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一、鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理涉及的主要范疇
( 一) 固定資產(chǎn)投資與融資管理
固定資產(chǎn)投資與融資管理是鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。在鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)類別中,鐵路、機(jī)車是涉及投資與融資管理的重要資產(chǎn)構(gòu)成。其他固定資產(chǎn),諸如房產(chǎn)、建安設(shè)備、建筑設(shè)施等一般涉及金額相對(duì)較小,主要用于行政辦公、建筑施工等業(yè)務(wù),與鐵路企業(yè)經(jīng)營主業(yè)聯(lián)系較小,或直接計(jì)入鐵路資產(chǎn)原始成本,不作為鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)所涉投資與融資管理的主要內(nèi)容。在鐵路與機(jī)車的固定資產(chǎn)投融資管理中,主要涉及投資財(cái)務(wù)可行性分析、更新改造投資決策支持、融資租賃成本與貸款融資成本比較、融資渠道多元等財(cái)務(wù)管理事項(xiàng),主要用于為鐵路企業(yè)投融資提供支持決策意見。
( 二) 固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理
固定資產(chǎn)后續(xù)支出,如大修理費(fèi)用是企業(yè)所得稅法中規(guī)定較為細(xì)致的一項(xiàng),具有一定的可選擇余地。在鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中,鐵路與機(jī)車的使用壽命較長,其過程管理中涉及的維修與改造支出經(jīng)常發(fā)生,是作為費(fèi)用一次攤銷,還是計(jì)入固定資產(chǎn)或遞延費(fèi)用,按年折舊或攤銷,直接影響鐵路企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,亦為鐵路企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理創(chuàng)造了較大的空間,需要會(huì)計(jì)人員不斷提升會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力,以進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)處理,反應(yīng)企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。
( 三) 固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理范圍界定
在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)的原始計(jì)量金額已不作為企業(yè)認(rèn)定固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),而在企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)與實(shí)施中,往往自行界定了企業(yè)固定資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)價(jià)值界定中,將金額由2000 元調(diào)整至5000元,這將直接影響企業(yè)的資產(chǎn)分類,進(jìn)而對(duì)企業(yè)的利潤產(chǎn)生影響。如企業(yè)因行政辦公用途而購買的電腦,價(jià)格為4999 元,則在購買時(shí)作為低值易耗品計(jì)入報(bào)表,并自領(lǐng)用時(shí)計(jì)入費(fèi)用,實(shí)行攤銷,影響資產(chǎn)與利潤。
二、鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
( 一) 固定資產(chǎn)投資與融資管理存在的主要問題
一是財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)如何進(jìn)行投資財(cái)務(wù)可行性分析并不掌握,往往依靠外部咨詢機(jī)構(gòu)出具的可研報(bào)告,同時(shí),由于對(duì)財(cái)務(wù)可行性分析方法不了解,難以對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)出具報(bào)告的適用性提出意見,造成被其綁架的不良后果。二是融資思路狹窄,往往提到融資就是銀行貸款,而沒有對(duì)其他融資模式進(jìn)行分析比較,如融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金等融資模式,均有其各自優(yōu)勢(shì)。三是財(cái)務(wù)部門在鐵路企業(yè)投融資決策中發(fā)揮的作用不足,往往提不出具有專業(yè)水準(zhǔn)的意見,使得財(cái)務(wù)部門的話語權(quán)相對(duì)較弱。
( 二) 固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理存在的主要問題
一是固定資產(chǎn)的改良支出、維修費(fèi)用、大修理支出界定不清,對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和所得稅法的規(guī)定掌握不足,造成眉毛胡子一把抓,影響會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。二是根據(jù)鐵路企業(yè)對(duì)利潤的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,甚至人為調(diào)整,編造支撐性證明憑證,使得會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量下降。三是對(duì)固定資產(chǎn)后續(xù)支出的必要性缺乏論證,造成會(huì)計(jì)判斷證據(jù)缺失,形成鐵路企業(yè)管理漏洞。
( 三) 固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理范圍界定存在的主要問題
一是對(duì)于固定資產(chǎn)的條件設(shè)定中,將金額作為必選項(xiàng)加以界定,這樣的管理看似標(biāo)準(zhǔn)明確,實(shí)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不符,準(zhǔn)則已明確固定資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),足夠企業(yè)實(shí)際操作界定,加上金額這一標(biāo)準(zhǔn),將造成同樣的物品,由于金額差距而計(jì)入不同科目,直接影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。二是對(duì)固定資產(chǎn)可采取的折舊方法僵化處理,鐵路企業(yè)一般要求采用直線法進(jìn)行折舊,而在機(jī)車更新?lián)Q代較為頻繁的時(shí)期,如僵化使用直線法,將造成會(huì)計(jì)信息失真。三是制度機(jī)制不健全,固定資產(chǎn)實(shí)物與財(cái)務(wù)管理不同步,信息不互通,形成信息孤島。
三、提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的主要措施
( 一) 不斷加強(qiáng)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)投資與融資管理
一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),提升其財(cái)務(wù)管理專業(yè)素質(zhì),結(jié)合鐵路企業(yè)實(shí)際情況,有效論證鐵路投資的可行性,為決策提供支持意見。二是不斷拓寬融資思路,拓展融資渠道,論證融資租賃、發(fā)行債券、銀行貸款、上市融資的差異性,形成鐵路及機(jī)車融資方案。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與工程人員和業(yè)務(wù)人員的溝通,了解掌握鐵路企業(yè)的實(shí)際情況,將其與投融資結(jié)合,提高財(cái)務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備。
( 二) 不斷加強(qiáng)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)后續(xù)支出管理
一是分別改良支出、維修支出、大修理支出等固定資產(chǎn)后續(xù)支出項(xiàng)目建立管理辦法與制度,明確固定資產(chǎn)后續(xù)支出的性質(zhì)界定量化標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范固定資產(chǎn)后續(xù)管理。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)后續(xù)支出的信息掌握與現(xiàn)場(chǎng)管理,不斷提高會(huì)計(jì)人員的信息對(duì)稱性。三是財(cái)務(wù)人員參與固定資產(chǎn)后續(xù)支出的可行論證研究,事前參與決策,提高財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的主動(dòng)性。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 財(cái)務(wù)管理 折舊
隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大規(guī)模爆發(fā),企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度越來越大,其中占據(jù)大量資金的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理是非常重要的一部分。那么如何在當(dāng)前競爭激烈的環(huán)境中,完善固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理是目前企業(yè)面臨的主要問題之一。本文將結(jié)合自身工作的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),淺談對(duì)對(duì)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí),并提出相應(yīng)的改善建議。
一、固定資產(chǎn)的含義及特點(diǎn)
固定資產(chǎn)通常是指使用壽命超過一年的運(yùn)輸工具、房屋、建筑物、機(jī)械、機(jī)器以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具和工具等實(shí)物生產(chǎn)資料。固定資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)表現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中用來改變或者影響勞動(dòng)對(duì)象的勞動(dòng)資料。固定資產(chǎn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中可以長期發(fā)揮作用,長期保持原有的實(shí)物形態(tài),但固定資產(chǎn)的價(jià)值則隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,并構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一個(gè)組成部分。從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的角度進(jìn)行分類。固定資產(chǎn)一般可分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)等。
要進(jìn)行固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),首先應(yīng)該明確固定資產(chǎn)的特點(diǎn):第一,固定資產(chǎn)所占用的資金較大,一般為2000元以上;第二,固定資產(chǎn)的使用壽命通常超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度,而且價(jià)值分?jǐn)傇诟鱾€(gè)會(huì)計(jì)期間,并且折舊方法已經(jīng)確定,就不能隨意更改;第三,購入固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額不能與銷項(xiàng)稅互相抵減,等等。
二、固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理所存在的問題
1、固定資產(chǎn)購置程序表面化
企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)購置時(shí),沒有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查研究、討論等環(huán)節(jié),而且程序化現(xiàn)象很嚴(yán)重,一般不會(huì)討論購置固定資產(chǎn)方案的可行性。這使得企業(yè)在購置固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了浪費(fèi)資金,周轉(zhuǎn)速度緩慢,固定資產(chǎn)價(jià)值難以體現(xiàn)等情形。企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)環(huán)節(jié),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,在沒有進(jìn)行論證的前提下,將大量資金轉(zhuǎn)移到固定資產(chǎn)上,無疑加大了企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。
2、固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和價(jià)值轉(zhuǎn)移不規(guī)范
企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不及時(shí),很多企業(yè)都是在年終進(jìn)行盤點(diǎn),盤點(diǎn)的頻率較小,這給企業(yè)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理帶來了難度。而且進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí),對(duì)于毀壞、報(bào)廢的固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理不及時(shí),不能將會(huì)計(jì)信息有效地傳遞到管理層進(jìn)行決策,會(huì)計(jì)信息失去了及時(shí)性。而且由于企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰,母公司與子公司的關(guān)系非常復(fù)雜,導(dǎo)致盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的單位職責(zé)不明晰,對(duì)于固定資產(chǎn)的金額和日期盤點(diǎn)僅存在于表面的程序化,沒有真正體現(xiàn)出盤點(diǎn)的價(jià)值和意義。
固定資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)移常常由于公司關(guān)系的復(fù)雜化和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系導(dǎo)致失去了價(jià)值體現(xiàn)能力。一般來說,企業(yè)的控股人和另外一家的企業(yè)控股人為一個(gè)時(shí),也就是關(guān)聯(lián)方交易時(shí),通常會(huì)將固定資產(chǎn)以低于或者高于賬面價(jià)值的價(jià)格轉(zhuǎn)移到另外一家企業(yè)。再者,由于迫于上下級(jí)關(guān)系,將固定資產(chǎn)偏離其公允價(jià)值的價(jià)格轉(zhuǎn)移到上級(jí)企業(yè),謀取一定的利益。以上種種,充分體現(xiàn)了固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的弊端。
3、財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位
負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目的單位,職責(zé)不明確,迫于上級(jí)壓力,只能任由領(lǐng)導(dǎo)安排。失去了監(jiān)督職能部門的獨(dú)立性。而且有的監(jiān)督部門總共才一個(gè)人,長期的工作環(huán)境導(dǎo)致監(jiān)督失去公正性。并沒有體現(xiàn)第三方監(jiān)督的有效性。而且對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的意識(shí)欠缺,固定資產(chǎn)的賬目并不完整,資金數(shù)額和使用年限不準(zhǔn)確,出現(xiàn)很多賬實(shí)不符的情況,但是會(huì)計(jì)人員只負(fù)責(zé)賬本,而監(jiān)督部門只負(fù)責(zé)實(shí)物,兩者的職能分離,一人負(fù)責(zé)一塊,導(dǎo)致監(jiān)督職能失位。一旦監(jiān)督職能失位,就不能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)存在的問題,從而及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略。
4、固定資產(chǎn)的預(yù)警指標(biāo)利用不充分
固定資產(chǎn)的作用不單單體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的貢獻(xiàn)上,同時(shí)固定資產(chǎn)也可以為企業(yè)提供財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。比如,企業(yè)一味的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,從而加大固定資產(chǎn)的采購力度,如果在采購前先進(jìn)行方案論證。用內(nèi)部收益率法判斷固定資產(chǎn)的采購是否能夠帶來高的收益率,就可以判斷固定資產(chǎn)的采購是否可行。另外企業(yè)不重視固定產(chǎn)折舊數(shù)額的變化,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值走勢(shì),從而失去了對(duì)當(dāng)前局勢(shì)的把握,就更談不上控制企業(yè)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。
三、強(qiáng)化固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的措施
1、規(guī)范固定資產(chǎn)購置程序
固定資產(chǎn)的采購要事先進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,一方面先進(jìn)行可行性論證,主要利用未來現(xiàn)金流量法和內(nèi)部收益率法進(jìn)行計(jì)算,研究項(xiàng)目是否可以帶來比較高的收益率,換句話說,購買固定資產(chǎn)后是否可以實(shí)現(xiàn)利潤的獲??;另一方面,考慮購買固定資產(chǎn)是否有必要進(jìn)行,不能一味的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,從而降低自身現(xiàn)金持有量,增加企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。再者,實(shí)行購買固定資產(chǎn)之前,一定要報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。不能表面的程序化操作,應(yīng)該深入落實(shí)各方的責(zé)任,在有限的資源條件下,進(jìn)行更大價(jià)值的挖掘。
2、完善財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)工作
會(huì)計(jì)核算在固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作中起到非常重要的作用,隨著新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái),企業(yè)都應(yīng)依據(jù)準(zhǔn)則,考慮企業(yè)實(shí)際,制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)折舊計(jì)提體系,進(jìn)行完善固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的工作環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該重視對(duì)固定資產(chǎn)的記錄。包括固定資產(chǎn)的折舊數(shù)額和使用年限,并且按季度進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)和賬務(wù)核對(duì),杜絕賬實(shí)不符的情況。如果出現(xiàn)固定資產(chǎn)的毀壞、報(bào)廢、轉(zhuǎn)移等事項(xiàng),一定要及時(shí)處理結(jié)轉(zhuǎn),并且要按照相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行操作,對(duì)于價(jià)值轉(zhuǎn)移一定要格外注意,必須分清賬面價(jià)值和公允價(jià)值,并且嚴(yán)防關(guān)聯(lián)方交易帶來的價(jià)值損失,杜絕固定資產(chǎn)損失帶來的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。
3、落實(shí)權(quán)責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督管理
固定資產(chǎn)的監(jiān)督部門一定要加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督。在事前,一定要按照規(guī)定的程序進(jìn)行方案論證,研究項(xiàng)目的可行性,并且進(jìn)行嚴(yán)格審核和批復(fù)。事中及時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)。并且與會(huì)計(jì)部門進(jìn)行校對(duì),建立領(lǐng)用、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的一系列規(guī)章制度,并且及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)專管部門。在事后對(duì)固定資產(chǎn)出現(xiàn)的種種問題進(jìn)行反思,與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)其中的問題,找出解決的方案。而且在監(jiān)督管理的過程中,對(duì)于固定資產(chǎn)價(jià)值流轉(zhuǎn)過程中的一系列環(huán)節(jié)建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制,這樣有利于事后總結(jié)時(shí),劃定責(zé)任,明確落實(shí),找出固定資產(chǎn)賠付責(zé)任人。
4、有效利用固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)指標(biāo),降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)體現(xiàn)了舉足輕重的作用。同時(shí)它還具有防止風(fēng)險(xiǎn)的意義。我們應(yīng)該加大利用固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)指標(biāo)的力度,來控制企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)指標(biāo)一般有固定資產(chǎn)總額、折舊數(shù)額、固定資產(chǎn)的使用年限等等。比如,從固定資產(chǎn)的總額這個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn),如果這個(gè)數(shù)額相對(duì)較大,就可以斷定,企業(yè)有可能盲目的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。自身的現(xiàn)金持有量較少,此時(shí)的政策應(yīng)該以降低風(fēng)險(xiǎn)為宜。如果這個(gè)數(shù)額相對(duì)較小,則反向操作,適宜擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
在上級(jí)郵政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照固定資產(chǎn)清查要求,我單位開展了固定資產(chǎn)清查工作,現(xiàn)固定資產(chǎn)清查工作已圓滿結(jié)束。下面是小編收集整理的夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作單位固定資產(chǎn)清查工作報(bào)告,歡迎大家閱讀。
在上級(jí)郵政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照固定資產(chǎn)清查要求,我單位開展了固定資產(chǎn)清查工作,現(xiàn)固定資產(chǎn)清查工作已圓滿結(jié)束,有關(guān)清查工作報(bào)告如下:
一、固定資產(chǎn)基本情況
我單位的固定資產(chǎn)主要為車輛以及空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等,分布在各部門使用。固定資產(chǎn)原值萬元,凈值萬元。我單位平時(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作,健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制、保障固定資產(chǎn)的完整和安全。
各部門加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益,在固定資產(chǎn)管理上取得了較好成績。
二、固定資產(chǎn)清查的主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力,認(rèn)真開展固定資產(chǎn)清查工作
我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次固定資產(chǎn)清查工作,把固定資產(chǎn)清查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,切實(shí)抓緊抓好,務(wù)必取得固定資產(chǎn)清查工作的圓滿成功。為此,成立由單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人組成的固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)清查工作組織實(shí)施,并對(duì)各部門固定資產(chǎn)清查工作進(jìn)行了明確分工。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)固定資產(chǎn)清查工作進(jìn)行了精心部署、仔細(xì)安排,強(qiáng)調(diào)工作紀(jì)律,落實(shí)工作任務(wù),要求切實(shí)按照上級(jí)部門精神,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成固定資產(chǎn)清查工作。
(二)加強(qiáng)宣傳,確保落實(shí),布置開展固定資產(chǎn)清查工作
為搞好本次固定資產(chǎn)清查工作,我單位加強(qiáng)宣傳,確保落實(shí),召開了固定資產(chǎn)清查工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)清查人員就固定資產(chǎn)清查范圍、清查內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分工、時(shí)間安排、工作要求等做了明確規(guī)定,對(duì)固定資產(chǎn)清查表、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)明細(xì)賬的填寫提出了詳細(xì)的要求,并做了示范。通過這次會(huì)議,全體清查人員提高了思想認(rèn)識(shí),明確了自己的清查工作任務(wù),掌握了清查工作的方法與步驟,為圓滿完成固定資產(chǎn)清查工作,打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)明確分工,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做好固定資產(chǎn)清查工作
我單位本次清查工作共分為準(zhǔn)備、清查、總結(jié)和驗(yàn)收四個(gè)階段。準(zhǔn)備階段主要工作是成立固定資產(chǎn)清查工作組,工作組分為實(shí)物清查工作組、財(cái)務(wù)帳冊(cè)工作組、使用臺(tái)帳工作組、資料整理工作組,明確規(guī)定各工作組的責(zé)任人、組員、分工范圍等。要求各工作小組認(rèn)真做好每個(gè)階段的固定資產(chǎn)清查工作,確保完成固定資產(chǎn)清查工作任務(wù)。本次固定資產(chǎn)清查的重點(diǎn)工作為清查階段和總結(jié)階段。清查階段主要工作是各清查小組對(duì)單位的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn),落實(shí)資產(chǎn)存放地點(diǎn)、資產(chǎn)狀況等,如實(shí)填寫固定資產(chǎn)清查登記表。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的需要報(bào)廢、報(bào)損或作其他處置的固定資產(chǎn),要求查清原因,提出處理建議??偨Y(jié)階段是由帳冊(cè)工作組與使用臺(tái)帳工作組將各自的帳、卡與實(shí)物清查工作組提供的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清單進(jìn)行核對(duì),對(duì)有異議的項(xiàng)目再次清點(diǎn)確認(rèn),確認(rèn)后由資料整理工作組根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果詳細(xì)填寫“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告表”,各清查工作組對(duì)“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告表”進(jìn)行相互復(fù)核確認(rèn),連同清查工作總結(jié)交清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組審閱。
三、固定資產(chǎn)清查取得的主要成果
我單位領(lǐng)導(dǎo)與各部門負(fù)責(zé)人高度重視本次固定資產(chǎn)清查工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓該項(xiàng)工作的落實(shí)。清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周針對(duì)清查工作召開一次工作碰頭會(huì),一方面掌握清查工作的進(jìn)度,另一方面就清查中出現(xiàn)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行溝通解決。本次固定資產(chǎn)清查工作主要取得了以下成果:
(一)全面落實(shí)了固定資產(chǎn)實(shí)物管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息
本次固定資產(chǎn)清查全面落實(shí)了固定資產(chǎn)實(shí)物管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息,特別是針對(duì)一些實(shí)物信息與資產(chǎn)下轉(zhuǎn)資料不相符的情況,以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物盤點(diǎn)為依據(jù),對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行了補(bǔ)充、修改。
(二)完善了財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)卡片信息登記工作
本次固定資產(chǎn)清查進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)卡片以及使用部門的使用臺(tái)帳的信息登記,做到帳實(shí)、帳卡、帳帳相符。
(三)查清了全部固定資產(chǎn)
經(jīng)過本次固定資產(chǎn)清查,我單位查清了全部固定資產(chǎn)。截止2019年月底,我單位共有各類車輛輛,價(jià)值萬元;空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等共計(jì)件,價(jià)值萬元。
四、今后固定資產(chǎn)管理的工作思路
(一)建立完善固定資產(chǎn)管理制度
我單位將根據(jù)固定資產(chǎn)管理方面的新要求,制定適合我單位實(shí)際、便于操作的固定資產(chǎn)管理制度。要制定“購置資產(chǎn)、調(diào)撥部門、報(bào)廢資產(chǎn)”等固定資產(chǎn)管理制度,進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)管理各職能部門的職責(zé)和權(quán)限,建立統(tǒng)一要求、分級(jí)管理、各盡所能,各負(fù)其責(zé)的新機(jī)制,切實(shí)用制度管理好固定資產(chǎn)。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理工作
一是把固定資產(chǎn)管理作為財(cái)務(wù)管理和固定資產(chǎn)使用、管理部門的一項(xiàng)重要日常工作,常抓不懈,規(guī)范程序,把好出入關(guān),健全賬、證、卡,加強(qiáng)核算,確保資金賬、實(shí)物賬一致。其中要嚴(yán)格做好固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理工作,固定資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理的原則,財(cái)務(wù)部門建立分門別類金額總賬,記錄固定資產(chǎn)情況;辦公室建立分類明細(xì)和固定資產(chǎn)登記卡,并同時(shí)建立使用部門物品使用登記卡,標(biāo)明財(cái)產(chǎn)編號(hào),使用部門可以隨時(shí)掌握本部門的物品領(lǐng)用情況。二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)調(diào)撥處理工作。
固定資產(chǎn)發(fā)生調(diào)撥時(shí),嚴(yán)格按固定資產(chǎn)管理制度辦理,由使用單位填寫調(diào)撥申請(qǐng)單及調(diào)撥設(shè)備清單,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽章有效,使用部門不得自行處理。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)領(lǐng)用與報(bào)廢的處理工作。固定資產(chǎn)在領(lǐng)用時(shí)應(yīng)填寫領(lǐng)料單,并在登記卡上簽名,標(biāo)明該設(shè)備已由其保管使用。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損應(yīng)由使用部門填寫報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)單,經(jīng)逐級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可核銷。
(三)落實(shí)好固定資產(chǎn)管理制度
一是重點(diǎn)做好日常管理和制度落實(shí)工作,固定資產(chǎn)管理部門在加強(qiáng)日常管理的同時(shí),抓好各項(xiàng)制度落實(shí)的督促檢查,搞好協(xié)調(diào)、銜接,督導(dǎo)各部門抓好落實(shí),努力把我單位固定資產(chǎn)管理工作提高到一個(gè)新水平。二是嚴(yán)格檢查。各部門對(duì)各自管理的固定資產(chǎn)每年進(jìn)行一次自查,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題必須整改到位,切實(shí)保管、使用好固定資產(chǎn)。我單位對(duì)于各部門保管、使用固定資產(chǎn)的違規(guī)情況進(jìn)行通報(bào)。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)管理 財(cái)務(wù)管理 無等候報(bào)賬系統(tǒng) 固定資產(chǎn)信息化平臺(tái)
中圖分類號(hào):F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2016)11-100-02
一、引言
高校固定資產(chǎn)是教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,隨著政府對(duì)教育投入的不斷加大,高校固定資產(chǎn)已達(dá)到了空前的規(guī)模,由于種類繁多、管理環(huán)節(jié)多、評(píng)估難等特點(diǎn),管理過程中遇到的問題越來越凸顯。為了保證國有資產(chǎn)的安全,財(cái)政部和教育部陸續(xù)印發(fā)了一系列加強(qiáng)管理的文件,盡管如此,固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、對(duì)賬難的問題一直未得到根本性的解決。
現(xiàn)有高校固定資產(chǎn)管理難的問題主要存在于部門聯(lián)動(dòng)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)兩個(gè)方面。在資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門聯(lián)動(dòng)上,由于資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理分管部門、管理側(cè)重點(diǎn)不同,固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、對(duì)賬難等問題時(shí)有發(fā)生;在固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)上,資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門一般使用相對(duì)獨(dú)立的管理信息系統(tǒng),資產(chǎn)管理部門使用的信息系統(tǒng)主要針對(duì)各類資產(chǎn)的特征進(jìn)行管理,財(cái)務(wù)部門使用的財(cái)務(wù)系統(tǒng)很少涉及資產(chǎn)管理,只以會(huì)計(jì)科目的形式存在于財(cái)務(wù)系統(tǒng)中。因此,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),建立高校固定資產(chǎn)信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接對(duì)固定資產(chǎn)管理有著重要的意義。
二、無等候報(bào)賬系統(tǒng)
無等候報(bào)賬是實(shí)際報(bào)賬人在網(wǎng)上填報(bào)預(yù)約報(bào)銷申請(qǐng),經(jīng)該部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,將相關(guān)憑證及預(yù)約單送至財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理的報(bào)銷模式。無等候報(bào)賬系統(tǒng)在高校的財(cái)務(wù)管理中較為普遍,可以減少實(shí)際報(bào)賬人在報(bào)賬過程中的排隊(duì)等待時(shí)間,有效地緩解實(shí)際報(bào)賬人與財(cái)務(wù)人員之間的矛盾,提升預(yù)算精細(xì)化管理的水平。
無等候報(bào)賬系統(tǒng)由網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)無現(xiàn)金系統(tǒng)和物流管理系統(tǒng)組合而成,三大系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,缺一不可。實(shí)際報(bào)賬人網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷單填寫后,財(cái)務(wù)部門制單人員可以根據(jù)實(shí)際報(bào)賬人提交的無等候預(yù)約報(bào)銷單編號(hào)提取報(bào)銷單信息,由網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)直接在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中生成會(huì)計(jì)科目、金額、支付信息,有效地避免了制單人員錄錯(cuò)科目、金額、匯款單位的情況發(fā)生。
三、固定資產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)全過程
開發(fā)固定資產(chǎn)信息化平臺(tái)主要是為了解決固定資產(chǎn)管理中遇到的以下幾個(gè)問題:一是盡可能減少固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)中人工錄入環(huán)節(jié),避免人工錄入過程中發(fā)生的錯(cuò)誤;二是解決以往財(cái)務(wù)系統(tǒng)只有總賬,無明細(xì)賬,無法與資產(chǎn)管理部門核對(duì)明細(xì)賬的問題,平臺(tái)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,存儲(chǔ)固定資產(chǎn)明細(xì)賬,保證了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的一致性;三是解決了資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門不能實(shí)時(shí)對(duì)賬的問題,平臺(tái)從固定資產(chǎn)登記出發(fā),通過生成預(yù)約報(bào)銷單、預(yù)約報(bào)銷單審批、財(cái)務(wù)部門人員收單、制單、審批、支付等環(huán)節(jié),最終完成了資產(chǎn)管理部門的固定資產(chǎn)登記。
固定資產(chǎn)信息化平臺(tái)中涉及的操作人員包括資產(chǎn)管理人員、實(shí)際報(bào)賬人、財(cái)務(wù)人員,具體流程圖見圖1。
1.資產(chǎn)管理人員及其需求。資產(chǎn)管理人員主要是指學(xué)校資產(chǎn)管理部門中負(fù)責(zé)審核實(shí)際報(bào)賬人錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)的資產(chǎn)信息,并在財(cái)務(wù)人員入賬后查詢已經(jīng)辦理完成的資產(chǎn)信息的人員。為保障固定資產(chǎn)安全,資產(chǎn)管理人員審核一般分為初審與復(fù)審,并定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行抽查、與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)賬。
2.實(shí)際報(bào)賬人及其需求。實(shí)際報(bào)賬人一般指的是固定資產(chǎn)保管、使用人員或經(jīng)辦人。在固定資產(chǎn)發(fā)生報(bào)增、報(bào)廢時(shí),實(shí)際報(bào)賬人需要登錄資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)增、報(bào)廢信息錄入,錄入后提交信息等待資產(chǎn)管理人員審核,審核通過,資產(chǎn)信息將自動(dòng)轉(zhuǎn)入到財(cái)務(wù)部門的無等候報(bào)賬系統(tǒng),實(shí)際報(bào)賬人可以用自己的工號(hào)登錄無等候報(bào)賬系統(tǒng)生成無等候預(yù)約報(bào)銷單提交財(cái)務(wù)部門;未審核通過,實(shí)際報(bào)賬人需在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中修改資產(chǎn)信息,核對(duì)無誤后重新提交。
3.財(cái)務(wù)人員及其需求。財(cái)務(wù)人員根據(jù)實(shí)際報(bào)賬人提交的無等候預(yù)約報(bào)銷單提取報(bào)銷單信息,導(dǎo)入資產(chǎn)信息,生成會(huì)計(jì)憑證,在出納人員完成支付后,可在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中生成固定資產(chǎn)信息,財(cái)務(wù)人員可在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中查詢報(bào)增、報(bào)廢的資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)價(jià)格、資產(chǎn)卡片號(hào)、入賬時(shí)間、財(cái)務(wù)憑證號(hào)等。出納人員完成支付的同時(shí),資產(chǎn)管理人員可在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中查詢到已經(jīng)入賬的資產(chǎn)信息,此時(shí),整個(gè)固定資產(chǎn)報(bào)增、報(bào)廢流程已經(jīng)完成。由于財(cái)務(wù)系統(tǒng)中建立了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,財(cái)務(wù)人員也可在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中查詢現(xiàn)有固定資產(chǎn)的明細(xì)及詳細(xì)信息。
四、固定資產(chǎn)信息化平臺(tái)建成后對(duì)原有固定資產(chǎn)管理的影響
固定資產(chǎn)信息化平臺(tái)建成后,固定資產(chǎn)管理的工作流程得到了改善,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.保證了資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)入賬時(shí)間一致。在固定資產(chǎn)信息化平臺(tái)中,實(shí)際報(bào)賬人將資產(chǎn)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)后,資產(chǎn)管理人員審批通過的資產(chǎn)信息只是預(yù)處理,資產(chǎn)信息并沒有保存在資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中,財(cái)務(wù)人員制單生成憑證、完成支付后,資產(chǎn)信息才可以在資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中查到。這種模式,保證了資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)對(duì)應(yīng),方便了資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)對(duì)賬,為資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全生命周期管理提供進(jìn)一步的保障。
2.避免了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多次審批的問題。高校固定資產(chǎn)管理的目的一方面要保障固定資產(chǎn)安全,另一方面要服務(wù)于師生,盡量減少師生固定資產(chǎn)報(bào)增、報(bào)廢過程中不必要的麻煩。平臺(tái)啟用前,實(shí)際報(bào)賬人需要在資產(chǎn)管理人員審核及網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷單生成時(shí)多次找項(xiàng)目審批人審批,經(jīng)辦人需要很長時(shí)間完成支付,平臺(tái)啟用后,實(shí)際報(bào)賬人只需在網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷單生成后找項(xiàng)目審批人審批,提高了經(jīng)辦人的工作效率,減少了不必要的麻煩。
3.優(yōu)化了固定資產(chǎn)管理流程,促進(jìn)了財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門等的相互配合。高校固定資產(chǎn)管理工作一般實(shí)施“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)使用、責(zé)任到人”的管理原則,需要資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)保管(或使用)人等部門或人員的共同參與。平臺(tái)啟用后,資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門增加了核對(duì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬的環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的相互配合,把好了固定資產(chǎn)管理的資金籌集、使用的關(guān)口,確保了高校固定資產(chǎn)的安全、完整,資產(chǎn)明細(xì)信息可以為下一年的固定資產(chǎn)預(yù)算提供依據(jù),進(jìn)而減少固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。
五、高校固定資產(chǎn)管理未來發(fā)展的建議
1.加強(qiáng)高校部門間固定資產(chǎn)的共享使用,減少固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象在國內(nèi)高校普遍存在,由于經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理,高校師生在購置固定資產(chǎn)時(shí),往往只考慮本部門或個(gè)人項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,而沒有考慮學(xué)校層面的整體規(guī)劃,師生在選購固定資產(chǎn)時(shí)更傾向于高價(jià)格、高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),同時(shí),不同項(xiàng)目組之間也易于重復(fù)購置相同資產(chǎn),導(dǎo)致了資源浪費(fèi)。因此,高校資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,對(duì)資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),各資產(chǎn)二級(jí)使用單位應(yīng)當(dāng)按各資產(chǎn)分管部門的要求,及時(shí)將資產(chǎn)增減等變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng),資產(chǎn)分管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分析、匯總,評(píng)估,提高固定資產(chǎn)的利用率,減少固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。
2.建立合同管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理一體化的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。高校固定資產(chǎn)管理項(xiàng)目復(fù)雜,涉及采購、入庫、報(bào)增、入賬等多個(gè)環(huán)節(jié),任何一個(gè)環(huán)節(jié)管理不到位,都將影響整個(gè)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平。大型以及分期付款的設(shè)備需要從合同管理上進(jìn)行控制,在資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)共享合同信息,才能有效避免資產(chǎn)管理部門入賬不及時(shí)、財(cái)務(wù)部門重復(fù)付款等情況的發(fā)生。因此,建立合同管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理一體化的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是未來資產(chǎn)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。
3.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。由于資產(chǎn)分類不統(tǒng)一,資產(chǎn)管理部門使用的資產(chǎn)分類編碼與財(cái)務(wù)部門的資產(chǎn)分類會(huì)計(jì)科目不一致,其中,資產(chǎn)管理部門使用的是教育部高等教育司編制的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》,財(cái)務(wù)部門使用的是《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》。以儀器設(shè)備為例,設(shè)備儀器分為儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、行政辦公設(shè)備共七大類,而財(cái)務(wù)部門儀器設(shè)備只分為專用設(shè)備和一般設(shè)備兩類。因此,資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系,理順資產(chǎn)分類,通過信息化的手段加強(qiáng)信息互動(dòng),提供基礎(chǔ)信息保障,為固定資產(chǎn)對(duì)賬和清查工作提供支持。
參考文獻(xiàn):
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(作者單位:西南交通大學(xué) 四川成都 610031)
[關(guān)鍵詞] 新財(cái)務(wù)制度;公立醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理
[中圖分類號(hào)] F123.7;R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2013)03- 0019- 02
2010年12月,財(cái)政部與衛(wèi)生部聯(lián)合修訂頒布《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,新制度的頒布和實(shí)施對(duì)公立醫(yī)院在進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。公立醫(yī)院資產(chǎn)的管理和使用將成為今后財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。同時(shí)新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)的核算和管理做出了新的規(guī)定,與原醫(yī)院財(cái)務(wù)制度相比更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公立醫(yī)院發(fā)展的需求。本文對(duì)公立醫(yī)院如何在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下更好地加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行探討。
1 固定資產(chǎn)管理的必要性和現(xiàn)實(shí)意義
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革也在國家的高度重視下不斷深入,從中央到地方對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度逐年加大。公立醫(yī)院作為政府投資興辦的公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),承擔(dān)著大部分的社會(huì)公共衛(wèi)生職能。為了更好地改善廣大人民群眾的就醫(yī)條件,提高公立醫(yī)院的醫(yī)療診斷水平,政府對(duì)公立醫(yī)院的各項(xiàng)投入每年都在不斷增加,尤其是在基建和設(shè)備購置方面的投入占了很大的比例。醫(yī)院的固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占有很大比重,是醫(yī)院進(jìn)行臨床診治,開展科研教學(xué)活動(dòng),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要物質(zhì)保證。也是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)。隨著新醫(yī)改政策的不斷推行和新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的實(shí)施,公立醫(yī)院資產(chǎn)的管理水平成為評(píng)價(jià)公立醫(yī)院綜合實(shí)力的一個(gè)必不可缺的條件,只有對(duì)公立醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行全面、客觀、真實(shí)的評(píng)估,才能使國有資產(chǎn)創(chuàng)造更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,從這個(gè)角度來說,公立醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施
2.1 建立健全固定資產(chǎn)管理制度
新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)的界定、購置、折舊方法、處置等做出了明確的規(guī)定,這為公立醫(yī)院制定與之相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度提供了依據(jù)。公立醫(yī)院要針對(duì)自身的實(shí)際情況建立健全固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度。對(duì)固定資產(chǎn)的配置、使用、財(cái)務(wù)核算、盤查、處置等都要制定具體的、科學(xué)的管理措施和方法,將固定資產(chǎn)的管理層層分工,責(zé)任到人,使固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度符合醫(yī)院的實(shí)際情況,具備可操作性,讓制度真正落到實(shí)處。避免固定資產(chǎn)管理的雜亂無章,責(zé)任不清,弄虛作假。
2.2 固定資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合
新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)定,公立醫(yī)院要進(jìn)行全面的預(yù)算管理。固定資產(chǎn)的管理也要納入到預(yù)算管理之中,固定資產(chǎn)管理和全面預(yù)算管理的有效結(jié)合,使固定資產(chǎn)的配置和使用更加科學(xué)、高效。公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門要和財(cái)務(wù)部門相互溝通協(xié)調(diào),制定真實(shí)、合理的固定資產(chǎn)購置預(yù)算,按照實(shí)際的需求進(jìn)行科學(xué)的配置。財(cái)務(wù)部門安排資產(chǎn)購置資金必須根據(jù)單位資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、單位工作需要等情況綜合考慮。避免重復(fù)購置,盲目追求“小而全”的購置模式。在預(yù)算執(zhí)行過程中,財(cái)務(wù)部門要定期進(jìn)行分析和監(jiān)督,對(duì)執(zhí)行中的偏差要同資產(chǎn)管理部門一同查找原因,采取必要的措施,共同保證預(yù)算目標(biāo)的完成。
2.3 固定資產(chǎn)管理和成本管理相結(jié)合
新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度把成本管理提高到一個(gè)重要的地位,成本管理的目的是全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映醫(yī)院成本信息,強(qiáng)化成本意識(shí),降低醫(yī)療成本,提高醫(yī)院績效,增強(qiáng)醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的競爭力。固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用作為新制度中的亮點(diǎn)成為成本核算的內(nèi)容之一。加強(qiáng)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用管理,根據(jù)不同類別的固定資產(chǎn)科學(xué)地制定折舊的計(jì)算方法,合理分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本,可以有效地降低折舊費(fèi)用,從而提高醫(yī)院的成本績效水平。
2.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督
新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了重大的變革,固定資產(chǎn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)提高了,固定資產(chǎn)要按規(guī)定計(jì)提折舊,這使固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算更加符合公立醫(yī)院資產(chǎn)管理全面、真實(shí)、客觀的需要。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的取得、更新改造、處置、計(jì)提折舊等的核算,按實(shí)際成本計(jì)量,采用電子信息化技術(shù)進(jìn)行管理,準(zhǔn)確掌握各類固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)使用的會(huì)計(jì)監(jiān)督,固定資產(chǎn)管理部門要與財(cái)務(wù)部門定期核對(duì),做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。
2.5 提高固定資產(chǎn)使用效率
充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在醫(yī)院發(fā)展中的作用,就要對(duì)資產(chǎn)的盈虧情況、使用情況、使用效率等做到心中有數(shù),哪些固定資產(chǎn)需要更新,哪些需要淘汰要有一個(gè)明確的概念。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,減少重置和閑置。尤其是對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備,由于其占用的資金巨大,折舊時(shí)間長、折舊費(fèi)用高,要定期對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備的使用效益進(jìn)行分析,測(cè)算成本和收益,進(jìn)一步挖掘提高設(shè)備使用效率的途徑和方法,讓大型醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)療診斷活動(dòng)中發(fā)揮更大的作用。
2.6 加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的管理
新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度第五十一條規(guī)定,“醫(yī)院出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢固定資產(chǎn)或者發(fā)生固定資產(chǎn)毀損時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理”。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置要嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)普遍存在“賬上有記錄,實(shí)物不存在”的現(xiàn)象,處置和報(bào)廢審批手續(xù)不健全,盤虧盤盈不做處理。由此造成了固定資產(chǎn)長期賬實(shí)不符,不能真實(shí)地反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的狀況。因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的管理迫在眉睫。固定資產(chǎn)的處置要嚴(yán)格審批制度,由使用部門寫出書面報(bào)告,列出需要處置的固定資產(chǎn)的清單,報(bào)財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門審核備案,經(jīng)醫(yī)院班子會(huì)議討論決定,上報(bào)主管部門及財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可核銷。
2.7 加強(qiáng)內(nèi)部控制制度
醫(yī)院要建立審計(jì)部門或配備專門的審計(jì)人員,對(duì)固定資產(chǎn)管理的流程進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,切實(shí)采取有效的措施加以改進(jìn),降低固定資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn),起到“增值保值服務(wù)”的作用。審計(jì)部門不僅要對(duì)固定資產(chǎn)的購置、清查和處置進(jìn)行監(jiān)督,還要定期對(duì)本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì),提高固定資產(chǎn)的使用效率。對(duì)固定資產(chǎn)的管理部門、固定資產(chǎn)的使用部門、財(cái)務(wù)部門的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行定期的考核,發(fā)現(xiàn)問題,明確責(zé)任,提高全體人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識(shí),使各個(gè)部門相互配合,在固定資產(chǎn)的管理中發(fā)揮積極的作用。
總之,在新醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理是提高公立醫(yī)院資產(chǎn)管理水平的必要條件,對(duì)公立醫(yī)院的改革和發(fā)展具有不可忽視的作用。提高固定資產(chǎn)的使用效率,使固定資產(chǎn)在醫(yī)療活動(dòng)中創(chuàng)造更好的效益將成為公立醫(yī)院管理研究中重要的課題,也是今后公立醫(yī)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
主要參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】 新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》;固定資產(chǎn);核算和管理建議
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀及主要問題
1、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低:“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理”。這是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)水平制定的,目前來看已明顯偏低。但在國家未出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)前,必須按照此標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定,造成了單位大量的辦公桌椅等簡易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理范圍,從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大,增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確性。
2、固定資產(chǎn)購置支出作為收益性支出:醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)時(shí)在當(dāng)期一次性列支,而固定資產(chǎn)在以后的使用期間期經(jīng)濟(jì)收益才逐漸實(shí)現(xiàn),這樣支出與收益不符合配比原則,更不能真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營成果。特別是在醫(yī)院在擴(kuò)張期時(shí)由于大量購置大型設(shè)備而導(dǎo)致當(dāng)期經(jīng)營巨虧,同時(shí)也不利于上級(jí)主管部門對(duì)醫(yī)院管理效果的考核。
3、在固定資產(chǎn)使用期間,以計(jì)提修購基金代替計(jì)提折舊,修購基金是按收入的一定比例計(jì)提,不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的損耗程度。一方面造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)固定資產(chǎn)從購置到報(bào)廢賬面價(jià)值一直不變,造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)只反映固定資產(chǎn)和固定基金的原始價(jià)值,虛增了在其報(bào)廢之前各個(gè)會(huì)計(jì)期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量;另一方面也會(huì)造成固定資產(chǎn)使用期間成本低估,結(jié)余虛增,最終會(huì)導(dǎo)致收支表提供的結(jié)余信息失真。
4、固定資產(chǎn)報(bào)廢無法正確反映,老制度規(guī)定:“固定資產(chǎn)因出售、報(bào)廢或毀損等原因減少時(shí),直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目,取得的價(jià)款、變價(jià)收入和清理費(fèi)用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。 這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。
二、新制度要求下固定資產(chǎn)核算的主要亮點(diǎn)
1、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高:新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值提高至1000元(其中:專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上)。將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高,使其在新的經(jīng)濟(jì)與物價(jià)水平下更符合固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)含義,符合實(shí)質(zhì)重于形式的會(huì)計(jì)基本原則。
2、固定資產(chǎn)購置資本化:醫(yī)院購置固定資產(chǎn)時(shí)借記“固定資產(chǎn)”,貸記“銀行存款”,其支出予以資本化,這就在會(huì)計(jì)信息上避免了醫(yī)院購建大型設(shè)備當(dāng)期的虧損、引導(dǎo)醫(yī)院近期行為與遠(yuǎn)期效益的平衡,促進(jìn)了醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代,可以為群眾更好的服務(wù)。
3、廢止計(jì)提修購基金制度,計(jì)提固定資產(chǎn)折舊:醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì),在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi),采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn),當(dāng)月不提折舊,從下月起計(jì)提折舊;當(dāng)月減少的固定資產(chǎn),當(dāng)月仍計(jì)提折舊,從下月起不提折舊;已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn),不再計(jì)提折舊。這樣更符合權(quán)責(zé)發(fā)生在和配比原則。
4、建立了“固定資產(chǎn)清理”科目,加強(qiáng)了固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督:本科目核算醫(yī)院因出售、報(bào)廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及清理過程中的清理費(fèi)用和清理收入等。本科目期末如有借方余額,反映尚未清理完畢的固定資產(chǎn)凈損失;如有貸方余額,反映醫(yī)院尚未清理完畢的固定資產(chǎn)清理凈收益。待固定資產(chǎn)清理完畢后“固定資產(chǎn)清理”科目余額結(jié)轉(zhuǎn)入“其他業(yè)務(wù)收入”或“其他業(yè)務(wù)支出”。如此核算后,就能清楚反映固產(chǎn)清理的凈收益或凈損失,以便醫(yī)院更好地對(duì)固產(chǎn)出售、報(bào)廢、毀損進(jìn)行管理和控制,增強(qiáng)了固產(chǎn)處置的管理意識(shí),防止國有資產(chǎn)的流失。
5、增設(shè)“在建工程”科目,基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬簿,更能完整反映醫(yī)院資產(chǎn):本科目核算為建造、改建、擴(kuò)建及修繕固定資產(chǎn)以及安裝設(shè)備而進(jìn)行的各項(xiàng)建筑、安裝工程所發(fā)生的實(shí)際成本。本科目期末借方余額反映醫(yī)院尚未完工的在建工程發(fā)生的實(shí)際成本。待工程交付使用時(shí)(不論是否已辦理竣工決算)結(jié)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。如此核算后,醫(yī)院可以按在建工程的預(yù)算進(jìn)行明細(xì)成本的控制,最重要的是將基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算,更能完整反映資產(chǎn)總額,更有利于醫(yī)院會(huì)計(jì)的全盤核算和監(jiān)督。
三、固定資產(chǎn)管理建議
新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》是在醫(yī)改的大背景下修改和頒布的,2011年7月1日在全國醫(yī)改試點(diǎn)城市的醫(yī)院執(zhí)行,于2012年1月1日在全國范圍執(zhí)行。新制度科學(xué)的設(shè)計(jì),我們要以此為契機(jī),醫(yī)院的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門應(yīng)按新制度和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部2006年36號(hào)令)、《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(陜財(cái)辦資2008年29號(hào))以及有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定核算管理好醫(yī)院最重要的資產(chǎn)——固定資產(chǎn)。
1、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn),徹底清理
按照新舊制度銜接的要求,由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高,原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn),將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄,結(jié)合固定資產(chǎn)的清理狀態(tài),對(duì)原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析:對(duì)于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目;對(duì)于已領(lǐng)用出庫的,還應(yīng)同時(shí)將其成本一次性攤銷,同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作,在新賬中,借記“事業(yè)基金”科目,貸記“庫存物資”科目。
2、完善”三賬一卡”制度,建立固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系
醫(yī)院財(cái)務(wù)部門建立“固定資產(chǎn)”總賬和一級(jí)明細(xì)賬(分為四類:房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)),資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬,使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn),努力做到賬賬、賬實(shí)相符。
3、對(duì)固定資產(chǎn)直線折舊,加強(qiáng)使用過程中的管理
按照新制度規(guī)定,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照新制度對(duì)執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)(新舊轉(zhuǎn)賬時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外)計(jì)提折舊,并將計(jì)提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中,按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額中應(yīng)沖減待沖基金的部分,借記“待沖基金”科目,按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額中的剩余部分,借記“事業(yè)基金”科目,按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額,貸記“累計(jì)折舊”科目。
4、健全和完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度
明確事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)使用報(bào)廢年限;規(guī)范固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)程序和手續(xù);定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn),針對(duì)盤盈、盤虧,出售、報(bào)廢和毀損等具體情況,通過“固定資產(chǎn)清理”和“待處理財(cái)產(chǎn)損益”賬戶,核算反映固定資產(chǎn)價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況,并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。
5、引入電子信息化對(duì)資產(chǎn)購置、使用、折舊、處置進(jìn)行管理
為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng),合理調(diào)配資源,必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫存情況,避免重復(fù)購置;另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn),促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用,避免浪費(fèi)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢(shì),是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會(huì)計(jì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
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中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平整體偏低,相對(duì)于國家對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的要求以及中小學(xué)教學(xué)開展的需要之間存在較大的差距,目前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問題突出的表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)各方面:
(一)預(yù)算管理不夠規(guī)范
中小學(xué)學(xué)校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理不太規(guī)范,預(yù)算管理基本上淪為了向上級(jí)主管部門爭取教育撥款的工具,每年就是根據(jù)上一年度預(yù)算進(jìn)行簡單的調(diào)整,預(yù)算的科學(xué)性、全面性不理想,同時(shí)在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行方面,預(yù)算基本上流于形式,得不到較好的執(zhí)行。這就導(dǎo)致了學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的功能得不到有效的發(fā)揮,財(cái)務(wù)預(yù)算盲目性、隨意性比較凸顯,嚴(yán)重影響到了財(cái)務(wù)管理水平,給學(xué)校各項(xiàng)工作的開展帶來了不良影響。
(二)財(cái)務(wù)支出管理粗放
對(duì)于中小學(xué)來說,財(cái)務(wù)管理的絕大部分工作內(nèi)容就是財(cái)務(wù)支出管理,這是因?yàn)槠涫杖雭碓磫我?,就是上?jí)財(cái)政撥款。在財(cái)務(wù)支出管理方面,很多中小學(xué)因?yàn)閷?duì)于此項(xiàng)工作重視不足,結(jié)果使得財(cái)務(wù)支出控制乏力,沒有完善財(cái)務(wù)支出制度、流程,發(fā)票審核不夠嚴(yán)格,支出審批權(quán)限過于集中,缺少民主決策程序,這使得有限的教育資金被嚴(yán)重浪費(fèi),很多學(xué)校都出現(xiàn)收支失衡的問題,甚至?xí)丝劢處煿べY進(jìn)行填補(bǔ),影響到了學(xué)校教學(xué)的正常開展。
(三)固定資產(chǎn)管理落后
中小學(xué)校有大量的固定資產(chǎn),這些固定資產(chǎn)包括教室、場(chǎng)地、設(shè)備等等,這些固定資產(chǎn)是教學(xué)活動(dòng)開展不可或缺的條件。這些年國家對(duì)于中小教育撥款額度越來越大,中小學(xué)固定資產(chǎn)購置越來越多,固定資產(chǎn)管理的重要性不斷彰顯。但是很多中小學(xué)重視資固定資產(chǎn)購置,忽視的固定資產(chǎn)管理、維護(hù)、使用,結(jié)果導(dǎo)致花費(fèi)了大量資金購買的固定資產(chǎn)得不到有效的利用,甚至還出現(xiàn)了固定資產(chǎn)流失的情況,給學(xué)校帶來了很大的損失。
二、中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑
針對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題,需要中小學(xué)校給予足夠的重視,根據(jù)相關(guān)部門給中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作提出的更高要求,從以下幾個(gè)方面采取切實(shí)有效措施,推動(dòng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新躍上新臺(tái)階。
(一)加強(qiáng)預(yù)算管理創(chuàng)新
“預(yù)則立不預(yù)則廢”,財(cái)務(wù)預(yù)算是中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的重要手段以及內(nèi)容,中小學(xué)需要加強(qiáng)預(yù)算管理創(chuàng)新,突破將預(yù)算管理僅僅作為申請(qǐng)財(cái)政撥款的固有思維,注重學(xué)校財(cái)務(wù)管理環(huán)境的深度分析,引入科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制辦法,舉例而言,可以引入零基預(yù)算、全面預(yù)算等方法,編制科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行剛性,沒有發(fā)生預(yù)期之外比較重大的事情,必須要做到預(yù)算的全面執(zhí)行,這樣就能夠最大的限速的發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)于財(cái)務(wù)支出控制、引導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平提升。
(二)加強(qiáng)支出管理創(chuàng)新
在支出管理創(chuàng)新方法,中小學(xué)應(yīng)本著節(jié)約使用、民主決策、審核規(guī)范的基本原則來進(jìn)行支出管理創(chuàng)新,對(duì)于現(xiàn)有支出管理中存在問題進(jìn)行一個(gè)客觀審視,并根據(jù)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新需要,在財(cái)務(wù)支出管理方面引入新思維、新方法,保證財(cái)務(wù)支出的規(guī)范性。中小學(xué)有必要對(duì)于財(cái)務(wù)支出管理制度進(jìn)一步完善,明確財(cái)務(wù)支出范疇以及財(cái)務(wù)支出審批流程,并公之于眾,主動(dòng)接受廣大師生的監(jiān)督,同時(shí)要引入內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)等方法對(duì)于財(cái)務(wù)支出進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)支出違規(guī)及時(shí)進(jìn)行糾正。
(三)加強(qiáng)資產(chǎn)管理創(chuàng)新
中小學(xué)在固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新方面需要投入更多的精力,在固定資產(chǎn)管理方面不能只重視資產(chǎn)購置,卻忽視資產(chǎn)管理,從固定資產(chǎn)管理重心來看,需要進(jìn)一步向固定資產(chǎn)使用、維護(hù)等方面轉(zhuǎn)移。將固定資產(chǎn)管理落實(shí)到具體的責(zé)任人,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、維護(hù),讓固定資產(chǎn)處于一個(gè)良好的狀態(tài),最大限度的減少固定資產(chǎn)流失,提升固定資產(chǎn)使用效率,從而為教學(xué)活動(dòng)的開展提供更好的保障。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);疾控中心;管理策略
疾控中心是我國衛(wèi)生系統(tǒng)中的重要組成部分之一,具有綜合性,它是將疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急以及進(jìn)行科學(xué)研究培養(yǎng)人才等融為一體的機(jī)構(gòu),疾控中心的工作性質(zhì)具有公益性承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任,疾控中心是由財(cái)政部門進(jìn)行全額撥款支持工作的事業(yè)單位。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)為疾控中心開展工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),所以加強(qiáng)對(duì)疾控中心固定資產(chǎn)的嚴(yán)格管理,有利于提高使用固定資產(chǎn)的效率和保護(hù)國有資產(chǎn)以及提高我國在疾病預(yù)防方面的水平。
一、疾控系統(tǒng)中在對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問題
為了不斷加強(qiáng)對(duì)疾控中心的固定資產(chǎn)管理,事業(yè)單位采取管理方面實(shí)施了新的財(cái)務(wù)制度,對(duì)固定資產(chǎn)做了劃分,重新定義了關(guān)于固定資產(chǎn)的折舊核算等,為了更好地對(duì)疾控中心的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,使管理更加的科學(xué)、合理、規(guī)范,實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)保值和增值,進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的信息化、科學(xué)化管理,在此之前需要解決疾控系統(tǒng)中固定資產(chǎn)管理所存在的問題。首先,部分疾控中心缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員,甚至有些管理人員根本不具有基本的管理財(cái)務(wù)方面的能力,在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)無法完成對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的整理、信息的記錄和分類等財(cái)務(wù)工作,習(xí)慣了傳統(tǒng)的管理模式對(duì)信息化的管理方式不適應(yīng)。我國正在采取的預(yù)算會(huì)計(jì)制度,加之我國的疾控中心是由國家進(jìn)行財(cái)務(wù)撥款,因而很多管理者對(duì)資金運(yùn)用的不夠重視,管理者工作態(tài)度不認(rèn)真,責(zé)任心不夠在一定程度上也會(huì)造成對(duì)財(cái)務(wù)管理的失誤,而且很多管理人員對(duì)工作的認(rèn)識(shí)不夠,認(rèn)為財(cái)務(wù)的管理只是簡單的對(duì)現(xiàn)金的管理,對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理考慮的較少,因?yàn)楹芏嗉部刂行牡牟糠重?cái)務(wù)工作是靠兼職出納和兼職會(huì)計(jì)來完成的。其次,疾控中心財(cái)務(wù)各部門之間的工作不協(xié)調(diào),部分疾控機(jī)構(gòu)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)是將固定資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)分開進(jìn)行管理,這兩個(gè)部門是相互獨(dú)立的,因此會(huì)在一定程度上造成了兩個(gè)部門之間相互脫節(jié),繼而出現(xiàn)許多問題,比如在購置新的固定資產(chǎn)時(shí)不能做到及時(shí)入賬,對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)雖然已經(jīng)做完相關(guān)處理,但是在賬目上依然存在,而實(shí)物部門不能及時(shí)做到盤點(diǎn),盤點(diǎn)后不能及時(shí)對(duì)賬造成雙方不能及時(shí)進(jìn)行賬目核對(duì)出現(xiàn)賬目不實(shí)的現(xiàn)象;隨著中央財(cái)政對(duì)衛(wèi)生專項(xiàng)資金的不斷投入,購置疾病預(yù)防控制中心的設(shè)備以及裝備的數(shù)量增加,但是因?yàn)檎{(diào)撥手段的相對(duì)落后,造成大量固定資產(chǎn)未能及時(shí)入賬,使賬面價(jià)值沒有反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),使賬面價(jià)值沒有及時(shí)減少。最后,在疾控中心的固定資產(chǎn)管理中存在著資源配備不合理的現(xiàn)象,由于多方面原因造成各種疾病頻頻發(fā)生,我國財(cái)政部門對(duì)疾控中心的財(cái)務(wù)投入不斷增加,但在實(shí)際操作時(shí)依然存在著資金短缺和設(shè)備緊缺的問題,造成這一現(xiàn)象的發(fā)生主要是固定資產(chǎn)的資源配備相對(duì)不合理,使用效率低下,疾控中心對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算和管理沒有做到位,相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)部門對(duì)自己單位的固定資產(chǎn)的實(shí)際存量不清楚,在進(jìn)行預(yù)算時(shí)不能做到科學(xué)合理的有效配置,在配備資源過程中沒有及時(shí)做到監(jiān)督和反饋處理。缺少科學(xué)的配備標(biāo)準(zhǔn),沒有做到實(shí)地考察,依靠個(gè)人的主觀進(jìn)行配置,所以出現(xiàn)配備的資源不能滿足實(shí)際需求的局面。
二、疾控系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)施的策略
(一)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理
加強(qiáng)對(duì)疾控中心的人員管理,尤其要提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì),從疾控部門的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀看提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)可以解決許多財(cái)務(wù)管理上的問題,應(yīng)該選拔專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行對(duì)疾控中心的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,在對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行選拔應(yīng)將專業(yè)能力和綜合素質(zhì)作為選拔的標(biāo)準(zhǔn)來提高管理水平,在財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能方面,要不斷的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行組織學(xué)習(xí),強(qiáng)化專業(yè)水平,使財(cái)務(wù)人員適應(yīng)信息化財(cái)務(wù)管理辦法,具備信息化辦公的能力,進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的對(duì)固定資產(chǎn)的管理效率和管理質(zhì)量。在財(cái)務(wù)人員的思想水平方面,要不斷的加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)代化意識(shí)的培養(yǎng),財(cái)務(wù)人員需要高度重視對(duì)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理,不斷的學(xué)習(xí)與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的知識(shí),財(cái)務(wù)人員需要充分意識(shí)到疾控中心財(cái)務(wù)管理的重要性,實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理制度,協(xié)調(diào)好工作中的財(cái)務(wù)管理工作,要做好管理內(nèi)部工作,合理的利用資金完善固定資產(chǎn)的管理辦法,提高資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理水平,進(jìn)一步提高疾控中心的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。在對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理過程中堅(jiān)持以人為本的理念,原有的疾控中心會(huì)計(jì)制度不必計(jì)提折舊也沒有應(yīng)收賬款只有重要的固定資產(chǎn)管理才會(huì)重視這一問題,而新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施在原來的會(huì)計(jì)成本核算的基礎(chǔ)上增加了折舊和應(yīng)收賬目等工作,使財(cái)務(wù)工作人員的工作更為繁重,原來的成本會(huì)計(jì)核算中包含著直接和間接兩部分成本核算,而每部分核算工作中還包含其它的子項(xiàng)目,核算工作已經(jīng)很復(fù)雜,在新制度下又增添了許多的工作,對(duì)財(cái)務(wù)工作人員來說無非是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作,所以用人單位需要充分的為財(cái)務(wù)工作人員考慮,為財(cái)務(wù)人員提供輕松的工作環(huán)境,加大對(duì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè),增加財(cái)務(wù)工作人員,做到分工合作減少工作人員的壓力。
(二)構(gòu)建完善的管理制度
健全固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理制度,依靠新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo),對(duì)疾控中心的固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,及時(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)出規(guī)定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。在建立管理制度的方面,管理者應(yīng)該高度重視這一工作,在對(duì)構(gòu)建制度的相關(guān)工作中起主導(dǎo)作用,在構(gòu)建制度時(shí)要結(jié)合單位的實(shí)際情況圍繞著固定資產(chǎn)的流動(dòng)價(jià)值來制定,在實(shí)施制度的過程中,要保證制度的原則性。在制定的過程中首先是對(duì)固定資產(chǎn)的流入與流出進(jìn)行管理,在固定資產(chǎn)流入時(shí)要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)信息的錄入包括編號(hào)和產(chǎn)品名稱以及廠商等等,必須由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批簽字,做好登記和標(biāo)簽的粘貼,要做到賬目屬實(shí),在流出管理上要做到及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行反應(yīng),在得到批準(zhǔn)之前對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行妥善的保管,在批準(zhǔn)后按照?qǐng)?bào)廢程序的流程進(jìn)行處理,殘值及時(shí)上交,在賬目的管理中及時(shí)做到銷賬處理。其次,在日常管理方面的應(yīng)摒棄重財(cái)務(wù)輕實(shí)物的管理理念,加強(qiáng)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理部門與財(cái)務(wù)管理部門之間的合作與協(xié)調(diào),對(duì)于流出和流入的固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的審批申報(bào)程序,兩部門之間要進(jìn)行固定時(shí)期的核查,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行按時(shí)盤點(diǎn),明確資產(chǎn)的使用狀況,將這些情況及時(shí)與財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行溝通,做到實(shí)物變化與賬面變化一致。最后,在新的會(huì)計(jì)指導(dǎo)下進(jìn)行管理工作,固定資產(chǎn)的長期使用會(huì)造成一定的損耗和消耗,需要進(jìn)行進(jìn)一步折舊處理,在新的會(huì)計(jì)制度中就明確的規(guī)定了事業(yè)單位需要對(duì)本單位的固定資產(chǎn)做折舊處理,可以更加直觀地展現(xiàn)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,提高信息的準(zhǔn)確性有利于提高國有資產(chǎn)的完整性,對(duì)于折舊固定資產(chǎn)的處理,需要在新的會(huì)計(jì)制度指導(dǎo)下結(jié)合本單位的實(shí)際情況,探索出一套適合本單位的折舊方式,在針對(duì)更新?lián)Q代較快、價(jià)值較高的固定資產(chǎn)設(shè)備的折舊處理方法中,采取加速折舊法有利于將本單位的固定資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)的反映出來,同時(shí)還可以提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性,提高管理質(zhì)量。
(三)實(shí)行信息化管理辦法科學(xué)的進(jìn)行資源分配
疾控中心應(yīng)該構(gòu)建信息化的管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理,科學(xué)的配置固定資產(chǎn),提高使用效率。疾控中心可以和信息技術(shù)公司進(jìn)行合作,根據(jù)本單位的實(shí)際管理情況構(gòu)建屬于自己單位的固定資產(chǎn)管理的信息管理系統(tǒng),利用現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)固定資產(chǎn)的流動(dòng)價(jià)值做到實(shí)時(shí)監(jiān)管,保證從購置到日常使用到折舊處理等每個(gè)環(huán)節(jié)的信息及時(shí)掌控,明確每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的具體構(gòu)成和存量以及價(jià)值,通過信息化技術(shù)手段的管理提高疾控中心的資產(chǎn)管理效率,做到對(duì)固定資產(chǎn)的充分利用,因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)配置在疾控中心的財(cái)務(wù)支配中占據(jù)較大比例,通過信息分析結(jié)合未來單位的發(fā)展需求進(jìn)行科學(xué)配置,防止不科學(xué)采購造成浪費(fèi)資源的情況發(fā)生,要依據(jù)配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置,要根據(jù)基本裝備與推薦裝備來制定,其中基本裝備是發(fā)揮疾病預(yù)防控制職責(zé)中所必需的,推薦裝備以基本設(shè)備為基礎(chǔ),依據(jù)疾控中心的實(shí)際工作情況和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況以及居民健康方面的需求,結(jié)合我國公共衛(wèi)生的事業(yè)發(fā)展、疾病的流行發(fā)展和達(dá)到國際衛(wèi)生水平所需要的設(shè)備。利用信息化技術(shù)進(jìn)行合理化的配置,管理者需要充分的從本單位的基本配備情況和操作人員對(duì)儀器設(shè)備的操作水平、設(shè)備整體的運(yùn)行環(huán)境、設(shè)備的使用效率以及帶來的經(jīng)濟(jì)效益等多方面因素進(jìn)行分析,做到不浪費(fèi)資源,將設(shè)備的價(jià)值最大程度的發(fā)揮,在使用設(shè)備時(shí)做到正確的使用與保養(yǎng)減少后期維修所帶來的額外花費(fèi),提高使用價(jià)值。
三、結(jié)語
疾病預(yù)防控制中心的固定資產(chǎn)資源的管理工作為疾控中心日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障,為保障公眾的健康應(yīng)急提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),而在固定資產(chǎn)的管理中財(cái)務(wù)管理的好壞對(duì)疾控中心工作的開展起到重要作用,增加財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)是必要的,建立科學(xué)的信息化管理系統(tǒng),將日常的固定資產(chǎn)管理工作做到位,提高中心工作的效率。
參考文獻(xiàn):
[1]范淑芳.淺述疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理策略[J].中國市場(chǎng),2015(04).
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;財(cái)務(wù)管理;制度
中圖分類號(hào):F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)10-0-01
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.資產(chǎn)管理制度不完善?,F(xiàn)階段的許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上還不完善,尤其是制度上的欠缺。首先是對(duì)于固定資產(chǎn)管理還沒有形成正確的認(rèn)識(shí),許多事業(yè)單位還只是存在與“重錢輕物”的管理方式,在這種傳統(tǒng)觀念的指導(dǎo)下,事業(yè)單位還只是將資金作為財(cái)務(wù)部門管理的重要位置,卻忽視了對(duì)于固定資產(chǎn)的管理,這也就嚴(yán)重忽視了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性。其次,真正對(duì)于固定資產(chǎn)管理的制度機(jī)制還不完善,在管理上還有許多漏洞,在整個(gè)固定資產(chǎn)管理的體系中,還沒有形成完整的購置、驗(yàn)收、清查和報(bào)廢的體系,在采購過程中對(duì)于固定資產(chǎn)的采購計(jì)劃還沒有明確的制定,同時(shí)也沒有完善的制度體系來做保障;而在固定資產(chǎn)的使用保管中,也沒有形成有效的機(jī)制進(jìn)行清查和保管,這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)有賬無物或是有物無賬的情況,在財(cái)務(wù)管理中,賬目中固定資產(chǎn)的記錄管理十分混亂。
2.固定資產(chǎn)核算不規(guī)范。對(duì)于固定資產(chǎn)來說,是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中一個(gè)重要的會(huì)計(jì)分錄,因此,對(duì)于固定資產(chǎn)的核算也是十分重要,但是目前我國許多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的核算中還存在著不規(guī)范的情況,導(dǎo)致流失十分嚴(yán)重。一是目前許多的事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行計(jì)提折舊,而是按照原始價(jià)值進(jìn)行計(jì)算,這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價(jià)值的時(shí)間的損耗中不能真實(shí)的反映,固定資產(chǎn)在購置后只是把全部的支出列為當(dāng)期的指出,反映的只是原始的價(jià)值,這樣在財(cái)務(wù)核算時(shí)就不能真實(shí)的反映出固定資產(chǎn)的保值和增值情況。二是在固定資產(chǎn)的維修中,處置隨意和不規(guī)范導(dǎo)致固定資產(chǎn)的價(jià)值流失嚴(yán)重,在一些事業(yè)單位中,為了改善單位的工作環(huán)境就投入較多資金,花費(fèi)較大的成本來進(jìn)行固定資產(chǎn)的維修,一定程度上增加了固定資產(chǎn),原有的資產(chǎn)主體得到增加,但是這些事業(yè)單位卻并沒有把維修費(fèi)用作為費(fèi)用,卻并沒有將其作為固定資產(chǎn)的增加。
3.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)。在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中不比制造企業(yè)的固定資產(chǎn)管理,在固定資產(chǎn)管理沒有嚴(yán)格的與財(cái)務(wù)管理相掛鉤,造成資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié),使得單位損失嚴(yán)重。這些脫節(jié)存在在許多方面,為事業(yè)單位帶來了許多的潛在虧損。一是事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的購置十分重視,但是卻忽視了固定資產(chǎn)的保費(fèi)處理,一些固定資產(chǎn)在賬面上反映是存在的,但在實(shí)際中改固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢了,這就使得企業(yè)在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中存在虧損的風(fēng)險(xiǎn);二是有的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)已經(jīng)到了報(bào)廢的年限,卻沒有真正的辦理報(bào)廢的手續(xù),使得報(bào)廢的固定資產(chǎn)時(shí)間拖的很久,不斷增加的金額導(dǎo)致了財(cái)務(wù)的虧損;三是上下級(jí)之間固定資產(chǎn)管理的脫節(jié),一些事業(yè)單位上級(jí)調(diào)入、捐贈(zèng)或是報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí),沒有通過財(cái)務(wù)部門,這樣就造成了賬實(shí)不符,固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移中的流失和損失嚴(yán)重。
二、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效利用和科學(xué)管理,就必須建立健全固定資產(chǎn)管理制度。首先,要做好固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)與實(shí)物管理,防止固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)。對(duì)于固定資產(chǎn)的購置要做好處理,上級(jí)購置固定資產(chǎn)時(shí)要嚴(yán)格按照程序經(jīng)過財(cái)務(wù)部門,由財(cái)務(wù)部門做好固定資產(chǎn)的賬目處理;完善固定資產(chǎn)的維修保費(fèi)制度,做到有人負(fù)責(zé),有人上報(bào),對(duì)于固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用要嚴(yán)格通過制度指定到人做好固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)賬目處理;對(duì)于報(bào)廢的固定資產(chǎn)要及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù),將報(bào)廢的固定資產(chǎn)從賬目中修改,做到賬實(shí)相符,達(dá)到固定資產(chǎn)管理的及時(shí)性。其次,事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等一些相關(guān)的具體制度實(shí)行固定資產(chǎn)的管理,建立有效的固定資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制,實(shí)行固定資產(chǎn)的管理責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)誰使用誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)的原則,做到固定資產(chǎn)的有效和科學(xué)的管理,做到固定資產(chǎn)從購置、使用、報(bào)廢各個(gè)流程都有人負(fù)責(zé),并且按照制度嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施。
2.完善固定資產(chǎn)核算制度。隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于資產(chǎn)的核算也發(fā)生著相應(yīng)的變化,對(duì)于事業(yè)單位來說,改善固定資產(chǎn)的核算制度也是勢(shì)在必行,要不斷改革傳統(tǒng)核算方法的弊端,完善固定資產(chǎn)的核算制度包括以下方面:一是在核算制度上的完善,要改變以往固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊的方式,相反要每年或是每季進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算,這樣就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題,并對(duì)賬實(shí)不符的固定資產(chǎn)進(jìn)行處理,以減少事業(yè)單位固定資產(chǎn)的損失。二是事業(yè)單位要有成本和效率的意識(shí),對(duì)于固定資產(chǎn)的出售,要實(shí)行競價(jià)或是招標(biāo)出售,這樣以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的剩余價(jià)值最大化,同時(shí)也可以避免固定資產(chǎn)的價(jià)值損失。三是要想做好固定資產(chǎn)的有效核算,做到固定資產(chǎn)真實(shí)的反映,實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符,就要不斷的提高會(huì)計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門人員的專業(yè)技能,要定期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核,降低人員在固定資產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)。
3.加大固定資產(chǎn)核查的監(jiān)督力度。事業(yè)單位提供的低公共服務(wù)的產(chǎn)品,這就更加嚴(yán)格的要求做好固定資產(chǎn)的核查監(jiān)督力度。因此,事業(yè)單位要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定,并結(jié)合自身的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)情況,制定固定資產(chǎn)管理長期有效的監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管制度,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的規(guī)范化、一體化和科學(xué)化的管理。同時(shí)國家相關(guān)部門也要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的審查工作,在購置、增減、租賃上都要實(shí)行有效的監(jiān)督,保證固定資產(chǎn)的安全、保值和增值。
三、結(jié)束語
綜上所述,我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理還存在這許多問題,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度完善、加強(qiáng)監(jiān)管制度、建立健全有效的固定資產(chǎn)核算方法,以保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全、保值和增值。
參考文獻(xiàn):
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級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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