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一、深入思想發(fā)動、認真組織實施。
為確保機關效能建設工作的落實,我局成立了以局長為組長的效能建設領導小組和效能建設辦公室,加強組織領導,結(jié)合××局實際,研究制定了《××檢驗檢疫局開展機關效能建設實施意見》。
一是認真?zhèn)鬟_上級有關精神,召開局機關效能建設動員會。
2月10日晚組織傳達了省委、省政府召開的全省機關效能建設電視電話會議精神,學習了書記的動員講話;3月10日晚學習傳達了市機關效能建設工作培訓會精神;3月18日上午全局人員參加和收看了市效能建設全員培訓動員會,當天晚上,我局召開了機關效能建設動員大會。對開展機關效能建設進行全面部署。并制定了開展好機關效能建設的七項具體措施:
(1)繼續(xù)執(zhí)行服務外貿(mào)、方便企業(yè)的一系列措施。如綠色通道制度、特事特辦制度、電話預約報檢及檢驗、24小時無假日預約報檢及檢驗工作制、單證后補等。
(2)嚴格落實首問責任制。對企業(yè)詢問的事項要盡可能詳細地給予回答,不準推諉,如:不能說“我不是具體負責這項工作的,不知道,不清楚”等。對來訪者,如回答不全面的,可直接帶企業(yè)人員到負責這項工作的處室。對來電者,如對所問問題無法詳細回答的,應說明原因,并問清企業(yè)聯(lián)系電話,告訴企業(yè)待了解清楚后再打電話告知。
(3)要使用文明用語,態(tài)度要熱情,服務要周到。如:你好、歡迎再來,再見等。
(4)從3月19日起,上午、下午上班時間提前10分鐘,每天打掃衛(wèi)生、辦公室整理等都要求在上班之前完成,上班期間不準做與工作無關的事。
(5)上班時間不開全局大會,除特殊情況外。一般會議和學習都安排在休息時間進行,以免企業(yè)在辦理檢驗檢疫手續(xù)時“坐等”。
(6)上班時間規(guī)定四不準:不準在辦公室吃早餐、吃零售;不準上網(wǎng)看新聞、玩游戲;不準串崗、聊天;不準大聲喧嘩、嘻笑打鬧。
(7)上班時間按規(guī)定統(tǒng)一著裝,保持良好的檢驗檢疫形象。
二是設立監(jiān)督投訴機構(gòu),公布監(jiān)督投訴電話,全面接受企業(yè)、群眾的監(jiān)督。重新整理政務公開的有關內(nèi)容,對部分新的檢驗檢疫規(guī)定、流程要求以及收費標準等重新公布上網(wǎng)。
三是認真組織學習市紀委關于對“金龍·沃爾得“事件通報。3月4日,組織全體人員學習了事件的主要內(nèi)容,并要求全局干部職工吸取教訓、引以為戒,強化中心意識、組織觀念,端正執(zhí)法理念。組織干部參加了市直干部全員培訓。
四是認真組織學習兩個條例,并組織知識競賽,派出××局代表隊參加全省檢驗檢疫系統(tǒng)兩個條例知識競賽,榮獲第一名。省紀委關于機關效能建設“四條禁令”和市效能建設“五條禁令”下發(fā)后,全局立即組織學習,并進行了轉(zhuǎn)發(fā),局機關效能辦進行暗訪檢查。*上任后,非常重視機關效能建設和行風建設,國慶節(jié)前夕,局里專門召開了廉潔自律專題會議,并針對今年新進人員多,專門組織他們學習效能建設有關規(guī)定和十不準、八嚴禁要求。駱局長到任第一天就召開黨組會研究如何加強思想政治工作,加強內(nèi)部管理,樹立檢驗檢疫良好形象,到任第二天就召開了全局思想政治工作會議,并就如何發(fā)揮檢驗檢疫作用,做到既嚴格把關,又熱情服務提出具體要求。
二、認真檢查,邊查邊改。
1、開展了行政許可法學習和行政許可項目清理。4月12日晚,召開全局行政許可法培訓和清理工作會議,傳達貫徹全省系統(tǒng)行政許可法培訓會議精神,學習行政許可法全文內(nèi)容。要求組織開展從項目、依據(jù)、主體、程序、收費五個方面開展的行政許可清理工作。
2、對照“八查八看”和五條禁令,組織自查自糾活動。局黨組成員分批到××等地進行了專門調(diào)研,走訪了共39家重點企業(yè),聽取了企業(yè)對檢驗檢疫工作的意見和建議。同時廣泛征求市直單位和廣大企業(yè)意見,通過發(fā)放調(diào)查表,走訪企業(yè)和相關部門查找問題,剖析原因。局向80家市直單位和企業(yè)發(fā)放《征求意見表》,共收集到9條意見和建議,向局內(nèi)職工發(fā)征求建議表,征集到建議歸納后有20多條。
如:建議在*縣設立商檢辦事處;希望繼續(xù)為企業(yè)提供有用的新信息;針對慶元、龍泉出口產(chǎn)品的重點,要求解決食用菌等項目檢驗檢疫設點問題,方便企業(yè)等。
針對群眾反饋的建議意見,局黨組于5月19日召開專題會議,研究解決辦法和措施,制定了《關于落實機關效能建設工作整改方案的通知》,明確了整改措施、責任部門及完成期限。
3、組織各處室開展“金龍·沃爾得”事件專題討論,結(jié)合工作實際,認真查找問題,剖析原因,從中吸取教訓,增強服務意識,規(guī)范行政行為,完善制度建設,轉(zhuǎn)變機關工作作風。
4、進行工作質(zhì)量檢查。5月21日、10月10日局里兩次專門成立工作質(zhì)量檢查組開展專項檢查。根據(jù)本局情況,對去年以來的工作質(zhì)量和各項制度落實情況進行檢查,做到查漏補缺,防微杜漸,對存在的問題查找根源,提出整改的措施。
三、突出重點、狠抓落實。
針對我局自查的情況和效能建設《征求意見表》所反饋的意見和建議,以提高服務質(zhì)量、辦事效率為重點,制定有力措施,狠抓效能建設各項工作的落實。
1、積極主動為企業(yè)做好服務,局黨組制定了服務外貿(mào)的八項措施。具體是:
(1)大力推行新的檢驗檢疫模式,在出口企業(yè)中實行周期檢驗、過程檢驗,改變原來批批檢驗的做法,簡化了檢驗檢疫環(huán)節(jié),提高了辦事效率,降低了企業(yè)出口成本。
(2)積極推進“三電”工程,全面開通“直通式”電子報檢,企業(yè)在辦公室就可完成出口報檢手續(xù),減少了企業(yè)辦理檢驗檢疫手續(xù)的往返次數(shù),只需來一次就能辦妥。
(3)對符合條件的企業(yè),實行電子轉(zhuǎn)單快速核放。企業(yè)只要輸入電子報檢信息,檢驗檢疫部門即可通過電子審核平臺一次性完成證稿擬制、單證審核、電子轉(zhuǎn)單等相關程序,并立即將電子轉(zhuǎn)單號、轉(zhuǎn)單密碼通過移動通信網(wǎng)以短信息的方式傳輸給企業(yè),使出口企業(yè)在辦公室里就可以辦理檢驗檢疫手續(xù),極大地方便了出口企業(yè)。
(4)簡化檢驗檢疫程序,合理縮短工作流程,努力提高驗放速度。出口預驗、出口證書簽發(fā)縮短了半天,一般單證做到立等可取。
(5)實施“綠色通道”。對政府引資的重點企業(yè)做到受理報檢、檢驗檢疫、簽發(fā)證書三優(yōu)先,對需申請許可證的企業(yè),實施為期半年的臨時許可證給予過渡,在臨時證過渡期間,幫助指導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,提高產(chǎn)品質(zhì)量。
(6)實行節(jié)假日值班、電話預約檢驗制度。不論是休息天,還是節(jié)假日,只要企業(yè)有貨物需辦理出口手續(xù),做到隨時受理報檢、檢驗檢疫,保證企業(yè)貨物順利出口。
(7)堅持首問責任制。設立咨詢窗口,并將咨詢內(nèi)容程序化、書面化,在口頭回答咨詢的同時,提供書面資料使企業(yè)人員更加明白易懂。
(8)實行新的收費辦法。收費標準由原來的1500個減少到500個,減少60%,收費項目由原來的80余種,合并為6種標準一種計費方式,取消了審批費、外檢費、交通費等收費項目,大大地減輕了出口企業(yè)的負擔。
另:還實行上班時間不開大會。除特殊情況外,一般會議和學習教育都安排休息時間進行,以免企業(yè)在辦理檢驗檢疫手續(xù)時“坐等”。
推行延時服務。上午、下午提前10分鐘上班。檢務大廳只要還有企業(yè)人員要取單證,就推遲下班,直到送走最后一名企業(yè)報檢員。
工作中要求每個檢驗檢疫人員做到“五個一”:說好每一句話,接好每一個電話,辦好每一件事,接待好每一位服務對象,做好每一天工作。
2、進一步推進檢驗模式改革,擴大周期檢驗范圍。目的是降低企業(yè)辦事成本,提高辦事效率。實施周期檢驗的企業(yè)已由6家增加到16家,出口食用菌實施檢驗檢疫管理模式的企業(yè)從11家增加至19家。
開展創(chuàng)新服務,真正做到“提質(zhì)提速”,今年我們?yōu)椤痢练秸姍C、××*等6家企業(yè)正式開通“電子審單快速核放系統(tǒng)”,企業(yè)從報檢到出證只需幾分鐘,真正做到“提質(zhì)提速”,受到企業(yè)好評。
3、急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,為企業(yè)外貿(mào)出口排憂解難。針對云和玩具企業(yè)提出要求在云和設立商檢辦事處和慶元、龍泉出口食用菌檢測設點問題,我局黨組專門研究并組織人員到云和、龍泉及市直有關部門進行調(diào)研,上報了調(diào)研報告,爭取上級機關的支持,并積極與省局檢測中心聯(lián)系,要求縮短檢測時間,簡化手續(xù),為××企業(yè)提供方便。
4、加強信息工作,及時收集國外的檢驗檢疫有關信息、標準等資料,局辦公室和局檢驗檢疫協(xié)會分別制發(fā)了信息,每月向企業(yè)發(fā)送,企業(yè)反映良好。
5、加強對企業(yè)指導,幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高市場競爭力。積極組織企業(yè)人員培訓,4月份,組織了全市木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)檢疫監(jiān)管培訓,6月9至10日,組織了全市木制玩具生產(chǎn)企業(yè)廠長經(jīng)理培訓,共有76家企業(yè)80多人次參加培訓。提高企業(yè)管理人員的管理水平和自身素質(zhì)(去年底,組織了報檢員培訓食品出口企業(yè)廠長經(jīng)理培訓)。
6、合理調(diào)整使用人員,保證企業(yè)貨物能在規(guī)定的時間內(nèi)實施檢驗檢疫,并順利出口。同時,積極向上級爭取人員編制,多次打報告申請增加人員編制。
7、積極應對國外技術貿(mào)易壁壘。今年3月產(chǎn)于*縣輸往西班牙的干香菇被檢出鎘超標,對此歐盟啟動2004-56b號對外衛(wèi)生預警。致使我市出口到歐盟的香菇貿(mào)易受阻,有關香菇生產(chǎn)企業(yè)損失巨大。為保證我市出口農(nóng)產(chǎn)品信譽及出口安全,我局立即對事件進行全面調(diào)查,查找鎘超標的污染源,了解我市食用菌重金屬含量基本情況及干、鮮食用菌重金屬含量的差異度。認真做好風險預警工作,對于新出現(xiàn)的限量標準、技術法規(guī)、突發(fā)事件及時按規(guī)定向省局匯報,并積極向市政府和相關企業(yè)通報有關情況,以減少企業(yè)損失。同時,我局組織人員積極收集了大量的文獻資料,研究歐盟的相關指令,提出該指令中有關鮮食用菌的鎘含量限量指標套用到干香菇上的不科學性,為最終破解西班牙政府這一技術壁壘提供了有力證據(jù),最終8月西班牙政府解除了針對我國的干香菇鎘限量的特殊檢驗措施。
8、加強內(nèi)部管理和業(yè)務建設,提高依法行政的水平和能力。
(1)完善工作制度,加強監(jiān)督檢查。制定了機關效能建設八項制度,即崗位責任制、ab崗工作制、首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、失職追究制。完善內(nèi)部管理機制和處室工作質(zhì)量內(nèi)控機制,修訂局目標管理季度考評辦法。
(2)切實履行“嚴把國門”的職責。抓好重點與敏感商品的檢驗檢疫把關工作,2004年1-9月,共檢測各類農(nóng)殘103批310項次,保證了出口產(chǎn)品的安全。加強進口檢驗及后續(xù)管理,今年1—9月,截獲進境有害生物3批,有效保護了我市農(nóng)林生產(chǎn)免受境外有害生物的危害。2004年檢出進口成套設備不合格2批,及時幫助企業(yè)挽回損失220萬元(*綠源木業(yè)有限公司)。
(3)開展進口食品后續(xù)管理工作,做好進口食品安全監(jiān)管。年初,局部地區(qū)禽流感疫情發(fā)生后,我局及時對市區(qū)范圍大中型批發(fā)、零售冷庫如××市鴻興水產(chǎn)有限公司、××市食品廠冷庫等進行了多次進口禽肉專項檢查,保障市場進口食品的安全。積極參與全市食品安全放心工程工作,保證了××市場進口食品的安全。
下一步的工作思路
1、按照《××檢驗檢疫局開展機關效能建設實施意見》,抓好機關效能建設的各項工作落實,實現(xiàn)既提速又提質(zhì)的工目標。
2、認真實施行政許可法,進一步做好行政許可法的學習培訓,同時,完善相關制度,理順行政執(zhí)法體制。
3、加大推進檢驗模式改革的力度。在認真做好風險評估的基礎上,進一步擴大周期檢驗的比例和范圍,減少環(huán)節(jié)、提高效率。今年準備對3個產(chǎn)品的約7家企業(yè)實施周期檢驗。
4、積極推進“綠色通道”企業(yè)的申報工作,增加“電子審單快速核放”企業(yè)數(shù)量,推進新“三電工程”的建設,真正給企業(yè)帶來實惠。
5、成立浙江國際旅行衛(wèi)生保健中心××分中心,方便我市出入境人員的體檢和衛(wèi)生保健。
6、加強實驗室建設。實施“科技興檢”戰(zhàn)略,加大資金投入,積極引進人才,提高實驗室檢測水平。
7、落實服務外貿(mào)的八項措施。緊緊圍繞效能建設“提速提質(zhì)”的工作目標,以求真務實的精神狠抓八項措施的落實,形成“人人講效能,事事要效率”的良好氛圍,在依法行政,依法施檢的同時,努力為外貿(mào)服務,積極推出服務企業(yè)的措施。
8、積極爭取人員編制,引進人才。加強隊伍建設,以緩解業(yè)務增長與人員緊缺的矛盾。
新修訂的國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》將于****年**月*日起正式實行。*建設廳今天在這里組織召開新的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》專題宣貫會,很有必要,也很重要、很及時,希望大家集中精神開好這次會議。認真執(zhí)行國家標準,規(guī)范建設工程計價行為,有利于維護建筑市場正常秩序,促進我*建筑業(yè)科學發(fā)展。這次會議的主要任務就是,總結(jié)回顧**規(guī)范實施以來的工作成效,研究部署**新規(guī)范的貫徹和應用。下面,我談幾點意見。
一、**規(guī)范實施以來取得了顯著的成效
舊規(guī)范于****年*月*日起施行,是我國工程造價改革的重大舉措。**規(guī)范實施以來,我*大部分工程采用了工程量清單計價,使定價方式更加合理,合同糾紛逐步減少,市場監(jiān)管得到強化。五年來,我*各級建設行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)積極地采取一系列有效措施,做了大量工作,工程造價管理工作成效顯著,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
廣泛宣傳發(fā)動,統(tǒng)一了思想認識。為推動**規(guī)范的施行,我*通過專業(yè)刊物、網(wǎng)絡、報刊、電視等公共媒體進行廣泛宣傳,使工程建設各方主體充分認識規(guī)范施行的必要性和重要性,統(tǒng)一了思想,為正確施行規(guī)范提供保障條件。同時組織力量,嚴格按照規(guī)范的要求,啟動我*工程計價依據(jù)修訂工作,對定額表現(xiàn)形式、定額子目、費用項目等進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,增加了工程計價辦法和工程量清單計價指引,解決了綜合定額與清單計價相互對應的技術問題,實現(xiàn)了定額與規(guī)范的全方位銜接。
2、加強技術性培訓,工程造價專業(yè)技術人員業(yè)務水平普遍提高。*建設工程造價管理總站于***年、****年兩次專門組織編寫《*****建設工程造價專業(yè)人員培訓系列教材》,從基礎理論、專業(yè)知識、實踐案例等角度,幫助專業(yè)人員全面掌握工程量清單計價技術和方法。全*各地認真組織專業(yè)技術培訓,據(jù)不完全統(tǒng)計,參加培訓的人員超過3萬人次,專業(yè)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務水平普遍提高,消除了執(zhí)行規(guī)范的技術。
3、做好市場服務,市場造價趨于合理。工程量清單計價模式下,全面、準確、及時工程造價信息,對引導建設各方正確計價,顯得更加重要和迫切。為此,各級工程造價管理機構(gòu)轉(zhuǎn)變工作方式,關注市場變化,開展工程造價信息的測算工作,通過期刊與網(wǎng)絡相結(jié)合方式予以,在一定程度上引導了市場合理定價。同時,積極配合招投標監(jiān)督機構(gòu)、工程交易中心開展招標投標管理工作,深入招投標市場調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)和糾正招投標市場中工程量清單計價存在的問題。
4、完善配套性措施,工程量清單計價規(guī)范落到實處。針對舊規(guī)范施行后,建筑市場出現(xiàn)哄抬標價,惡性低價競爭,以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題,*建設廳及時提出規(guī)范招標投標計價行為,加強合同價款及竣工結(jié)算管理的思路,在廣泛征求社會各界意見后,2005年制定了最高報價值設立辦法、規(guī)范低價中標評標辦法的意見,****年編制了施工合同范本。這些配套政策的出臺,鞏固和發(fā)展了工程量清單計價制度。
5、加強監(jiān)督性檢查,工程計價行為進一步規(guī)范。為保證**規(guī)范執(zhí)行到位,各級建設行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,開展多種形式的監(jiān)管工作,如最高報價值備案、中標后工程造價跟蹤監(jiān)督、工程量清單編制質(zhì)量檢查等。這些監(jiān)管工作的實施,取得明顯的成效,有效地規(guī)范建設各方的工程量清單計價行為。
二、充分認識新規(guī)范的意義和作用
**規(guī)范施行五年來,對建立市場定價機制,規(guī)范工程量清單計價行為,維護建筑市場正常秩序起到了積極作用。但是,隨著工程造價的深化改革,特別是招標投標管理制度和政府監(jiān)管機制的改革,舊規(guī)范在許多方面已無法滿足新形勢下工程造價管理的需要。因此,新規(guī)范是在總結(jié)和完善舊規(guī)范的基礎上出臺的,新規(guī)范還結(jié)合近年來建筑市場的熱點、難點問題,做出了諸多突破,主要體現(xiàn)在:
一是遵循了國家有關法律法規(guī)的要求。新規(guī)范根據(jù)建筑法、合同法、招標投標法等法律法規(guī)以及部門規(guī)章、政策等規(guī)定,補充了許多工程量清單計價管理內(nèi)容,如根據(jù)招標投標法的規(guī)定,要求全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目,必須采用工程量清單計價。既擴大了適用范圍,又強化了執(zhí)行力度。同時,在合同價款約定與調(diào)整方面,也充分體現(xiàn)了合同法和最高人民法院對施工合同糾紛司法解釋的精神。
二是總結(jié)了工程量清單計價改革的成果。自舊規(guī)范施行后,各級主管部門和工程造價管理機構(gòu)積極推廣工程量清單計價模式,同時結(jié)合當?shù)貙嶋H,做了很多創(chuàng)新性工作,積累了不少經(jīng)驗,大大地推進了工程量清單計價制度。新規(guī)范及時總結(jié)了各地的先進經(jīng)驗,并形成相應條文。如,新規(guī)范汲取了*****最高報價值設立辦法的有關內(nèi)容,制定了招標控制價的相應條文;又如,根據(jù)建設部有關規(guī)定,新規(guī)范對安全文明施工費做出了強制性規(guī)定;再如,在合同價款計量與支付、竣工結(jié)算以及計價糾紛處理等內(nèi)容,新規(guī)范借鑒了*****施工合同范本的做法,將其納入相應的管理范疇之中。此外,新規(guī)范還依據(jù)清理拖欠工程款工作所采取的一系列政策性措施,從技術層面上制定了有關規(guī)定,對遏止拖欠工程款、結(jié)算難等不良現(xiàn)象將起到重要的作用。
三是促進了工程價款的合理確定。新規(guī)范針對建筑市場出現(xiàn)的陰陽合同等不良行為,規(guī)定了合同價款約定的依據(jù)、時限和內(nèi)容,明確了工程計量與價款支付的程序以及法律責任。為解決工程量清單計價就是絕對的“量變價不變”這一誤區(qū),新規(guī)范區(qū)分法律法規(guī)變化、發(fā)包人過失、市場價格波動等不同情況,提出調(diào)整工程價款的辦法,完善了“量變價不變”的計價原則,促進合同雙方合理確定工程價款。
四是推動工程量清單計價制度的發(fā)展。由于舊規(guī)范對工程量清單構(gòu)成、項目特征描述、綜合單價確定等沒有規(guī)定或規(guī)定不明,造成各方理解不一,制約著工程量清單計價制度的進一步推行,也容易造成工程造價合同糾紛。對此,新規(guī)范完善了工程量清單組成,強制性地規(guī)定項目特征的描述,明確了綜合單價的確定方法,規(guī)范了建設各方的工程量清單計價行為,將有效推動工程量清單計價制度的發(fā)展。
三、貫徹落實新規(guī)范的幾點要求
新規(guī)范的,進一步鞏固和發(fā)展工程造價改革成果,對今后一段時期工程造價管理工作將起到重要的作用。因此,我們必須認真貫徹執(zhí)行,切實領會新規(guī)范的實質(zhì)和要求,用科學發(fā)展觀指導工程造價管理工作,按照規(guī)范市場、突出服務、加強監(jiān)督的原則,扎扎實實地推動新規(guī)范的施行。要做好以下五個方面的工作:
第一,提高認識,加強領導。新規(guī)范是建設領域?qū)嵭锌茖W管理,加強政府宏觀調(diào)控,規(guī)范建筑市場秩序的重要手段,也是確保工程質(zhì)量和安全,提高建設項目經(jīng)濟效益和社會效益的重要保證。各級建設行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)要充分認識實施新規(guī)范的重要性,加強領導,在當前及今后一段時間內(nèi)要以實施新規(guī)范為主線,將貫徹執(zhí)行新規(guī)范作為規(guī)范工程造價計價行為的一項重要工作,保證實施新規(guī)范工作落到實處。
第二,廣泛宣傳,促進應用。各級建設行政主管部門和工程造價管理機構(gòu)應根據(jù)實際情況,采取多種多樣的宣傳活動,利用專業(yè)刊物、信息網(wǎng)絡、公共媒體、墻報等方式進行廣泛宣傳,促使全社會正確認識新規(guī)范的必要性和重要性,正確看待新規(guī)范對規(guī)范建筑市場計價秩序的重要作用,正確理解新規(guī)范是加強工程造價管理,保證工程質(zhì)量和安全的必要條件,爭取全社會主動應用新規(guī)范,提高建設項目的投資效益。
第三,開展培訓,深入掌握。*建設工程造價管理總站和我*參加編制新規(guī)范的同志要認真做好新規(guī)范的技術交底工作;各市工程造價管理機構(gòu)應配備充足的師資力量,積極搞好新規(guī)范的培訓工作,使各級政府管理機構(gòu)、建設各方(尤其是工程造價咨詢企業(yè))以及廣大執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員盡快熟悉新規(guī)范的管理和內(nèi)容方法。特別是要抓好全*4萬多名專業(yè)人員(其中注冊造價工程師已近*萬人)的培訓教育,要將學習新規(guī)范列為注冊造價工程師、造價員繼續(xù)教育的必備內(nèi)容。有條件的城市,要定期或不定期舉辦專題講座、研討會,促進相互交流,全面掌握社會對新規(guī)范的接受程度,幫助社會對新規(guī)范的正確理解和執(zhí)行。
第四,聯(lián)動配合,確保實施。新規(guī)范自****年**月*日起實施,全*必須嚴格統(tǒng)一執(zhí)行,任何單位和個人不得以任何理由拒絕或推遲新規(guī)范的實施。各地要積極做好組織和協(xié)調(diào)工作,保證新規(guī)范的執(zhí)行;各市招投標監(jiān)督機構(gòu)、工程交易中心要主動配合,保證新規(guī)范在招標投標活動中正確施行;各級工程造價管理機構(gòu)要加大工程造價計價行為的監(jiān)管力度,及時對新規(guī)范實施情況進行跟蹤檢查和監(jiān)督,制止和糾正工程發(fā)承包雙方的不當行為,引導和促進工程發(fā)承包雙方正確執(zhí)行新規(guī)范,維護正常的工程計價活動。
第五,完善配套,促進發(fā)展。新規(guī)范的,把工程造價與招標投標、施工合同有機結(jié)合起來,將對工程造價行業(yè)提出更大的挑戰(zhàn)。因此,各級工程造價管理機構(gòu)要認真開展工作,促使新規(guī)范得到廣泛應用。一是要加強制度建設,將新規(guī)范賦予的管理內(nèi)容制度化,創(chuàng)新管理模式,提高管理水平,打開工程造價管理新局面;二是主動適應新規(guī)范帶來的變化,頒發(fā)我*招標控制價(即最高報價值)備案管理辦法,修訂我*建設工程合同范本,等等,確保這些政策文件與新規(guī)范相互鏈接;三是按照政府提供公共服務的要求,完善我*工程計價依據(jù)的修訂工作,及時做好人工、材料、機械等工程造價信息的采集、測算和工作,引導社會對新規(guī)范的正確執(zhí)行;四是推進工程造價軟件業(yè)的標準化工作,指導技術改造和升級,并依據(jù)工程造價數(shù)據(jù)標準化的規(guī)劃大綱,促進軟件開發(fā)商正確應用國家工程造價數(shù)據(jù)標準開發(fā)軟件產(chǎn)品,保證工程造價數(shù)據(jù)有效交換,保障建筑市場的健康發(fā)展。
在此我向您認錯,向您檢討。正所謂“國有國法,家有家規(guī),沒有規(guī)矩不成方圓”,昨天下午的單位例行會議當中,我因為是感到空虛、寂寞拿出了手機聽音樂。
糟糕的是,我這樣的違紀違規(guī)行為被我們的單位行政助理劉先生查獲,而且是人贓俱獲,對我當面點名批評,而且還沒收了我的手機。會議結(jié)束以后,給我開出20元的巨額經(jīng)濟制裁。由于我個人現(xiàn)在正處于經(jīng)濟危機之中,拿不出這么多錢來,經(jīng)過我的討價還價。在劉先生的“諄諄教導”之下,我在此向您做出深刻檢查:
1,工作會議期間,最好不帶手機,更加不要玩手機,是所謂“沒有貨,就不能做”,我這是犯了根源層次的錯誤啊。
2,如果在工作會議期間,迫切需要使用手機,利用手機在私底下發(fā)發(fā)短信、收收郵件,都還是可以原諒的??删褪遣荒苓@么大庭廣眾地聽歌,還帶著耳機!
3,在工作會議期間帶了手機,并沒有影響公司的形象,并且不讓領導發(fā)現(xiàn),不影響領導會議進程,同樣是可以原諒的,可我偏偏犯了這個錯誤。
一、建立流動工會小組,是現(xiàn)階段基層監(jiān)管工作特殊性所提出的要求
(一)建立流動工會小組是分局監(jiān)管工作的性質(zhì)和特點所決定的。作為專司銀行業(yè)監(jiān)管的基層分局,現(xiàn)場檢查是最重要的工作之一,多數(shù)時間是全局80%的人員忙于現(xiàn)場檢查,分散于所轄的各縣市區(qū)的各類銀行業(yè)機構(gòu),不容易組織起大規(guī)模的活動,而適宜開展一些小規(guī)模、小組型的集體活動,這樣為把工會工作與現(xiàn)場檢查有機結(jié)合起來,使大家在輕松愉快的氣氛中完成檢查任務,就必須把工會小組建立到檢查現(xiàn)場。
(二)建立流動工會小組是根據(jù)職工的身心狀況做出的選擇。*銀監(jiān)分局有職工52人,從連續(xù)幾年的體檢情況看,大部分人員由于現(xiàn)場檢查任務重,導致身體患有頸椎病、腰椎病、高血壓等病癥的職工占到70%以上。特別是由于工作壓力過大,絕大部分職工有失眠、煩躁等癥狀,處于亞健康狀態(tài)。同時部分職工在健康意識上有誤區(qū),好象搞活動是組織上的事情,不能自覺進行有益的活動。而在現(xiàn)場檢查過程中,由于白天工作,晚上往往還要整理資料,更使一些職工忽視必要的運動,造成體力、心力透支。要改變部分職工由“要我運動”為“我要運動”,樹立正確的健康意識,建立流動工會小組,在工會活動中進行健康意識教育,是有效途徑之一。
(三)建立流動工會小組是工會更好地履職盡責的必然選擇。維護職工的權(quán)益,關心體貼職工的生活,解除職工的后顧之憂,架起相互溝通的橋梁是工會的職責所在。大部分職工長期工作在現(xiàn)場檢查一線,不論是工作學習還是生活活動,更需要工會的關心和幫助,因此職工走到哪里,現(xiàn)場檢查組走到哪里,工會工作就應該跟進到哪里。這樣才能把工會工作的觸角延伸到監(jiān)管工作的每個角落、各個層次。
(四)建立流動工會小組是分局文明單位創(chuàng)建和監(jiān)管文化建設的內(nèi)在需求。文明單位創(chuàng)建和監(jiān)管文化建設要求大家的廣泛參與,必須體現(xiàn)出廣泛的參與性和經(jīng)常性。盡管大部分人員長期外出檢查,但也應該通過有效的途徑和方法讓他們經(jīng)常參與到全局的文明單位創(chuàng)建和監(jiān)管文化建設活動之中。建立流動工會小組有效地解決了這一問題。
二、建立組織,完善機制,充分發(fā)揮流動工會小組的橋梁紐帶作用
(一)制定辦法,明確職責,指導流動工會小組建立并開展活動。*分局在充分調(diào)研的基礎上,制定了《*銀監(jiān)分局流動工會小組管理辦法》,規(guī)定分局組織的各類現(xiàn)場檢查,檢查人數(shù)超過3人、檢查時間超過10天的,必須成立流動工會小組。工會指定檢查組組長擔任流動工會小組組長,具體履行五項職責:一是結(jié)合現(xiàn)場檢查的特點,組織現(xiàn)場檢查人員開展各種學習和交流活動。二是為現(xiàn)場檢查人員排憂解難,協(xié)助他們解決生活中的實際困難。三是關心職工身體健康,組織開展各種有益的文體活動。四是配合現(xiàn)場檢查臨時黨支部工作,做好檢查人員的思想政治工作。五是完成分局工會交辦的其他工作。
(二)建立機制,強力推動,真正把流動工會小組工作開展落到實處。為使流動工會小組充分發(fā)揮作用,各項工作落到實處,分局建立了具體可行的工作機制。一是學習機制。每周組織一次學習活動。學習的主要內(nèi)容包括建設有中國特色社會主義理論、監(jiān)管新知識、現(xiàn)場檢查技巧等。二是活動機制。每周組織開展兩次以上文體活動,活動根據(jù)檢查組成員的愛好,或打羽毛球、乒乓球,或打撲克、下棋,或散步登山。三是生活機制。確定專人安排大家的生活,不斷調(diào)節(jié)飯菜品種,保證讓大家吃的可口。四是聯(lián)系機制。每派出檢查組,分局領導和工會負責人必到檢查現(xiàn)場看望慰問,幫助解決實際困難和問題;流動工會小組每周必須向分局領導和工會匯報工作開展情況。五是組織機制。檢查組在檢查前,到分局工會領取《流動工會小組活動手冊》,為不給檢查組增加額外負擔,流動手冊設計內(nèi)容為簡單的表格,檢查結(jié)束后將填寫后的手冊交回分局工會,作為檔案資料保存。
(三)體貼關心,履行職責,把工會的溫暖送給每一位檢查組成員。流動工會小組,既擔任現(xiàn)場檢查任務,又代表分局工會把關心和溫暖送給每個檢查組成員,堅持做到“三熟知”、“四登門”。“三熟知”:一是熟知每位檢查組成員的興趣愛好,依據(jù)大多數(shù)人的興趣愛好安排大家樂意參加的文體活動;二是熟知每位檢查組成員的體檢結(jié)果和身體狀況,在工作生活各方面關心照顧。如針對許多職工患有頸椎、腰椎病,就在檢查中間安排休息時間,統(tǒng)一安排到室外活動,保證大家有充沛的精力開展檢查;三是熟知每位檢查組成員的家庭狀況,主動幫助解除后顧之憂。如對家庭成員有病或家中有事的職工,及時與分局工會或所在科室聯(lián)系派人幫助解決,使他們輕裝上陣參加檢查。“四登門”:一是檢查組成員生病住院必登門看望,必要時派人陪護照料;二是檢查組成員家中有困難必登門訪問。如辦事處的同志整合到分局后,孩子上學接送由家屬一人承擔,個別家屬因工作忙,對愛人有怨言,檢查組及時上門幫助說明情況,耐心解釋,勸說引導,使家屬深深理解檢查的辛苦,消除了抱怨情緒。三是檢查組成員家中有婚娶大事必登門祝賀。四是檢查組成員家中有喪事災禍必登門慰問。
三、流動工會小組的建立,實現(xiàn)了現(xiàn)場檢查與工會工作的有機結(jié)合,取得明顯效果
(一)解決了現(xiàn)場檢查與工會活動的脫節(jié)問題,有力促進了監(jiān)管工作的開展。現(xiàn)場檢查遠離分局,靠傳統(tǒng)的工會工作方法,難以做到檢查人員與工會的經(jīng)常互動和聯(lián)系,通過建立流動工會小組,從組織上保證了現(xiàn)場檢查人員與工會組織的脫節(jié)問題,將工會活動納入全局的各項工作中。充分發(fā)揮了工會工作的橋梁和紐帶作用,以豐富多彩的娛樂活動,激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的激情,使大家在工會的關懷下、在比較愉快的氛圍中完成現(xiàn)場檢查任務。
(二)解決了現(xiàn)場檢查與開展文體活動有效結(jié)合問題,促進了身心健康。每天檢查結(jié)束,大家往往累得頭昏腰疼,懶得動彈,十分需要身體和心理的放松。通過建立流動工會小組,把大家聚集在一起,或打撲克、下棋,或打羽毛球、乒乓球,或散步登山,或做游戲唱歌,氣氛輕松愉快,身心完全放松,使一天的疲勞得到消除。同時,大家在一塊兒活動,相互監(jiān)督,避免個別人員參與不良活動的情況發(fā)生。
(三)解決了現(xiàn)場檢查與“創(chuàng)爭”活動、文明單位創(chuàng)建、監(jiān)管文化建設的結(jié)合問題,有力促進了文明單位創(chuàng)建、監(jiān)管文化建設的開展。分局的文明單位創(chuàng)建、監(jiān)管文化建設,從形式上需要全員的廣泛參與,需要滲透到各個監(jiān)管工作環(huán)節(jié),需要保持活動開展的持續(xù)性、經(jīng)常性,從內(nèi)容上需要豐富多彩的有益活動,需要職工在不斷的學習中提高素質(zhì),需要在一定的活動載體中培養(yǎng)職工的團隊精神,需要在誠心的交流中營造和諧氛圍。通過建立流動工會小組,把文明單位創(chuàng)建、監(jiān)管文化建設溶入工會工作,使大家在現(xiàn)場檢查中,仍然堅持學習,堅持開展活動,并以此陶冶大家的情操,增進相互的交流和友誼,增進相互的理解和團結(jié),培養(yǎng)勇于爭先、永不服輸?shù)膱F隊精神,促進了“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型員工”活動范圍的擴大和內(nèi)容的深化,實現(xiàn)了工會工作與文明單位創(chuàng)建、監(jiān)管文化建設齊抓并進的多重效果。
(四)流動工會小組的送溫暖活動,激發(fā)了檢查人員干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。流動工會小組代表分局工會,給予檢查組同志無微不至的關心體貼和幫助,讓大家處處感受到了組織的關懷和大家庭的溫暖,使他們安心檢查工作,迸發(fā)出了極大的工作熱情。如閆賓超同志在*年的一次現(xiàn)場檢查中,去外地檢查兩個多月時間,身為獨子的他,盡管父親90多歲,體弱多病,但卻不能在病榻前盡孝,每當想起這些,他都覺得滿懷愧疚,無顏以對。檢查組了解這一情況后,帶著禮品登門看望,問寒問暖,使閆賓超深受感動,直至父親去世的前一天還堅持在檢查現(xiàn)場。當他趕回家里,檢查組同事也隨之前往幫他料理后事,三天后他處理完后事就立即返回檢查現(xiàn)場。象他這樣的事跡還有靈寶監(jiān)管辦主任李啟明、監(jiān)管一科科長張毅等,這樣舍小家顧大家的例子不勝枚舉。
今天,集團公司2006年基建工作會議在××召開,充分體現(xiàn)了對××供電公司的關心、信任和支持。在此,我代表公司全體干部職工,原創(chuàng):向會議的召開表示熱烈的祝賀!向多年來關心、支持××供電公司工作的各位領導、同志們,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
××供電公司1991年1月組建,屬國家大二型企業(yè)。公司共有職工623人,35千伏及以上變電站62座,變電容量2464.2兆伏安,輸電線路1358.4公里,擔負三區(qū)兩縣供電管理服務工作。2005年,在集團公司正確領導下,××供電公司圍繞建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司,堅持“三抓一創(chuàng)”工作思路,全面和超額完成各項目標任務。全年完成售電量32.03億千瓦時,同比增長27.68%;多種產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入4.43億元、利潤3547萬元,同比分別增長23%和28%。在榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設先進單位”、“全國職工職業(yè)道德建設十佳單位”等稱號的基礎上,又榮獲“全國文明單位”、“全國企業(yè)文化建設先進單位”、首批“國家電網(wǎng)公司文明單位”、“山東省部門和行業(yè)作風建設先進單位”、“華北電網(wǎng)公司先進基層黨委”等稱號。
電力基建工作決定著電網(wǎng)質(zhì)量,堅強電網(wǎng)是供電優(yōu)質(zhì)服務的強力支撐。強網(wǎng)興網(wǎng)、科學治網(wǎng),確保可靠供電,是供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務的最大承諾。我們堅持以電網(wǎng)延伸服務,把電網(wǎng)發(fā)展作為公司最重要的戰(zhàn)略主題,把加快電網(wǎng)建設作為公司改革發(fā)展的第一要務,全力以赴加快電網(wǎng)建設改造。先后完成電網(wǎng)建設改造投資10多億元,建立了結(jié)構(gòu)合理、設備先進、穩(wěn)定可靠的供電網(wǎng)架。2005年,投資1.6億元,完成220千伏××站改造、××站擴建等7項輸變電工程。220千伏××站擴建、110千伏××輸變電工程前期工作全部完成。城網(wǎng)建設改造完成投資3920萬元,新建改造配電線路62.1公里。今天,集團公司2006年基建工作會議在××召開,給我們提供了一個學習、交流、提高的好機會。我們將竭誠為會議搞好服務,敬請各位領導多提寶貴意見。
祝集團公司2006年基建工作會議圓滿成功,取得豐碩成果!
__工會成立的全盟第一家困難職工幫扶中心,得到了全總、區(qū)總的大力支持,中心共投入資金20萬,辦公場所300平方米,抽調(diào)專職干部4人,建立健全各項規(guī)章制度。根據(jù)我盟實際和自身能力,分別開展了困難職工生活救助、接待、政策咨詢、職業(yè)培訓及困難職工子女上學救助等項工作。幫扶中心自成立以來已累計救助特困職工家庭740戶,發(fā)放救助款30萬元。接待來信來訪21人次,救助困難職工子女上大學156人,發(fā)放助學款15.6萬元。為困難職工群體提供了直接、快捷、方便的服務,有效的緩解了職工的困難。在提供救助的同時也迅速拉近了工會組織與職工群眾的距離,在此基礎上我們面對這項新的工作,解放思想、勇于探索,首創(chuàng)的“中心加基地”模式,被自治區(qū)總工會列為全區(qū)幫扶中心工作四大模式之一,分別在《內(nèi)蒙古工運》、全總辦公廳再就業(yè)辦公室工作情況交流上進行了報道。通過兩年來的實際工作,我們也深深感到雖然各級政府也都制定出臺了不少社會救助政策,但是,隨著改革的深化,大批下崗失業(yè)人員涌向社會,其中有相當一部分人員因種種原因?qū)е律顦O度困難,他們?nèi)匀灰焦で蟆澳锛胰恕钡年P心和救助,而工會自身經(jīng)費有限,社會捐助更少,這給工會的幫扶工作增大了壓力和難度。要想做好這項工作,存在著很多我們自身無法解決的困難。
一、困難職工幫扶中心缺乏穩(wěn)定的資金來源
按照全總和區(qū)總的要求,建立和規(guī)范困難職工幫扶中心是工會新時期,新階段履行維護職能的有效載體,困難職工幫扶是工會維權(quán)工作的新生事物,處于起步摸索階段,由于受人力、物力、財力等多方面因素的制約,幫扶中心的功能發(fā)揮,尤其是對困難職工的物質(zhì)幫 助距離職工群眾的要求還有很大差距,幫扶中心的運行缺乏穩(wěn)定的資金來源,面對眾多需要救助的困難職工,由于資金不足,幫扶作用和幫扶效果都受到很大的影響,幫扶中心開展的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、再就業(yè)基地建設也都因資金的短缺而受到影響。
二、幫扶資金籌集難度大
我盟地處邊疆少數(shù)民族地區(qū),經(jīng)濟相對落后,同時我盟也處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,各項工作都需要大量的資金投入,致使工會開展的各項扶貧幫困工作政府支持的資金寥寥無幾,加上各系統(tǒng)各部門也不斷向社會及各單位開展捐款活動,長此以往,職工對各種募捐活動產(chǎn)生抵觸情緒,致使幫扶資金的籌集難度越來越大。自工會開展幫扶救助工作以來,當?shù)卣M織了一次各行政、事業(yè)、企業(yè)單位幫扶資金的籌集活動,共籌集資金90多萬元,作為扶困基金,至今我們還在用這筆基金維持著日常的救助工作。每年的元旦、春節(jié)慰問,特困職工子女助學都是從扶困基金中列支,現(xiàn)在財政扶困基金帳戶只有不足50萬元了,逐年減少而沒有注入,早晚會坐吃山空。
三、幾點建議
1、建立多渠道籌集扶困資金的長效機制。足夠的資金保證是實施扶貧幫困工作的關鍵所在,多渠道廣泛籌集幫扶資金,把困難職工幫扶中心辦成“政府行為”、“工會行動”的社會公益性事業(yè)。幫扶資金的籌集主要應從以下六個方面加以考慮,一是政府財政支持;二是社會籌集;三是職工互助互濟;四是工會經(jīng)費補給;五是動員干部職工捐助;六是以“中心加基地”的模式,即,困難職工幫扶中心本著一個中心若干基地的原則建立再就業(yè)基地,資金實行股份制,由當?shù)卣?、工會幫扶中心、錄用的下崗職工集資入股,各入股方風險共擔,利益共享,實行公司制形式管理,各基地實行獨立核算,自負盈虧,自我發(fā)展,滾動式經(jīng)營。通過再就業(yè)基地創(chuàng)收的資金,一部分設立再就業(yè)基金,一部分注入幫扶中心作為扶困基金的經(jīng)費積累,從而達到中心與基地協(xié)調(diào)發(fā)展,這樣即解決了部分下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)同時也使幫扶中心的資金細水長流,源源不斷。錫盟工會在“中心加基地”的模式中已大膽嘗試,也取得一定的效果,但還有待于進一步完善。
一、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等參建單位分別介紹各自的組織機構(gòu)、人員及其分工
1、建設單位:
XXX——代表建設單位負責本項目實施階段管理工作;
XXX——協(xié)助XXX負責本項目實施階段的管理工作;
2、監(jiān)理單位:
XXX——本項目總監(jiān)理工程師,全面負責本項目的監(jiān)理工作;
XXX——本項目專業(yè)監(jiān)理工程師,協(xié)助總監(jiān)理工程師負責本項目的監(jiān)理工作;
XXX——本項目專業(yè)監(jiān)理工程師,負責本項目的監(jiān)理工作;
XXX——本項目監(jiān)理員,協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師負責本項目的監(jiān)理工作。
3、施工單位:
XXX——本項目的項目經(jīng)理,全面負責本項目的管理工作;
XXX——本項目的現(xiàn)場負責人,全面協(xié)助項目經(jīng)理的管理工作;
XXX——本項目的技術負責人,全面負責本項目的技術管理工作;
XX——本項目的施工員,全面負責本項目的施工管理工作;
XXX——本項目的質(zhì)檢員,全面負責本項目的質(zhì)量管理工作;
XXX——本項目的安全員,全面負責本項目的安全管理工作;
XXX——本項目的造價員,全面負責本項目的造價管理工作;
XXX——本項目的材料員,全面負責本項目的材料管理工作;
XXX——本項目的資料員,全面負責本項目的資料整理與收集工作。
4、審計單位:
XXX——XXX公司經(jīng)理,全面負責本項目的內(nèi)部審計工作;
XXX——XXX公司經(jīng)理,協(xié)助XXX經(jīng)理負責本項目的內(nèi)部審計工作;
二、建設單位根據(jù)監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)
由建設單位XXX宣布,授予總監(jiān)的權(quán)力有:
施工組織設計審定權(quán)、修改設計建議權(quán)及設計變更簽字權(quán)、工程驗收簽證權(quán)、工程付款簽證權(quán)以及簽發(fā)《整改通知單》、簽發(fā)暫時停工令和復工令等。
三、建設單位介紹工程前期準備情況
建設單位已完成工程前期準備工作:施工現(xiàn)場的三通一平,規(guī)劃建設用地、施工圖審查、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。
四、承包單位介紹施工準備情況
1、施工單位工傷保險、農(nóng)民工工資保證金繳納工作。
2、施工單位按照施工合同約定已經(jīng)組建了施工項目部,并得到了建設單位和監(jiān)理單位的審批認可,施工項目部現(xiàn)在已經(jīng)正常運轉(zhuǎn)。
目前正在根據(jù)實際情況編制《施工組織設計》等技術文件。
3、施工現(xiàn)場已按設計房屋定位圖放線,待規(guī)劃部門驗線。
4、現(xiàn)場施工道路、職工住宅、辦公室等施工臨時設施、給排水、供電已到位。
提出問題:
1、工期問題:附樓、食堂因受施工主干道路影響無法同時施工,需先施工護理樓后再施工食堂,合同工期9個月受影響;
2、舊房改造工程需病人遷至新建護理樓后方能施工,此項目在合同工期內(nèi),甲方需給予寬限工期的考慮。
五、總監(jiān)對準備情況提出意見和要求
1、工期:投標前已要求施工單位自行現(xiàn)場踏勘,施工單位在編制施工組織設計時應全面考慮,所提出的工期問題屬施工組織問題,順延工期理由不成立。
2、編制切實可行的《施工組織設計》報監(jiān)理部審批。
3、現(xiàn)場施工臨時設施完成后要及時報驗。
4、監(jiān)理單位核查開工條件滿足開工要求后會及時發(fā)出開工令。
六、建設單位對施工準備情況提出意見和要求
施工單位提出的工期問題客觀存在,工期以開工令下發(fā)的日期計算,施工方要按照合同總工期科學合理規(guī)劃工期。
施工單位必須按施工合同、設計圖紙要求以及建筑工程相關規(guī)范標準施工,保質(zhì)保量,做到安全生產(chǎn)、文明施工。
七、總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容
1、監(jiān)理工作程序
(1)工程質(zhì)量控制監(jiān)理工作程序——施工組織設計(方案)審查程序、原材料、構(gòu)配件質(zhì)量檢查驗收程序、檢驗批、分項工程質(zhì)量檢查驗收程序、分部工程質(zhì)量檢查驗收程序、工程質(zhì)量竣工驗收程序、工程質(zhì)量事故處理程序等
(2)工程進度控制監(jiān)理工作程序——工程施工總進度計劃監(jiān)理程序、工程施工月進度計劃監(jiān)理程序、工程施工周進度計劃監(jiān)理程序等;
(3)工程投資控制監(jiān)理工作程序——現(xiàn)場工程量簽證程序、設計變更及洽商管理基本程序
(4)安全與文明施工監(jiān)理工作程序——安全與文明施工方案審查程序、安全用材料、設備質(zhì)量檢查驗收程序、各階段安全設施檢查驗收程序、施工安全隱患排查程序、施工安全事故處理程序等;
2、監(jiān)理工作方法及措施
施工階段監(jiān)理的主要任務是根據(jù)監(jiān)理目標,通過過程監(jiān)督、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理,使工程質(zhì)量、進度、投資和安全符合預定目標的要求。
在監(jiān)理工作中,運用動態(tài)控制原理,始終抓好質(zhì)量、進度、投資和安全四大目標的控制,隨時掌握目標實施情況,發(fā)現(xiàn)偏差,采取有力措施,及時糾正,使四大目標始終處于受控狀態(tài)。監(jiān)督管理參建各方合同的實施;收集、整理工程技術信息資料;協(xié)調(diào)參建各方之間的工作關系。簡言之:施工階段的監(jiān)理工作就是實行“四控兩管一協(xié)調(diào)”的全過程控制。
施工合同目標是監(jiān)理工作的核心,應依據(jù)國家法規(guī)、設計文件和合同約定的條款,從施工準備到工程竣工的全過程中,實行事前、事中、事后三種控制方式及組織、技術、經(jīng)濟與合同三種措施,確保實現(xiàn)工程總目標的實現(xiàn)。
3、監(jiān)理工作制度
(1)設計文件、圖紙會審制度;
(2)開工報告審批制度;
(3)材料、構(gòu)件檢驗及復驗制度;
(4)變更設計制度;
(5)隱蔽工程檢查制度;
(6)工程質(zhì)量檢查、檢驗制度;
(7)工程質(zhì)量事故處理制度;
(8)施工進度監(jiān)督及報告制度;
(9)投資監(jiān)督制度;
(10)監(jiān)理報告制度;
(11)工程竣工驗收制度;
(12)工程例會制度;
(13)監(jiān)理日志和監(jiān)理周會制度;
(14)信息資料管理制度等。
八、會議確定召開監(jiān)理例會的具體時間、地點,宣布監(jiān)理例會紀律、明確四方(建設單位、審計單位、監(jiān)理單位、施工單位)緊密配合原則、有關處罰事宜等
1、召開監(jiān)理例會的具體時間:每周一上午8:30時;
具體地點:施工項目部會議室。
2、監(jiān)理例會紀律
a)總承包單位項目部必須參加工地例會的人員:項目經(jīng)理、項目技術負責人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員,其他人員可以根據(jù)會議內(nèi)容決定是否參加。
上述人員不準無故缺席。若因特殊情況不能參加,則必須提前半天向總監(jiān)請假并書面委托替補人員(替補人員必須是施工現(xiàn)場管理人員)參加。
b)各參會人員必須按時參加會議,不準無故遲到和早退。確有特殊情況可能遲到或者早退,都必須事先征得總監(jiān)的同意。
c)各參會人員在開會期間必須將通訊工具調(diào)成靜音或震動狀態(tài),不接打電話,不玩手機或上網(wǎng)。如必須接聽電話,到會議室外接聽。
d)各參會人員在開會期間不得隨意走動,不允許打瞌睡,做與會議無關的事情。
e)各參會人員在開會期間要求集中精力、認真聽取發(fā)言并做好筆記,不得交頭接耳,私開小會。
f)各參會人員在開會期間發(fā)言時不允許七嘴八舌,不允許臟話,不允許攻擊他人或惡語相向。
3、建設單位、審計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方緊密配合原則,具體如下:
a)往來文件規(guī)定:
建設單位對工程的發(fā)文應通過監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出;
施工單位對工程的發(fā)文均應通過監(jiān)理機構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)其他單位;
項目監(jiān)理機構(gòu)直接向建設、施工單位發(fā)文。
b)往來文件簽字、蓋章規(guī)定:
建設單位發(fā)出的文件均應有建設單位代表簽字、蓋章;
項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出的文件均應有項目總監(jiān)(或總監(jiān)代表)簽字、蓋章;
承包單位發(fā)出的文件均應有項目經(jīng)理簽字及項目經(jīng)理部蓋章,否則無效;
各單位之間的工作聯(lián)系以書面形式為準,文件送達以簽收為據(jù);
緊急情況下,建設單位、監(jiān)理工程師或其他授權(quán)代表發(fā)出的口頭指令,事后(48小時內(nèi))立即辦理書面認可,并按正規(guī)手續(xù)辦理文件收發(fā)簽字。
c)經(jīng)濟簽證規(guī)定:
所有經(jīng)濟簽證應在簽證項目發(fā)生后5日內(nèi)申報,逾期失效,責任自負;
各承包單位發(fā)生增減工程量簽證時,應在工程隱蔽或工程實體改變原始狀態(tài)之前通知監(jiān)理、建設單位有關人員進行實地察看,并現(xiàn)場計量,三方辦理書面手續(xù),作為簽證依據(jù);
簽證單應附設計變更單、現(xiàn)場三方簽字計量依據(jù)、現(xiàn)場照片等有關證據(jù)資料;
當發(fā)生增減工程量后,若沒有得到監(jiān)理、建設單位代表現(xiàn)場確認而追加的簽證單或監(jiān)理不明情況的簽證單,監(jiān)理方不予承認,后果由承包單位自負;
確實不能現(xiàn)場計量的,必須事前三方書面約定。
d)無效經(jīng)濟簽證:
監(jiān)理機構(gòu)一人簽字(應有現(xiàn)場監(jiān)理及總監(jiān)共同簽字);
簽證證據(jù)不足或含糊不清;
未經(jīng)現(xiàn)場三方簽字計量確認或未事前約定的;
所有經(jīng)濟簽證,未經(jīng)建設單位代表簽字、蓋章確認的。
e)安全文明施工檢查:
施工單位每月28日組織安全文明施工大檢查活動,建設單位代表、監(jiān)理、各施工單位項目主管領導、安全負責人及有關安全管理人員必須參加;
檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求責任單位在規(guī)定的時限內(nèi)必須整改完畢,未進行有效整改的上報政府主管部門。
4、有關處罰事宜,具體如下:
a)必須參加例會的人員未請假而委托替補人員參加會議,或者請假后未委托替補人員參加會議的,每人次處罰500元。
b)必須參加例會的人員既未請假,也未委托替補人員參加會議,每人次處罰1000元。
c)必須參加例會的人員無故遲到、早退的,每人次處罰200元。
d)參會人員在開會期間接打電話、玩手機或上網(wǎng)、隨意走動、打瞌睡、交頭接耳、私開小會等做與會議無關的事情,每人次處罰200元。
e)參會人員在會場發(fā)言時起哄、臟話、攻擊他人或惡語相向,每人次處罰500元。
f)未按時按質(zhì)完成各項指令的(包括未按時回復的),每個指令處罰1000元。
接到指令后在規(guī)定時間內(nèi)無動于衷的,無明顯行動或有明顯抵觸情緒的,每個指令處罰2000元。
處罰后在延期時間內(nèi)仍未落實的在上次處罰的基礎上加倍處罰,并一律上報建設單位及業(yè)務主管部門。
g)沒有按時完成計劃的,每項處罰2000元。
若竣工時未延遲合同總工期,那么原來因延遲計劃的處罰將予以退還。
h)上一工序未經(jīng)驗收合格就擅自進行下一工序施工的,處罰3000元。
已經(jīng)隱蔽的必須剖開重新驗收。
i)沒有嚴格按照已審批的施工方案進行施工而導致重大質(zhì)量、安全隱患的,每發(fā)現(xiàn)一次(處)處罰1000元。
j)施工現(xiàn)場發(fā)生任何安全問題,承包單位都要及時上報監(jiān)理部及建設單位,對未及時上報的視情況處罰500~3000元。
九、審計單位對本工程造價審計方面提出相關要求
現(xiàn)場發(fā)生的簽證要及時簽證,盡量在發(fā)生前報價,不在合同范圍內(nèi)的工程量盡量在事發(fā)前解決。
工程變更嚴格管理,以不超過施工合同價的10%為原則,技術文件需審計部門確認的需至少提前一天通知。
施工單位上交的履約保函要確保真實、可信原則。
十、建設單位對本工程總體建設提出有關要求
1、因項目位置特殊,晚X點后不允許夜間施工,加班作業(yè)不得產(chǎn)生噪音。
2、X月份為安全生產(chǎn)月,要確保工程安全;
今天,集團公司2006年基建工作會議在××召開,充分體現(xiàn)了對××供電公司的關心、信任和支持。在此,我代表公司全體干部職工,原創(chuàng):向會議的召開表示熱烈的祝賀!向多年來關心、支持××供電公司工作的各位領導、同志們,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
××供電公司1991年1月組建,屬國家大二型企業(yè)。公司共有職工623人,35千伏及以上變電站62座,變電容量2464.2兆伏安,輸電線路1358.4公里,擔負三區(qū)兩縣供電管理服務工作。2005年,在集團公司正確領導下,××供電公司圍繞建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司,堅持“三抓一創(chuàng)”工作思路,全面和超額完成各項目標任務。全年完成售電量32.03億千瓦時,同比增長27.68%;多種產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入4.43億元、利潤3547萬元,同比分別增長23%和28%。在榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設先進單位”、“全國職工職業(yè)道德建設十佳單位”等稱號的基礎上,又榮獲“全國文明單位”、“全國企業(yè)文化建設先進單位”、首批“國家電網(wǎng)公司文明單位”、“山東省部門和行業(yè)作風建設先進單位”、“華北電網(wǎng)公司先進基層黨委”等稱號。
電力基建工作決定著電網(wǎng)質(zhì)量,堅強電網(wǎng)是供電優(yōu)質(zhì)服務的強力支撐。強網(wǎng)興網(wǎng)、科學治網(wǎng),確保可靠供電,是供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務的最大承諾。我們堅持以電網(wǎng)延伸服務,把電網(wǎng)發(fā)展作為公司最重要的戰(zhàn)略主題,把加快電網(wǎng)建設作為公司改革發(fā)展的第一要務,全力以赴加快電網(wǎng)建設改造。先后完成電網(wǎng)建設改造投資10多億元,建立了結(jié)構(gòu)合理、設備先進、穩(wěn)定可靠的供電網(wǎng)架。2005年,投資1.6億元,完成220千伏××站改造、××站擴建等7項輸變電工程。220千伏××站擴建、110千伏××輸變電工程前期工作全部完成。城網(wǎng)建設改造完成投資3920萬元,新建改造配電線路62.1公里。今天,集團公司2006年基建工作會議在××召開,給我們提供了一個學習、交流、提高的好機會。我們將竭誠為會議搞好服務,敬請各位領導多提寶貴意見。
祝集團公司2006年基建工作會議圓滿成功,取得豐碩成果!
【關鍵詞】基層工會會計電算化
一、當前工會會計電算化的現(xiàn)狀
人民銀行工會系統(tǒng)全面啟動會計電算化工作以來,有的單位還沒有全面利用計算機進行會計核算和管理,仍實行財務會計手工記帳和電算化的雙軌運行,有的單位已具備“甩賬”運行條件。目前,工會會計電算化還處于雛形階段,有的單位缺乏配套的專用硬件設備,有的單位缺乏電算化會計專用人才,滿足不了工會會計核算工作的需要。
二、目前推行工會電算化存在的問題及原因
(一)工會會計電算化使用率較低
工會會計電算化起步已五年多了,但基層行工會會計電算化還沒有全面開展。分析其原因主要是:部分單位對電算化工作缺乏足夠的認識,認為基層工會經(jīng)費有限,業(yè)務量又不大,每月就是幾筆簡單的賬務,手工記賬就可以對付,不需要電算化做賬務處理,導致工會會計電算化系統(tǒng)不能全面落實到位,影響了工會推行財務業(yè)務電算化的普及工作。
(二)財會人員缺乏相應的計算機知識
隨著工會會計電算化的應用,對會計人員提出了更高的要求,既要掌握一定的專業(yè)知識,還要掌握相關的計算機、財會軟件的使用和維護等知識。而目前的工會會計人員,大多數(shù)從事會計業(yè)務多年,具有較豐富的業(yè)務經(jīng)驗和專業(yè)技能,能滿足手工會計核算,但缺乏相應的計算機專業(yè)知識,對電算化處理會計核算業(yè)務帶來了一定的難度,表現(xiàn)在計算機出現(xiàn)故障無以應對,甚至有時出現(xiàn)誤操作,使系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失,造成系統(tǒng)崩潰等現(xiàn)象等等。造成這些現(xiàn)象的原因,主要是由于基層工會財務人員年齡結(jié)構(gòu)偏大,且大多數(shù)為兼職人員,崗位不固定,工作流動性大,從而影響了工會財會電算化工作的廣泛開展。
(三)工會會計電算化管理不規(guī)范
會計電算化改變了會計數(shù)據(jù)處理方式和賬務處理方式及內(nèi)部控制制度,很大程度上使財務工作者工作強度得到減輕,會計人員收集整理信息和反饋信息的準確性和正確性提高,使財務人員的會計信息分析的準確程度得到提高。但在工會財務電算化運行中,存在著重操作,輕管理的現(xiàn)象。表現(xiàn)在部分單位雖然設置了會計憑證輸入崗、會計憑證審核崗,在具體會計數(shù)據(jù)輸入中,憑證輸入員和審核員為同一人,而且數(shù)據(jù)輸入權(quán)限由一人掌握,易造成潛在風險,限制了工會會計財務的內(nèi)控管理,沒有充分發(fā)揮工會會計電算化對加強財務管理的功能,其主要原因是基層工會人員較少,兼崗較多。
(四)工會會計電算化監(jiān)督指導不到位
根據(jù)西安分行工會《關于轉(zhuǎn)發(fā)<關于人民銀行工會系統(tǒng)全面實施會計電算化工作的通知>的通知》要求,2010年西安分行全轄市中心支行試運行工會會計電算化,手工帳和計算機同步進行,2011年開始正式運行,但財政等相關部門對單位的會計電算化也未進行驗收,同時,缺乏相關部門的定期檢查和監(jiān)督指導,進一步制約了工會會計電算化的進程。
(五)工會會計電算化系統(tǒng)的升級工作緩慢
隨著信息化時代的發(fā)展,會計系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺的云集,使人類實現(xiàn)了“以機器取代人”的想象,但目前工會會計電算化系統(tǒng),升級相對于其他會計系統(tǒng)升級比較緩慢。主要表現(xiàn)在:有些模塊與實際會計操作規(guī)定不相一致,如:重要空白憑證的分類,在入庫時有分類可選,但在計算機處理業(yè)務時,就缺少部分重要空白憑證分類可選項等等。其主要原因是,工會會計電算化運行系統(tǒng),有些模塊的完善、修改比較滯后,升級比較緩慢。
三、加強基層工會電算化工作的幾點建議
(一)加強基層工會電算化工作的認識
會計電算化是會計工作發(fā)展的方向,是信息時代社會經(jīng)濟發(fā)展對會計工作提出的必然要求。工會電算化在會計科目、報表形式上的規(guī)范統(tǒng)一,準確地反映了工會各項會計要素的變動情況,提高了工會會計核算的時效性和準確性。實行工會會計電算化后,對經(jīng)濟活動的反映更及時、更準確,為領導掌握財務信息提供了方便,保證了在財務管理能更好的發(fā)揮作用。因此,各級領導和會計人員要高度重視這一工作,充分認識會計電算化帶來的巨大作用,把會計工作電算化提高到議事日程,配備專用的計算機硬件設備,配備適應工會電算化工作的會計人員,推動工會會計電算化快速普及,進一步提高工會財務工作水平。
(二)提高會計人員電算化的工作水平
一是要積極組織基層工會會計人員進行電算化軟件的操作培訓,及時更新培訓內(nèi)容,結(jié)合會計電算化的特點,對會計人員、系統(tǒng)維護人員、系統(tǒng)管理人員應按不同內(nèi)容、不同要求進行培訓,培養(yǎng)懂計算機信息技術、能夠適應電算化會計崗位的復合型人才,為促進電算化會計工作的開展拔下良好的基礎。二是要加強職業(yè)道德教育,進一步提高會計人員的責任心,準確輸入數(shù)據(jù)、養(yǎng)成自覺核對輸入數(shù)據(jù)與計算機自動生成賬表信息數(shù)據(jù)的習慣,定期核對檢查各明細賬,確保工會會計數(shù)據(jù)的準確性和完整性,進一步提高會計人員自身素質(zhì)。
(三)建立健全工會會計電算化的內(nèi)控制度
一是要合理設置崗位,明確崗位職責和操作權(quán)限,對會計電算人員的用戶權(quán)限分級授權(quán)管理,使每個操作人員按規(guī)定按權(quán)限規(guī)范操作,確保會計數(shù)據(jù)的安全、準確、可靠。二是要依據(jù)電算化的特點,完善會計操作流程、建立維護管理、電子檔案保管及計算機病毒防治等內(nèi)部管理制度,建立完善的會計電算化的內(nèi)部管理體系,促進工會會計電算化的規(guī)范運行。
(四)加強工會會計電算化的監(jiān)督
會計電算化是會計改革和會計工作現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢,上級相關部門應定期進行檢查、驗收指導,要加強交流平臺,組織工會人員學習先進行的工作經(jīng)驗,深入基層工會,了解實際情況,共同完成會計電算化的推廣工作,從而提高工會財務工作管理的整體水平,確保會計電算化工作的安全性、真實性和完整性。
(五)加快工會會計電算化系統(tǒng)軟件定期升級
工會會計電算化系統(tǒng),要做到定期數(shù)據(jù)升級,不但要有完善的會計核算功能,還要有會計數(shù)據(jù)分析、管理功能。這就要求開發(fā)的工會會計財務電算化系統(tǒng),要有一定的綜合服務指標運行體系,進一步促進工會會計電算化運行系統(tǒng)軟件,逐步從核算型向管理型的方向轉(zhuǎn)變,為管理者提供強有力的大數(shù)據(jù)信息平臺,使工會會計財務電算化更完善、更成熟、更普及。