合同糾紛的法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：合同糾紛的法律法規(guī)范文

一、建筑工程合同的含義及其法律特征

建筑工程合同在《合同法》中被概述為工程承包人負(fù)責(zé)施工建設(shè)，工程發(fā)包人負(fù)責(zé)價款支付的一種協(xié)商合同。作為具有法律效力的協(xié)議，建筑工程合同具有以下法律特征：基本建設(shè)工程是其標(biāo)的；書面式要約式合同是其性質(zhì)；具備建筑行業(yè)從業(yè)資格、具有相關(guān)技術(shù)設(shè)施裝備、擁有法定注冊資金的建筑單位是其主體。此外，建筑工程合同還需符合國家相關(guān)法律法規(guī)，不違背相關(guān)利益，國家有權(quán)干預(yù)、監(jiān)管合同內(nèi)容及執(zhí)行狀況。

二、建筑工程合同糾紛的主要表現(xiàn)形式及其原因

建筑工程合同糾紛形態(tài)較多，如有分包糾紛，“陰陽合同”糾紛等，現(xiàn)階段常見的糾紛形式，主要有以下幾種：

（一）質(zhì)量糾紛。

建筑工程施工建設(shè)完畢后，由于工程質(zhì)量不符合建筑合同中的相關(guān)約定，或因無法安全使用而導(dǎo)致人身及財(cái)產(chǎn)受損，是最為常見的建筑合同糾紛形式。引發(fā)建筑工程質(zhì)量問題的原因需查明并落實(shí)責(zé)任。如工程發(fā)包方出現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)不科學(xué)不合理、工程設(shè)備及材料不合格，都會引起工程質(zhì)量問題，由此類原因?qū)е碌馁|(zhì)量糾紛，發(fā)包方需承擔(dān)責(zé)任。如承包方在施工方案、施工管理、施工人員方面出現(xiàn)問題，進(jìn)而引發(fā)質(zhì)量糾紛，承包方需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）經(jīng)濟(jì)糾紛。

建筑工程中因經(jīng)濟(jì)因素產(chǎn)生糾紛，主要體現(xiàn)在計(jì)價方式及工程結(jié)算上的糾紛。計(jì)價方式及結(jié)算方式在雙方簽訂合同時已明確，但如施工環(huán)節(jié)涉及到新增工程或產(chǎn)生工程變更，此時合同中規(guī)定的相關(guān)價格及計(jì)算方式就不符施工實(shí)際，從而造成糾紛產(chǎn)生。除此之外，如合同中體現(xiàn)的造價與建筑工程實(shí)際造價不符，或因外部因素（施工環(huán)境、政策環(huán)境）影響而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)，此時會產(chǎn)生價格差價，在這部分差價的補(bǔ)償方面也極易引發(fā)糾紛。

（三）工期糾紛。

另一常見的建筑合同糾紛是工期糾紛，工期糾紛形成的原因是由于建筑工程無法在合同規(guī)定期限內(nèi)交付，在此過程中產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)損失。引發(fā)工期糾紛的原因也體現(xiàn)在工程發(fā)包方和承包方兩方面。一方面，工程發(fā)包方在場地、原料、資料、設(shè)備及資金提供上未按合同中的有關(guān)約定執(zhí)行，或在建設(shè)工地征用、拆遷、補(bǔ)償方面進(jìn)展不順，都會導(dǎo)致工期拖延，承包方因窩工、停工產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失；另一方面，工程承包方在施工人員、施工設(shè)備上組織不力，也會引起工期滯后，致使糾紛產(chǎn)生。

三、建筑工程合同糾紛的處理及防范措施

建筑工程合同糾紛在處理上，應(yīng)遵循以下幾個要點(diǎn)：第一，涉及建設(shè)工程價款，實(shí)行優(yōu)先受償權(quán)。如建設(shè)單位在工程價款支付不及時引發(fā)糾紛，施工單位可以申請拍賣已建工程，獲取折價補(bǔ)償。第二，應(yīng)用抗辯權(quán)。第三，明確并落實(shí)各方責(zé)任義務(wù)，根據(jù)合同中規(guī)定的各方的責(zé)任及義務(wù)，確定責(zé)任歸屬方，采取相應(yīng)的解決措施。建筑工程合同糾紛在防范上，應(yīng)做好以下幾個方面：

（一）規(guī)范合同評審環(huán)節(jié)。

在簽訂建筑工程合同之前，應(yīng)按照程序先行開展合同評審，邀請專業(yè)法律人員共同擬定工程合同。對合同條文加以逐條對比，確定其符合《招投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》及地方政策條例的規(guī)定。簽訂合同后，確認(rèn)其合法有效后加以履行。涉及到大項(xiàng)工程，要嚴(yán)格審查合同條文，重點(diǎn)關(guān)注權(quán)利義務(wù)不相匹配的相關(guān)規(guī)定，保障建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及社會聲譽(yù)。

（二）做好合同對方資質(zhì)、信用的調(diào)查工作。

首先，針對大項(xiàng)工程建設(shè)，要參考《合同法》關(guān)于該類工程的規(guī)定，確定建筑工程項(xiàng)目具備國家批準(zhǔn)立項(xiàng)資格及建筑工程可行性報(bào)告；其次，調(diào)查工程業(yè)主建設(shè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、建設(shè)資質(zhì)、法人代表、資金狀況、投資情況等要素；確保其到位、屬實(shí)；再次，對分包人的相關(guān)資格、等級、經(jīng)營方式及范圍、法定代表、委托、資質(zhì)信用、施工水平和能力等方面加以綜合審查，確保其合法、有效。

（三）強(qiáng)化合同履行環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

建筑合同在履行環(huán)節(jié)，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好實(shí)時監(jiān)控，做好各方面的協(xié)調(diào)溝通，創(chuàng)造合同履行的良好環(huán)境。建筑施工過程中的各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料要及時收集并整理，以便為糾紛處理提供數(shù)據(jù)憑證。建筑合同的履行過程，盡量采用文字記錄的形式加以明確，并爭取合同各方，如工程設(shè)計(jì)方、工程施工方、工程監(jiān)理方、工程業(yè)主及相關(guān)工程管理部門負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn)。此外，還要密切監(jiān)控工程分包方，確保建筑工程質(zhì)量水平符合合同規(guī)定，避免其在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)及聲譽(yù)受損。

（四）依托法律監(jiān)管，及時跟進(jìn)工程款的回收。

施工單位在完成建筑工程施工任務(wù)并將工程交付后，應(yīng)按照建筑合同的規(guī)定及時回收建設(shè)工程款項(xiàng)，保障建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。在工程款項(xiàng)的回收上，建筑施工單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及建筑合同的要求，采取合法途徑。在工程款項(xiàng)回收方式上，盡量采用非訴訟的方式進(jìn)行，如實(shí)際需要，再借助訴訟方式加以催收。此外，要及時支付建筑材料供應(yīng)方及建筑分包人的款項(xiàng)，避免款項(xiàng)糾紛波及建筑企業(yè)的社會聲譽(yù)。

四、結(jié)語

第2篇：合同糾紛的法律法規(guī)范文

家庭地址：

乙方（受讓方）：

家庭地址：

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)規(guī)定，經(jīng)+++村第 村民小組同意，本著自愿、平等、有償、誠信的原則，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，就承包土地經(jīng)營權(quán)、林地轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成一致意見，并訂立以下條款。

一、流轉(zhuǎn)地塊：甲方將位于 的承包土地 畝，位于 的柴山地 畝，位于 的綠化林 畝的經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)給乙方使用；四至界限見附圖。

二、流轉(zhuǎn)時限及用途：甲方于XX年 月 日起將上述土地和林地經(jīng)營權(quán)長期轉(zhuǎn)讓給乙方，并按有關(guān)規(guī)定協(xié)助乙方辦理土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，乙方將承包地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，柴山地用于采集家庭燃料之用，綠化林地用于自用材采集。

三、流轉(zhuǎn)價格及付費(fèi)事宜：上述承包地、柴山地及綠化林地轉(zhuǎn)讓費(fèi)為 元，大寫 萬 元整；乙方于XX年 月 日現(xiàn)金支付經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，甲方另立收據(jù)。

六、合同糾紛處理：若雙方發(fā)生合同糾紛，甲、乙雙方應(yīng)共同協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按《合同法》、《民法通則》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)和有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理政策執(zhí)行。首先請求村民委員會、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解解決；調(diào)解不成的，向縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或直接向縣人民法院提起訴訟。

特此訂立合同

附：轉(zhuǎn)讓地界四至界限圖。

甲方（簽字）：

年 月 日

乙方（簽字）：

年 月 日

村民小組組長（簽字）：

年 月 日

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同（二）

甲方：（出讓方）：

地址：

乙方：（受讓方）：

地址：

為了規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和有關(guān)政策的規(guī)定，本著自愿互利、公正平等的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，達(dá)成如下一致意見。

一、土地流轉(zhuǎn)方式

甲方采用 方式將其承包經(jīng)營的土地出讓給乙方經(jīng)營。

二、土地流轉(zhuǎn)用途

三、土地流轉(zhuǎn)時限

從20 年 月 日至20 年 月 日止。

四、流轉(zhuǎn)土地類型、面積和質(zhì)量

土地類型

質(zhì)量、等級 面積（畝）

1、耕 地

其中：田地

2、林 地

3、草 地

4、其 他

合 計(jì)

流轉(zhuǎn)土地坐落方位簡易圖附后。流轉(zhuǎn)土地上的附著物采取 方式補(bǔ)償（管理）。

五、土地流轉(zhuǎn)數(shù)量及費(fèi)用

甲方將第四條所列土地 畝流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營，每畝每年由乙方交給甲方黃谷（大米） 公斤，共計(jì) 公斤作為土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。如果以現(xiàn)金支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，前述黃谷（大米）價值按當(dāng)?shù)禺?dāng)年中等市場價格計(jì)算。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，對于流轉(zhuǎn)土地所享受的國家給予的各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼由 所得，并報(bào)發(fā)包方（集體土地所有者）備案。

六、付費(fèi)方式及時間

七、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利。按照合同規(guī)定收取有關(guān)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。

2、義務(wù)。協(xié)助乙方按合同規(guī)定行使土地使用權(quán)，幫助協(xié)調(diào)本社區(qū)內(nèi)與其他承包戶之間發(fā)生的用水、用電、治安等方面的糾紛；不干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

八、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利。在受讓地塊上具有生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、產(chǎn)品處理權(quán)和收益權(quán)。

2、義務(wù)。在國家法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；依照合同規(guī)定按時足額交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；對流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得使其荒蕪；對流轉(zhuǎn)的耕地進(jìn)行有效保護(hù)，保證合同到期后能復(fù)耕；加強(qiáng)安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生，造成損失的，乙方自行承擔(dān)責(zé)任。

九、合同的變更與解除

有下列情形之一者，本合同可以變更或解除：①經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和第三人利益的；②訂立的本合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的；③一方違約，使合同無法履行的；④乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的；⑤因不可抗力（重大自然災(zāi)害等）使合同無法履行的。

十、違約責(zé)任

1、甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，甲方賠償乙方全部損失。

2、乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的，乙方賠償全部損失。

3、乙方有下列情形之一者，甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)。①不按合同規(guī)定用途使用土地的；②荒蕪?fù)恋氐?，破壞土地上的附著物的，破壞水利等基礎(chǔ)設(shè)施的；③不按時限交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的。

十一、合同糾紛處理

如雙方發(fā)生合同糾紛，在協(xié)商不成時，按《合同法》、《民法通則》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理政策執(zhí)行，由 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，可向人民法院起訴。

十二、其它約定

1、合同期內(nèi)，乙方不再繼續(xù)經(jīng)營受讓土地，經(jīng)甲方同意，可退回甲方或由乙方出讓給第三人經(jīng)營。

2、在合同期滿后，若甲方需繼續(xù)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，在同等條件下乙方可優(yōu)先受讓。

3、本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商，達(dá)成一致意見，形成書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

4、本合同從甲乙雙方簽字之日起生效。

5、本合同一式四份，甲方、乙方、 村（社）集體經(jīng)濟(jì)組織、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府各執(zhí)一份。

出讓方（甲方）： （簽字）**年 月 日

受讓方（乙方）： （簽字）**年 月 日

第3篇：合同糾紛的法律法規(guī)范文

    所謂交易習(xí)慣,是指人們在長期的反復(fù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的、在某一領(lǐng)域、某一行業(yè)、或某一經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系中普遍采用的、法律未作規(guī)定的做法或方法。交易習(xí)慣常具有地域性,并且也具有時間性、行業(yè)性。如藥品行業(yè)與食品行業(yè)習(xí)慣不同。另外,還有特定性,依據(jù)不同交易當(dāng)事人在其特殊的交易中會采納不同的交易習(xí)慣。有的交易習(xí)慣是人人知悉的,也有的習(xí)慣只存在于特定的交易群體、行業(yè)或地區(qū),并非人人所知悉。因此交易習(xí)慣按適用的范圍和地域劃分,可分為普遍交易習(xí)慣、特殊交易習(xí)慣和當(dāng)事人特定的交易習(xí)慣。當(dāng)事人特有的交易習(xí)慣,是指當(dāng)事人之間長期交易形成的交易模式或慣例,該慣例僅發(fā)生在該當(dāng)事人之間,沒有其他相類似的慣例可供參考。

    我國《合同法》第61條規(guī)定:“合同生效后,當(dāng)事人就質(zhì)量、價款、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或約定不明確的,可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的,按照合同有關(guān)條款或交易習(xí)慣確定?！钡?25條規(guī)定:“合同當(dāng)事人對合同條款的理解有爭議的,應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣及誠實(shí)信用原則,確定該條款的真實(shí)意思?！笨梢?交易習(xí)慣是我國《合同法》確立的認(rèn)定交易各方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)之一,從而也在立法上肯定了交易習(xí)慣的法律地位。

    一般而言,交易習(xí)慣的確定,需從以下幾個方面加以考慮:1、交易習(xí)慣確認(rèn)的前提是當(dāng)事人在合同中存在約定不明或?qū)l款的解釋產(chǎn)生歧義的情況。2、當(dāng)事人的交易行為是否具有長期性,行為內(nèi)容是否具有慣常性。3、交易習(xí)慣的確認(rèn)必須是當(dāng)事人之間在慣常的交易過程中所形成的一種雙方均認(rèn)可的方式;4、交易習(xí)慣的確定,應(yīng)由主張交易習(xí)慣的當(dāng)事人負(fù)舉證責(zé)任。因此,交易習(xí)慣在雙方?jīng)]有合同條款的約定時起到填補(bǔ)合同漏洞的作用,在對合同條款的理解發(fā)生分歧時,也起到解釋合同條款如何適用的作用。

    最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)》第7條規(guī)定:“下列情形,不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的,人民法院可以認(rèn)定為合同法所稱‘交易習(xí)慣’:(一)在交易行為當(dāng)?shù)鼗蛘吣骋活I(lǐng)域、某一行業(yè)通常采用并為交易對方訂立合同時所知道或者應(yīng)當(dāng)知道的做法;(二)當(dāng)事人雙方經(jīng)常使用的習(xí)慣做法。對于交易習(xí)慣,由提出主張的一方當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。”交易習(xí)慣是否有效和在合同中得以適用,必須符合4個方面的要素條件:一是不得違反法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。法律法規(guī)是一切民事活動必須遵守的規(guī)則,當(dāng)事人簽訂和履行合同的民事行為必須合法,適用的交易習(xí)慣也必須不得有悖法律法規(guī)的規(guī)定,否則應(yīng)認(rèn)定交易習(xí)慣無效而不得適用;二是不得違反公序良俗。我國《合同法》第7條規(guī)定:“當(dāng)事人訂立、履行合同,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),尊重社會公德,不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序,損害社會公共利益?！卑吹?2條規(guī)定,損害社會公共利益的合同應(yīng)認(rèn)定為無效。因此,作為合同糾紛中適用的交易習(xí)慣,必須符合社會公德,不得損害社會公共秩序和利益,否則應(yīng)認(rèn)定無效,不得適用解決合同糾紛的依據(jù);三是當(dāng)事人明白或應(yīng)當(dāng)知道該交易習(xí)慣存在。由于交易習(xí)慣的種類很多,作為確定合同內(nèi)容的習(xí)慣,應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人都清楚。要是一方要求以交易習(xí)慣確定合同內(nèi)容和處理糾紛,另一方認(rèn)為并不知道該交易習(xí)慣,按照有關(guān)規(guī)定,主張適用交易習(xí)慣的一方負(fù)有舉證證明對方已知悉該交易習(xí)慣存在的事實(shí)。如果舉證成立,則交易習(xí)慣能作為適用處理糾紛的依據(jù),則雙方當(dāng)事人都有遵守該交易習(xí)慣的義務(wù)。不依交易習(xí)慣履行義務(wù)的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任;四是當(dāng)事人并不明確禁止該交易習(xí)慣的適用。如果合同中明確約定不得依某交易習(xí)慣來認(rèn)定和處理糾紛,則依法不能適用該交易習(xí)慣。因?yàn)榻灰琢?xí)慣的適用前提是合同中未明確相關(guān)權(quán)利義務(wù),當(dāng)事人對涉及的相關(guān)內(nèi)容的確認(rèn)存在爭議。只有合同中未明確禁止適用交易習(xí)慣來確認(rèn),依法才能適用相關(guān)的交易習(xí)慣來處理。

第4篇：合同糾紛的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 糾紛 問題

由于房地產(chǎn)糾紛案件標(biāo)的額大，與當(dāng)事人切身利益相關(guān)，當(dāng)事人對立情緒嚴(yán)重；另一方面，房地產(chǎn)類法律法規(guī)種類繁多，內(nèi)容復(fù)雜，如何正確適用法律，公正裁決房地產(chǎn)糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，是人民法院審判工作者不斷探索和追求的目標(biāo)。

一、商品房買賣中的糾紛

由于預(yù)售商品房與現(xiàn)房買賣不同，雙方議定條件時，標(biāo)的物尚不存在或尚不完全存在，從預(yù)售合同成立到合同全部履行，有一個較長的周期，購買方通常是通過房地產(chǎn)商的售房廣告對預(yù)售商品房的結(jié)構(gòu)、環(huán)境及配套設(shè)施、物業(yè)管理進(jìn)行了解，決定是否購買房屋。但是，有的開發(fā)商沒有取得開工許可證，預(yù)售許可證，土地使用權(quán)證；甚至有的開發(fā)商預(yù)售之后又將土地和房屋設(shè)定抵押貸款，致使購房者不能辦理房權(quán)手續(xù)，受到欺詐；再有就是開發(fā)商為了追求經(jīng)濟(jì)利益，隨意改變規(guī)劃設(shè)計(jì)，減少小區(qū)公益設(shè)施，綠地的建設(shè)，不完成附屬工程；或者因資金不到位等問題遲延交房，由此造成了糾紛。在實(shí)踐中這類案件作到準(zhǔn)確適用法律有一定的難度。

不過，最高人民法院2003年5月7日公布的《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）已于2003年6月1日生效實(shí)施。該《解釋》為人民法院正確、及時處理商品房買賣合同糾紛案件，公平保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。《解釋》對房地產(chǎn)交易中發(fā)生糾紛較多的一些問題如何具體適用法律做了較為明確、具體的規(guī)定。如：銷售廣告、具體的開發(fā)規(guī)劃，房屋說明，對房價構(gòu)成影響的都可以視為合同內(nèi)容；即尊重當(dāng)事人意思自治，商品房買賣合同不輕易被認(rèn)定無效，又要堅(jiān)決維護(hù)國家、集體和第三人利益，對違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，認(rèn)定無效；并且明確規(guī)定由于開發(fā)商惡意違約和欺詐行為，導(dǎo)致合同無效、解除、撤銷的，買房人還可獲雙倍賠償；對開發(fā)商辦理房產(chǎn)證的期限以及違約金的計(jì)算方法等都有較明確的規(guī)范。但是，由于《解釋》主要是針對審判工作中的問題進(jìn)行規(guī)范，它并不能代替法律和行政法規(guī)，并且有些解釋條款與行政法規(guī)還相抵觸，有些在審判實(shí)踐中需要解釋的又未涉及。比如“按揭”合同引起的糾紛，“按揭”合同當(dāng)事人能否轉(zhuǎn)讓房屋問題，在《解釋》中沒有涉及；而對于欺詐行為的認(rèn)定和處理問題，理論界以及審判實(shí)踐中的認(rèn)識和作法也不盡一致；還比如出賣人在履約過程中惡意隱瞞規(guī)劃情況、不能依約交付配套設(shè)施的違約責(zé)任該如何追究？當(dāng)開發(fā)商將公益用地改作他用，是要恢復(fù)，還是承擔(dān)違約責(zé)任，違約金應(yīng)如何計(jì)算等等，在審判實(shí)踐中不好把握。

二、房改房和經(jīng)濟(jì)適用房的出售限制過多，影響了住房二級市場的發(fā)展

我國目前城市房屋中主要存在以下幾種類型的房屋：城市私有房屋、集資房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、商品房。對于私有房和商品房的管理和出售已有法律規(guī)定?！督忉尅芬矊⒄{(diào)整的范圍明確限定在商品房買賣行為。對集資房、房改房、經(jīng)濟(jì)適用房等的買賣限制過多，不利于住房的流轉(zhuǎn)。例如《寧夏回族自治區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售暫行辦法》第五條規(guī)定了這類房屋出售的條件，同時規(guī)定房屋所在地政府必須制定具體辦法 ，出售必須經(jīng)市、縣房改辦審批，必須按規(guī)定交納稅費(fèi)和收益。由于限制條件過多，審核程序和手續(xù)較為復(fù)雜，收益調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)過高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重；有些房屋建房時手續(xù)不全等歷史遺留問題，部分住房無法登記發(fā)證，導(dǎo)致實(shí)踐中大量存在私下交易的現(xiàn)象。而在審判中，如何確認(rèn)這些合同的效力成了難點(diǎn)。

三、私有房屋轉(zhuǎn)讓中的問題

沒有辦理產(chǎn)權(quán)變更登記的房屋買賣合同是否有效？是引發(fā)這一問題基本原因。過去的審判實(shí)踐中有不同的兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，未辦理登記手續(xù)的應(yīng)認(rèn)定為無效，所有權(quán)過戶登記是買賣生效的必備要件；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，辦理所有權(quán)過戶登記手續(xù)不應(yīng)是私有房屋買賣合同的生效要件，因?yàn)閺摹冻鞘兴接蟹课莨芾項(xiàng)l例》的規(guī)定看，所有權(quán)登記手續(xù)僅是房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的必經(jīng)登記程序，而不是買賣合同的有效條件，只對房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移發(fā)生影響，而不能以此來認(rèn)定買賣合同無效。

現(xiàn)在，《解釋》第9條第1款規(guī)定：“依照合同法第44條第2款的規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)手續(xù)，或者辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效，在一審法庭辯論終結(jié)前當(dāng)事人仍未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的?；蛘呷晕崔k理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)不影響合同的效力，合同標(biāo)的物所有權(quán)及其他物權(quán)不能轉(zhuǎn)移?！边@就明確了房屋買賣合同是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系，只要依法成立即產(chǎn)生法律效力，過戶是轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)應(yīng)履行的手續(xù)，不影響買賣合同的效力。

第5篇：合同糾紛的法律法規(guī)范文

近期，河南省洛陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院受理了某銀行借款保證保險合同糾紛案件二百余件，除部分借款人及時清償了借款，原告撤訴的外，部分案件已經(jīng)審結(jié)，宣判后，當(dāng)事人均服判不上訴。

這類案件的簡要案情是：銀行、保險公司和汽車經(jīng)銷商三方先簽訂協(xié)議，銀行為汽車經(jīng)銷商確定的購車人貸款，保險公司提供90%的保證保險,受益人是銀行，汽車經(jīng)銷商提供10％的連帶責(zé)任擔(dān)保。購車人將車抵押給保險公司，并連續(xù)投保四種財(cái)產(chǎn)險。后借款人未如約足額按期還款，銀行狀訴借款人、保險公司和汽車經(jīng)銷商。

由于我國法律法規(guī)對保證保險的法律性質(zhì)未作明確界定，理論界對此亦各執(zhí)一詞，有的認(rèn)為是保證保險合同式合同雙方當(dāng)事人依據(jù)保險法的規(guī)定而成立的保險合同，與其他民事合同之間不存在主從關(guān)系，應(yīng)適用保險法是以調(diào)整（即“保險說”）；有的認(rèn)為保證保險合同不同于財(cái)產(chǎn)保險，其受益人并非投保人，財(cái)產(chǎn)保險的法律法規(guī)不能調(diào)整該險種涉及的三方當(dāng)事人之間形成的法律關(guān)系，應(yīng)使用擔(dān)保法予以調(diào)整（即“保證說”）；有的認(rèn)為保證保險是由保險人為投保人向被保險人提供擔(dān)保的保險，其實(shí)質(zhì)是保險人對債權(quán)人的一種擔(dān)保行為，應(yīng)適用擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定來調(diào)整（即“混合說”）。審判實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，上述“保險說”、“保證說”都不能完全解決實(shí)踐中遇到的問題，而“混合說”雖然比較接近實(shí)踐，但亦不夠全面。筆者認(rèn)為，審理保證保險合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)首先適用保險法的規(guī)定，保險法沒有規(guī)定的，使用擔(dān)保法的規(guī)定，亦即既適用保險法的規(guī)定，又適用擔(dān)保法的規(guī)定，這樣，才有利于糾紛的解決，達(dá)到法律效果的社會效果的統(tǒng)一。

對于審判實(shí)踐中遇到的問題，我們的做法是這樣的：

一、關(guān)于案由和多種法律關(guān)系能否合并審理問題。

時確定案由為“借款合同糾紛”，筆者認(rèn)為本案包含法律關(guān)系較多，主要糾紛在于借款和保證保險。因此，案由確定為“借款保證保險合同糾紛”，能夠比較準(zhǔn)確的反映案件爭議的本質(zhì)。本案中，借款合同、保證保險合同雖然都是獨(dú)立的合同，且涉及當(dāng)事人較多，但是原告基于三方協(xié)議的約定，一并來院，筆者認(rèn)為可以合并審理。那種認(rèn)為借款合同與保險合同各自獨(dú)立，應(yīng)當(dāng)分別審理的意見不僅不利于糾紛的及時解決，也增加了當(dāng)事人的訴累，浪費(fèi)了審判資源，也得不到當(dāng)事人的認(rèn)同，因而在實(shí)踐中是有害的。

二、關(guān)于訴訟主體。

中國人民保險公司改制后企業(yè)分立，洛陽分公司營業(yè)部更名為中國人民財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司洛陽市分公司，原公司營業(yè)部的業(yè)務(wù)由新公司承擔(dān)。

在這批案件中，有的合同的簽訂人雖然是中國銀行洛陽分行，但具體實(shí)施者是西工支行，訴權(quán)也由西工支行使，保險公司和汽車經(jīng)銷商對此均無異議。市保險公司所簽合同，也由老城支公司具體實(shí)施，原告對此亦無異議，法庭審理中當(dāng)事人對對方的主體資格亦無爭議。此外，已經(jīng)生效的洛陽市中級人民法院（2003）洛民初字第135號民事判決和河南省高級人民法院（2004）豫法民二終字第133號民事判決均對這一事實(shí)予以確認(rèn)。因此這一問題不影響訴訟的進(jìn)行。

三、關(guān)于對保證保險的法律性質(zhì)的認(rèn)識。

最高人民法院在（1999）經(jīng)監(jiān)字第266號復(fù)函中解釋說：“保證保險是由保險人為投保人向被保險人（即債權(quán)人）提供擔(dān)保的保險。當(dāng)投保人不能履行與被保險人簽訂合同所規(guī)定的義務(wù)，給被保險人造成經(jīng)濟(jì)損失時，由保險人按照對投保險是保險人開辦的一個險種，其實(shí)質(zhì)是保險人對債權(quán)人的一種擔(dān)保行為?！睋?jù)此，銀行在借款人沒有按照借款合同的約定履行還款義務(wù)時，有權(quán)要求保險公司按照其與借款人達(dá)成的保證保險合同約定，承擔(dān)代為補(bǔ)償?shù)呢?zé)任。

四、關(guān)于保險公司辯解意見的認(rèn)識。

1、關(guān)于“銀行未履行出險通知義務(wù)，維護(hù)保險標(biāo)的安全義務(wù)，危險增加通知義務(wù)，督促投保人在合同期限內(nèi)不間斷投保四個險種義務(wù)，保險人的保險責(zé)任免除?！惫P者認(rèn)為，首先，中國保險監(jiān)督管理委員會（1999）16號給最高人民法院的關(guān)于保證保險合同糾紛案的復(fù)函中說：“保證保險合同的當(dāng)事人是債務(wù)人和保險人，債權(quán)人一般不是保證保險合同的當(dāng)事人，可以作為合同的第三人（受益人）?！北景钢薪杩钊伺c保險公司簽訂的《汽車消費(fèi)貸款保證保險單》為格式合同，合同背面所附的合同條款，為第三人即被保險人銀行設(shè)定了“出險通知義務(wù)”、“及時催交欠款并做好記錄義務(wù)”、“督促投保人在合同期限內(nèi)不間斷地對貸款所購車輛投保四種車險義務(wù)”等。根據(jù)《中華人民共和國保險法》第十八條的規(guī)定，保險合同中免責(zé)條款未經(jīng)特別提示告知的，該條款不生效。保險公司沒有向法庭提供證據(jù)證明其在為第三人設(shè)定義務(wù)及第三人不履行該義務(wù)時保險人免責(zé)的約定已向第三人明確提示，該約定也未得到第三人的認(rèn)可，因而對第三人沒有約束力。其次，“催交欠款”和“督促投?！眱身?xiàng)義務(wù)，在三方協(xié)議中約定由汽車經(jīng)銷商承擔(dān)。根據(jù)特別約定優(yōu)于格式合同的慣例，銀行沒有此義務(wù)。再次，三方協(xié)議約定借款人連續(xù)三個月不能還貸即視為保險事故發(fā)生，銀行已以對帳單的形式逐月通知了保險公司，應(yīng)視為銀行履行了通知義務(wù)。此外，由于保險公司對銀行的保證保險責(zé)任不能免除，三方協(xié)議第六條中約定的由汽車經(jīng)銷商承擔(dān)銀行損失的條件并未成就。保險公司此辯解理由不足，不予采納。

2、關(guān)于“保險人依據(jù)法定解除權(quán)，已通知投保人解除合同，又向被保險人送達(dá)了《喪失權(quán)益通知書》，保險人不再承擔(dān)已解除的合同義務(wù)?！惫P者認(rèn)為，投保人沒有依約連續(xù)投保車損、三責(zé)、盜搶、自燃四個財(cái)產(chǎn)險，保險公司按約定通知其解除合同不違反法律規(guī)定。但保證保險合同是在投保人借款人、保險公司、銀行三者之間建立的保證保險法律關(guān)系，且保證保險費(fèi)用是一次納，保險期限為三年，無須連續(xù)投保。財(cái)產(chǎn)險的四個險種的保險合同的解除不能必然解除保證保險合同。且投保人違約與保險事故發(fā)生是同一法律事實(shí)，也正是保險人向被保險人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的開始。保證保險合同和其他四個財(cái)產(chǎn)險的保險合同并非同一概念，不應(yīng)混同。保險公司此辯解理由不足，不予采納。

3、關(guān)于“此筆債權(quán)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，具有排除當(dāng)事人訴權(quán)的效果，原告行使訴權(quán)不當(dāng)”。筆者認(rèn)為，直接申請強(qiáng)制執(zhí)行的債權(quán)文書，應(yīng)是公證機(jī)關(guān)賦于強(qiáng)制執(zhí)行效力的其他債權(quán)文書。該債權(quán)應(yīng)當(dāng)是數(shù)額確定、沒有爭議、并業(yè)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，明確可以強(qiáng)制執(zhí)行的債權(quán)。而本案中借款合同當(dāng)事人雖在合同中約定可以強(qiáng)制執(zhí)行，但因本案債權(quán)并非數(shù)額確定的、無須通過訴訟查明的債權(quán)，且無公證機(jī)關(guān)的公證。原告有權(quán)選擇救濟(jì)手段，向人民法院并無不當(dāng)。保險公司此辯解沒有事實(shí)和法律依據(jù)，不予采納。

4、關(guān)于“原告未索賠而直接，侵害了保險公司的核定權(quán)”。筆者認(rèn)為，被告保險公司自己向法庭提供的證據(jù)《對中行再次索賠的復(fù)函》中說:“合同終止以后，合同中的權(quán)利義務(wù)全部歸于消滅，貴行再次索賠，沒有合同依據(jù)和法律依據(jù)?！闭f明保險公司已明確表示拒賠，銀行提訟并無不當(dāng)。保險公司此辯解理由不足，不予采納。

5、關(guān)于“此筆債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給中國信達(dá)資產(chǎn)管理中心鄭州辦事處，原告已無訴權(quán)”。經(jīng)法庭查證，原告雖曾與中國信達(dá)資產(chǎn)管理中心鄭州辦事處協(xié)商轉(zhuǎn)移債權(quán)事宜，但該協(xié)議并未形成和生效，原告仍有訴權(quán)。保險公司此辯解證據(jù)不足，不予采納。

6、關(guān)于“三方協(xié)議不是金錢債權(quán)合同，不能產(chǎn)生實(shí)體權(quán)利和義務(wù)，銀行不能據(jù)此實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利，對保險公司也不產(chǎn)生實(shí)體義務(wù)”。筆者認(rèn)為，三方協(xié)議是各方當(dāng)事人分別簽訂、建立借款合同、保險合同、購車合同和保證保險法律關(guān)系的基礎(chǔ)，對各方當(dāng)事人在合作中的權(quán)利義務(wù)約定明確。正是有了三方協(xié)議，投保人才在保險公司投保了五個險種，保險公司才得以獲取了金錢利益。協(xié)議對保險公司、汽車經(jīng)銷商承擔(dān)責(zé)任的方式、比例和先后順序也作了約定。這些約定均涉及當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)。保險公司此辯解理由不足，不予采納。

7、關(guān)于“原告對債務(wù)人已經(jīng)履行的債務(wù)部分沒有訴權(quán)”，在原告的這一批案件中，汽車經(jīng)銷商為少數(shù)債務(wù)人墊付了一部分借款，債權(quán)人的這一部分債權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，原告對經(jīng)銷商已墊付的債務(wù)部分沒有訴權(quán)。保險公司此辯解有理，予以采納。

五、關(guān)于適用的法律法規(guī)。

筆者認(rèn)為，審理有關(guān)保證保險的糾紛案件，在目前尚無具體司法解釋可依的情況下，應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院《關(guān)于審理保險合同糾紛案件若干問題的意見》征求意見稿中的意見，在審理保證保險合同糾紛時，首先適用保險法的規(guī)定，保險法沒有規(guī)定的，適用擔(dān)保法的規(guī)定。因?yàn)檫@些案件包含了借款合同、購車合同、財(cái)產(chǎn)保險合同、保證保險合同、三方合作協(xié)議等諸多法律關(guān)系，在調(diào)整各方當(dāng)事人糾紛時，還應(yīng)當(dāng)適用合同法、民法通則、民訴法，參照的法規(guī)有最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國擔(dān)保法〉若干問題的解釋》、最高人民法院（1999）經(jīng)監(jiān)字第266號復(fù)函、中國保監(jiān)會（1999）第16號復(fù)函、中國人民銀行的《汽車消費(fèi)貸款管理辦法》。

六、判決理由

第6篇：合同糾紛的法律法規(guī)范文

該文本規(guī)定了合同雙方當(dāng)事人中任何一方因未履行合同約定或違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，受到罰款或給對方造成損失的均由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任，并賠償給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)包人未按期支付工程款的，需按天數(shù)向承包人支付違約金。承包人因自身原因致使工期延誤的，需按天數(shù)向發(fā)包人支付違約金。因承包人原因致使工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，承包人負(fù)責(zé)返工且工期不予順延。未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，發(fā)包人擅自進(jìn)場使用的，視作驗(yàn)收合格，應(yīng)馬上結(jié)算工程款。

二、明確了工程款支付的時間

該文本規(guī)定了以工程進(jìn)度來確定四次付款的時間和金額：一是認(rèn)可預(yù)算、設(shè)計(jì)方案后簽訂合同當(dāng)日;二是水、電、管線等隱蔽工程通過驗(yàn)收時;三是完成瓷磚的鑲貼、門窗的安裝、瓦木工工序后油漆工進(jìn)場時;四是工程竣工驗(yàn)收合格當(dāng)天。當(dāng)工程達(dá)到合同約定的進(jìn)度時，發(fā)包人應(yīng)按約定的工程造價比例向承包人支付工程款。

三、明確了室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測的方法

該文本規(guī)定了發(fā)包人要求進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測，應(yīng)在工程完工7天后、交付使用前進(jìn)行，由發(fā)包人(或委托承包人)組織建設(shè)行政主管部門認(rèn)可、具有室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測，檢測費(fèi)用由發(fā)包人負(fù)擔(dān)。

四、明確了工程施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

該文本明確約定工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家《住宅室內(nèi)裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(JGJ/T304-2013)及《廣州市住宅裝飾裝修工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。

第7篇：合同糾紛的法律法規(guī)范文

論文關(guān)鍵詞 外教 高校 勞動關(guān)系 勞務(wù)關(guān)系 聘用合同

我國有2200多所普通高校，每個高校都聘用了一些外教，外教數(shù)以萬計(jì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)的發(fā)展，外教的數(shù)量會不斷增加。隨之，外教與高校之間的糾紛也會越來越多。要解決好外教與高校之間的糾紛，必須首先確定雙方之間的法律關(guān)系。否則，糾紛不能得到好的解決。

一、兩種觀點(diǎn)

目前，我國直接涉及外教的法律法規(guī)不多，主要有《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》、《外國文教專家工作試行條例》、《外國文教專家聘用合同管理規(guī)定》、《外國文教專家工資和生活待遇管理辦法》、《關(guān)于外國文教專家在華工作工資發(fā)放有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》等。這些文件中，前兩個比較陳舊，后三個法律層級過低，都是國家外國專家局制定的。這些文件用的詞語是“聘用”、“聘用合同”，沒有明確外教與高校之間是什么法律關(guān)系。雖然都叫“聘用合同”，但事業(yè)編制的教師與高校之間的聘用合同和外教與高校之間的聘用合同是不同的，前者之間發(fā)生爭議屬于《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》調(diào)整的“人事爭議”，后者之間發(fā)生的爭議則顯然不能屬于“人事爭議”。

目前，外教與高校之間是什么法律關(guān)系存在兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為外教與高校之間是勞務(wù)關(guān)系。例如河南省高級人民法院（2010）豫法民三終字第110號民事判決書認(rèn)定christopher johnpratt（中文名白鄺達(dá)，河南工業(yè)大學(xué)外教） 與河南工業(yè)大學(xué)之間是勞務(wù)糾紛，他們之間的合同是勞務(wù)合同；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為外教與高校之間是勞動關(guān)系，依據(jù)是《勞動合同法》第二條。

二、外教與高校之間應(yīng)是勞動關(guān)系，不是勞務(wù)關(guān)系

按照目前的法律規(guī)定和外教與高校之間實(shí)際的權(quán)利義務(wù)，認(rèn)定外教與高校之間是勞動關(guān)系更為合理，因?yàn)椋?/p>

（一）外教與高校之間是勞動關(guān)系有法律依據(jù)

勞動部、公安部、外交部、外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合的《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》要求用人單位與被聘用的外國人“應(yīng)”依法訂立勞動合同，而不是“可以”，沒有選擇和變通的余地。該《規(guī)定》適用于所有在中國境內(nèi)依法從事社會勞動并獲取勞動報(bào)酬的沒有取得定居權(quán)的外國人，包括高校的外教。所以，外教與高校之間簽訂的聘用合同應(yīng)被認(rèn)定為勞動合同。

（二）外教與高校之間是勞務(wù)關(guān)系沒有法律依據(jù)

我國沒有法律規(guī)定外教與高校之間是勞務(wù)關(guān)系，沒有規(guī)定外教與高校之間的聘用合同是勞務(wù)合同。河南省高級人民法院判決christopher johnpratt 與河南工業(yè)大學(xué)之間是勞務(wù)糾紛卻沒有說明依據(jù)和原因，是非常武斷的。

（三）應(yīng)從保護(hù)受聘人的角度和有利于糾紛解決的角度認(rèn)定雙方的關(guān)系

勞務(wù)合同強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人雙方的意思自治，只要雙方的約定不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，不違反公序良俗，國家就不干預(yù)。我國目前對于勞務(wù)關(guān)系沒有專門立法，發(fā)生糾紛都是適用《民法通則》、《合同法》等民事法律法規(guī)。如果對于勞務(wù)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)沒有合同詳細(xì)約定，糾紛則難以很好地解決，對于勞務(wù)提供者的權(quán)益難以充分保護(hù)。我國在勞動關(guān)系方面有一系列全面的立法，如《勞動法》、《勞動合同法》、《工傷保險條例》、《社會保險法》等，各地還制定了具體的實(shí)施條例性質(zhì)的文件。所以，雖然勞動關(guān)系也適用意思自治原則，但用人單位與勞動者的很多權(quán)利義務(wù)是法定的，雙方的意思自治受到了很大的限制。與勞務(wù)提供者相比，勞動法對于勞動者的保護(hù)明確、具體、全面，如休息、加班工資、工傷待遇、解除終止合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)鹊?。立法和司法均?yīng)體現(xiàn)保護(hù)弱者的理念，對于國立的高校，外教無疑是弱者。認(rèn)定外教與高校之間是勞動關(guān)系，則有利于保護(hù)弱者的權(quán)益，又有利于糾紛的解決。

（四）認(rèn)定外教與高校之間是勞動關(guān)系符合公平原則

外國人在我國的企業(yè)工作則與企業(yè)形成勞動關(guān)系，對此是沒有爭議的。同一個外國人，如果在我國的企業(yè)工作就是勞動者，就能受勞動法的保護(hù)，享受更多的權(quán)益；如果在高校工作就是勞務(wù)提供者，不受勞動法保護(hù)，勞動法規(guī)定的權(quán)益就不能享受。這顯然不公平，外國人也不能理解和接受。最終必然導(dǎo)致高素質(zhì)的外國人更愿意選擇到中國的企業(yè)工作，而不是高校，這顯然非常不利于中國高等教育事業(yè)的發(fā)展。

（五）不能按一般高校教師與高校之間的關(guān)系認(rèn)定外教與高校之間的關(guān)系

從有無編制的角度可以把我國高校教師分為兩大類：有事業(yè)編制的教師和非事業(yè)編制的教師。有事業(yè)編制的教師主要有任命制和聘任制兩種形式，非事業(yè)編制的教師主要有人事、勞務(wù)派遣、返聘、外聘等。雖然外國人在我國企業(yè)工作有人事、勞務(wù)派遣的，但國家外國專家局的《外國文教專家聘用合同管理規(guī)定》要求訂立書面聘用合同。所以，外教不能人事、勞務(wù)派遣，外教顯然也不是有事業(yè)編制的教師或返聘，只能屬于外聘，要簽訂聘用合同。在沒有專門立法的情況下該聘用合同適用勞動法最為合理。因?yàn)椋饨滩煌谝话愕母咝＝處?，不能按一般高校教師與高校之間的關(guān)系認(rèn)定外教與高校之間的關(guān)系，調(diào)整一般高校教師與高校之間關(guān)系的文件往往不應(yīng)適用于外教。而且，《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等文件無論是從文件的出臺背景還是目的，對于高校來說只適用于有事業(yè)編制的教師，不調(diào)整外教與高校之間的關(guān)系。

（六）外教應(yīng)遵守高校的規(guī)章制度

勞務(wù)合同中雇傭方和受雇人兩者主體地位是平等的，受雇人一般不用遵守雇傭方的內(nèi)部規(guī)章制度，只是完成自己份內(nèi)的工作就行，對受雇者的自由約束較少，作息制度能在一定程度上自由支配，受雇人還可以同時選擇給兩家以上的雇傭方提供勞務(wù)。勞動合同中主體雙方具有一定的隸屬、管理關(guān)系，勞動者是用人單位的內(nèi)部成員，應(yīng)當(dāng)遵守其內(nèi)部的規(guī)章制度，服從單位的領(lǐng)導(dǎo)與安排，勞動者對自己的作息時間不能自行支配，勞動崗位和內(nèi)容由用人單位決定，接受用人單位獎勵懲罰措施，在一般情況下，用人單位只允許勞動者在其一家單位上班。

高校聘用外教具備《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定的勞動關(guān)系成立必須具備的三個條件，條件之一就是用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理。外專發(fā)【2011】118號《外國文教專家聘用合同》也明確規(guī)定，外教應(yīng)遵守高校規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度和聘用紀(jì)律，自覺服從高校的管理，接受高校所有的合理指示，積極參加高校組織的各種培訓(xùn)。但是，“各項(xiàng)”勞動規(guī)章制度不應(yīng)被理解為“全部”規(guī)章制度。顯而易見，在高校中，即使是有事業(yè)編制的教師也不需要遵守全部規(guī)章制度，只需要遵守與其工作相關(guān)的規(guī)章制度。因此，對“各項(xiàng)勞動規(guī)章制度”的合理解釋應(yīng)該是“與勞動者的勞動相關(guān)的、直接涉及勞動者切身利益的”規(guī)章制度。

（七）外教與高校之間是勞動關(guān)系也與《民事案件案由規(guī)定》相協(xié)調(diào)

最高人民法院認(rèn)為雇傭合同就是勞務(wù)合同，因?yàn)椤睹袷掳讣赣梢?guī)定》（法發(fā)〔2008〕11號）的表述是“勞務(wù)（雇傭）合同糾紛”，《民事案件案由規(guī)定》（法發(fā)〔2011〕42號）將該表述改為“勞務(wù)合同糾紛”。最高人民法院認(rèn)為勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系相互之間也沒有隸屬關(guān)系，因?yàn)椤皠趧?wù)合同糾紛”屬于《民事案件案由規(guī)定》的第四部分“合同糾紛”，而“勞動爭議”屬于第六部分。

《民事案件案由規(guī)定》第四部分“合同糾紛”包括“勞務(wù)合同糾紛”和“離退休人員返聘合同糾紛”，這兩種糾紛解決無仲裁前置程序，可以直接；第六部分由“勞動爭議”和“人事爭議”兩部分構(gòu)成，“聘用合同爭議”包括在“人事爭議”中之，第六部分的爭議解決必須先仲裁?！锻鈬慕虒＜移赣煤贤芾硪?guī)定》第二十四條規(guī)定：聘用雙方因聘用合同發(fā)生爭議時，外國文教專家未超過我國法定退休年齡的，爭議必須首先向勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；超過退休年齡的，可以直接向法院。按照上述兩個規(guī)定，如果文教專家超過我國法定退休年齡，則適用第四部分 “合同糾紛”中之“離退休人員返聘合同糾紛”，可直接向法院，無需經(jīng)過仲裁這個前置程序；如果文教專家未超過我國法定退休年齡，則必須先向勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。那應(yīng)該按“勞動爭議”仲裁還是按“人事爭議”仲裁，顯然應(yīng)該按“勞動爭議”。因?yàn)?，第六部分“人事爭議”特指《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定的事業(yè)單位工作人員與所在單位之間發(fā)生的人事爭議。對于高校來說，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》僅適用于高校具有事業(yè)編制的教師，不適用于外教。

（八）新的《外國文教專家聘用合同參考文本》規(guī)定與勞動法一致

雖然國家外國專家局說明，《外國文教專家聘用合同參考文本》是“推薦給聘請單位和外國文教專家參考使用”。但按照《外國專家來華工作許可辦理規(guī)定》，申請辦理外教的外國專家來華工作許可需提交與聘請單位訂立的由國家外國專家局統(tǒng)一印制的標(biāo)準(zhǔn)聘用合同。因此，國家外國專家局推薦參考使用的《外國文教專家聘用合同》就成為申請外國專家來華工作許可必須使用的合同。

對比外專發(fā)[2011]118號《外國文教專家聘用合同》和外專辦發(fā)[2008] 74號《外國文教專家聘用合同》會發(fā)現(xiàn)，前者摒棄了后者不符合勞動法的規(guī)定，例如后者規(guī)定：“聘方在下述條件下，有權(quán)以書面形式通知受聘方解除合同：（1）受聘方不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定條件，經(jīng)聘方指出后，仍不改正的。（2）根據(jù)醫(yī)生診斷，受聘方在病假連續(xù)30天后不能恢復(fù)正常工作的?！鼻罢咝薷臑榉蟿趧臃ǖ囊?guī)定：“有下列情況之一的，甲方可以解除聘用合同，但應(yīng)提前三十日以書面形式通知乙方：（1）乙方患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事甲方安排的其他工作或者不符合國家和北京市從事有關(guān)行業(yè)、工種崗位規(guī)定，甲方無法另行安排工作的。（2）乙方不能勝任工作，經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的?！睂τ跔幾h解決，外專辦發(fā)[2008] 74號《外國文教專家聘用合同》只規(guī)定了“向當(dāng)?shù)厝耸禄騽趧又俨脵C(jī)構(gòu)申請仲裁”。而外專發(fā)[2011]118號《外國文教專家聘用合同》則按是否超過法定退休年齡作了不同規(guī)定。

三、勞動法的一些規(guī)定不應(yīng)適用于外教

（一）兩險一金不應(yīng)適用于外教

《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》規(guī)定，中國境內(nèi)的用人單位招用的外國人應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，《住房公積金管理?xiàng)l例》未將外國人排除在住房公積金繳納范圍之外。所以，高校應(yīng)該為外教繳納“五險一金”。但是，《外國文教專家聘用合同管理規(guī)定》要求：外國文教專家連續(xù)在華工作一般不超過5年，聘用合同的期限一般不超過一年，外國專家證的有效期一般不超過1年?！锻鈬慕虒＜夜べY和生活待遇管理辦法》（外專發(fā)[1996]247號）第十九條規(guī)定：“外國文教專家連續(xù)在華工作一般不得超過五年，再次應(yīng)聘來華工作須在兩年以后?！卑凑者@些規(guī)定，外教在中國很難工作至退休，也不會失業(yè)。因?yàn)橥鈬鴮＜易C的有效期原則上最長為1年，如果外國專家證到期，外教則無權(quán)再在中國工作和居留，應(yīng)該離境。

能夠達(dá)到《外國人在中國永久居留審批管理辦法》規(guī)定條件的外國人就非常少，能夠獲得批準(zhǔn)，取得《外國人永久居留證》（即中國“綠卡”）的外國人更是鳳毛麟角。一直以來，中國綠卡被認(rèn)為是“最難申請”的綠卡，至2014年5月23日，僅有1306名外籍人才及其家屬獲得中國“綠卡”。

按照6部委聯(lián)合的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》（建住房〔2006〕171號）規(guī)定，在中國工作、學(xué)習(xí)超過一年的外國人才可以購買自用、自住商品房，不得購買非自用、非自住商品房。而且高校往往會為外教提供宿舍或租房補(bǔ)貼，所以，外教一般會選擇租房而不是購房。

綜上所述，外教享受養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金的可能性不大，繳納這兩險一金還會增加高校的負(fù)擔(dān)。因此，對于是否繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房公積金，我國法律應(yīng)賦予外教選擇權(quán)，不應(yīng)規(guī)定必須繳納。

（二）勞動法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定不應(yīng)適用于外教

第8篇：合同糾紛的法律法規(guī)范文

有關(guān)法律人士指出，商品房買賣合同糾紛，主要有以下幾種情況：

一是因延期交房引發(fā)的糾紛。因開發(fā)周期長，不確定因素多，開發(fā)商風(fēng)險大，開發(fā)商預(yù)收了購房者的房款后，所建項(xiàng)目未能按期竣工或如期交付房屋，引發(fā)訴訟。

二是因房屋廣告與實(shí)際交付不同導(dǎo)致的糾紛。售房廣告是購房者了解房屋的第一手資料，其真實(shí)性與準(zhǔn)確性會直接影響著購房者的決定。為吸引更多購房者，出賣人在銷售廣告及宣傳材料中夸大其辭，實(shí)際交付房屋與原介紹的文字材料、廣告宣傳相去甚遠(yuǎn)，引起購房者不滿。

三是因一房二賣欺詐賣房引發(fā)糾紛。出賣人故意隱瞞出賣房屋已經(jīng)抵押或另行出賣的事實(shí)，在與買受人簽訂商品房買賣合同后，買受人訴訟要求確認(rèn)商品房買賣合同無效、返還已付購房款及利息，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

四是因房屋建筑面積與合同約定不符引發(fā)的糾紛。出賣人交付房屋的套內(nèi)使用面積或者建筑面積的實(shí)測數(shù)據(jù)與商品房買賣合同約定的面積差距較大，買受人要求雙倍返還房價款，或買受人訴訟要求解除合同、返還已付購房款及利息。

五是因房屋質(zhì)量引發(fā)的糾紛。房屋質(zhì)量糾紛是房屋交付之后購房者經(jīng)常遇到的問題，質(zhì)量問題常見的有裂縫、滲漏、墻皮脫落等等。出賣人交付的房屋存在質(zhì)量問題，買受人訴訟要求交付合格房屋，或解除合同、返還購房款并支付利息，或修復(fù)房屋、賠償損失。

六是因開發(fā)商無證建房售房引發(fā)的糾紛。因出賣人未取得相關(guān)規(guī)劃或許可手續(xù)，就與買受人訂立商品房預(yù)售合同，無法按期為買受人辦理承諾的相關(guān)手續(xù)，買受人訴訟要求撤銷商品房預(yù)售合同并給付一倍以內(nèi)的賠償金，或要求出賣人履行義務(wù)，賠償損失。

七是因開發(fā)商不能按期為購房者辦理權(quán)屬證書引發(fā)的糾紛。出賣人未在法律規(guī)定或合同約定的期限內(nèi)為產(chǎn)權(quán)人辦理房屋權(quán)屬證書，或未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理房屋所有權(quán)登記，買受人訴訟要求出賣人按照法律規(guī)定或合同約定為其辦理房屋權(quán)屬證書，并支付違約金；或要求解除合同或由出賣人賠償損失。

八是因房屋配套設(shè)施不能及時使用引發(fā)的糾紛。很多小區(qū)在交付業(yè)主使用時面臨這樣一個問題，人是入住了，可配套的暖氣、煤氣、水電、寬帶卻不能及時使用，從而要求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任。

第9篇：合同糾紛的法律法規(guī)范文

前言：(行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行))已實(shí)施，合同管理內(nèi)部控制是《規(guī)范》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本制度闡述了行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的目標(biāo)、主要內(nèi)容、關(guān)鍵崗位及內(nèi)部工作流程，分析了行政事業(yè)單位合同管理的主要風(fēng)險，并提出了合同管理內(nèi)部控制的主要措施。

一、行政事業(yè)單位合同管理概述利并承擔(dān)民事義務(wù)的法人單位，其在履行社會合同，又稱為契約、協(xié)議、是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革及依法行政的深入推進(jìn)，行政事業(yè)單位作為能夠獨(dú)立享有民事權(quán)管理職責(zé)，提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時簽訂的經(jīng)濟(jì)合同正在逐年增加，單位面臨的合同風(fēng)險也日趨加大，合同管理已經(jīng)成為單位經(jīng)濟(jì)管理活動中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。合同管理指單位為實(shí)現(xiàn)合同目的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本單位的內(nèi)部控制制度，在合同從立項(xiàng)、談判、起草、審批、生效、履行、變更、糾紛解決以及合同歸檔的整個工作流程中所進(jìn)行的一系列行為的統(tǒng)稱。從工作實(shí)踐角度來看，合同管理包括合同立項(xiàng)、合同談判、合同起草、合同審批、合同簽約、合同文件、合同執(zhí)行、合同結(jié)算、合同變更等一系列環(huán)節(jié)和內(nèi)容。

行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制是指由單位決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層共同實(shí)施的、旨在合理保證實(shí)現(xiàn)單位合同目標(biāo)、有效維護(hù)單位合法權(quán)益、降低合同風(fēng)險、有效提升單位公共服務(wù)的效率效果、防范合同舞弊、預(yù)防腐敗的過程。

二、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的目標(biāo)

1．確保合同立項(xiàng)民主科學(xué)，合同訂立事項(xiàng)須經(jīng)過決策層的集體科學(xué)決策并履行授權(quán)審批程序，防止遺漏應(yīng)訂立合同的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，防止以口頭法律行政法規(guī)的規(guī)定以單位名義對外簽訂擔(dān)保、代替書面合同辦理經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，防止未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義簽訂合同，或者違反投資及借貸合同

2．確保合同訂立周密嚴(yán)謹(jǐn)，合同訂立前經(jīng)過公平有效的談判或協(xié)商，確保起草的合內(nèi)容完整，合法有效，無法律漏洞或權(quán)利義務(wù)瑕疵；合同文本措辭嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯周密；正式合同訂立前應(yīng)經(jīng)過相關(guān)部門的審核，防止因合同文本失當(dāng)而導(dǎo)致單位利益受到損害。

3．確保合同履行有效監(jiān)控，時刻關(guān)注合同履行情況，遇有特殊情況造成履約困難，

或發(fā)生合同糾紛、變更、解除等情況時，確保能及時采取應(yīng)對措施，維護(hù)單位合法權(quán)益。

4．確保合同檔案安全完整，確保與合同訂立、履行、變更、解除等事項(xiàng)相關(guān)的檔案能夠及時整理留存，確保合同檔案安全完整，保密，防止以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家秘密、工作秘密或者商業(yè)秘密。

三、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的內(nèi)容

1．職責(zé)分工控制。明確劃分各職能部門在合同管理方面職責(zé)分工，確保單位部門

職責(zé)明確，合理分工，各司其職，順暢溝通。

2．決策機(jī)制控制。建立科學(xué)、民主、高效的合同訂立決策制度，確保合同立項(xiàng)合

理合法能夠有效滿足單位的管理要求，并最大限度地降低合同風(fēng)險。

3．訂立審批控制。建立合同文本訂立審批流程，將與合同管理相關(guān)的職能部門均

納入審簽流程，確保合同文本周密嚴(yán)禁，無重大法律或?qū)I(yè)疏漏。

4．履行監(jiān)管控制。重視合同履約監(jiān)控，在合同訂立后及時關(guān)注合同履約進(jìn)展，發(fā)

現(xiàn)隱患及時處理，防止簽訂后因缺乏監(jiān)管而失控。

5．考核追蹤控制。與合同崗位責(zé)任制結(jié)合，健全合同管理考核追蹤制度，定期考

核合同管理情況及合同履行效果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險防范問責(zé)。

四、行政事業(yè)單位合同管理內(nèi)部業(yè)務(wù)流程

(一)合同管理牽涉的部門及崗位

行政事業(yè)單位的合同管理同時牽涉單位內(nèi)部外部的多個部門及崗位，外部包括：合同對方當(dāng)事人、技術(shù)及法律領(lǐng)域?qū)＜业取?nèi)部包括：合同事項(xiàng)發(fā)起部門(合同執(zhí)行部門)、合同歸口管理部門、審計(jì)、紀(jì)檢及財(cái)務(wù)部門，單位決策層及各部門內(nèi)部的相關(guān)崗位工作人員。

(二)合同管理業(yè)務(wù)流程

1．合同管理業(yè)務(wù)流程圖

2．流程節(jié)點(diǎn)簡要說明

五、行政事業(yè)單位合同管理的主要風(fēng)險

狹義的合同風(fēng)險是指在合同訂立、履行、變更、終止的過程中因行為不當(dāng)給合同當(dāng)事人造成的利益損失，如合同對象選擇不當(dāng)造成履約困難，合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)造成單位合法權(quán)益損失，合同內(nèi)容不符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定造成合同無效等等。合同風(fēng)險種類多樣，形成原因錯綜復(fù)雜，總體來看，行政事業(yè)單位的合同風(fēng)險主要存在于合同調(diào)查、談判、起草、審批、簽訂、履行、變更及合同保管等環(huán)節(jié)。

1. 合同調(diào)查立項(xiàng)環(huán)節(jié)。合同調(diào)查立項(xiàng)環(huán)節(jié)，單位面臨的主要風(fēng)險包括：前期未對合

同事項(xiàng)作出恰當(dāng)?shù)目尚行栽u估，未對合同事項(xiàng)做出科學(xué)決策，立項(xiàng)重復(fù)或者不合

理，無法滿足單位管理要求；或者是在對合同對象進(jìn)行背景調(diào)查時，·對被調(diào)查對象的履約能力和商業(yè)信譽(yù)未給予恰當(dāng)評價，將不具備履約能力的對象確定為準(zhǔn)合同對象，將具有履約能力的對象排除在準(zhǔn)合同之外，無形中加大合同違約風(fēng)險。

2. 合同協(xié)商談判環(huán)節(jié)。協(xié)商談判環(huán)節(jié)的風(fēng)險主要包括：忽略合同關(guān)鍵條款、對合同

中的關(guān)鍵、重大問題做出不當(dāng)讓步；泄露與合同談判相關(guān)的單位機(jī)密。比如：對合同標(biāo)的物的數(shù)、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。價款、酬金支付方式、履約期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任、爭議的解決方法等涉及合同雙方權(quán)利義務(wù)的核心條款做出了不當(dāng)?shù)淖尣交蜻z漏。最終損害單位利益。

3. 合同起草審批環(huán)節(jié)。在合同文本起草及審批環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位面臨的主要風(fēng)險

包括：合同文本內(nèi)容存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確、表述不當(dāng)或者可能引起重大誤

解的條款；合同文本內(nèi)容違反國家法律法規(guī)導(dǎo)致合同無效；在合同審核過或國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致合同無效；在合同審核過程中沒有發(fā)現(xiàn)并糾正合同不當(dāng)內(nèi)容和條款。

4. 合同簽署生效環(huán)節(jié)。合同簽署生效環(huán)節(jié)的風(fēng)險包括：空白法人授權(quán)書管理不當(dāng)，

超越法人授權(quán)期限或事項(xiàng)簽訂合同；合同印章管理不當(dāng)，為未經(jīng)過審批流程的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改；已簽署合同未妥善保管，發(fā)生合同糾紛時無法舉證等。

5. 合同履行環(huán)節(jié)。合同履行過程匯總的風(fēng)險主要包括:本單位或?qū)Ψ經(jīng)]有恰當(dāng)?shù)芈男?/p>

合同中約定的義務(wù)；發(fā)生合同糾紛處理不當(dāng)損害單位利息；危機(jī)時發(fā)現(xiàn)對方的違約行為并采取補(bǔ)救措施；對方違約時未及時追究其違約責(zé)任。

6. 合同變更、終止環(huán)節(jié)風(fēng)險。此環(huán)節(jié)包括：應(yīng)當(dāng)變更合同內(nèi)容或條款但未及時給予

變更；合同變更未履行內(nèi)部審批手續(xù)至合同變更不當(dāng)或無效；未達(dá)到終止條件的合同終止；合同終止未及時辦理相關(guān)的手續(xù)等。

六、合同管理內(nèi)部控制的主要措施

1．建立健全內(nèi)控制度，明確職責(zé)分工。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理內(nèi)控制

度，明確設(shè)置經(jīng)濟(jì)合同歸口管理部門，并根據(jù)需要設(shè)置合同審核部門，同時應(yīng)明確歸口管理部門以及其他相關(guān)職能部門在合同管理各個環(huán)節(jié)的職責(zé)。合同歸口管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織合同訂立會審、合同檔案管理等工作，配合合同執(zhí)行部門監(jiān)控合同履行，在發(fā)生合同糾紛時協(xié)調(diào)相關(guān)部門介入處理；合同訂立事項(xiàng)的發(fā)起部門(執(zhí)行部門)應(yīng)負(fù)責(zé)開展合同項(xiàng)目可行性研究、

合同履約對象背景調(diào)查，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)談判、合同文本起草、對重大合同提出會審申請等工作，同時也應(yīng)對部門牽頭訂立的合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控，并在合同發(fā)生糾紛時介入處理；合同審核部門負(fù)責(zé)對擬定的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審核，重點(diǎn)關(guān)注合同的合法性、可行性、經(jīng)濟(jì)學(xué)和嚴(yán)密性。

2. 建立科學(xué)民族的合同決策機(jī)制。行政事業(yè)單位應(yīng)建立科學(xué)、民主、高效的合同訂

立決策制度，合同訂立事項(xiàng)立項(xiàng)前應(yīng)充分論證項(xiàng)目的必要性，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。合訂立決策應(yīng)堅(jiān)持民主、回避原則、對于部門影響重大或者涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)組織技術(shù)、法律、財(cái)會等領(lǐng)域的專家參與討論決策，必要時可聘請外部專家參與相關(guān)工作，以確保合同訂立周密嚴(yán)謹(jǐn)，最大限度地保障單位單位的合法權(quán)益。

3. 完善合同訂立審批制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)合同訂立審批制度，明確合

同在訂立。簽署、變更、解除等環(huán)節(jié)的授權(quán)審批權(quán)限，將單位的審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等職能部門納入合同訂立審批流程中，與合同事項(xiàng)發(fā)起部門(執(zhí)行部門)及合同歸口管理部門一并作為合同審簽的環(huán)節(jié)；明確合同的簽署權(quán)限；妥善保管印章和空白法人授權(quán)書，明確法人授權(quán)的期限和事項(xiàng)，防止未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義簽

訂合同或者是無權(quán)越權(quán)情況出現(xiàn)。

4. 加強(qiáng)合同履行監(jiān)控，有效防范違約風(fēng)險。單位應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)合同履行監(jiān)管制度，明

確由合同執(zhí)行部門跟蹤合同履行情況，遇合同履行困難或合同糾紛由合同歸口管理部門協(xié)調(diào)解決；確保合同當(dāng)事人遵循誠信原則嚴(yán)格履行合同，發(fā)現(xiàn)履行隱患時及時反饋，并采取保護(hù)性措施；確保在發(fā)生合同違約或合同糾紛時，能夠迅速反應(yīng)，在規(guī)定時效內(nèi)依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。防止因履約監(jiān)控缺失損害單位權(quán)益。