前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的深化作風效能建設主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.加強全局反腐倡廉理論學習和宣傳。上半年,以學習貫徹黨的“十”精神為主線,重視隊伍的政治理論學習,開展“十”精神專題講座,觀看了反腐倡廉警示片,形成學理論、重實踐、創(chuàng)佳績的良好氛圍。局黨組堅持一月一次的中心組學習,重點學習了區(qū)第八屆紀律委員會第三次全體會議關(guān)于20__年反腐倡廉工作部署的會議精神。
2.突出反腐倡廉教育重點對象。以局中層上以干部為教育重點,把反腐倡廉教育貫穿于中層干部的培養(yǎng)、選拔、使用、管理等各個方面,建立中層干部廉政檔案,實行中層干部重大事項報告制度,組織了中層以上干部述職述廉和廉政測評。
3.拓展反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容和形式。注重從加強廉政勤政宣教入手,充分依托“廉政之窗、電子報、廉政文化夾、八分鐘廉政黨課”等載體,突出關(guān)鍵時段教育、先進典型示范教育和警示教育,加強廣大干部職工特別是黨員領導干部的從政道德修養(yǎng)。今年我局以“清風廊韻”為主題在局辦公樓走廊兩側(cè)顯要位置制作安裝22幅廉政文化宣傳圖,“廉潔之愛”“一清如水”,用雅致的圖、清新的詞營造出廉政文化的濃厚氛圍。促使黨員干部隊伍整體免疫力進一步提高,筑牢了廉政“防火墻”。
1.嚴格財務監(jiān)管制度,進一步加強內(nèi)部管理。認真貫徹關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的重要批示精神,多措并舉持久厲行節(jié)約,反對鋪張浪費。對局機關(guān)各項管理制度進行一次全面清理,結(jié)合新形勢、新要求、新規(guī)定進行修改完善,重點制定20__年機關(guān)財務管理辦法, 嚴格執(zhí)行政紀律、工作紀律和廉政紀律, 從嚴控制“三公經(jīng)費”支出,嚴格規(guī)范外出考察和防止餐飲行為的浪費等方面工作,嚴格控制公務接待支出,不得將非公務活動納入公務接待范圍。大力推進節(jié)約型機關(guān)建設,節(jié)約每一度電,每一滴水,每一分錢,千方百計降低行政成本。
2.著力抓好責任制,深入推進黨務公開。注重于黨員群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的落實,將黨務公開與機關(guān)內(nèi)部事務公開和政務公開有機結(jié)合,通過局域網(wǎng),局內(nèi)信息公開欄等,靈活多樣地公開黨務工作。進一步增強了黨的工作、黨內(nèi)事務的透明度和開放度,方便了黨員、群眾“零距離”監(jiān)督局機關(guān)黨風政風。
3.切實加強監(jiān)督檢查,強化崗位廉政風險防范。根據(jù)去年查找的崗位風險點,對每位同志的崗位風險點確定了風險等級、上半年,全局各級領導干部進行述職述廉20人次,實行誡勉談話7人次。進一步加強崗位廉政風險防范工作,深入推進了局機關(guān)廉政建設,努力為干部職工構(gòu)建起保持清正廉潔的“防護網(wǎng)”。
1.深化作風建設。依托機關(guān)門戶網(wǎng)站、__招商網(wǎng)等載體,招商政策,項目情況,接受咨詢及投訴,實現(xiàn)為企服務信息化;充分發(fā)揮境內(nèi)外專業(yè)咨詢服務機構(gòu)的智囊作用,建立專業(yè)招商咨詢服務支撐體系;嚴格落實區(qū)經(jīng)濟合作局聯(lián)系服務重大項目、企業(yè)、街道制度,積極拓展深度服務,深入開展好“政策宣傳輔導、政策落實兌現(xiàn)、風險預防提示、個性化服務、意見征求與反饋”等五大服務活動,推進綠色通道服務、延時服務、預約上門服務等,千方百計為企業(yè)、項目單位、基層群眾解決實際困難,提供優(yōu)質(zhì)服務,全力破解難題。
2.強化機關(guān)效能監(jiān)查。嚴格落實區(qū)經(jīng)濟合作局機關(guān)效能建設責任制度和區(qū)經(jīng)濟合作局機關(guān)內(nèi)部管理若干規(guī)定,通過采取常規(guī)檢查與隨機性抽查相結(jié)合的形式,對執(zhí)行省、市機關(guān)效能建設“四條禁令”和“八項制度”等機關(guān)效能建設的各項內(nèi)容進行不定期督查,進一步強化效能問責,不斷提升局機關(guān)的執(zhí)行能力和水平,力促機關(guān)工作效能再提升。
下半年,我局將繼續(xù)加強以務實高效為重點的作風建設,加強以崗位廉政風險防范為重點的反腐倡廉建設,進一步解放思想,更新觀念,創(chuàng)新工作方式,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作,努力打造外經(jīng)貿(mào)良好形象。重點要抓好以下三方面工作:
1.進一步加強學習,做好反腐倡廉思想工作。按照年度工作要點,著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育,組織全體干部深入學習《廉潔自律規(guī)定》和《公職人員行為規(guī)范》等黨紀條規(guī)、觀看黨紀案件影像教材、講廉政黨課等;同時,組織學習、宣傳、貫徹黨的黨的十精神,深刻領會新形勢下反腐倡廉的重大意義。
今天召開的加強作風效能建設活動動員會議非常重要。主要是集中研究改進作風、進步效能、狠抓落實的題目。按照紀委常委會研究的意見,下面,我講幾點意見。
一、進步熟悉,查找不足,切實進步作風效能建設的自覺性
按照*總書記“為民、務實、清廉”和倡導“八個方面的良好風氣”、強化“三種意識”的總要求,要大力發(fā)揚好的工作作風。從前一段的實踐看,效果總體上是好的。廣大黨員干部加強學習,工作作風進一步轉(zhuǎn)變,服務效能進一步進步。與形勢和任務的要求相比,應當看到在作風和效能建設還有較大差距。無論在精神風采、業(yè)務素質(zhì)、服務水平上,還是在工作環(huán)境上,都還存在一些題目,有的題目還相當突出和嚴重。具體而言,一是工作責任心不夠強。有的同志對工作不認真,有時不負責任;有的同志對自己要求不嚴,對工作要求標準不高。二是業(yè)務技能不夠精。有的同志不留意學習,不善于思考,不研究政策,不鉆研業(yè)務,對本職工作一知半解、馬馬虎虎。一些應該完成的事情沒有完成,一些應該解決的題目沒有解決,一些應該辦好的事情沒有辦好,有的甚至好心辦壞事。
由此,耽誤了工作,貽誤了事業(yè)。從某種意義上說,不專業(yè)、不懂行、瞎折騰比不干事、不作為危害性更大。三是行政效能不夠高。有的工作職員服務意識淡薄,辦事程序人為繁瑣化,只說“不能辦”,不說“怎么辦”,讓群眾花冤枉錢、跑冤枉腿。四是工作落實不到位。有的說了不辦,定了不干,合意的就執(zhí)行,分歧意的就不執(zhí)行,造成政策“中阻塞”;有的以會議落實會議,以文件落實文件,以抽象代替具體,使工作流于形式,走了過場;有的心態(tài)浮躁,爭名逐利,習慣做表面文章,以致誤事壞事、勞民傷財。我們之所以還有一些工作沒有干到位,固然有各種客觀原因,但主要是落實不得力造成的。五是工作紀律松弛。有的人不同程度的存在著上班遲到早退、工作時間上網(wǎng)打撲克、玩游戲、炒股票等題目。假如連最少的工作紀律都做不到,進步效能、改進服務更是無從談起。以上題目固然只是發(fā)生在個別科室、個別人身上,但危害極大。這種不良風氣一旦蔓延成勢,將干擾破壞大好的發(fā)展環(huán)境,必須果斷予以消除。
要充分熟悉作風和效能建設的重要性,樹立強烈的憂患意識,以高度的政治責任感,下大決心,花大氣力,進步思想熟悉,解決突出題目,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,進一步進步行政效能,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二、捉住關(guān)鍵,突出重點,切實進步作風效能建設水平
開展作風和效能建設活動,要牢牢捉住優(yōu)化作風、提升效能這一主題,以此為總抓手,加強黨員干部隊伍思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。重點在學習、責任、服務、實干、清廉五個方面狠下功夫,取得實效。
(一)要加強學習,努力進步理論素質(zhì)和業(yè)務水平。加強學習是基礎性要求。在科學發(fā)展的實踐中,我們面臨很多新情況、新題目,不潛心學習理論政策,不立足崗位刻苦鉆研業(yè)務知識,是很難開創(chuàng)工作新局面的。大量活生生的事例告訴我們,凡是工作上搞得好、搞得快的單位,沒有不重視學習的;凡是事業(yè)上有建樹的人,必定是好學善思的典范。有的干部不學習,憑感覺、憑經(jīng)驗、憑義氣、憑權(quán)力干事。這種現(xiàn)象,在干部隊伍中,程度不同地存在著,甚至在個別干部身上還相當?shù)貒乐?。那種以為不學習照樣干工作的想法,那種借口工作忙而不往學習的做法,那種把學習當作一種門面的現(xiàn)象,是十分錯誤的。為此,我們要大興學習之風。
要教育引導黨員干部增強學習的自覺性。要認真學習馬列主義、思想、*理論、“三個代表”重要思想,尤其要重點學習科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義*社會等重大戰(zhàn)略思想,學習*總書記在中心黨校的重要講話,學習省、市黨代會精神,不斷進步理論素養(yǎng)。要加強科學文化和業(yè)務知識學習,加快知識更新,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),不斷豐富知識儲備。
要堅持理論聯(lián)系實際的學風。把加強學習與推進工作緊密結(jié)合起來,做到多學善思、學以致用、學用相長。要大力倡導“干什么、學什么”,“缺什么、補什么”,讓每一個機關(guān)干部都成為本職工作的行家里手;要大力提倡思考題目、研究工作,讓每一個同志都做工作上的有心人、明白人;要堅持把學習貫串于工作的全過程,使學習成為機關(guān)工作的常態(tài)。
要進一步健全完善學習制度。繼續(xù)抓好各級理論學習中心組學習,抓好干部教育培訓,把學習教育轉(zhuǎn)進經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化軌道。要積極創(chuàng)造條件,選派更多的優(yōu)秀中青年干部,參加培訓學習。對于黨員干部培訓教育,要舍得投進必要的人財物力。
(二)要負責任,樹立強烈的事業(yè)心、責任感。要恪盡職守,勇于負責。在其位,就要謀其政。為官不負責任,遇事繞道而行,只知道搞平衡圓滑,那是恥辱。
負責任首先要敬業(yè)。我們必須以誠惶誠恐的心情、大恭大敬的姿態(tài)往領受群眾的重托。要把全部心思和精力用到工作上,干不好工作,心難安,食無味,寢不寧。要盡職盡責,自我加壓,奮力拼搏,干出一番事業(yè)來。
負責任就要敢抓敢管。改革發(fā)展中的深層次矛盾和題目是繞不過往的。一些困難不解決,就沒有辦法繼續(xù)發(fā)展下往。為了黨和人民的事業(yè),為了長遠發(fā)展,我們要敢于碰困難、啃硬骨頭?,F(xiàn)在,有的同志怕事、避事、躲責任,這是盡對不答應的。要夸大:干好自己的事,管好自己的人;份內(nèi)的事情,要不等不靠、全力以赴地干到位,干出水平。要鼓勵保護那些默默無聞、真抓真干的同志,批評調(diào)整那些巧言令色、敷衍塞責的人,真正形成敢抓敢管的工作導向。
負責任就要建立健全責任考核體系?,F(xiàn)在之所以有的人不負責任,這與我們的責任考核體系不完善有關(guān)。出了題目無人“埋單”,不履行職責受不到懲罰。這種狀況,必須立即著手改變。要將崗位責任具體化,將責任體系層級化,將責任追究明晰化。今后,實行任何形式的目標責任制,都要有相應的失職、瀆職處罰規(guī)定。要循事究責,按績*,失職必罰,瀆職必辦。
(三)進步行政效能,為企業(yè)和群眾服好務。從根本上說,政務就是服務。納稅人為我們提供了良好的工作條件和優(yōu)厚的薪金,我們沒有理由不為企業(yè)和群眾服好務?,F(xiàn)在,仍有不少企業(yè)和群眾反映,辦事還有這難那難。我們切不可對此熟視無睹。要采取果斷措施,以企業(yè)和群眾滿足為最高標準,狠抓效能進步,狠抓服務規(guī)范。要簡化辦事程序,進步辦事效率。當前,行政許可和行政審批項目多、程序繁雜的題目仍然比較突出。我們有必要對行政許可項目和行政審批事項進行一次大梳理,只要不是法令禁止的,該放的權(quán)利主動放,該降的門檻果斷降。必須的行政許可內(nèi)容,也要下決心進步審批效率。凡是能夠納進服務大廳的項目,都要應進必進,進必授權(quán);決不答應窗口虛設,繁瑣故我。要大力推行電子政務,逐步完善網(wǎng)上申報、查詢、受理、繳費、辦證、投訴,進步辦事效率。
(四)要真抓實干,推動工作落實。機關(guān)作風和效能建設,終極要落腳到真抓實干上來。有些工作沒有干上往,固然有多種客觀原因,但主要是干的決心不大、干的水平不高、干的能力不強。假如以文件落實文件,以會議落實會議,永遠都是紙上談兵。
真抓實干要體現(xiàn)在工作高標準上?!叭》ㄆ渖?得乎其中;取法其中,僅得其下”。標準不高,就缺乏前進方向,缺乏工作動力。各科室、中心應當對自身工作進行重新審閱,破除平庸,力求上進。
真抓實干要體現(xiàn)在集中精力抓落實上。一是狠抓機關(guān)執(zhí)行力進步。凡是縣委、縣政府定了的事,要不折不扣的貫徹執(zhí)行。哪個環(huán)節(jié)、哪個地方出現(xiàn)了“中阻塞”,就要果斷追究相關(guān)職員的責任。二是要抓具體、抓細節(jié)、抓末端。對每一項工作,都要具體細致地分解責任目標、制定工作方案、落實工作措施。而且,要一環(huán)扣一環(huán),抓到最后一個環(huán)節(jié)。有關(guān)的任務分解、完成時間、具體責任人等,要清清楚楚、透明公然。三是加強工作調(diào)度和督查。對改革發(fā)展中的重大題目,要跟蹤調(diào)度督導。在日常督查中,要重點抓不落實的事,抓不落實的人。對那些誤事壞事的干部,采取必要的行政和組織措施,“不掃地就掃人”。
真抓實干要體現(xiàn)在深進實際、多辦實事上。改進機關(guān)作風,最根本的是密切聯(lián)系群眾。各級黨員干部要到群眾中往,貼近群眾,發(fā)動群眾,調(diào)動廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要設身處地地為群眾解決實際題目,對群眾的每一件訴求、每一封來信,我們都要認真對待。當前,要特別留意解決公務冗長題目。要刪繁就簡:一是工作程序要簡化;二是會議要簡短;三是文字材料要簡練;四是匯報工作要簡潔;五是方法措施要簡便;六是接待應酬要簡省;七是深進基層要簡從。
(五)要清正廉潔,干干凈凈做事做人。清正廉潔是機關(guān)作風和效能建設的重要內(nèi)容。干凈干事應當成為廣大黨員干部的共同行為準則。從、的*案件中,我們可以從中悟出很多道理,領導干部違法犯罪,從大處講,顛覆了一個地區(qū)、一個部分改革發(fā)展的好局面;從小處講,害人害己害家庭。所以說,搞*的人是愚蠢而可悲的。在清正廉潔的題目上,我們一定要引以為戒,警鐘長叫。千萬不能為所欲為,忘乎所以,把組織的告誡置若罔聞,做一失足成千古恨的蠢事。這里,我再夸大重小節(jié)、慎交友、守工作紀律三件事。
重小節(jié),就是要在日常工作生活中把持住自己。小節(jié)之中有政治、有方向、有人格、有形象。有的干部以為只要不犯大錯誤,有點小毛病,組織上也會體諒。正是這種小節(jié)無害的心理,讓這些同志慢慢放松了自我約束,在“溫水”中越陷越深。我們要親商愛商,但要留意分寸。事關(guān)原則的事情,該拒盡時就要拒盡,不要被人情和面子所累。要自覺加強思想道德修養(yǎng),講操守,重品行,培養(yǎng)健康的生活情趣,保持高尚的精神追求,防微杜漸,克己慎行,永葆高風亮節(jié)。
慎交友,就是要慎重對待社會交往。交什么樣的朋友,不是一個簡單的個人題目,而是關(guān)系到能否公道正派地行使權(quán)力,因此交友要有數(shù)。要擇善而交,多同普通群眾交朋友,多同基層干部交朋友,多同先進模范交朋友,凈化自己的社交圈。
守工作紀律,就是要嚴厲機關(guān)工作紀律。這是我們當前需要解決的突出題目之一。要把相關(guān)規(guī)定向同志們講清楚,加強內(nèi)部治理,別讓有的干部由于這些題目受處分、丟飯碗。
三、領導帶頭,精心組織,確保認真專業(yè)務實作風建設活動取得實效
加強作風和效能建設,領導班子和領導干部要帶頭實踐、做出表率。要把加強領導班子建設作為機關(guān)作風和效能建設的“綱”來抓。
今天會議的主要任務是:總結(jié)交流前階段機關(guān)作風建設情況,研究部署下一步長效機制建設任務,并對建立市級機關(guān)效能監(jiān)測點工作再作動員。今年以來,各地各部門按照市委市政府統(tǒng)一部署,突出“創(chuàng)效能機關(guān)、促率先崛起”主題,著力強化服務,切實解決新農(nóng)村建設中的一些重點問題;著力攻堅克難,切實解決重點項目推進中的一些難點問題;著力深化整改,切實解決基層群眾反映強烈的一些熱點問題;著力完善機制,切實解決集中換屆中領導干部的一些思想作風問題,機關(guān)作風建設取得了初步成效。剛才,3個單位分別介紹了建立和落實長效機制的經(jīng)驗做法,總的感到這些部門思想重視、認識統(tǒng)一,聯(lián)系實際、措施扎實,督查有力、成效明顯,希望各地各部門認真學習借鑒。葉鳴同志對建立機關(guān)效能監(jiān)測點作了具體部署,我都同意。下面,我就建立健全機關(guān)作風建設長效機制,切實加強經(jīng)常性建設,講三點意見:
一、深化認識、突出重點,扎實推進機關(guān)作風長效機制的建設
黨的十六屆六中全會強調(diào):“構(gòu)建和諧社會,關(guān)鍵在黨”、“要以黨風促政風、帶民風”,這對我們深入推進機關(guān)作風建設提出了新的更高要求。建立健全長效機制,是促進機關(guān)作風建設經(jīng)常化制度化、不斷鞏固深化作風建設活動成果的有力抓手,是確保各項服務舉措有效落實、不斷提升機關(guān)服務效能的重要保障。我們要緊緊圍繞加快科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會大局,突出推動發(fā)展、服務群眾、素質(zhì)提升、機關(guān)運行等重點,認真總結(jié)機關(guān)作風建設的好經(jīng)驗、好做法,建立健全長效機制,為各項工作提供有力保證。
1、要以“兩個年”活動為載體,不斷深化完善推動發(fā)展的機制。要堅持發(fā)展第一要務,認真梳理制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題,完善服務制度和機制。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深化審批制度改革,切實規(guī)范涉企收費,嚴格執(zhí)行涉企收費項目有關(guān)規(guī)定和標準,減輕企業(yè)負擔;加強中介和社團管理,提升中介組織的服務水平。要不斷強化企業(yè)服務,深入分析涉企科級崗位群眾評議意見,完善服務舉措,營造良好發(fā)展環(huán)境。要著力推進項目建設,完善“雙百”項目直報、重點項目全程跟蹤辦理、項目辦結(jié)限期等制度,推進重點基礎設施項目建設;完善重大項目“綠色通道”,健全項目建設“6 X”部門協(xié)調(diào)等制度,推進重點工業(yè)項目建設;完善重大外資項目進度通報、跟蹤服務等制度,推進招商引資項目建設。要著力發(fā)展社會事業(yè),圍繞新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設,抓緊建立百項重點項目推進、資金投入、農(nóng)民培訓、結(jié)對共建等機制,加快農(nóng)村基礎設施建設,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)民素質(zhì)。圍繞社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn),建立健全宣傳教育機制,嚴格落實工作責任機制,推進“平安湖州”創(chuàng)建深入開展,不斷提高處置突發(fā)事件的能力。
2、要以解決群眾利益問題為重點,不斷深化完善服務群眾的機制。要堅持群眾滿意標準,著力建立健全為民辦實事機制,維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益。要不斷拓寬群眾訴求渠道,完善調(diào)查研究和領導下訪、聯(lián)系困難群眾等制度,及時掌握民情民意;實行黨代表、人大代表聯(lián)系選區(qū)群眾制度,及時聽取群眾意見。完善投訴機制,發(fā)揮市長熱線、行風熱線等作用,暢通群眾訴求渠道;完善工作“三見面、六制度”,搭建多形式的溝通平臺。完善評議制度,繼續(xù)開展中層崗位群眾評議等活動,積極探索機關(guān)干部群眾評議新路子。要切實維護群眾合法利益,健全利益協(xié)調(diào)機制,深入實施“456”民生工程,切實解決群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)等困難。健全利益發(fā)展機制,完善社會保障制度,堅持為民辦實事項目制度,真正讓群眾受益。健全權(quán)益保障機制,著力解決土地征用、城市拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、企業(yè)改組改制中的問題,切實保障群眾利益。要著力幫扶困難群眾,完善最低生活保障制度,切實解決低收入階層特別是困難群眾的基本生活問題;建立最低工資標準制度,使困難群眾分享發(fā)展和改革的成果。完善“雙千萬結(jié)對幫扶”制度,幫助困難群眾解決實際困難。完善慈善救濟制度,構(gòu)建救助體系,重點解決重度殘疾人、低收入殘疾人和一戶多殘的殘疾人生產(chǎn)生活基本保障問題。
3、要以“三創(chuàng)”活動為抓手,不斷深化完善素質(zhì)提升的機制。要緊密結(jié)合“三創(chuàng)”活動開展,建立健全干部素質(zhì)提升機制,提高機關(guān)服務水平。要建立健全學習培訓制度,完善學習制度,堅持領導干部帶頭學習、機關(guān)學習日和干部在職培訓等制度。完善考核制度,制定考核辦法和獎懲措施,全面實行“述學、評學、考學”。完善保障制度,加大經(jīng)費投入、建立學習陣地、建設師資隊伍。要著力強化成長成才措施,深入實施“黨員人才”工程,定期篩選一批黨員干部,落實針對性培養(yǎng)措施。深化完善干部培養(yǎng)機制,通過上掛、下派、交流、輪崗等手段,加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度。發(fā)揮典型示范作用,用先進典型激勵黨員干部。要充分發(fā)揮黨員先進性作用,全面落實先進性承諾制度,把黨員踐諾情況作為評比先進及公務員年度考核的重要依據(jù)。全面落實在職黨員社區(qū)報到制度,組織黨員定崗定職,實行黨員社區(qū)表現(xiàn)記實,積極參與社區(qū)建設和服務。全面落實公務員績效考核制度,激勵引導機關(guān)干部精通業(yè)務、立足崗位、敬業(yè)奉獻,
創(chuàng)造一流業(yè)績。4、要以提高工作效能為目標,不斷深化完善機關(guān)運行的機制。要按照“三個轉(zhuǎn)變”、“四個服務”、“五個突破”總體要求,進一步強化管理、規(guī)范運行、提高效能。要規(guī)范行政行為,深化行政管理體制改革,進一步理清部門職能;組織開展市級部門審批權(quán)限下放問題調(diào)研,合理劃分市、區(qū)事權(quán)。堅持依法行政,消除部門權(quán)力利益化傾向,切實防止損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。完善公共服務機制,健全公共財政制度,擴大公共服務領域,提高公共服務質(zhì)量。要健全工作制度,完善服務機制,實行企業(yè)項目審批一審一核制和備案制,推行并聯(lián)審批和全程制,精簡辦事手續(xù),縮短審批時限;完善工作機制,全面落實告知承諾制、AB崗工作制和限時辦結(jié)制等制度,推行導辦服務、預約服務、上門服務等制度。完善管理機制,健全會議、經(jīng)費、辦文、車輛等制度,嚴格執(zhí)行招投標、政府采購等制度,切實落實廉政建設各項規(guī)定。要強化監(jiān)督舉措,加強效能投訴監(jiān)察中心建設,提高督辦水平。充實監(jiān)督隊伍,發(fā)揮專職督查人員和人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員等作用,積極組織開展各項督查活動。建立效能監(jiān)測點,實行效能指數(shù)、一事一評等制度,設立市長接聽日、局長接聽日,切實強化效能監(jiān)督。
二、明確任務、強化措施,充分發(fā)揮機關(guān)效能監(jiān)測點的作用
建立機關(guān)效能監(jiān)測點,既是進一步拓展群眾監(jiān)督投訴渠道的重要手段,也是建立健全機關(guān)作風建設長效機制的重要舉措。各級各部門要認真按照市委的部署和要求,高度重視、精心實施,切實發(fā)揮好機關(guān)效能監(jiān)測點的重要作用。
1、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關(guān)作風建設中的信息收集作用。市級效能建設監(jiān)測點首批設立40個,分別設在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、城市社區(qū)、新聞媒體、部門辦事窗口等單位,既在總體分布上具有一定的廣泛性,又在個體性質(zhì)上具有一定的代表性,初步形成對機關(guān)作風建設進行監(jiān)測的工作網(wǎng)絡。要通過這些效能監(jiān)測點,把作風建設的觸角延伸到社會各個領域,深入到基層、企業(yè)和群眾,及時掌握作風建設的真實情況,收集社會各界的意見建議,推動各部門單位更好地糾正問題、改進工作、強化服務,真正使監(jiān)測點成為加強機關(guān)作風建設“晴雨表”的作用。
2、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關(guān)作風建設中的監(jiān)督推動作用。效能監(jiān)測點一條很重要的職責,就是受理人民群眾和社會各界對機關(guān)效能建設的意見和建議,重點反映機關(guān)部門和工作人員在工作作風、依法行政、辦事效率、服務態(tài)度、資源節(jié)約、廉政勤政等方面存在的問題。對各監(jiān)測點反饋的意見建議,各部門單位一定要切實重視,對投訴問題要落實專人負責,限期辦結(jié),限期整改,真正做到件件有著落、事事有回音。市機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心要加強對各監(jiān)測點工作的指導,對監(jiān)測點反映的情況和問題,要本著“查清事實、分清責任、解決問題、規(guī)范行為”的原則,認真受理,妥善處置,真正把監(jiān)測點的監(jiān)督作用發(fā)揮好。
3、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關(guān)作風建設中的跟蹤問效作用。加強機關(guān)作風建設,貴在堅持、重在實效。確保各項整改措施和長效機制真正堅持好、落實好,跟蹤問效是一個重要環(huán)節(jié)。效能監(jiān)測點作為市級機關(guān)效能建設新的監(jiān)督和溝通渠道,在加強跟蹤問效上具有重要作用。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)和群眾,了解他們對開展作風建設的看法和想法,了解他們對改進機關(guān)服務的呼聲和愿望,了解作風建設各項措施的落實情況和實際效果;要加強與各部門之間的溝通聯(lián)系,及時掌握部門作風建設工作動態(tài),掌握部門整改落實和長效機制建設情況,督促和幫助部門深入查找問題、完善服務舉措;要定期梳理群眾反映的意見建議,分析研究解決問題的辦法措施,積極為深入推進機關(guān)作風建設獻計獻策。
4、要充分發(fā)揮效能監(jiān)測點在機關(guān)作風建設中的示范引導作用。建立效能監(jiān)測點是加強機關(guān)作風建設的一次有益探索和嘗試。效能監(jiān)測點建設得好、作用發(fā)揮得好,可以為建立健全機關(guān)作風建設長效機制積累經(jīng)驗,為全面加強黨的各項建設提供有益借鑒,也可以為推進各方面工作創(chuàng)新注入活力。要加強對監(jiān)測點工作的宣傳,教育引導機關(guān)干部自覺接受監(jiān)督、廣大群眾主動參與監(jiān)督;要不斷完善監(jiān)測點的工作運行機制,加強對監(jiān)測點軟、硬件設施的維護和管理;要及時總結(jié)和推廣監(jiān)測點工作的新鮮經(jīng)驗,不斷擴大監(jiān)測點范圍,全面提升監(jiān)測點建設水平。
三、加強領導、落實責任,不斷增強機關(guān)作風建設的實效
時至年底,各項任務都十分繁重。各級各部門要切實加強組織領導,落實工作責任,確保年初確定的各項目標任務的圓滿完成。
1、要集中精力,加大力度。越是臨近年關(guān)歲末,越是工作收尾階段,就越要集中精力、善始善終地抓好工作。各級各部門要切實按照年初部署,在思想上更重視、領導上更有力、工作上更深入,特別是要精心組織好市級機關(guān)綜合考核評議、重點涉企科級崗位群眾評議等工作。要加強調(diào)研,及早思考和謀劃明年工作思路,力求早準備、早安排、早啟動,掌握工作主動權(quán)。
2、要突破難點,整體推進。要繼續(xù)按照“四服務”要求,以推進“兩個年”活動為載體,著力解決好和諧社會建設中的重點問題,解決好三級換屆領導干部思想作風中的突出問題,解決好項目推進中的關(guān)鍵問題,解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題,努力在這幾方面難點問題上有所突破、取得成效。通過突破難點、創(chuàng)造亮點、創(chuàng)新特色,帶動整個機關(guān)作風建設的深入推進。
3、要敢動真格,務求實效。要以良好的作風抓作風建設,敢于較真和抓難碰硬,善于分析和解決問題,形成抓落實、求實效的工作導向;要強化督促檢查,對督查、暗訪和效能監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題,該通報的要及時通報、該處理的要嚴肅處理,鼓勵先進、鞭策落后,使機關(guān)單位特別是問題反映比較集中的單位思想上真正有觸動,工作上真正有推動,努力建設群眾滿意的服務型機關(guān)。
一、高度重視,強化組織領導
制定下發(fā)了《科技局關(guān)于對企業(yè)實行掛牌服務的工作方案》。成立掛牌服務企業(yè)工作領導小組和辦公室,負責組織推動、政策協(xié)調(diào)、情況梳理、督促檢查等各項工作,明確分工,加強對該項工作的領導。定期召開掛牌服務企業(yè)推進會、階段總結(jié)會和現(xiàn)場辦公會,全面掌握企業(yè)生產(chǎn)、銷售實際情況,有重點、有針對性地幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題,指導掛牌企業(yè)科學發(fā)展。
二、深入服務,破解發(fā)展難題
深入開展“服務經(jīng)濟、服務基層、服務群眾”活動,一是領導干部先后深入企業(yè),收集、梳理問題和建議,截至目前通過與中南大學、學院材料系聯(lián)系,已建立長期合作關(guān)系,幫助企業(yè)解決引進人才、分析、管理人員問題,正在與武漢大學對接相關(guān)技術(shù)問題解決企業(yè)解決原材料優(yōu)選的技術(shù)問題,贏得了企業(yè)主的認可,提出解決方案,為企業(yè)排憂解難,增強了發(fā)展信心。
三、廣泛宣傳發(fā)動,提高思想認識
召開了有局機關(guān)全體成員和局班子成員參加的服務企業(yè)大會,傳達學習了市、企業(yè)服務有關(guān)指示精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到委、政府的部署要求上來,結(jié)合本單位實際,開展好服務企業(yè)活動。
四、完善各項制度,建立長效機制
制定了科技局機關(guān)效能建設八項制度規(guī)范文件。使行風建設和糾風工作有章可循,使工作人員有規(guī)可守,認真落實用制度管人、管權(quán)、管事的長效機制。
五、加強作風建設,提高行政效能
加強效能作風建設,找準結(jié)合點,把握關(guān)鍵點,內(nèi)化于心,外踐于行,切實增強行政效能。一是深化窗口服務,打造“流程最短、手續(xù)最簡、效率最高、服務最優(yōu)”的服務平臺,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是加強自身建設,強化理論學習,推進作風建設,凝聚精神力量,形成了領導班子團結(jié)協(xié)作、率先垂范,中層干部銳意進取、真抓實干,全體職工愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的工作局面。三是推進依法行政,全面提高依法行政的意識和能力,為企業(yè)發(fā)展營造優(yōu)良的法制環(huán)境。
六、強化監(jiān)督管理,堅持依法行政
一是把思想教育與制度規(guī)范相結(jié)合。通過經(jīng)常性的思想教育和必要性的集中學習,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀,同時熟悉和掌握國家、省、XX市和XX市的各項規(guī)章制度,使權(quán)力行使和工作職責履行有章可循。二是把繼承蘇區(qū)干部優(yōu)良傳統(tǒng)和創(chuàng)新作風建設相結(jié)合。加強作風建設,必須堅持與時俱進,我們既要繼承“蘇區(qū)干部好作風”等優(yōu)良傳統(tǒng),也要弘揚新時期“三嚴三實”等干部作風新要求。三是把整體推進與領導垂范相結(jié)合。領導干部是群眾的表率,也是廣大干部的引導者和示范者。抓作風建設,應先從黨員領導干部抓起。作為剛上任的環(huán)保局局長,更要在新的工作崗位上以身作則、嚴于律已,做發(fā)揚優(yōu)良作風、抵制歪風邪氣的表率,用自己的人格魅力帶動、影響和促進全局干部職工作風的改進。
二、狠抓黨風廉政建設,營造干凈工作氛圍
一是提高思想認識。要始終把反腐倡廉黨風廉政建設責任制工作列入重要議事日程,將黨風廉政建設和環(huán)保業(yè)務工作一起研究部署。年初研究制定工作計劃,對工作任務進行責任分解,定期或不定期召開會議討論黨風廉政建設工作,確保工作落到實處。二是落實主體責任。局班子要擔負從嚴治黨責任的要求,加強組織領導,深化作風建設,維護群眾利益。班長要強化領導責任,管好班子帶好隊伍,當好廉政表率。局班子其他成員能認真履行“一崗雙責”,強化責任擔當,對分管部門和領域加強日常監(jiān)督管理,自覺接受組織和群眾監(jiān)督。三是積極開展黨風廉政建設社會評價工作。按照上級要求,及時組織全局黨員干部職工深入“三送”聯(lián)系農(nóng)戶家中發(fā)放黨風廉政建設社會評價工作宣傳單。通過廣泛宣傳,提高群眾知曉率,有效推動我市黨風廉政建設社會評價工作順利開展。
三、推進干部隊伍建設,強化干部監(jiān)督管理
關(guān)鍵詞:作風建設 宣傳教育 重大項目 窗口建設
風,成于上,形于下。好的作風,帶出好的干部,催生好的業(yè)績,形成好的風氣,單位和個人長久受益。上城區(qū)建設局認真貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強作風建設的決策部署,抓宣傳教育、抓重大項目、抓窗口建設、抓內(nèi)部管理、抓督查整改、抓廉政建設,轉(zhuǎn)變工作作風,深化作風建設,機關(guān)面貌煥然一新。
一、抓宣傳教育,在動員部署中提高認識
加強作風建設的宣傳教育,局機關(guān)和所屬各單位建宣傳專欄、制宣傳手冊、貼宣傳圖片,大力宣傳報道作風建設的目標任務,組織編寫“優(yōu)良作風促發(fā)展,優(yōu)質(zhì)服務樹形象”、“全心全意為人民服務,千方百計讓人民滿意”等標語口號,在局辦事大廳電子屏幕上滾動播放,教育引導廣大黨員干部切實增強勤政為民、廉潔奉公的自覺性和責任感,形成了全局上下共同支持參與作風建設的良好局面。
二、抓重大項目,在工程建設中錘煉作風
堅持把推進重大項目建設作為作風建設的主戰(zhàn)場,以高度的責任感和務實的工作作風,確保工程建設強力推進。針對今年“51131”工程、停車場庫建設、危舊房整治、歷保建筑修繕等重大項目建設時間緊、任務重的實際,局黨委通過召開動員會、辦公會、協(xié)調(diào)會等多種形式,反復統(tǒng)一建設人員思想,以良好的作風和形象強力推進工程建設。在工程項目建設中認真倡導“一線工作法”,即決策指揮到一線,質(zhì)量管控到一線,考察干部到一線,服務保障到一線,真正走進矛盾、破解難題、攻堅克難、決戰(zhàn)決勝,切實做到“難點重點一口清”、“技術(shù)參數(shù)一口清”、“工程進展一口清”。在工程建設中始終堅持積極回應群眾訴求,讓群眾滿意。由建設局牽頭各指揮部展開民主促民生工作,通過認真調(diào)查摸底、出臺標準規(guī)范、開展設計方案進社區(qū)公示工作和召開民主懇談會四個環(huán)節(jié),層層將百姓意見轉(zhuǎn)化為實施成果。
三、抓窗口建設,在為民服務中夯實作風
堅持把作風建設寓于服務群眾之中,以提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務為要旨,狠抓保障性住房受理、小型建設工程招投標、物業(yè)管理、房屋裝修許可等8個為民服務窗口建設。一是以民為本,積極增進群眾感情。專門建立特殊困難住戶信息檔案,對殘疾人、心理疾病患者、勞教釋放人員、文盲等特殊人群開辟“綠色通道”。今年來,局辦事大廳先后收到人民群眾錦旗、表揚信50余面(件)。二是加強學習,不斷強化綜合素質(zhì)。每季度組織一次政策法規(guī)集中學習活動,相互提問,逐條過關(guān)。今年招入13名省建設職業(yè)學院實習生,其中7名充實局辦事窗口,隊伍活力大增。三是真誠服務,努力贏得群眾滿意。保障性住房受理窗口每期都推出“溫馨電話提示”服務,窗口人員都做到不厭其煩、不漏一人進行電話提醒。同時引入排隊叫號系統(tǒng),設立電子顯示屏,安排休息座椅,并在大廳裝飾字畫,營造良好服務環(huán)境;設置免費飲水點、便民服務箱,提供紙、筆、針線包等應急用品,小型建設工程招投標窗口還免費為投標人提供招標文件、施工圖光盤,受到群眾的稱贊。近期局行政辦事大廳作為全區(qū)窗口單位和服務行業(yè)為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)推進會的示范點之一,受到好評,被列入全區(qū)25個窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“雙強”示范點重點培育單位,已提前達標。
四、抓內(nèi)部管理,在機制創(chuàng)新中提能增效
注重建立作風建設的長效機制,健全完善人事、財務、工程建設等各項管理制度。組織編制《上城區(qū)建設工程管理十大環(huán)節(jié)的實施細則》,對工程的設計、招投標、監(jiān)理、質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管,最終形成模塊化、標準化操作,為全面推進工程精細化管理,打造高品質(zhì)工程提供制度保障。不斷完善事業(yè)單位績效考評管理制度,編印完成《上城區(qū)建設局事業(yè)單位工作人員考評手冊》,涵蓋局屬8個事業(yè)單位,73個崗位,做到人手一冊、定崗定職、明晰職責。實行財務委派制,推行各基層單位財務人員交叉輪崗工作,對局系統(tǒng)財務實行集中統(tǒng)一管理,健全了管理秩序。進一步鞏固權(quán)力陽光運行機制建設成果,將權(quán)力清理規(guī)范與流程固化相結(jié)合,行政審批“物理集中”與“邏輯集中”相結(jié)合,抽調(diào)精干人員全面清理和規(guī)范行政權(quán)力事項,編制行政權(quán)力目錄,細化、優(yōu)化行政權(quán)力運行流程。
五、抓督查整改,在解決問題中轉(zhuǎn)變作風
堅持把明察暗訪貫穿作風建設始終。不定期對局機關(guān)科室、下屬單位進行明察暗訪,加大對各類違反工作紀律行為的檢查力度。嚴格管控局系統(tǒng)工作人員電腦、網(wǎng)絡使用情況,安裝屏保程序,對系統(tǒng)增設了防火墻,以屏蔽游戲、影院、股票等與工作無關(guān)的網(wǎng)站。開展“公述民評”和民主評議政風行風活動,組織部分機關(guān)科室領導和基層站所負責人向15名民評代表述職述廉、解答提問、接受評議,并對提出的意見建議,制定措施、限期整改落實,努力提高群眾滿意率。定期召開作風建設例會,逐個單位匯報存在問題,逐個問題深挖根源,對照標桿找差距,對照問題抓整改,特別對網(wǎng)絡游戲下“猛藥”、動“真格”,自查自糾較真碰硬。對被查出違反規(guī)定行為的個別工作人員,依規(guī)定予以告誡問責處理,狠抓整改落實,有力地推進了局機關(guān)和各基層單位的作風效能建設。
六、抓廉政建設,在推進發(fā)展中廉潔奉公
一、指導思想
緊緊圍繞市委市政府提出的“加快快型發(fā)展,推進富民強市”這一主線,以深入開展“曬舉措、賽干勁”活動為載體,通過公開承諾,公開接受社會各界群眾的評議監(jiān)督,進一步轉(zhuǎn)變工作作風、增強素質(zhì)能力、提高執(zhí)行力,確保政令暢通,行政高效,服務優(yōu)質(zhì),群眾滿意,努力建設作風硬、工作實、素質(zhì)高、服務優(yōu)的領導班子和干部隊伍,為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的政務環(huán)境。
二、公述民評的對象
(一)科(局)級領導干部。
(二)全市具有執(zhí)法、審批、管理(服務)職能的市級機關(guān)部門、市直屬單位的中層干部;各鎮(zhèn)、街道負有公共管理(服務)職能的中層干部;(詳見附件1)
(三)村(社區(qū))干部。
三、公述民評的內(nèi)容
評議內(nèi)容主要包括工作作風、依法行政、工作效能、工作實績和廉潔自律五個方面。具體評議內(nèi)容如下:
(一)工作作風方面。工作中有無不負責任、作風飄浮、故意刁難群眾等問題;是否主動、熱情、文明、規(guī)范服務,為企業(yè)、基層和群眾排憂解難;是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象;是否圍繞“曬舉措、賽干勁”創(chuàng)新服務舉措,努力提高群眾滿意度。
(二)依法行政方面。是否依法辦事、照章辦事,規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法;是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款等違法違規(guī)行為,是否做到黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開,做到服務過程陽光、透明。
(三)工作效能方面。是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、執(zhí)行不力、政令不暢等問題;是否落實首問責任、一次性告知、限時辦結(jié)等制度,是否存在不作為、慢作為、亂作為等問題;工作能力和業(yè)務水平是否與崗位相適應等情況。
(四)工作實績方面。是否高質(zhì)量完成年度工作目標和任務,是否能結(jié)合“曬舉措、賽干勁”各項承諾事項,創(chuàng)造性地開展工作,圓滿完成各項工作且成效顯著,并在單位或本系統(tǒng)處于領先位次。
(五)廉潔自律方面。是否嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定;是否遵守效能建設“四條禁令”;是否存在“吃拿卡要”等問題;是否利用職務上的便利,為他人謀取不正當利益;是否存在、等現(xiàn)象。
四、公述民評的步驟
(一)科(局)級領導干部結(jié)合年終考評工作進行。
(二)中層干部的公述民評活動。各單位根據(jù)內(nèi)設機構(gòu)和下屬單位工作職能,確定本單位公述民評的對象范圍,按照公開履職承諾、公開述職述廉、公開民主評議、公開測評結(jié)果、公開整改措施五步驟進行。
1.公開履職承諾。各單位要將評議對象的崗位名稱、工作職責、服務承諾、“曬舉措、賽干勁”活動承諾事項及個人相片、身份等情況,通過服務窗口(公示欄)、網(wǎng)站、媒體等途徑,向社會公開公示。
2.公開述職述廉。各單位組織召開公開述職述廉會議,并邀請管理(服務)對象和社會各界代表、各類監(jiān)督員參加。評議對象要按照工作職責與服務承諾,實事求是、全面客觀地撰寫述職述廉報告,特別要對“曬舉措、賽干勁”活動承諾事項完成情況作出詳盡報告,在會上進行述職述廉。
3.公開民主評議。在評議對象公開述職述廉的基礎上,參會代表可針對評議對象的作風效率、政策法規(guī)執(zhí)行、群眾關(guān)心的熱點難點問題解決、“曬舉措、賽干勁”活動承諾事項完成等情況進行詢問或質(zhì)詢。測評可通過向參會人員發(fā)放測評表(附件2),以投票方式進行,也可通過網(wǎng)絡等形式,開展公眾測評。
4.公開評議結(jié)果。在民主評議后,各單位要匯總評議對象的民主評議得分、日常考核得分情況(附件3),經(jīng)綜合分析,將評議結(jié)果反饋被評議對象,并通過適當途徑向社會公開。
5.公開整改措施。評議對象根據(jù)群眾提出的意見建議和評議情況,制定具體的整改計劃,承諾整改措施、整改時間和達到的效果,并通過適當途徑向社會公開,征求意見建議。
各評議單位于2012年12月20日前完成全年公述民評活動。市行政審批服務中心各窗口負責人的公述民評活動由市行政審批服務中心組織,不參加本單位的該項活動。
(三)村(社區(qū))干部的公述民評活動,由各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織,參照中層干部評議步驟,結(jié)合“雙述雙評”等活動進行。
五、公述民評的方式
公述民評采用百分制評議,由民主評議(80分)、日??荚u(20分)和激勵性加分三部分組成。
(一)民主評議(80分)
包括服務對象評議、所在單位評議和社會各界評議三部分,按權(quán)重分別計算,三項之和為民主評議總得分。
1.服務對象評議。抽取服務對象進行評議,基礎分為35分。
2.所在單位評議。組織所在單位工作人員進行評議,基礎分為15分。
3.社會各界評議。邀請“兩代表一委員”、各類監(jiān)督員等進行評議,基礎分為20分。社會群眾、網(wǎng)絡等公眾評議,基礎分為10分。
(二)日??荚u(20分)
采取倒扣分制的方式,對存在下列問題的扣除相應分值,直至本項基礎分扣完為止。
1.凡服務對象投訴、反映的問題,經(jīng)查實的,每起扣5分;
2.對群眾反映的合理意見或投訴,未及時整改或處理不到位的,每件扣5分;
3.本人被追究效能責任的,每起扣5分;
4.履行職責引起行政復議或行政訴訟,且確屬履職不當,損害當事人合法權(quán)益或者造成不良影響的,每件扣10分;
5.所分管的工作人員,被追究效能責任的,每人次扣2分;受到黨紀政紀處分或刑事追究的每人次扣10分;
6.其它行為造成不良影響的酌情扣分。
(三)激勵性加分(申請表見附件2)
評議對象或其所負責部門本年度內(nèi)受到本市、、省和全國表彰的,分別給予1分、2分、5分、10分的激勵性加分(同一獎項就高加分,不重復加分)。
六、公述民評結(jié)果運用
(一)科(局)級領導干部公述民評情況,作為年終領導班子和領導干部年度考核的重要依據(jù)。
(二)各單位在中層干部公述民評的基礎上,于2012年12月20日前向市作風效能執(zhí)行力辦擇優(yōu)推薦1名最優(yōu)秀中層干部,填寫推薦表(詳見附件4),并另附2000字左右的事跡材料。市作風效能執(zhí)行力辦將會同市委組織部,評選出2012年“十佳優(yōu)秀科(室)長”。
(三)村(社區(qū))干部通過公述民評活動評選出優(yōu)秀村(社區(qū))干部,由各鎮(zhèn)、街道進行表彰。
七、公述民評工作要求
(一)加強領導,提高認識。組織開展公述民評活動,是深化作風建設,提高工作效能和執(zhí)行力的有力舉措,各部門、各單位要高度重視,統(tǒng)一思想、提高認識,強化領導、落實責任,確?;顒禹樌_展。
市行政服務中心黨支部發(fā)放征求意見表150份,召開窗口工作人員、項目協(xié)調(diào)專班、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員和企業(yè)代表座談會4場次、120多人次,同時中心班子成員之間及班子成員與科室負責人談心交心等多種形式廣泛征求意見和建議,共收集行政服務中心及領導班子的意見和建議5類、18條,通過對收集到意見和建議進行了認真的梳理,歸并為5類7條,并制定了的整改措施。
一、存在的問題
(一)對進一步創(chuàng)新服務,加強行政審批監(jiān)管,推進依法行政,提高服務質(zhì)量提了3個方面的建議:
1、要著力抓好窗口建設,工作人員服務要更熱情,審批要更快,努力提升行政審批和行政許可服務水平。
2、要切實加強電子政務建設,充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,擴大窗口受理、網(wǎng)上審批范圍,強化
“一網(wǎng)式”服務方式,實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。
3、要逐步推行行政審批“三集中”,提高辦件效率。要將行政服務中心變成真正的便民服務中心,不要讓老百姓到服務中心來辦事時辦不成或辦得不完全,而后又讓老百姓到主管局到處跑,摸不著頭腦。
(二)要進一步提高協(xié)調(diào)服務質(zhì)量,更好為全市項目建設、小康建設及經(jīng)濟快速發(fā)展服好務。
(三)要加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)管,加強窗口部門服務經(jīng)濟工作的監(jiān)督,進一步簡化行政審批程序,優(yōu)化審批流程,更好規(guī)范各單位行政許可、審批程序,為××經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,促進行政服務提速增效;還要一些部門辦事的具體流程。
(四)推進陽光政務建設,提高政務公開工作水平。加強政策宣傳和工作指導。
(五)深入學習實踐科學發(fā)展觀,加強機關(guān)效能建設,提高班子整體素質(zhì)。
二、整改措施
(一)強化服務意識,進一步深化行政審批制度改革。
1、開展審批流程再造工作,進一步優(yōu)化行政審批流程,推行行政審批“三集中”,督促有關(guān)部門進一步簡化審批流程,及時清理和取消上級明文規(guī)定的行政審批和許可事項,充分授權(quán)窗口人員辦理。
2、擴大網(wǎng)上審批辦件,提高審批效率。進一步加強與部門的溝通協(xié)調(diào),對不需現(xiàn)場查勘、專家論證、公開聽證和領導集體研究的審批事項逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批。
3、加強行政審批監(jiān)管,優(yōu)化服務質(zhì)量。堅持電子監(jiān)察和人員巡查相結(jié)合。充分應用績效評估、預警糾錯、指紋考勤等功能的結(jié)果,按季通報各單位,不斷提高辦件質(zhì)量。
4、加強學習培訓,提高窗口人員素質(zhì)。堅持半月一次例會制度,加強理論學習和業(yè)務培訓。繼續(xù)開展“優(yōu)勝服務窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務標兵”的評選活動,努力實現(xiàn)審批大廳“六個零”的優(yōu)質(zhì)服務目標。
5、加強鄉(xiāng)村便民服務中心指導,完善相關(guān)制度。
(二)更新服務理念,提高項目協(xié)調(diào)服務效能。
1、及時調(diào)整和組建項目協(xié)調(diào)專班,明確項目協(xié)調(diào)任務。對新引進和續(xù)建重點項目,按照項目建設計劃和辦公會議要求,及時組建市級協(xié)調(diào)專班,督促相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)、村相應成立協(xié)調(diào)專班,為項目建設提供全程服務。
2、完善協(xié)調(diào)專班管理制度,提高項目協(xié)調(diào)服務質(zhì)量。一是嚴格責任狀考核制度,強化專班責任。二是堅持定期辦公會制度,提高協(xié)調(diào)效率。三是堅持日常督察和定期督查制度,促進項目建設。
3、創(chuàng)新項目協(xié)調(diào)工作方法,提高工作效率。學習和借鑒外地征地拆遷成功經(jīng)驗,積極為市委市政府當參謀,爭取在重點項目征地拆遷過程中,推行自主拆遷的獎勵政策。
(三)強化作風建設,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
1、提高窗口民主管理的水平。一是強化內(nèi)部監(jiān)督,強化窗口人員自我管理,自我服務,自我教育意識。按照“門好進,臉好看,話好聽,事好辦”的標準,加強對窗口人員的思想教育和業(yè)務培訓,對窗口人員違紀違規(guī)的予以嚴肅查處,不斷提高行政服務中心的服務質(zhì)量和水平。二是強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員的作用,今年對窗口和部門服務質(zhì)量組織兩次評議,并作為部門服務經(jīng)濟工作考評的依據(jù)。
2、強化對部門服務的規(guī)范管理。繼續(xù)抓好三大制度,規(guī)范服務。一是嚴格實行《企業(yè)繳費明白卡》制度,將覆蓋面擴大到40家。二是嚴格執(zhí)行“到企業(yè)檢查收費許可”制度,對未經(jīng)許可到企業(yè)亂檢查亂收費的,按規(guī)定予以通報。三是強化“交事通知單”制度。對經(jīng)協(xié)調(diào)工作專班多次協(xié)調(diào)確實難以解決的問題,由市行政服務中心、市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心以“交事單”形式交給相關(guān)部門辦理,并由市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心督辦落實,作為相關(guān)單位年終考評的依據(jù)。
3、強化對經(jīng)營者和公眾舉報投訴的辦理。一是加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴窗口建設,利用舉報箱,舉報電話,網(wǎng)上投訴信箱等工具,收集群眾和客商的意見,實行專人受理,專門登記,專班辦理,力求結(jié)案率達到100%。二是及時查處企業(yè)反映的行政不作為、亂作為、慢作為等問題。四是建立市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處服務重點項目登記臺賬,實行半年一小結(jié),一年一考評。
(四)轉(zhuǎn)變施政方式,提升政務公開工作水平。
1、進一步細化公開內(nèi)容。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求,一是不斷拓展政務公開的領域。對運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項作為政務公開的重要內(nèi)容。二是合理確定公開時限,常年性工作要長期公開,動態(tài)性工作要及時公開,固定性工作要定期公開。促進群眾反映強烈的熱點、難點問題的有效解決。
2、進一步強化政務公開平臺建設。一是要進一步充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站平臺作用。二是不斷拓展公開方式。三是進一步規(guī)范為民辦事大廳的建設管理。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)為民辦事服務中心的建設,不斷改進和規(guī)范村級便民服務室的管理。
3、進一步加大對政務公開工作督查力度。加強加大對政務公開工作日常檢查和指導。按照市政府要求,建立監(jiān)督、整改、反饋機制,組織專班定期不定期地開展監(jiān)督檢查,嚴格責任追究。
4、認真執(zhí)行政務公開各項制度。嚴格按照政務公開預審制度、告示制度、聽證制度、評議制度、投訴和責任任追究制度辦事,進一步規(guī)范政務公開工作流程,確保政務公開工作規(guī)范有序。
(五)強化自身建設,樹立良好機關(guān)形象。
1、加強領導班子建設,堅持民主集中制,實行層級管理,完善目標管理責任制,不斷提高決策水平和領導能力。
2、加強各項制度建設。進一步修改和完善崗位責任制。堅持把定性考評與定量考核相結(jié)合,平時考評與年終考核相結(jié)合,努力創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)和文明機關(guān)。
3、加強機關(guān)效能建設。認真組織開展查
(一)開展“治庸、治懶、治散”工作,集中整治影響發(fā)展的干部作風問題。
為縱深推進“治庸、治懶、治散”工作,我局建立和完善了簽到制度、學習制度等一系列管理制度,開展了“庸、懶、散、拖”等影響加快發(fā)展的干部作風問題的治理,糾正“門難進、臉難看、話難聽”及互相推諉、辦事拖拉、效率低下等問題。
(二)開展“治臟、治亂、治堵”專項和綜合整治。
1、大力開展市容市貌整治,取得明顯成效。為改善城區(qū)市容環(huán)境,今年1月份,我縣開展了為期30天的市容市貌綜合整治。通過各路段責任縣領導高度重視,親自巡視和調(diào)度,各責任單位通力合作,解決了部分城市管理中的節(jié)點難點問題,市容市貌整治活動取得了良好效果。這次活動我局共出動人員3300多人次,出動宣傳車1輛每天不間斷地進行宣傳;發(fā)放宣傳單6200余張,懸掛宣傳橫幅30余條,簽訂《設置戶外廣告設施安全責任書》60余份;清理占道經(jīng)營戶900余戶,清理流動攤點360余人次,整治違章占道經(jīng)營及堆放523起;清理、規(guī)范廣告牌687塊、橫幅330余條;清除占道雨棚50余個、清理商鋪占道擺放的奇石等大物件12個、制止亂曬衣物行為100余次;督促辦理占道堆放手續(xù)31戶,補辦審批手續(xù)40戶,消除安全隱患5處;清理種植物300余平方;清理“牛皮癬”3000余平方;查處未密封、包扎的車輛50余輛次,糾正違章停車行為600輛次,引導市民有序停車6200余輛(次)。拆除勝利北路亂搭亂建的鐵皮棚108戶計1100余平方米。
2、著力開展市政設施維修工程,解決老百姓反映的熱點難點問題。
投入資金240多萬元,在城區(qū)主次干道安裝了果殼箱432只,添置了塑料垃圾桶160個和垃圾箱5個,在國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了垃圾桶350只,垃圾箱17只;硬化改造路面約5000余平米,新建排水溝300余米;修復人行道約1600余平米、修復立道牙1200余米,更換破損水溝蓋板400余塊,更換縣城區(qū)雨水井50套、檢查井20套;埋設砼管道330余米;移植喬木1500株、灌木8.6萬株;安裝和更換路燈600余盞。通過升級改造,城市基礎設施及人居環(huán)境得到改善,城市形象得到了提升。
(三)深入推進“三送”活動。
一是學習領會上級有關(guān)“三送”活動會議、文件精神,堅定工作信念,樹立工作信心,注重將“三送”工作與當前城管中心工作相結(jié)合,夯實“三送”工作載體,營造“三送”工作氛圍,提升“三送”工作水平;二是堅持開展一系列結(jié)對幫扶活動,每個工作組成員按照要求結(jié)對幫扶農(nóng)戶;三是宣傳相關(guān)政策,做好民情日記,執(zhí)行請銷假等各項制度。四是加大工作力度,通過選派城管干部駐村掛點,籌集資金2萬元,幫扶花園村基礎設施建設,發(fā)放慰問困難黨員群眾資金6000元,協(xié)調(diào)處理糾紛,繼續(xù)為群眾多做實事好事。
(四)嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和落實省市縣各項規(guī)定。
自中央“八項規(guī)定”出臺以來,我局及時召開了局長辦公會議進行了傳達學習,深刻的領會有關(guān)會議精神,并迅速行動,認真執(zhí)行,同時,開展了“三公”經(jīng)費自查,糾正和整改違反規(guī)定的人和事,杜絕大吃大喝,設立“小金庫”等的違法行為,維護紀律的嚴肅性,改進工作作風。
二、營造蘇區(qū)振興發(fā)展的良好環(huán)境工作情況
(一)積極推行行政審批“兩集中、兩到位”改革。
為落實行政審批“兩集中、兩到位”工作,我局成立了城管局行政審批股,將開挖、占道費等5項行政審批職能和公共服務事項向行政審批服務股集中,并進駐行政服務中心。行政審批事項經(jīng)首席代表簽署意見后報單位審批領導現(xiàn)場審批,確保行政審批服務事項在縣行政服務中心“一站式”辦理,“一條龍”服務。
(二)繼續(xù)精簡行政審批事項,認真清理各類收費項目。
我局按照行政許可、非行政許可和公共服務事項分類的方法,對所屬事項進行一次全面清理、匯總,梳理清楚每一事項的審批流程,進一步削減、調(diào)整和規(guī)范行政審批事項,精簡行政審批條件,減少行政審批環(huán)節(jié),縮短辦理期限,提高行政審批效率。同時,對不合法、不符合有關(guān)規(guī)定的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目一律取消,落實到位。
(三)開展對影響發(fā)展環(huán)境突出問題的專項整治。
加大整治和糾正我局負責的占道、開挖等項目審批、工作效率低、行政不作為、慢作為、亂作為,督促局機關(guān)及局屬各單位與所屬市場中介組織脫鉤,嚴肅查處市場中介領域的違紀違法問題,切實規(guī)范工作人員從政行為。
(四)開展領導干部公開承諾活動。
以創(chuàng)建作風建設模范區(qū)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的便民措施、服務標準、工作效率、工作作風為主要內(nèi)容,我局主要領導在縣電視臺向社會做出公開承諾,將我局的服務內(nèi)容和職責,及干部作風問題進行了承諾,提供了監(jiān)督電話對社會進行了公開,同時,還在政務網(wǎng)開展在線訪談。
(五)作風效能投訴受理、辦理及案件查辦情況。
一是認真辦理并答復人大建議和政協(xié)委員提案,今年,我局共收到建議提案15件,現(xiàn)已全部辦理完成,辦理率達到100%。二是積極抓好市民投訴和維穩(wěn)工作,創(chuàng)新工作機制,強化工作責任,截止目前,我局共收到及投訴件61件,針對內(nèi)容,我局認真進行核實和梳理匯總,落實了責任領導和責任人,對能處理的及時處理,不能處理的進行登記,加強跟蹤落實。同時與投訴人及時溝通并反饋。
(六)強力推進蘇區(qū)振興發(fā)展項目,夯實基礎設施建設。
一是縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目,現(xiàn)已完成進場公路、垃圾庫壩、庫區(qū)土石方工程的招投標。目前,由鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府牽頭,委托縣林業(yè)局對山林戶苗木補償進行評估。二是縣390噸/日壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站項目建設,現(xiàn)已完成項目選址、測量工作。中央預算內(nèi)補助資金計劃800萬元已下達至市發(fā)改委。待資金到位后開展初步設計等工作。三是縣污水管網(wǎng)工程,現(xiàn)已上報省住建廳爭取省城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)建設資金。目前,可行性研究報告已獲批準,現(xiàn)正在開展工程測繪、地質(zhì)勘察工作。四是生活垃圾無公害處理工程,目前正在與金澤環(huán)??萍加邢薰緟f(xié)調(diào)環(huán)評和可研事項。五是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施建設項目,現(xiàn)已完成可行性研究報告,目前,申報省市發(fā)改委核準批復。