距,對工作重視不夠,缺乏對工作的超前思考和計劃。工作態(tài)度和工作作風有待改善,愛崗敬業(yè)和為人民服務的思想不能丟。
三、工作打算
1、以局黨委的思想精髓,結合工作實際,打造人力資源學習、勤政、務實的優(yōu)質服務窗口形象,提高服務質量和服務水平。
2、轉變工作作風、提高辦事效率、增強服務水平,深入村社、社區(qū),求真務實,提高解決人力資源保障實際問題的能力和水平,內樹功底、外樹形象,把我鎮(zhèn)的人力資源保障工作推向一個新臺階。
我區(qū)非公有制企業(yè)共有720家,職工人數(shù)28491人。近日,通過我們對我區(qū)部分非公有制企業(yè)進行了走訪和調查來看,總體情況是好的,大部分企業(yè)根據(jù)企業(yè)的大小、人員的多少,成立了人民調委會、調解小組和調解員,這些組織都能夠認真履行職責,嚴格遵守有關制度,企業(yè)有關領導也盡可能的滿足我們要求,較好的配合我們建立調委會,如虎山街道辦事處方正機械有限公司,在廠房緊張的情況下,讓出最好的房子作為調解室,并且拿出專項資金配備了必要的辦公電話、桌椅、電視、錄像機、文書、登記本等用品,為做好矛盾糾紛調處工作,為維護職工的合法權益,為順利開展調解工作打下良好的基礎。但是,近年來,隨著非公有制企業(yè)數(shù)量的增多,非公有制企業(yè)中勞資關系問題日益突出,在一些非公有制企業(yè)中,勞動關系主體雙方之間的責、權、利關系未能合理確定,勞動管理也不夠規(guī)范,企業(yè)內部缺乏協(xié)調機制,容易產(chǎn)生勞動糾紛,勞動爭議案件迅速增多,對企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生不良影響。有的非公有制企業(yè),特別是在私營企業(yè)、外商投資企業(yè)中,不少老板為牟求高額利潤,竭力壓低人工成本,甚至故意違反勞動法律法規(guī),如不履行勞動合同、隨意解雇職工、克扣或拖欠職工工資、不按規(guī)定參加社會保險或欠繳社會保險費等,侵害職工合法權益。尤其是許多私營企業(yè)正處于原始資本積累階段,老板在榨取剩余價值上往往不擇手段,侵害職工權益的問題更加嚴重。近年來,在非公有制企業(yè)中,由于企業(yè)侵害職工權益而引發(fā)集體停工、罷工、上訪等突發(fā)事件越來越多。
上述情況表明,在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)和職工分別作為利益主體的地位已基本確立,勞動關系主體雙方的利益分化和矛盾日益加深。尤其是在情況復雜、勞動力密集型的非公有制企業(yè)中,經(jīng)營者或雇主的法制觀念往往比較淡薄,企業(yè)勞動管理不夠規(guī)范,以致勞動爭議頻繁發(fā)生。近年來,各地勞動爭議仲裁部門受理的投訴案件數(shù)量大幅度增長,勞動爭議已經(jīng)進入高發(fā)期。
二、產(chǎn)生矛盾糾紛的主要原因
1、在非公有制企業(yè)中,勞動合同在一定程度上流于形式。在勞動力市場供大于求的狀況下,形成勞動力的買方市場,使企業(yè)或雇主處于有利的地位。在企業(yè)招收職工時,對于是否簽訂勞動合同、合同條款如何確定、合同期限定多長、什么情況下可以解除合同等問題,在很大程度上是由企業(yè)或雇主掌握決定權。即使企業(yè)違法違約,侵害職工的合法權益,許多職工為保住飯碗,往往只好忍氣吞聲。目前,非公有制企業(yè)中勞動合同不夠規(guī)范的問題比較突出,勞動合同在一定程度上流于形式。
2、在一些非公有制企業(yè)中,工資收入分配制度等規(guī)定不夠規(guī)范,職工工資收入不穩(wěn)定,不能按時發(fā)放工資的現(xiàn)象屢見不鮮,尤其是還有部分企業(yè)故意拖欠或克扣工資,使不少職工勞而無獲,其經(jīng)濟利益受到侵害。致使勞動報酬爭議案件大量增多。
3、在非公有制企業(yè)中,不遵守勞動法律法規(guī),侵害職工合法權益,如過分壓低工資標準、故意克扣或拖欠職工工資等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。其中,拖欠工資是引發(fā)勞動爭議的最主要的原因。不少規(guī)模較小的非公有制企業(yè)比如私營企業(yè)還正處于原始資本積累階段,往往采取家庭式的管理方式,雇主巧立名目,故意奢侈、克扣、拖欠職工的工資,并且以此作為謀取暴利的一種主要手段,職工權益更難以得到保障。而工資通常是職工維持生活的主要經(jīng)濟來源,而且許多職工的工資水平本來就比較低,拖欠或克扣職工的工資,勢必會造成職工生活困難,因而最容易引起職工的強烈不滿,導致勞資糾紛,甚至引起突發(fā)事件,給社會穩(wěn)定帶來極為消極的影響。
4、非公有制企業(yè)參加社會保險的情況不太理想,導致救濟機制缺乏。目前,一些非公有制企業(yè)為職工投保情況較差,不按規(guī)定為職工辦理參加社會保險的手續(xù),或欠繳社會保險費,在參加社會保險方面的進展遠不如國有大企業(yè),不論是投保的人數(shù)比率,還是投保的險種范圍,相當一部分非公有制企業(yè)都顯得比較落后。甚至有的企業(yè)故意拖欠繳納、瞞報少繳社會保險費,尤其是一些個體私營企業(yè)、外商獨資企業(yè),參保情況更差。
近年來,我區(qū)政府正在努力擴大社會保險覆蓋范圍,其中包括將個體私營企業(yè)列為擴面的重點,盡管政府為鼓勵個體私營企業(yè)參加社會保險,在繳費標準上實行優(yōu)惠政策,但絕大多數(shù)個體私企老板都不愿為職工投保。雖然有一部分私營企業(yè)在政府的督促下開始參保,但只是為了應付當?shù)貏趧颖U喜块T的督促和檢查,才為企業(yè)中的幾個管理人員或少數(shù)骨干辦理參加養(yǎng)老保險的手續(xù),不過是敷衍了事而已,根本不關心普通職工的生老病死問題。
5、非公有制企業(yè)調委會力量比較薄弱,缺乏勞動關系的協(xié)調機制,企業(yè)中勞動關系雙方主體之間的權利關系處于失衡狀態(tài),職工與企業(yè)之間缺乏平等溝通與協(xié)調的正常渠道。
建立具有實力的調委會組織是在企業(yè)中建立勞動關系協(xié)調機制的必要條件。目前,調委會在企業(yè)中的地位和作用仍然偏低,調委會力量比較薄弱。這一問題在非公有制企業(yè)中更加突出。由于企業(yè)調委會的經(jīng)費主要來源于企業(yè)方面提供的專項資金,調委會成員的工資和福利也由企業(yè)負擔,這樣就使調委會受制于企業(yè)一方,很難真正能夠代表和維護職工利益。在大多數(shù)私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)中,至今仍然沒有建立調委會組織。同時,在這些沒有建立調委會的企業(yè)中,許多職工也對建立調委會的重要性認識不足,或者不了解如何組織建立調委會,也有一些職工認為沒有必要加入調委會。由于這些企業(yè)缺少調委會組織,使職工的權益更難以得到保障。
另外,我國有關法律法規(guī)對在非公有制企業(yè)中組建調委會的問題的規(guī)定不夠明確,對阻撓建立調委會的企業(yè)缺乏有力的制約手段,使不少非公有制企業(yè)的老板趁機鉆法律的空子,并以種種借口抵制建立調委會。由于企業(yè)沒有調委會組織,一旦發(fā)生勞資糾紛時,職工在企業(yè)中便往往處于孤立無助的境地。
另一方面,在一些非公有制企業(yè)中,外來農(nóng)民工較多,職工的整體素質較低,自我保護意識較差,流動性也比較大,對組建調委會缺乏積極性和主動性,這也是影響組建調委會的一個主要因素。
三、政法機關如何依法處理因勞資矛盾引發(fā)的糾紛和
協(xié)調非公有制企業(yè)勞動關系方面,應當針對非公有制企業(yè)勞動關系的主要問題,采取適當?shù)膶Σ叽胧?,對非公有制企業(yè)勞動關系進行必要的規(guī)范與調整。要切實提高調委會的地位和作用,廣泛推行集體協(xié)商和集體合同制度,以勞動關系主體雙方自行協(xié)調為主,在企業(yè)內部形成勞動關系協(xié)調機制。同時,政府通過綜合運用相應的經(jīng)濟手段、法律手段和適當?shù)男姓侄芜M行必要的調整,維護勞動關系主體雙方特別是廣大職工的合法權益、預防、減少、調解勞動糾紛,建立和諧穩(wěn)定的勞動關系,促進非公有制企業(yè)的健康發(fā)展。
1.健全調委會組織,提高調委會的地位和作用
一是對于符合條件而又沒有建立調委會的非公有制企業(yè),各地調委會要在政府有關部門的協(xié)助下,采取有力措施督促這些企業(yè)盡快組建調委會。對于不具備建立具有法人資格的調委會的小企業(yè),可建立調解小組和調解員,在有條件的地方,還可由當?shù)卣{委會向企業(yè)派駐專業(yè)調委會干部,所需費用由當?shù)卣{委會統(tǒng)籌解決。
二是健全組織,規(guī)范統(tǒng)一。依據(jù)《人民調解組織條例》和上級的有關規(guī)定要求,在各街道辦事處轄區(qū)非公有制企業(yè)內分別建立一個二至九人的調委會,車間設立調解小組,班組中設立信息員,形成了上下貫通的調解網(wǎng)絡。健全糾紛排查、糾紛調處、糾紛報告、糾紛登記、糾紛回訪、等制度。并且要做到首先年初有計劃,年終有工作總結。其次及時正確的調處糾紛,調處率達100%,調處成功率達95%以上。其三積極開展創(chuàng)“四無”活動。無因民間糾紛激化引發(fā)的刑事、治安案件;自殺死亡;群體械斗和集體上訪。其四要每月開展一次法制宣傳教育和社會公德教育。有單獨的調解室,其五各調委會有調解工作需要的桌椅,檔案柜等辦公設施。其六各調委會建立“四牌”、“一圖”上墻,“五薄”、“一冊”登記。通過“多管齊下”的工作措施和制度,較好的保證了組織健全,制度落實,正規(guī)有序。
三是務求效,注重作用發(fā)揮。在企業(yè)中建立調委會,及時化解職工與企業(yè)的矛盾,變消極為動力,促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,是調委會工作的目的。各企業(yè)調委會要本著這一原則,充分發(fā)揮各自的作用。如我區(qū)浮山路街道辦事處管轄區(qū)內的恒元達電子公司建立的調委會在這方面就表現(xiàn)比較好,該公司根據(jù)當時的現(xiàn)狀發(fā)展要求,要進行下崗分流,優(yōu)化調解,個別職工不理解,有意見,并出現(xiàn)了上方的現(xiàn)象和苗頭,針對這一情況,該公司調委會迅速開展工作,他們走車間、訪班組,找個別談心等方式苦口婆心做工作,使職工對企業(yè)的困難有了全面的了解,打消了上訪等現(xiàn)象,消除了不安全穩(wěn)定因素。另外,在年11月份,自四川、安徽等地60余名民工到我區(qū)一工地打工,年終該工程竣工,造價21800元的工程僅支付了民工100000元,余款始終不予支付。民工在多次向承包商索要工錢無望的情況下,準備集體上訪。該施工工地調解員在穩(wěn)住民工的同時,及時向所在街道司法所負責人作了匯報,經(jīng)過調解員和司法所人員等多方協(xié)調,并與承包商多次協(xié)商談判,該承包商終于在年12月1日一次性支付民工欠款85000元,較好的維護了農(nóng)民工的利益,受到了當事人的極大好評,調解員的作用也得到了應有的發(fā)揮和展現(xiàn)。還有的居委會開展人性化教育,不把職工的利益與企業(yè)的利益放在對立的位置上,而是放在一個共同點上開展工作,職工永遠是企業(yè)的主人,企業(yè)追求最大的經(jīng)濟效益的目的,就是讓職工得到更大的實惠,一切暫時矛盾,都會在一個共同的利益上化解。在有針對性的辯證教育和實際工作中,各企業(yè)的調解組織都發(fā)揮了積極的作用。
2.切實加強勞動合同管理,將原則性與靈活性統(tǒng)一起來
在今后一段時期內,要把非公有制企業(yè)作為加強勞動合同管理的重點,并要求這些企業(yè)將合同文本送到勞動保障部門鑒證,以便及時檢查和糾正勞動合同中存在的問題,指導企業(yè)按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動合同。另一方面,在勞動合同的具體內容和訂立形式上,可以允許企業(yè)在不違反國家有關規(guī)定的前提下,根據(jù)本企業(yè)特點和用人需要,采取靈活多樣的辦法。對于企業(yè)招用的短期勞務工或非其他非正規(guī)就業(yè)人員,可以允許企業(yè)與這類人員簽訂比較簡單的勞動合同,在企業(yè)為這類人員辦理社會保險投保與繳費方面也可以適當降低標準。
3.大力推行建立和完善集體協(xié)商與集體合同制度
協(xié)調非公有制企業(yè)中勞動關系的關鍵在于要在企業(yè)內部建立勞動關系協(xié)調機制。要把重點放在推行集體協(xié)商與集體合同制度上。對于沒有建立調委會的企業(yè),可以由區(qū)域性的調委會聯(lián)合會或地方調委會的基層分支機構,在地方調委會的授權之下,并經(jīng)過企業(yè)和職工方面的資格認可,可代表職工與沒有建立調委會的企業(yè)進行集體協(xié)商,并可以簽訂區(qū)域性的集體合同。通過在企業(yè)中建立勞動關系協(xié)調機制,預防和減少勞動糾紛,并努力把勞動爭議問題解決在源頭,依靠企業(yè)與調委會組織雙方自主調整勞動關系。
4.加緊建立欠薪保障制度
針對目前一些中小型非公有制企業(yè)拖欠職工工資問題比較嚴重的狀況,可先在拖欠工資問題比較突出的地方建立企業(yè)職工欠薪保障制度。在這些地方,應由當?shù)卣贫▽嵤┺k法,要求企業(yè)每月按職工工資總額的一定比例向當?shù)貏趧颖U喜块T所屬的就業(yè)服務管理機構繳納欠薪保障金,繳費比例標準應與過去和現(xiàn)在企業(yè)支付職工工資的有關指標掛鉤,原則上應當是企業(yè)拖欠職工工資總額越多,持續(xù)時間越長,繳費比例越高,反之亦然。如果受保企業(yè)職工出現(xiàn)拖欠工資問題,可用該企業(yè)繳納的欠薪保障金向職工支付拖欠的工資,不足部分可通過變現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)來籌集。在企業(yè)累計繳納的欠薪保障金總額達到一定水平時,可以停止繳納。欠薪保障金歸各企業(yè)所有,在銀行設立企業(yè)專戶,專款專用,由當?shù)貏趧颖U喜块T審批使用,并由當?shù)刎斦?、審計部門負責監(jiān)督。
5.加強對非公有制企業(yè)的勞動保障監(jiān)察
對勞動爭議頻繁發(fā)生的非公有制企業(yè),勞動保障監(jiān)察部門要予以建檔和進行重點監(jiān)控,并定期或不定期地到這些企業(yè)中檢查企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)和政策的情況,特別是在簽訂勞動合同、工資標準和支付工資、參加社會保險、工時制度、勞動標準以及勞動保護等方面的情況,督促企業(yè)糾正違法違規(guī)行為,并予以必要的處罰。此外,建議今后將勞動監(jiān)察部門對企業(yè)的勞動年審與工商部門對企業(yè)的工商年審掛鉤,要求企業(yè)在工商行政管理部門登記注冊后,應同時到勞動保障部門備案,并將勞動年審與工商年審結合起來配套進行。凡勞動年審不合格的企業(yè),工商部門在進行工商年審時,也不予通過,迫使企業(yè)進行整改,否則吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。