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1、督促落實安全生產(chǎn)責任制,貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護方針、政策和公司各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、督促制定、修改安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、安全崗位責任制、組織開展安全生產(chǎn)競賽,總結(jié)推廣和交流安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。
3、督促開展各類安全活動,指導有關(guān)部門進行宣傳,擬定計劃、措施、落實,牽頭組織迎接上級部門各類安全生產(chǎn)檢查,對安全生產(chǎn)工作履行職責。
4、組織公司安全生產(chǎn)綜合檢查,督促各生產(chǎn)部門每日車輛例保修理及每月車輛安全部件檢查,對查出的問題,要求相關(guān)部門限期整改。
5、杜絕重大責任死亡、翻車、燒車行車責任事故。
6、參與重大事故現(xiàn)場搶救處理工作,做到指揮有方、措施得力,將事故損失控制在最低范圍內(nèi)。
7、發(fā)生重大事故,按照“四不放過”的原則,實行責任例查制,對負有領(lǐng)導責任的按事故性質(zhì)和事故損失大小分別給予100-500元的經(jīng)濟處罰,情節(jié)嚴重的經(jīng)予行政處分。
二、安機科長對公司安全生產(chǎn)工作負具體領(lǐng)導責任:
1、掌握全公司安全生產(chǎn)情況,組織對車輛安全部件的檢查和駕駛員遵章守紀檢查,督促、檢查有關(guān)部門對安全規(guī)章制度執(zhí)行情況,在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時,行使裁決權(quán)。
2、負責駕駛員的年審和安全行車知識考核,召開安全例會和負責安全活動的落實。組織安全生產(chǎn)檢查和專項治理工作。
3、負責審核車輛事故費用,對各部門安全生產(chǎn)進行業(yè)務(wù)指導,堅持“四不放過”的原則處理事故,較大事故應(yīng)趕赴現(xiàn)場參與處理,建立建全安全生產(chǎn)各種臺帳。
4、負責全公司車輛年審工作及新車牌證的辦理工作。
5、負責編制全公司車輛二維檢測臺帳,并督促實施。
6、負責全公司車輛的統(tǒng)一保險工作,并編制保險臺帳,及時做好投保,續(xù)保及理賠服務(wù)等工作。
7、杜絕重大責任死亡、翻車、燒車行車責任事故。
8、發(fā)生較大以上交通事故和生產(chǎn)安全事故,安機科長必須立即趕赴現(xiàn)場處理好相關(guān)工作。發(fā)生主責以上(含)事故,對安機科長給予50-400元經(jīng)濟處罰,情節(jié)嚴重的給予行政處分。
三、生產(chǎn)經(jīng)營科長,對本部門安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任:
1、堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)經(jīng)營方針,認真貫徹上級會議精神和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及各項管理制度,掌握駕駛員的思想、技術(shù)狀況,定期開展安全教育活動。
2、抓好行車安全和消防工作,定期組織檢查車輛安全部件及場區(qū)安全生產(chǎn)工作,積極配合安機科處理好交通行車事故和客傷事故。
3、發(fā)生一般以上交通事故,生產(chǎn)經(jīng)營科長必須立即趕赴現(xiàn)場指揮處理;發(fā)生主責以上(含)事故,給予生產(chǎn)經(jīng)營科長50-400元經(jīng)濟處罰,情節(jié)嚴重的給予行政處分。
四、公司安全員對公司安全生產(chǎn)負直接責任:
1、認真貫徹上級的會議精神和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及各項管理制度,掌握駕駛?cè)藛T的思想、技術(shù)狀況,做好安全生產(chǎn)教育工作。
2、負責公司生產(chǎn)工作中事故的處理,并將結(jié)果及時報告公司領(lǐng)導,積極協(xié)助公司對發(fā)生的事故進行調(diào)查、分析、處理,認真收集事故中的重要資料。
3、定期對公司安全質(zhì)量進行考核,監(jiān)督駕駛員遵章守紀,及時糾正違章,并做好各類安全考核、管理臺帳。
4、認真填寫安全活動紀錄與各類事故記錄和分析,準確上報駕駛員個人等各項安全臺帳。
5、定期對車輛的安全部件檢查并保管好安全資料臺帳。
6、按時組織和參加安全例會,組織好部門各項安全知識競賽活動。
7、嚴格控制事故費開支,做到帳目清楚,力爭將事故費用降低到最低限度。
8、發(fā)生一般以上交通事故或客傷事故時,安全員均要趕赴現(xiàn)場配合處理,發(fā)生主責以上(含)事故,扣安全員50-400元,情節(jié)嚴重的給予 行政處分,并將事故發(fā)生率列為實績考核的主要內(nèi)容。
五、安全檢(稽)查隊長及檢(稽)查員對公司安全生產(chǎn)負安全檢查管理直接責任。
1、認真執(zhí)行公司安全生產(chǎn)工作的各項規(guī)章制度,嚴格履行安全生產(chǎn)檢查管理職能,積極做好安全預(yù)控監(jiān)控工作,掌握信息,為公司做好安全生產(chǎn)管理工作提供第一手資料。
2、對重點人員、重點車輛、重點路段,不定期地組織人員上路、上線、上車檢查,并進行重點教育、重點跟蹤,現(xiàn)場辦公、及時糾正違章,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3、認真制訂上路、上線、上站點安全檢查工作計劃,并按計劃認真實施,健全公司車輛巡回檢查制度,做到“不漏查”、“不缺查”,注重實效,不走過場;積極實施公司“事故隱患,危險點監(jiān)控法”,按時參加安全例會,協(xié)助好安機科開展各項活動等。
4、開展安全生產(chǎn)“拉網(wǎng)式”、“地毯式”大檢查,嚴查安全隱患,并對查出的安全隱患限期整改,整改后必須復(fù)查。檢查中應(yīng)認真填寫記錄,對發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)及時開具整改通知書,并按整改內(nèi)容監(jiān)督其整改到位。
5、建好檢查臺帳和資料的歸檔工作,逐步建立一車一檔安全檢查臺帳,認真落實“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責。
6、發(fā)生一般以上交通事故,隊長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場指揮處理;發(fā)生主責以上(含)事故,扣安全檢(稽)查員50-200元,隊長扣100-400元;情節(jié)嚴重的,給予行政處分。
中圖分類號:D925 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2014)06-114-02
公司作為市場經(jīng)濟中最重要的商事主體之一,屬于法律上擬制的“人”,如同自然有生死一樣,公司也必須依法設(shè)立,合法終止。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,涉及公司、股東、債權(quán)人之間的各種矛盾和利益沖突越來越多,公司的退出機制的作用也逐漸凸顯,其中清算的程序?qū)⒔K結(jié)公司的生命。通過清算,公司實現(xiàn)應(yīng)收債權(quán),償還應(yīng)付債務(wù),向股東分配剩余財產(chǎn),以實現(xiàn)股東、債權(quán)人和其他參與主體之間的利益平衡。但是實踐中許多公司的股東往往不愿意履行相對復(fù)雜的清算程序,一走了之,人去樓空,使公司處于“ 半死不活”的“休眠狀態(tài)”。此時利益受損的債權(quán)人欲轉(zhuǎn)而根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定(二)》(以下簡稱解釋二)第十八條的相關(guān)規(guī)定追究股東怠于清算的責任,然而因為爭議分歧較多、指導案例匱乏以及地域差異較大等各種原因,筆者在實踐工作中遇到了不少的困境和難題,首當其沖的就是“立案難”。
一、案由不明確
2005年《公司法》只是原則性的規(guī)定了公司的清算制度,對清算程序、清算責任等方面的規(guī)定還是留有空白或者不夠詳盡。為了逃避債務(wù)、節(jié)省費用,許多公司特別是有限責任的股東往往選擇回避清算或者不聞不問。即使是到了執(zhí)行階段,未清算的被公司執(zhí)行起來十分棘手,雖然有些法院將被公司股東變更或增加為被執(zhí)行人,但是大多數(shù)案件是以被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財產(chǎn)為由而裁定中止執(zhí)行??梢娪捎诜梢?guī)定的不完善造成的法律和社會負面影響不小。2008年最高人民法院頒布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定(二)》對公司解散和清算適用法律問題進行了更為詳細的規(guī)定,其中的亮點之一就是對于清算義務(wù)人的責任進行了更為細致化的規(guī)定,使其具備了更大的操作性。第一款規(guī)定了“有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東未在法定期限內(nèi)成立清算組開始清算”之行為需要承擔的賠償責任;第二款規(guī)定了“有限責任公司的股東、股份有限公司的董事和控股股東因怠于履行義務(wù)”之行為需要承擔的連帶清償責任。此司法解釋在很大程度上彌補了公司清算制度的理論和立法空白,健全了公司的市場退出機制。
在最高人員法院關(guān)于民事案由的規(guī)定中,涉及股東責任的案由僅有清算組成員責任糾紛,即清算組成員在清算期間內(nèi),因侵占公司財產(chǎn)或者因故意、重大過失給公司、債權(quán)人造成損失而產(chǎn)生的糾紛。筆者認為,清算組成員責任糾紛的案由立足點主要在清算組成員積極作為造成的損害結(jié)果,而當清算義務(wù)人不及時履行清算義務(wù)時,即消極不作為給債權(quán)人造成損失時,債權(quán)人可以選擇兩種途徑:一是債權(quán)人可以依照公司法第一百八十四條的規(guī)定請求法院指定清算組成員進行清算,此時的案由應(yīng)為清算義務(wù)人責任糾紛較為適宜;二是在符合條件情況下可以請求法院按照解釋二第十八條的規(guī)定直接判定股東承擔責任。此時的案由可以根據(jù)《公司法》第二十條確定為股東損害債權(quán)人利益責任糾紛。
二、主體不適格
律師在立案過程中遇到的另一個難題是,法官普遍認為雖然公司出現(xiàn)了解散事由,如被吊銷了營業(yè)執(zhí)照,但是主體資格仍然存在,應(yīng)以公司為被告,而非股東本人。此種觀點的法理基礎(chǔ)是公司的獨立人格和股東的有限責任原則。
公司的獨立人格和股東的有限責任原則是公司法人人格制度的本質(zhì)特征與核心內(nèi)容??芍^是現(xiàn)代公司制度的基石。一方面,公司作為企業(yè)法人,在法律上具有獨立的人格,公司財產(chǎn)、股東財產(chǎn)、公司成員財產(chǎn)之間相互分離。另一方面,公司股東以其出資為限承擔有限責任。此種制度安排有限的防范和減少了股東的出資風險,從而刺激了投資者的積極性,推動了市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。但是,現(xiàn)實中股東濫用公司獨立人格和有限責任原則的情況并不鮮見,典型的例子就是公司解散后股東為了逃避債務(wù)或者追求利益最大化,不積極履行清算義務(wù),使得債權(quán)人的債券被架空,市場的運營成本增加,最終與公平誠信的交易原則和穩(wěn)定安全的市場秩序背道而馳。所以,公司的獨立人格和股東的有限責任原則一旦超出合理的界限就要受到法律的限制適用,也就是被兩大法系均承認和接受的“揭開公司面紗”或“公司人格否認”原則,即我國《公司法》第二十條的法理精神。所謂公司人格否認,是指公司股東濫用公司獨立人格損害國家利益、社會公共利益或他人利益達到一定條件時,由法院在個案的審理中依法否認公司的獨立人格,直索公司股東責任。解釋二第十八條則是對“揭開公司面紗”或“公司人格否認”原則的具體適用。需要說明的一點是,這種原則并不是對公司的獨立人格和股東的有限責任原則的否認,而是一種糾偏和修正。在實踐中,股東怠于履行清算義務(wù)一般都伴隨著搬離原辦公地點、突然中止履行重大合同、轉(zhuǎn)移公司資產(chǎn)等行為,導致公司清算和退出程序由于股東的行為而無法啟動或者沒有必要繼續(xù)啟動,債權(quán)人的權(quán)益不能得以實現(xiàn)。此時公司已經(jīng)成為僅有法律意義上的外殼卻無實質(zhì)內(nèi)容和償債能力的“罪惡面紗”,完全可以依據(jù)《公司法》第二十條的法理精神,確定由股東對公司債務(wù)承擔連帶清償責任。
需要補充說明一點的是,在此類案件的起訴過程中,大部分債權(quán)人會將公司所有股東作為共同被告,也有部分債權(quán)人只將占出資比例份額較大的大股東作為被告或在起訴后撤回對某一個股東的起訴。筆者認為,在怠于清算情況下,清算義務(wù)人對外承擔的是連帶責任,所以債權(quán)人沒有起訴全體清算義務(wù)人的,人民法院不必追加其他清算義務(wù)人為共同被告。債權(quán)人起訴清算義務(wù)人后,根據(jù)案件具體情況提出撤回對其中某一清算義務(wù)人的起訴時,人民法院也應(yīng)予準許。
三、證據(jù)不充分
我國的立案審查制度是形式和實體審查相結(jié)合,在受理案件的過程中,法官會要求當事人提供較為充分的證據(jù),可是由于此類案件的特殊性,筆者認為不應(yīng)機械照搬證據(jù)規(guī)則。
解釋二第十八條分兩款規(guī)定了清算過程中股東應(yīng)該為之負責的行為,分別是不及時清算和怠于清算。對于股東的此類行為,有些法官要求證明股東具有主觀上的過錯。筆者認為,《公司法》對成立清算組的時間進行了明確的規(guī)定,清算義務(wù)是股東的法定義務(wù),明知有義務(wù)而不為已經(jīng)顯示了行為人的主觀過錯,不作為已經(jīng)違反了法律的強制性規(guī)定,導致了責任的產(chǎn)生。債權(quán)人對此并不需要負有舉證責任。若股東有以下行為之一的,即可認定為其“怠于清算”:未在法定期間內(nèi)啟動清算程序,或者公司吊銷營業(yè)執(zhí)照后股東下落不明,或者債權(quán)人要求股東履行清算義務(wù)但是股東拒絕清算等等。
律師或者債權(quán)人在案件審理過程中遇到的另一個舉證難題是,如何證明股東的行為造成了“無法清算”的后果。許多法官將其作為適用合同法解釋二第十八條第二款的必要條件。此處無法進行清算是指由于公司據(jù)以進行清算的財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失,無法按照法律規(guī)定的程序?qū)镜膫鶛?quán)債務(wù)進行正常的清理,造成公司的財產(chǎn)和負債范圍無法確定,債權(quán)人的債權(quán)無法得以清償。從法律條文中可以看出,“公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失”是認定“無法清算”的重要判斷依據(jù),債權(quán)人有條件證明上述事實固然最好,但是對此不宜要求債權(quán)人承擔嚴格的舉證責任。不僅因為財產(chǎn)、賬冊、重要文件等一般都掌握在股東手中,債權(quán)人無權(quán)介入公司的日常管理,而且公司解散后搬離原辦公場所、人員下落不明的情況為常態(tài),特別是有限責任公司此種情況尤為突出。雙方的信息資源嚴重不對稱造成了身為“局外人”的債權(quán)人舉證能力很弱,如果此時還嚴格按照“誰主張,誰舉證”的證據(jù)規(guī)則,既有違公平原則,也不符合舉證責任的分配原理,更挫傷了債權(quán)人主張權(quán)利的積極性。
筆者認為,此時應(yīng)當適用舉證責任倒置和推定原則,公司債權(quán)人承擔事實初步成立的舉證責任,即僅需提供證據(jù)證明清算義務(wù)人存在不當清算行為以及其因此遭受損失的后果。由股東對其資產(chǎn)完好情況、賬冊文件的現(xiàn)狀負舉證責任。在司法實踐中,應(yīng)遵循在法律框架內(nèi)合理變通,對于債權(quán)人和法院來說,無處找尋公司財產(chǎn)、賬冊、重要文件等同于“公司主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失”,據(jù)此認定為“無法清算”并無不可。
四、程序不正當
隨著涉及清算義務(wù)人責任糾紛的案件日趨增多,加之此類案件審理難度較大,各地法院在程序適用上并不統(tǒng)一。有的法官將強制清算程序與清算義務(wù)人責任糾紛合并處理;有的法官認為必須先經(jīng)強制清算程序,在清算不能的情況下才能起訴股東承擔賠償或清償責任;有的法官則在查明事實后直接判令公司清償債務(wù),股東承擔連帶清償責任。因此在司法實踐中,立案法官以程序不當為由,力勸債權(quán)人先進行強制清算,再起訴股東的情況十分普遍。
按照公司2006年春季防火活動方案要求,我處認真開展“突出重點、消除隱患、夯實基礎(chǔ)、標本兼治”為主題的春季防火活動,保證春季防火工作切合實際的在我處開展,特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
以“三個代表”重要思想為指導,以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防火安全工作,強化“隱患不除、事故難消”的消防安全意識,認真貫徹落實上級領(lǐng)導關(guān)于消防工作的重要指示,結(jié)合春季火災(zāi)特點,突出“三個重點”,加大消防安全檢查力度,狠抓火災(zāi)隱患的跟蹤治理。堅決落實消防安全責任制,采取有力措施、大力整治火災(zāi)隱患,努力做好火災(zāi)預(yù)防工作,杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生,為促進公司經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
我處成立春季防火領(lǐng)導小組:
組長:趙連學
副組長:包奎孫興海
成員:韓峰梁麗孫巖崔彥賓安新建
三、時間安排
按照公司2006年春季防火活動時間安排進行落實。
(一)宣傳部署階段(3月28日至3月31日)
(二)自查整改階段(4月1日至4月24日)
(三)集中治理階段(4月25日至5月25日)
(四)檢查驗收階段(5月26日至5月31日)
認真對春防工作中的經(jīng)驗和不足及時進行總結(jié),做好迎接公司相關(guān)部門檢查驗收的準備工作。
四、主要內(nèi)容
(一)消防安全責任制的履行情況。大風天或高火險等級天氣消防安全責任制落實情況;消防安全責任人、重點崗位、重點部位的安全責任制建立和落實情況;用電、火源管理情況;消防應(yīng)急預(yù)案啟動工作。
(二)消防安全管理工作運行情況。安全責任領(lǐng)導、安全員、真正負起責任,經(jīng)常防火檢查巡查;檢查滅火器材的配備和使用情況。
(三)消防安全教育培訓情況。消防安全管理人員,特殊崗位人員的安全培訓工作;重點部位負責人對崗位消防安全狀況掌握情況。
(四)消防安全內(nèi)業(yè)的完善工作。
五、工作要求
(一)領(lǐng)導重視,組織到位。時刻以“三個代表”重要思想為指導,全體員工積極配合,精心組織,做到公司的要求“四個親自”積極將春防各項工作落實到底,及時解決隱患和問題。
(二)責任落實到位。堅決落實第一責任人,認真貫徹《消防法》,及《大慶油田建設(shè)集團消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)、制度和公司的會議精神,明確各自職責。
(三)隱患整改到位。全體員工要在思想上充分認識到火災(zāi)隱患的重要性和必要性,嚴密細致地開展好排查工作。做到“不留死角,整治不留余地”,堅決消除各類消防隱患。
(四)預(yù)防措施到位。加強全體員工的安全意識,吸取往年的經(jīng)驗教訓,舉一反三。加強火災(zāi)的預(yù)防能力,防止火災(zāi)蔓延。嚴格落實禁火措施,發(fā)動群眾聯(lián)防巡查。
建立本質(zhì)安全型企業(yè)和安全生產(chǎn)長效機制,是湄洲灣電廠的安健環(huán)政策,是實現(xiàn)湄洲灣電廠運行分公司關(guān)于“零工時損失,零責任事故,零安全違章(簡稱‘三零’)”的長遠目標和“人、設(shè)備、環(huán)境和諧統(tǒng)一”的終極目標的根本。經(jīng)過多年不懈的、持續(xù)的努力,到2004年11月30日,湄洲灣電廠(包括在廠區(qū)內(nèi)作業(yè)的分包商員工)實現(xiàn)了年度零責任事故、零人身傷亡、零交通事故、零環(huán)保事故的目標,年度連續(xù)無損失工時達到1,138,232小時,創(chuàng)造了連續(xù)安全生產(chǎn)1533天、連續(xù)無損失工時5,468,449小時、連續(xù)安全行車2046天的安全紀錄。
電廠主要從以下幾個方面著手,提高安全管理水平:
1.1建立健全分公司安健環(huán)管理體系。要“依法治企”,就應(yīng)建立健全企業(yè)規(guī)章制度。因此,湄洲灣電廠運行分公司在參照國家法規(guī)、標準及國際標準、國際電力的HSE標準及NOSA五星安健環(huán)管理體系的基礎(chǔ)上,根據(jù)湄洲灣電廠的實際情況,編制、實施、維護分公司的安健環(huán)管理體系。體系的內(nèi)容應(yīng)包括安全、健康、環(huán)保等方面的,服從于國家、地方的法律法規(guī)標準。檢查、反饋、修訂、回顧安健環(huán)管理體系是必要的定期工作。
1.2評估、控制風險,加強電廠風險管理。湄洲灣電廠以操作票和工作許可、安全許可為載體,現(xiàn)場所有運行操作、維修工作均要事先編寫操作卡或維修作業(yè)指導書,采用工作安全分析(JSA)對每個工作步驟進行危險源辨、風險評估、風險等級確定,對照風險從個人防護用品配戴、安全措施執(zhí)行、工具使用規(guī)范。環(huán)保要求等各方面制定相應(yīng)的危險點控制對策和方法。對于高風險作業(yè),則將風險控制對策和方法予以程序化,形成書面安全工作程序(WSWP),要求員工按程序執(zhí)行操作命令,提高了操作正確率,有效地避免了誤操作。
1.3完善分公司工作和安全許可制度。工作和安全許可是分公司保證安全的組織措施,是降低、杜絕行為危害的根本制度。分公司在現(xiàn)有的A、B、C級工作許可和動火、限制空間、挖掘、土建、放射、臨海/水、起重等安全許可的基礎(chǔ)上,根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和標準,不斷更新風險評估和控制內(nèi)容,增加新的安全許可,避免存在空白管理點。
1.4漸進工作和持續(xù)改進。人們更希望一蹴而就的工作效率,但事實上,這樣的結(jié)果往往是空中樓閣,很難有本質(zhì)與長效可言。湄洲灣電廠計劃每年消除風險清單中前面的、風險較大的20%項目,降低企業(yè)的總體風險水平。以檢查、建議、評審、巡查等方式,不斷地發(fā)現(xiàn)存在的問題,通過持續(xù)的努力持續(xù)改進電廠的安全環(huán)境,滿足電廠可持續(xù)性發(fā)展的要求。
1.5營造企業(yè)安全文化。開展“我看到,我行動”和“四不傷害”的企業(yè)安健環(huán)行為理念的活動,提高員工對安全的參與關(guān)注程度。利用國家正在大力推進的《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條例》等的時機,加強員工關(guān)于“以人為本”的根本宗旨的教育,帶動企業(yè)員工對安全全新的釋義。以“簡單更好”的原則,采用表格化、標準化的程序,使分公司員工輕松、快樂地參與安健環(huán)的管理。政府與時代相適應(yīng)的強制策略與全社會的綜合推動相結(jié)合的安全措施,是安全長效機制的源泉;企業(yè)遵紀守法,按照標準和慣例建立、實施企業(yè)安健環(huán)管理體系,是長效安全的保障。
1.6培養(yǎng)一支具有高安全意識和技能的隊伍。搞好學習培訓工作。在企業(yè)建立和實施安健環(huán)管理體系,需要企業(yè)所有人員的參與與支持。建立和實施安健環(huán)管理體系就是實現(xiàn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化過度,也是企業(yè)所有員工樹立“以人為本”的理念,貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針的過程,采用不同的形式,抓好學習培訓工作,使全體員工能夠接受安健環(huán)管理體系的管理模式,理解實施安健環(huán)管理體系的意義。建立完善宣傳教育體系,普及安全意識。抓好安全宣傳教育工作,必須先從強化安全意識入手。要采用多形式、多陣地、多媒體,廣泛、深入、持久地對職工進行安全意識教育。
1.7建立完善安全責任考核體系,堅持獎罰分明。健全完善強化安全責任機制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化,并要把安全責任制在分公司內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)上公布,布置各部門、班組組織學習。在此基礎(chǔ)上,分三個層次對管理干部和廣大員工進行安全責任教育,第一個層次是對各級安全生產(chǎn)第一責任者,進行安全責任教育;第二個層次是對各級管理干部進行安全責任教育;第三個層次要對廣大員工進行安全責任教育。通過三個層次的安全責任教育,使他們明確安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容,做到知其任,明其責,盡其職。健全完善安全責任考核機制。對于安全生產(chǎn)責任制的考核,要按月度和年度進行。考核工作一定要堅持公開、公正的原則,做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾,接受群眾的監(jiān)督。
1.8健全完善安全責任追究機制。發(fā)生的各類事故、障礙、異常,都要按照“四不放過”的原則,認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中,既要查清直接原因,也要查清間接原因、從源頭上、管理上查起。在此基礎(chǔ)上,對各類事故的責任人也要進行責任追究,包括扣款、降崗、下崗、警告/記過處分、留廠察看、開除等,同時應(yīng)通過培訓和教育,使責任人具備重新上崗的安健環(huán)意識和技能。
1.9建立完善安全評估體系,提高本質(zhì)安全。安全評估是從電廠首臺機組商轉(zhuǎn)前的2001年即開始。實踐證明,推選安全評估能夠全面加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,提高深化安全生產(chǎn)整治效果。分公司本身充分認識搞好安全評估工作的重要性和緊迫性、自覺搞好安全評估工作。按照評估標準進行內(nèi)部審核:在內(nèi)部審核、內(nèi)部整改的基礎(chǔ)上,由第三方進行年度安全評估。在評估過程中,要堅持從嚴、從細,針對自評和評估中檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,及時進行整改。
一、指導思想:
以“三個代表”重要思想為指針,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,堅持標本兼治、重在治本,堅持創(chuàng)新體制機制、強化安全管理。以預(yù)防和減少安全事故為目標,完善責任體系,落實安全責任制,確保安全生產(chǎn),實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會。
二、工作目標:
降低事故發(fā)生率,杜絕責任事故,防止安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生。
三、工作重點:
1、高度重視安全生產(chǎn)工作,進一步強化安全生產(chǎn)責任制。為切實做好安全生產(chǎn)工作,20__年要作為安全生產(chǎn)的“落實年”和“攻堅年”,公司將進一步強化安全生產(chǎn)責任制,狠抓安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任的落實。同時,為徹底排查安全生產(chǎn)中的隱患,公司還將進一步擴大由電氣、設(shè)備、給排水、土建、自控、水質(zhì)檢驗等方面工程師組成的安全隱患巡檢小組的職能,對各部門潛在的安全隱患進行認真排查,加強對設(shè)備、水源和施工現(xiàn)場、搶修現(xiàn)場以及化學危險品保管使用情況的巡檢。此外,為了明確責任,避免真空,公司還將繼續(xù)強化落實安全生產(chǎn)責任制,將安全責任層層分解,落實到具體責任人,確保安全生產(chǎn)無缺項,安全責任不漏人。
2、建立完善的安全生產(chǎn)各項制度,真正做到制度到位、責任到位、監(jiān)管到位。完善的制度是做好各項工作的有力保障。按照加強安全生產(chǎn)工作的要求,公司將進一步完善各項安全生產(chǎn)制度,對重點位置實行“制度上墻”,確保安全生產(chǎn)制度到位。一是要布置巡檢小組定期到各部門進行巡檢,采取節(jié)假日前例行檢查與平時抽查相結(jié)合的方式,嚴格檢查安全隱患整改情況;二是要定期召開安全生產(chǎn)工作會議,建立安全事故隱患匯報機制,確定凡發(fā)現(xiàn)事故隱患必須向上級部門匯報,否則將按照責任追究制度予以嚴肅處理;三是要進一步明確獎懲措施,對在安全生產(chǎn)工作中做出突出成績的給予獎勵,對違紀違規(guī)的給予嚴肅紀律處理,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管到位。
3、加強安全教育培訓工作。開展多種形式的安全生產(chǎn)知識宣傳教育,積極開展“安全生產(chǎn)月”及一年一度的“安康杯”暨高峰供水百日安全勞動競賽等活動,運用各種形式傳播安全文化,營造公司安全生產(chǎn)文化氛圍,進一步加強干部職工的安全意識。
精選消防安全責任書范本(一)
為加強公司消防安全管理工作,預(yù)防和堵絕火災(zāi)危害,確保人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和瀘州市政府有關(guān)法律、法規(guī),貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。結(jié)合本公司實際情況,制定本責任規(guī)定,望各部門安全負責人積極支持,互相配合,共同遵守。
一、公司消防安全由人資中心行政部負責協(xié)調(diào),各部門設(shè)立義務(wù)消防隊(員)。
二、各部門的主要負責人是各自所屬范圍的消防安全責任人,對消防安全工作負全面責任。
三、由各部門指定義務(wù)消防員,并呈報行政部備案。
四、各部門負責人應(yīng)當履行下列消防安全義務(wù):
(一)落實公司消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程。
(二)負責本部門消防安全宣傳教育和消防知識培訓,定期進行滅火技術(shù)訓練。
(三)負責內(nèi)部防火安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)制止、糾正、違章行為,并消除火災(zāi)隱
(四)負責維護管理,保證消防器材的正常、有效使用,不得阻塞和遮擋。
(五)負責維護安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施,保證安全出口、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明、機械排煙送風等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物,不得封閉安全出口,不得遮擋安全疏散指示標志。
(七)發(fā)生火災(zāi),及時報警、并迅速組織撲救和人員疏散。不得不報、遲報、謊報火警,或者隱瞞火災(zāi)情況。
(八)火災(zāi)撲滅,及時保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查并如實提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)消防機構(gòu)許可,不得進入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場。
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
五、各部門負責人負責管理消防栓與水泵接合器,定期檢查,保持良好狀態(tài)
六、公司保安隊負責監(jiān)察各部門的消防安全管理、檢查工作。
七、嚴格遵守安全用電管理規(guī)定,嚴禁超負荷使用電器,嚴禁亂接臨時用電線路,以免發(fā)生事故。
八、發(fā)現(xiàn)火警,應(yīng)立即告知公司保安部或撥打火警電話119。如火情較大,迅速撤離工作場所;如火情較小,立即用手提滅火器滅火。
九、根據(jù)消防安全規(guī)定,有下列情形之一的,視情況處以罰款:
(一)偷竊、毀壞消防設(shè)施和器材或消防備用水源的處100元罰款。
(二)占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物,封閉安全出口,遮擋安全疏散指示標志的處50元罰款。
(三)其他影響消防設(shè)施使用的行為的處20元罰款。
十、擅自改變消防安全措施用途的,或者不按照《火災(zāi)隱患整改通知書》內(nèi)容要求進行整改的,處安全責任人的處200元罰款罰款,由此而導致事故的,依法追究刑事責任
十一、各部門的安全負責人,必須服從消防機構(gòu)和公司行政部有關(guān)消防安全方面的管理,對刁難、辱罵或暴力等手段妨礙消防安全監(jiān)督人員工作的有關(guān)人員,根據(jù)情況,處200元500元罰款或行政拘留,直至依法追究刑事責任。
十二、本責任書自簽署之日起生效。
十三、本責任書一式兩份,雙方各執(zhí)一份,同具法律效力。
總經(jīng)理簽字: 部門負責人簽字:
日 期: 日 期:
精選消防安全責任書范本(二)
有效地杜絕安全事故的發(fā)生,保障酒店客人及員工生命財產(chǎn)安全;為促進安全生產(chǎn)管理常抓不懈、責任落實到人,按照誰主管、誰負責;誰使用、誰負責的原則管理日常消防安全生產(chǎn)工作。特制定本消防安全責任書。
1、廚房內(nèi)的燃氣燃油管道、閥門必須定期檢查,防止泄漏。如發(fā)現(xiàn)燃氣燃油泄漏,首先應(yīng)關(guān)閉閥門,及時通風,并嚴禁使用任何明火和啟動電源開關(guān)。
2、廚房中的氣瓶應(yīng)集中在一起管理,距燈具或明火等高溫表面要有足夠的間距,以防高溫烤爆氣瓶,引起可燃氣體泄漏,造成火災(zāi)。廚房中的灶具應(yīng)安裝在不燃材料上,與可燃物有足夠的間距,以防烤燃可燃物。
3、油炸食品時,鍋里的油不應(yīng)該超過油鍋的三分之二,并注意防止水滴和雜物掉入油鍋,致使食油溢出著火。與此同時,油鍋加熱時應(yīng)采用溫火,嚴防火勢過猛、油溫過高造成油鍋起火。
4、廚房灶具旁的墻壁、抽油煙罩等容易污染處應(yīng)天天清洗,油煙管道至少應(yīng)每半年清洗一次。
5、廚房內(nèi)的電器設(shè)施應(yīng)嚴格按國家技術(shù)規(guī)范鋪設(shè),嚴禁以鋁代銅的現(xiàn)象發(fā)生。廚房鋪設(shè)電器線路應(yīng)采用絕緣導線穿硬pvc塑料管或鋼管進行明、暗鋪設(shè),管口及管與管之間、管與其他附件相連時,應(yīng)采取相應(yīng)的防火措施,或采用瓷瓶明線鋪設(shè)以及鉛皮線、塑料護套線明設(shè)。廚房內(nèi)使用的電器開關(guān)、插座等電器設(shè)備,以封閉式為佳,防止水從外面滲入,并應(yīng)安裝在遠離煤氣、液化氣灶具的地方,以免開啟時產(chǎn)生火花引起外泄的煤氣和液化氣燃燒。廚房內(nèi)運行的各種機械設(shè)備不得超負荷用電,并應(yīng)時刻注意在使用過程中防止電器設(shè)備和線路受潮。
6、廚房內(nèi)使用的各種炊具,應(yīng)選用經(jīng)國家質(zhì)量檢測部門檢驗合格的產(chǎn)品,切忌貪圖便宜而選擇不合格的器具。與此同時,這些器具還應(yīng)嚴格按規(guī)定進行操作,嚴防事故的發(fā)生。
7、廚房內(nèi)應(yīng)配備滅火毯,用來撲滅各類油鍋火災(zāi)。另外,廚房內(nèi)還應(yīng)該配置一定量的abc干粉滅火器設(shè)施,并應(yīng)放置在明顯部位,以備緊急時所需。
8、操作人員應(yīng)及時關(guān)閉所有的燃氣燃油閥門,切斷氣源、火源后方可離開。
9、每日收市前通知保安部做收市前防火安全檢查。
10、嚴格遵守活發(fā)大酒店消防安全管理規(guī)程。廚房員工要按照操作程序操作灶具等器材。如部門內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、傷殘等安全事故,根據(jù)情節(jié)輕重分別處以口頭警告、書面警告、最后警告、開除處理,在出現(xiàn)惡性事故時,事故當事人及相關(guān)負責人重處,酒店保留追究刑事責任的權(quán)利。
11、負責根據(jù)酒店安全管理規(guī)定管理好危險品倉庫。
12、廚師長為本部門的防火安全責任人,則本部門出現(xiàn)責任事故,由本部的防火責任人負責。
13、若一年內(nèi)本部門無責任事故發(fā)生,酒店將根據(jù)實際情況給與獎勵。
14、本責任書一式兩份,同具法律效力。
15、本責任書xx年年9月1日至xx年8月31日有效。
總經(jīng)辦簽字(公章):
簽字日期: 年 月 日
監(jiān)督部門簽字:
簽字日期: 年 月 日
廚師長簽字:
簽字日期: 年 月 日
精選消防安全責任書范本(三)
根據(jù)我廠生產(chǎn)的實際情況,本著預(yù)防為主,防消結(jié)合的方針及誰主管、誰負責;誰管理、誰落實的原則,為進一步搞好消防安全工作,預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生,保障全廠生產(chǎn)順利進行,特簽訂本責任書。
一、各車間要建立以生產(chǎn)崗位為中心、要害部位為重點的消防安全管理制度。本車間主任是消防安全的第一責任人。實行逐級防火責任制度,與生產(chǎn)班組簽訂消防安全責任書,做到消防工作層層有人抓,處處有人管,不留死角。
二、加強內(nèi)部消防隊伍建設(shè),針對本車間的工作特點,對職工開展經(jīng)常性的防火安全宣傳教育。建立車間義務(wù)消防隊,并做到定期培訓演練,使其掌握撲救初起火災(zāi)的技能,提高自防自救能力。
三、車間、倉庫要按規(guī)定配備滅火器材,并有專人管理,專人負責,專人定期檢查維護。各類滅火器材、設(shè)施要布局合理,隨時保持良好使用狀態(tài)。
四、加強對火源、電源和易燃易爆物品的安全管理。易燃易爆化學品的儲存場所要符合消防安全要求,物品要分類儲存,并做到定期檢查。
五、車間責任人每周至少組織一次消防安全檢查。重點部位應(yīng)安排專人負責防火巡查,并做好防火巡查記錄,每日工作結(jié)束時進行現(xiàn)場清理,發(fā)現(xiàn)導致火災(zāi)的不安全因素,要采取措施并加以排除,以保證安全生產(chǎn)。
六、車間、倉庫要保護好防火標志,工作時保證消防通道、安全出口的暢通,嚴禁將安全出口阻塞,上鎖。
七、本責任書執(zhí)行情況,將納入年度安全生產(chǎn)管理考核內(nèi)容之中,由廠保衛(wèi)科、安全科進行考核。對未依法履行本責任書或違反消防安全制度,而導致發(fā)生火災(zāi)事故的,要依照有關(guān)法律和廠有關(guān)規(guī)定,對單位及車間責任人員給予經(jīng)濟處罰或行政處分,直至追究法律責任。
精選消防安全責任書范本(四)
為了認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》,進一點加強消防安全管理工作,建立消防安全管理規(guī)范化的長效機制,促進社會化的消防工作,全面落實消防安全責任制,加強霍城縣文化館對本單位轄區(qū)內(nèi)對外出租店面房消防工作的管理,明確各自的分工,采取有效措施統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督促全縣消防安全工作的全面展開,充分發(fā)揮對消防工作的積極能動性,結(jié)合我單位的實際情況,特與承租人簽定本消防安全目標責任書。
一、各店面房要做好消防安全工作,隨時學習和掌握消防法律知識,消防常識,保證公眾的消防安全。
二、主動配合公眾消防機構(gòu)定期對承租房進行安全檢查和整改火災(zāi)隱患。必須將消防工作納入日常經(jīng)營活動中,落實消防工作責任制,加強本店的安全生產(chǎn)和消防安全管理,預(yù)防不安全和火災(zāi)隱患事故的發(fā)生,房屋承租人是消防安全工作的第一責任人。
三、對消防機構(gòu)的執(zhí)法工作給予大力支持。
四、對不認真履行責任的承租人,違反以上任一條款的,對承租人給予警告或停業(yè)整頓,管理不利或因其它原因造成本店發(fā)生安全事故的,要照價賠償事故的損失,造成特大火災(zāi)事故的,要依法從嚴處理。
縣文化館:經(jīng)營場所:
責任人:責任人:
精選消防安全責任書范本(五)
為做好本單位消防安全工作,進一步完善消防安全管理制度,加強消防安全責任制的落實,根據(jù)《消防法》和部61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定,為本班組消防安全責任人,對本班組消防安全工作負責實施:
1.組織全班組職工學習,貫徹落實消防法規(guī)和本公司消防管理制度,每個員工做到三懂,即懂火災(zāi)的危險性、得預(yù)防措施、撲救方法;三會,即會報警、會使用消防器材、會撲救初起火災(zāi)。
2.把消防安全工作擺上重要議事日程,上班第一件事要檢查消防安全情況,下班時要全面檢查,消除火災(zāi)隱患。
3.積極服從配合車間、公司組織的滅火演練。
4.指定消防安全值班員,負責檢查督促消防安全工作,發(fā)現(xiàn)的安全因素要及時報告及時處理,不留隱患。
5.如果發(fā)生火災(zāi),立即報警,并馬上組織人員自救。
6.責任書中有關(guān)內(nèi)容將做為公司對各部門、車間和個人年終考評依據(jù)。
7.本責任書一式三份,雙方各執(zhí)一份,存檔備查一份,自簽訂之日起生效。
總經(jīng)理安全責任制
1、總經(jīng)理對公司工程安全、安全管理工作全面負責。領(lǐng)導公司貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針政策和上級安全管理規(guī)章制度,貫徹落實企業(yè)制訂的工程安全責任制。
2、負責對公司全體員工進行安全意識的教育,特別應(yīng)重視項目部各級管理人員職業(yè)道德教育,使全體職工樹立“百年大計,安全第一”的思想。確定年度的遠期安全工作方針、目標。
3、定期組織安全大檢查,掌握工程安全狀況,經(jīng)常對項目工程安全狀況進行研究,提出改進措施。
4、負責健全安全保證體系,配備稱職的人員,有計劃地對安全檢查人員進行培訓,支持質(zhì)檢部門工作,授予質(zhì)檢部門安全否決權(quán)。
5、制定安全獎懲辦法,定期召開安全工作會議,表彰獎勵安全管理工作作出成績的單位和個人,批評處罰忽視安全的單位和個人,對安全事故按“四不放過”的原則進行處理。
6、組織創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,制定創(chuàng)優(yōu)工程安全保證措施和獎勵措施,組織簽訂落實各級創(chuàng)優(yōu)工地責任狀。
7、在公司推行全面安全管理,建立全面安全管理機構(gòu),支持QC小組活動,逐步實現(xiàn)標準化、現(xiàn)代化管理。
生產(chǎn)副總安全責任制
1、對本公司施工工程安全技術(shù)負直接責任,協(xié)助總經(jīng)理搞好本單位安全管理工作。
2、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針政策、規(guī)范、規(guī)程、標準和公司制定的安全、技術(shù)管理規(guī)章制度。
3、負責本單位工程技術(shù)人員安全管理,技術(shù)培訓。組織工程技術(shù)人員學習施工驗收規(guī)范、分項工程工藝標準、安全檢驗評定標準,并負責實施;
4、負責制訂本單位工程技術(shù)發(fā)展規(guī)劃與安全升級規(guī)劃。組織編制施工組織設(shè)計、施工方案,季節(jié)性施工措施中保證工程安全的技術(shù)措施,并負責實施。
5、組織公司工程技術(shù)、安全交底,編制新工藝、新技術(shù)的安全保證措施,組織對新工藝、新材料的“樣板”工程安全做出鑒定。
6、參加安全大檢查,指導質(zhì)檢員工作,支持質(zhì)檢部門貫徹執(zhí)行“三檢制”、“樣板紙”。協(xié)助項目經(jīng)理抓好全面安全管理。組織主要分布工程安全檢驗評定,單位工程安全檢驗評定,基礎(chǔ)驗槽,結(jié)構(gòu)驗收,參加竣工驗收,負責一般安全事故的技術(shù)處理,重大安全事故提出技術(shù)處理意見報公司審定。發(fā)生安全事故及時向公司負責人匯報。參加工程安全事故的分析處理,督促填寫安全事故報告,送公司質(zhì)檢科。
安全員安全責任制
1、嚴格按工程施工及驗收規(guī)范、工程安全檢驗評定標準,監(jiān)督檢查工程安全。熟悉國家安全政策、法規(guī)、標準和設(shè)計施工圖。
2、嚴格把好每道工序的安全關(guān),認真按安全管理規(guī)定和檢驗程序?qū)こ踢M行檢查,不合格不準進行下道工序施工。參加分部分項工程的安全等級核定,對自己負責檢查的分部分項工程安全等級負責。做到驗收前自檢不合格,不請甲方及監(jiān)理檢驗簽字。
3、參加主體結(jié)構(gòu)驗收、工程竣工驗收,負責施工技術(shù)資料中安全保證資料的審查。明確簡直質(zhì)檢員的崗位責任,對兼職質(zhì)檢人員進行業(yè)務(wù)考核,對因失職造成損失的兼職質(zhì)檢員實行處罰,對有突出貢獻的兼職質(zhì)檢員進行獎勵。
4、參加圖紙會審的施工方案的研究,提出保證工程安全的建設(shè)性意見。參加新工藝、新技術(shù)、新材料施工安全的鑒定和施工“樣板”安全的鑒定。
5、組織好本公司的安全檢查,參加安全事故的調(diào)查處理。對安全監(jiān)督站和上級業(yè)務(wù)部門提出的安全整改意見,負責督促整改。發(fā)現(xiàn)安全事故有逐級上報的責任,參加工程安全回訪,督促搞好工程保修。
6、參加隱蔽工程的核查驗收,做到不合格的不得在隱蔽資料上簽字,不請甲方檢驗。隱蔽工程必須當場檢查,當場記錄,不得進行隱蔽記錄后補填。
7、做好分管工號的會簽,檢查記錄,發(fā)生問題及時解決,并如實報告。按規(guī)定做好分管工號的安全情況記錄。
8、定期和不定期匯報所管工號的安全情況,指出存在的問題。跟蹤檢查,不發(fā)生漏檢。
9、發(fā)現(xiàn)違章指揮,違章操作,必須立即制止,予以糾正。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)立即停止施工,并及時報告技術(shù)負責人予以檢驗。隱蔽工程必須當場檢查,當場記錄,不得進行隱蔽記錄后補填。
10、在技術(shù)負責人指導下做好各項安全檢查工作。
11、必須堅持預(yù)防為主,關(guān)鍵步位、薄弱環(huán)節(jié)、精心檢查,一絲不茍,幫助生產(chǎn)技術(shù)部門強化工作安全,防止安全事故發(fā)生,堅持“三不放過”,絕不馬虎從事。堅持群檢和轉(zhuǎn)檢想結(jié)合,協(xié)助工長和班組搞好自檢、互檢和交檢。
12、必須經(jīng)常深入現(xiàn)場,認真按由圖紙檢查,按工藝檢查,按標準檢查,實測實量掌握一手材料,做到發(fā)現(xiàn)問題早,反應(yīng)問題準,解決問題快,為施工現(xiàn)場服務(wù)。
13、開展安全教育,使全體職工樹立“百年大計,安全第一”的思想。
技術(shù)員安全責任制
1、按設(shè)計圖紙、施工規(guī)范、安全標準、施工組織設(shè)計(方案)組織施工,對單位工程或承擔的分布工程施工安全負直接管理責任。
2、給施工班組(包括外聯(lián)隊伍)下達任務(wù)時,進行書面的技術(shù)、工藝、安全標準交底,負責交底資料簽字,在施工中負有檢查、督促執(zhí)行的責任。
3、對工程使用的材料、成品、半成品、構(gòu)件安全負責,對不符合安全標準的材料有上報處理的責任。負責組織施工班組的工序自檢、互檢、交接檢。
4、參加由施工負責人組織的分項工程安全檢驗評定,對檢查評定資料的真實性負責。
5、參加隱蔽工程檢查、驗收,工程結(jié)構(gòu)驗收,單位工程竣工驗收。
6、積極配合質(zhì)檢人員做好安全檢查工作,對市安全監(jiān)督站和質(zhì)檢部門提出的整改意見負責整改。發(fā)現(xiàn)安全事故立即向技術(shù)負責人和專職檢查員報告。如隱瞞不報,擅自處理,造成的后果將由自己負責。
認真落實施工組織設(shè)計、嚴格按圖紙及技術(shù)核定單施工。負責工程坐標,標高控制樁等的復(fù)核。做好各種隱蔽工程的檢查、驗收,記錄手續(xù)完整,資料齊全到位。
【關(guān)鍵詞】管理;責任;落實
安全生產(chǎn)是決定企業(yè)能否在競爭中贏得信譽、求得發(fā)展的重要前提和保證。是企業(yè)工作的重要組成部分,安全工作的好壞在于是否真正把它納入企業(yè)管理之中,也是企業(yè)管理者的頭等大事,為此,必須把安全管理作為企業(yè)的頭等大事來抓,通過嚴格的制度,形成有效的管理機制,根據(jù)施工企業(yè)的特點,把安全目標管理與機制責任、制度建設(shè)與標準化工地,安全教育與綜合考核等有機的結(jié)合起來,從而以安全促信譽,以安全促效益,才能不斷提高企業(yè)的市場占有率。
1.搞好安全生產(chǎn),企業(yè)首先必須有明確的安全生產(chǎn)目標,沒有目標就沒有努力的方向
建立健全安全生產(chǎn)目標管理體系,企業(yè)每年制定安全生產(chǎn)管理目標,把目標分解到各單位、各個管理部門和項目部,并加以量化。與此同時圍繞安全生產(chǎn)目標管理,建立嚴格的安全責任機制。如何制定好、執(zhí)行好安全生產(chǎn)責任制是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。因此,必須明確各層面管理人員的工作職責,形成橫向到邊、豎向到底、各就其位、各就其職的安全責任機制。尤其要明確企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人,項目經(jīng)理是本項目的第一責任人。安全責任最終要落實到項目、落實到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和操作工人,建立和健全以第一責任人為核心的分級負責的安全生產(chǎn)責任制度,落實各級、各職能部門及其人員(包括作業(yè)隊)的安全責任,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書。在公司、分公司、項目部層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書時,作業(yè)隊(班組)與個人也簽訂安全生產(chǎn)責任書,讓人人都挑起安全生產(chǎn)的重擔。把經(jīng)濟利益和安全生產(chǎn)風險緊密掛鉤,進一步提高每位職工的安全責任感。嚴格安全生產(chǎn)責任追溯制,若因管理不善、責任不明、措施不實而造成安全事故的,應(yīng)嚴格追究有關(guān)責任人的經(jīng)濟責任,直至法律責任。
2. 企業(yè)建立健全安全規(guī)章制度
企業(yè)建立健全安全規(guī)章制度,才能使安全工作有章可循,促使工作的機制化、規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化。企業(yè)各級安全機構(gòu)的設(shè)置、人員的配備、經(jīng)費的投入等要以嚴格的制度來保證,否則安全管理因流于形式而落空。
3. 在一手抓制度建設(shè)的同時,一手抓落實
以創(chuàng)標準化工地為契機,全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理。施工現(xiàn)場管理水平是施工企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)管理能力的具體體現(xiàn),開展創(chuàng)標化工地活動,有利于提高現(xiàn)場安全文明施工基礎(chǔ)管理工作。創(chuàng)安全標準化工地活動,關(guān)鍵從一個工程項目開工之前抓起,從現(xiàn)場宣傳圖牌布置到物料的堆放進行統(tǒng)一規(guī)劃;強化事故防范機制,安文明施工安全標準化管理要求,規(guī)范施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施建設(shè),根據(jù)工程進度,制定并落實安全防護設(shè)施費用計劃;編制專項組織方案,特別對高、大、難、新工程及重點部位、重點環(huán)節(jié)的施工安全技術(shù)措施實行會審制,實施施工現(xiàn)場作業(yè)全過程的控制。
4. 安全生產(chǎn)監(jiān)督與獎勵制度掛鉤,有利于形成安全管理的約束和激勵機制
建立有效的安全監(jiān)督機制,有利于企業(yè)內(nèi)部形成相互監(jiān)督、相互制約的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。堅持安全檢查經(jīng)?;?,實施超前防范,及時發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)活動中的各種事故隱患及安全管理中的漏洞,將事故消滅在萌芽狀態(tài),同時促使強制性安全生產(chǎn)配套措施落實到位。堅持安全檢查多樣化,結(jié)合全面檢查、積極開展專項檢查和季節(jié)性檢查等,公司采取定期或不定期的檢查方式,致力于綜合性的安全生產(chǎn)大檢查,并突出重點、難點或事故易發(fā)部位,以便及時定認定時定措施整改落實;分公司每月對所屬項目進行集中檢查;項目部在組織經(jīng)常性檢查的同時,重點做好自查整改工作;各作業(yè)隊則認真做好關(guān)鍵部位及上下崗前后的作業(yè)面的安全檢查。堅持安全檢查監(jiān)督制度化,有效制止“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”的三違行為,使之成為企業(yè)一項經(jīng)常的、持久的、自覺的工作。
5. 在實行物質(zhì)激勵時,注重精神激勵,通過精神激勵提高職工安全生產(chǎn)的自覺性
為此,企業(yè)黨、政、工共同聯(lián)手,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部報紙、簡報、黑板報、宣傳櫥窗等各種宣傳輿論工具,大力宣傳安全生產(chǎn)搞得好的單位,運用照相機對現(xiàn)場不安全行為及時進行曝光,達到教育當事者,警示作業(yè)人員,做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
6. 認識社會生產(chǎn)諸要素中最活躍的要素,安全管理首先必須解決人的問題
人人重視安全生產(chǎn),控制不安全行為,具有強烈的安全責任感,與企業(yè)榮辱與共,企業(yè)的安全目標就能實現(xiàn)。因此,在企業(yè)內(nèi)部要形成適合本單位特點的安全教育長效機制,并與綜合考核緊密結(jié)合,提高全體職工遵章守法的自覺性,從“要我安全”到“我要安全”,樹立全體職工正確的觀念,從而實現(xiàn)企業(yè)安全管理質(zhì)的飛躍。
7. 安全教育
根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)年的活動部署安排,提高安全教育的針對性、時效性,大力開展多層次、多渠道的安全教育活動,在堅持日常安全教育的同時,結(jié)合工前班后、開展季節(jié)性安全教育、特殊工種教育,新工人入場教育、各級管理人員安全輪訓等,擴大安全教育的覆蓋面。安全教育既要全面,又要突出重點,在增強職工的安全保護意識,提高職工的安全技術(shù)知識和安全操作技能上下功夫。加強對企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)負責人、項目經(jīng)理和各級管理人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、貴發(fā)標準的學習培訓;加強對一線操作人員的崗位安全操作規(guī)程、事故預(yù)防、急救知識教育。積極倡導安全文化,通過宣傳教育,在企業(yè)內(nèi)部形成人人講安全、處處重安全、時時保安全的良好氛圍。
8. 安全制度執(zhí)行如何、安全教育效果如何、現(xiàn)場監(jiān)督力度如何,重在落實考核
因此,必須結(jié)合安全教育工作,建立和完善安全考核機制,制定詳細的考核標準。實施安全生產(chǎn)一票否決制,不僅要把安全工作作為各單位經(jīng)濟承包考核中的一項重要指標,而且要把它作為衡量一位領(lǐng)導是否合格的重要標準之一。
9. 安全生產(chǎn)管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高
企業(yè)既要創(chuàng)名牌和精品,又要以文明安全展示自己的獨特魅力。所以,企業(yè)必須建立健全各項管理機制,找準安全管理的著力點,不斷提高安全管理水平,從而提高企業(yè)的整體形象和社會信譽。
完善H公司安全基礎(chǔ)狀況的優(yōu)化設(shè)計方案主要從以下幾個方面入手。第一,建立健全安全生產(chǎn)責任制,實行一崗雙責,從公司領(lǐng)導到車間工人建立層層的安全生產(chǎn)責任制。在責任制中將每名車間工人的安全職責、安全任務(wù)在責任書中表明,使每一名員工能夠了解自己身上所擔負的安全職責。這樣才能夠?qū)踩熑闻c考核指標有機的結(jié)合。第二,完善煙草工業(yè)公司內(nèi)部基礎(chǔ)材料。成立專項的安全標準化制度及考評小組,結(jié)合煙草行業(yè)特點,以及煙草工業(yè)公司實際情況,編制符合煙草工業(yè)公司實際情況的各項相關(guān)安全管理制度。第三,完善煙草工業(yè)公司安全管理組織機構(gòu),提高安全管理人員專業(yè)素質(zhì),成立專項領(lǐng)導小組和工作小組。
二、加強煙草工業(yè)公司安全標準化班組建設(shè)
(一)把班組安全建設(shè)和安全活動納入年度目標管理
崗位達標的對象是作業(yè)性崗位,因此車間要制定安全生產(chǎn)管理目標和安全活動計劃,把班組安全建設(shè)和班組安全活動納入年度目標管理。車間對本年度班組安全活動內(nèi)容和方法作出指導性規(guī)定,下發(fā)各班組,并結(jié)合“三標一體”工作,在生產(chǎn)現(xiàn)場和班組開展標準化班組、標準化現(xiàn)場、標準化崗位的活動。
(二)貫徹落實安全法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度到班組
對照安全生產(chǎn)標準化的要求,要重新完善和建立《卷接包車間安全生產(chǎn)管理辦法》等多項車間安全生產(chǎn)管理制度;配合生產(chǎn)部重新修訂28大類設(shè)備的《安全操作規(guī)程》,新增加崗位危險源的識別和控制措施,并裝訂成冊后下發(fā)到各個崗位,力求做到現(xiàn)場有版本,員工熟悉。其次按照安全生產(chǎn)標準化要求,車間建立以崗位安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)制度,按照“一崗雙責”的要求在班組建立安全保障體系,明確安全職責和獎懲考核辦法。再次車間實行安全責任簽約制度。車間主任與各班線長簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,班線長與本班組員工簽訂《安全生產(chǎn)責任書》,安全責任與目標層層分解落實。
(三)建立崗位達標檢查工作制度
煙草工業(yè)公司開展崗位達標工作,要以基層操作崗位達標為核心,不斷提高職工安全意識和操作技能。規(guī)范現(xiàn)場安全管理,實現(xiàn)崗位操作標準化,保障企業(yè)安標化達標,而且煙草工業(yè)公司定期組織開展崗位達標工作檢查,做到“崗位有職責、作業(yè)有程序、操作有標準、過程有記錄、績效有考核、改進有保障”,提高達標質(zhì)量,確保崗位達標工作持續(xù)、有效地開展。
(四)抓好班組崗位安全教育和培訓
車間要重視對員工的安全教育和培訓,除積極組織員工參加公司舉辦的全員安全培訓,配合公司安保部做好新員工“三級”教育培訓,配合人事部做好特種作業(yè)人員的定期培訓外,還要通過車間內(nèi)部的教育和培訓,提高員工的安全意識,增長安全知識,增強安全操作技能。
三、建立安全績效獎金管理制度以增強職工參與的主動性