農業(yè)研究論文精選(九篇)

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第1篇：農業(yè)研究論文范文

[關鍵詞]日本農業(yè)科技信息保障體系

我國實行以后，形成了一家一戶的分散的小農經濟，這是制約我國農業(yè)科技信息服務成效的重要因素。日本農村也是以家庭經營為主的小農生產，但是日本的農業(yè)科技信息服務效率較高。完善的農業(yè)科技信息服務保障體系是提高農業(yè)科技信息服務成效的重要條件。研究日本農業(yè)科技信息服務保障體系的特點，對于進一步完善我國農業(yè)科技信息服務保障體系有一定的借鑒意義。

一、日本農業(yè)科技信息服務保障體系特點

1.日本政府重視農村通信基礎設施建設

日本歷屆政府都十分重視農村的通訊、廣播、電視等通信基礎設施的建設。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以及地方綜合農協(xié)在信息通訊設施建設方面發(fā)展迅速。日本農村除了有線電視和電話、報紙等媒體很普及外，計算機也很普及。日本農戶購買微機可得到一定補助，政府所派的普及改良員除了教農民農業(yè)技術以外，還舉辦各類培訓班，承擔了面對農民的微機教學工作，促進了農村計算機的普及與應用。日本農民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計算機、傳真機為主3種形式，適應于不同經濟實力、人口密度、距離的不同地域。1994年，日本開始實施一項稱為“高度信息化農村系統(tǒng)”的計劃，直接服務于農民。目前，日本農林水產省正在制定一項名為“21世紀農林水產領域信息化戰(zhàn)略”的計劃，計劃的基本思路是大力充實農村的信息通信基礎設施，以建立發(fā)達的通信網絡。

2.日本政府重視農業(yè)科技信息網絡化建設

日本政府很重視農業(yè)科技信息網絡化建設，平均每個縣至少有一個與網絡相關的農業(yè)信息中心。跨入21世紀后，日本積極實施農業(yè)IT戰(zhàn)略，推進農業(yè)信息數字化，開發(fā)普及了氣象、病蟲害防治、農技、栽培等各類基礎數據庫。90年代初，日本建立了農業(yè)技術信息服務全國聯(lián)機網絡，即電信電話公司的實時管理系統(tǒng)（DRESS），其大型電子計算機可收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地的農業(yè)技術信息。每個縣都設有DRESS分中心，可迅速得到有關信息，并隨時交換信息。日本現在已將29個國立農業(yè)科研機構、381個地方農業(yè)研究機構及571個地方農業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網，其中，571個地方農業(yè)改良普及中心與農協(xié)或農戶之間可以進行雙向的網上咨詢。

3.政府從法律、政策、資金方面予以大力扶持

法律先行，政策配套，資金扶持。日本政府公布了一系列農業(yè)科技信息服務方面的法律，如2000年11月正式公布了“高度信息通訊網絡社會形成基本法”(簡稱“IT基本法”)，旨在通過建設高度信息化的通訊網絡和公共服務體系，為實施農業(yè)領域的IT戰(zhàn)略和加快農業(yè)科技信息傳播提供了法律保障。日本政府還制定了一系列發(fā)展農村信息化的政策，如在農村盡快普及因特網，向農村開放提供國立農業(yè)科研機構的研究開發(fā)成果等信息。在資金方面也予以大力扶持，日本各地域的農村信息服務系統(tǒng)由政府投資。

4.重視農民的信息素質教育

日本農民繼續(xù)教育體系完備，包括民間研修教育機構、農林水產省農業(yè)大學校、就農準備校等，這些院校對提高農民信息素質發(fā)揮了重要作用。同時，日本農業(yè)科研機構都承擔了對農民進行計算機及網絡知識等信息素質培訓的職能，政府每年在全國各地經常舉辦面向所有居民的網絡與計算機培訓班。

二、對我國農業(yè)科技信息服務保障體系建設的借鑒

1.加強我國農村通信基礎設施的建設

加強我國農村通信基礎設施的建設，包括農村的通訊、廣播、電視等信息傳播的硬件設施。由于國家財力有限，如日本般在農村普及電腦及因特網尚不現實，但因地制宜，根據各地經濟條件及地域信息化水平的不同，形成以計算機、有線電視、廣播、電話等為主的各種傳播形式，是切實可行的。

根據我國國情，在農村普及有線電視是個很有效的途徑。很多農業(yè)類電視節(jié)目，本應是直接為農民服務的?？墒怯捎跅l件所限，農民僅靠接收天線收看不到此類有線電視才能收到的節(jié)目。有線電視能不能通到農村，是農業(yè)科技信息能否有效傳播到農民手中的重要條件之一。因為，農民買電腦，上寬帶網絡還只能是極少數富裕地區(qū)農民能辦到的事，絕大多數地區(qū)農民尚難以接觸，即便能去網吧，又因為缺少相應的計算機應用及網絡知識而不能得到相關農業(yè)科技信息。報紙在農村的訂閱率也很低，農民只有極少數是通過報紙來獲得農業(yè)科技信息的。農民接觸最多的傳播媒體就是電視和廣播，相比較而言，電視的受歡迎率又遠勝過廣播，因此，通過電視這一最有效最普及的媒體傳播方式，把適用農業(yè)科技信息及時告知農民，是很有可行價值的。地方市縣電視臺由于技術及信息的限制，很難制作出較高水平的農業(yè)類電視節(jié)目，而有線電視中央七套及各省電視臺的農村頻道節(jié)目制作水平很高，信息來源較廣，且有價值的新信息較多，問題在于農民接收不到。因此，解決問題的癥結就在能否讓有線電視深入農村，惠及農民，從而使一些優(yōu)秀的農業(yè)類電視節(jié)目能真正發(fā)揮其作用，擴大農民接觸農業(yè)信息的視野，為農業(yè)科技信息的有效傳播創(chuàng)造條件。

目前，農村已能安裝有線電視接收系統(tǒng)，但門坎較高，且收費不一致。據調查，豫北某縣有線電視初裝費是150元，年使用費100元；安裝無線數字電視機頂盒，所收臺比接有線還要多，機頂盒的價格是200元左右，年使用費是120元。豫東某縣有線電視初裝費是298元，年使用費100元；安裝無線數字電視機頂盒，機頂盒的價格是400元左右，年使用費是100元。農村信息化建設是實現農村現代化，建設新農村的有力支撐；農民是弱勢群體，收入較低，因此，政府應加大投資力度，盡量減免初裝費及年使用費，并嚴格要求各地費用統(tǒng)一，建立嚴格的獎懲機制，不使一些地方部門為了牟利，而隨意提高費用，影響有線電視的普及率，從而影響農村科技信息的傳播效率。

2.加強我國農業(yè)科技信息網絡化建設

借鑒日本的經驗，充分重視農業(yè)科技信息網絡化建設。目前，我國農業(yè)科技資源大多掌握在各級政府主辦的科研或普及機構手中，政府應協(xié)調這些機構間的數據庫資源建設及聯(lián)網，做好資源集成及共享工作，建立氣象、病蟲害防治、農技、栽培等各種農業(yè)科技信息數據庫。

目前，我國農業(yè)信息網絡發(fā)展很快，專業(yè)性農業(yè)網站越來越多，要按照國家“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設、互聯(lián)互通、資源共享”的信息化總方針，加快我國農業(yè)科技信息網絡化建設。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農業(yè)科技信息網絡系統(tǒng)，特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農業(yè)科技信息服務系統(tǒng)。我國可將各級農業(yè)科研機構、農業(yè)科技信息中心及各地農業(yè)推廣中心全部聯(lián)網，取經日本，建立我國的農業(yè)科技信息實時管理系統(tǒng)，設置大型計算機收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地、各部門的農業(yè)科技信息。在各縣鄉(xiāng)設分中心，農業(yè)從業(yè)者可迅速得到有關信息，并隨時交換信息。

3.重視政府在政策、完善法律、加強資金投入方面的扶持力度

我國的農業(yè)是弱勢產業(yè)，農民是弱勢群體，分散經營，他們需要政府在農業(yè)科技信息服務方面給予政策、法律、資金方面的支撐。借鑒日本的經驗，制定一系列農業(yè)科技信息服務政策，如信息標準化；農業(yè)科技信息免費提供；加強農業(yè)科技信息資源的集成共享；農業(yè)科技信息人才的培養(yǎng)、待遇、培訓政策；提高農民信息素質等一系列政策。同時，抓好農業(yè)科技信息服務相關法制、法規(guī)建設，結合我國農業(yè)科技成果信息服務的實際情況，從農業(yè)科技成果信息的采集到、傳播以及農業(yè)科技成果信息服務人員的培訓等方面出臺一套完整的法律，創(chuàng)造良好的服務環(huán)境，保證我國農業(yè)科技成果信息服務的健康快速發(fā)展。同時，加大政府投入力度，積極改善我國農業(yè)通信基礎設施及網絡化建設。

4.重視我國農民信息教育，提高農民信息素質

農民是農業(yè)科技信息傳播的終端，農民信息素質的高低決定了農業(yè)科技信息服務的成效。我國農民素質普遍較低，信息化意識和利用信息的能力不強。大力發(fā)展農民繼續(xù)教育是提高農民信息素質的有效途徑。以各級成人教育中心、農校、農業(yè)服務中心為基礎，定期舉辦政府出資，農民免費的短期信息培訓班，加強對農民的農業(yè)科技信息接收、咨詢、計算機運用、網絡查詢等信息素質培訓，提高農民利用信息的意識及查詢信息、使用信息和反饋信息的能力。同時，加強農業(yè)信息化宣傳，鼓勵農民通過電話、計算機網絡等向農業(yè)信息部門和專家進行各種信息咨詢，或注意收看農業(yè)類有線電視節(jié)目，從中獲取有價值的科技信息，盡快提高農民自覺利用信息、依靠信息、查詢信息的積極性，提高農業(yè)科技信息服務的效率。

第2篇：農業(yè)研究論文范文

對許多人來說，都市農業(yè)是一個很陌生的概念，但它確是一個具有現代意味的可持續(xù)發(fā)展意義的重要概念。聯(lián)合國開發(fā)遍地開花署把它定義為：以滿足城市消費者需求為主要目的，采取信約的方式，利用自然資源和城市廢棄物（垃圾和污水），在分散于城市或郊區(qū)各個角落的土地上和水體里，種養(yǎng)各種家用作物包括食品、花卉、草皮、藥材、木材和燃料等，可進行加工和銷售的產業(yè)。根據這個定義，我們認為，都市農業(yè)的內部結構主要包括：種植業(yè)（蔬菜、瓜類、食用菌、藥材、花卉和草地等），林來（水果、堅果、生態(tài)林、用材林和薪炭林等），畜牧業(yè)（生豬、肉牛、乳牛、羊、肉雞、鴨和特種畜禽等）和水產業(yè)（淡水魚蝦等）。

都市農業(yè)的產品由有形和無形兩部分構成。從有形部分看，除食品外，用來觀賞休閑的花卉、草坪和林木，用來改善生態(tài)環(huán)境的防風林和綠色隔離帶，用作悅情的觀賞魚、觀賞鳥，供人玩耍的寵物，供科學試驗的動物，用作燃料的木材、堅果殼和牛糞，有作皮件原料的豬皮、牛皮、羊皮和特種動物皮毛，用作羽絨的禽類羽毛，用作絲綢原料的蠶繭等都屬都市農業(yè)產品。都市農業(yè)產品無形部分是附著于這些可以觸摸的有形產品之上的精神性因素，比如，它們的生產知識、科學技術知識以及給人的美感。

都市農業(yè)的經營區(qū)域要小于城市轄區(qū)的郊縣的范圍，不能把城市轄區(qū)的全部農業(yè)都看作都市農業(yè)，因為，現在許多城市的行政轄縣的農業(yè)完全或基本上是農村地區(qū)的農業(yè)，尤其是一些山區(qū)偏遠雖然歸屬一個城市管轄，但它根本不具有城市特性，與傳統(tǒng)農業(yè)并無二致。因此，我認為，都市農業(yè)應該限定在一個特定的范圍。即城區(qū)屋緣農業(yè)、城區(qū)零星土地上的農業(yè)、以及最接近城市的近郊農業(yè)。所謂屋緣農業(yè)就是利用屋頂、陽臺、向陽墻壁及屋周庭院進行的農業(yè)活動。這種農業(yè)潛力很大，它具有供應鮮魚、蔬菜、水果、綠化視野，凈化空氣，運動休閑，防熱降溫等作用。城區(qū)星地農業(yè)，為城市保留了一定的綠化空間，可用作農業(yè)公園或生態(tài)公園；可提供高品質的副食品和花卉等，能為城市居民提供休閑和從事農業(yè)勞動、進行農業(yè)教育的場所。近郊農業(yè)在城市農業(yè)中所占份額最大，它是指與城市建設用地毗鄰的農業(yè)，它除了具有為城市居民提供鮮活的農產品和生態(tài)建設的意義之外，尤其重要的是觀賞旅游價值。以湖南西部中心城市懷化為例，該市正在建設中的“一線一圈”，即以市區(qū)為中心、以5公里為內圓半徑（城市建城區(qū)）、以16公里為外圓半徑的方圓區(qū)域為“一圈”，以城區(qū)到洪江市（縣級市）70公里的高等級公路為“一線”，發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)，就是都市農業(yè)的有益探索。

都市農業(yè)的本質在于強調農業(yè)生產與城市發(fā)展以及人和自大環(huán)境諸方面的和諧。它充分利用和依托都市圈，運用現代生產方式和生產條件，對土地、森林等延期環(huán)境資源和社會文化資源進行綜合開發(fā)利用，摒棄傳統(tǒng)農業(yè)的生產模式，重點發(fā)展高效、集約的商品農業(yè)，并致力于延伸產業(yè)鏈，錄求農業(yè)產業(yè)化架構中的一、二、三產業(yè)融合，促進經濟增長，達到生態(tài)環(huán)境保護和產業(yè)開發(fā)的和諧統(tǒng)一，實現社會、經濟、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

二、都市農業(yè)的現代性特征

雖然都市農業(yè)與鄉(xiāng)村農業(yè)一樣都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，生產對象都是有生命活力的生物有機體，生產過程都是經濟再生產與自然再生產的相互交織，二者具有一此共同的屬性，但是，從消費主體、經營方式以及農業(yè)與城市的關系上看，都市農業(yè)與一般鄉(xiāng)村農業(yè)又有諸多的不同，從而顯現出自身的特征：

服務性（或叫“適城性”）。從地理空間上講，都市農業(yè)處于內靠城、外連農區(qū)的連接地帶，是城鄉(xiāng)邊界模糊的“灰色區(qū)域”。所以，都市農業(yè)是城市經濟的擴展與延伸，是城市色彩很濃的農業(yè)。本著“服務城市、富裕農民”的宗旨，都市農業(yè)適時為城市提供大量“鮮”、“活”、“嫩”的蔬菜，禽、畜、魚等農產品，滿足城市人民的日常生活需要。從懷化市的情況看，以“一線一圈”為主要載體的都市農業(yè)較好地體現了服務城市的特點。當地政府引導和鼓勵農民在這個區(qū)域發(fā)展生態(tài)農業(yè)，目前形成了一定的產業(yè)規(guī)模。它變“灰色區(qū)域”為“綠色區(qū)域”，不僅豐富了城市綠色食品，改善了城市重慶，而且由于特殊的交通位置，對農村生態(tài)農業(yè)的發(fā)展起到了示范作用。

集約性。都市農業(yè)特別是城市近郊的都市農業(yè)，集約性城鄉(xiāng)優(yōu)勢、工農優(yōu)勢于一體，與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村農業(yè)相比，有利于獲得各種反唇相譏、信息、良種和儲藏運輸設備，促進技術普及和更新，而從事都市農業(yè)的勞動者，相對而方具有較高的文化科技素質和經營管理水平，能提高農業(yè)勞動生產率和土地、設備利用率。都市農業(yè)大多由于地處城郊，交通便利，經濟活躍，資金充裕，有利于集中人力、物力、財力進行農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)綜合治理。因此，都市農業(yè)能較快的實現規(guī)范化生產和集約化經營。并且，由于都市農業(yè)位于城市與鄉(xiāng)村的結合部，能接納來自城鄉(xiāng)的雙向輻射，特別是可獲得城市工業(yè)的支持與反哺，有利于提高農業(yè)生產的科技水平、設施水平與經營管理水平，有利于提高農業(yè)生產率、資源利用率、投資收益率和土地產出率，有利于提高經營效益和社會效益。

開放性。都市農業(yè)不僅上下貫通，能夠較好地進行縱向聯(lián)系，而且內外連接，能夠進行廣泛的橫向聯(lián)系。因此，在生產和流通領域具有較大的開放性。尤其是都市農業(yè)的經濟結構、經營機制，通過調整和轉換，已由封閉的自給半自給的自然經濟走向地盡其利、貨暢其流的商品經濟，有利于變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。同時，由利于筑巢引鳳，招商引資，利用國內處先進技術設備和資金，向農業(yè)的廣度和深度發(fā)展。

互動性。都市農業(yè)的發(fā)展過程，是一個工農互動、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展過程。一方面都市農業(yè)以城市工業(yè)、信息服務業(yè)等為依托，以城市技術和人才為支撐。城市工商業(yè)資本和科技成果，對都市農業(yè)不斷注入，使其資本密集度、技術含量和規(guī)模經濟水平不斷提高。另一方面，城市需要都市農業(yè)為其提供服務。都市農業(yè)不僅為城市提供豐富的、多樣化的、高質量的鮮綠食品，刺激了城市對農產口的需求，而且，它為城市提供充足的工業(yè)原料、廉價的勞動力，連接廣闊的市場，對城市工業(yè)發(fā)展起到基礎和支撐的作用。此外，都市農業(yè)由于區(qū)位優(yōu)越，在資金、設備、技術、信息等方面占有優(yōu)勢，集約化程度高，它對遠離城市的一般鄉(xiāng)村農業(yè)具有引領作用。可以說，現在實行管縣和城市管理體制，其目的就在于促進城鄉(xiāng)互動、工農攜手、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。

三、都市農業(yè)不可忽視的作用

發(fā)展都市農業(yè)，對于優(yōu)化城市生存空間，提高城市的現代化水平，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。都市農業(yè)的地位和作用不可低估，具體表現在以下幾個方面：

1、都市農業(yè)是維系穩(wěn)定的基礎產業(yè)。馬克思說過，食物的生產是直接生產者的生存和一切生產的首要條件。都市農業(yè)對城鄉(xiāng)居民的食品供應起保障作用。近年來，隨著生產的發(fā)展，物質資料日益豐富，人民生活水平逐步提高，特別是各級黨委、政府重視老百姓的“米袋子”、“菜籃子”，都市農業(yè)在保障供給方面的作用不斷加大。目前，我國城市居民的食品消費不斷增加，膳食結構不斷改善，應歸功于農產品的有效供給?？梢哉f沒有都市農業(yè)的支持與支撐，城市的經濟建設就難以發(fā)展，城市的社會生活就難以安定。如懷化市近年來在“一線一圈”都市農業(yè)區(qū)，著力扶持的近效毛利溪大棚蔬菜基地、盈口蔬菜基地、城區(qū)的市奶牛場及畜禽產品供應基地、楊村和石門優(yōu)質水果基地等都取得了顯著成效，為繁榮懷化市區(qū)市場，保障城市居民供給起到了較好的作用。

2、都市農業(yè)是工業(yè)要素的重要來源。城市除了要求農業(yè)保證食品供應外，還要求農村提供發(fā)展工業(yè)的各種要素。一是原料要素。作為輕業(yè)的發(fā)展和效益。二是資金要素。農業(yè)經濟剩余資金一方面通過工粗產品“剪刀差”流向城市，一方面通過金融渠道流向城市。據《大江網》（江西日報主辦）2002年11月6日載文：1995年以來，山東僅日照市農村資金流向城市和非農領域數額就高達20億元。至于全國農村，保守估計數字可能上千億。農村資金通過郵政儲蓄、商業(yè)銀行等渠道外流，許多農村地區(qū)60—70%的資金流向城市和工業(yè)區(qū)。三是勞動力要素。農業(yè)的發(fā)展使農村為工業(yè)提供了大量的廉價勞動力。沿海城市之所以能吸引大量外資，除了其地理位置和政策條件外，一個重要的原因，就是勞動力資源極具優(yōu)勢。近年來許多城市的發(fā)展與繁榮，在一定的程度上得益于農村低成本勞動力的大量流入。

3、都市農業(yè)的工業(yè)產品提供廣闊市場。在市場經濟條件下，城鄉(xiāng)居民消費需求的增長是工業(yè)增長的主要推動因素，而農民的消費增長在全部消費增長中亦占有極其重要的地位。改革開放以來，由于農民收入不斷增加，農民的工業(yè)品消費額年增長速度高于城市居民。據有關專家分析，農民購買力每年提高1個百分點，可促進工業(yè)生產增長0.3個百分點。從當前的消費品市場看，城市非發(fā)票品普及率已相當高，開拓城市市場取決于消費品向更高檔次發(fā)展。而農村人口基數大，消費層次低，農民購買的主要是中低檔的工業(yè)品，擴大農村市場能刺激生產中低檔產品的企業(yè)的發(fā)展。農民對經濟發(fā)展的市場貢獻，不僅體現在對消費品的購買上下班，還體現在對農業(yè)生產資料等投入品的購買上。由于農業(yè)生產的發(fā)展和生產領域的拓寬，農業(yè)生產資料的需求量也逐年上升。都市農業(yè)的發(fā)展，為工業(yè)產品的生產與銷售提供了廣闊的市場。

4、都市農業(yè)是城市環(huán)境的生態(tài)屏障。隨著環(huán)保意識的不斷增強，目前，很多城市十分重視植樹造林，擴大綠色植被，建立環(huán)城綠化帶，這對改善城市自然環(huán)境極為有利。都市農業(yè)在建立城市生態(tài)屏障，美化城市環(huán)境，交貨城市空氣，減輕污染、降低噪音等方面具有十分重要的作用。另外，由于國家法定假日的增多和人們生活水平的提高，城市居民把較充裕的時間和精力放在休閑活動上，而城郊的自然風光和休閑農莊、果園則可成為新的娛樂場所。這也是未來都市農業(yè)發(fā)展的一大經濟潛力。

5、都市農業(yè)是城市輻射的有納載體。城市的工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)，蘊含著強烈的向外輻射的原動力。城郊農村可吸納城市輻射源，中轉輻射至整個農村。城郊農村通過吸納城市先進的思想、文化、經濟、技術，可以加快自己的發(fā)展步伐，依靠逐步實現農村城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化、現代化、從而達到工農結合，城鄉(xiāng)融合，縮小城鄉(xiāng)差距的目的。

四、提高都市農業(yè)的綜合效益

第3篇：農業(yè)研究論文范文

關鍵詞：農業(yè)；產業(yè)結構調整；金融支持

近年來，隨著我國農業(yè)經濟發(fā)展水平的提高，農業(yè)產業(yè)結構調整也不斷深入推進，對資金的需求日益旺盛，但由于國家有限的財政資金投入、較高的農業(yè)貸款風險及制度的不完善等因素的影響，現有的金融支持力度遠不能滿足農業(yè)產業(yè)結構調整的需要，金融支持不足日益成為制約我國農業(yè)產業(yè)結構調整的瓶頸。因此，如何創(chuàng)造一個良好的融資環(huán)境、使用好各方資金、創(chuàng)新信貸產品及構建配套的信用擔保體系等來支持農業(yè)產業(yè)結構升級是一道難題。

一、我國農業(yè)產業(yè)結構調整中金融支持存在的問題

(一)資金使用分散，規(guī)范的管理機制尚未形成。目前，財政用于農業(yè)方面的資金，包括農業(yè)基本建設投資、農業(yè)科技支出、支持農業(yè)生產支出、農業(yè)綜合開發(fā)資金等分散于發(fā)改委、科技、財政和農口各部門，由于財政支農資金分屬多個部門管理，各部門對政策的理解、執(zhí)行和資金使用要求各不相同，基本上是各自為政，資金使用分散和投入交叉重復現象比較嚴重，缺乏一個有效的協(xié)調機制形成合力，加上運行環(huán)節(jié)多、過程長、管理成本高，規(guī)范的管理監(jiān)督機制難以有效形成，導致資金到位率低，真正用于農業(yè)、農民和農村的資金大幅減少，財政支農效率較低。

(二)金融機構信貸管理制度存在缺陷。在現行信貸政策條件下，擔保抵押資產是否充足是決定銀行貸款的一個重要條件。由于農戶和農村中小企業(yè)的經營場所、產品和經營周期有其特殊性，致使涉農融資中農戶和農村中小企業(yè)往往不能提供符合信貸政策要求的有效的抵押擔保品，因而制約了信貸的獲取。另外，由于處在改革過程中的國有商業(yè)銀行本身存在許多制度缺陷，如貸款權限的上收、激勵與約束機制不健全及對國有企業(yè)、大城市、大企業(yè)、大項目等為主體的貸款偏好，主觀上造成農村金融市場的萎縮。

(三)農信社受自身實力限制，難以滿足農業(yè)產業(yè)結構調整過程中對資金的需求。從現行經營管理看，農信社市場定位于服務“三農”，主要以小額農戶貸款、農村個體工商戶貸款和農戶聯(lián)保貸款為主，從期限、額度和方式上很難滿足農業(yè)產業(yè)結構升級的需要。而且，盡管農信社在農村地區(qū)網點多，但不論是硬件還是軟件上都難以與實力強大的國有商業(yè)銀行和只存不貸的郵政儲蓄相比，使其在吸儲能力上明顯處于弱勢。再加上農信社歷史包袱尚未解決，資金實力較弱，人員編制偏少，支付結算系統(tǒng)不完善，農信社支持農業(yè)產業(yè)結構調整顯得力不從心。

(四)農業(yè)產業(yè)結構調整中龍頭企業(yè)和農村經濟合作組織內的特點限制了信貸投入。農業(yè)生產周期長，受自然條件影響大，這使農業(yè)產出存在很大的不確定性。而農產品供求彈性小又使農業(yè)面臨相當大的市場風險，加大了農業(yè)收益的不確定性。因此，農業(yè)生產的高風險、周期長、低收益等主要特點決定了農業(yè)產業(yè)結構調整鏈條的脆弱性。金融部門在充分考慮安全性、流動性、收益性的原則下，必然對產業(yè)初始階段龍頭企業(yè)謹小慎微，從而在很大程度上限制農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的信貸投入。有的企業(yè)和組織根本無法提供抵押，如養(yǎng)殖場的家畜家禽不可能作為抵押品。

(五)缺乏行之有效的信用評價體系和完善的信用擔保體系。從目前農業(yè)產業(yè)結構調整中對龍頭企業(yè)金融支持的現狀來看，目前缺乏行之有效的針對龍頭企業(yè)的信用評價體系。相對工業(yè)企業(yè)而言，目前農業(yè)企業(yè)大多為中小型企業(yè)，處于創(chuàng)業(yè)成長期。由于信用擔保體系的不健全，獲得貸款的門檻較高，而已有的政策性貸款在實踐中也很難落實，直接制約龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

二、促進農業(yè)產業(yè)結構調整中金融支持的對策

(一)轉變思路，在政策上予以支持和傾斜。整合各種支農財政資金，形成穩(wěn)定的財政支農增長機制。對目前用于農業(yè)結構調整、農業(yè)產業(yè)化、農產品加工、農業(yè)科技成果轉化等方面的資金進行適當整合，可以考慮由各地方農業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，主要用于充實政策性擔保公司風險補償基金，并將擔保代償損失補償資金列入財政預算。中央和地方各級財政應保證從每年的財政總收入中按固定的比例或增長率劃出一部分投入到農業(yè)產業(yè)結構調整中。擴大工業(yè)反哺農業(yè)的力度。同時，為保證資金的使用效率，還應建立有效的審計監(jiān)督制度，防止財政支農資金被挪用或被截留。

(二)加大針對農業(yè)產業(yè)結構調整的信貸創(chuàng)新力度。一是開辦特色農業(yè)、觀光旅游農業(yè)、“農家樂”、生態(tài)農業(yè)等多樣化的貸款品種，要根據農業(yè)資金需求多樣化的特點，科學細分市場，適時加大貸款新品種開發(fā)力度，制訂農戶大額貸款管理辦法，改進支農再貸款管理。二是創(chuàng)新信貸方式，拓寬農村產業(yè)結構升級的融資渠道。金融機構可以選擇有市場、有效益、有信用的農村中小企業(yè)試點信用貸款方式。擴大抵押和質押貸款范圍，允許農村中小企業(yè)以適銷對路的庫存產品和可靠應收款作為保證向銀行申請貸款。有條件的可考慮借鑒目前在中小工業(yè)企業(yè)融資中的一種新方式“供應鏈金融”的模式，將訂單擔保貸款、公司為農戶擔保貸款、倉單質押貸款以及農業(yè)動產抵押貸款捆綁在一起，以此來推動“銀行+擔保公司+基地+農戶”的農業(yè)產業(yè)結構升級。

(三)合理引導和利用好非正規(guī)金融渠道的資金。在正規(guī)農村金融功能有限和信貸供給嚴重不足的現實條件下，民間金融的存在和發(fā)展，可以有效緩解農村資金供求矛盾，拓寬融資渠道。因此采用“疏導”、“規(guī)范”的辦法引導農村非正規(guī)金融的發(fā)展十分必要。積極鼓勵正常的民間借貸，有條件地允許民間金融的合法化，降低金融市場的準入門檻，有區(qū)別、有條件地培育出具有一定規(guī)模并且管理制度完善的非正規(guī)金融組織，可以為發(fā)展農民自主參與的各種農村合作金融提供良好的基礎和環(huán)境條件。同時，要在利率逐步市場化基礎上合理整合農村民間金融組織，將現存的農村非正規(guī)金融機構納入政府的正規(guī)制度安排中，為農村民間金融發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的生存空間。允許創(chuàng)建農村民間銀行，允許民間資本、外資參股，實行民營銀行試點，促使農村民間借貸向規(guī)范化方向發(fā)展。

(四)以農村金融體制改革為突破口，加快推進農信社的改革。農信社定位“三農”，應該成為農業(yè)產業(yè)結構調整的積極參與者。因此，各級政府應加快農信社改革步伐，完善省聯(lián)社法人治理結構的建設，多渠道擴充其資金實力?？梢钥紤]建立省域內農信社聯(lián)行支付結算系統(tǒng)，并實現與人民銀行大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)的聯(lián)網，適應企業(yè)支付結算的需求，也有利于增強吸儲能力。

(五)積極發(fā)展農村保險業(yè)。農業(yè)保險是一種對政策因素依賴較強的特殊險種，農業(yè)保險經營模式不應以單一模式為主，農業(yè)保險體系應是包括政策性農業(yè)保險機構、商業(yè)性保險機構、合作社在內的以政策性保險為導向、多層次、各種模式相互補充的復合體系。可以因地制宜成立合作保險組織，以股份合作的形式籌集農業(yè)風險基金。有條件的地方可對參加種養(yǎng)保險的農戶給予一定的保費補貼，對經辦農業(yè)政策性保險的保險機構適當減免所得稅，對農業(yè)政策性保險實施再保險。如，安徽省在經過多方調研和論證的基礎上，從2008年4月開始開展了政策性農業(yè)保險試點工作，這對安徽這樣一個農業(yè)大省來說邁出了重要的一步。安徽的具體做法是：運用財政補貼等手段，發(fā)揮政府組織推動作用，引導和鼓勵農戶、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)以及市縣政府、保險機構等有關各方自主自愿參與農業(yè)保險試點，促進農業(yè)保險業(yè)務的開展。在符合國家有關規(guī)定的基礎上，各地可因地制宜制定相關支持政策。保險的范圍主要涉及種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)保險選擇種植面廣、對促進“三農”發(fā)展具有重要意義的大宗農作物，包括：水稻、小麥、玉米、油菜、棉花；養(yǎng)殖業(yè)保險選擇飼養(yǎng)量大、對保障人民生活和增加農民收入具有重要意義的養(yǎng)殖品種，包括：能繁母豬、奶牛。在保險費的支付上，種植業(yè)保險保費中央財政補貼35％，省財政補貼25％，市縣財政補貼20％，種植場(戶)承擔20％。養(yǎng)殖業(yè)保險保費根據不同品種，實行差異化補貼，其中，能繁母豬保險保費中央財政補貼50％，省財政補貼2l％，市縣財政補貼9％，養(yǎng)殖場(戶)承擔20％；奶牛保險保費中央財政補貼30％，省財政補貼21％，市縣財政補貼9％，養(yǎng)殖場(戶)承擔40％。在保險模式的選擇上種植業(yè)保險采用“保險公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經營風險由地方政府和保險經辦機構共擔。養(yǎng)殖業(yè)保險采用“保險公司自營”模式，保險經辦機構在政府保費補貼政策框架下，自主經營，自負盈虧。

第4篇：農業(yè)研究論文范文

安徽省是我國農村稅費改革試點省。為了了解改革效果，在安徽省財政廳支持下，我們于2001年8月26日到9月3日，對農村稅費改革作了專題調查。調研期間，我們先后到淮北的穎上、五河、以及皖南的歙縣，召開了6次座談會，參加的有農稅、農財、農業(yè)、預算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、政策研究專家以及部分多年從事農村工作的老同志等，查閱了有關資料?；窘Y論為：一是安徽省農村稅費改革成效顯著，達到了中央預定的減負目標，也為“入世”后農業(yè)政策全面調整奠定了基礎；二是隨著稅費改革的實施，中國財政體制和農業(yè)稅收固有缺陷也逐漸暴露，這些問題急待解決。

一、安徽省農村稅費改革實施情況

安徽省面積有13.9萬平方公里，在全省6000多萬人口中，80％為農業(yè)人口，是典型的農業(yè)大省。該省很早就開始了稅費改革試點。1994年，安徽省阜陽市各縣（市）先后采取了“稅費合并、統(tǒng)一征收”，但它們將“三提五統(tǒng)”等費與農業(yè)稅合并后按人頭分攤，形成了事實上的“人頭稅”，這一做法農民反應強烈，抵觸很大。1998年，五河縣按照“農村公益事業(yè)建設稅”模式進行了試點。1999年，在財政部指導下，在4個縣開展了以“取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革村提留、調整農業(yè)稅”為主的改革試點。2000年，安徽省委、省政府在總結經驗的基礎上，根據國務院7號文件，在全省范圍內展開了農村稅費改革試點。

安徽省在制定方案時明確了稅費改革為“三個取消、一個逐步取消、兩個調整、一項改革”，即取消按農民上年人均純收入一定比例征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；取消農村教育集資等向農民征收的行政性收費和政府性基金；取消屠宰稅；逐步減少農民的勞動積累工和義務工；調整農業(yè)稅、農業(yè)特產稅政策；改革村提留征收和使用辦法。

調整農業(yè)稅政策的內容：1.調整計稅面積，計稅面積按二輪承包合同面積為依據；2.調整計稅常年產量，計稅常年產量以1993年到1997年5年間各縣的平均單產為依據；3.實行地區(qū)差別稅率，全省最高不超過7％；4.改實物征收為統(tǒng)一折成代金，計稅糧價由省政府統(tǒng)一確定，分南、北兩片。北片6個市以小麥為結算標準，2000年每百斤61元，南片11個地市以水稻為結算標準，每百斤57元；5.改革結算方式，由村結算改為按戶結算，個人申報。

調整農特稅的主要內容有：1.調整農特稅率。農特稅稅率按照略高于農業(yè)稅的原則由省府重新確定。2.調整征收方式。除煙草外，將農特產品由生產和收購兩個環(huán)節(jié)征收的改由生產環(huán)節(jié)征收，以利于農產品流通。

將村提留改為農業(yè)稅、農特稅附加，與兩稅合并征收，分別入庫。農業(yè)稅附加為正稅的20％，農特稅附加原則上為正稅的10％。村提留只能用于村干部工資、五保戶供養(yǎng)、村行政辦公經費等三項開支。村集體公益性和建設性支出“一事一議”，不再固定向農民收取。

為合理確定農民負擔水平，安徽省還規(guī)定了三條硬性措施：1.嚴格以二輪承包合同面積為農業(yè)稅計稅依據；2.各縣的農民負擔水平以1997年實際數為上限，不得突破；3.到村、到戶的農業(yè)稅率最高不得超過7％，附加率不得超過20％；農特稅稅率應嚴格按省政府規(guī)定執(zhí)行。從實際執(zhí)行情況來看，全省農業(yè)稅稅率平均為6.96％，附加率平均為19.9％；農特稅率平均為12.64％。為了保證稅費改革的順利實施，安徽省還制定了十幾項配套改革措施。

經過各級政府努力，2000年這一改革已到位，并按新標準征稅。

二、安徽省農村稅費改革試點的主要成效

安徽省農村稅費改革目標明確，省委和省政府重視，采取措施得當，因而稅費改革進展順利，效果明顯。

（一）減輕了農民負擔，保護了農業(yè)生產力

從總量上來看，改革后的全省農民總稅負為37.6億元，比改革前同口徑49.3億元，減少了11.7億元，減幅為23.6％；加上取消屠宰稅和農村教育集資，農民負擔減少31％，人均負擔由109.4元，減少到75.5元，減少了33.9元。同時，省政府一次性取消各種收費、集資、政府性基金和達標項目50種，初步堵住了農民稱之為“無底洞”的“三亂”，減負效果明顯。

在目前，我國農民增收渠道不多。農產品存在著結構性過剩，價格下跌，農民外出務工困難的情況下，減輕農民負擔起到了休養(yǎng)生息、保護農業(yè)生產力的作用。

（二）初步規(guī)范了政府與農民之間的分配關系

改革前，在分配上政府與農民的矛盾集中在鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留等行政性收費上。

1.“三提五統(tǒng)”等是的內部分配形式。在撤消，實行家庭經營承包制后，義務教育、民兵訓練等家庭以外的事務屬于公共事務經費理應由政府負擔，而“三提五統(tǒng)”卻將負擔轉嫁給農民。比起城市居民來，這是額外負擔，而且負擔沉重。

2.“三提五統(tǒng)”收費背離了受益原則，是按人分攤的“人頭稅”。人頭稅是一種按人分攤，具有累退性性質，窮人負擔高于富人的稅收，在中國歷史上自清朝雍正2年“攤丁人地”后已經絕跡。英國撒切爾夫人執(zhí)政時為籌措地方資金，1990年議會曾通過人頭稅法案，結果以失敗告終并導致她1991年下臺。因此，“三提五統(tǒng)”收費是歷史倒退，它的分攤方式極不公平。

3.雖然國家規(guī)定“三提五統(tǒng)”等收費負擔不得超過農民上年總收入的5％，但“總收入”是一個統(tǒng)計數，人為提高總收入既可顯示鄉(xiāng)村干部“政績”，又可獲得更多收費，因而存在著高估農民收入的“道德風險”。正是由于這類收費是事后、被動的，不具有固定性，農民額外的、被動接受，負擔年年攀升，因而農民將矛頭集中在農村收費上是有道理的。

這次改革，在適當提高農業(yè)稅收的同時取消了一切行政性收費，簡便、清楚，且順應了歷史潮流。同時稅收附加還為村級行政籌措了適量資金，堵住了“無底洞”（各種攤派）。稅收的穩(wěn)定性也使農民心中有了底，給了農民一個明白。稅費改革增強了農民的依法納稅意識，欠稅和惡性抗稅案件明顯減少。許多地方出現了多年未見的農民排隊繳稅的可喜現象。

（三）帶動了農村基層政權職能轉變，改善了干群關系

稅費改革推動了機構改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構臃腫、人員膨脹是造成農民負擔過重、財政入不敷出的重要原因。稅費改革后事實上的收支缺口，而“向農民伸手”又行不通，這就迫使縣鄉(xiāng)政府走“減人、減事、減支”之路。為了適應這一要求，安徽省委、省政府決定在市縣機構改革之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革先行一步。一些縣為克服財政困難，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，行政人員精減達到50％。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革已經基本完成，精簡分流工作初見成效。

稅費改革也推動了基層政權職能轉變。市場經濟下，政府是向社會提供公共服務，辦哪些企業(yè)、個人家庭想辦而無力辦、辦不了的公共事務管理機關。然而在過去，從農業(yè)稅收、“三提五統(tǒng)”，到教育費集資等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于派款催糧，不合理攤派加上征收方式的強迫性，而攤派款項又沒有嚴格的手續(xù)憑證，農民極不信任。這就形成與農民尖銳對立。加上一些人，敗壞了黨風政風。改革中取消了形形收費做到了“一種稅，一口清”。稅款由個人申報，不再經干部代收，加上征收機關嚴格依法辦事，這些做法，既規(guī)范了征納關系，減少了擾民，又從源頭上制止不正之風的滋生蔓延，也將鄉(xiāng)村干部從催款催糧中解脫出來，給了鄉(xiāng)村干部一個“清白”。

三、安徽省改革試點中提出的深層問題

在肯定安徽稅費改革成績的同時，我們也看到了一些深層問題。過去它們?yōu)椤皝y收費”所掩蓋，稅費改革后則充分暴露出來了。我們相信，從全國來說，這些問題也具有典型意義。

（一）縣、鄉(xiāng)財政平衡困難，存在著農民負擔“反彈”可能

就規(guī)范政府行為、減輕農民負擔的目的來說，安徽省這次改革目標已基本達到。但由于改革未涉及縣、鄉(xiāng)財政困難深化這一深層問題，存在著收費“反彈”可能。

1.縣級財政基礎薄弱，消化能力有限。無庸諱言，稅費改革在減輕農民負擔的同時也加重了政府，尤其是縣級政府負擔。因此，如何幫助縣級財政消化“缺口”是農民負擔是否“反彈”的決定因素。然而，安徽省大多屬于純農業(yè)縣，縣級經濟基礎薄弱，加上多年積累的財政問題，基本不具備消化這一財政“缺口”能力。

穎上縣是黃淮海平原的重要產糧縣，人口為140多萬人，土地平坦，水利條件較好，歷史上最高的1999年糧食產量達到97萬噸。在市場經濟沖擊下該縣工業(yè)幾乎全軍覆沒，目前只有化肥廠還在生產，卻是虧損企業(yè)。據有關資料統(tǒng)計，2000年該縣1.6億元財政收入中來自農業(yè)稅收的為8013萬元，大體占一半。在改革前，該縣將稅費“捆”起來，按人頭攤派。改革后的畝稅負擔由上年的112元降至65.4元。按人均負擔計算由1999年的136元降到2000年的75.3元，下降了44.6％，相應減少財政收入4479萬元，如果包括村提留，則減少了8400萬元。該縣目前的供給人數為2.12萬人（含下崗分流人員3000多人），人均支出不足1萬元。即使稅費改革前，財政也相當困難。稅費改革后省財政增加補貼1500萬元，但由于多年積累的矛盾并未解決，為保政府運轉，該縣將發(fā)工資前四項的范圍擴大到所有行政事業(yè)單位，但仍有缺口。據計算，在義務教育經費上有缺口為5000萬元。類似情況在安徽省不是少數。

2.農業(yè)稅收缺乏彈性，減支措施難以見效。由于農業(yè)稅收不能隨著農業(yè)收入增加而增長，而縣鄉(xiāng)支出卻呈逐年增長，因而對純農業(yè)縣來說，即使一時能維持運轉，隨著時間推移，收支矛盾終將突出起來。為了幫助安徽省消化財政缺口，中央財政加大了轉移支付，增加了財政補助。但該省財政一直偏緊，補助后仍有缺口。為了克服財政困難，省政府下決心大幅度精減縣、鄉(xiāng)行政人員。但按中央規(guī)定，精減人員的工資3年內仍由財政發(fā)放，因而減人并不減支?，F在的情況是，一方面縣級政府財政困難不斷深化，因而有“收費反彈”的可能。另一方面他們又擁有行政權力，即使不能增稅，也可向農民收費或變相收費。因此，只要時機適當就可能產生“收費反彈”。

安徽省的財政困難是中部地區(qū)的一個縮影。其實質上是“一切刀”的分稅制體制下農業(yè)地區(qū)與工業(yè)地區(qū)的矛盾。中國中部地區(qū)的優(yōu)勢在農業(yè)，解決中國未來吃飯問題的希望在中部。而農業(yè)地區(qū)財政收入增長必然是緩慢的，因而財政困難深化有必然性。為此，區(qū)分東、中、西部優(yōu)勢，建設有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢的財政體制和轉移支付制度迫在眉睫。

（二）稅收負擔仍然偏重

農業(yè)稅收負擔有兩個概念，一是指農業(yè)稅收占農業(yè)總收入的比重；二是指農業(yè)稅收占農業(yè)凈收入的比重（即按GDP口徑計算）。1980年代以來，隨著化肥、農藥、農機、農膜等廣泛使用，農本大大提高。因而我們認為，農業(yè)稅收負擔應按GDP口徑來計算。

在這方面目前有兩種相互矛盾的觀點：一種觀點是按農業(yè)總收入計算的農業(yè)稅收負擔為3.55％，屬于偏輕。另一種觀點是安徽省縣、鄉(xiāng)干部反映農民負擔偏重。為此，我們對該省統(tǒng)計資料作了分析。該省2000年的農業(yè)總收入為1023.4億元。農業(yè)稅費總額為37.9億元，負擔率為3.74％，但分母中含養(yǎng)殖業(yè)收入，而養(yǎng)殖業(yè)是不征農業(yè)稅的，扣除養(yǎng)殖業(yè)后的農業(yè)收入為620.7億元，實際負擔率為6.10％。按GDP口徑計算，稅費負擔率為8.98％（見表1）。這與我們在五河縣調查的稅收負擔率10.2％基本一致。當然，其他沒有稅改的省的農民負擔可能還要重些。從歷史上看，即使明朝稅負最高的杭州和松江府的負擔率為10.5％。因而無論從那方面說，目前農民的負擔都是重的。

農民負擔偏重是一個不爭的事實。這次改革，從中央到地方政府都盡了最大努力，因而責怪稅收是沒有道理的。我們認為，這一問題的根本原因是農業(yè)生產力偏低。其次是分攤方式不合理，即稅負全部集中在種植業(yè)上，而占總收入近40％的養(yǎng)殖業(yè)卻不納稅。因而，如何公平地負擔農業(yè)稅收，這是一個不容忽視的問題。

總之，減負固然重要，但根本出路是增收。無論從農民減負，還是加入WTO后農業(yè)嚴峻形勢看，我們都要把農民增收、農業(yè)增效問題提高到基本農業(yè)政策的高度來認識。然而，中國農業(yè)社會3000年歷史證明，小生產農業(yè)至多解決農民溫飽問題，致富是不可能的。

2.種植業(yè)凈收入是指按GDP口徑計算的農業(yè)收入，公式為：農業(yè)收入=種植業(yè)總收入*系數（0.68），這一系數是來自五河縣典型調查。

3.根據安徽省統(tǒng)計年鑒，種植業(yè)收入占農業(yè)收入（種植業(yè)收入+養(yǎng)殖業(yè)收入）的比重，1999年為62.18％，2000年為60.60％。

（三）稅費改革也暴露出農業(yè)稅收的制度性缺陷

稅費改革解決了農村亂收費問題，也使農業(yè)稅制與農業(yè)經濟要求不適應矛盾“浮出水面”。這主要表現為：

1.“農業(yè)兩稅”并存對農業(yè)經濟結構調整起阻礙作用

農業(yè)稅制是按照“種什么，繳什么稅”的計劃經濟思路設計的，由“農業(yè)兩稅”，即農業(yè)稅和農特稅構成。在市場經濟下，這一稅制結構與調整農業(yè)結構要求存在著沖突。歙縣財政局反映，面對茶葉供過于求，有些農民想毀去茶園改種其他作物，但對茶園征收農特稅，而對耕地征農業(yè)稅，且后者的負擔輕于前者，由于農特稅已納入鄉(xiāng)財政基數，這就勢必因影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益而成為障礙。

隨著農業(yè)市場化的深化，調整種植結構是經常的事。農業(yè)稅制的缺陷為：（1）價格競爭已經使特產作物、糧棉作物的收益平均化，而農業(yè)稅的特產作物稅負重于糧棉政策起“逆向調節(jié)”作用；（2）在整個農業(yè)中，種植業(yè)處于基礎地位。養(yǎng)殖業(yè)不納稅，稅收全部集中于種植業(yè)的政策，顯然不利于鞏固種植業(yè)的基礎地位；（3）農業(yè)結構調整會帶來“農業(yè)兩稅”在征管上頻繁調整，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政穩(wěn)定。（4）即使從征管上看，農業(yè)稅按戶征收必須有征收底冊一個鄉(xiāng)有上萬農戶，建立征收底冊工作量本來就大，如果頻繁變更，不但工作量大，而且極易產生漏洞?？磥?，“種什么，繳什么稅”的思路已經行不通。

2.農業(yè)稅制無法解決負擔不公平問題

公平負擔是指高收入者多負擔，低收入者少負擔。比起改革前的不了的公共事務管理機關。然而在過去，從農業(yè)稅收、“三提五統(tǒng)”，到教育費集資等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于派款催糧，不合理攤派加上征收方式的強迫性，而攤派款項又沒有嚴格的手續(xù)憑證，農民極不信任。這就形成與農民尖銳對立。加上一些人，敗壞了黨風政風。改革中取消了形形收費做到了“一種稅，一口清”。稅款由個人申報，不再經干部代收，加上征收機關嚴格依法辦事，這些做法，既規(guī)范了征納關系，減少了擾民，又從源頭上制止不正之風的滋生蔓延，也將鄉(xiāng)村干部從催款催糧中解脫出來，給了鄉(xiāng)村干部一個“清白”。

三、安徽省改革試點中提出的深層問題

在肯定安徽稅費改革成績的同時，我們也看到了一些深層問題。過去它們?yōu)椤皝y收費”所掩蓋，稅費改革后則充分暴露出來了。我們相信，從全國來說，這些問題也具有典型意義。

（一）縣、鄉(xiāng)財政平衡困難，存在著農民負擔“反彈”可能

就規(guī)范政府行為、減輕農民負擔的目的來說，安徽省這次改革目標已基本達到。但由于改革未涉及縣、鄉(xiāng)財政困難深化這一深層問題，存在著收費“反彈”可能。

1.縣級財政基礎薄弱，消化能力有限。無庸諱言，稅費改革在減輕農民負擔的同時也加重了政府，尤其是縣級政府負擔。因此，如何幫助縣級財政消化“缺口”是農民負擔是否“反彈”的決定因素。然而，安徽省大多屬于純農業(yè)縣，縣級經濟基礎薄弱，加上多年積累的財政問題，基本不具備消化這一財政“缺口”能力。

穎上縣是黃淮海平原的重要產糧縣，人口為140多萬人，土地平坦，水利條件較好，歷史上最高的1999年糧食產量達到97萬噸。在市場經濟沖擊下該縣工業(yè)幾乎全軍覆沒，目前只有化肥廠還在生產，卻是虧損企業(yè)。據有關資料統(tǒng)計，2000年該縣1.6億元財政收入中來自農業(yè)稅收的為8013萬元，大體占一半。在改革前，該縣將稅費“捆”起來，按人頭攤派。改革后的畝稅負擔由上年的112元降至65.4元。按人均負擔計算由1999年的136元降到2000年的75.3元，下降了44.6％，相應減少財政收入4479萬元，如果包括村提留，則減少了8400萬元。該縣目前的供給人數為2.12萬人（含下崗分流人員3000多人），人均支出不足1萬元。即使稅費改革前，財政也相當困難。稅費改革后省財政增加補貼1500萬元，但由于多年積累的矛盾并未解決，為保政府運轉，該縣將發(fā)工資前四項的范圍擴大到所有行政事業(yè)單位，但仍有缺口。據計算，在義務教育經費上有缺口為5000萬元。類似情況在安徽省不是少數。

2.農業(yè)稅收缺乏彈性，減支措施難以見效。由于農業(yè)稅收不能隨著農業(yè)收入增加而增長，而縣鄉(xiāng)支出卻呈逐年增長，因而對純農業(yè)縣來說，即使一時能維持運轉，隨著時間推移，收支矛盾終將突出起來。為了幫助安徽省消化財政缺口，中央財政加大了轉移支付，增加了財政補助。但該省財政一直偏緊，補助后仍有缺口。為了克服財政困難，省政府下決心大幅度精減縣、鄉(xiāng)行政人員。但按中央規(guī)定，精減人員的工資3年內仍由財政發(fā)放，因而減人并不減支?，F在的情況是，一方面縣級政府財政困難不斷深化，因而有“收費反彈”的可能。另一方面他們又擁有行政權力，即使不能增稅，也可向農民收費或變相收費。因此，只要時機適當就可能產生“收費反彈”。

安徽省的財政困難是中部地區(qū)的一個縮影。其實質上是“一切刀”的分稅制體制下農業(yè)地區(qū)與工業(yè)地區(qū)的矛盾。中國中部地區(qū)的優(yōu)勢在農業(yè)，解決中國未來吃飯問題的希望在中部。而農業(yè)地區(qū)財政收入增長必然是緩慢的，因而財政困難深化有必然性。為此，區(qū)分東、中、西部優(yōu)勢，建設有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢的財政體制和轉移支付制度迫在眉睫。

（二）稅收負擔仍然偏重

農業(yè)稅收負擔有兩個概念，一是指農業(yè)稅收占農業(yè)總收入的比重；二是指農業(yè)稅收占農業(yè)凈收入的比重（即按GDP口徑計算）。1980年代以來，隨著化肥、農藥、農機、農膜等廣泛使用，農本大大提高。因而我們認為，農業(yè)稅收負擔應按GDP口徑來計算。

在這方面目前有兩種相互矛盾的觀點：一種觀點是按農業(yè)總收入計算的農業(yè)稅收負擔為3.55％，屬于偏輕。另一種觀點是安徽省縣、鄉(xiāng)干部反映農民負擔偏重。為此，我們對該省統(tǒng)計資料作了分析。該省2000年的農業(yè)總收入為1023.4億元。農業(yè)稅費總額為37.9億元，負擔率為3.74％，但分母中含養(yǎng)殖業(yè)收入，而養(yǎng)殖業(yè)是不征農業(yè)稅的，扣除養(yǎng)殖業(yè)后的農業(yè)收入為620.7億元，實際負擔率為6.10％。按GDP口徑計算，稅費負擔率為8.98％（見表1）。這與我們在五河縣調查的稅收負擔率10.2％基本一致。當然，其他沒有稅改的省的農民負擔可能還要重些。從歷史上看，即使明朝稅負最高的杭州和松江府的負擔率為10.5％。因而無論從那方面說，目前農民的負擔都是重的。

農民負擔偏重是一個不爭的事實。這次改革，從中央到地方政府都盡了最大努力，因而責怪稅收是沒有道理的。我們認為，這一問題的根本原因是農業(yè)生產力偏低。其次是分攤方式不合理，即稅負全部集中在種植業(yè)上，而占總收入近40％的養(yǎng)殖業(yè)卻不納稅。因而，如何公平地負擔農業(yè)稅收，這是一個不容忽視的問題。

總之，減負固然重要，但根本出路是增收。無論從農民減負，還是加入WTO后農業(yè)嚴峻形勢看，我們都要把農民增收、農業(yè)增效問題提高到基本農業(yè)政策的高度來認識。然而，中國農業(yè)社會3000年歷史證明，小生產農業(yè)至多解決農民溫飽問題，致富是不可能的。

2.種植業(yè)凈收入是指按GDP口徑計算的農業(yè)收入，公式為：農業(yè)收入=種植業(yè)總收入*系數（0.68），這一系數是來自五河縣典型調查。

3.根據安徽省統(tǒng)計年鑒，種植業(yè)收入占農業(yè)收入（種植業(yè)收入+養(yǎng)殖業(yè)收入）的比重，1999年為62.18％，2000年為60.60％。

（三）稅費改革也暴露出農業(yè)稅收的制度性缺陷

稅費改革解決了農村亂收費問題，也使農業(yè)稅制與農業(yè)經濟要求不適應矛盾“浮出水面”。這主要表現為：

1.“農業(yè)兩稅”并存對農業(yè)經濟結構調整起阻礙作用

農業(yè)稅制是按照“種什么，繳什么稅”的計劃經濟思路設計的，由“農業(yè)兩稅”，即農業(yè)稅和農特稅構成。在市場經濟下，這一稅制結構與調整農業(yè)結構要求存在著沖突。歙縣財政局反映，面對茶葉供過于求，有些農民想毀去茶園改種其他作物，但對茶園征收農特稅，而對耕地征農業(yè)稅，且后者的負擔輕于前者，由于農特稅已納入鄉(xiāng)財政基數，這就勢必因影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益而成為障礙。

隨著農業(yè)市場化的深化，調整種植結構是經常的事。農業(yè)稅制的缺陷為：（1）價格競爭已經使特產作物、糧棉作物的收益平均化，而農業(yè)稅的特產作物稅負重于糧棉政策起“逆向調節(jié)”作用；（2）在整個農業(yè)中，種植業(yè)處于基礎地位。養(yǎng)殖業(yè)不納稅，稅收全部集中于種植業(yè)的政策，顯然不利于鞏固種植業(yè)的基礎地位；（3）農業(yè)結構調整會帶來“農業(yè)兩稅”在征管上頻繁調整，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政穩(wěn)定。（4）即使從征管上看，農業(yè)稅按戶征收必須有征收底冊一個鄉(xiāng)有上萬農戶，建立征收底冊工作量本來就大，如果頻繁變更，不但工作量大，而且極易產生漏洞?？磥?，“種什么，繳什么稅”的思路已經行不通。

第5篇：農業(yè)研究論文范文

關鍵詞：農業(yè)機械；節(jié)油；選型；保養(yǎng)；維護；操作

目前我國市場上生產和使用的農業(yè)機械，很多都存在著功率低、技術差、耗油重等問題，不能較好地達到環(huán)保、節(jié)能、高效地要求。因此，若要達到農業(yè)機械節(jié)油的目的，就要通過農機選型、日常保養(yǎng)、維護和操作中不斷積累經驗，采取有效措施降低燃油消耗。

1農業(yè)機械的選型

在農業(yè)機械機型選擇方面，要選擇動力性好、作業(yè)性能穩(wěn)定、適應性好、機具結構及設計合理、技術成熟、調整維修方便、配件市場充足、具有良好的市場售后服務的機型，要選擇經國家和行業(yè)主管部門鑒定，獲得生產實踐檢驗，能滿足本地農藝要求，綜合效益好的節(jié)能型機型，從而達到提高工作效率、降低油耗的目的。

2農業(yè)機械的保養(yǎng)

機車在運行時，由于不停地運轉操作、顛簸震動，可能造成燃油連通部件(如油箱開關、油管接頭、柴油濾清器及高壓油管等)出現松動而漏油，因此有必要保持良好的檢修習慣，這不僅是為了安全行車，而且可以減少油耗，提高經濟效益。同時，機車由于長期運行，一些精密部件(如缸套活塞組件、配氣機構和燃油系列等)會磨損，從而導致機車功率下降，油耗上升。因此，做好機車的技術保養(yǎng)，確保技術狀態(tài)良好是節(jié)約用油的重要因素之一。

2.1新車磨合。新購買的農業(yè)機械必須根據說明書進行空車磨合試運轉。不得一出廠就進行負荷作業(yè)，新車磨合要注意控制車速，盡量減少急加速、急減速。

2.2檢查輪胎氣壓。輪胎氣壓偏低會引起滾動阻力增加，造成機車牽引負荷增大油耗增加。此外，要定期檢查輪胎的磨損是否均勻，如發(fā)現輪胎偏磨或方向盤不居中等異常情況，需盡快到專業(yè)修理廠咨詢修理，否則會增加工作阻力增加油耗。

2.3定期清洗濾清器。車況良好的拖拉機可省油15%到20%。對于空氣濾清器、柴油濾清器、機油濾清器，每行駛5000公里以上配件都需要更換。因為，空氣濾清器堵塞會引起氣量減少，導致柴油燃燒不充分，降低燃油效率，而柴油濾清器的阻塞也會使發(fā)動機供油異常，功率下降，油耗增加。

2.4加機油需要適量。要注意機油標尺所標示的刻度，機油太多將曲軸淹沒，增大阻力;機油太少則無法起到和封閉作用，甚至會影響發(fā)動機效率。同時，要按季節(jié)和作業(yè)環(huán)境來確定更換機油的周期。

2.5使用潔凈的柴油。柴油必須經過48小時以上的沉淀方可使用。使用沉淀后的清潔柴油，可以保證發(fā)動機供油系統(tǒng)以最佳工作狀態(tài)供油，不僅提高發(fā)動機噴油泵柱塞偶件和噴油閥偶件的工作可靠性與經濟性，同時能有效地延長偶件的使用壽命。

2.6防止燃油滴漏。定期對發(fā)動機進行耗油技術檢測，堅決杜絕燃油滴漏現象的發(fā)生。油箱開關、油管接頭、柴油濾清器及高壓油管等處的柴油滲漏現象應及時檢修，否則在機車運行時，由于震動滲漏會越來越嚴重，造成不必要的油耗。

2.7保證各部位軸承良好。在裝配時不能過緊或過松，要使之運轉自如;過緊過松都會增加工作阻力，使油耗增加，同時要隨時緊固各連接部位螺釘。據測定，如發(fā)動機支架和變速箱之間的螺釘松動，油耗就會增加。

3農業(yè)機械的日常維護

柴油機使用一段時間后，會因缸套活塞組件、配氣機構和燃油系精密偶件磨損而導致功率下降、油耗上升，因此要及時檢修并排除故障，以恢復其正常的技術狀態(tài)。

3.1嚴防燃油滴漏

對發(fā)動機應經常進行目測檢查，并定期實行耗油技術檢測，一旦發(fā)現應及時處理。嚴防燃油滴漏，不僅是為了減少耗油量，更是為了安全行車。

3.2調整供油提前角。供油過早和過遲都會使柴油得不到充分燃燒而冒黑煙增加油耗，因此要及時調整供油提前角。

3.3確保噴油器霧化良好。噴油器有滴油或霧化不良現象會使柴油得不到充分燃燒而增加油耗，要及時調整噴油壓力，確保柴油霧化良好。

3.4經常檢查和調整氣門間隙。氣門間隙過大或過小會影響充氣量。據測定，氣門間隙過大，油耗會增加15%～20%，因此要經常檢查和調整氣門間隙。如果發(fā)動機因齒輪、凸輪軸磨損而引起配氣相位角減少，要適當減少氣門間隙，以彌補配氣相位角的減少。凸輪軸磨損嚴重要及時更換，否則不僅功率下降，而且增加油耗。

3.5不得帶病作業(yè)。要根據柴油機排煙顏色判斷其技術狀態(tài)，如出現柴油機在工作中持續(xù)異常冒黑煙、藍煙、白煙，均屬不正?，F象，說明柴油機帶病作業(yè)。應根據不同情況查明原因，采取措施并及時加以解決，否則不僅使發(fā)動機功率下降，而且增加油耗。

3.6確保多缸機工作均衡，不能“瘸腿”。據測定，如果四缸機有一缸不工作或工作不良，可增加15%～20%的油耗。因此，如果出現多缸機有一缸工作不正常，應及時檢查原因并加以解決，確保各缸工作均衡，減少油耗。

第6篇：農業(yè)研究論文范文

民族地區(qū)主要分布在我國東北、西北、西南等邊遠山區(qū)。農業(yè)是其居民長期生存的一種手段，由于歷史文化及自然環(huán)境的原因，該地區(qū)農業(yè)經營方式幾千年來沒有太多改變，農業(yè)主要依靠自然再生產，除勞動、種子、農藥、化肥外幾乎沒有其它投入。產出物也大都以未加工的谷物、畜產品、水果、蔬菜等原始的形式直接消費。隨著經濟發(fā)展和社會進步，現代農業(yè)的發(fā)展引致產前和產后行業(yè)的興起。這些產前、產后行業(yè)與農業(yè)息息相關，而且在組織上和經營上結為一體。換言之，現代農業(yè)從單一動植物生產擴展到以動植物生產為中心，包括產前、產中、產后三個領域全部內容的總和，這是農業(yè)發(fā)展的自然結果。

一、傳統(tǒng)農業(yè)與現代農業(yè)的產業(yè)鏈比較

現代農業(yè)的重要內容就是農業(yè)外延在微觀層次上的拓展，其實質就是農業(yè)產業(yè)鏈條向產前、產后部門延伸。農業(yè)產業(yè)鏈實際是一個貫通資源市場和需求市場，由為農業(yè)產業(yè)化產前、產中、產后提供不同功能服務的企業(yè)或單元組成的網絡結構。它是具體的不同農產品鏈的集合體。農業(yè)產業(yè)鏈是在產業(yè)鏈概念基礎上產生的，實質就是產業(yè)關聯(lián)，而產業(yè)關聯(lián)的實質就是各產業(yè)相互之間的供給與需求、投入與產出的關系。農業(yè)產業(yè)鏈拓展是傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變過程中發(fā)生的深刻變革，是農村經濟發(fā)展到一定階段的必然結果。拓展以后的產業(yè)鏈不再將農業(yè)局限于第一產業(yè)這樣一個狹小的范圍內，而將農產品加工業(yè)和流通業(yè)，甚至生態(tài)觀光業(yè)，原屬于第二、三產業(yè)的產業(yè)，也納入農業(yè)產業(yè)鏈的結構之中來。因此，產業(yè)鏈不斷拓展和延伸是農業(yè)增效、農民增收的重要手段，也是調整和優(yōu)化民族地區(qū)產業(yè)結構的措施，更是建設社會主義新農村的重要途徑。來源于/

二、農業(yè)產業(yè)鏈拓展的意義

農業(yè)產業(yè)鏈拓展是與現代農業(yè)發(fā)展的要求相適應的。農業(yè)作為國民經濟中基礎性部門，不僅為其他產業(yè)提供了原料，而且也為其他產業(yè)提供了勞動力和市場，由于其自身的強關聯(lián)性，農村經濟單靠生物的再生性生產已不能滿足其發(fā)展的需要，必須加快基于農業(yè)產業(yè)鏈條的綜合管理，拓寬農村經濟的空間才能全面促進農村經濟的繁榮，推動社會主義新農村建設。農業(yè)產業(yè)鏈的拓展具體意義表現在以下幾方面：

(一)有利于農民利益的保護

從農業(yè)產業(yè)鏈的運行規(guī)律來看，可將農產品從生產者到最終消費者的過程，分解為一系列相對獨立又相互聯(lián)系的增值環(huán)節(jié)。一個企業(yè)(或農戶)可能在某一環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢，但卻不可能在每一個環(huán)節(jié)都具有比較優(yōu)勢。在農業(yè)產業(yè)鏈高度發(fā)達國家(如美國、荷蘭)，很多企業(yè)生產與營銷分離，通過合同關系，把流通和銷售環(huán)節(jié)讓渡給專業(yè)廠商來辦理，農業(yè)產業(yè)鏈的運作，很多都是圍繞大型的銷售廠商來展開的。在同一產業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)之間，具有比較優(yōu)勢的企業(yè)實現互補，整個產業(yè)鏈的綜合功能增強。農業(yè)產業(yè)鏈拓展最大的特點是通過鏈條上所有節(jié)點企業(yè)、合作社、專業(yè)合作組織和廣大農戶的緊密合作，降低交易費用，將影響交易有效運行的因素推向鏈條之外，從而達到鏈條運作最優(yōu)化和保護農民利益的目的。

(二)有利于社會主義新農村的建設

隨著農業(yè)產業(yè)鏈的拓展和管理加強，必然加速推廣適用農業(yè)技術，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，形成產學研一體化的、多渠道多層次的、突出地方特色的農業(yè)科技推廣應用支撐鏈條與體系；必然注重節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農業(yè)鏈和循環(huán)經濟，建設節(jié)約型農村；必然加快農村基礎設施建設和教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進農村經濟社會各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調。只有加強農業(yè)產業(yè)鏈的構建和拓展，才能做強做大農村二、三產業(yè)，有效改善農業(yè)產業(yè)結構，加速實現農業(yè)市場化、集約化、專業(yè)化、社會化，促進農村富余勞動力向二、三產業(yè)轉移，促進農業(yè)產業(yè)化經營和農村全面發(fā)展的各種專門人才培養(yǎng)，以繁榮農村經濟，從根本上解決“三農”問題，促進社會主義新農村建設。

(三)有利于農業(yè)綜合競爭力的提升

農業(yè)產業(yè)鏈的拓展將農業(yè)生產資料供應、農業(yè)生產、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個有機整體并對其人、財、物、信息、技術等要素流動進行系統(tǒng)化組織、協(xié)調與控制，以拉長和加強產業(yè)鏈條，增加農產品的附加值和競爭力，提高整個農業(yè)產業(yè)鏈的效率。此外，從“田頭到餐桌”的農業(yè)產業(yè)鏈管理，不僅是農業(yè)生產社會化、專業(yè)化和商品化的必然要求，也是當代社會對農產品多樣化和安全性的強烈要求，農業(yè)關聯(lián)企業(yè)通過與產業(yè)鏈的結合增加了其產品的安全可信度。因此，拓展農業(yè)產業(yè)鏈可以提升農業(yè)的綜合競爭能力。

三、民族地區(qū)農業(yè)產業(yè)鏈拓展的障礙分析

民族聚居區(qū)多處為老少邊窮地區(qū)，交通不便、信息閉塞。加之歷史上民族地區(qū)多為地方統(tǒng)治，受各個朝代中央政府管理的較少，過著相對封閉的生活，因此文化相對落后，與外界的交流和貿易非常缺乏，商品意識差，經濟發(fā)展緩慢。正是歷史文化與自然條件的限制，農業(yè)基本上沒有擺脫單一從事動植物生產的傳統(tǒng)狀態(tài)，嚴重阻礙著農業(yè)產業(yè)鏈的拓展。

(一)耕地面積狹窄，生產規(guī)模小

“七山一水一份田，一份道路和莊園”是很多民族聚居區(qū)的真實寫照。這里耕地面積普遍偏小，不利于大規(guī)模生產，農村的生產實行家庭承包責任制后，生產的計劃性由各個家庭自己決定，更不利于規(guī)?；洜I。因此，農業(yè)產品生產形成了“小批量”的格局，無法適應農產品加工企業(yè)規(guī)模化生產的需要數量。就是民族地區(qū)的某種農產品能滿足某加工企業(yè)的原料供給，但由于供給的農戶太分散，必然要增加交易成本，這不利于農戶家庭與加工企業(yè)的合作。另外，由于生產的分散，提供給加工企業(yè)的農產品的品質優(yōu)劣不同，必然影響加工企業(yè)產品的質量，從而影響加工企業(yè)與農戶的互惠關系。民族地區(qū)耕地制約及生產制度等是影響農業(yè)產業(yè)鏈拓展的最主要障礙之一。

(二)商品意識淡薄，專業(yè)化生產缺乏

民族地區(qū)的居民長期居住邊遠山區(qū)，過著相對封閉的生活，自給自足的小農意識根深蒂固，現代商品意識淡薄，所以各家庭的生產都是“小而全”的局面。而農業(yè)產業(yè)鏈拓展的基本條件之一就是要有數量充足，質量標準一致的穩(wěn)定農產品供給，專業(yè)化生產是農產品數量與質量的保證，這不僅有利于農產品的加工，而且也有利于市場的開拓。加工企業(yè)與農戶能否保持穩(wěn)定合作關系的關鍵是其間的經濟利益能否得到合理和有效的分配。對于在這種合作關系中居主導地位的加工企業(yè)來說，必然會按照利潤最大化的原則去選擇對自己收益最大的合作伙伴。根據國內外的理論研究及合作的實踐，加工企業(yè)一般愿意選擇大農戶進行合作，因此，民族地區(qū)缺乏專業(yè)化生產是影響農業(yè)產業(yè)鏈拓展又一障礙。

(三)交通閉塞信息不暢，抗風險能力差

民族交通條件差，教育文化落后，市場信息無法及時到達農戶。加之單個農戶自身能力有限，資金、技術等的缺乏，不可能有足夠的實力理性地進行農產品結構和產業(yè)結構的調整，在調整中，也往往產生個人理性預期基礎上的合成謬誤，引起農產品供求的大起大落，導致農產品價格大幅波動，從而影響到加工企業(yè)與農戶間的合作關系。只有信息的保證，才能使農產品生產更適應市場需求結構，緩解農產品供需結構性矛盾，避免因結構性過剩而導致銷售不暢引起的價格波動，穩(wěn)定農產品的市場供求，降低農產品價格風險。交通信息的瓶頸也是民族地區(qū)農業(yè)產業(yè)鏈拓展的重要障礙之一。(四)人才、技術、資金緊缺，產業(yè)服務水平低

民族區(qū)農村二、三產業(yè)發(fā)展水平不高，農產品產后環(huán)節(jié)開發(fā)滯后，沒有相應的技術含量較高的產業(yè)相配套和鏈接，農產品加工、運輸、儲藏、銷售中的腐爛、浪費損失嚴重，農業(yè)產業(yè)服務程度低，特別是產業(yè)后和產中服務水平低，尚未形成系統(tǒng)的、復雜的產業(yè)鏈，大量的農產品沒有經過精加工和深加工就進入市場，沒有實現相應的附加價值。隨著農業(yè)產業(yè)鏈的拓展，必然要加速推廣適用農業(yè)技術，推進農業(yè)科技創(chuàng)新，形成產學研一體化的、多渠道多層次的、突出地方特色的農業(yè)科技推廣體系，而農業(yè)科技推廣體系建設的基礎是一定數量的科技人員。由于科技人員緊缺，加上地方經濟發(fā)展速度緩慢，農產品加工的龍頭企業(yè)建設和專業(yè)協(xié)會等中介組織的建設還不適應市場日益多樣化、優(yōu)質化和精細化的需要。特別是農產品產后環(huán)節(jié)的精度和深度開發(fā)，擴張其價值和效益，發(fā)展各具特色的、增值空間大的，而且能夠創(chuàng)造較多就業(yè)機會的產后經濟方面，由于技術和資金的約束，無法發(fā)揮比較優(yōu)勢，做強做大特色產業(yè)，提高農產品的市場競爭力。由于教育文化的相對落后，科技人員的緊缺以及地區(qū)經濟相對落后成了民族地區(qū)農業(yè)產業(yè)鏈拓展的又一瓶頸。

四、民族地區(qū)拓展農業(yè)產業(yè)鏈的對策

民族地區(qū)由于歷史文化及自然環(huán)境的原因，商品意識淡薄，資金、技術、人才緊缺，交通不便，自信閉塞，農業(yè)生產主要是單一動植物生產，不適應市場日益多樣化、優(yōu)質化和精細化的需要。要解決好“三農”問題，實現農業(yè)增效、農民增收，促進社會主義新農村建設，必須用現代農業(yè)改造這種原始落后的農業(yè)。

(一)強化政府的引導作用

民族地區(qū)由于經濟落后，自然、文化特殊性，拓展農業(yè)產業(yè)鏈的任務不可能由農戶單獨完成。交通通訊等基礎設施，由于其公共物品性，只能通過政府來建立。另外，人才、技術、資金潰乏的局面也只有通過政府的投入才能得到改善?，F代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)最根本的區(qū)別，就是生產以市場為導向，而要千家萬戶分散經營的農戶去搜索市場信息，不僅成本太高，而且由于文化水平的限制，無法從繁多的信息中捕捉真正有用的信息。只有通過政府的引導，讓農民進入產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，才能使農民從農產品深加工和貿易中分得利益。而企業(yè)和農戶經營的聯(lián)系，既發(fā)揮了農業(yè)家庭經營成本低、生產管理精心等優(yōu)越性，又彌補了小規(guī)模分戶經營難以調整結構、難以銜接市場、難以獲得產后利潤等缺陷，為家庭經營注入新的活力。只有政府的作用才能制定統(tǒng)一的市場準入制度和公平的交易制度，維護市場秩序，對市場交易活動進行嚴格管理，為農業(yè)一體化經營的發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。同時政府應加大發(fā)展農業(yè)教育、科研服務體系及基礎設施建設的投資，引導專業(yè)化生產的發(fā)展，為專業(yè)化生產提供優(yōu)惠政策和技術服務。來源于/

(二)轉變農民的生產理念

民族地區(qū)居民由于世世代代過著相對封閉的生活，自給自足的小農意識十分嚴重，商品知識缺乏，這種生產觀已不適應現代農業(yè)發(fā)展的要求?，F代農業(yè)包括產前、產中、產后三個領域全部內容的總和，并通過產業(yè)鏈縱向和橫向拓展，向第二、三產業(yè)不斷滲透的一個綜合性產業(yè)。隨著經濟的不斷發(fā)展，分工不斷細化，農戶和企業(yè)只是一系列相對獨立又相互聯(lián)系的產業(yè)鏈條的節(jié)點，一個農戶(或企業(yè))可能在某一環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢，但卻不可能在每一個環(huán)節(jié)都具有比較優(yōu)勢。在同一產業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，每一個生產農戶(或企業(yè))通過相互協(xié)作生產，使具有比較優(yōu)勢的生產單元實現互補，增強整個產業(yè)鏈的綜合功能，從而提升農業(yè)的綜合競爭力。因此，民族地區(qū)必須首先轉變生產理念，才能適應現代農業(yè)的社會化生產，促進農業(yè)產業(yè)鏈的拓展。

(三)重視農村干部的培訓

民族地區(qū)由于經濟落后，農民的生產都在經驗的基礎上進行生產計劃的制定，如果某家在某一環(huán)節(jié)或某種動植生產上取得了一定的經濟效益，那么鄰近的村民就會進行這方面的投入，從而形成產量的大起大落，不利于產業(yè)鏈的拓展。農村干部作為帶領廣大農民進軍現代農業(yè)、推進農業(yè)農村現代化的骨干力量，他們所擁有的知識水平、管理方式、科學方法和領導能力，對于制定當地農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科學決策、開辟產業(yè)化門路，調整產業(yè)結構，拓展農業(yè)產業(yè)鏈條，實現現代農業(yè)管理，持續(xù)增加農民收入，具有決定性的作用。通過培訓，提高農村干部推進農業(yè)產業(yè)鏈拓展和加強農業(yè)產業(yè)鏈管理的素質和才能，能夠根據市場前景和需求，結合本地的具體條件與實際，科學的、民主的作出切實可行的農業(yè)產業(yè)鏈、產品鏈決策，保證產業(yè)化和產業(yè)鏈管理決策與計劃的有效實施。同時要深入農業(yè)產業(yè)鏈的所有節(jié)點和過程進行調研，重視群眾在農業(yè)產業(yè)鏈拓展中的呼聲和要求，把握好產業(yè)鏈中農戶、企業(yè)、合作社、專業(yè)合作組織的利益結合點。通過學習與管理活動的循環(huán)往復，提高農村干部和后備干部隊伍的素質，增加農業(yè)產業(yè)鏈拓展中的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，更多地培養(yǎng)適應農業(yè)產業(yè)鏈拓展與管理，提高他們的經營管理能力。

(四)注重產品市場的開拓

隨著經濟的發(fā)展，農產品銷售已由賣方市場轉為買方市場，產品適銷對路是企業(yè)成長的基本保證。通過尋找農產品流通銷售的異地市場，甚至境外市場，開發(fā)研制能適應市場需求的系列梯級農產品，促進農業(yè)產業(yè)鏈的拓展。通過市場開拓延伸的產業(yè)鏈，其產品的產銷銜接比較緊密，能及時滿足消費者對產品多樣化、差異化的要求；同時在市場尋求的過程中，農民及農產品生產企業(yè)或中介組織，可靈敏地感受市場變化波動，從而促進訂單農業(yè)、合同農業(yè)的發(fā)展，并可加速農產品的儲運、保鮮產業(yè)鏈條等節(jié)點的發(fā)展。這種通過市場拓展產業(yè)鏈的方式，特別在我國加入WTO后顯得尤為重要。

(五)產業(yè)鏈條協(xié)調機制的構建

產業(yè)鏈條上各個節(jié)點的分工與協(xié)作是整個產業(yè)的良性發(fā)展前提。農產品由于其自身易腐性、生產的周期性、產品數量和質量的不穩(wěn)定性、原料質量對加工產品質量的特殊性等，在供應商、生產商和加工商之間的關系協(xié)調上比單純地進行市場開拓更能提高整體的效率。就目前民族地區(qū)分散生產的格局，生產中更多是競爭的關系，如何協(xié)調各生產環(huán)節(jié)的合作，強化各生產環(huán)節(jié)的利益共享，顯得尤其重要。通過產業(yè)鏈條協(xié)調機制的構建，在農業(yè)產業(yè)鏈拓展的中，提高各經濟主體的合作能力，使農業(yè)內部的產業(yè)結構得到優(yōu)化重組，提高產業(yè)的帶動效應，真正使農業(yè)的種養(yǎng)加、農工貿成為一體，使農業(yè)的綜合效益充分發(fā)揮出來，從而達到提高農業(yè)整體效益的目的。

第7篇：農業(yè)研究論文范文

政策性農業(yè)保險的范疇包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)的糧食食品，是不可替代的、人們生活必需的；養(yǎng)殖業(yè)的肉蛋食品也是不可替代的、人們生活必需的。商業(yè)性農業(yè)保險應包括政策性農業(yè)保險以外的涉農的可保風險，如財產險、人壽險等。政策性農業(yè)保險應為以下幾方面提供保障：

一是為植物食品安全提供風險保障。涉及全民植物食品安全的農作物應包括：水稻、玉米、小麥、大豆等糧食作物；花生、油菜等經濟作物；蔬菜、水果也應考慮適用政策性農業(yè)保險。至于棉花等作物，雖不危及食品安全，但因為是重要的、關系國計民生的大宗農作物，也應進行政策性農業(yè)保險。

二是為動物食品安全提供風險保障。涉及全民食品安全的動物應包括：牛、豬、羊等家畜；雞、鴨、鵝等家禽；養(yǎng)殖的魚、蝦、蟹等水產品。

三是為漁民漁船安全提供風險保障。從事海洋、大河捕撈的漁業(yè)生產，需要保險的保駕護航，應對漁民的人身傷亡和漁船進行政策性農業(yè)保險。

在上述政策性農業(yè)保險范圍內，政策性農業(yè)保險應主要承保旱災、水災、雹災、風災、凍災等自然災害造成的損失，主要承保日常性疾病等動物死亡風險。對超出一般水平的巨災，國家應另行安排救濟和幫扶。

政策性農業(yè)保險的最大受益人是農戶，但是農戶獲得保險利益是有一定前提條件的，一是需要支付一部分保費購買保險，二是要在出現災情損失時才能實現政府補貼帶來的好處。農村可以實現人人有低保，但是人人皆保險尚需時日。所以，即使在政府補貼、龍頭企業(yè)幫扶的情況下，農戶購買保險也需要動員。在日本，加入政策性農業(yè)保險是需要一定條件的，例如，水稻、陸稻及麥類的栽培面積合計超過1畝或3畝(日本制，下同)，才有資格加入。同時，一定經營規(guī)模以上的農戶又必須加入農業(yè)保險，例如，北海道地區(qū)的麥類耕作面積4畝至10畝的，必須加入農業(yè)保險。在我國，保險公司可以采取以下模式擴大政策性農業(yè)保險的覆蓋面。

一是對基地型農戶進行保險。以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為載體帶動農戶參加保險，對基地型農戶進行保險?；匦娃r戶是指根據訂單為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)進行農作物種植和動物養(yǎng)殖的農戶。這些農產品作為工業(yè)原料從農戶的田間、地頭和院落、場房進入大型農產品加工企業(yè)。廣大農戶與龍頭企業(yè)形成了比較緊密的生產流程上的上下游關系、原材料和產成品的基地與前沿關系。農業(yè)保險通過對訂單農戶提供保險服務，能夠有效保障產業(yè)化生產基地的穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)固產業(yè)化鏈條源頭。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)可適當給訂單農戶部分保費補貼，組織訂單農戶參加保險，降低了農戶的保費負擔，擴大了保險覆蓋面；為訂單農戶提供保費補貼，加強了公司與農戶聯(lián)系的緊密度，保證訂單農戶生產穩(wěn)定，龍頭企業(yè)原材料供應充足，有利于龍頭企業(yè)擴大再生產，把農業(yè)產業(yè)做大做強。

二是對專業(yè)農戶進行保險。以農村合作經濟組織為載體帶動農民參加農業(yè)保險，對專業(yè)農戶進行保險。專業(yè)農戶是指種養(yǎng)業(yè)規(guī)模較大、技術較先進、適應現代農業(yè)發(fā)展的農戶。專業(yè)農戶往往與農民專業(yè)合作組織有密切聯(lián)系，保險公司可以以農民專業(yè)合作經濟組織為載體，向合作組織內的成員提供保險，充分發(fā)揮社員之間信息比較對稱、聯(lián)系比較緊密的特點，相對集中地開展較大規(guī)模的保險業(yè)務。合作社社員比較集中，養(yǎng)殖規(guī)模較大，多數社員已成為種、養(yǎng)專業(yè)戶，風險意識較強，投保積極性較高，農戶之間的示范作用較明顯。同時，農業(yè)保險還對合作社的發(fā)展起到了積極的促進作用。比較規(guī)范的合作經濟組織，一般都有一個經營實體支撐，如飼料加工廠或屠宰加工廠，還有穩(wěn)定的銷售渠道，在保險的開展上，有的合作社對參加保險的飼養(yǎng)戶給予飼料或銷售上的一些優(yōu)惠，這就吸引了更多農戶加入合作社，從而擴大合作社的規(guī)模。

三是對傳統(tǒng)農戶進行保險。以縣級為單位對大宗農作物進行統(tǒng)保，對傳統(tǒng)農產進行保險。我國的農業(yè)生產依然以傳統(tǒng)方式為主，生產經營相對分散、地域差異較大，特別是大宗糧食作物保險的承保和理賠難度較大。對傳統(tǒng)農戶的保險難度更大，而傳統(tǒng)農戶經營的往往是傳統(tǒng)的種植業(yè)，急需保險來分擔和轉移風險。

二、政府對政策性農業(yè)保險的幫扶方式

(一)政府通過財政補貼支持農業(yè)保險

政府通過財政補貼支持農業(yè)保險，是全社會分散和轉移農業(yè)風險的重要渠道。農業(yè)保險的開辦歷史表明，沒有政府的財政支持，任何國家的農業(yè)保險都無法維持下去。美國作為世界級的農業(yè)生產大國，農業(yè)保險也辦得較好，政府的財政支持更是一大亮點。目前美國政府對農作物保險的經濟支持大致包括：保費補貼，各險種的補貼比例不同，2000年，補貼額平均為純保費的53%(保費補貼額平均每英畝為6.6美元)，其中，巨災保險補貼全部保費，多種風險農作物保險、收入保險等保費補貼率約為40%；業(yè)務費用補貼，向承辦政府農作物保險私營保險公司提供20%—25%的業(yè)務費用(包括定損費)補貼；另外，政府還承擔農業(yè)部聯(lián)邦農作物保險公司的各項費用，以及農作物保險推廣和教育費用。聯(lián)邦農作物保險法明確規(guī)定聯(lián)邦政府、州政府及其他地方政府對農作物保險免征一切稅賦。

(二)政府通過條件救濟支持農業(yè)保險

即便政府為農業(yè)保險提供補貼，農戶還是有不愿意購買農業(yè)保險的，保險對于農戶來講首先是一筆支出，然后才有可能在出險后獲得補償，農民并不踴躍參保。即使在美國，也在實行了把購買農業(yè)保險作為獲得政府其他支持的條件后，農業(yè)保險的覆蓋面才獲得突破性發(fā)展。1994年通過的美國聯(lián)邦農作物保險改革法令，鼓勵農場主購買農業(yè)保險，進而降低農場主對災害救濟的潛在需求。它規(guī)定，除非農場主購買了農作物保險，最少也要購買巨災保險保障，否則他們不可能得到農業(yè)保護計劃中的其他好處，即取消了政府救濟計劃。通過提供基本保障的巨災保險(新設立)、提供較高保障水平的擴大保障保險、集體保險和非保險作物保障計劃等四大險種把所有農作物生產者都納入了農作物保險計劃。該法令還規(guī)定，不參加政府農作物保險計劃的農民不能得到福利，如農戶貸款計劃、農產品價格支持和保護計劃的支持等，對農作物保險實行了事實上的強制參加。該法令的實施使保險作物從1980年的30種擴大到47種，農作物保險的投保率迅速提高，1995年，農作物保險承保面積達到2.2億英畝，占當年可保面積的82%，是美國歷史上承保面積占可保面積比例最高的一年。

(三)政府通過立法支持農業(yè)保險

通過法律確定農業(yè)保險的標的、范圍、機構、補貼等各種內容和環(huán)節(jié)，使農業(yè)保險能夠獲得穩(wěn)定、持續(xù)和透明的發(fā)展，不因政府官員的更迭而起落，不因市場的變化而消長。日本自1929年以來，有關農業(yè)保險的立法、制度及修改多達10部之多，對農業(yè)保險作物的品種、農業(yè)保險的準入條件、保險范圍、承保方式、財政補貼、保險費率計算方法、保險費國庫負擔方式等方方面面，都進行了規(guī)定，有力地推動了農業(yè)保險的發(fā)展，也合理地利用了國庫的財政資源，有效地保護了農戶。

三、農業(yè)保險公司的營銷渠道

中國保險監(jiān)督管理委員會批準的三家試點專業(yè)農業(yè)保險公司，經過幾年的探索和實踐，從對農業(yè)保險的政策研究、立法勸說、機構設置、產品設計開發(fā)、銷售渠道建立、人培訓、定損人員培養(yǎng)、統(tǒng)計、精算、資料收集加工，以及農業(yè)保險的宣傳、推廣和教育等方面，逐漸獲得了經驗和方法，試點公司也漸趨成熟。試點公司承擔了農業(yè)保險的直接業(yè)務，通過開展農業(yè)保險的經營活動(銷售、簽單及其他服務)，具體實施政府補貼的農業(yè)保險計劃。試點公司還培訓、管理、監(jiān)督和使用保險人和農險查勘核損人。農險查勘核損工作由農險專業(yè)核損人來進行，查勘核損人需經過專業(yè)農業(yè)保險公司長時間的培訓，通過考核取得資格后才能從業(yè)。專業(yè)公司有動力、能力和愿景，將作為主業(yè)來看待，必將推動政策性農業(yè)保險的發(fā)展。

試點公司對農業(yè)保險的專注，不只是停留在領導的一般號召與員工的象征性響應上，而是深入實際探索農民的需求、要求政府的財政支持、教育員工精做農業(yè)保險。試點公司應根據區(qū)域特點制定農業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃，并在農業(yè)保險業(yè)務上始終堅持按照試點區(qū)域的特點進行設計和規(guī)劃。例如安華農業(yè)保險股份有限公司，根據吉林省是以傳統(tǒng)農業(yè)生產方式為主的國家重點商品糧基地i對國家糧食安全起決定性作用的實際情況，尤其是該省近年來的畜牧業(yè)和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展較快的現實，公司在吉林省內主要規(guī)劃開展玉米、水稻、大豆種植保險和規(guī)模化養(yǎng)殖保險，并主要依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為載體開辦農業(yè)保險業(yè)務；根據畜牧業(yè)發(fā)達，要建設中國乳都的實際，公司在自治區(qū)主要規(guī)劃開辦奶牛等養(yǎng)殖保險品種，并與當地重點產業(yè)化龍頭企業(yè)相結合開展農業(yè)保險業(yè)務；根據山東省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)均比較發(fā)達，小麥等糧食作物在全國占有重要地位，同時還是蔬菜、水果等農產品出口基地的實際，公司規(guī)劃在山東探索開辦小麥、棉花、蔬菜、水果等種植保險和奶牛、肉雞、水貂等養(yǎng)殖保險；根據北京在發(fā)展都市農業(yè)方面取得了較好的成效，郊區(qū)農業(yè)比較發(fā)達的實際，公司在北京地區(qū)探索以奶牛養(yǎng)殖和水果、蔬菜種植為主開辦政策性農業(yè)保險試點。通過兩年多試點，農業(yè)保險業(yè)務取得了較好的成效。試點公司堅持圍繞試點區(qū)域特點研發(fā)農業(yè)保險產品。比如安華農業(yè)保險股份有限公司針對吉林省等試點地區(qū)玉米、水稻、大豆等作物是種植面積最大、關系農民數量最多、事關國家糧食生產安全的品種，公司集中研發(fā)玉米、水稻、大豆等大宗糧食作物的巨災保險產品。由于內蒙、山東、吉林、北京的畜牧業(yè)也都非常發(fā)達，各試點省區(qū)的畜牧業(yè)生產都逐漸呈集中化、專業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢，公司相繼研發(fā)了肉雞、生豬、奶牛、肉牛、梅花鹿養(yǎng)殖保險，并根據各地養(yǎng)殖成本、風險特點等因素在具體條款中進行調整，體現區(qū)域特色。同時，公司還針對試點地區(qū)農業(yè)經濟特點，相繼研發(fā)了經濟作物草莓、煙葉等種植保險條款和朗德鵝、水貂等特色養(yǎng)殖保險條款。作為試點公司之一的安華農業(yè)保險股份有限公司為降低農業(yè)保險開辦成本，為農民提供方便快捷的保險服務，通過兩年多來的探索，主要開辟了五個營銷渠道。

一是與農業(yè)經營管理部門相結合的渠道。省農委領導的農業(yè)管理部門與農民聯(lián)系密切，并在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機構網絡，人員專業(yè)性較強，素質較高，是農業(yè)保險業(yè)務的良好渠道。在吉林保監(jiān)局和省農委的大力幫助下，公司與省農經管理總站簽訂了保險合作協(xié)議，全面啟動并推進了試點工作的開展。

二是與農村信用合作社相結合的渠道。公司與省農信社聯(lián)社簽署協(xié)議，利用其在農村的營業(yè)機構網點優(yōu)勢和人員優(yōu)勢廣泛開展業(yè)務。公司在開業(yè)當天即與省農信聯(lián)社簽訂了全面協(xié)議，公司各分支機構與當地農信社關系十分緊密。2006年，農信社代辦農村小額貸款保證保險業(yè)務，全年為200多位死亡和傷殘的貸款農戶進行了賠償。

三是與其他農村金融機構結合的渠道。公司已經與中國農業(yè)銀行、省郵政系統(tǒng)等機構簽訂了協(xié)議，并與省農業(yè)發(fā)展銀行正式合作。農村金融、郵政機構的兼業(yè)方式，在公司廣開渠道建設的同時，也為農業(yè)保險在更深層次上的開展埋下了伏筆，探索了路子，奠定了基礎。事實上，國外成功開辦農業(yè)保險是和農村金融政策緊密相連的。

四是與農機、農業(yè)技術推廣部門相結合的渠道。農委所屬的農機站、農業(yè)技術推廣站在農村也擁有豐富的網絡資源，公司通過這些部門開展保險業(yè)務，一方面有效降低了開辦成本，另一方面在防災、防損和理賠工作上更容易得到投保農戶的認同。

五是探索開辟農村個人渠道。兩年來，公司在農村借助具有較高威信和素質的干部、教師等人員，通過統(tǒng)一的培訓、考試，按照保險營銷的架構和模式，組建起相對固定的農村隊伍，持證上崗，持證率達86%。

試點公司的探索，為在全國開展農業(yè)保險提供了有益的經驗、方法、教訓和渠道，具備了深入、全面開辦農業(yè)保險的觀念、態(tài)度、方法和實力。

第8篇：農業(yè)研究論文范文

一．農業(yè)的發(fā)明

農業(yè)是在采集經濟基礎上產生的。產生的時間大約是在一萬年前的舊石器時代末期或新石器時代初期。人們在長期的采集野生植物的過程中，逐漸掌握一些可食植物的生長規(guī)律，經過無數次的實踐，終于將它們栽培、馴化為農作物，從而發(fā)明了農業(yè)。當農業(yè)在人類經濟生活中占據相當重要的地位時，就進入了新石器時代。考古學家曾在山西省朔縣峙峪和沁水縣下川等舊石器時代晚期遺址中發(fā)現了石刀、石鋸鐮、石磨盤、石磨棒等采集野生谷物的工具。其年代是距今28000—12000年，在地質年代上屬于更新世晚期，當時處于冰期和間冰期交替之中。冰期氣候干冷，狩獵不易，植物減少，人們的食物匱乏，迫使人們努力去采集野生植物充饑，也加深了對野生植物的觀察和認識。在距今13000—12000年左右，處于間冰期，氣候轉為較溫暖濕潤，草本作物生長較為茂盛，禾本科植物增多，人們更易于采集到野生谷物，也會更加珍惜這些野生谷物。人們先是注意加以保護，然后嘗試進行種植。一旦嘗試成功，就會加以推廣。農業(yè)也就誕生了。

因此最初的農業(yè)生產是完全模仿野生谷物的生長過程，將采集的野生谷物撒在地上，讓它自然生長，到成熟時用手摘取，這是最原始的農業(yè)生產方式。民族學的資料為我們提供了生動的例證：云南的獨龍族就是將野生稻的種子撒在草地上，然后把草拔下來，既清除了影響農作物生長的雜草，又可利用帶起來的泥土掩埋種子。農作物長大后，如果附近的草木遮擋陽光，則把這些樹枝和雜草折斷，讓作物在陽光下生長。(2)

考古學家在湖南省道縣玉蟾巖、江西省萬年縣吊桶環(huán)遺址和廣東英德牛欄洞遺址的1萬年前的地層中發(fā)現稻作遺存和水稻植硅石，可能就是屬于這一階段。玉蟾巖遺址發(fā)現3粒稻谷，其中1粒是野生稻，其余屬栽培古稻，其年代為距今14000年左右。吊桶環(huán)遺址的植硅石鑒定結果，表明12000年前人們已采集野生稻為食物。大約在距今10000—9000年，栽培稻已經出現。牛欄洞遺址的植硅石年代為距今11000—8000年。(3)這3處遺址都沒有發(fā)現典型的農業(yè)工具，可見當時的種植水稻的方式是與上述云南獨龍族類似。

與此階段同步的黃河流域新石器時代早期遺址，可能還有河北徐水南莊頭等遺址，以及華南地區(qū)的一些洞穴遺址，如廣東英德牛欄洞(距今10000年)、廣西桂林甑皮巖遺址(距今9000年)等。這一階段原始農業(yè)的耕作方式，也被稱為“火耕”或"刀耕火種”。

大約到了8000年前，原始農業(yè)進入了一個新階段，突出的標志是出現了農業(yè)工具，反映了耕作方式有了明顯的進步。由于谷物越來越成為人們的主要食物，必然要擴大種植面積以承受日益增多的人口壓力。但是天然的適宜種植谷物的土地畢竟有限，必須開辟新的耕地。人們除了用火焚燒地面上的野草雜樹之外，還要砍伐荒地上的樹木和刨掘樹根，平整地面，以便于播種，使莊稼順利生長。而這些作業(yè)僅憑雙手是無法完成的，必須依靠工具來進行。于是就出現了用來砍伐的石斧、石錛，用來修正土地的耒耜，以及用于收割的石刀、石鐮，用于脫殼加工的石磨盤、石磨棒等農業(yè)工具。與此同時，經過長期的栽培馴化，野生的谷物逐步進化，品質得到改良，初步脫離了野生狀態(tài)，產量相應提高。農業(yè)也就在當時經濟生活中日益占據主導地位了。但是，當時還不可能會對土地進行施肥，因此種植幾年之后，地力衰退，產量下降，就將土地拋荒，另辟新地種植。稱之為拋荒制。

在黃河流域和長江流域都發(fā)現了距今七八千年的新石器時代早期遺址，大體上是屬于這一階段。如在黃河上游的甘肅省秦安縣大地灣一期文化遺址(距今7800—7300年)，黃河中游的河北省武安縣磁山遺址(距今8000年左右)、河南省新鄭縣裴李崗遺址(距今8000年左右)，黃河下游的山東省滕縣北辛遺址(距今7000多年)，淮河上游的河南省舞陽縣賈湖遺址(距今7868年左右)，淮河下游的江蘇省高郵縣龍虬莊遺址(距今7000多年)，長江中游的湖南省澧縣彭頭山遺址、八十垱遺址，湖北省宜都枝城北遺址(均距今8000年左右)，長江下游的浙江省浦江縣渠南村遺址(距今9700—8200年)、浙江省蕭山跨湖橋遺址(早于河姆渡遺址)、河姆渡遺址(距今7000年左右)、桐鄉(xiāng)縣羅家角遺址(距今7100年左右)，等等。

在這些遺址中都出土了石斧、石錛、石鏟、石耜、骨耜、木耒(痕跡)、石刀、石鐮、石磨盤、石磨棒等一整套農業(yè)工具，發(fā)現了炭化的粟、黍、稻(籽粒或殼)，屬于人工栽培的糧食作物，此外，還有豬、狗、牛、羊、雞等家畜、家禽的骨骼或模型，說明原始農業(yè)已經脫離了火耕階段。特別是耒耜等翻土工具是典型的農具，而整地又是農業(yè)生產中的最重要環(huán)節(jié)，因此這一階段的原始農業(yè)也被稱為“耜耕農業(yè)”。

大約從距今6000多年開始，原始農業(yè)進入了發(fā)展時期。隨著生產經驗的積累，農田的開辟，產量的提高，有了更多的糧食可養(yǎng)活更多的人口，人們可以比較長久地在一個地方定居，村落規(guī)模逐漸擴大。而人口的增加又迫使人們去耕種更多的土地，生產更多的糧食和飼養(yǎng)更多家畜，導致原始農業(yè)得到較快的發(fā)展。農具的種類增加，石質農具通體磨光，制作得更加精致、實用，提高了勞動效率。農田得到進一步整治，修整溝渠等排灌措施，對田里的莊稼加強保護管理(如鏟鋤雜草，驅趕糟蹋莊稼的野獸等)。這些都是這一時期農業(yè)發(fā)展的重要標志。黃河流域的仰韶文化、大汶口文化，北方地區(qū)的紅山文化，長江中游的大溪文化，長江下游的馬家浜文化等新石器時代文化晚期遺址，都屬于這一階段?？脊艑W家不但在這些遺址中發(fā)掘出大量木、石、骨、蚌質地的農具和數量眾多的糧食作物遺存以及畜禽骨骼，更為難得的是發(fā)現了農田遺址。如湖南省澧縣城頭山遺址和江蘇省蘇州市草鞋山遺址都發(fā)現了6000年前的水田遺址。特別是草鞋山遺址的水田是由小塊水池狀的水田串聯(lián)而成，小者幾平方米，大者十幾平方米，互相間有水口串聯(lián)，并有水井、水塘、水溝等配套設施，反映了這一時期的稻作農業(yè)已日趨成熟。同時也表明原始農業(yè)的耕作制度已由原始的拋荒制進步到熟荒耕作制，而南方則可能已是連續(xù)耕作制，土地的利用率大大提高了。

大約從5000多年前到4000多年前這段時間里，是我國原始農業(yè)的發(fā)達時期。農具的制作更加精致實用，種類增加。如石鋤、石镢的普遍使用，石鏟更為扁薄寬大，精工磨制，出現了有肩石鏟、穿孔石鏟、穿孔石刀，石鐮的制作也較以前進步，糧食加工工具杵臼的出現和推廣，晚期還出現了石犁，標志著生產力有顯著的提高。農作物的種類增多，粟、黍、稻、麥、豆、麻已成為主要糧食作物，特別是水稻種植已擴大到黃河流域，糧食的產量有較大的增長。畜牧業(yè)進一步得到發(fā)展，后代稱為“六畜”的馬、牛、羊、豬、狗、雞等均已飼養(yǎng)，采集漁獵在經濟生活中的地位顯著下降。水井的開鑿并被使用到生活和生產上，給定居生活提供更大的方便，使人們可以向距離河流和泉水較遠的地區(qū)擴展。發(fā)達的原始農業(yè)不但可以養(yǎng)活較多的人口，開始有了剩余產品，為社會積累了財富，而且為制陶等手工業(yè)從農業(yè)中分離出來創(chuàng)造了條件，也為進入文明社會奠定了物質基礎。處于這一階段的考古學文化有：中原地區(qū)的龍山文化，長江中游的屈家?guī)X文化，長江下游的良渚文化，華南地區(qū)的石峽文化，福建的曇石山文化等為數眾多的新石器時代晚期遺址。豐富的考古資料證明，我國的原始農業(yè)已形成三大經濟類型，即以黃河流域為主的北方粟作農業(yè)，以黃淮地區(qū)為中心的粟、稻混作農業(yè)，以長江流域為代表的稻作農業(yè)，基本上已奠定了我國傳統(tǒng)農業(yè)的大體格局。

二．作物的栽培

農業(yè)的產生是以糧食作物的栽培為標志?？脊虐l(fā)掘中出土的農作物標本，說明黃河流域的先民至少在七八千年以前已經種植粟、黍、稷等旱作谷物，在5000年前已經種植小麥。而長江流域的先民則早在1萬年前就開始種植水稻。

粟粟是屬于禾本科的一年生草本作物，原產于中國北方，一直是黃河流域普遍種植的糧食作物。它是從野生的狗尾草馴化而成的。何時馴化，目前尚不清楚。在河南、河北、山東、山西、遼寧、黑龍江、陜西、甘肅、青海、新疆等省區(qū)的新石器時代遺址中都出土了炭化粟粒、粟殼或谷灰。其中最早的為河北省武安縣磁山遺址和河南省新鄭縣沙窩李遺址，前者距今8000年左右，后者距今7000多年。磁山遺址共發(fā)現了88個存有糧食的窖穴。腐朽的糧食均堆積在窖穴的底部，十分疏松，出土時略為潮濕，顏色顯綠，風干后成灰白色，大部分已成粉末狀。粉灰之中，可以看到清晰的外殼，顆粒完整，外部形態(tài)圓隆飽滿，直徑約2毫米，與現代粟?；鞠嗤＝浕蚁蠓ㄨb定證明是粟。有些窖穴的底部糧食堆積中發(fā)現有完整到陶盂，可能是盛取糧食的容器。有些窖穴在糧食堆積的底部整齊地擺放著豬、狗等家畜(骨架)，可能是存放糧食時舉行某種宗教儀式而放人的。新鄭沙窩李遺址也發(fā)現一片面積約o．8—1．5平方米比較密集的粟的碳化顆粒。在距今6000多年前的西安半坡仰韶文化遺址中，也發(fā)現了大量粟的遺存。這些粟粒有的是存放在窖穴里，厚達18厘米。有的是放在陶甕、陶罐或陶缽中。其中有的可能是作為種子而保存的，也有的是放在墳墓里作為隨葬品，可見粟在當時人們生活中占有重要地位。此外，在黃河下游的山東省膠縣三里河大汶口文化遺址中也發(fā)現了距今4800多年的粟粒，體積達1立方米多。說明至遲在距今5000年前后，粟也成為黃河下游的主要糧食了。

黍、稷黍稷為禾本科一年生草本作物，生育期短，喜溫暖、抗旱力極強，特別適合在我國北方尤其是西北地區(qū)種植。黍稷本是同種作物，農學界一般將圓錐花序較密，主穗軸彎生，穗的分枝向一側傾斜，稈上有毛，子實黏性者稱為黍；將圓錐花序較疏，主穗軸直立，穗的分枝向四面散開，稈上無毛，子實不黏者稱為稷。甘肅省秦安縣大地灣遺址出土了公元前5850年的碳化黍粒，說明黍在中國的栽培歷史也有近8000年，與粟一樣古老。在陜西省臨潼縣姜寨遺址和山東省長島縣北莊遺址也都發(fā)現了距今5500年左右的黍殼。在甘肅省臨夏縣東鄉(xiāng)林家遺址的窖穴里，還發(fā)現了堆積達1．8立方米的稷穗，是捆扎成束堆放在一起的，也可能是作為種子貯藏的，其年代距今4000年左右。此外，在新疆、青海、遼寧、吉林、黑龍江等地也發(fā)現了距今4000多年的黍稷遺存。它們和粟一樣都是當時我國北方的主要糧食作物。

麥麥在我國種植的歷史較晚，目前只在新石器時代晚期的遺址中發(fā)現麥的遺存，其中最早的是甘肅省民樂縣東灰山新石器時代遺址中發(fā)現了小麥和大麥的碳化籽粒。距令5000年左右。其次為新疆孔雀河下游古墓中出土了數百粒小麥，距今4000年左右。在新疆哈密市五堡鄉(xiāng)克孜爾確卡古墓中發(fā)現大麥的植株和穗子，距今3200年左右?？磥睇溩釉谛率鲿r代還不是主要的糧食作物。

稻稻是一年生的禾本科草本作物，喜溫暖、潮濕，是我國長江流域及其以南的最主要糧食作物。栽培稻是從野生稻馴化來的。馴化的時間大約在1萬多年前。考古學家在江西省萬年縣仙人洞和吊桶環(huán)遺址舊石器時代晚期或新石器時代初期的文化層中，發(fā)現了12000年前的野生稻植物蛋白石，但已具有人工干預的痕跡，說明當時人們不但已經采集野生稻作為食物，而且可能已嘗試人工種植。在湖南省道縣玉蟾巖遺址也發(fā)現了3粒半1萬年前的稻粒，其中一粒是野生稻，其余屬古栽培稻。在廣東英德市牛欄洞遺址也發(fā)現了1萬年前的水稻植硅石。浙江省浦江縣上山遺也發(fā)現了9000年前稻作遺存。這就證明我國栽培水稻的歷史已有萬年之久。到了8000年前左右，水稻的種植在長江流域中游和淮河上游都頗具規(guī)模。考古學家在湖南省澧縣彭頭山遺址、八十垱、李家崗遺址都發(fā)現了大量距今8000年左右的稻殼和稻谷遺存，有的保存極好，出土時如同新鮮稻谷。在淮河上游的河南省舞陽縣賈湖遺址也發(fā)現了距今8000年左右的稻谷遺存。經鑒定都屬于古栽培稻。說明已經越過選育、馴化階段，形成了早期稻作農業(yè)文化。大約到了7000年前，我國的稻作農業(yè)已進入發(fā)展階段?；春恿饔蛳掠巍㈤L江中下游都已發(fā)現很多稻作文化遺址，如湖南省的臨澧縣胡家屋場、岳陽市墳山堡遺址，湖北省宜都城背溪、枝城北以及秭歸縣柳林溪遺址，浙江省桐鄉(xiāng)縣羅家角、余姚市河姆渡遺址，江蘇省高郵縣龍虬莊遺址等，都發(fā)現了大量的栽培稻遺存。這些遺址的年代距今7300—6800年。說明這一時期，稻作已經在長江中下游地區(qū)得到普及，并且水稻品種也得到了初步的改良，已有秈稻和粳稻兩個品種。到了6000年前，我國的原始稻作開始進入發(fā)達階段，水稻種植的范圍進一步擴大，稻田的整治已初具規(guī)模。到了5000年前，水稻的種植已經遍布長江流域各地以及華南、閩臺地區(qū)，甚至連黃河流域(如陜西、河南、山東)都已開始種植水稻了。水稻的馴化、培育成功，是我國原始農業(yè)的巨大成就之一。

蔬菜瓜果原始居民除了食用主糧之外，還要吃蔬菜瓜果。根據文獻資料，商周時期我國種植蔬菜瓜果的園圃業(yè)已經相當發(fā)達，推測其起始年代應有可能早到新石器時代。目前考古發(fā)掘中已出土了新石器時代的葫蘆、菱芡、甜瓜子、蓮子、桃核、梅核、棗核、栗殼以及菜籽等實物，年代最早可達7000年前。但是大部分都是屬于野生植物，看來當時人們的主要精力還是放在培育糧食作物方面，同時采集一些野生果實充饑，不可能有人工種植。不過，在甘肅省秦安縣大地灣遺址曾出土過距今近7000年的油菜籽，在陜西省西安市半坡的一座房子遺址里發(fā)現一件小陶罐，口很小，內盛碳化了的菜籽，經鑒定是屬于白菜或芥菜的種子。將菜籽裝在不易取出的小陶罐里，顯然不是為了食用，應該是供來年種植使用。由此可見，我國人工種植蔬菜的歷史已有六七千年之久，而白菜、芥菜和油菜的起源地正是中國，至今仍然是民間最主要的蔬菜。

纖維作物及蠶桑原始人最初的衣服是冬披獸皮夏穿樹葉，以后逐漸學會利用野生葛、麻的纖維紡織布料制成衣服。當原始農業(yè)發(fā)展以后，人們在種植糧食的同時也嘗試栽培麻、葛等作物，以滿足日益增長的需要。與此同時，人們也從采集野生的蠶繭進而學會養(yǎng)蠶繅絲紡織衣服。這個過程可能要晚于糧食作物的栽培，大約是在新石器時代中晚期才發(fā)展起來的。首先被馴化栽培的是大麻。大麻是雌雄異株植物，雌株結的籽粒可食用，古人曾作為糧食，被列為“五谷”之一。雄株的纖維細柔，可作為紡織原料。原始先民可能是在采集雌麻籽粒過程中發(fā)現了雄麻纖維可做衣料，從而逐漸加以栽培種植。甘肅省臨夏縣東鄉(xiāng)林家遺址出土過四五千年前的大麻籽，新疆孔雀河古墓內出土過4000年前的大麻纖維，遼寧省北票市豐下遺址出土的4000年前的麻布殘跡，是目前最早的實物標本。另一種纖維作物苧麻是雌雄同株，大約與大麻同時被種植，浙江省吳縣錢山漾遺址曾出土了一些苧麻布和苧麻繩子，距今也有4000多年。葛是野生纖維植物，但是在江蘇省吳縣草鞋山遺址發(fā)現過6000年前的葛纖維紡織品殘片，說明當時原始先民可能已經有意識的加以保護利用，甚至也可能嘗試種植它。

原始先民在采集野生桑椹充饑過程中，會發(fā)現桑樹上野蠶所結的繭，從而逐漸利用野蠶繭絲，繼而有意識地保護、飼養(yǎng)，終于將它馴化成家蠶。河北省正定縣南楊莊新石器時代遺址出土過兩件5400年前的陶蠶蛹，錢山漾遺址也出土了4700多年前的家蠶絲帶、絲線和絹片?？梢娭辽僭?000年前，我國原始先民已經掌握了養(yǎng)蠶繅絲技術，這是紡織史上的一個重大成就，說明黃帝“淳化……蟲蛾”的傳說并非毫無根據。

三．家畜的馴化

在舊石器時代晚期，由于狩獵工具的改進和狩獵經驗的積累，人們捕捉野獸的能力有很大的提高，因此有可能將一些暫時不吃的活的野獸或小動物放在天然地洞內或圈以柵欄養(yǎng)起來，以備日后捕捉不到野獸時食用。隨著生產力的提高，洞養(yǎng)或圈養(yǎng)的野獸也越來越多。天長日久，部分野獸的性情開始漸漸溫順起來，進而馴化為家畜。這樣就開始了原始的畜牧業(yè)。這一過程，大體上是與農作物的栽培同步的。從考古資料得知，至少在距今8000年左右，已經開始飼養(yǎng)狗、豬、牛、羊、馬、雞等家禽家畜。

狗狗是由狼馴化而來的。早在狩獵時代，人們就已馴養(yǎng)狗作為狩獵時的助手。進入農業(yè)時代，狗自然會有一部分成為肉食對象。在河北省武安縣磁山、河南省新鄭縣裴李崗、浙江省余姚市河姆渡等遺址，都出土了距今七八千年的狗骨骼，說明至少在8000年前狗已成為家畜之一。陜西省西安市半坡遺址出土的狗骨，頭骨較小，額骨突出，肉裂齒小，下頜骨水平邊緣彎曲，與現代華北狼有很大區(qū)別，已具備家養(yǎng)狗的特征。而山東省膠縣三里河遺址出土的陶狗鬶造型生動逼真，使我們得見新石器時代家狗的形態(tài)特征。

豬豬是從野豬馴化而來的，是人類最早馴養(yǎng)的家畜之一。廣西桂林市甑皮巖遺址發(fā)現了9000年前的家豬骨骼，河北省武安縣磁山遺址、河南省新鄭縣裴李崗遺址發(fā)現了8000年前的豬骨骼，浙江省余姚市河姆渡遺址還發(fā)現一件7000年前的陶豬模型，其形態(tài)處于亞洲野豬和現代家豬之間，屬于原始家豬階段。而山東省膠縣三里河遺址出土的5000多年前的陶豬鬶，其形態(tài)則屬于典型的家豬。在各地新石器時代遺址出土的家畜骨骼和模型中，以豬的數量最多，而且在新石器時代晚期的墓葬中經常以豬作為隨葬品，說明豬已成為財富的象征?？梢娯i在我國原始畜牧業(yè)中已占據最重要的地位。

羊羊是從野羊馴化而來的。羊一直是北方居民的主要肉食對象。因此北方的遺址中發(fā)現的家羊遺存較南方為多。河南省新鄭縣裴李崗遺址出土過一件陶羊頭，陜西省臨潼縣姜寨遺址也出土過一件陶塑器蓋把紐，呈羊頭狀，西安市半坡遺址出土過羊骨骼。在南方，最早的發(fā)現是浙江省余姚市河姆渡遺址的陶羊，其形態(tài)屬于家羊?？磥?，至少在7000年前，羊的馴化已經成功。到了4000多年前的新石器時代晚期，南北各地已普遍養(yǎng)羊，因此，各地的遺址發(fā)現羊骨骼也較多。

牛作為肉食的牛，主要是黃牛。耕牛則包括不同屬的黃牛和水牛，它們各有其野生的祖先。在河北省武安縣磁山遺址出土過黃牛的骨骼，河姆渡遺址出土過牛的殘骨和牙齒，半坡遺址也出土過牛的牙齒，江蘇省邳縣劉林遺址還發(fā)現30多件牛的牙床和牙齒。說明牛的馴養(yǎng)早在8000年前就已開始，至6000多年前，南北各地都已飼養(yǎng)黃牛。水牛的飼養(yǎng)在南方可早到7000年前，河姆渡遺址就出土了16個水牛頭骨。江蘇省吳江縣梅堰遺址也出土了7個6000年前的水牛頭骨。在北方，山東省的大汶口、王因遺址，河北省的邯鄲澗溝村遺址，陜西省的長安客省莊遺址，都發(fā)現過水牛骨骼?？梢娭辽俚搅诵率鲿r代晚期，水牛已經生活在淮河以北的一些地方了。

馬馬的馴養(yǎng)比較晚，在我國一些較早期的新石器時代遺址中均未發(fā)現馬的遺存。我國家馬的祖先是生活在華北和內蒙古草原地區(qū)的蒙古野馬，最早馴養(yǎng)馬的也應該是這一地區(qū)的先民。目前只在半坡遺址發(fā)現2顆馬齒和1節(jié)馬趾骨，未能肯定是家馬。在新石器晚期的龍山文化遺址(距今4000多年)，如山東省歷城市城子崖、河南省湯陰縣白營、吉林省扶余市長崗子、甘肅省永靖縣馬家灣等遺址出土過馬骨。

是由野生的原雞馴化而來的。江西省萬年縣仙人洞新石器時代早期遺址就發(fā)現原雞的遺骨，西安半坡遺址也發(fā)現原雞屬的鳥類遺骨，說明原雞在長江流域和黃河流域都有分布，各地都有條件加以馴化。河北省武安縣磁山、河南省新鄭縣裴李崗、山東省滕縣北辛等遺址都有家雞遺骨出土，說明家雞的馴化年代可早到8000年前，這是目前世界上最早的記錄。到了新石器時代晚期，黃河流域、長江流域以及西北地區(qū)都已飼養(yǎng)家雞，成為主要的家禽。

總之，古代所謂的“六畜”(馬、牛、羊、雞、犬、豬)在新石器時代都已經馴養(yǎng)了，除了馬較晚之外，其它畜禽馴養(yǎng)的歷史都早到七八千年前，遠遠超過傳說中黃帝“淳化鳥獸蟲蛾”的年代。

四．農具的創(chuàng)造

最初的農業(yè)生產是完全模仿野生谷物的生長過程，當時最主要的生產環(huán)節(jié)是播種和收獲，靠雙手來進行。后來人們逐漸使用石刀、蚌刀等工具來收割，用石磨盤來加工糧食。因而最早的農具是收獲和加工農具。稍后，進入火耕階段，人們用石斧、石錛來砍伐荒地上的樹木再放火焚燒，因此石斧、石錛也可視為農具。再往后，人們?yōu)榱似秸恋匦拗螠箱?，?chuàng)造了耒耜，農史上稱之為耜耕。耒耜開始是木質的，后來又增加了骨耜、石耜(鏟)、石鋤、石钁瘖等農具，加工農具也增添了杵臼。在原始社會末期，還發(fā)明了木犁和石犁等耕地農具，為犁耕農業(yè)的誕生創(chuàng)造了條件。簡要說來，原始農業(yè)的生產工具是以木、骨、石、蚌質材料制成，按生產環(huán)節(jié)劃分，大體上可分為整地農具、收割農具和加工農具三類。

1．整地農具

石斧、石錛還可作為武器、狩獵工具和手工業(yè)工具，并非純粹農具。真正的整地農具有耒、耜、鏟、鋤、钁、犁等。

耒耒耜是最古老的整地農具，《易經·系辭下》說：“神農氏作，斫木為耜，揉木為耒?！闭f明耒耜最早是木質的。耒是從采集經濟時期挖掘植物的尖木棍發(fā)展而來的，在木棍的下端安一橫木，便于腳踏刺入土中，以后下端從單尖發(fā)展為雙尖，提高了挖土功效。因為耒是木質的，不易保存，故發(fā)現很少。只在一些新石器時代遺址中發(fā)現過耒的使用痕跡。如陜西省臨潼縣姜寨遺址、河南省陜縣廟底溝遺址的窖穴壁上都發(fā)現有木耒挖土后留下的痕跡，刃部都做雙齒形。(4)其年代距今五六千年。但從民族學材料來看，木耒應是在原始農業(yè)初始階段就已使用，歷史是非常悠久的。

耜耜是從耒演變而來的。在單尖木耒底部綁上一塊動物肩胛骨，或者將木耒的底部加工成板狀刃，就成了骨耜或木耜。用耜翻土的面積比耒大，提高了勞動效率，因此被普遍采用。浙江省桐鄉(xiāng)縣羅家角遺址和余姚市河姆渡遺址就出土很多近7000多年前的骨耜及少量的木耜。湖南省澧縣城頭山遺址也出土6000多年前的骨耜。(5)

鏟鏟是考古學家根據出土器物的形態(tài)類似今天的鐵鏟而予以命名的，實際上考古發(fā)掘中出土的新石器時代的鏟就是耜，根據質地分有木鏟、石鏟、骨鏟等。是原始農業(yè)中的主要翻土工具之一。鏟的刃部有的較為平直，有的較為尖銳。前者稱為鏟，后者一般稱為耜。河姆渡遺址出土過7000年前的木鏟。磁山遺址、裴李崗遺址都出土過8000年前的石鏟。各地新石器時代遺址都普遍出土石鏟。晚期的石鏟除了通體磨光之外，有的還在鏟的上部鉆孔，以便于捆扎木柄，提高鏟土效率。

鋤、钁鋤、钁是和耜、鏟不同類型的掘土工具。耜、鏟是直裝木柄插地起土的農具。鋤、钁是橫裝木柄由上向下掘入地里向后翻土的農具，耜、鏟使用時是邊起土人邊往后退，用鋤钁挖土則是邊挖邊向前進。一般是將器身較寬平呈長方形的稱為鋤，將器身呈長條形的稱钁。它可能是從石錛演變而來的，是新出現的整地農具，其歷史較耜鏟晚。目前出土的石鋤、石钁一般屬于新石器時代晚期，最早只有6000多年的歷史。

犁在新石器時代末期的一些遺址中出現了新式農具石犁，如浙江省杭州市水田畈、上海市馬橋遺址都出土過石犁。(6)這種石犁平面呈三角形，上有穿孔，使用時是安裝在木柄上，用人力牽拉前進。石犁是連續(xù)運動的農具，與耒、耜、鏟、鋤、钁等斷續(xù)運動的農具不同，可以大大提高起土效率。雖然石犁在原始農業(yè)生產中還沒有普遍使用，但它為犁耕農業(yè)的產生創(chuàng)造了條件。

2．收割農具

谷物成熟后，人們最早是用手直接摘取，后來才發(fā)明石刀、蚌刀、陶刀、石鐮、蚌鐮等收割農具。

石刀早在采集經濟時期。人們就開始利用蚌殼、石片來割取野生谷物的禾穗，以后就發(fā)展成為石刀和蚌刀。早期的石刀呈長方形，后來出現了半月形石刀。在石刀上部穿孔，系上繩子套在手指上，就可割取谷穗。目前在一些新石器時代早期的遺址都有石刀出土，如磁山遺址、裴李崗遺址、沙窩李遺址都發(fā)現很多距今8000年的石刀，說明他們的歷史非常古老。

陶刀在仰韶文化時期。北方的一些遺址中也發(fā)現利用陶片制成的陶刀，形態(tài)與石刀類似，這可能是黃土高原缺乏石材的緣故。

蚌刀蚌刀則多是利用蚌殼磨制的，形態(tài)不像石刀那么規(guī)整。但由于蚌殼取材容易，堅硬鋒利，故被廣泛使用。在許多新石器時代遺址中都有出土，其歷史之悠久并不亞于石刀。

石鐮石鐮的刃部有鋸齒，需安裝在木柄上才能使用，由于有鋸齒，比石刀鋒利，不但可割取谷穗，還可收割禾稈，因此成了原始農業(yè)中最重要的收割工具，其歷史也非常古老。裴李崗遺址、磁山遺址都出土了8000年前的石鐮。尤其是裴李崗遺址的石鐮制作得非常精致，數量也不小，也可反映當時糧食生產已有較大的規(guī)模。

3．加工農具

原始農業(yè)的加工農具主要是石磨盤和杵臼，其功能是通過碾磨和舂打使谷粒脫殼，取得米粒，以便于食用。

石磨盤人們最早是將谷物放在石塊平面上，再用一塊石頭來回碾磨，使其脫殼，后來逐漸將下面的石塊加工成長方形，用一根圓形石磨棒在上面來回磋磨。裴李崗遺址出土很多石磨盤，制作十分工整，在磨盤下面琢出4個短柱形足，使磨盤放在地面上不易移動，便于加工谷物。磁山遺址也出土類似的石磨盤?？梢娺@種帶有4個短足的石磨盤至少在8000年前就在黃河流域流行。大約到了新石器時代晚期，石磨盤逐漸被杵臼代替。

杵臼最早的臼是在地上挖個坑，鋪上一張獸皮，將谷物倒進去，用一根木棍舂打，使谷物脫殼。那根木棍就叫杵。目前考古發(fā)現最早的杵臼是浙江省余姚市河姆渡遺址出土的木杵，距今近7000年。從民族學材料看，原始居民也應該會使用木臼，即將一段樹木中間挖空倒進谷粒，在用木杵舂打。但目前未發(fā)現實物。有人認為河姆渡遺址出土一種器壁很厚的圓形陶器可能就是陶臼。到了新石器時代晚期，人們開始用石頭鑿成石臼，用石杵舂打，堅固耐用，又便于移動，其加工谷物的功效遠勝于石磨盤，逐漸取而代之，一直成為后世的主要加工農具。

總之，考古資料告訴我們，中國的原始農業(yè)產生于1萬年前的舊石器時代末期和新石器時代初期，至8000年前左右，黃河流域已經產生了粟作農業(yè)，長江流域以及淮河流域的稻作農業(yè)也具有一定的規(guī)模。被馴化栽培的谷物有粟、稻、黍、稷、麥等；種植的蔬菜有芥菜、白菜或油菜，可能還有葫蘆等；作為紡織原料的作物有大麻及苧麻；馴養(yǎng)的家畜有狗、豬、羊、牛、馬、雞等，還掌握了養(yǎng)蠶繅絲技術。制造石、木、骨、蚌質的農具，其種類有整地農具耒、耜、鏟、鋤、钁、犁，收割農具有刀、鐮，加工農具有磨盤和杵臼。這些成就，表明原始農業(yè)的生產力已發(fā)展到一定的高度，為原始文化的產生創(chuàng)造了物質基礎。

注釋：

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(1)參見陳文華：《農業(yè)起源的神話傳說》，《農業(yè)考古》1999年1期。

(2)宋兆麟等：《中國原始社會史》131頁，文物川版社，1983年。

(3)參見陳文華《農業(yè)考古》(20世紀中國文物考古發(fā)展與研究叢書)41頁，文物出版社，2002年。

(4)《陜西臨潼姜寨遺址第二、三次發(fā)掘的主要收獲》，《考古》1975年第5期第283頁?！稄R底溝與里橋》第23頁，科學出版社，1959年。

第9篇：農業(yè)研究論文范文

關鍵詞：農業(yè)保險，經營技術，財政補貼

一、我國農業(yè)保險發(fā)展滯后的表現

(一)我國保險業(yè)整體發(fā)展迅速，農業(yè)保險卻漸趨萎縮

改革開放以來，我國保險業(yè)總體發(fā)展迅速，但是，我國農業(yè)保險的發(fā)展卻非常滯后，特別是1993年以后，農業(yè)保險出現漸趨萎縮的尷尬局面。在保費收入方面(表1)，總保費收入由1992年的378.0億元增加到2004年的4318.1億元，年均增長超過22.5%，農業(yè)保險保費收入卻由1992年的8.17億元逐年下降到2004年的3.96億元，年均負增長5.9%；在經營主體方面，我國保險市場主體大量增加，商業(yè)化保險市場已經形成，截止2005年底，共有保險公司82家，財產保險公司40家，但是，除了2004年后相繼成立的數家地區(qū)性農業(yè)保險公司外，長期只有原中國人民保險公司和原新疆兵團財產保險公司承辦農業(yè)保險業(yè)務，勢單力?。辉陔U種方面，以中國人民保險公司為例，農業(yè)保險由原來的60多個險種下降到2004年的不到30個險種(張祖榮，2006)。相對于整個保險業(yè)的快速發(fā)展來說，我國農業(yè)保險發(fā)展嚴重滯后。

(二)農業(yè)風險損失日益嚴重，農業(yè)風險保障卻日趨減少

我國是農業(yè)大國，工業(yè)化程度較低，人口城市化速度緩慢。截止到2004年底，我國農村總人口仍然超過7.5億，接近總人口數的60%；2004年農業(yè)占GDP的比重仍高達15.2%(美國約為2%)。我國又是世界上自然災害最嚴重的國家之一，據統(tǒng)計，20世紀90年代，我國自然災害造成的直接經濟損失額年平均達1747億元，近年來自然災害損失更是呈上升趨勢，據國務院新聞辦2006年1月5日的消息，2005年我國自然災害造成的直接經濟損失高達2042.1億元。在自然災害損失中農業(yè)最為嚴重、最為廣泛，而農業(yè)承受災害損失的能力卻最為薄弱，因此，農業(yè)更為迫切地需要保險保障。但是，面對日益嚴重的農業(yè)災害損失，我國農業(yè)風險保障卻日趨減少，1992年農業(yè)保險賠款達8.15億元，而2004年僅2.87億元(表1)，不到農業(yè)災害損失的1%；農業(yè)保險承保面占可保面的比由1992年的約5%下降到2004年的不到2%(庹國柱，李軍，2005)。保險保障的不足，給恢復生產與災后重建帶來極大的困難。

對于我國農業(yè)保險發(fā)展滯后的原因，學術界多歸于農業(yè)保險的商業(yè)性經營方式，即缺乏政府的支持。本文認為，我國農業(yè)保險發(fā)展滯后既有外在因素，即缺乏必要的法律、經濟、行政等政策支持；更有內在因素，即我國農業(yè)保險經營技術落后。

二、我國農業(yè)保險發(fā)展滯后的主要原因

(一)農業(yè)保險經營技術落后

農業(yè)保險標的大都是有生命的動植物，農業(yè)風險大多來源于人類難以駕馭的大自然，如洪災、旱災、蟲災、疫災等，具有風險單位大、區(qū)域性強、發(fā)生頻率高、損失規(guī)模大、可保性差等特點。因此，農業(yè)保險經營有其獨特的技術要求，普通財產保險經營技術難以奏效。但由于我國開辦農業(yè)保險的時間不長，經驗不足，農業(yè)保險經營技術還非常落后。主要包括：

1．農業(yè)風險監(jiān)測。農業(yè)風險監(jiān)測包括農業(yè)風險的識別、度量、預測、預警以及信息統(tǒng)計與管理等，是農業(yè)保險經營的基礎環(huán)節(jié)?？茖W監(jiān)測農業(yè)風險不僅有利于直接控制和減少農業(yè)風險損失，降低保險經營成本，而且也是其他農業(yè)保險技術(如定價、定損、產品開發(fā)等技術)有效運用和發(fā)揮的前提與基礎。我國農業(yè)風險監(jiān)測技術非常落后，遠遠不能滿足我國農業(yè)保險發(fā)展的需要。例如，由于沒有建立自然災害全程動態(tài)預報警報系統(tǒng)，致使防災防損變得十分被動；由于沒有建立災害損失信息的統(tǒng)計分析與管理系統(tǒng)，以致農業(yè)保險定價所要求的歷史風險損失資料難以滿足。農業(yè)風險監(jiān)測技術落后，對我國農業(yè)保險發(fā)展形成了很大的制約。

2．農業(yè)風險區(qū)劃。由于農業(yè)風險具有顯著的區(qū)域性，因此，開展農業(yè)保險必須進行風險區(qū)劃。風險區(qū)劃是以農作物歷史產量、氣候條件、土壤及地形地貌、農作物種類、水利及其他社會經濟技術條件等為依據，按照區(qū)內相似性和區(qū)間差異性的原則，將一定地域范圍內的農業(yè)保險標的所面臨的風險劃分為若干不同等級的區(qū)域，目的是保證同一區(qū)域內的風險程度基本相同，使投保人的保費負擔與其風險責任保持一致。種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險都客觀存在著風險的區(qū)域性差異問題。風險區(qū)劃是農業(yè)保險經營特有的重要技術之一，它不僅是科學厘定保險費率的重要前提，同時也是合理界定保險責任，減少逆選擇的主要手段。美國、加拿大、日本等農業(yè)保險發(fā)達國家都曾投入大量人力、財力進行全國范圍內的風險區(qū)劃，無論是單一風險責任險還是農作物一切險，都劃分了嚴格的風險等級，從而形成科學的費率分區(qū)。但是，風險區(qū)劃是一項科技含量高、成本大的工作，我國風險區(qū)劃技術非常落后，進行風險區(qū)劃的實用指標體系尚未建立。目前除了山東德州對農作物單一責任險和陜西涇陽縣對棉花一切險進行過風險區(qū)劃外，其他地區(qū)的風險區(qū)劃幾近空白。

3．農業(yè)保險定價。首先，保險定價以科學的精算理論為基礎。我國保險精算人才奇缺，現代精算理論及應用研究十分落后，而農業(yè)保險領域的精算技術則更為原始。其次，為使保險價格與其風險水平保持一致，農業(yè)保險定價必須以風險區(qū)劃為前提，但我國尚未進行全國范圍內的風險區(qū)劃。再次，由于有關農作物和畜禽生產的原始記錄和統(tǒng)計數據很不完整，長時間的、準確可靠的農作物及畜禽的損失數據資料難以搜集，耕地面積資料也很不準確，由此計算的平均保額損失率與真實的損失率偏差很大。因此，農業(yè)保險費率的厘定和應用既缺乏科學的理論基礎，又缺乏必要的現實依據，帶有很大程度的盲目性和隨意性。長期以來我國農業(yè)保險費率相對較低，管理成本又高，致使農業(yè)保險連年虧損。根據保監(jiān)會公布的有關資料，我國1982年恢復農業(yè)保險業(yè)務以來，一直存在高風險、高賠付的特點，從1985年到2004年的20年里，除了2年微利以外，其余18年都處于虧損狀態(tài)，綜合賠付率高達120%。

4．防災減損。完善的防災減損體系是有效的保險體制存在的前提——如果潛在損失過大，保險公司就不得不收取投保人難以接受或無力承擔的保險費，并對承保條件加以嚴格限制，使保險難以成立(孫祈祥，鎖凌燕，2004)。由于農業(yè)災害種類多、發(fā)生頻率大、覆蓋面廣、經濟損失嚴重，因此，農業(yè)保險中防災減損更為重要。農業(yè)保險發(fā)達國家都非常重視防災減損技術的應用。我國農業(yè)防災減損技術相對落后，主要表現在，用地管理不科學、防御工程設施落后、災害預警預報服務體系不健全、氣象衛(wèi)星等高科技的應用水平低。

5．定損理賠。農業(yè)保險的標的大多是有生命的植物或動物，在生長期內受到損害后有一定的自我恢復能力，從而使農業(yè)保險的定損變得更為復雜，尤其是農作物保險，往往需要收獲時二次定損。對于特定風險保險，定損時還要從產量的損失中扣除約定風險之外的災害事故所造成的經濟損失，技術難度大。目前，我國不僅對災害發(fā)生頻率及強度的測定、災害損失程度的測算等很不準確，而且沒有制定統(tǒng)一賠償標準，理賠中出現很大的主觀性和盲目性，引發(fā)嚴重的道德風險。據統(tǒng)計，我國農作物保險中道德風險給保險公司造成的經濟損失占保險賠款的20%以上，牲畜保險中更為嚴重(庹國柱、李軍，2005)。

6．產品開發(fā)。農業(yè)保險產品開發(fā)是指保險公司根據市場需求，在充分調查研究的基礎上，設計出適銷對路的新險種或改造老險種，以期達到合理配置農業(yè)保險資源、增加有效供給。它不僅涉及保險、精算、金融、法律等理論，還涉及栽培學、畜牧學、氣象學、災害學等農業(yè)科學技術知識，是一項綜合性“知識工程”。我國在農險產品開發(fā)方面人才匱乏、技術落后，集中表現在產品數量少、質量低，產品單一，缺乏針對性，真正根據農民收入水平、風險狀況設計的產品少之又少，難以滿足農民的保障需求。

7．再保險。再保險作為“保險的保險”，是一種有效分散和分攤原保險公司風險損失的重要方式，它對保險公司加強風險管理、拓展業(yè)務領域、提高風險保障能力的風險保障能力起著重要作用。由于農業(yè)風險單位大、災害損失關聯(lián)性強，容易形成巨災損失，保險公司難以獨立承擔與消化。因此，農業(yè)保險的發(fā)展對再保險的依賴更為強烈(張祖榮，2006)。我國保險業(yè)還處于初級發(fā)展階段，再保險市場很不成熟，農業(yè)再保險尤為薄弱，無論是技術，還是能力，都遠不能滿足處理農業(yè)巨災風險的需要，嚴重制約了農業(yè)保險的發(fā)展。

目前我國農業(yè)保險仍主要采用普通財產保險技術來開發(fā)與經營，忽視了農業(yè)風險的特殊性與復雜性。農業(yè)保險經營技術落后，是我國農業(yè)保險發(fā)展滯后的關鍵因素。

(二)農業(yè)保險經營缺乏政策支持

國內外理論與實踐表明，農業(yè)保險是準公共物品，帶有明顯的公益性，它是國家農業(yè)和農村發(fā)展政策的有機組成部分。農業(yè)保險的開辦，不僅對于管理農業(yè)風險、保障農民收入、促進農村經濟發(fā)展有著重要作用，而且還發(fā)揮著保證農業(yè)再生產順利進行和穩(wěn)定國民經濟的宏觀作用。因此，農業(yè)保險的發(fā)展，客觀上要求政府在法律、經濟、行政上給予政策支持。但由于我國一直實行以價格補貼為主的農業(yè)保護制度，發(fā)生農業(yè)災害時由財政撥款救濟災民，而對農業(yè)保險的支持很少。

1．法律法規(guī)建設的缺位。各國農業(yè)保險發(fā)展的歷程表明，法律法規(guī)的制定與完善是農業(yè)保險發(fā)展的前提和保證。美國、日本、法國等農業(yè)保險發(fā)達國家都是在開辦農業(yè)保險前先頒布相關法律法規(guī)，并在實踐中不斷修訂和完善，以保證農業(yè)保險健康有序的發(fā)展。我國《保險法》第一百五十五條規(guī)定：“國家支持發(fā)展為農業(yè)生產服務的保險事業(yè)，農業(yè)保險由法律、行政法規(guī)另行規(guī)定?！钡牵覈?982年恢復農業(yè)保險業(yè)務以來，經歷了20多年的發(fā)展，至今沒有制定專門的農業(yè)保險法律及相關的行政法規(guī)。農業(yè)保險經營一直無法可依。法律法規(guī)建設的缺位，極大地影響了農業(yè)保險的規(guī)范化、制度化發(fā)展。這是制約我國農業(yè)保險發(fā)展的最根本的環(huán)境因素。

2．缺乏必要的經濟支持。農業(yè)保險發(fā)達國家無一例外地給予農業(yè)保險一定比例的保費補貼、費用補貼以及再保險支持。長期以來，我國實行的是以直接的農業(yè)補貼和價格補貼為主的農業(yè)保護政策，發(fā)生自然災害時由中央財政直接撥款救濟災民，對農業(yè)保險的投入很少。除上海等少數地區(qū)外，政府對農業(yè)保險的支持僅限于免交營業(yè)稅，沒有其他扶持政策，農業(yè)保險幾乎是純商業(yè)性保險。國內外農業(yè)保險實踐證明，由于農業(yè)保險高風險、高費用、高賠付的特點，沒有政府經濟上的支持是不可能持續(xù)經營的(庹國柱，李車，2005)。

3．缺少必要的行政支持。開展農業(yè)保險離不開政府的行政支持。首先，受傳統(tǒng)觀念的束縛，農民缺乏風險與保險意識，需要基層干部進行宣傳引導；其次，農村廣闊，農戶分散，農業(yè)保險的展業(yè)承保、防災防損、定損理賠等環(huán)節(jié)都離小開政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府的支持與協(xié)助；同時，基層干部更了解當地農民的生產經營狀況及風險損失情況，有利于配合保險公司防范逆選擇與道德風險。再次，開展農業(yè)保險需要協(xié)調有關部門(如，與防災減損、災害救濟等有關的政府部門)、保險公司、投保農戶之間的關系。由于政府在這些方面支持不力，我國農業(yè)保險實踐中出現很多混亂與糾紛，有的地方甚至指責農業(yè)保險為“亂收費”、“加重農民負擔”，阻礙農民投保，或者發(fā)生災害損失后，要求保險公司多予賠付，嚴重影響了農業(yè)保險的公信力，削弱了農民投保的積極性，抑制了農業(yè)保險的發(fā)展。

三、簡要結論與對策建議

(一)提高農業(yè)保險經營技術水平

1．充分利用現達的科學技術，包括氣象衛(wèi)星技術、通訊衛(wèi)星技術、網絡媒體技術等，建立農業(yè)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高農業(yè)風險監(jiān)測水平，夯實農業(yè)保險經營的基礎。

2．根據我國氣候、土壤、地形地貌等特點以及災害發(fā)生的歷史數據資料，合理劃分風險區(qū)域；在嚴格風險區(qū)劃的基礎上，建立公平合理的多檔次費率體系，減少逆選擇。

3．借鑒國外經驗，創(chuàng)新保險產品，特別是開發(fā)新型的農業(yè)氣象指數保險、區(qū)域產量指數保險等多功能高新理賠技術產品，減少道德風險，降低理賠成本。

4．健全防災減損體系，牢固樹立“以防為主，防救結合”的觀念。實行積極的用地管理、建立必要的防御工程、提高農民的風險意識，避免或減少災害事故的發(fā)生；加強災后管理，控制災害事故蔓延，減少災害損失；充分利用現代科學技術如人工降雨、人工防雹等為防災防損服務。

5．建立健全的再保險機制，有效分散農業(yè)風險。針對某些特殊的巨災風險如洪災、颶風等，建立由政府管理的巨災基金，條件成熟時成立國家專業(yè)的農業(yè)再保險公司；建立多層次的農業(yè)風險轉移機制，逐步完善中央、地方財政支持的農業(yè)再保險體系。

(二)加強政府對農業(yè)保險的支持

1．積極推動我國農業(yè)保險立法，盡快制定《農業(yè)保險法》及其配套的法律、法規(guī)，從各個方面對農業(yè)保險的發(fā)展予以規(guī)范和規(guī)定，把農業(yè)保險發(fā)展納入法制的軌道。尤其要明確農業(yè)保險的政策性性質以及政府的支持作用，以避免政府支持農業(yè)保險的隨意性與短期性，保證政府參與和推動農業(yè)保險的連續(xù)性與穩(wěn)定性(孫秀清，2005)。