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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理效益 提升策略
在我們國家經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)快速推進(jìn)的背景下,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的種類都在不斷的擴(kuò)大,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的構(gòu)成也更加的復(fù)雜。但是,在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與監(jiān)督的過程中,由于管理制度不完善等因素的影響,導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作存在很多的問題。這些問題的存在導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率較低,并且提升了國家與政府的財政運(yùn)行成本。
一、當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的成因
(一)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)。
在我國的一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用、管理的過程中,由于固定資產(chǎn)管理者的管理意識薄弱、管理專業(yè)能力不高、責(zé)任心等因素的影響,導(dǎo)致了這些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作不能夠保質(zhì)保量的開展,使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置、流失等不良現(xiàn)象。影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)功能與價值的延續(xù)。
(二)事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在重復(fù)購置問題。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位日常管理內(nèi)容之一,因?yàn)橐恍┦聵I(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算不能夠有機(jī)的結(jié)合,導(dǎo)致了這些事業(yè)單位并未形成科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)生了隨意購置等問題。加之我國的大多數(shù)事業(yè)單位的資金是靠政府財政撥款,這就很容易出現(xiàn)會計核算工作的單一性,不能夠?qū)ΜF(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行整合與檢查,從而產(chǎn)生了重復(fù)購置等問題。
(三)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理購置與管理工作脫節(jié)。
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程中,因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)價值管理工作與事物管理工作的脫節(jié),導(dǎo)致出現(xiàn)重視固定資產(chǎn)的購買,輕視固定資產(chǎn)管理等問題,影響了固定資產(chǎn)管理的效益。有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識不高,注重固定資產(chǎn)財政資金的收支,而缺乏對固定資產(chǎn)管理人員管理意識的提升,加上固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量不高等因素的影響,也影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效益。例如:有的事業(yè)單位甚至基本的固定資產(chǎn)明細(xì)也沒有,缺乏對固定資產(chǎn)的核對與使用情況的統(tǒng)計,導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際使用與管理要求相差很遠(yuǎn)。
(四)事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失問題嚴(yán)重。
當(dāng)前我國大部分的事業(yè)單位資產(chǎn)都是通過政府財政撥款方式來構(gòu)建的,固定資產(chǎn)的配置是免費(fèi)的,但是使用權(quán)、管理權(quán)卻是由事業(yè)單位所掌握。因此,這就出現(xiàn)了一些固定資產(chǎn)越多,閑置的資產(chǎn)也越多。這種因?yàn)槿狈茖W(xué)有效的監(jiān)督制度,導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效率較低的問題越發(fā)的明顯。在進(jìn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理處理與處置的時候,一些事業(yè)單位沒有嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的不斷流失。當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失的途徑主要存在于單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理人員變動時,以為內(nèi)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)不全面等問題,導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的大量流失。此外,一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)由于長期被一些職工占用,沒有做好及時的回收,甚至有的干部在離休以后,沒有及時的交還相關(guān)的辦公用具,這也影響了固定資產(chǎn)管理的效益。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效益的提升策略
(一)提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識。
各個事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要提升對本單位固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識,這樣才能更好的提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效益。這是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理水平的高低,將會對事業(yè)單位各項工作的開展質(zhì)量、工作的可持續(xù)性等產(chǎn)生直接的影響。因此,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭示范,在高度重視固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上,積極的構(gòu)建有利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度、方法,并強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)施與監(jiān)督工作。其次,要加大對事業(yè)單位工作人員固定資產(chǎn)管理知識與方法的培訓(xùn),固定資產(chǎn)管理人員在自覺遵守固定資產(chǎn)管理法規(guī)的基礎(chǔ)上,通過積極的吸納群眾的智慧,來進(jìn)一步的提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效果。以保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置的合理性、使用的有效性。
(二)強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算管理。
為了更好的提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效益,第一步要構(gòu)建事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算管理制度。在事業(yè)單位部門預(yù)算編制的時候,需要將固定資產(chǎn)預(yù)算納入,并且要提升與政府采購預(yù)算管理的配合,以提升政府采購效益的最大化。同過使用事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)算與統(tǒng)計報告,對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益作出全面、科學(xué)的評價,進(jìn)而提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算與管理工作的一致性。第二,要提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置的科學(xué)性,在遵循實(shí)際需要原則的基礎(chǔ)上,注重固定資產(chǎn)采購的節(jié)約化,按照不同的固定資產(chǎn)配備來充分利用與整合現(xiàn)有的固定資產(chǎn),避免浪費(fèi)問題的出現(xiàn)。
(三)優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與保值工作。
提由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作是一個系統(tǒng)化、全員參與的工作內(nèi)容。因此,要提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)物管理的水平,保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)更長時間的保值,需要通過強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的建設(shè),提高固定資產(chǎn)使用過程中的管理與維護(hù),通過開展固定資產(chǎn)的全員、全過程管理,保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)物管理工作的有效性。
三、結(jié)語
綜上所述,事業(yè)單位作為我國各項社會事業(yè)開展的基礎(chǔ),事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、有效性,是保證事業(yè)單位社會事業(yè)開展,提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)與社會效益的基礎(chǔ)。因此,在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作開展的過程中,要通過提升意識、優(yōu)化制度、強(qiáng)化監(jiān)督等措施,來高效的開展事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;固定資產(chǎn);管理;風(fēng)險
醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)是保證醫(yī)院正常穩(wěn)定開展工作的重要保障,同時也是各項醫(yī)療活動開展的基礎(chǔ),因此必須要充分做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作。當(dāng)前我國很多地區(qū)醫(yī)院內(nèi)部,固定資產(chǎn)管理工作仍然存在一定的風(fēng)險問題,主要表現(xiàn)在醫(yī)院單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理單位比較分散,內(nèi)部的各項管理工作體制不健全,同時相關(guān)管理工作人員對固定資產(chǎn)的管理意識淡薄,固定資產(chǎn)的處理和審批工作效率較低。這些問題的出現(xiàn)造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生的諸多風(fēng)險,直接影響到醫(yī)院內(nèi)部各項醫(yī)療活動的開展,同時還會造成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險問題。因此,醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)管理工作人員針對固定資產(chǎn)管理存在的各種風(fēng)險問題進(jìn)行了深入分析和研究,針對不同的管理風(fēng)險問題提出了有效的解決策略,全面保證醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的高質(zhì)量開展。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作風(fēng)險問題分析
1.管理單位比較分散,管理工作體制不健全。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中,傳統(tǒng)的管理工作方法主要實(shí)施的是管理權(quán)和使用權(quán)相分離的工作機(jī)制,造成了醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)價值管理和實(shí)物管理工作之間存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。醫(yī)院財務(wù)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理,而醫(yī)學(xué)設(shè)備部門、后勤保障部門以及相關(guān)信息管理部門等負(fù)責(zé)各種醫(yī)療設(shè)備、后勤設(shè)備、信息設(shè)備以及各種無形資產(chǎn)的管理工作。由于醫(yī)院內(nèi)部各管理工作單位分散程度相對較高,經(jīng)常會出現(xiàn)各種管理信息不對稱問題,同時醫(yī)院內(nèi)部的賬目和實(shí)物管理工作之間存在不同步現(xiàn)象,物資采購與資金核算工作之間缺乏必要的信息溝通,出現(xiàn)很多財務(wù)信息失真等情況。2.工作人員對固定資產(chǎn)的管理意識淡薄。醫(yī)院內(nèi)部的工作人員是固定資產(chǎn)的使用者,但是在實(shí)際工作當(dāng)中并沒有充分認(rèn)識到醫(yī)院固定資產(chǎn)對醫(yī)院發(fā)展所帶來的重要性。在針對固定資產(chǎn)的管理和使用過程中,存在較大的盲目性和隨意性,因此導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生了諸多風(fēng)險問題。由于很多醫(yī)院單位內(nèi)部普遍缺乏固定資產(chǎn)管理工作的相關(guān)法律法規(guī),同時管理工作人員針對固定資產(chǎn)的管理工作意識程度不足,在固定資產(chǎn)管理工作中自身的思想認(rèn)知程度不足、責(zé)任心較低,存在固定資產(chǎn)管理和自身的利益無關(guān)的不良思想。同時各資產(chǎn)使用工作單位的負(fù)責(zé)人員通常情況下會忙于醫(yī)院內(nèi)部的各項醫(yī)療事務(wù)和工作,經(jīng)常會忽略固定資產(chǎn)的管理工作,造成了醫(yī)院單位內(nèi)部很多固定資產(chǎn)沒有得到充分應(yīng)用,造成了不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)問題,進(jìn)而直接影響到了整個醫(yī)院的發(fā)展效益,因此受到各級管理工作人員的高度重視。3.醫(yī)院固定資產(chǎn)的審批處置工作效率偏低。當(dāng)前在我國一些醫(yī)院內(nèi)部,由于受到傳統(tǒng)市場管理工作理念的影響,在實(shí)際工作過程中針對固定資產(chǎn)的管理工作,仍然延續(xù)使用比較傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方法。由于信息化程度相對較低同時醫(yī)院內(nèi)部審核單位較多等因素影響,造成資產(chǎn)處置工作運(yùn)轉(zhuǎn)效率嚴(yán)重偏低,針對一些大型或特種固定資產(chǎn)的處置工作,還需要上報到醫(yī)院的職能單位內(nèi)部,并且通過領(lǐng)導(dǎo)辦公會、上級主管、衛(wèi)健委備案審批等各項工作流程,整個審批程序比較繁瑣,所需要提供的資料也比較復(fù)雜,因此,經(jīng)常會出現(xiàn)審批手續(xù)不健全問題造成固定資產(chǎn)處置無法獲得審批。由于需要不斷補(bǔ)充各種材料,延長了審批工作時間,進(jìn)而造成了固定資產(chǎn)的審批工作質(zhì)量大打折扣。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理風(fēng)險的有效控制策略
醫(yī)院單位根據(jù)固定資產(chǎn)管理工作所存在的風(fēng)險問題進(jìn)行了深入分析和探索,有效建立起更加健全和完善的資產(chǎn)管理工作單位,配備了更加專業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作人員,有效強(qiáng)化各工作單位的職責(zé)分工,將每一項管理工作職責(zé)落實(shí)到個人頭上,有效防止出現(xiàn)多頭管理以及相互推卸責(zé)任等現(xiàn)象,全面提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作效果。1.建立起固定資產(chǎn)分層管理工作體系。在針對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作中,通過采取固定資產(chǎn)歸口和分類管理工作模式,有效采取分級管理工作方法,實(shí)現(xiàn)價值管理和實(shí)物管理之間的有效銜接。醫(yī)院資產(chǎn)管理工作單位需要對醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)的構(gòu)成情況進(jìn)行全面了解和分析,并且成立起醫(yī)院固定資產(chǎn)評價工作小組,通過總會計工作人員、分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門責(zé)任人所構(gòu)成,對醫(yī)院內(nèi)部各項固定資產(chǎn)的相關(guān)管理工作,以及存在的各種風(fēng)險問題進(jìn)行全面分析和了解,并且提出針對性的解決策略來進(jìn)行處理。根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)的不同構(gòu)成形式,通過對應(yīng)專業(yè)歸口管理單位實(shí)施二級分類管理,根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部的各種醫(yī)療設(shè)備、后勤設(shè)備、信息設(shè)備等專業(yè)歸口管理工作,有效負(fù)責(zé)資產(chǎn)的安裝驗(yàn)收、入庫管理、資產(chǎn)維修以及各項信息檔案管理等日常工作。通過分級固定資產(chǎn)的管理工作方法,可以進(jìn)一步提高整個固定資產(chǎn)的管理工作專業(yè)化,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作效率的提升,有效保證醫(yī)院內(nèi)部各項固定資產(chǎn)的價值可以發(fā)揮到最大。2.落實(shí)固定資產(chǎn)管理宣傳以及組織培訓(xùn)工作。由于我國很多醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)管理工作人員,對固定資產(chǎn)的管理工作認(rèn)知程度不足,同時在相關(guān)工作技能和專業(yè)知識掌握程度上有所不足,造成的固定資產(chǎn)管理工作中產(chǎn)生了諸多風(fēng)險問題。因此,醫(yī)院方面需要在日常工作過程中有效落實(shí)宣傳教育、醫(yī)院文化建設(shè)等多方面工作內(nèi)容,全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理理念的融入和深化,全面改善醫(yī)院內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理工作環(huán)境。通過人才的培養(yǎng)和教育工作,全面提高專職資產(chǎn)管理工作人員的綜合素養(yǎng)。同時在日常工作當(dāng)中需要充分做好固定資產(chǎn)管理工作的宣傳或培訓(xùn),通過組織多樣化的培訓(xùn)工作模式,為固定資產(chǎn)管理人員建立起更方便快捷的學(xué)習(xí)交流平臺,全面提高資產(chǎn)管理工作人員的綜合素養(yǎng)和實(shí)踐工作能力。對國家的相關(guān)法律法規(guī)、醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作機(jī)制以及固定資產(chǎn)管理工作流程等有著更加深入的了解,保證在固定資產(chǎn)管理過程中充分發(fā)揮出自身的專業(yè)技能,提高固定資產(chǎn)的管理科學(xué)性與合理性。3.全面優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理和處置工作流程。(1)提高固定資產(chǎn)管理工作的精細(xì)化在資產(chǎn)管理工作制度方面,必須要保證科學(xué)性與合理性,要制定出更加科學(xué)完善的資產(chǎn)管理工作流程,尤其是針對固定資產(chǎn)的具體管理內(nèi)容以及管理工作環(huán)節(jié)進(jìn)行合理表述,有效明確固定資產(chǎn)的管理工作標(biāo)準(zhǔn)、管理工作依據(jù)以及對應(yīng)的管理責(zé)任人,提高固定資產(chǎn)管理工作制度的可行性和可問責(zé)性。在醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理工作中,需要有效做好各項管理工作制度的建立,要保證資產(chǎn)管理工作制度更加精細(xì)化,要解決固定資產(chǎn)在管理工作當(dāng)中存在的丟失、損毀以及違規(guī)處置等各種問題,通過常態(tài)化管理工作方法,有效保證固定資產(chǎn)的管理水平不斷提高。醫(yī)院單位內(nèi)部針對固定資產(chǎn)的清查與管理工作,需要至少每年盤點(diǎn)一次,同時對固定資產(chǎn)使用出現(xiàn)盤虧的具體原因進(jìn)行查明,要有效明確固定資產(chǎn)盤虧的具體責(zé)任,同時要做好針對性處理措施,保證固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。(2)規(guī)范固定資產(chǎn)處置工作流程固定資產(chǎn)使用科室內(nèi)部,需要根據(jù)固定資產(chǎn)的具體使用消耗情況提交必要的處置申請工作,專業(yè)管理工作人員和組織技術(shù)人員需要提出相關(guān)的鑒定工作意見,資產(chǎn)管理工作單位根據(jù)資產(chǎn)的處置工作要求,將鑒定意見和處置申請直接提交到醫(yī)院管理單位和主管單位內(nèi)部。通過逐級審批之后,對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理分配和使用,整個處理工作流程包含了組織鑒定、處置審批、處置賬務(wù)等幾個重要工作環(huán)節(jié)。在處置鑒定工作過程中,需要通過醫(yī)院各科室出具詳細(xì)的設(shè)備以及醫(yī)療物資材料廢棄的理由和原因,相關(guān)技術(shù)工作人員需要對各科室申報報廢設(shè)備進(jìn)行進(jìn)一步技術(shù)鑒定,做好相關(guān)鑒定工作報告。對于價值較高的醫(yī)療器械或者設(shè)備,需要三名或者三名以上的基礎(chǔ)工作人員同步進(jìn)行鑒定,并且針對固定資產(chǎn)的處置工作條件需要進(jìn)行嚴(yán)格控制,防止在固定資產(chǎn)的鑒定和處置過程中,出現(xiàn)較強(qiáng)的盲目性和利益性問題,拒絕各種固定資產(chǎn)的浪費(fèi)問題。處置審批工作環(huán)節(jié)中,資產(chǎn)管理工作單位需要有效落實(shí)實(shí)地勘察工作,同時核實(shí)固定資產(chǎn)的具體處置工作狀況,大型或特種設(shè)備報廢處置工作需要直接上報到醫(yī)院,辦公會內(nèi)部通過管理工作人員集體討論研究之后來進(jìn)行決定,可以有效防止固定資產(chǎn)處置過程中存在中飽私囊以及違規(guī)違紀(jì)等問題的出現(xiàn),有效減少醫(yī)院內(nèi)部各項資產(chǎn)的流失量,提高醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用效率。在固定資產(chǎn)的處置工作環(huán)節(jié)當(dāng)中,需要根據(jù)批準(zhǔn)文件要求,資產(chǎn)管理工作單位將處置實(shí)物移交到專業(yè)的管理部門來進(jìn)行鑒定,然后可以通過公開回收或者拍賣的方法來進(jìn)行處置。醫(yī)院部門內(nèi)部統(tǒng)一收繳處置資產(chǎn)的相關(guān)收益,同時將其納入到醫(yī)院預(yù)算當(dāng)中來進(jìn)行統(tǒng)一安排,有效防止出現(xiàn)等違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。
三、結(jié)語
綜上所述,在醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中,相關(guān)工作人員必須要對固定資產(chǎn)管理工作中存在的各種風(fēng)險問題加以明確,有效落實(shí)創(chuàng)新型固定資產(chǎn)管理工作,對傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作中存在的弊端和不足加以完善,制定固定資產(chǎn)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,提高固定資產(chǎn)的整體管理效果,防止醫(yī)院出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失,推動醫(yī)院不斷朝著更高方向上發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益奠定基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:民辦高校;固定資產(chǎn)管理;問題;探析
高校在發(fā)展教育事業(yè)的過程中,需要在更新教育理念的同時,大力推進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展,并提升自身的教學(xué)質(zhì)量。在此過程中,民辦高等院校要想實(shí)現(xiàn)這一目前的完善落實(shí),則就需要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大資金投入力度,而這就促使其所具有的固定資產(chǎn)總量隨之提升,如何實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的完善管理,以充分發(fā)揮出處自身現(xiàn)有資源作用,致力于教學(xué)事業(yè)的發(fā)展,亟待解決。
一、我國民辦高等院校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
1.理論基礎(chǔ)。所謂的民辦高校指的是企業(yè)事業(yè)組織以及個人等以非國家財政教育經(jīng)費(fèi)來開辦面向社會的高等教育機(jī)構(gòu)。所涉及到的理論基礎(chǔ)為:第一,人力資源管理理論。落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作的過程中,需要以這一理論為基礎(chǔ),確保實(shí)現(xiàn)對人力資源的合理開發(fā)與充分利用進(jìn)而為管理工作的完善奠定人才基礎(chǔ);第二,委托責(zé)任理論。當(dāng)前,企業(yè)應(yīng)用這一理論來落實(shí)委托管理,以適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)階段不斷發(fā)展壯大下開展管理工作的實(shí)際需求,確保各項運(yùn)營活動的完善開展并實(shí)現(xiàn)股東權(quán)益的最大化,對于民辦高校而言,這一理論同樣適用;第三,會計信息化系統(tǒng)理論。落實(shí)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)階段的主要手段便是通過會計信息化系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)全新管理模式的構(gòu)建,以強(qiáng)化對固定資產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量,為高校做出科學(xué)的決策、實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.現(xiàn)狀分析。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善,民辦高校固定資產(chǎn)管理問題逐漸凸顯,從目前固定資產(chǎn)管理工作開展的現(xiàn)狀看,雖然民辦高校逐漸意識到了固定資產(chǎn)管理工作的重要性,但是,受計劃經(jīng)濟(jì)體制的長期束縛,其尚未對固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際需求進(jìn)行深入且具體化的剖析,尤其是對于新建的一些民辦高校而言,當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作尚未得到有效落實(shí),進(jìn)而致使資產(chǎn)利用率、流失情況嚴(yán)重等問題逐漸凸顯,嚴(yán)重影響到了民辦高校自身的發(fā)展。面對這一現(xiàn)狀,為了促進(jìn)民辦高校的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展,就需要針對當(dāng)前民辦高校在固定資產(chǎn)管理上所存在的問題進(jìn)行總結(jié),進(jìn)而完善落實(shí)相應(yīng)的管理措施,提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量與效率,為民辦高校實(shí)現(xiàn)自身資源的優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)。
二、我國民辦高等院校固定資產(chǎn)管理存在的問題分析
在民辦高校落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作的過程中,主要存在的問題是:第一,賬面資產(chǎn)價值與實(shí)際價值不符,財務(wù)信息失真,進(jìn)而嚴(yán)重降低了資源的使用效率;第二,在實(shí)際落實(shí)這一管理內(nèi)容的過程中,基于計劃經(jīng)濟(jì)體制的長期束縛,高校現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理理念滯后,管理模式單一,整個管理工作的開展缺乏完善的制度體系作支撐,職責(zé)權(quán)三者不統(tǒng)一,致使管理工作的效率與質(zhì)量偏低;第三,現(xiàn)有管理手段落后,人工模式下固定資產(chǎn)管理會受到人為主客觀行為的影響,加上相應(yīng)管理人員的能力素質(zhì)偏低,致使無法實(shí)現(xiàn)對該項管理工作的完善落實(shí)。
三、完善我國民辦高等院校固定資產(chǎn)管理的途徑分析
1.健全組織結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。為了提高該項管理工作的質(zhì)量與效率,就需要以健全的組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)扁平化組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建,進(jìn)而為優(yōu)化人力資源配置奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際落實(shí)的過程中,民辦高校需要以自身當(dāng)前規(guī)定資產(chǎn)的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn),針對相應(yīng)的需求進(jìn)行細(xì)化分析,為確保各項具體工作的完善落實(shí)奠定基礎(chǔ)。高校是由不同的院系構(gòu)成的,要針對其構(gòu)成的特點(diǎn)與聯(lián)系等實(shí)現(xiàn)科學(xué)的劃分,同樣的,按照部門劃分的情況下很對部門之間會存在一定的交叉性,因此,這就需要以完善管理工作的落實(shí)來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的充分共享,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。與此同時,按照當(dāng)前自身實(shí)際運(yùn)營的需求,構(gòu)建專門的管理機(jī)構(gòu),確保能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)管理與會計核算等工作的職責(zé)進(jìn)行完善落實(shí),并要確保相應(yīng)的人員具備較強(qiáng)的綜合能力素質(zhì),能夠滿足該項工作的實(shí)際要求。
2.完善管理制度體系并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)化管理。健全且完善的管理制度體系是確保整個管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)順利且持續(xù)開展的基礎(chǔ),為了全面提高固定資產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量,就要求要結(jié)合該項工作的實(shí)際需求,建立起有針對性的制度體系,通過職責(zé)的明確劃分與落實(shí)來約束相關(guān)管理人員的行為,以完善的考核機(jī)制體系來調(diào)動管理人員的積極性。與此同時,需要借助信息化技術(shù)手段來進(jìn)一步強(qiáng)化管理的效率,構(gòu)建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)平臺,實(shí)現(xiàn)對對規(guī)定資產(chǎn)管理信息的完善錄入、分析與保存,為實(shí)現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)管、做出科學(xué)的決策奠定基礎(chǔ)。
3.建立固定資產(chǎn)管理績效考核機(jī)制。為了確保民辦院校能夠?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的完善落實(shí),就需要確保相應(yīng)的管理人員隊伍能夠按照規(guī)定來完善落實(shí)自身的職責(zé),因此,這就需要以完善的固定資產(chǎn)管理績效考核機(jī)制的構(gòu)建來充分發(fā)揮出對管理人員的激勵作用,使其能夠充分發(fā)揮出自身的工作熱情,積極的投入到工作之中,同時以明確的懲罰機(jī)制來約束相應(yīng)人員的行為,使其能夠克己奉公、孜孜不倦的落實(shí)本職工作,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)對管理人員的有效約束、提高管理工作的效率與質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
4.提高固定資產(chǎn)核算質(zhì)量。在落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作的過程中,相應(yīng)核算工作落實(shí)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到這一管理工作的成敗,進(jìn)而影響到民辦高校資源的使用效率與自身的發(fā)展,因此,這就要求要進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)核算質(zhì)量。在實(shí)際落實(shí)的過程中,需要從如下幾個方面著手:
4.1明確核算范圍。這就要求要按照當(dāng)前會計核算的最新標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)核算內(nèi)容的界定,明確核算的范圍的同時,為確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)核算內(nèi)容的完善編制奠定基礎(chǔ),確保固定資產(chǎn)核算的全面性、準(zhǔn)確性、提升會計信息的真實(shí)性,為企業(yè)落實(shí)科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、提升資源的使用效率奠定基礎(chǔ)。
4.2完善落實(shí)賬務(wù)處理內(nèi)容。第一,在計提折舊上,要以固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況為出發(fā)點(diǎn),建立完善的計提折舊制度,進(jìn)而為科學(xué)落實(shí)賬務(wù)處理提供保障;第二,將規(guī)定資金與修購資金進(jìn)行剔除。兩項會計處理科學(xué)在新會計準(zhǔn)則下需要進(jìn)行剔除處理,在折舊后以統(tǒng)一處理的方式來進(jìn)行處理,列入到一般資金這一賬目中,并不需要進(jìn)行單獨(dú)列相;為了避免出現(xiàn)虛增資產(chǎn)的問題,則需剔除固定基金這一項目,以折舊的方式來實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)價值的折減,進(jìn)而確保賬面信息的真實(shí)性。
4.3具體核算流程分析。在實(shí)際落實(shí)固定資產(chǎn)核算工作的過程中,相應(yīng)的運(yùn)作流程為:第一,對于新增固定資產(chǎn)項目,需要將其列入賬目中進(jìn)行確認(rèn)處理;第二,初始計量。在計量原始價值的基礎(chǔ)上,需要結(jié)合固定資產(chǎn)的實(shí)際屬性,明確相應(yīng)的計提折舊方法等;第三,后續(xù)計量。在實(shí)際處理賬務(wù)的過程中,則就需要實(shí)現(xiàn)后續(xù)計量工作的完善落實(shí),主要需要完成計提折舊、維修升級等費(fèi)用的計量;第四,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的處置。針對無法使用或者更新?lián)Q代后不再使用的固定資產(chǎn)項目,落實(shí)相應(yīng)報廢與出售工作,以充分利用固定資產(chǎn)的價值。
四、結(jié)語
綜上所述,在我國教育事業(yè)迅速發(fā)展的過程中,民辦高校在大力發(fā)展自身科研教育事業(yè)的同時,需要強(qiáng)化對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度,提高固定資產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量,為充分利用自身的資源奠定基礎(chǔ)。在實(shí)際落實(shí)的過程中,要求民辦高校要結(jié)合自身固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀,明確相應(yīng)管理工作所存在的問題,在健全組織結(jié)構(gòu)與管理制度體系的同時,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化信息管理平臺并建立績效考核機(jī)制,同時要完善落實(shí)財務(wù)核算工作內(nèi)容,提高固定資產(chǎn)核算質(zhì)量,為確保民辦高校實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:中小學(xué)校:固定資產(chǎn)管理:現(xiàn)狀:原因:優(yōu)化
隨著時代的發(fā)展與教育改革的不斷深入,我國教育事業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展,各級各類學(xué)校辦學(xué)條件日益改善,人們?nèi)找嬲J(rèn)識到學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性,紛紛采取措施進(jìn)行優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理。實(shí)踐證明,只有提高固定資產(chǎn)管理的效率,才能為學(xué)校教學(xué)提供便利的條件,保障教育教學(xué)活動的有序開展。但是當(dāng)前形勢下,我國中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在諸多問題,限制了固定資產(chǎn)管理的發(fā)展,更影響了教育教學(xué)活動的順利進(jìn)行。因此,在新形勢下探討中小學(xué)固定資產(chǎn)管理問題就顯得尤為必要。
一、新形勢下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
(一)固定資產(chǎn)配置不合理,資產(chǎn)流失問題突出
這種固定資產(chǎn)配置不合理的問題,主要表現(xiàn)在:重點(diǎn)中小學(xué)的師資力量、教學(xué)資源與資產(chǎn)實(shí)力等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了普通中小學(xué)實(shí)力水平。實(shí)際上,這些多出來的資源、資產(chǎn)并不能完全應(yīng)用于教育教學(xué)活動中來,有的甚至只發(fā)揮了充當(dāng)門面的作用。從小的方面來說,學(xué)校內(nèi)部的信息無法共享,自然會造成重復(fù)購置的問題,致使一部分固定資產(chǎn)利用率低,甚至根本無需使用,閑置、浪費(fèi)等問題嚴(yán)重,導(dǎo)致部分資產(chǎn)流失。
(二)管理制度不健全,管理工作不到位
部分中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度不健全,致使平時的資產(chǎn)管理工作不到位,因而難以滿足新時期的要求。這種問題突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,在進(jìn)行資產(chǎn)處置時。往往缺少標(biāo)準(zhǔn)的處置流程;第二。中小學(xué)在使用固定資產(chǎn)時,也缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,無法對使用行為進(jìn)行約束;第三,很多學(xué)校在管理固定資產(chǎn)時不規(guī)范,沒有按照要求將固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號及粘貼標(biāo)簽,有的學(xué)校編號隨意,存在重復(fù)編號的問題。標(biāo)簽的粘貼也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有的標(biāo)簽破損后沒有及時更換,導(dǎo)致編號缺失。這就導(dǎo)致管理混亂。在固定資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)時難以一目了然,效率不高:第四,中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員配置比較簡單、滯后,有些學(xué)校甚至缺少專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,難以有效開展管理工作;第五,管理過程中沒有落實(shí)責(zé)任,不論是管理人還是使用人責(zé)任缺失,定位模糊,導(dǎo)致出現(xiàn)問題時難以查找原因及追究相應(yīng)責(zé)任,管理效率低下,效果不好。
(三)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,資產(chǎn)信息不夠真實(shí)
這一問題產(chǎn)生的原因也比較多,比如在中小學(xué)建設(shè)后沒有按照要求對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)的入賬:固定資產(chǎn)管理人員沒有及時與財務(wù)人員進(jìn)行平行入賬,導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的存在等。不僅如此,中小學(xué)固定資產(chǎn)在使用過程中,隨著時間的推移,其價值會逐步降低。但是學(xué)校在對其進(jìn)行管理時,沒有及時根據(jù)實(shí)際情況對這些固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊,也就是說固定資產(chǎn)在入賬后就一直以原價的形式保存在財務(wù)報表上,賬實(shí)不符的問題就此出現(xiàn)。除此以外。中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作比較復(fù)雜,并且對核對、清查等工作欠缺相應(yīng)的監(jiān)督,導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作比較混亂,無形中增加了賬實(shí)不符的問題。
二、當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問題的主要原因
(一)對固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠
很多中小學(xué)校依然將教育作為學(xué)校工作的重點(diǎn),因而對固定資產(chǎn)管理工作不太重視。這樣一來就導(dǎo)致了學(xué)校固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)等工作流于表面形式,難以有效發(fā)揮其監(jiān)督、審查的作用。與此同時,對于已經(jīng)缺失的固定資產(chǎn),工作人員也沒有有意識繼續(xù)追查。致使固定資產(chǎn)管理工作越來越混亂,難以發(fā)揮效果。
(二)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,管理責(zé)任不明確
中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范,管理責(zé)任不明確也是限制固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步發(fā)展的重要原因。在這樣的環(huán)境下,固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移與變更也沒有可以遵循的制度,導(dǎo)致工作難以繼續(xù)開展。
(三)財務(wù)人員素質(zhì)偏低,有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一些學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員大多由不具備專業(yè)財會知識的教師兼任,這些教師一方面缺乏固定資產(chǎn)管理工作的熱情,另一方面也欠缺相應(yīng)的知識支持,更對財務(wù)知識以及相關(guān)的法律知識不了解,因此在工作時往往存在諸多問題,導(dǎo)致工作難以有效開展。
三、新形勢下優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的策略
(一)重視學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作
要想優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理,就必須重視學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作,轉(zhuǎn)變觀念。第一,學(xué)校要將主要領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理的主要責(zé)任人,以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。以便提高固定資產(chǎn)管理的效率:第二,必須確保學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作人員資料的真實(shí)性與完整性,重視對固定資產(chǎn)管理工作人員的監(jiān)督與考察:第三,采取措施化制度,確保制度與本校實(shí)際情況符合,確保制度執(zhí)行的可行性:第四,逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念,以便將學(xué)校真實(shí)的資產(chǎn)狀況反映出來。
(二)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度
只有進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度,才能確保中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度的穩(wěn)定、有序。國有資產(chǎn)管理部門要和地方教育部門聯(lián)合起來,制定出統(tǒng)一、透明的固定資產(chǎn)管理規(guī)定與方法,嚴(yán)格監(jiān)督、督促中小學(xué)校按照此標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。要依托技術(shù)平臺并利用高效、科學(xué)、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理監(jiān)控,確保其業(yè)務(wù)流程的準(zhǔn)確與規(guī)范,并能夠及時向社會各界反應(yīng)固定資產(chǎn)的具體情況。如果學(xué)校要采購固定資產(chǎn),則要采取公開、公平與公正的原則,按照政府的要求統(tǒng)一招標(biāo)采購。在清理固定資產(chǎn)時要力求準(zhǔn)確。
(三)健全各級中小學(xué)校的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度
進(jìn)一步健全各級中小學(xué)校的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,做到資產(chǎn)的歸口管理,進(jìn)一步落實(shí)管理人和使用人的責(zé)任。在這一過程中,要對校內(nèi)固定資產(chǎn)的投資、租借、報廢、調(diào)度等責(zé)任和權(quán)限加以明確。不論是資產(chǎn)的購置、等級、轉(zhuǎn)移乃至報廢等,都需要上報以待核查。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的選購時,工作人員必須根據(jù)學(xué)校辦公室數(shù)量、教室數(shù)量、師生人數(shù)等實(shí)際需求制定采購計劃,避免盲目采購。固定資產(chǎn)入庫之前要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收,沒有問題后才可以入庫登記。除此以外,要進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)日常維護(hù)、維修制度,延長其使用壽命。進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)清查制度,監(jiān)督工作人員定期對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn),按照要求將盤盈盤虧的固定資產(chǎn)加以處理。
(四)定期開展學(xué)校固定資產(chǎn)清查工作
中小學(xué)校必須根據(jù)要求,定期開展學(xué)校固定資產(chǎn)的清查工作。清查工作至少每年進(jìn)行一次,從而保證賬物相符。在進(jìn)行固定資產(chǎn)清查時,一切清查工作都要堅持以財務(wù)部門為中心的原則,其他各個部門要同理合作,盡最大努力給予財務(wù)部門支持。固定資產(chǎn)清查理應(yīng)按照學(xué)校寒暑假的時間進(jìn)行,避免耽誤正常的教學(xué)工作。有條件的學(xué)校甚至可以聘請專業(yè)的財會人員進(jìn)行指導(dǎo)與協(xié)助,對于清查出的各類問題要及時解決,難以解決的要及時上報。根據(jù)清查的數(shù)據(jù)與內(nèi)容構(gòu)建一個準(zhǔn)確、完整、清洗的固定資產(chǎn)財務(wù)體系,確保管理工作的有序開展,
(五)培養(yǎng)更加專業(yè)的資產(chǎn)管理人才
隨著時代的發(fā)展與科技的進(jìn)步,學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作也逐步引入先進(jìn)的管理軟件,這樣一來就更加需求專業(yè)的財會人員。為了保障固定資產(chǎn)管理工作的順利開展,中小學(xué)校就必須培養(yǎng)具備高素質(zhì)與高度責(zé)任心的專業(yè)財務(wù)人員。學(xué)校必須定期組織培訓(xùn),不斷提升管理人員的業(yè)務(wù)能力與管理能力,從各個方面著手保障固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化,避免問題的出現(xiàn)。
摘 要 2012年出臺的新《事業(yè)單位會計制度》,對舊制度中的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容進(jìn)行了修訂,本文對其進(jìn)行分析,并就新會計制度下如何實(shí)施固定資產(chǎn)管理提出了一些思路和方法。
關(guān)鍵詞 新《事業(yè)單位會計制度》;固定資產(chǎn)管理;影響;對策
隨著公共財政體制改革的不斷推進(jìn)和事業(yè)單位自身管理水平的不斷提高,原有《事業(yè)單位會計制度》(以下簡稱“舊制度”)已經(jīng)難以滿足事業(yè)單位預(yù)算管理、績效考核和財務(wù)管理的工作需要。2012年12月19日,財政部了修訂后的《事業(yè)單位會計制度》(財會〔2012〕22號,以下簡稱“新制度”),要求自2013年1月1日起施行,新制度的出臺對于完善事業(yè)單位財會管理工作尤其是固定資產(chǎn)管理工作有著深遠(yuǎn)的意義。
一、 新制度對固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)
新制度對固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.對原有科目進(jìn)行了整合完善。新制度中固定資產(chǎn)科目的設(shè)置更為完善,其中,與固定資產(chǎn)直接相關(guān)的“固定基金”科目改為“非流動資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”,此外,新制度增加了“長期應(yīng)付款”科目,并將融資租入的固定資產(chǎn)作為長期應(yīng)付款來核算,而不再將其作為“其他應(yīng)付款”來核算,使得融資租賃負(fù)債與短期負(fù)債得到了合理區(qū)分。
2.新制度將基本建設(shè)項目的核算納入了固定資產(chǎn)核算的范疇,將基本建設(shè)項目的收支情況與資產(chǎn)負(fù)債情況納入了會計核算賬目,使事業(yè)單位的財務(wù)會計報告更為詳細(xì)全面。
3.新制度提出了“虛提”折舊,由于折舊本身并未導(dǎo)致實(shí)際資金支付,部門預(yù)算管理不允許為事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊撥付資金;同理也不能為按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)、但未導(dǎo)致資金支付的成本費(fèi)用安排資金來源。因此,為兼顧事業(yè)單位預(yù)算管理和財務(wù)管理需求,新《會計制度》中采用了“虛提”折舊的模式,這種做法平衡了預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重需要,也符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)中提出的資產(chǎn)“實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的原則”。
二、新制度對固定資產(chǎn)管理的影響
新制度對固定資產(chǎn)核算的改進(jìn),同時對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了一些積極的影響,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1.推進(jìn)固定資產(chǎn)科學(xué)化管理。新制度對固定資產(chǎn)核算科目的重新界定和分類對于提升固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化和精細(xì)化程度產(chǎn)生了重要的影響,使固定資產(chǎn)分類更好地覆蓋了事業(yè)單位資產(chǎn)項目,更有利于實(shí)現(xiàn)全面、規(guī)范的固定資產(chǎn)管理。
2.提升固定資產(chǎn)管理統(tǒng)一性。新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范,使其與國家和政府已有文件對固定資產(chǎn)的管理規(guī)定更具一致性和統(tǒng)一性,有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)查清工作的順利開展,同時也保證了賬實(shí)相符、賬賬相符。
3.推進(jìn)固定資產(chǎn)管理改革。事業(yè)單位固定資產(chǎn)普遍存在項目多、重復(fù)購置率大、實(shí)用性差的問題,新制度的推行使固定資產(chǎn)管理工作得以細(xì)化和深化,推進(jìn)了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理向著透明化、公開化和規(guī)范化方向改革。
三、新制度下的固定資產(chǎn)管理對策
1.資產(chǎn)管理專門化
新會計制度下要改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作就要首先實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的專門化。事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門,由經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)過硬且統(tǒng)籌管理能力較強(qiáng)的專門人才負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作,由固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的引進(jìn)、維護(hù)直到過渡轉(zhuǎn)移和損毀報廢進(jìn)行全程負(fù)責(zé),以提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的專業(yè)性和規(guī)范性。
2.謹(jǐn)慎引進(jìn)固定資產(chǎn)
隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展,其組織人數(shù)、辦公環(huán)境、業(yè)務(wù)需要發(fā)生著不斷的變化,適時引進(jìn)固定資產(chǎn)是必要的,為了確保物盡其用,事業(yè)單位應(yīng)謹(jǐn)慎對待固定資產(chǎn)的引進(jìn)問題。要將固定資產(chǎn)的引進(jìn)作為單位重要決策來進(jìn)行。對此,事業(yè)單位應(yīng)就固定資產(chǎn)的引進(jìn)制定嚴(yán)格的規(guī)定和科學(xué)的流程,如新設(shè)備的引進(jìn)必須提出書面申請,必須進(jìn)行客觀的必要性評估,購入過程必須公開透明,確保購入的固定資產(chǎn)質(zhì)量合格,價格合理,并強(qiáng)化對采購過程的監(jiān)督,避免在固定資產(chǎn)引進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。
3.強(qiáng)化報表信息質(zhì)量管理
會計報表信息是事業(yè)單位審查自身財務(wù)情況和經(jīng)濟(jì)活動,以及審視自身固定資產(chǎn)管理工作的重要依據(jù)。新制度下應(yīng)強(qiáng)化對會計報表信息質(zhì)量的管理與控制,對此,事業(yè)單位應(yīng)對新制度進(jìn)行深入研究和學(xué)習(xí),將其與舊制度進(jìn)行對比,了解新制度的先進(jìn)之處,明確新制度下固定資產(chǎn)會計核算方法,只有規(guī)范會計操作,提升報表信息質(zhì)量,事業(yè)單位才能夠作出適合自身情況的固定資產(chǎn)管理決定。
4.強(qiáng)化固定資產(chǎn)監(jiān)管
一直以來,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理都延續(xù)著“重使用,輕管理”的理念,這種不合理的管理理念造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作效力低下,針對這一問題,事業(yè)單位必須盡快轉(zhuǎn)變思想,重視固定資產(chǎn)的維護(hù)與監(jiān)管工作,從源頭上確保固定資產(chǎn)物發(fā)揮其應(yīng)有的功能。需要注意的是,在固定資產(chǎn)監(jiān)管中要注意避免固定資產(chǎn)的流失,同時要完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接流程,確保固定資產(chǎn)來源、去向和使用情況明確。
四、總結(jié)
綜上所述,新制度的出臺更好地適應(yīng)了事業(yè)單位的發(fā)展和我國財政體制改革的需要,為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算工作提供了可靠的依據(jù)。對此,事業(yè)單位應(yīng)迅速認(rèn)清新制度對固定資產(chǎn)管理工作的影響,尤其是區(qū)分新舊制度的不同,并結(jié)合新制度的要求改進(jìn)自身固定資產(chǎn)管理工作。
參考文獻(xiàn):
[1]姜婧.新會計制度下固定資產(chǎn)會計核算的幾點(diǎn)思考.醫(yī)學(xué)信息.2013(5):51-52.
關(guān)鍵詞:疾病預(yù)防控制中心;固定資產(chǎn)管理;問題;策略
1 固定資產(chǎn)的基本構(gòu)成
疾控中心是“四位一體”的綜合性公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),具體包含疾控預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、科學(xué)研究、人才培訓(xùn)功能。疾控中心的固定資產(chǎn)是開展各項重要工作的基礎(chǔ),所以對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理有效的管理是非常必要的。固定資產(chǎn)管理體制的健全和完善,不僅對疾控中心的中心事業(yè)的發(fā)展起著重要作用,也能防止國有資產(chǎn)的流失,提高國有資產(chǎn)的使用率,為疾控中心的未來發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。
固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是科研、教學(xué),疾病預(yù)防與控制的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何做好固定資產(chǎn)管理工作,最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益,為教學(xué)、科研、生活服務(wù),是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。我國疾控機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)主要分為七大類,具體包含房屋土地、通用設(shè)備、專用設(shè)備、圖書、文物和陳列品以及家具用具裝具。疾控中心的固定資產(chǎn)管理不僅是開展疾控工作的重要前提,也關(guān)系到疾控中心能否充分發(fā)揮滿足本身機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)需求,所以對疾控中心的固定資產(chǎn)管理的重要性不言而喻。對疾控中心的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理管理不僅可以保護(hù)國有資產(chǎn)的完整獨(dú)立性,也能維護(hù)疾控中心生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。在事業(yè)單位新會計制度中,加強(qiáng)了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理,對固定資產(chǎn)的范圍、折舊、核算等重新進(jìn)行了定義,讓事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)規(guī)范。當(dāng)前,我國疾控機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理存在著諸多問題,現(xiàn)階段的管理水平也與目標(biāo)水平相差甚遠(yuǎn),但是,這不影響我國疾控機(jī)構(gòu)發(fā)展的激情與憧憬,相信在不久的未來,我國疾控機(jī)構(gòu)的發(fā)展會越來越好。
2 我國疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理存在的漏洞
2.1 固定資產(chǎn)購置的隨意性
大多數(shù)疾控機(jī)構(gòu)在購置固定資產(chǎn)時存在盲目性,主要是購買動機(jī)盲目,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、科學(xué)的分析論證,衡量設(shè)備的需求,也沒有檢測老設(shè)備的使用程度。這多種原因?qū)е沦徶玫碾S意,會產(chǎn)生大量新設(shè)備滯留,而老設(shè)備仍然在使用,這樣不僅使設(shè)備使用率低下,也嚴(yán)重浪費(fèi)了資源。長此以往,固定資產(chǎn)購置的隨意性,不僅會導(dǎo)致疾控機(jī)構(gòu)運(yùn)行紊亂,工作效率低下,也浪費(fèi)了國有資源,進(jìn)一步的惡性循環(huán)下去,對疾控機(jī)構(gòu)的發(fā)展會產(chǎn)生不可忽視的消極影響。
2.2 固定資產(chǎn)處置的遲緩性
我國疾控機(jī)構(gòu)大多存在固定資產(chǎn)處置的遲緩性,因?yàn)榇蠖鄶?shù)為限定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)報廢制度,這樣的制度導(dǎo)致固定資產(chǎn)報廢不及時。在一般的日常管理中,管理人員缺乏對固定資產(chǎn)的有關(guān)認(rèn)識,沒有科學(xué)系統(tǒng)的對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理,當(dāng)大多數(shù)固定資產(chǎn)慢慢在使用過程中出現(xiàn)老化等情況,管理人員沒有及時進(jìn)行處理,這樣的情況不僅導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效率低下,也影響疾控機(jī)構(gòu)正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.3 固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確
大多數(shù)疾控機(jī)構(gòu)存在的管理責(zé)任不明確,主要原因是大多數(shù)疾控機(jī)構(gòu)注重購置,但缺乏在使用過程中的管理,導(dǎo)致管理責(zé)任不明確。疾控機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)在使用管理時,應(yīng)該將責(zé)任明確到每一個人,真正實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。目前來看,大多數(shù)疾控機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)的管理使用方面存在著諸多問題,管理責(zé)任并沒有明確到每一個人,這樣不僅使資產(chǎn)管理意識降低,固定資產(chǎn)使用壽命減少,也使得固定資產(chǎn)的管理過程中存在的著諸多漏洞,為管理人員逃避責(zé)任埋下禍根。
3 疾控中心做好固定資產(chǎn)管理工作的必要性
從疾控中心的固定資產(chǎn)管理實(shí)踐來看,固定資產(chǎn)暴漏出來的問題,反映出了固定資產(chǎn)管理工作的還有待加強(qiáng),考慮到疾控中心的單位性質(zhì),必須重視對固定資產(chǎn)的管理。從目前來看,對疾控中心做好固定資產(chǎn)管理工作的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
3.1 疾控中心的固定資產(chǎn)管理工作,是提高財務(wù)管理質(zhì)量的必要手段
通過加強(qiáng)疾控中心固定資產(chǎn)管理工作,能夠使固定資產(chǎn)的規(guī)模、賬目和實(shí)物得到一一對應(yīng),便于財務(wù)管理工作的開展,使財務(wù)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。從這一方面來看,疾控中心做好固定資產(chǎn)的管理工作,是提高財務(wù)管理質(zhì)量的必要手段。
3.2 疾控中心的固定資產(chǎn)管理工作,是盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的重要方式
疾控中心作為衛(wèi)生系統(tǒng)重要的事業(yè)單位,要想實(shí)現(xiàn)有效管理,就要盤活現(xiàn)有資產(chǎn),發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的積極效益。為了達(dá)成這一目標(biāo),就要積極做好固定資產(chǎn)的管理工作,滿足疾控中心的實(shí)際需求,提高疾控中心的管理效率。
3.3 疾控中心的固定資產(chǎn)管理工作,是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的必要措施
從目前事業(yè)單位的財務(wù)管理來看,固定資產(chǎn)管理是一項重要內(nèi)容。固定資產(chǎn)管理不但是提高財務(wù)管理質(zhì)量的重要手段,同時也是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的必要措施。從這一角度看,疾控中心作為重要的事業(yè)單位,對固定資產(chǎn)的管理工作的關(guān)注應(yīng)該提高,并將固定資產(chǎn)管理工作作為促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的必要措施。
4 提高疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理水平的辦法
4.1 建立健全行之有效的固定資產(chǎn)管理制度,并按制度執(zhí)行
加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)是建立健全的固定資產(chǎn)管理制度。建立健全的固定資產(chǎn)管理制度不僅要結(jié)合本單位的實(shí)際情況,也需要在執(zhí)行過程中各位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,這樣才能逐步完善,保證制度的剛性。只有建立健全的固定資產(chǎn)管理制度,并有效實(shí)施,才能持續(xù)發(fā)展下去。我國疾控機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理制度的制定,主要圍繞固定資產(chǎn)的價值流動進(jìn)行。
一是固定資產(chǎn)的流入管理。單位通過購置、劃撥、捐贈等方式獲得的固定資產(chǎn),應(yīng)及時辦理驗(yàn)收、入賬。經(jīng)相關(guān)經(jīng)辦人審核、簽字,建立儀器設(shè)備檔案和粘貼標(biāo)簽,在流入階段做到賬表、賬實(shí)相符。
二是,固定資產(chǎn)的流出管理。固定資產(chǎn)的流出要經(jīng)主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),批準(zhǔn)前應(yīng)妥善保管固定資產(chǎn),不能擅自處理。對于因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證,確需報廢的固定資產(chǎn),要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)處置程序,對報廢資產(chǎn)進(jìn)行處理,殘值收入及時上交財政部門。固定資產(chǎn)流出后,固定資產(chǎn)管理部門要及時通知財務(wù)管理部門進(jìn)行銷賬,確保賬物一致。
三是固定資產(chǎn)的日常管理。固定資產(chǎn)管理部門要定期考核固定資產(chǎn)的利用效果和完好率,加強(qiáng)資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)和管理。
4.2 遵循新會計制度,加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的會計核算
隨著時間的推移,固定資產(chǎn)的長期使用必然會帶來損失,這需要對固定資產(chǎn)折舊處理。新會計制度對固定資產(chǎn)的折舊處理進(jìn)行了明確規(guī)定,這讓事業(yè)單位財務(wù)管理前進(jìn)了一大步。由于固定資產(chǎn)隨著使用年限和磨損情況的出現(xiàn),會帶來損失,對于固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理,除了可以反應(yīng)固定資產(chǎn)的實(shí)際價值外,還能有利于提高疾控中心會計信息的準(zhǔn)確性,有利于保證國有資源的完整性。當(dāng)疾控機(jī)構(gòu)需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊時,應(yīng)該根據(jù)疾控機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況進(jìn)行處理,不同的范圍對于折舊方式的選擇也不一樣,比如更新較快、價值比較高的醫(yī)療設(shè)備,疾控機(jī)構(gòu)可以選擇加速折舊法,這種方法不僅有利于可以真實(shí)反映固定資產(chǎn)現(xiàn)有價值,對會計信息的質(zhì)量也有所提高。在新會計制度下,只有不斷的摸索嘗試,找到最適合本單位的折舊方式,才能在未來的道路上走的更好。
4.3 提高疾控預(yù)防機(jī)構(gòu)管理水平的內(nèi)在要求應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)
在疾控機(jī)構(gòu)財務(wù)開支中占有較大比重的有很多,其中比較重要的是固定資產(chǎn)的配置。我國疾控機(jī)構(gòu)對固定資產(chǎn)進(jìn)行配置時,不僅需要結(jié)合疾控機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況,也要科學(xué)的進(jìn)行配置規(guī)劃,防止盲目采集導(dǎo)致的固定資產(chǎn)資源浪費(fèi)的情況發(fā)生。疾控中心的基本裝備是完成疾病預(yù)防控制日常職能工作所必需配備的設(shè)備。在基本設(shè)備的基礎(chǔ)上,結(jié)合未來公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、疾病流行發(fā)展趨勢以及國際接軌,可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民健康需要配置推薦裝備。購置設(shè)備要全面考慮單位儀器設(shè)備的基本配置狀況、儀器設(shè)備人員的操作水準(zhǔn)、設(shè)備使用環(huán)境、儀器設(shè)備使用效率和經(jīng)濟(jì)效益分析等因素。能夠不購置的絕對不購置,能夠少購置的一定少購置,防止資源的浪費(fèi),爭取用有限的資源發(fā)揮最大的價值,最大化的提高固定資產(chǎn)的使用價值。
4.4 建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理 當(dāng)下,現(xiàn)代信息技術(shù)知識飛躍發(fā)展的時代,疾控機(jī)構(gòu)如果建立了固定資產(chǎn)信息化管理平臺,對固定資產(chǎn)由購置到日常管理再到處置,各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理,可及時掌握各項固定資產(chǎn)的構(gòu)成、存量、價值。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)需要和有資質(zhì)的軟件公司合作,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,研發(fā)一套適用于疾控機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),利用信息化手段提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的效率。
綜上所述,疾控中心作為我國必不可少的應(yīng)急機(jī)構(gòu),固定資產(chǎn)的管理對我國疾控機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展有著密不可分的重要影響。在未來的管理中,如何加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理,提高固定資產(chǎn)的管理水平是領(lǐng)導(dǎo)和各個財務(wù)人員需要共同思考努力的問題。相信在不久的未來,我國疾控機(jī)構(gòu)能夠找到完善的固定資產(chǎn)管理體制,為我國疾控機(jī)構(gòu)事業(yè)的發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]張立紅.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探析[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2014.
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理
一、 事業(yè)單位固定資產(chǎn)及其管理的重要性
1.隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位的規(guī)模也日益擴(kuò)大,固定資產(chǎn)不論從數(shù)量上還是種類上也越來越繁多。因此,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該受到足夠的重視,做到管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的建設(shè),提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率,更好適應(yīng)事業(yè)單位實(shí)際工作需要和業(yè)務(wù)發(fā)展需求。
2.對事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測管理,及時掌握其使用狀態(tài)和使用情況,這樣有利于事業(yè)單位資產(chǎn)的集中化管理和控制,合理分配和協(xié)調(diào)資產(chǎn)運(yùn)作,降低和避免資產(chǎn)浪費(fèi)情況的發(fā)生,能全面提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平,對提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益和社會效益有著重要意義,促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是做好財務(wù)工作的重要條件。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要工作之一,也是單位財務(wù)資金管理的重要組成部分,單位必須扎扎實(shí)實(shí)從日常工作入手,不斷積累經(jīng)驗(yàn),用先進(jìn)的管理措施做好固定資產(chǎn)管理工作。
4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是提高管理意識的需要。事業(yè)單位就其工作性質(zhì)而言,管理理念貫穿了整個單位工作的全部。對外,如何做好與上級部門及其他各個職能管理部門的匯報及溝通對接工作,提高自身的服務(wù)水平,維護(hù)好自身形象;對內(nèi),如何做好管人管物的工作,協(xié)調(diào)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的配合工作,調(diào)動各個部門及其員工的工作積極性等內(nèi)外環(huán)節(jié)的工作,無一不涉及到管理,這就要求事業(yè)單位在各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提高管理意識,而固定資產(chǎn)管理既然是事業(yè)單位管理工作中的重要組成部分,因此更有必要對其進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理,這是事業(yè)單位提高管理意識的要求,也是事業(yè)單位生存和發(fā)展的需要。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理制度不完善,管理意識不強(qiáng),日常基礎(chǔ)工作薄弱,記錄手段落后
目前,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的諸多弊端,究其原因首先是缺乏科學(xué)有效的管理制度,也沒有對固定資產(chǎn)管理的工作流程進(jìn)行明確規(guī)定,致使相關(guān)工作開展不是很規(guī)范。
其次,人員的管理意識不強(qiáng)。有相當(dāng)多的事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理存在“重購置,輕管理”這樣的意識,而管理單位資產(chǎn)的人員一般還負(fù)責(zé)其他工作,職能劃分不清晰,導(dǎo)致其對固定資產(chǎn)管理工作不重視。
再次,固定資產(chǎn)的日常管理基礎(chǔ)比較薄弱。如資產(chǎn)購買簽收及領(lǐng)用時,沒有形成紙質(zhì)的記錄或者記錄不全不規(guī)范,登記手續(xù)不完備,造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確;此外,進(jìn)行固定資產(chǎn)清查時,應(yīng)制作固定資產(chǎn)卡片兩份,一份由資產(chǎn)管理部門將卡片貼在固定資產(chǎn)上,另一份由財務(wù)部門固定資產(chǎn)卡片留存,據(jù)此可有助于固定資產(chǎn)賬實(shí)核對,但據(jù)了解,目前許多事業(yè)單位對此項工作沒有完善,更沒有進(jìn)行定期的固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)、賬卡核對,這在一定程度上造成單位的固定資產(chǎn)管理混亂。
另外,資產(chǎn)管理部門進(jìn)行固定資產(chǎn)日常記錄時僅僅以類似流水記賬方式登記,沒有做好分門別類記錄,信息化程度不高,不能適應(yīng)事業(yè)單位管理要求。
2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在保管維護(hù)不力,移交不清
部分事業(yè)單位由于人員工作變動時固定資產(chǎn)移交手續(xù)不齊全,例如,移動設(shè)備、筆記本電腦等暫時由個人使用的公共物品,在領(lǐng)導(dǎo)更換或人員調(diào)動時不按規(guī)定進(jìn)行移交;還有部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)被外單位長期借用,不能及時回收, 致使事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。另外,對某些重要的固定資產(chǎn)沒有及時購買相應(yīng)的保險,致使資產(chǎn)遺失后得不到賠償,容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的缺失。
3.固定資產(chǎn)日常工作不規(guī)范,相關(guān)記錄不完善
有些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)登記方面存在問題,工作人員不夠細(xì)心,責(zé)任心不強(qiáng)。固定資產(chǎn)的入賬價值賬實(shí)不符,資產(chǎn)管理部門記錄與財務(wù)部門記錄數(shù)據(jù)不同。對單位采購的固定資產(chǎn)沒有達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、但其使用年限又在一年以上的相當(dāng)多數(shù)量品種相同的物品沒有按規(guī)定在作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)明細(xì)登記不規(guī)范,導(dǎo)致人員對資產(chǎn)管理混亂。
4.缺乏有效的評估與監(jiān)督,存在資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分都屬于非經(jīng)營性資產(chǎn),如果事業(yè)單位沒有合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),會造成人們對資產(chǎn)的購置隨意性較大,部分事業(yè)單位雖然有預(yù)算來控制固定資產(chǎn)的購置,但很大程度上也存在重預(yù)算輕執(zhí)行的現(xiàn)象,又沒有嚴(yán)格的考核審批和監(jiān)管制度,導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購置進(jìn)而造成資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象的存在,資產(chǎn)使用效率低下。
5.資產(chǎn)處置程序不規(guī)范
一些事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置沒有建立規(guī)范的流程,資產(chǎn)處置隨意性較大,例如:固定資產(chǎn)使用部門對于待處置的資產(chǎn)沒有形成書面上的處置原因,隨意交由資產(chǎn)管理部門存入庫房,而資產(chǎn)管理部門對于待處置的固定資產(chǎn)沒有組織專業(yè)技術(shù)人員作有關(guān)的技術(shù)鑒定,評估資產(chǎn)殘值過于草率,沒有形成書面資產(chǎn)處置過程,容易導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)流失。
三、針對固定資產(chǎn)管理弊端應(yīng)采取的對策及改進(jìn)措施
1.制定完善的固定資產(chǎn)管理制度,確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化
事業(yè)單位應(yīng)按照我國國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定,完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理制度,并結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn),建立本單位的固定資產(chǎn)管理的長效機(jī)制、制定完善的管理制度,明確固定資產(chǎn)管理一系列工作流程及環(huán)節(jié),例如,對于固定資產(chǎn)處置,從固定資產(chǎn)處置申請表的填寫到組織專業(yè)技術(shù)人員做資產(chǎn)處置的鑒定工作,都必須建立一整套處置方案及工作流程,要求相關(guān)人員嚴(yán)格遵守落實(shí)執(zhí)行,促使事業(yè)單位資產(chǎn)處置科學(xué)化規(guī)范化,使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有據(jù)可依,確保各項工作有序進(jìn)行。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管,落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任,防止國有資產(chǎn)流失
固定資產(chǎn)日常管理工作瑣碎繁雜,從采購、入庫、登記、移交、盤點(diǎn)到報廢等一系列工作都非常重要,所以事業(yè)單位應(yīng)對固定資產(chǎn)管理工作各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行進(jìn)行有效的監(jiān)管。
事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置專職的固定資產(chǎn)管理人員崗位,并明確其管理工作和職責(zé)。不斷的對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的技能培訓(xùn),可以組織人員向先進(jìn)單位學(xué)習(xí),吸取有效的經(jīng)驗(yàn),不斷提高固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)能力、提高事業(yè)單位有關(guān)人員對于固定資產(chǎn)管理意識,定期對固定資產(chǎn)盤點(diǎn)核實(shí),以確保固定資產(chǎn)的完整性,防止國有資產(chǎn)流失。在事業(yè)單位可操作范圍內(nèi)建立績效考評制度,將員工個人的工作業(yè)績考核與固定資產(chǎn)管理效果掛鉤,進(jìn)行相應(yīng)的獎懲,調(diào)動員工的工作積極性,增強(qiáng)員工的責(zé)任心,提高工作效率,從而確保固定資產(chǎn)管理工作順利開展。
3.有計劃有預(yù)算的配置固定資產(chǎn),避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)
首先,事業(yè)單位的預(yù)算編制部門應(yīng)將固定資產(chǎn)的購置納入單位全年預(yù)算范圍,有必要的應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度,納入政府采購范圍;其次,在預(yù)算執(zhí)行過程中結(jié)合勤儉節(jié)約的原則,制定固定資產(chǎn)的采購計劃,按照有關(guān)規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)的配備;如果沒有配備標(biāo)準(zhǔn),則必須從實(shí)際出發(fā),從嚴(yán)控制,合理配置,保證充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn),防止造成資產(chǎn)的積壓;對于大型固定資產(chǎn)的采購,事業(yè)單位要實(shí)行集體決策,對項目可行性論證進(jìn)行嚴(yán)格的論證,盡量作出必要的該項目詳細(xì)說明和功能,并按照規(guī)定的程序申報審批,避免資產(chǎn)購置的隨意性,盡量杜絕閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
4.采用科學(xué)化的資產(chǎn)管理體系,促進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化
目前很多事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理手段還比較落后,為了適應(yīng)不斷深化的事業(yè)單位改革的需要,應(yīng)建立一整套科學(xué)化的資產(chǎn)管理體系,例如采用功能齊全的財務(wù)管理軟件對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)施整體管理。采用科學(xué)的管理手段確保固定資產(chǎn)安全可靠、保值增值。
總而言之,加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理具有重要意義。雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在問題,但只要相關(guān)部門強(qiáng)化管理意識,完善管理體系,就能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)高效使用,為事業(yè)單位開展工作奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ),促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定和可持續(xù)性的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公司;固定資產(chǎn);管理
中圖分類號:F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)06-0-01
固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一個會計年度的為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。公司對其擁有占有、使用、收益和處置等權(quán)利,各分公司在授權(quán)范圍內(nèi)只有經(jīng)營使用權(quán)和管理權(quán),沒有處置權(quán)。
一、公司新增固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理流程
1.新增資產(chǎn)設(shè)備購置申請:由所需購買設(shè)備分公司提交書面申請,經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后將申請?zhí)峤豢偛坑媱澨巿笈顚憽巴顿Y(非安裝設(shè)備)結(jié)算確認(rèn)審批表”,填寫新增資產(chǎn)明細(xì)表。
2.新增資產(chǎn)錄入財務(wù)管理信息系統(tǒng)AMIS7.0:固定資產(chǎn)資產(chǎn)增加資產(chǎn)卡片資產(chǎn)種類、資產(chǎn)類型、資產(chǎn)編碼(類中選擇)、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、使用單位、計量單位、資產(chǎn)用途、增加原因、原值、凈值、累計折舊、車牌(井)號、復(fù)合數(shù)量、資金渠道、經(jīng)濟(jì)用途、制造廠家、出廠編號、折舊日期、投產(chǎn)日期、使用情況、負(fù)責(zé)人、安裝地點(diǎn)錄入完畢保存。
二、固定資產(chǎn)報廢及處置
已達(dá)到規(guī)定使用年限,提足折舊并退出使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)可以進(jìn)行正常報廢處理。
1.資產(chǎn)使用單位填寫“固定資產(chǎn)報廢申請表”,逐級上報到公司財務(wù)處,財務(wù)處審核后交相關(guān)專業(yè)處室;相關(guān)專業(yè)處室對擬報廢資產(chǎn)進(jìn)行審查鑒定并簽署意見,上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);公司財務(wù)處將報廢固定資產(chǎn)審批結(jié)果通知各單位,由各單位進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.各單位上報處置申請及資產(chǎn)明細(xì),公司財務(wù)處組織相關(guān)專業(yè)處室審查,現(xiàn)場勘察,委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估定價;財務(wù)處將申請?zhí)幹们闆r報公司國有資產(chǎn)評估確認(rèn)委員會審批同意,并報集團(tuán)公司審查批準(zhǔn)后,按公司處置管理規(guī)定進(jìn)行處置。
三、資產(chǎn)變動及不良資產(chǎn)處置
(一)資產(chǎn)變動業(yè)務(wù)
1.已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn),當(dāng)使用單位、使用人、存放地點(diǎn)等信息發(fā)生變化時,需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的變動處理。
2.由使用單位資產(chǎn)管理人員,通過中油財務(wù)管理AMIS7.0系統(tǒng) “資產(chǎn)管理”下的固定資產(chǎn)-數(shù)據(jù)查改-資產(chǎn)臺賬- 固定資產(chǎn)卡片信息進(jìn)行變更,修改完畢后保存。
3.如果公司內(nèi)部各單位之間固定資產(chǎn)調(diào)撥,應(yīng)由調(diào)出單位填寫“資產(chǎn)調(diào)撥單”,首先由調(diào)出、調(diào)入單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋本單位公章,其次由公司設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋處室公章,最后由財務(wù)處資產(chǎn)管理科領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。 打印“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”一式四份,分別報送調(diào)入、調(diào)出單位、設(shè)備管理處、財務(wù)處做賬并按規(guī)定存檔。
(二)不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)
1.不良資產(chǎn)”包括企業(yè)已計提減值準(zhǔn)備資產(chǎn)、已報廢尚未處置資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、因業(yè)務(wù)調(diào)整擬退出資產(chǎn)。
2.資產(chǎn)使用或管理單位提出不良資產(chǎn)處置初步方案,報公司財務(wù)資產(chǎn)處,方案應(yīng)包括不良資產(chǎn)的現(xiàn)狀、形成原因、擬采取的處置方式、受讓方情況、預(yù)計收益等內(nèi)容,并提供符合規(guī)定的鑒定材料。
3.公司財務(wù)資產(chǎn)處組織相關(guān)部門按職責(zé)分工對不良資產(chǎn)處置方案進(jìn)行審核及實(shí)地勘察,提出審核意見;公司財務(wù)資產(chǎn)處對處置方案進(jìn)行復(fù)核,提出復(fù)核意見;公司財務(wù)資產(chǎn)處委托中介機(jī)構(gòu)對不良資產(chǎn)進(jìn)行評估作價并上報資產(chǎn)評估確認(rèn)委員會審議。
4.物資管理中心根據(jù)公司國有資產(chǎn)評估確認(rèn)委員會辦公室下發(fā)的處置通知,組織具體的處置工作;交易雙方簽訂不良資產(chǎn)處置合同或委托協(xié)議。
5.資產(chǎn)使用或管理單位根據(jù)會議紀(jì)要和收款單據(jù)、處置合同或委托協(xié)議等進(jìn)行賬務(wù)處理。
四、從以下幾方面做好公司固定資產(chǎn)的管理工作
首先,要增強(qiáng)有關(guān)人員的固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)任意識。
1.增強(qiáng)公司負(fù)責(zé)人的固定資產(chǎn)管理工作意識?!稌嫹ā芬?guī)定:
“負(fù)責(zé)人對本企業(yè)會計工作和會計資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”因此,必須認(rèn)真執(zhí)行好《會計法》,使公司主要負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任,這是公司固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵所在。杜絕思想意識上的“重進(jìn)輕管”、“重資金、輕實(shí)物”。
2.增強(qiáng)各分公司管理人員的責(zé)任意識。有的分公司長期使用早該報廢而沒有及時做報廢手續(xù),賬面上仍大量的反映。企業(yè)財務(wù)內(nèi)控機(jī)制不健全、制度執(zhí)行不力不夠,不能定期清查、盤點(diǎn),造成企業(yè)“家底”不清。
其次,要建立和健全各項管理制度,做到有章可循,有章必循,違章必究。具體做好以下幾項工作:
1.固定資產(chǎn)管理工作預(yù)算制度。每年應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要及資金情況,合理安排固定資產(chǎn)管理工作預(yù)算,并從嚴(yán)掌握。
2.授權(quán)批準(zhǔn)制度。明確審批人對固定資產(chǎn)管理工作購置的審批權(quán),審批人不得越權(quán)審批,未經(jīng)審批,不得采購。
3.組織責(zé)任制度。對購置、驗(yàn)收、接收由物資采購中心統(tǒng)一采購,分公司設(shè)備管理人員驗(yàn)收。明確其責(zé)任、具體工作要求,并相互稽核、職權(quán)分離。
4.固定資產(chǎn)管理工作處置、報廢制度。按有關(guān)規(guī)定,公司各部門對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行調(diào)配要遵循“合理配置、有效使用”的原則,并辦理內(nèi)部調(diào)撥手續(xù),及時進(jìn)行變更登記。做好報廢設(shè)備的處理工作,做到物盡其用,制訂設(shè)備報廢條件。
5.固定資產(chǎn)管理工作定期盤點(diǎn)制度。為了保證固定資產(chǎn)的賬賬相符、賬實(shí)相符。公司每年實(shí)地盤點(diǎn)清查一次資產(chǎn),年底配合終審人員清查實(shí)物資產(chǎn),資產(chǎn)管理員清查固定資產(chǎn)實(shí)存數(shù)量和固定資產(chǎn)系統(tǒng)錄入的數(shù)量是否一致,做到賬實(shí)相符,防止資產(chǎn)流失。對盤盈、盤虧、毀損、報廢的固定資產(chǎn)必須登記造冊,查明原因,將差異情況上報公司財務(wù)處資產(chǎn)科。
固定資產(chǎn)是企業(yè)的一項重要資產(chǎn),固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到公司的正常經(jīng)營發(fā)展,因此加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門都要高度重視固定資產(chǎn)管理,認(rèn)真貫徹國家對固定資產(chǎn)管理工作提出的各項要求,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理工作重大意義的理解和認(rèn)識,把固定資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)等工作順利開展、關(guān)系學(xué)校生存和發(fā)展的高度來認(rèn)識,管好、用好固定資產(chǎn),使其保值、增值,發(fā)揮其最大的使用效益。一是要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。學(xué)校要增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識,建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制。其次,要領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)落實(shí)。固定資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,把各項規(guī)定落到實(shí)處,各部門、各有關(guān)單位要自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,確保固定資產(chǎn)的安全完整。再次,要完善機(jī)構(gòu),充實(shí)隊伍。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)力量,建立責(zé)任機(jī)制,健全資產(chǎn)管理制度,提高管理水平。要按照分級管理的辦法,在學(xué)校內(nèi)部成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及二級管理機(jī)構(gòu),全面實(shí)施資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制,明確責(zé)任人及其職責(zé)范圍,層層分解資產(chǎn)管理的責(zé)任,并真正落實(shí)到人。
建立健全民辦高校固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度
要加強(qiáng)制度化建設(shè),應(yīng)按上級財政部門及資產(chǎn)管理部門頒布的有關(guān)法規(guī),研究制定出適合本校校情的固定資產(chǎn)管理制度和實(shí)施細(xì)則,各院校應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)購置和驗(yàn)收制度、固定資產(chǎn)報損報廢制度、清查制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、設(shè)備使用和維護(hù)制度以及有關(guān)考核評價和獎懲制度,依法管好固定資產(chǎn)。當(dāng)然,也要注意與校內(nèi)其他職能部門管理制度之間的銜接與協(xié)調(diào),使每項制度具有可操作性。為保證各項制度得到切實(shí)執(zhí)行,還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立起便于實(shí)行和考核的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。制度建設(shè)應(yīng)堅持以人為本的原則,檢查和考核應(yīng)與政策激勵相結(jié)合,不斷增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和服務(wù)創(chuàng)新意識,使其在做好基礎(chǔ)性管理工作的同時,能注意資產(chǎn)的優(yōu)化配置,不斷提高資產(chǎn)利用率,發(fā)揮資產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而提高資產(chǎn)管理整體水平。
定時對固定資產(chǎn)進(jìn)行價值評估,合理計提折舊
固定資產(chǎn)折舊與固定資產(chǎn)實(shí)物更新有密切聯(lián)系,直接影響到固定資產(chǎn)實(shí)物更新的快慢。每次或每期折舊額越大,固定資產(chǎn)的更新越快,技術(shù)裝備的先進(jìn)程度越高,就越有利于單位技術(shù)進(jìn)步,反之亦然。但是,每期折舊額大,會減少當(dāng)期利潤,從而減少所得。民辦高校更應(yīng)注重固定資產(chǎn)計提折舊,這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價值補(bǔ)償機(jī)制,又能達(dá)到資產(chǎn)價值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一,正確反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價值。
加大財務(wù)監(jiān)管力度,確保固定資產(chǎn)安全