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在醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,會計(jì)部門作為重要的管理部門,會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮對單位的管理和經(jīng)濟(jì)效益起到十分重要的作用。會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)的兩個基本職能。馬克思曾指出,會計(jì)是對生產(chǎn)“過程的控制和觀念的總結(jié)”,這是對會計(jì)職能進(jìn)行的科學(xué)概括。所謂“過程的控制和觀念的總結(jié)”,一般被理解為會計(jì)監(jiān)督和會計(jì)核算。會計(jì)核算是會計(jì)最基本的職能,是指會計(jì)以貨幣為主要計(jì)量單位,通過確認(rèn)、記錄、計(jì)算、報(bào)告等環(huán)節(jié),對特定主體的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行記賬、算賬、報(bào)賬,為各有關(guān)方面提供會計(jì)信息的功能。會計(jì)監(jiān)督是指會計(jì)人員在進(jìn)行會計(jì)核算的同時,對特定主體經(jīng)濟(jì)活動的合法性,合理性進(jìn)行審查。會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督這兩項(xiàng)基本職能是相輔相成,辯證統(tǒng)一的關(guān)系。會計(jì)核算是會計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ),沒有核算所提供的信息,監(jiān)督就失去了依據(jù),而會計(jì)監(jiān)督又是會計(jì)核算質(zhì)量的保障,只有核算,沒有監(jiān)督,難以保證核算所提供信息的真實(shí)性,可靠性。所以,在醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,要特別重視藥品會計(jì)的核算職能和監(jiān)督職能的發(fā)揮,二者不可偏廢。
藥品會計(jì)是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部門,藥品是醫(yī)院為開展正常醫(yī)療業(yè)務(wù)工作,用于診斷、治療疾病的特殊商品,具有品種多、數(shù)量大、價(jià)格不一、經(jīng)常變動、領(lǐng)用頻繁、占醫(yī)院各種物資消耗的比重大等特點(diǎn),是醫(yī)療業(yè)務(wù)工作中必不可少的物質(zhì)保證和重要手段。因此,藥品會計(jì)的職能不僅只是簡單地做好記帳、算帳和報(bào)帳工作,更重要的是在此基礎(chǔ)上對藥品的經(jīng)營活動進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制,減少積壓和浪費(fèi),提高資金使用效率,建立和健全科學(xué)的管理制度和核算方法,以保證醫(yī)療、教學(xué)、科研工作的需要。為強(qiáng)化藥品會計(jì)的核算和監(jiān)督員職能,應(yīng)從以下幾方面著手:
一、加強(qiáng)對藥品入庫、保管、出庫及庫存等過程的監(jiān)督和核算
藥品會計(jì)除對藥品的金額、數(shù)量進(jìn)行正確核算外,還要對其流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。要監(jiān)督藥品的采購是否按合同執(zhí)行,是否及時辦理入庫手續(xù),驗(yàn)收是否合格,是否有合法、合理的采購渠道。針對受市場經(jīng)濟(jì)影響的藥品折扣現(xiàn)象,應(yīng)專門設(shè)立明細(xì)帳,從采購地點(diǎn)、數(shù)量、金額以及在總采購金額中的比例等方面進(jìn)行反映,并隨時進(jìn)行對比分析,發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并防止這部分資金被截留或轉(zhuǎn)為他用。在藥品保管過程中,要防止藥品積壓、丟失、變質(zhì)等現(xiàn)象的發(fā)生,減少不必要的浪費(fèi)。對藥品的出庫要監(jiān)督其是否按正規(guī)手續(xù)填制出庫單。為了做到帳帳、帳實(shí)相符,藥品會計(jì)應(yīng)每月監(jiān)督藥品部分的盤點(diǎn)工作,不得以支定存,通過實(shí)地盤點(diǎn),如發(fā)現(xiàn)有盤虧或盤盈現(xiàn)象,及時查明原因,報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并進(jìn)行相應(yīng)的帳目調(diào)整,以保證會計(jì)資料的真實(shí)性。
二、加強(qiáng)自制藥品的管理
要加強(qiáng)對制劑原料的管理,藥品會計(jì)應(yīng)監(jiān)督其是否按批準(zhǔn)的生產(chǎn)計(jì)劃及消耗定額領(lǐng)用原材料;監(jiān)督其成本計(jì)算是否合理、準(zhǔn)確;制成品的計(jì)價(jià)是否按保本微利的原則核定和控制;對其制成品是否辦理入庫手續(xù)。發(fā)現(xiàn)問題,及時進(jìn)行控制,并督促其改進(jìn)。
三、加強(qiáng)對藥品銷售的監(jiān)督和核算
關(guān)鍵詞:IPO 會計(jì)控制 核算技能
一、研究現(xiàn)狀和意義
現(xiàn)今社會,實(shí)務(wù)界與學(xué)術(shù)界都十分關(guān)心會計(jì)的管理職能如何運(yùn)行才能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值,一個有效的會計(jì)控制包括哪些具體的核算技能。我國多年來的會計(jì)控制研究基本上是吸收國外的會計(jì)實(shí)務(wù),實(shí)際上國外的賬務(wù)處理和具有中國特色的會計(jì)業(yè)務(wù)有相當(dāng)大的區(qū)別,這方面的研究價(jià)值并沒有體現(xiàn),所以我們致力于這方面研究,希望研究成果會豐富和加大我國會計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展進(jìn)程,同時也希望我們所提出的會計(jì)實(shí)務(wù)處理方法能夠更加貼合我國企業(yè)的實(shí)際情況,能給IPO企業(yè)的順利上市帶來一定的貢獻(xiàn)。
二、核算理論向核算技能知識轉(zhuǎn)化
(一)簡化增減固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的規(guī)定
企業(yè)的折舊向來是審計(jì)的重點(diǎn)之一。財(cái)務(wù)制度規(guī)定“企業(yè)計(jì)提的固定資產(chǎn)折舊,應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)用途,分別計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的生產(chǎn)成本或當(dāng)期費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)按月提取折舊,當(dāng)月增加的固定資產(chǎn),當(dāng)月不提折舊,從下月起計(jì)提折舊;當(dāng)月減少的固定資產(chǎn),當(dāng)月照提折舊,從下月起不提折舊。固定資產(chǎn)提足折舊后,均不再提取折舊;提前報(bào)廢的固定資產(chǎn),不再補(bǔ)提折舊?!?/p>
針對“本月增加的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,本月減少的固定資產(chǎn)本月還應(yīng)計(jì)提折舊”的規(guī)定,據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查得知,一個企業(yè)的固定資產(chǎn)增加減少發(fā)生的次數(shù)不會過于頻繁,但當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生變化時,因混淆了增加或減少時的處理方法而出現(xiàn)差錯的情況時有發(fā)生,從而會影響到能否準(zhǔn)確地進(jìn)行產(chǎn)品成本的計(jì)算和會計(jì)利潤的準(zhǔn)確核算。這是因?yàn)?,本月增加的固定資產(chǎn)在本月賬面的期初數(shù)中并沒有反映,本月減少的固定資產(chǎn)在本月期初賬面中仍然存在。因此,可在實(shí)務(wù)中將折舊的計(jì)提轉(zhuǎn)化為以下標(biāo)準(zhǔn):固定資產(chǎn)折舊按照當(dāng)月期初賬面存在的固定資產(chǎn)價(jià)值來計(jì)提折舊。按該規(guī)定,本月減少的固定資產(chǎn)按期初數(shù)計(jì)提了折舊,本月增加的固定資產(chǎn)在期初數(shù)上不存在,如此一來便將原本分情況討論的折舊問題轉(zhuǎn)化為一個標(biāo)準(zhǔn),思路簡單清晰,從而有助于避免折舊的計(jì)提錯誤。
(二)材料成本差異的核算
據(jù)調(diào)查,很多單位均采用計(jì)劃成本法進(jìn)行材料核算,材料成本差異的核算是存貨核算的重要組成部分,不僅是在校學(xué)生學(xué)習(xí)核算業(yè)務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一,而且在會計(jì)實(shí)踐中的應(yīng)用也是一大難點(diǎn)。原因是大部分人很難真正理解、掌握材料成本差異的核算方法,容易硬記公式和方法,導(dǎo)致核算結(jié)果有誤。不管是材料入庫的差異計(jì)算,還是發(fā)出材料分擔(dān)差異的數(shù)字或方向計(jì)算判斷錯誤,都會直接影響成本費(fèi)用的核算,進(jìn)而影響企業(yè)所得稅的申報(bào)。所以,在審計(jì)中一般特別重視對“材料成本差異”賬戶的檢查。
財(cái)務(wù)制度規(guī)定,材料入庫時,實(shí)際成本大于計(jì)劃成本的差異,借記“材料成本差異”科目,貸記“材料采購”科目;反之,實(shí)際成本小于計(jì)劃成本時,做相反的分錄。發(fā)出材料結(jié)轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)的材料成本差異,實(shí)際成本大于計(jì)劃成本的差異時,要貸記“材料成本差異”科目;反之,則要做一個相反的分錄。同時,發(fā)出材料按月分?jǐn)偝杀静町?,使用?dāng)月的實(shí)際差異率;材料成本差異率的計(jì)算公式規(guī)定如下:(1)本月材料成本差異率=(月初結(jié)存材料的成本差異+本月收入材料的成本差異)÷(月初結(jié)存材料的計(jì)劃成本+本月收入材料的計(jì)劃成本)×100%;(2)發(fā)出材料應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本差異=發(fā)出材料的計(jì)劃成本×材料成本差異率。
從上述規(guī)定可以看出,對“材料成本差異”科目的理解和運(yùn)用是至關(guān)重要的,首先可以從“材料成本差異”科目的性質(zhì)入手,可以簡單地將其理解為“材料成本差異”科目等同于“原材料”科目的另外一個形式。當(dāng)購買材料時,按照實(shí)際成本借記“材料采購”和“應(yīng)交稅費(fèi)”科目,該分錄的核算較為容易理解。但材料入庫時,按照計(jì)劃成本金額記入“原材料”科目后,按照會計(jì)核算理論中的規(guī)定,應(yīng)對該筆材料的購買屬于節(jié)約還是超支進(jìn)行判斷,再根據(jù)不同情況將其記入“材料成本差異”科目的借方或是貸方。然而,這樣的核算方法無疑加重了會計(jì)的工作量,加深了分錄理解的難度。
筆者建議在處理入庫的核算分錄時,先借記按計(jì)劃成本價(jià)格核算的“原材料”科目,中間始終放置“材料成本差異”科目,再貸記按照實(shí)際成本計(jì)算的“材料采購”科目,“原材料”和“材料采購”兩個科目金額是很容易計(jì)算的固定數(shù),為使該分錄借貸平衡,可以按照分錄借貸平衡相等的基本原理,很容易地通過倒擠計(jì)算得出“材料成本差異”科目的金額和借貸方向,最后就可以判斷在分錄中間的“材料成本差異”科目是記為借方,還是記入貸方。這樣,分錄填制“水到渠成”。
同樣,領(lǐng)出材料貸記“原材料”科目時,既然“材料成本差異”科目理解為“原材料”科目的另外一個形式,可以將成本差異率的經(jīng)濟(jì)含義理解為:每1元材料的計(jì)劃成本數(shù)轉(zhuǎn)成實(shí)際成本數(shù)時要加減的差異金額數(shù)。
如果出庫材料較少,“原材料”科目記入貸方,則“材料成本差異”科目也要同時記入貸方,至于此時該用紅字還是用黑字記錄差異,便涉及材料成本差異率的計(jì)算。一般使用計(jì)劃成本法核算的單位每天領(lǐng)出原材料都十分頻繁,為簡化計(jì)算,如果每次領(lǐng)出一筆材料就做一筆分錄,將使得材料成本差異的計(jì)算和分配比較繁瑣,也就失去了采用計(jì)劃成本法簡化核算的目的,所以單位領(lǐng)出原材料都是在月末匯總后,只做一筆貸記“原材料”的分錄。因此,到月末為止的原材料和材料成本差異賬面上,本月的賬面反映的只有期初數(shù)和入庫時發(fā)生的借方數(shù)。此時,會計(jì)理論上差異率的計(jì)算公式為:(期初結(jié)存差異+本期收入材料差異)÷(期初材料計(jì)劃成本+本期收入材料計(jì)劃成本),在賬面上就可以轉(zhuǎn)化為原材料和材料成本差異明細(xì)賬的余額相除,即“差異率=材料成本差異科目的賬面余額÷原材料科目的賬面余額”。當(dāng)分子分母同是借方時差異率就記為正數(shù);兩者為一借一貸不同符號時,差異率就記為負(fù)數(shù)。根據(jù)上述分析,分配結(jié)轉(zhuǎn)差異時“材料成本差異”科目均記在貸方,則差異率為正,金額記為黑字;差異率為負(fù),金額記為紅字。這樣核算省去了根據(jù)節(jié)約和超支兩種情況來分析如何結(jié)轉(zhuǎn)材料成本差異,核算方法簡潔明了,且不容易出錯。
(三)壞賬準(zhǔn)備計(jì)提采用倒推法
余額百分比法是企業(yè)廣泛使用的一種計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的方法,財(cái)務(wù)制度對此也進(jìn)行了具體規(guī)定,“按照期末應(yīng)收賬款余額的一定百分比來估計(jì)壞賬損失。壞賬百分比由企業(yè)根據(jù)以往的資料或經(jīng)驗(yàn)自行確定。在余額百分比法下,企業(yè)應(yīng)在每個會計(jì)期末根據(jù)本期末應(yīng)收賬款的余額和相應(yīng)的壞賬率估計(jì)出期末壞賬準(zhǔn)備賬戶應(yīng)有的余額,它與調(diào)整前壞賬準(zhǔn)備賬戶已有的余額的差額,就是當(dāng)期應(yīng)提的壞賬準(zhǔn)備金額。計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的計(jì)算公式為:當(dāng)期應(yīng)計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備等于當(dāng)期按應(yīng)收賬款計(jì)算應(yīng)計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備金額,加或減壞賬準(zhǔn)備賬戶借方或貸方余額?!?/p>
由于計(jì)提壞賬準(zhǔn)備的業(yè)務(wù)一年發(fā)生一次,所以無論是學(xué)生還是會計(jì)工作人員,對該業(yè)務(wù)的處理很容易出錯。筆者認(rèn)為,壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提可以按照以下方法計(jì)算,既準(zhǔn)確又快捷。具體來說,雖然會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定由各個單位根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提方法和提取標(biāo)準(zhǔn),但同時,稅法規(guī)定要按照年末應(yīng)收款項(xiàng)余額提取比例在0.5%內(nèi)的壞賬準(zhǔn)備金才可以在稅前列支,所以在此建議沒有特殊需要的企業(yè)可以直接參照稅法規(guī)定的年末應(yīng)收款項(xiàng)余額0.5%進(jìn)行計(jì)提。按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定,應(yīng)收賬款的壞賬準(zhǔn)備一年只計(jì)提一次,壞賬準(zhǔn)備的年末余額等于年末的應(yīng)收賬款金額乘以一定比例,因此可以先計(jì)算顯示在年報(bào)上的應(yīng)收賬款金額數(shù),也就是年末應(yīng)收賬款明細(xì)賬的借方余額,和預(yù)收賬款明細(xì)賬的借方余額之和,再乘以該企業(yè)規(guī)定要計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備的比例數(shù),得出“壞賬準(zhǔn)備”科目的年末數(shù),在沒有登入發(fā)生額的基礎(chǔ)上先寫出壞賬準(zhǔn)備賬本的期末余額數(shù),再分析為得出這個余額,倒擠出壞賬準(zhǔn)備應(yīng)該貸記或借記的發(fā)生數(shù)。這種方法在計(jì)提本年壞賬準(zhǔn)備時,不用分析或考慮壞賬準(zhǔn)備目前的余額金額大小,也不用考慮其余額應(yīng)在借方或是貸方,只是根據(jù)賬本借貸余額計(jì)算的基本原理,便可較為輕松地倒過來推導(dǎo)出本年應(yīng)計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備金額數(shù)。
(四)多欄式賬本多欄項(xiàng)目的本月合計(jì)欄目設(shè)置
在調(diào)查中筆者得知,多欄式賬本涉及很多科目,各種科目的本月合計(jì)欄目該如何計(jì)量成為很多企業(yè)會計(jì)人員難以把握的內(nèi)容之一。目前,我國沒有任何文獻(xiàn)和制度對多欄式賬頁的多欄部分如何處理做出相關(guān)規(guī)定。一般情況下,管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、制造費(fèi)用、生產(chǎn)成本等科目會使用多欄式賬頁,除了“生產(chǎn)成本” 科目有在產(chǎn)品的情況下月末會有余額外,其他科目在月末結(jié)轉(zhuǎn)后余額均為零。同時,這些科目成本費(fèi)用的多欄部分也應(yīng)該結(jié)轉(zhuǎn)為零,每一列欄目也登記了紅字的結(jié)轉(zhuǎn)數(shù),單純從賬本基本性質(zhì)看,每一列的成本費(fèi)用發(fā)生數(shù)和結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)之和均為零,但是假如本月合計(jì)行的成本費(fèi)用數(shù)都記為零,那么本季合計(jì)和本年合計(jì)行的成本費(fèi)用數(shù)也都記為零,這樣操作的結(jié)果便無法快速得知該科目的某項(xiàng)成本費(fèi)用項(xiàng)目的本季或本年發(fā)生的合計(jì)數(shù)。
因此,筆者建議不應(yīng)將該類科目多欄式賬頁的本月合計(jì)數(shù)記為零,而是要反映該科目的當(dāng)月成本費(fèi)用的發(fā)生數(shù)。需要注意的是,“生產(chǎn)成本――基本生產(chǎn)成本――某產(chǎn)品”明細(xì)科目采用的多欄式賬頁的本月合計(jì)數(shù)就不同于以上科目的做法,“基本生產(chǎn)成本”科目月末如果有未完工的產(chǎn)品,那么“生產(chǎn)成本”科目月末應(yīng)該有余額,顯示的是未完工產(chǎn)品的金額,該數(shù)據(jù)就是下月初的在產(chǎn)品金額。所以,該賬頁的本月合計(jì)應(yīng)該反映每一列成本的本月余額數(shù),也即反映本月的月末在產(chǎn)品的金額。由上可知,同種類的賬頁不同的科目在定義本月合計(jì)時是不同的,企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身管理需要進(jìn)行判斷。
三、展望
綜上所述,要充分發(fā)揮會計(jì)的管理職能在我國擬上市公司上市進(jìn)程中的重要性,應(yīng)明確會計(jì)控制是上市公司企業(yè)管理的核心。為保證會計(jì)賬務(wù)數(shù)據(jù)處理的高效性,避免審計(jì)時出現(xiàn)問題而直接影響到企業(yè)的IPO評審,可以從工作經(jīng)驗(yàn)中得出一些簡潔明了的方法來保證賬務(wù)的準(zhǔn)確,并使會計(jì)工作能真正為企業(yè)管理所用,使會計(jì)管理控制真正貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程、全方位,以保證上市公司健康、穩(wěn)定的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)擬上市公司會計(jì)管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。X
參考文獻(xiàn):
[論文關(guān)鍵詞]能力 高職會計(jì) 電算化課程 改革
隨著新《會計(jì)法》的頒布實(shí)施和電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展,隨著行業(yè)領(lǐng)域劃分的不斷細(xì)化,用人單位對會計(jì)電算化專業(yè)畢業(yè)生的要求越來越高。高職會計(jì)電算化專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)企事業(yè)單位從事財(cái)務(wù)工作第一線的會計(jì)、出納、會計(jì)軟件操作、維護(hù),會計(jì)審計(jì)分析的高素質(zhì)技能型專門人才。由此培養(yǎng)目標(biāo)可以看出高職會計(jì)電算化專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)具有的三種能力:核算能力、分析能力和管理能力。為了適應(yīng)這種變化,會計(jì)電算化專業(yè)只有在改革中求發(fā)展,在改革中求進(jìn)步,在發(fā)展中求進(jìn)步,不斷地改革創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,才能適應(yīng)社會的需要。筆者僅以能力為核心視角下的高職會計(jì)電算化專業(yè)課程改革談一點(diǎn)粗淺的看法。
一、以能力為核心視角下的高職會計(jì)電算化專業(yè)教學(xué)方法改革
從教學(xué)方法來看,絕大多數(shù)職業(yè)院校重視知識的傳授,只教給學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識,掌握理論知識,而缺乏怎樣具體地運(yùn)用這些理論知識解決實(shí)際問題的能力,即往往忽視能力的培養(yǎng)。從而培養(yǎng)出的學(xué)生則是只會動口,不會動手,只會說不會做,只會講大道理不會將理論變?yōu)閷?shí)踐?!八刭|(zhì)教育不僅僅是知識的傳授,更重要的是能力的培養(yǎng)。雖然知識的傳授是能力培養(yǎng)的基礎(chǔ),但是知識傳授不可替代能力培養(yǎng)。wWw.133229.CoM”會計(jì)電算化專業(yè)的人才培養(yǎng)也是如此。針對這種情況,近幾年一些高職院校在教學(xué)方法方面也進(jìn)行了一些大膽的嘗試,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行有益的探索:
一是以教師教為主改變?yōu)閹熒樱瑢?shí)現(xiàn)學(xué)生從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。以前職業(yè)院校的教育主要以教師教為主,教師只管在課堂上教課,只管對學(xué)生進(jìn)行理論灌輸,也不管學(xué)生是否聽,是否愛聽,是否愿意聽,是否喜歡聽,一概不管不問。教師只管教,對學(xué)生是否學(xué),是否聽懂,是否學(xué)會知識充耳不聞,教學(xué)效果不好。鑒于此,應(yīng)改變以教師教為主的教學(xué)方法為師生互動,變“教為主”為“學(xué)為主”,充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。可以教師教,也可以讓學(xué)生預(yù)習(xí)以后讓學(xué)生講課,教師針對學(xué)生的講課進(jìn)行有的放矢的點(diǎn)評和糾正錯誤;也可以進(jìn)行啟發(fā)式教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生動腦動口;也可以讓學(xué)生扮演一些會計(jì)角色,從角色扮演中去悟“會計(jì)”的一些原理,去體驗(yàn)不同會計(jì)角色的行為特征;也可以讓學(xué)生根據(jù)所學(xué)的知識自行設(shè)計(jì)案例,融會貫通……總之,就是想方設(shè)法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使學(xué)生從“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”,從而徹底解決學(xué)生學(xué)習(xí)的愛學(xué)、好學(xué)、會學(xué)和學(xué)好、學(xué)會的目的。
二是以教理論為主改變?yōu)槔碚搶?shí)踐并重,實(shí)現(xiàn)學(xué)生從“會說”到“會做”的轉(zhuǎn)變。高職院校培養(yǎng)的是專門型實(shí)用人才,也就是說學(xué)生要學(xué)到實(shí)際工作的能力,一畢業(yè)就應(yīng)該具有一定的實(shí)際工作能力,就能從事一線的實(shí)際工作。因此應(yīng)改變以往只注重理論教學(xué),忽視實(shí)踐能力培養(yǎng)的教學(xué)模式,要理論與實(shí)踐并重,以理論指導(dǎo)實(shí)踐,經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)理論。也就是說,要在理論的教學(xué)中融入實(shí)踐技能,在實(shí)際能力的培養(yǎng)中解釋理論知識。在教學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識的同時,要教給學(xué)生實(shí)際工作的技能,在教學(xué)生實(shí)踐技能時,以理論知識作為指導(dǎo)。就是在教理論中有實(shí)踐技能的培養(yǎng),在教實(shí)踐技能中有理論知識的傳授,徹底改變以往只教理論,不教實(shí)踐,或者理論和實(shí)踐相脫節(jié)的教學(xué)模式,變?yōu)槔碚摵蛯?shí)踐并重,從而使學(xué)生實(shí)現(xiàn)只會“動口”不會“動手”到“口”“腦”“手”并用的轉(zhuǎn)變。這就要求我們高職院校要加強(qiáng)會計(jì)電算化專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),建造一流的、現(xiàn)代化的實(shí)訓(xùn)基地,為學(xué)生加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)提供條件,為學(xué)生動手提供場地,只有這樣才能提高學(xué)生的實(shí)際操作技能,才能培養(yǎng)出一流的實(shí)用型、技能型人才。
三是以教師講評為主改變?yōu)閹熒ピu,實(shí)現(xiàn)學(xué)生從“學(xué)會”到“記牢”的轉(zhuǎn)變。在以往的教學(xué)中,每一個階段的學(xué)習(xí)結(jié)束后,教師都要對這一階段知識進(jìn)行講評,對這一階段所學(xué)的知識進(jìn)行回顧總結(jié),進(jìn)行概括歸納。這種方法對于學(xué)生來說,收效不大,效果不太好。因此,要改變以往教師講評的教學(xué)方式,要讓師生互評,形成師生互動,從而達(dá)到好的教學(xué)效果。具體說,就是讓學(xué)生來作階段講評,可以講評前一階段所學(xué)的知識,可以對前一階段所學(xué)的知識進(jìn)行回顧總結(jié),進(jìn)行概括歸納,可以講評前一階段重點(diǎn)、難點(diǎn);可以講評教師前一階段所講授知識的得失,可以講評教師教學(xué)方法是否適當(dāng);可以在理論講解中講評,也可以在實(shí)際操作中講評;學(xué)生可以對學(xué)生講評進(jìn)行講評,教師也可以對學(xué)生講評進(jìn)行點(diǎn)評,學(xué)生也可以對教師講評進(jìn)行評論……總之,就是形成師生互評,在互評中學(xué)到知識,在互評中學(xué)會知識,在互評中記牢知識,在互評中學(xué)到具體的操作技能,從而使學(xué)生實(shí)現(xiàn)從“學(xué)會”到“記牢”、會操作的轉(zhuǎn)變。
二、以能力為核心視角下的高職會計(jì)電算化專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)改革
高職會計(jì)電算化專業(yè)課程的改革,必然涉及師資隊(duì)伍的改革。信息技術(shù)日新月異,隨著erp先進(jìn)管理思想和方法在不斷完善及電子商務(wù)新領(lǐng)域與財(cái)務(wù)軟件的逐步整合,原有的師資隊(duì)伍已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展,如果師資隊(duì)伍不改革,勢必會嚴(yán)重影響到會計(jì)電算化教學(xué)的發(fā)展,影響到高素質(zhì)會計(jì)電算化人才的培養(yǎng)。因此,高職院校應(yīng)充分重視會計(jì)電算化師資隊(duì)伍的培養(yǎng)。
人是生產(chǎn)力的創(chuàng)造者,是社會最活躍的因素。自從有了人類,人便自覺與不自覺地被納入了管理與被管理的形態(tài)中。因此“管好教師、用好教師”對會計(jì)電算化專業(yè)的學(xué)生學(xué)好知識和能力具有重要的意義。總的來說,就是要開展“五幫五學(xué)”活動:一是從隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行幫與學(xué)。主要從教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)兩個方面進(jìn)行幫學(xué),如進(jìn)行互派骨干,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)或領(lǐng)導(dǎo)掛職鍛煉等方法,學(xué)院要盡其所能為教師提高素質(zhì)提供各種各樣的方法和條件,真正從幫與學(xué)中促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。二是從工作業(yè)績上進(jìn)行幫與學(xué)。主要從幫與學(xué)中解決因觀念制約學(xué)院發(fā)展的問題。要在幫與學(xué)中進(jìn)一步端正觀念,使工作目標(biāo)更明確,開展各項(xiàng)工作的措施更有力。三是從管理機(jī)制上進(jìn)行幫與學(xué)。主要從教學(xué)改革、管理制度、監(jiān)督機(jī)制等方面開展幫與學(xué)。通過開展幫與學(xué),提高教師隊(duì)伍管理水平。四是從艱苦創(chuàng)業(yè)上進(jìn)行幫與學(xué)。主要從開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神方面開展幫與學(xué)。通過幫與學(xué),使艱苦奮斗、勇于探索的精神進(jìn)一步得到發(fā)揚(yáng)。五是從科技強(qiáng)院上進(jìn)行幫與學(xué)。主要從辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化等方面開展幫與學(xué)。各自要發(fā)揮自身的科技優(yōu)勢,在科技強(qiáng)院、教學(xué)科研等方面相互學(xué)習(xí)與幫助。
曾任哈佛大學(xué)校長達(dá)20年之久的美國教育家科南特曾說過:“一個學(xué)校要想站住腳,教師一定要有特色?!蹦敲?,如何培養(yǎng)有高職院校特色的教師呢?筆者認(rèn)為可以通過以下途徑進(jìn)行改革:
一是以崗定人,選好教師。變“因人設(shè)崗”為“以崗選人”,使有能力的教師、適應(yīng)崗位工作的教師人盡其才,才盡其用,真正創(chuàng)造一個能者上、平者讓、庸者下的競爭氛圍。據(jù)調(diào)查,目前高職院校從事會計(jì)電算化教學(xué)的教師許多是大學(xué)畢業(yè)后直接從教,本身缺乏會計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),再加上繁重的授課任務(wù),使他們既無暇更新會計(jì)理論知識,更無法親身體驗(yàn)企業(yè)的會計(jì)實(shí)踐工作,在教學(xué)中理論脫離實(shí)際,不利于學(xué)生專業(yè)技能的掌握和提高,使畢業(yè)生適應(yīng)不了就業(yè)的需要。因此,應(yīng)培養(yǎng)“雙師制”復(fù)合型的教師人才,在教理論的同時又教給學(xué)生技能,在教給學(xué)生實(shí)踐技能時又傳授理論知識。只有這樣,才能培養(yǎng)出專業(yè)型實(shí)用型人才。
二是明確規(guī)范,制約教師。要通過制定各種規(guī)章制度,實(shí)施規(guī)范化建議,讓教師明確該為或不該為的具體事項(xiàng),注重發(fā)揮制度的監(jiān)督、制約功能,靠執(zhí)行制度、遵守制度維護(hù)正常的辦公、教學(xué)秩序,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量、能力的提高。
三是狠抓獎懲,激勵教師。要通過對各項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查、考核,兌現(xiàn)獎懲、兌現(xiàn)政策,使教師明確干與不干不一樣,干好干壞不一樣的基本道理,努力創(chuàng)造一個爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。而現(xiàn)有教師的科研能力不強(qiáng)且知識更新慢,課程教學(xué)與教師科研結(jié)合較少,缺乏對新環(huán)境下教學(xué)模式的研究與應(yīng)用,與企業(yè)和各大財(cái)務(wù)軟件公司的接觸不多,很少專門深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,很少專門做橫向課題。能夠幫助企業(yè)實(shí)施會計(jì)電算化系統(tǒng)和咨詢服務(wù)的專業(yè)教師極少。師資隊(duì)伍不健全,教師的信息技術(shù)知識技能和管理素養(yǎng)不高,缺乏復(fù)合型、通才型知識結(jié)構(gòu)的教師,不能適應(yīng)以能力為核心的高職會計(jì)電算化課程體系的需要。因此,要加大對各項(xiàng)制度的落實(shí),加大對教師科研、教學(xué)等方面的獎懲,該獎的要獎,該重獎的要重獎,該罰的要罰,充分發(fā)揮制度的作用,從而達(dá)到教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提高的目的。
四是以人為本,培養(yǎng)教師。要通過制定育人、樹人等管理辦法,狠抓教師職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、敬業(yè)精神等方面教育,使教師樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,做到愛崗敬業(yè),遵守職業(yè)道德和社會公德,成為適應(yīng)工作需要、崗位需要、形勢需要的全能型、專家型、復(fù)合型人才。這就要抓培養(yǎng),高職院校通過輸送優(yōu)秀骨干教師外出培訓(xùn)、進(jìn)修、深造、訪問等形式,積極創(chuàng)造條件讓教師進(jìn)行知識的更新和補(bǔ)充,能夠真正做出一批引導(dǎo)學(xué)科發(fā)展前沿的優(yōu)秀成果;要抓提高,選送優(yōu)秀主講教師進(jìn)行社會實(shí)踐,使他們有機(jī)會走出學(xué)校,了解相關(guān)學(xué)科的發(fā)展前沿和社會需求,能夠給學(xué)生帶來課本以外的信息。要抓引進(jìn),積極吸收社會上的企業(yè)骨干、專家、能手作為學(xué)校的特聘教師,為教師隊(duì)伍注入鮮活的力量。要抓“雙師型”教師的培養(yǎng),力爭在最短的時間內(nèi)培養(yǎng)一大批“雙師型”教師,使“雙師型”教師在任課教師中達(dá)到80%以上,從而真正解決“雙師型”教師人才貧乏的問題,解決影響制約職業(yè)院校發(fā)展的瓶頸問題。
三、以能力為核心視角下的高職會計(jì)電算化專業(yè)考核評價(jià)體系改革
高職會計(jì)電算化專業(yè)的畢業(yè)生,到底學(xué)沒學(xué)到知識,用什么來衡量、來檢驗(yàn)?zāi)兀總鹘y(tǒng)的高職會計(jì)電算化教育依然沿用以期末閉卷考試成績?yōu)橹饕侄蔚目荚u方法,其特點(diǎn)是“重理論、輕實(shí)務(wù)”“重期末、輕平時”“重記憶、輕理解”“重知識、輕技能”,這種方法是一種“學(xué)校主導(dǎo)型”的考評體系,考評過分強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展,并且考評目標(biāo)與用人單位目標(biāo)沒關(guān)聯(lián),對成績的考查僅限于必修的分?jǐn)?shù)。因此,傳統(tǒng)的高職會計(jì)電算化教育考評結(jié)果不能反映學(xué)生的真實(shí)能力,無法公正衡量學(xué)生的全面素質(zhì)。特別是對于實(shí)踐教學(xué)缺乏有效的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),由于缺乏科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),使得實(shí)踐教學(xué)的水平難以評價(jià),實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量難以保證。目前多數(shù)高職院校對會計(jì)電算化實(shí)踐教學(xué)的考核,也就是在期中或期末試卷中,編制幾個會計(jì)分錄或是填制幾個報(bào)表數(shù)據(jù);而對于獨(dú)立開設(shè)的實(shí)訓(xùn)課程的考核,通常也是只重視結(jié)果而不重視過程且存在較強(qiáng)的滯后性,因此無法形成實(shí)踐教學(xué)的及時反饋和互動,不利于提高學(xué)生的實(shí)踐能力。另外,目前所采用的考核方式也主要是應(yīng)試式的,缺少對學(xué)生綜合應(yīng)用能力的考核,從而使學(xué)生在校期間對會計(jì)實(shí)踐教學(xué)的重要性缺乏理性的認(rèn)識,只要考試能通過就萬事大吉了。針對這種情況,筆者認(rèn)為可以通過以下途徑進(jìn)行改革:
一是以等級制考核來評價(jià)。等級制考核評價(jià)方式應(yīng)圍繞高職會計(jì)電算化教育的教學(xué)目標(biāo),根據(jù)會計(jì)電算化職業(yè)應(yīng)具備的基本能力和基本素質(zhì),不僅僅局限于期末考試卷面成績,而是采用“平時成績20%,期中成績30%,期末成績30%,能力成績(會計(jì)電算化的實(shí)際操作能力)20%”的方法確定學(xué)生的考試成績。其次,新的考核評價(jià)體系的地點(diǎn)不僅僅局限于教室,可以是手工實(shí)訓(xùn)室,如在手工實(shí)訓(xùn)室通過做一整套會計(jì)賬簿來體現(xiàn)學(xué)生對會計(jì)電算化知識的掌握程度;也可以是實(shí)習(xí)單位,通過對學(xué)生所在實(shí)習(xí)單位的走訪、查看,聽取實(shí)習(xí)單位領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià),綜合以上情況對學(xué)生在實(shí)習(xí)單位的情況進(jìn)行考核。
二是以學(xué)生學(xué)到的技能來衡量。高職電算化專業(yè)就是培養(yǎng)企事業(yè)單位從事財(cái)務(wù)工作第一線的會計(jì)、出納、會計(jì)軟件操作、維護(hù)、會計(jì)審計(jì)分析的高素質(zhì)技能型專門人才。學(xué)生的質(zhì)量高不高,教學(xué)水平怎么樣,其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之一就是看是否培養(yǎng)出了技能型專門人才,培養(yǎng)出了高素質(zhì)技能型專門人才。培養(yǎng)出的人才是否具有核算能力、分析能力和管理能力。因此,只要具備上述的條件和能力,就是培養(yǎng)出了合格的高職會計(jì)電算化專業(yè)的人才;不具備上述的條件和能力,就是職業(yè)院校培養(yǎng)出了不合格的高職會計(jì)電算化專業(yè)的人才。
三是以就業(yè)率的高低來檢驗(yàn)?,F(xiàn)在社會上需要的是實(shí)用型人才,也就是說一到工作崗位,就能干,就會干。高職會計(jì)電算化專業(yè)學(xué)生,如果一畢業(yè)就就業(yè),就業(yè)率很高,就說明高職會計(jì)電算化專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量高,培養(yǎng)出的學(xué)生能力強(qiáng),培養(yǎng)出了會計(jì)電算化專業(yè)合格的人才,培養(yǎng)出了社會急需的人才;反之,則相反?,F(xiàn)在有的高職院校同社會掛鉤,以需而培,與企事業(yè)單位簽訂用工合同,企事業(yè)單位需要什么樣的人才,就培養(yǎng)什么樣的人才,學(xué)生一畢業(yè),這些企事業(yè)單位就把全部學(xué)生招錄,成為該企事業(yè)單位的一名員工,這也不失為人才培養(yǎng)的一種好辦法。
從財(cái)務(wù)會計(jì)理論的角度來講,其核心職能主要有兩個,也就是核算和監(jiān)督職能,具體分析如下:
(一)財(cái)務(wù)會計(jì)核算職能
所謂的財(cái)務(wù)會計(jì)核算職能,主要是指會計(jì)對企業(yè)客觀經(jīng)濟(jì)活動的表述和價(jià)值量上的確定,通過核算了解企業(yè)經(jīng)營管理情況,為管理及決策提供所需的數(shù)據(jù)信息。會計(jì)核算職能包括多方面的內(nèi)容,但是主要有記賬、算賬和報(bào)賬,這也是整個會計(jì)工作的基礎(chǔ)。核算職能有三個基本的特征:第一,在會計(jì)核算當(dāng)中是以貨幣為主要計(jì)量單位的,從貨幣價(jià)值的角度反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動狀況。從這一角度來講,在會計(jì)活動當(dāng)中只能以貨幣為計(jì)量單位,其他的計(jì)量單位都不能使用,能夠直接以貨幣形式計(jì)量的就直接用貨幣表示,不能直接衡量的需要將其轉(zhuǎn)化為貨幣價(jià)值再進(jìn)行計(jì)量。第二,會計(jì)核算只要針對的是企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的事實(shí),并且具有可延展性,也就是說只能對核算日發(fā)生之前的事實(shí)進(jìn)行核算,對于尚未發(fā)生的事實(shí)不能進(jìn)行核算。核算的結(jié)果能夠通過某種方式驗(yàn)證,以保證核算結(jié)果的可信度。第三,會計(jì)核算具有完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和綜合性,也就是所要完整的反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動情況,會計(jì)核算必須連續(xù)進(jìn)行,核算項(xiàng)目之間形成一個系統(tǒng)。
(二)財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督職能
所謂的監(jiān)督職能,主要是指在財(cái)務(wù)會計(jì)核算過程中,對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性和有效性進(jìn)行審查,確保其符合企業(yè)內(nèi)部管理制度和法律規(guī)定。監(jiān)督職能也是現(xiàn)代財(cái)務(wù)會計(jì)活動的一項(xiàng)重要職能,其也具有三個基本的特征:第一,是一種經(jīng)常性的監(jiān)督活動,具有完整性和連續(xù)性的特征,財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督職能通常是與核算職能一起發(fā)生的,監(jiān)督的內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的方方面面。第二,監(jiān)督職能主要利用了財(cái)務(wù)會計(jì)的各種價(jià)值指標(biāo),因此主要是以財(cái)務(wù)活動為主,綜合反映企業(yè)的發(fā)展情況。財(cái)務(wù)指標(biāo)是進(jìn)行監(jiān)督的主要依據(jù),對照財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)機(jī)具企業(yè)的活動目標(biāo)能夠比較客觀的、綜合的反映企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,以督促企業(yè)內(nèi)部各部門嚴(yán)格按照要求履行自己的職責(zé)。第三,監(jiān)督是以法律、法規(guī)和制度為主要依據(jù),具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性的特點(diǎn),可以說監(jiān)督是法律賦予財(cái)務(wù)會計(jì)的一項(xiàng)職能,也是必須履行的一項(xiàng)義務(wù)。
二、財(cái)務(wù)會計(jì)的核心職責(zé)
財(cái)務(wù)會計(jì)的核心職責(zé)比較多,因?yàn)楹芏嗦氊?zé)與企業(yè)的發(fā)展可以說是息息相關(guān),結(jié)合現(xiàn)代財(cái)務(wù)會計(jì)的特點(diǎn),筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn):
(一)流動資金核算
流動資金是企業(yè)發(fā)展過程中不可缺少的一個條件,在財(cái)務(wù)會計(jì)活動當(dāng)中必須對流動資金進(jìn)行正確的核算。為此,財(cái)務(wù)管理部門要制定流動資金管理和核算的詳細(xì)實(shí)施辦法,參與核定流動資金的定額,在流動資金管理上實(shí)行管用結(jié)合與資金歸口的分級管理模式。在流動資金管理上,應(yīng)該編著詳細(xì)的流動資金計(jì)劃,并根據(jù)企業(yè)的負(fù)債情況,制定銀行借、還款計(jì)劃,根據(jù)計(jì)劃和企業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)行流動資金調(diào)度,企業(yè)流動資金供應(yīng),以滿足企業(yè)的發(fā)展要求。在核算過程中,要詳細(xì)考核流動資金的使用效果,調(diào)整流動資金速度,實(shí)現(xiàn)流動資金利用的最大化。
(二)成本核算
成本核算也是財(cái)務(wù)會計(jì)工作的一項(xiàng)重要職能,成本核算主要針對的是經(jīng)營性的企業(yè),主要指的是企業(yè),也就是核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成本。在成本核算當(dāng)中,企業(yè)要制定完善的成本核算辦法,建立完善的成本核算工作程序,根據(jù)核算工作的需要編制成本費(fèi)用計(jì)劃。在成本費(fèi)用計(jì)劃當(dāng)中要明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的范圍、費(fèi)用開支的范圍,對費(fèi)用開支情況有一個科學(xué)的預(yù)測,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的每一項(xiàng)成本費(fèi)用開支情況都要登記成本費(fèi)用明細(xì)賬,按照規(guī)定編制成本報(bào)表上報(bào)。在成本費(fèi)用考核當(dāng)中,主要檢查費(fèi)用實(shí)際產(chǎn)生與計(jì)劃之間的差異,尋找成本費(fèi)用控制中存在的不足指出,并在今后的核算管理工作當(dāng)中加以改正。
(三)利潤核算及分配
利潤核算及分配是財(cái)務(wù)會計(jì)活動的一項(xiàng)重要職能,對于企業(yè)來說這一職能非常重要,能夠集中反映企業(yè)的盈利情況。企業(yè)所獲得利潤分配也是財(cái)務(wù)會計(jì)的一項(xiàng)重要職能,到底是用于擴(kuò)大生產(chǎn)、支付債款這些都需要進(jìn)行決策才能確定。一方面,企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)部門要編制詳細(xì)的利潤計(jì)劃表,將利潤指標(biāo)詳細(xì)的分到各個單位或部門;另一方面要詳細(xì)的核實(shí)利潤實(shí)現(xiàn)情況,不斷尋找新的利潤空間和增長點(diǎn)。
總之,財(cái)務(wù)會計(jì)活動是企業(yè)管理中的重要組成部分,在財(cái)務(wù)會計(jì)活動當(dāng)中要明確其核心職能和職責(zé),明確日常工作的主要方向,只有這樣才能提高財(cái)務(wù)會計(jì)工作的實(shí)效性。
【關(guān)鍵詞】企業(yè);財(cái)務(wù)職能;核算型;管理型;區(qū)別;聯(lián)系;轉(zhuǎn)變
一、引言
在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,企業(yè)規(guī)模與市場競爭力都有所擴(kuò)大和加強(qiáng)。但是,企業(yè)若要在激烈的市場競爭環(huán)境中“脫穎而出”,就必須順應(yīng)市場,對企業(yè)進(jìn)行改革。而在改革中,將財(cái)務(wù)職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)重點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)關(guān)注二者的區(qū)別與聯(lián)系,做好二者的轉(zhuǎn)化工作,以使企業(yè)的財(cái)務(wù)工作更能滿足企業(yè)的發(fā)展需求。
二、財(cái)務(wù)職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的必要性分析
核算型財(cái)務(wù)職能主要側(cè)重于針對企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表等基礎(chǔ)信息來源對會計(jì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核算與分析。其依據(jù)是我國現(xiàn)有的財(cái)經(jīng)法規(guī),主要工作是記賬、報(bào)賬、出具報(bào)表等基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)工作;管理型財(cái)務(wù)職能則是在此基礎(chǔ)上繼續(xù)結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和未來規(guī)劃等進(jìn)行研究,并最終為企業(yè)管理者的決策提供可行性建議。記賬、報(bào)賬、出具報(bào)表等只是基礎(chǔ)前提,預(yù)測、分析、控制、決策等是管理型財(cái)務(wù)職能的主要構(gòu)成。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,內(nèi)部管理也愈加完善。在此背景下,以核算為主要職能的傳統(tǒng)會計(jì)模式(核算型財(cái)務(wù)職能模式)無法對企業(yè)的未來發(fā)展做出判斷和預(yù)測,已難以適應(yīng)和滿足企業(yè)的發(fā)展需求。財(cái)務(wù)管理需站在一個更高、更廣的角度進(jìn)行分析與評價(jià),并對企業(yè)的決策提供建議。管理型財(cái)務(wù)職能模式應(yīng)運(yùn)而生。
三、管理型財(cái)務(wù)職能與核算型財(cái)務(wù)職能的區(qū)別與聯(lián)系
1.管理型財(cái)務(wù)職能與核算型財(cái)務(wù)職能的區(qū)別
前文已述,二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在具體職能和工作上。雖然都為財(cái)務(wù)職能,但二者本質(zhì)不同。最明顯的區(qū)別是“工作對象”。管理型財(cái)務(wù)職能的工作對象是企業(yè)的整體財(cái)務(wù)狀況,通過對財(cái)務(wù)狀況的分析,以財(cái)務(wù)分析報(bào)告的形式做出評價(jià),并與評價(jià)中提出相關(guān)的財(cái)務(wù)管理建議。核算型財(cái)務(wù)職能的工作對象是企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)、收支、資金流動等具體的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。在這些具體事項(xiàng)中,核算型財(cái)務(wù)職能主要是進(jìn)行記錄與計(jì)算,該職能并未延伸到企業(yè)的發(fā)展之中。
2.管理型財(cái)務(wù)職能與核算型財(cái)務(wù)職能的聯(lián)系
二者的主要聯(lián)系是核算型財(cái)務(wù)職能是管理型核算職能的前身,核算型會計(jì)工作是管理型會計(jì)工作的基礎(chǔ)。管理會計(jì)在財(cái)務(wù)會計(jì)的基礎(chǔ)上對各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,從企業(yè)全局高度對財(cái)務(wù)狀況、資金流轉(zhuǎn)等做出合理的科學(xué)的建議。既運(yùn)用了會計(jì)核算職能,也結(jié)合了管理學(xué)知識,綜合制定出財(cái)務(wù)管理方案,對企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)情況和發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行預(yù)測。
四、財(cái)務(wù)職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的有效性分析
1.目前我國企業(yè)管理會計(jì)制度有待健全
在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之下,我國各項(xiàng)規(guī)章機(jī)制逐漸健全與完善,企業(yè)的信息披露已成為一項(xiàng)政策要求,這無疑大大增加了企業(yè)的對外報(bào)告壓力。在這種壓力之下,越來越多的企業(yè)都將對外財(cái)務(wù)報(bào)告作為工作重心。側(cè)重企業(yè)內(nèi)部管理與發(fā)展的管理型財(cái)務(wù)職能被大大忽視。此外,管理會計(jì)在我國的發(fā)展相對滯后,很多思想與管理方式都是直接借鑒于西方國家的經(jīng)驗(yàn)。不僅缺乏對我國國情的考慮,而且管理型財(cái)務(wù)職能和管理會計(jì)都沒有國內(nèi)的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)。整體導(dǎo)致管理會計(jì)制度的發(fā)展相對滯后,尚不完善。造成管理會計(jì)工作成為一種“形式主義”,管理型財(cái)務(wù)職能無從展開。
2.管理者受傳統(tǒng)會計(jì)模式的影響較重,缺乏對管理型財(cái)務(wù)職能的正確認(rèn)識
任何事物的發(fā)展都是一個曲折的過程,傳統(tǒng)的核算型財(cái)務(wù)職能早已在企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)人員心理“根深蒂固”。管理型財(cái)務(wù)職能和管理會計(jì)工作的發(fā)揮與展開需要一個“過程”,并可能會受到各種制約和阻礙。此外,管理型財(cái)務(wù)職能需建立在核算型財(cái)務(wù)職能基礎(chǔ)之上,記賬、算賬、出具報(bào)表等只是企業(yè)的一種基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)工作。對管理會計(jì)而言,這些工作只是一種“媒介”,借以了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,結(jié)合市場環(huán)境和行業(yè)情況等,對企業(yè)的未來發(fā)展做出綜合性的評判與分析。然而,由于管理會計(jì)過于“宏觀”,很多企業(yè)的管理者和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等始終無法清晰認(rèn)識管理會計(jì)和管理型財(cái)務(wù)職能的重要性,很少會在企業(yè)決策等方面運(yùn)用管理會計(jì)的財(cái)務(wù)職能。這種認(rèn)識誤區(qū),導(dǎo)致管理型財(cái)務(wù)職能的發(fā)揮受到阻礙。
3.管理型財(cái)務(wù)職能未與企業(yè)實(shí)際相連,理論基礎(chǔ)也不完備
雖然管理會計(jì)傳入我國已有近10年的時間,但是其發(fā)展始終處于理論研究階段,實(shí)踐應(yīng)用始終不足。同時,我國財(cái)政部等相關(guān)政府部門對財(cái)務(wù)會計(jì)的重視程度較高,并了一系列財(cái)務(wù)會計(jì)的規(guī)章機(jī)制。但是關(guān)于管理會計(jì),卻鮮有制度。而且目前我國并不具備“管理會計(jì)行業(yè)組織”,對管理會計(jì)的研究始終不完備,直接導(dǎo)致管理會計(jì)在我國的發(fā)展缺乏充實(shí)的理論基礎(chǔ),管理型財(cái)務(wù)職能的發(fā)揮也被抑制??v觀我國的各類高校,雖然很多學(xué)校的會計(jì)學(xué)科都開設(shè)了管理會計(jì)課程,但課程本身側(cè)重于對西方管理會計(jì)理論的宣傳與介紹,缺乏對我國企業(yè)的研究,最終造成管理型會計(jì)相關(guān)理論與實(shí)踐相脫節(jié),進(jìn)一步抑制了管理型財(cái)務(wù)職能的發(fā)揮。
五、財(cái)務(wù)職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的策略探究
1.從工作內(nèi)容上凸顯管理型財(cái)務(wù)職能
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的信息技術(shù)水平不斷提高,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作逐漸引入了電子信息系統(tǒng)和ERP等電子技術(shù),財(cái)務(wù)人員的工作任務(wù)有所降低。在此背景下,財(cái)務(wù)人員應(yīng)將工作內(nèi)容有所擴(kuò)充,應(yīng)做好基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作的同時,加入管理會計(jì)的內(nèi)容,財(cái)務(wù)職能應(yīng)實(shí)現(xiàn)核算型與管理型并存。對此,企業(yè)財(cái)務(wù)人員可以首先學(xué)習(xí)了解管理會計(jì)的知識構(gòu)架,通過加強(qiáng)理論研究,結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn)和性質(zhì),以及行業(yè)背景等因素,從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等高度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。在此其中,還應(yīng)考慮非財(cái)務(wù)因素的影響,預(yù)測企業(yè)的未來發(fā)展前景。此外,企業(yè)財(cái)務(wù)人員還應(yīng)注重對電子信息技術(shù)的運(yùn)用,除了將其應(yīng)用于基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作的同時,還應(yīng)注重提高數(shù)據(jù)信息的處理和分析能力,并對信息格式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)
2.建立健全管理會計(jì)制度,并提高其權(quán)限
財(cái)務(wù)會計(jì)在我國的發(fā)展雖然經(jīng)歷了漫長時間,但是財(cái)務(wù)會計(jì)始終沒有“實(shí)權(quán)”,無法對企業(yè)的經(jīng)營決策等實(shí)施直接性“干預(yù)”,而僅是負(fù)責(zé)簡單而機(jī)械的財(cái)務(wù)核算等基礎(chǔ)性會計(jì)工作。管理會計(jì)與此不同。管理會計(jì)是為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與管理者決策等服務(wù)。因此,在重要性方面,管理會計(jì)要重于財(cái)務(wù)會計(jì)。但是目前我國企業(yè)的管理會計(jì)制度尚不完善,存在許多不足與漏洞。對此,建議我國企業(yè)應(yīng)建立健全管理會計(jì)制度,并提高管理會計(jì)的權(quán)限。使其能夠根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)的處理結(jié)果,圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和要求等實(shí)施進(jìn)一步的處理與調(diào)整。在此過程中,企業(yè)應(yīng)賦予管理會計(jì)的相關(guān)人員相關(guān)權(quán)限,使其無須像傳統(tǒng)會計(jì)模式實(shí)施“逐級匯報(bào)”,以提高工作處理的速度和進(jìn)度。
3.調(diào)整與優(yōu)化管理成本,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)職能的轉(zhuǎn)化
在我國企業(yè)財(cái)務(wù)職能從核算型向管理型轉(zhuǎn)變的過程中,勢必會產(chǎn)生許多問題,需要及時調(diào)整與優(yōu)化。其中,最需要調(diào)整與優(yōu)化的便是成本問題。管理會計(jì)成本包括控制成本、責(zé)任成本、決策成本等。企業(yè)在促進(jìn)財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)化的過程中,應(yīng)積極調(diào)整與優(yōu)化這三種管理成本。唯有做好三種成本的調(diào)整與優(yōu)化,方能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)職能的轉(zhuǎn)化。其中,控制成本是企業(yè)于發(fā)展中根據(jù)預(yù)算情況,依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對各指標(biāo)進(jìn)行分配,在此過程中所發(fā)生的成本即為控制成本。
4.加強(qiáng)預(yù)算管理,逐步推進(jìn)核算型向管理型財(cái)務(wù)職能的轉(zhuǎn)變
預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理乃至整個內(nèi)部管理的前提與重心。因此,企業(yè)在財(cái)務(wù)職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的過程中,應(yīng)注意做好預(yù)算管理工作。首先,企業(yè)應(yīng)將預(yù)算管理不再僅視作一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容,應(yīng)在預(yù)算管理工作中更注意對“管理”視角的把握,要更全面。此外,無論是財(cái)務(wù)會計(jì),還是管理會計(jì),收入與支出始終都是企業(yè)管理者應(yīng)予以把握的重點(diǎn)。因此,管理會計(jì)應(yīng)對每一筆資金的流入與流出都做好記錄,并定期進(jìn)行統(tǒng)一匯總與分析,尤其對每一筆資金的流出都要做出嚴(yán)格規(guī)劃,提高資金的使用效率。
六、小結(jié)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,內(nèi)部管理也愈加完善。在此背景下,以核算為主要職能的傳統(tǒng)會計(jì)模式(核算型財(cái)務(wù)職能模式)無法對企業(yè)的未來發(fā)展做出判斷和預(yù)測,已難以適應(yīng)和滿足企業(yè)的發(fā)展需求。財(cái)務(wù)管理需站在一個更高、更廣的角度進(jìn)行分析與評價(jià),并對企業(yè)的決策提供建議。管理型財(cái)務(wù)職能模式應(yīng)運(yùn)而生。但是目前,我國管理會計(jì)的發(fā)展與管理型財(cái)務(wù)職能的發(fā)揮都存在許多問題,管理會計(jì)機(jī)制亟待完善?;诖?,建議廣大企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:從工作內(nèi)容上凸顯管理型財(cái)務(wù)職能;建立健全管理會計(jì)制度,并提高其權(quán)限;調(diào)整與優(yōu)化管理成本;加強(qiáng)預(yù)算管理。希望通過這些措施與手段,能夠有助于我國企業(yè)的財(cái)務(wù)職能實(shí)現(xiàn)從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。
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[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 組織體系
財(cái)務(wù)集約化管理是國家電網(wǎng)公司順應(yīng)國際管理趨勢的一項(xiàng)重要變革,是貫徹落實(shí)公司“三集五大”體系建設(shè)工作的重要組成部分。在以成熟套裝軟件為主體、以財(cái)務(wù)管控模塊為補(bǔ)充、有序推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作的同時,按照“簡化會計(jì)主體、扁平管理級次”要求,壓縮管理層級、優(yōu)化職能界面,構(gòu)建緊湊高效的組織體系工作亦迫在眉睫。
一、現(xiàn)狀分析
山西省電力公司是國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)為數(shù)不多的直供直管網(wǎng)省級供電企業(yè),也是國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)會計(jì)核算主體最多的企業(yè)之一,其所屬會計(jì)核算主體超過100個。在財(cái)務(wù)管理方式上,山西省電力公司對所屬的二級、三級會計(jì)核算主體實(shí)施“垂直式”管理,各級會計(jì)主體呈金字塔狀層疊分布,形成了省公司管理所屬的二級核算機(jī)構(gòu)、二級核算主體管理所轄的三級核算主體的管理格局,具有管理層級多、管理鏈條長、會計(jì)主體分散、管理難度大的特點(diǎn)。在具體的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中存在:會計(jì)信息反映速度慢,過程控制難度大;賬戶分散,資金使用效率難以提升;會計(jì)作業(yè)點(diǎn)分散,導(dǎo)致會計(jì)信息質(zhì)量難以保證;財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作的重合,導(dǎo)致重核算輕管理的局面難以改變等等。
財(cái)務(wù)集約化的深化應(yīng)用,必將要求加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度,通過組織機(jī)構(gòu)的扁平化、資源配置的集約化、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的專業(yè)化,全面深化集團(tuán)化運(yùn)作,變革組織構(gòu)架、轉(zhuǎn)變管理模式。在企業(yè)內(nèi)部,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置和合格財(cái)務(wù)管理人員的合理聘用,對財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮,具有十分重要的意義。在省公司級(以下簡稱省公司)、分公司級(以下稱二級單位)、分公司級所屬支公司及直屬單位(以下稱三級單位)構(gòu)建“一核兩翼三層次”的財(cái)務(wù)管理格局將為財(cái)務(wù)集約化的深化應(yīng)用提供強(qiáng)有力的組織保證和人才保障。
二、“一核兩翼三層次”的財(cái)務(wù)管理格局的構(gòu)建
財(cái)務(wù)集約化管理作為“三集”的重要內(nèi)容,核心是全面推進(jìn)“六統(tǒng)一”、“五集中”管理,進(jìn)而建立起適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要、科學(xué)高效的財(cái)務(wù)集約化管理體系。財(cái)務(wù)集約化既是適應(yīng)集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展的產(chǎn)物。在企業(yè)內(nèi)部,構(gòu)建以單位負(fù)責(zé)人為核心,財(cái)務(wù)與會計(jì)職責(zé)明晰化、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化、財(cái)務(wù)人員配置集約化的財(cái)務(wù)管理格局,對財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮,具有十分重要的意義。
強(qiáng)化“一核”,即以單位負(fù)責(zé)人為核心,省公司、二級單位在財(cái)務(wù)副總經(jīng)理或總會計(jì)師的直接領(lǐng)導(dǎo)下、三級單位在省公司、二級單位指導(dǎo)下按照財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求開展本單位的財(cái)務(wù)管理工作。
提升“兩翼”,即在財(cái)務(wù)副總經(jīng)理或總會計(jì)師之下,設(shè)置平行的財(cái)務(wù)部和會計(jì)部,分別執(zhí)行財(cái)務(wù)職能和會計(jì)職能。前者是理財(cái),側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部管理,負(fù)責(zé)單位資金、資產(chǎn)運(yùn)作的策劃和管理,以及協(xié)調(diào)單位內(nèi)外部的財(cái)務(wù)關(guān)系;后者是核算,側(cè)重于對外提供會計(jì)報(bào)表,負(fù)責(zé)單位生產(chǎn)經(jīng)營過程的會計(jì)核算,完成會計(jì)核算的全過程。財(cái)務(wù)部通過對企業(yè)價(jià)值運(yùn)作的管理實(shí)現(xiàn)對公司業(yè)務(wù)的管理,會計(jì)部對企業(yè)價(jià)值運(yùn)作的信息進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,形成系統(tǒng)、完整、真實(shí)、有用的會計(jì)信息。
完善“三層級”,即在省公司、二級單位、三級單位財(cái)務(wù)管理職責(zé)界面劃分的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與會計(jì)界面清晰、財(cái)務(wù)管理分級控制、會計(jì)核算集中作業(yè)。財(cái)務(wù)部、會計(jì)部的設(shè)置規(guī)模應(yīng)根據(jù)公司的戰(zhàn)略定位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
省公司作為戰(zhàn)略決策中心,側(cè)重于財(cái)務(wù)管理職能,構(gòu)建大財(cái)務(wù)小核算的管理體制。財(cái)務(wù)部以財(cái)務(wù)預(yù)算為依據(jù),對公司整體的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和控制,實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)預(yù)算、資金管理、財(cái)務(wù)分析、成本費(fèi)用管理、收入管理、資產(chǎn)管理、各項(xiàng)政策研究、公司內(nèi)部治理等基本職能,并下設(shè)立會計(jì)處,指導(dǎo)所屬單位的會計(jì)核算工作。會計(jì)部負(fù)責(zé)省公司本部及本部直接管理的二級單位的會計(jì)核算工作。
二級單位作為執(zhí)行中心,同時,考慮兼管直供直管三級單位的特點(diǎn),構(gòu)建小財(cái)務(wù)大核算的管理體制。財(cái)務(wù)部在省公司財(cái)務(wù)部指導(dǎo)下協(xié)助管理所轄的三級單位并開展具體的財(cái)務(wù)管理活動。會計(jì)部負(fù)責(zé)完成本級單位及所轄三級單位的會計(jì)集中核算工作,將核算職能向二級單位集中,實(shí)現(xiàn)跨利潤中心賬務(wù)處理和核算信息集中反映。通過撤并會計(jì)主體和推行集中核算,實(shí)現(xiàn)會計(jì)主體扁平化、核算環(huán)節(jié)的專業(yè)化和會計(jì)人員的集約化,提高會計(jì)基礎(chǔ)水平,履行會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督的責(zé)任。會計(jì)集中核算不改變核算單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)限,會計(jì)集中核算只是對核算單位會計(jì)核算形式的改革,核算單位的財(cái)務(wù)管理責(zé)任沒有因此改變或削弱,相反,在一定程度上看,集中核算后核算單位可以把更多的精力和時間放在內(nèi)部的管理上。
三級單位作為直接的、最終的執(zhí)行主體,在會計(jì)核算由分公司集中完成的前提下,構(gòu)建有財(cái)務(wù)無核算的管理體制,通過建立和健全臺賬管理制度,抓好本單位的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。三級單位實(shí)行會計(jì)集中核算后,會計(jì)核算從單位獨(dú)立出來,由核算中心會計(jì)核算工作,但財(cái)務(wù)管理職能仍屬于單位,單位資金的籌措、分配、使用的財(cái)務(wù)管理權(quán)沒有變,單位債權(quán)、債務(wù)關(guān)系沒有變,核算中心是記賬,履行會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督的責(zé)任。
核算職能向二級單位集中后,三級單位不再行使會計(jì)核算職能和設(shè)置會計(jì)崗位,單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)管理崗,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所需會計(jì)資料的收集、審核和及時報(bào)賬,按照上級財(cái)務(wù)部門要求組織本單位預(yù)算管理、資產(chǎn)清理盤點(diǎn)、債權(quán)債務(wù)清理、備用金管理及其他財(cái)務(wù)管理事項(xiàng),定期與會計(jì)部核對預(yù)算執(zhí)行情況,并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、監(jiān)督和內(nèi)部考核。
三、結(jié)束語
當(dāng)前,國家電網(wǎng)公司正深入推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”,加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司。借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)和同行業(yè)先進(jìn)電力企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),積極研究和改進(jìn)公司系統(tǒng)內(nèi)部的管理方式,建立適合電網(wǎng)企業(yè)具體實(shí)際情況的財(cái)務(wù)管理體制和機(jī)制,才能切實(shí)發(fā)揮出財(cái)務(wù)作為企業(yè)核心資源應(yīng)有的功能,為公司發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
[關(guān)鍵詞] 會計(jì) 核算 問題 對策
新的千年之初,針對財(cái)政資金分散管理使用,會計(jì)監(jiān)督乏力,擠占、挪用、截留、浪費(fèi)、違紀(jì)違法現(xiàn)象等問題,全國大部分省(市、區(qū))從改革體制和機(jī)制入手,實(shí)行會計(jì)集中核算,以切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金支出的管理監(jiān)督。本文試從會計(jì)集中核算的意義、存在的問題及對策三個方面,談一些粗淺的看法。
一、會計(jì)集中核算的意義
1. 會計(jì)集中核算的背景
長期以來,會計(jì)管理監(jiān)督制約機(jī)制不健全,部分單位會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員素質(zhì)不高,某些單位濫收濫支、揮霍浪費(fèi)、貪污挪用公款、違法犯罪、會計(jì)信息失真、會計(jì)秩序混亂等問題十分嚴(yán)重,給國家和社會造成極大的危害。
2. 會計(jì)集中核算中心的運(yùn)行模式
會計(jì)核算中心的核算制度是以制為基礎(chǔ),取消了被納入核算單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)崗位、會計(jì)人員及銀行賬戶等。 “分戶核算”是指為了滿足單位財(cái)務(wù)自、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的要求,在總戶下采取按單位名稱、資金性質(zhì)分別開設(shè)各單位分戶的辦法,誰花錢進(jìn)誰的賬。
3. 會計(jì)集中核算的意義
(1)強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督職能,有利于從源頭上遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生
實(shí)行會計(jì)集中核算前,我國對行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)采取的是一種“財(cái)政分配,單位包干,分散核算”的會計(jì)管理模式。
(2)增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,促進(jìn)集中財(cái)力辦大事
實(shí)行會計(jì)集中核算后各部門各單位不再保留銀行賬戶,其資金全部集中在會計(jì)核算中心的單一賬戶上,改變了以前資金分散在各單位的現(xiàn)狀,有效地防止了擠占、挪用、坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生,有利于財(cái)政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理,實(shí)現(xiàn)了對資金的統(tǒng)籌安排,集中管理,增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。
(3)提高了會計(jì)信息質(zhì)量
會計(jì)核算中心的工作人員一般都是通過公選調(diào)錄的業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的會計(jì)人員,并且運(yùn)用電腦實(shí)行了會計(jì)電算化,嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行核算,從技術(shù)層面上保證了會計(jì)核算的質(zhì)量,保證了會計(jì)信息的可信度。
(4)實(shí)施會計(jì)集中核算后,使會計(jì)人員的人事權(quán)、考核權(quán)、工資發(fā)放及業(yè)績評定權(quán)從單位中獨(dú)立出來,由財(cái)政部門對會計(jì)人員直接管理。
(5)提高了會計(jì)工作的公開性和透明度
實(shí)行會計(jì)集中核算前,各單位的財(cái)會工作,是在單位內(nèi)部的財(cái)會機(jī)構(gòu)內(nèi)由財(cái)會人員單獨(dú)進(jìn)行的,財(cái)會機(jī)構(gòu)僅對單位和單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),納入會計(jì)核算中心實(shí)行集中核算后,許多行政事業(yè)單位的財(cái)會業(yè)務(wù)都在一個中心一個大廳進(jìn)行,其財(cái)會工作的公開性和透明度大大增強(qiáng)。
(6)精簡了機(jī)構(gòu)和人員,降低了行政管理成本
實(shí)行會計(jì)集中核算,行政事業(yè)單位不再保留會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員,只保留一名報(bào)賬員,大大減少了財(cái)會人員,節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支。
(7)促進(jìn)其他財(cái)政改革工作
首先,促進(jìn)財(cái)政預(yù)算改革。會計(jì)集中核算中心接受支付申請的依據(jù)是預(yù)算指標(biāo),沒有預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的支付申請,會計(jì)中心有權(quán)予以拒絕。
其次,為政府采購的縱深發(fā)展起到了推動作用。建立會計(jì)核算中心后,政府采購資金可以由會計(jì)核算中心統(tǒng)一支付,資金直達(dá)供應(yīng)商,減少了中間環(huán)節(jié),杜絕了回扣等問題,加速了資金周轉(zhuǎn),既保證了??顚S糜痔岣吡速Y金的使用效率。
其三,確保了“收支兩條線”管理工作的實(shí)施。由于實(shí)行單一賬戶體系,行政事業(yè)單位不再保留銀行賬戶,各單位的行政事業(yè)收費(fèi)及罰沒收入都納人中心統(tǒng)一核算,有效地防止了執(zhí)收執(zhí)罰單位隱瞞坐支現(xiàn)象的發(fā)生。
其四,為國庫集中支付改革打下了基礎(chǔ)。會計(jì)集中核算的順利實(shí)施和穩(wěn)健運(yùn)行,為實(shí)行國庫集中收付制度打下了良好的基礎(chǔ)。
二、會計(jì)集中核算存在的問題
任何改革特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革都是對舊的既有利益格局的調(diào)整,都沒有既定模式去照搬照套。
1. 會計(jì)主體及責(zé)任劃分不清
實(shí)行會計(jì)集中核算后,行政事業(yè)單位日常記賬、算賬等會計(jì)業(yè)務(wù)處理發(fā)生了空間轉(zhuǎn)移,由單位會計(jì)機(jī)構(gòu)移至?xí)?jì)核算中心進(jìn)行。
2. 在一定程度上造成財(cái)務(wù)管理職能的弱化
一直以來,單位的財(cái)務(wù)管理工作與會計(jì)工作都有密不可分的聯(lián)系。從客觀上講,實(shí)行會計(jì)集中核算后,注銷了單位的銀行賬戶,會計(jì)核算和監(jiān)督的職能從原單位分離出來交由會計(jì)核算中心異地統(tǒng)一行使,容易造成財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算、監(jiān)督的脫節(jié)。
3. 在一定程度上弱化了會計(jì)監(jiān)督職能,無法保證會計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性
反映和監(jiān)督是會計(jì)的基本職能,會計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。實(shí)行會計(jì)集中核算,撤銷單位會計(jì)崗位,把單位經(jīng)濟(jì)會計(jì)工作的直接執(zhí)行者和知情者――單位會計(jì)人員撇到一邊,造成會計(jì)核算中心遠(yuǎn)離原始憑證記載事項(xiàng)的發(fā)生環(huán)境和地點(diǎn),缺乏對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行直接及時全方位的監(jiān)督,從而無法保證會計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性。
4. 單位報(bào)賬員一人多職,身份不明。
實(shí)行會計(jì)集中核算后,被納人核算單位取消了會計(jì)、出納崗位,設(shè)立報(bào)賬員,有些單位對報(bào)賬員的待遇地位不予肯定,導(dǎo)致報(bào)賬員工作積極性和主動性得不到充分發(fā)揮。
5. 核算中心的定位偏低
從會計(jì)核算中心目前運(yùn)行情況看,會計(jì)監(jiān)督職能沒有很好的發(fā)揮,財(cái)務(wù)管理職能基本上沒有發(fā)揮,其職能僅定于“核算型”,背離了當(dāng)初成立核算中心的初衷。
6. 會計(jì)核算和財(cái)產(chǎn)物資管理脫節(jié)
集中核算將記賬、算賬等工作進(jìn)行了集中,而對實(shí)物資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)則分散在單位,造成會計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)清查的脫節(jié),特別是固定資產(chǎn),會計(jì)核算中心只核算一級總賬科目,而固定資產(chǎn)賬仍由報(bào)賬員登記,財(cái)產(chǎn)物資清查由原單位進(jìn)行,賬實(shí)極易出現(xiàn)差錯,必然導(dǎo)致會計(jì)信息失真。
7. 缺乏可行的統(tǒng)一的開支標(biāo)準(zhǔn)
由于現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際,各單位經(jīng)濟(jì)狀況和收支水平又千差萬別。給會計(jì)人員的實(shí)際操作帶來困難。
8. 法律依據(jù)的缺失
《中華人民共和國會計(jì)法》第一章三第條明確規(guī)定:“各單位必須依法設(shè)置會計(jì)賬簿,并保證其真實(shí)完整。第五章第三十六條規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),或者在相應(yīng)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員?!边@在法律上規(guī)定了各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的會計(jì)人員。現(xiàn)行的會計(jì)集中核算尚缺乏法律法規(guī)層面的支持。
三、完善會計(jì)集中核算制度的建議
1. 明確會計(jì)主體,劃分會計(jì)責(zé)任
實(shí)行會計(jì)集中核算,會計(jì)主體仍被納入核算單位,會計(jì)責(zé)任仍由各單位自己負(fù)責(zé)。至于其經(jīng)濟(jì)活動是否合法,內(nèi)容是否真實(shí),會計(jì)核算中心無法監(jiān)督和管理,其責(zé)任必須由單位來承擔(dān)。
2. 提高報(bào)賬員地位
根據(jù)各單位報(bào)賬員目前所從事工作的性質(zhì),應(yīng)明確報(bào)賬員崗位為單位的會計(jì),應(yīng)將報(bào)賬員,改稱“報(bào)賬會計(jì)”,要完善報(bào)賬會計(jì)制度,提高報(bào)賬會計(jì)素質(zhì),明確任職資格,并實(shí)行持證上崗(持會計(jì)從業(yè)資格證書)。同時,核算單位要建立內(nèi)部牽制制度,改變目前“報(bào)賬會計(jì)”集會計(jì)、出納、票管員于一身的現(xiàn)狀。
3. 轉(zhuǎn)變會計(jì)職能。從核算型向管理型轉(zhuǎn)化
目前,會計(jì)核算中心日常主要工作是資金結(jié)算和會計(jì)核算。然而,如果將會計(jì)核算中心僅僅作為一個記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,應(yīng)該對資金支出進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理,要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。
4. 正確處理現(xiàn)行開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系
現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出有較大差距,我們要把握好既堅(jiān)持規(guī)章制度,以達(dá)到節(jié)約經(jīng)費(fèi)提高資金使用效益的目的,又要實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報(bào)銷問題,以保證被納人核算單位正常業(yè)務(wù)活動的開展。
5. 正確處理單位財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算關(guān)系
實(shí)行會計(jì)集中算后,單位會計(jì)人員原有的籌集資金,正確執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃,管理本單位的財(cái)產(chǎn)物資,制定本單位具體財(cái)務(wù)管理辦法,參與單位業(yè)務(wù)活動計(jì)劃制定,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀和助手的職能沒有發(fā)生變化。
6. 改變報(bào)賬會計(jì)的隸屬關(guān)系。保證會計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)。
可以考慮把單位報(bào)賬會計(jì)的組織人事關(guān)系、工資關(guān)系上劃到會計(jì)核算中心管理,使其擺脫對原單位的人身和經(jīng)濟(jì)的依附關(guān)系,以利于大膽地監(jiān)督單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動,從而有效防止虛假會計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生。
7. 完善相關(guān)法律
會計(jì)集中核算的正常運(yùn)行需要強(qiáng)有力的法律保障。建議修改《會計(jì)法》的相關(guān)條文,同時,還要出臺新的法規(guī)來規(guī)范會計(jì)核算中心的行為,把會計(jì)核算中心及會計(jì)人員的職能、權(quán)限、義務(wù)、同被核算單位的關(guān)系用法律形式確定下來,以彌補(bǔ)法律依據(jù)的缺失。
8. 加強(qiáng)會計(jì)人員管理,強(qiáng)化服務(wù)意識
會計(jì)集中核算使會計(jì)監(jiān)督的職能在深度和廣度上發(fā)展到一個新的水平,有利于從源頭上遏制財(cái)政資金擠占、挪用、截留、浪費(fèi)等違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生,但會計(jì)核算中心的根本宗旨是為核算單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)集中核算 實(shí)務(wù) 利與弊
近幾年來,會計(jì)集中核算強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督和單位資金的使用效率,這有利于加強(qiáng)會計(jì)核算工作,搞好會計(jì)管理,對防止資金被浪費(fèi)、挪用和截留等違法亂紀(jì)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生起到了相當(dāng)重要的遏制作用。在我們國家出臺《會計(jì)內(nèi)部控制規(guī)范》,頒布了新會計(jì)準(zhǔn)則和一系列財(cái)務(wù)改革制度,如會計(jì)委派制、集中采購等措施,推動了各企業(yè)逐步實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算,可以說這是完善我國公共財(cái)政體系的一項(xiàng)重要措施,是收支體變改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對于預(yù)算單位來說,這種會計(jì)集中核算也是實(shí)行會計(jì)委派制的一種行之有效的特殊形式。從總體上必須加以肯定和保護(hù),但是它又需要進(jìn)一步提高、完善,因?yàn)樵趯?shí)行財(cái)務(wù)集中核算的實(shí)際工作過程,在一些地區(qū)和行業(yè)同時也逐漸暴露出財(cái)務(wù)在集中核算的過程中出現(xiàn)的問題,為避免這些問題的發(fā)生,就要在認(rèn)識上進(jìn)一步對加強(qiáng)會計(jì)核算,提高管理水平的科學(xué)性和準(zhǔn)確性加深理解,切實(shí)對會計(jì)集中核算的利弊進(jìn)行恰當(dāng)?shù)貙?shí)事求是地分析,才能真正達(dá)到強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的目的。為此,我們要從以下四個方面問題加以深入研究。
1.要充分認(rèn)識會計(jì)集中核算制的基本職能以及實(shí)行它的作用所在
1.1必須看到它是一種新型會計(jì)管理模式,而且是集管理監(jiān)督和金融會計(jì)服務(wù)為一體。從基本職能來說,是對各單位的財(cái)務(wù)收支集中管理、統(tǒng)一開戶和分戶核算。核算中心按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)科目列入預(yù)算,對內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)管,使開支有單位領(lǐng)導(dǎo)審批,同時又有會計(jì)統(tǒng)計(jì)中心審核才能入賬,這勢必從制度上就能使各預(yù)算單位的開支符合財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定。
1.2會計(jì)集中核算的作用主要體現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格、強(qiáng)化了會計(jì)監(jiān)督、確保企業(yè)對資金的使用有效、合法。具體可以從以下幾方面加以說明,可概括成六個“有利于”:一是對于提高資金的使用效率和效益是有利的;二是對于提高會計(jì)信息質(zhì)量,從根本上規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作是有利的;三是對嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)控制度有利;四是對于上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)確、及時有利;五是對于管理好資產(chǎn)有利;六是對于有效控制成本費(fèi)用有利。總之,會計(jì)集中核算制的基本職能和應(yīng)起的作用是有目共睹,應(yīng)予充分肯定,對此不能動搖。
2.關(guān)于在實(shí)行會計(jì)集中核算過程容易或者可能存在的某些問題
實(shí)事求是地說,從規(guī)范財(cái)務(wù)管理這個大前提下,會計(jì)集中核算在實(shí)行的工作中還存在必須克服可能存在的某些問題,對此必須敢于面對,設(shè)法克服或者盡量避免其不良影響產(chǎn)生。
2.1對應(yīng)負(fù)主要責(zé)任的會計(jì)主體定位不明確,使得不少單位在實(shí)施會計(jì)集中核算后反倒不重視財(cái)務(wù)管理工作。因?yàn)樨?cái)務(wù)核算中心研究的是原始票據(jù),只是在為單位記賬,至于相應(yīng)交易是不完全合規(guī)合法則不能保證。根本原因在于會計(jì)責(zé)任包括法律責(zé)任沒有一個清晰的界定。
2.2核算人員無法行使對本單位的會計(jì)工作監(jiān)督。因?yàn)樵谛问缴蠈?shí)行會計(jì)集中核算,相關(guān)人員勢必脫離本單位具體會計(jì)實(shí)際業(yè)務(wù),當(dāng)然就會使這些人員行使會計(jì)的監(jiān)督職能不能實(shí)現(xiàn)。
2.3這種管理模式不能節(jié)約內(nèi)部成本費(fèi)用。這里有個倒擠法,也是集中核算模式下各二級單位的共識。
3.正確分析會計(jì)集中核算過程產(chǎn)生問題的基本原因
3.1對實(shí)行會計(jì)集中核算宣傳不夠,執(zhí)行也缺乏力度。此項(xiàng)工作實(shí)行過程對于各單位來說,集中核算都是自上而下的,各單位就是服從和執(zhí)行的問題。事前財(cái)務(wù)中心應(yīng)對核算后的形勢、今后單位職能進(jìn)行正式系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),大張旗鼓地公開宣講,否則各單位只能被動接受,執(zhí)行不力。
3.2不按時定期召開例行的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)推進(jìn)會。財(cái)務(wù)核算中心不能光忙于應(yīng)付日常業(yè)務(wù),必須定時召開財(cái)務(wù)工作會,進(jìn)行相關(guān)的通報(bào)、規(guī)范和要求,及時解決財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的各種問題,矛盾和焦點(diǎn),不要使問題成堆。要及時總結(jié),推廣集中核算后的經(jīng)驗(yàn)和成績,通過財(cái)務(wù)推進(jìn)會的形式激勵廣大財(cái)務(wù)人員和報(bào)賬員。
3.3有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有做到觀念更新。很多單位在實(shí)行財(cái)務(wù)核算后,仍然對財(cái)務(wù)管理重視不夠,不注意關(guān)注并學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理,僅僅考慮本單位成本是否超預(yù)算是不行的,要隨著財(cái)務(wù)集中核算的推進(jìn),積極主動地站在企業(yè)整體發(fā)展的角度開展財(cái)務(wù)管理工作才行。
3.4缺乏具有相當(dāng)力度的獎勵工作。財(cái)務(wù)中心要大力宣傳,表彰成本管理中節(jié)約費(fèi)用成本的先進(jìn)單位,要使員工真正受到激勵,從理念上樹立“節(jié)約費(fèi)用成本先進(jìn)”的思想意識。
3.5財(cái)務(wù)中心相關(guān)人員忽視對二級單位的調(diào)查研究。財(cái)務(wù)中心下達(dá)預(yù)算指標(biāo)要做到準(zhǔn)確科學(xué),處理好企業(yè)效益和成本預(yù)算的關(guān)系,財(cái)務(wù)中心人員應(yīng)經(jīng)常去二級單位了解情況,多組織各科室人員了解基層情況,調(diào)研形式可以多種,但要注意不給二級單位帶來負(fù)擔(dān)。
4.要進(jìn)一步全面完善會計(jì)集中核算的各種措施
4.1要實(shí)施責(zé)任會計(jì)制。根據(jù)實(shí)行會計(jì)集中核算時,財(cái)務(wù)管理必須與會計(jì)核算分離的原則,要研究確立責(zé)任會計(jì)制問題。在聯(lián)系會計(jì)核算中心與具體發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動單位之間,單位的報(bào)賬會計(jì)要起到樞紐作用,同時對單位的資金運(yùn)動和經(jīng)濟(jì)活動做好事前預(yù)測,事中控制和事后分析。應(yīng)該積極促進(jìn)行政事業(yè)單位報(bào)賬會計(jì)向責(zé)任會計(jì)的轉(zhuǎn)化,目的是為正確處理單位財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算的關(guān)系,把責(zé)任單位或責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任具體而系統(tǒng)地反映出來,同時為會計(jì)核算中心的監(jiān)督提供必要的基礎(chǔ)??梢娯?zé)任會計(jì)的作用是相當(dāng)重要的。
4.2在財(cái)務(wù)集中核算過程一定要注意把握好集中度。實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算,提高此項(xiàng)工作質(zhì)量,健全和完善會計(jì)集中核算管理制度一定要從實(shí)際出發(fā),要使之達(dá)到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化,并且真正在實(shí)踐中其可行性得到檢驗(yàn),同時要把握好會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理雙重職能,使會計(jì)集中核算制度不斷得到修正和完善。
4.3要建立健全對會計(jì)集中核算中心人員長效的激勵約束機(jī)制,以調(diào)動其監(jiān)督的積極性。首先要鼓勵會計(jì)核算中心的會計(jì)人員要提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),并使監(jiān)督寓于服務(wù)之中,實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一。其次核算中心會計(jì)人員要擺正位置,放下架子,拋棄名利、嚴(yán)于律己、熱心服務(wù)。再次,核算中心要制定對二級單位和報(bào)賬員的獎勵制度,走基層,轉(zhuǎn)作風(fēng),廣泛聽取各方面意見和建議,全面提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
一、會計(jì)核算中心的職能
核算中心是融會計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會計(jì)管理模式,其基本職能是:在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的情況下,由會計(jì)核算中心各單位行使資金結(jié)算、會計(jì)核算職能,同時又行使資金的監(jiān)督職能。會計(jì)核算中心對各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理,統(tǒng)一開戶,分戶核算”的辦法。單位所有開支在單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,再經(jīng)會計(jì)核算中心審核后入賬,從而保證了各預(yù)算單位開支符合財(cái)務(wù)會計(jì)制度的要求,有多少錢,辦多少事,??顚S?,可以有效地防止資金相互擠占、挪用。所以實(shí)行集中核算可以加強(qiáng)對核算單位日常的財(cái)務(wù)管理,提高資金的使用效率。
二、會計(jì)核算中心的會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督與各核算單位財(cái)務(wù)管理的定位
現(xiàn)階段會計(jì)集中核算工作依據(jù)的是“財(cái)務(wù)管理”與“會計(jì)核算、監(jiān)督”相分離的原則,但分離不能造成脫節(jié)。會計(jì)核算中心的重點(diǎn)是行使日常的核算和監(jiān)督職能,但參與各核算單位的財(cái)務(wù)管理、資金籌集、正確執(zhí)行財(cái)政部門批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)管理辦法、業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手等職能不變??傊?,會計(jì)核算中心應(yīng)是各單位會計(jì)核算的承擔(dān)者,經(jīng)營狀況的管理者,資金運(yùn)行的監(jiān)控者,財(cái)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)者,即溶核算、管理、監(jiān)控、協(xié)調(diào)于一身,充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能,為領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供依據(jù)。
1.轉(zhuǎn)變會計(jì)職能,從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。目前會計(jì)核算中心的主要工作是資金支付和會計(jì)核算,如果將會計(jì)核算中心僅僅作為一個記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制,會計(jì)核算中心的發(fā)展,必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,盡快扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。中心會計(jì)既要向核算單位負(fù)責(zé),認(rèn)真搞好日常會計(jì)核算,及時提供真實(shí)完整的會計(jì)信息,同時更要向政府財(cái)政和《會計(jì)法》負(fù)責(zé)。
2.正確處理現(xiàn)行開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系。在會計(jì)集中核算實(shí)踐中,現(xiàn)行事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實(shí)際支出有一定的差距,如何把握好既堅(jiān)持規(guī)章制度,提高資金使用效益,又實(shí)事求是地處理好實(shí)際開支的報(bào)銷問題,以保證單位正常業(yè)務(wù)活動的開展,這是對核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。如超超出標(biāo)準(zhǔn)的開支報(bào)銷問題,就需要酌情處理,因此,處理好開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出的關(guān)系尤為重要。
3.完善各項(xiàng)制度,提高管理水平。會計(jì)核算中心是集核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的機(jī)構(gòu),必須按照“管理不越位、監(jiān)督不缺位、服務(wù)要到位”的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作,做到制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)作有序、監(jiān)督有力,就要健全制度,應(yīng)建立的主要制度有:
(1)規(guī)范運(yùn)作程序,加強(qiáng)內(nèi)部控制。會計(jì)集中核算必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的循環(huán)和存在的風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范運(yùn)作,加強(qiáng)內(nèi)部控制,嚴(yán)明工作紀(jì)律,科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、崗位、控制點(diǎn)、每個崗位監(jiān)督控制的主要內(nèi)容。對資金的請用、撥付,原始憑證的傳遞、審核,賬務(wù)的處理,印鑒的保管,票據(jù)的領(lǐng)用等形成全方位的內(nèi)部控制體系。同時還應(yīng)公開辦事程序、辦事制度及辦事原則,接受群眾監(jiān)督。
(2)憑證審核制度。單位所有原始憑證都必須經(jīng)過核算中心審核無誤后,才能收支款項(xiàng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。二是審核原始憑證的真實(shí)性、合法性。二是審核原始憑證的審批程序是否齊全。
(3)建立會計(jì)核算制度。一是核算中心應(yīng)按照會計(jì)主體不變的原則,分戶建賬,集中核算;二是合理使用會計(jì)政策和會計(jì)估訛三是嚴(yán)格按賬務(wù)處理流程操作;四是及時編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,由會計(jì)主體單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后,再對外提供;五是分單位建立會計(jì)檔案并妥善保管。
(4)建立崗位責(zé)任制度。在科學(xué)設(shè)定崗位的基礎(chǔ)上,應(yīng)針對工作人員的各自分工建立崗位責(zé)任制度,定崗、定職、定責(zé),嚴(yán)格考核,并建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制,增強(qiáng)工作責(zé)任和壓力,激發(fā)工作人員高效率完成本職工作的積極性和主動性。
(5)建立票據(jù)管理制度。對票據(jù)實(shí)行“四定”:定管理人員,不相容職務(wù)分離,形成相互制約;定制度,對票據(jù)的購入、發(fā)出、核銷、回收等環(huán)節(jié)建立票據(jù)臺賬,相互簽字制約;定數(shù)量,即根據(jù)各單位業(yè)務(wù)需要核定供票數(shù)量;定期繳銷。
(6)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理制度。實(shí)行會計(jì)集中核算的同時,一定要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的治理。
(7)建立人員素質(zhì)控制制度。核算中心應(yīng)對人員的選調(diào)、培訓(xùn)、考核、獎懲形成制度。中心人員上崗必須接受崗前培訓(xùn),上崗后應(yīng)加強(qiáng)繼續(xù)教育,不斷更新知識,以提高業(yè)務(wù)技能。還應(yīng)注意加強(qiáng)職業(yè)道德教育,嚴(yán)格依法辦事,防范、錢權(quán)交易等違法違紀(jì)行為發(fā)生。