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一、總體部署
我縣農(nóng)委高度重視此次調(diào)查、摸底工作,接通知后由縣農(nóng)委牽頭召集農(nóng)機局、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、農(nóng)村能源辦公室等與培訓(xùn)工作密切相關(guān)的行業(yè)部門相關(guān)負責(zé)人,召開會議并部署任務(wù)。要求各行業(yè)依據(jù)自身職能,圍繞我縣“三農(nóng)”工作重點,結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組深入農(nóng)戶進行調(diào)查摸底,廣泛征詢村干部和農(nóng)民對培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)(專業(yè))、內(nèi)容、時間和方式方法的意見和建議,切實摸清培訓(xùn)需求人群和數(shù)量,確保上報材料真實、準(zhǔn)確。
二、調(diào)查目的
通過調(diào)查,摸清我縣新型農(nóng)民培訓(xùn)需求情況,為我縣2012年新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程的申報、具體實施方案提供依據(jù),以實現(xiàn)培訓(xùn)需求與供給有效對接,提高培訓(xùn)的針對性和實效性,推動新型農(nóng)民培訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展,為我縣農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人才支撐。
三、調(diào)查對象及方式
1、調(diào)查對象。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)“十二五”期間發(fā)展規(guī)劃以及我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提點,重點調(diào)查一是糧油棉大宗作物種植面積達100畝的大戶;二是蔬菜陸地種植面積達20畝以上、設(shè)施栽培(包括草莓)面積達10畝以上、食用菌種植面積達1萬平方米以上的經(jīng)濟作物種植大戶;三是生豬年出欄達50頭以上、奶牛存欄達10頭以上、肉牛出欄達10頭以上、蛋雞存欄達500只以上、肉雞出欄達2000只以上的養(yǎng)殖大戶;四是指擁有2臺套以上動力機械及配套農(nóng)機具(價值10萬元以上),能承擔(dān)2項以上農(nóng)田作業(yè)服務(wù),年作業(yè)服務(wù)面積500畝以上,農(nóng)機服務(wù)收入占家庭總收入70%以上的農(nóng)機大戶及農(nóng)機專業(yè)合作社社員;五是主要作物病蟲草害發(fā)生的關(guān)鍵時期,統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)能覆蓋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的機防合作社的機防人員;六是特色經(jīng)濟作物種植大戶和其他畜牧養(yǎng)殖大戶,原則上為種養(yǎng)規(guī)模是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶平均種養(yǎng)規(guī)模的3倍以上的種養(yǎng)大戶;七是對村級動物防疫員、農(nóng)村建筑工匠、沼氣工及其他農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等服務(wù)人員受訓(xùn)愿望進行摸底、調(diào)查;八是對村民組組長、農(nóng)民專業(yè)合作社社員等特定群體進行走訪,了解他們對培訓(xùn)的想法。
2、調(diào)查方式。一是實地走訪調(diào)查,根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域特色及專業(yè)的不同,隨機選擇2-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機選擇1-2個行政村,每個行政村選擇1個種養(yǎng)大戶或農(nóng)機大戶,以及1個村民組組長,通過面對面交流的方式,了解他們對培訓(xùn)的意愿、需求等;二是進村入戶調(diào)查,在實地走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上,每個行政村隨機選擇農(nóng)戶5戶,細致了解他們對培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、地點、方式和方法等方面的需求和意愿;三是深入農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查,特別是植保專業(yè)合作社和農(nóng)機專業(yè)合作社,選擇三個合作社,深入了解社員的培訓(xùn)需求。
四、調(diào)查結(jié)果
根據(jù)三天的系統(tǒng)摸底、調(diào)查,在充分尊重被調(diào)查人的意愿基礎(chǔ)上,結(jié)合各行業(yè)機構(gòu)上報的調(diào)查數(shù)據(jù),現(xiàn)將調(diào)查情況匯總成表。
五、意見與建議
一是種植大戶、植保合作社社員和絕大部分農(nóng)民均表示迫切需要植保方面的培訓(xùn)和指導(dǎo),希望在三月份以前農(nóng)閑期間接受技術(shù)培訓(xùn),以及農(nóng)作物關(guān)鍵生育期給予田間技術(shù)指導(dǎo),尤其是田間管理和病蟲草害綜合防治方面的指導(dǎo),同時建議多請縣級專家,使得培訓(xùn)效果更好。
二是農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社社員一致建議,培訓(xùn)時間最好在農(nóng)閑時節(jié)(種植之前或收獲之后),培訓(xùn)時間7天以上,培訓(xùn)內(nèi)容最好是新型農(nóng)機具的使用與維修知識,并有新型農(nóng)機具能現(xiàn)場操作、故障排除指導(dǎo)。
三是基層農(nóng)技人員要求接受更深層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn),主要形式以集中培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí);例如,在走訪村級動物防疫員中,要求避開春秋兩次集中防疫時間,加強學(xué)習(xí)疫病防控、法律法規(guī),集中學(xué)習(xí)時間達5天以上、現(xiàn)場指導(dǎo)達2天以上;在走訪養(yǎng)殖戶中,要求避開農(nóng)忙季節(jié),通過分片集中培訓(xùn),學(xué)習(xí)畜禽疫病防治和養(yǎng)殖實用技術(shù),培訓(xùn)時間7天以上,飼養(yǎng)中遇到問題能通過邀請到現(xiàn)場指導(dǎo)或電話咨詢的形式解決。
(一)人員情況
經(jīng)調(diào)查,目前**市**新區(qū)共有被征地農(nóng)民5775人,其中勞動力4177人,按照性別分:男2220人,女1957人;按照年齡狀況分:16—40歲1947人,41--60歲2230人。隨著城市化進程的加快,土地需求量加大,被征地農(nóng)民將會越來越多。
(二)就業(yè)情況
在勞動年齡范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民共有4177名,其中已就業(yè)3070人,仍有1107人沒有實現(xiàn)就業(yè),在已就業(yè)的3070人中,自主創(chuàng)業(yè)的181人;受聘于人的1723人,其中從事瓦工、木工、油漆、水電工作等459人;企業(yè)聘用318人;外出務(wù)工62人;臨時就業(yè)786人(幫人看店、勤雜、保安、保潔、保姆等)。從上述就業(yè)情況來看,就業(yè)人員中絕大多數(shù)人工作隨意性大、穩(wěn)定性差,自身無技能,很容易再次失業(yè),就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。
(三)技能情況
根據(jù)調(diào)查,4177名勞動力中,初中及初中以下文化的3611人,高中文化程度464人,大專及以上文化的102人;接受過職業(yè)技能培訓(xùn)574人,其中持相關(guān)技能證書262人,未參加過職業(yè)技能培訓(xùn)3603人,其中有培訓(xùn)意向的89人。勞動力受教育普遍較少,職業(yè)技能低,就業(yè)競爭力差。
二、存在的主要問題
(一)被征地農(nóng)民就業(yè)壓力大,轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)繁重。培訓(xùn)的覆蓋面小。因培訓(xùn)能力不足,只有部分的被征地農(nóng)民有機會參加培訓(xùn)。部分被征地農(nóng)民因需要交納培訓(xùn)費用而不愿參加培訓(xùn),即使參加培訓(xùn),也是培訓(xùn)費用低廉的技術(shù)含量低的專業(yè)。因此在很大程度上就影響了被征地農(nóng)民的快速轉(zhuǎn)移。
(二)被征地農(nóng)民職業(yè)技能和文化素質(zhì)普遍較低,嚴(yán)重影響著轉(zhuǎn)移就業(yè)選擇和求職成功率。男性就業(yè)多從事建筑、水利工程等重體力的技術(shù)要求相對不高的行業(yè),而女性則多從事餐飲、保潔保綠等行業(yè)。
(三)被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)管理機制和服務(wù)體系不健全,轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。一是被征地農(nóng)民市場和中介組織發(fā)育遲緩,信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是勞務(wù)信息不暢,轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。大部分被征地農(nóng)民向外轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主,盲目性和無序性較大,“馬路市場”現(xiàn)象普遍。
(四)資金保障乏力,投入明顯不足。盡管各級政府積極籌措資金,但相對于這一服務(wù)體系建設(shè)需要,投入明顯不足。專項經(jīng)費落實較困難。
三、被征地農(nóng)民現(xiàn)狀
(一)被征地農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換難
在政府提出建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的計劃后,迅速進入論證實施階段,城市化、工業(yè)化進程全面提速,園區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)進入了超常規(guī)發(fā)展時期。城市加速擴張和工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項目的大力實施,使得農(nóng)民在短期內(nèi)失去土地,無論政府還是農(nóng)民都沒有做好充分的準(zhǔn)備,致使被征地農(nóng)民在由農(nóng)民意識轉(zhuǎn)化為市民意識,由農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和行為轉(zhuǎn)化為市民的生產(chǎn)、生活方式和行為等方面出現(xiàn)了“無所適從”的現(xiàn)象。
(二)被征地農(nóng)民就業(yè)難
由于農(nóng)民受教育和培訓(xùn)的機會相對較少,文化素質(zhì)和職業(yè)技能普遍較低。失去土地后,他們在社會上的適應(yīng)能力和競爭能力也較差,就業(yè)成為被征地農(nóng)民的突出問題。
(三)被征地農(nóng)民進入城市難
一是集體資產(chǎn)的處理難。村改居后,原集體經(jīng)濟組織性質(zhì)發(fā)生了變化,對原始集體資產(chǎn)的處理由于主體性質(zhì)的變化,必然引起債權(quán)、債務(wù)及合同變更等問題。另外還存在社會保障、就業(yè)政策上,不能享受與城市居民同等權(quán)利的問題等。
(四)被征地農(nóng)民收入來源減少
部分農(nóng)民依靠地方企業(yè)優(yōu)勢,從事苦力,如窯廠等,收入高;部分近郊農(nóng)民從事經(jīng)濟效益較高的種養(yǎng)業(yè);部分農(nóng)民依賴于產(chǎn)權(quán)歸屬自己的房屋從事房屋租賃、倉儲、批發(fā)零售、餐飲等經(jīng)營活動,且房屋的增值效益明顯。由于征地拆遷,農(nóng)民的收入來源直接受到影響。
四、目前已開展工作
(一)深入調(diào)查摸底,科學(xué)制定配套文件
為了摸清我區(qū)農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀,有針對性地開展技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作,我們對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民進行了三次地毯式調(diào)查摸底。對農(nóng)村勞動力的基本情況進行分類匯總、裝訂成冊,并錄入計算機動態(tài)管理,建立被征地農(nóng)民基本情況檔案。制訂出臺了《關(guān)于進一步推進新區(qū)被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作實施方案》等配套文件。
(二)加強陣地建設(shè),完善就業(yè)服務(wù)體系
在涉及的兩個辦事處設(shè)立勞動保障所的基礎(chǔ)上,所屬七個自然村各設(shè)立勞動保障工作站一個,做到職能、人員、編制和經(jīng)費“四落實”。
(三)加大宣傳引導(dǎo),轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念
從被征地農(nóng)民思想觀念入手,通過宣傳教育轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識和就業(yè)觀念,促進盡快就業(yè)致富。一方面以免費培訓(xùn)、保證就業(yè)等一系列承諾,充分調(diào)動農(nóng)民就業(yè)的積極性;另一方面采用多種宣傳形式相結(jié)合,長期不間斷地深入農(nóng)戶宣傳。
(四)開展技能培訓(xùn),提高被征地農(nóng)民就業(yè)能力
一是積極開展崗前培訓(xùn)。以思想觀念、法制和安全生產(chǎn)、公民道德和職業(yè)道德教育為三大重點開展就業(yè)前培訓(xùn),促進被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,增強法律意識和維權(quán)意識,樹立良好的道德規(guī)范和職業(yè)道德。二是積極開展“四免”培訓(xùn)。根據(jù)被征地農(nóng)民的就業(yè)意向,針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位開展基本技能和技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn),增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。所有培訓(xùn)實行“四免”,即:免培訓(xùn)費、免交通費、免午餐費、免技能證費。培訓(xùn)科目主要有電動縫紉、保結(jié)保綠、機械加工、汽車駕駛等。
(五)廣開就業(yè)渠道,加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐
堅持以采取舉辦專場專場招聘會、支書送工、中介輸送、企校聯(lián)盟、掛鉤幫扶、以工帶工、引鳳還巢、企業(yè)用工座談會等10多種送工方式,扎實推進被征地農(nóng)民的就業(yè)工作,千方百計幫助農(nóng)民脫貧致富。將解決被征地農(nóng)民就業(yè)指標(biāo)納入目標(biāo)考核體系,對辦事處和村實行一票否決。
五、下一步對策和措施
(一)進一步加大培訓(xùn)力度
被征地農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低,進廠務(wù)工難,從而在城區(qū)形成勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。要讓素質(zhì)較低的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人,讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?,就?yīng)該“給其面包不如給其獵槍”,以培訓(xùn)為切入點,讓他們轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識,樹立市場意識、競爭意識及市民觀念,讓其在思想觀念、勞動技能上適應(yīng)和跟上城市發(fā)展的需要,從而實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)化”。實現(xiàn)這一目標(biāo),就必須對農(nóng)民進行培訓(xùn),有針對性地提高他們在城市中的賺錢本領(lǐng)。
擁有一技之長后進廠務(wù)工,這不僅是農(nóng)民自身生存、發(fā)展的需要,也是服務(wù)企業(yè)的需要。根據(jù)實際情況,通過培訓(xùn),讓被征地農(nóng)民能在“洗腳上田”后在城鎮(zhèn)中立足,讓更多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)中找到生存和發(fā)展的空間。以加強就業(yè)培訓(xùn)為主,增強被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力的措施,既解除他們眼前的“生存之憂”,也解決今后的“就業(yè)之憂”。
政府加大培訓(xùn)投入,解決被征地農(nóng)民缺乏就業(yè)技能之憂。征對被征地農(nóng)民缺乏就業(yè)技能現(xiàn)狀,政府加大培訓(xùn)資金投入,繼續(xù)實行“四免”職業(yè)技能培訓(xùn),即免費培訓(xùn)、免費就餐、免費接送,培訓(xùn)合格后免費辦理技能證書。并推介就業(yè)不少于3次。對被征地農(nóng)民培訓(xùn)的重點主要放在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、規(guī)范職業(yè)行為和增強勞動技能三個方面。把職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合起來,以保證培訓(xùn)后的就業(yè)率。
(二)開展多種形式的就業(yè)服務(wù)
(1)積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持,發(fā)動企事業(yè)單位和社會各界,盡可能為被征地農(nóng)民提供就業(yè)崗位,并通過各種渠道向被征地農(nóng)民提供就業(yè)信息,為用人單位和被征地農(nóng)民創(chuàng)造溝通和交流的機會。
(2)鼓勵、引導(dǎo)和支持被征地農(nóng)民走自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)之路。農(nóng)民自主創(chuàng)辦企業(yè)或開辦個體工商業(yè),享受城鎮(zhèn)居民創(chuàng)辦民營企業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)同等的優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)促進農(nóng)民就業(yè)。
努力爭取被征地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)社保補貼、小額貸款等各項優(yōu)惠政策,被征地農(nóng)民《再就業(yè)優(yōu)惠證》應(yīng)發(fā)盡發(fā)。通過全面落實各項優(yōu)惠政策,為被征地農(nóng)民打造良好的就業(yè)環(huán)境。
(3)鼓勵愿意從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)做貢獻。在征地和拆遷的過程中為被征地農(nóng)民規(guī)劃留用地,或者采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等方式,在周邊土地富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出部分“四荒地”、“河灘地”或耕地給被征地農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)。
(4)組織勞務(wù)輸出,實施“走出去”戰(zhàn)略,采取多種渠道和措施,建立比較穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地,同時,通過“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”等方式,與企業(yè)簽訂協(xié)議,將培訓(xùn)合格后的被征地農(nóng)民直接輸送到該企業(yè)就業(yè)。
進一步促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力,是我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,也是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施。面對當(dāng)前農(nóng)村富余勞動力增多、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一等諸多問題,切實加強農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,對于加快富余勞動力的有序流動和轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、促進全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
一、我縣農(nóng)村勞動力隊伍現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計,我縣農(nóng)村勞動力總數(shù)為156342人,占農(nóng)村人口總數(shù)的52.1%。按年齡結(jié)構(gòu)分:16周歲以上35周歲以下65243人,35周歲至55周歲68022人,55周歲以上23077人;按文化程度分:初中以下63814人,初中75300人,高中(中專、中技)17035人,大專以上193人。農(nóng)村勞動力中掌握專業(yè)技能的有23740人,占總數(shù)的15.2%,其中:高級工100人,中級工2100人,初級工21540人。
二、存在的主要問題
1、整體素質(zhì)偏低,思想觀念保守。一是農(nóng)村勞動力文化結(jié)構(gòu)不合理,初中及以下比例偏高,掌握勞動技能的程度較低。二是農(nóng)村勞動力普遍存在小農(nóng)意識強的問題,小富即滿、小進即安思想較重,只圖眼前利益,缺乏長遠發(fā)展眼光。三是由于農(nóng)村勞動力受自身素質(zhì)限制,加之政府對技能培訓(xùn)宣傳力度不夠,致使農(nóng)民對技能開發(fā)的現(xiàn)實作用和長遠意義認識不足。
2、培訓(xùn)難度較大,培訓(xùn)效果不理想。一是目前農(nóng)村勞動力人群情況復(fù)雜、流動加劇,工學(xué)矛盾較為突出,組織培訓(xùn)的難度較大。二是培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置與農(nóng)村實際和勞動力市場需求不對口,加之對市場需求預(yù)測手段落后,培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置缺乏市場調(diào)查的基礎(chǔ),存在較大盲目性,影響了培訓(xùn)的實施效果。三是從勞動力供需總量來看,供大于求的現(xiàn)象依然十分突出,造成培訓(xùn)后沒有就業(yè)崗位,也已成為限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開展的一個重要原因。
3、缺乏完整的協(xié)調(diào)運行機制。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程,單憑勞動部門一家的力量難以實現(xiàn),為加強此項工作,亟待建立有關(guān)部門共同參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。
4、資金籌措難度大。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作涉及面廣,需要足夠的經(jīng)費保障,但目前培訓(xùn)所需相關(guān)費用籌措難度較大,影響了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的有效開展。
三、幾點建議
(一)加大宣傳力度,營造良好氛圍
要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介,通過設(shè)立職業(yè)技能開發(fā)專欄,印刷發(fā)送宣傳標(biāo)語、宣傳材料,開展職業(yè)技能宣傳周、宣傳日,組織職業(yè)技能鑒定、技術(shù)比武等活動形式,大力宣傳以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制和國家實行勞動預(yù)備制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度以及職業(yè)資格證書制度的內(nèi)容和要求,鼓勵技能人才發(fā)揮重要作用,以宣傳各行業(yè)技能人才的突出事跡為重點,發(fā)揮典型的示范帶動作用,充分調(diào)動農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)的積極性,努力營造職業(yè)培訓(xùn)所需要的良好社會氛圍。
(二)明確責(zé)任,建立協(xié)調(diào)配合機制
首先,要成立以主管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長,勞動、計劃、財政、教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織。建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作聯(lián)席會議制度,研究解決培訓(xùn)工作中的具體問題,編制培訓(xùn)計劃,落實扶持政策,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。在此基礎(chǔ)上以縣鄉(xiāng)勞動服務(wù)站、村勞動服務(wù)所為依托,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心,健全完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),重點做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)工作。其次,要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的大事來抓,將此項工作納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,加強勞動力市場建設(shè)與管理,要開展專題調(diào)研活動,繪制以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的勞動力資源分布圖,同時制定詳細的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)計劃,為轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。
(三)制定相關(guān)政策措施,促進培訓(xùn)工作開展
一是取消崗位和戶籍限制,統(tǒng)一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》,用工單位在使用農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民時要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農(nóng)民工要參加醫(yī)療保險的具體辦法,保證農(nóng)民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農(nóng)民工進城務(wù)工手續(xù)時,除國務(wù)院、省規(guī)定收取的費用外,不收取其它任何費用。四是為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供扶持,享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。五是對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工實行補貼或獎勵。
(四)擴大輸出渠道,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟
一方面有計劃地深入京津等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),直接與用工單位見面,根據(jù)市場對勞動力的需求,制定培訓(xùn)和勞務(wù)輸出計劃,實現(xiàn)培訓(xùn)基地與輸出單位對接,建立勞務(wù)輸出聯(lián)合體,另一方面在北京、天津等大中城市設(shè)立辦事處,聘請信息員,通過原協(xié)作單位發(fā)展新的用工單位,挖掘新的招聘信息和用工渠道,使勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴大,減輕就業(yè)壓力,實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有序合理流轉(zhuǎn)。
(五)整合培訓(xùn)資源,全方位開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作
以縣職教中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心為基礎(chǔ),以各社會力量辦學(xué)機構(gòu)為補充,建設(shè)一批能起示范帶動作用的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,完善教學(xué)培訓(xùn)條件,整合培訓(xùn)資源,增加培訓(xùn)項目,擴大培訓(xùn)規(guī)模,創(chuàng)造整體效應(yīng)。加強勞動力需求總量和結(jié)構(gòu)預(yù)測,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要,在培訓(xùn)內(nèi)容上突出專用性與實效性,加強以產(chǎn)業(yè)化為重點的農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移和以“綠色證書”為重點的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)工作,搞好就地就近轉(zhuǎn)移前的職業(yè)培訓(xùn)工作,有針對性地開展林果、食用菌、時差大棚蔬菜等種植技術(shù)和水產(chǎn)、畜牧、家禽等養(yǎng)殖技術(shù)的實用技術(shù)培訓(xùn),切實提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。
(六)實行勞動預(yù)備制度與就業(yè)準(zhǔn)入制度
穩(wěn)步推進勞動預(yù)備制度,組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生參加必要的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書。凡是國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè),新增勞動力必須持證上崗。未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書者,縣職業(yè)介紹機構(gòu)不得介紹就業(yè),勞動保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會保險,用人單位不得招收錄用;擬從事個體經(jīng)營的,工商行政管理部門不予辦理開業(yè)、登記手續(xù);擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的,交警、運管部門不予辦理相關(guān)手續(xù);對用人單位因特殊情況急需招用的,須經(jīng)勞動保障部門批準(zhǔn),可先招收再培訓(xùn),取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后上崗。
(七)加大勞動監(jiān)察力度,維護勞動者的合法權(quán)益
勞動和社會保障部門要認真貫徹實施《河北省勞動和社會保障監(jiān)察條例》,把企業(yè)用工作為勞動保障監(jiān)察工作的重要內(nèi)容,采取向社會公開舉報電話、聘請監(jiān)督員等方式,加強監(jiān)督檢查,依法查處并及時糾正違反就業(yè)準(zhǔn)入控制、拖欠農(nóng)民工工資等違法、違規(guī)行為,促進和保證農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的良性健康開展。
一、現(xiàn)象
農(nóng)民工培訓(xùn)是一項復(fù)雜而艱難的工作,盡管政府投入了許多,各級部門也多方努力,但在實際操作過程中,卻遇到了許多困難和問題。 從農(nóng)民工的整體來看,對文化知識和技能培訓(xùn)有著強烈的渴求和迫切的愿望,但具體到單獨的個體和實際的培訓(xùn)工作中時,卻不像當(dāng)初所想象的那樣,免費培訓(xùn)農(nóng)民工就會排著隊來?,F(xiàn)實并不是這樣,據(jù)調(diào)查了解,許多地方的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主動性不是很高,不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府干部動員來的,有的甚至只培訓(xùn)幾天就不來了,還有的需要給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工發(fā)誤工補貼。而一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,而無法參加培訓(xùn)。
二、主要原因
(一)農(nóng)民工自身缺乏長遠性思考,思想觀念需要跟新
首先,農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟思想束縛,較少考慮今后長遠的發(fā)展。其次,不少農(nóng)民工對未來缺乏規(guī)劃,對以后外出打工并沒有特別明確的目標(biāo),即便想學(xué)一點東西,也不知道該不該學(xué)、學(xué)什么,學(xué)了有什么用。另外,雖然參加培訓(xùn)的農(nóng)民工不支付培訓(xùn)費用,但他們還得出車費、伙食費、住宿費,再想一下這段時間如果不培訓(xùn)而去參加工作還得掙點錢,就近期利益,算下來還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對未來沒有明確的打算,導(dǎo)致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。
(二)現(xiàn)有的培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施分布不合理,覆蓋面狹窄,不方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)
無論是公辦培訓(xùn)機構(gòu),還是民辦培訓(xùn)機構(gòu),只要是具有培訓(xùn)資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機構(gòu),絕大部分都集中在城區(qū),鎮(zhèn)、村一級基本是空白,而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村,農(nóng)民工如果要參加培訓(xùn)就必須要到城區(qū),這就增加農(nóng)民工的交通,食宿等費用,而且還耽誤農(nóng)活。 在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性,制約了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)培訓(xùn)課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實際需求不相吻合,不能讓受訓(xùn)者起到立竿見影的效果。
由于培訓(xùn)資金短缺、培訓(xùn)條件不完善、對市場信息把握不準(zhǔn)確等多方面原因,培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民的需求有差距,既與實踐相脫節(jié),更不能讓受
訓(xùn)者起到立竿見影的效果。當(dāng)前大多數(shù)培訓(xùn)都集中在計算機、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè),培訓(xùn)項目和培訓(xùn)時間都根據(jù)培訓(xùn)經(jīng)費來制定,短期培訓(xùn)很難讓生手熟練深入掌握一門技術(shù),中長期培訓(xùn)又無疑增大培訓(xùn)費用,致使參加過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工普遍感覺培訓(xùn)內(nèi)容用不上,或是深入程度不夠。
(四)農(nóng)民工培訓(xùn)工作政出多門,難掌握較全面的信息
返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)倍受政府的關(guān)注,各部門也都相繼推出與之相關(guān)的各種培訓(xùn)項目,如勞動保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設(shè)、扶貧、共青團等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā),開展了針對農(nóng)民工的學(xué)歷教育,實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等,在一定程度上對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動作用,但各部門之間條塊分割,各自為政,缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接,沒有充分整合資源優(yōu)勢,不能形成合力。結(jié)果使培訓(xùn)不能與經(jīng)濟發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)有效的結(jié)合,培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用,造成重復(fù)培訓(xùn),為培訓(xùn)而培訓(xùn),為完成任務(wù)而培訓(xùn),為應(yīng)付檢查而培訓(xùn),使培訓(xùn)與就業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。
(五)培訓(xùn)經(jīng)費短缺、落實難度大,嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量
按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費來源有三種途徑:即農(nóng)民工自己掏一點;企業(yè)出一點;政府補貼一點?,F(xiàn)實中農(nóng)民工沒有承擔(dān)費用的能力,而企業(yè)又沒有承擔(dān)費用的意愿,所以農(nóng)民工培訓(xùn)主要由政府在賣單,有些地方為了增強農(nóng)民工的積極性,更好的完成培訓(xùn)任務(wù),還給參訓(xùn)人員補貼交通、食宿等費用,真正用在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上所剩無幾,培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重“縮水”。
三、進一步強化培訓(xùn),推進農(nóng)民工培訓(xùn)工作的對策及建議
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、整合資源
各級政府部門要充分認識加強農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,盡快成立一個以地區(qū)主要負責(zé)人為組長的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,大力整合現(xiàn)有資源,發(fā)揮各自優(yōu)勢,理順關(guān)系,明確由人力社保部門牽頭,負責(zé)整個農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理,其他各部門通力合作,各盡所能、各盡其責(zé),互相配合、互相支持,避免政出多門,互相扯皮的現(xiàn)象,建立一個組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機制,將農(nóng)民技能培訓(xùn)真正納入“有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有秩序、有場地、有內(nèi)容、有特色、出實效”的正常運行的機制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立社保工作機構(gòu),加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級培訓(xùn)基地建設(shè),逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進,重點依托各類培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作局面,推動農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉(zhuǎn)移。
(二)加強信息引導(dǎo),完善信息服務(wù)
缺乏城鎮(zhèn)用工信息,培訓(xùn)機構(gòu)不知道該開展哪些項目培訓(xùn),農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓(xùn)。培訓(xùn)后不能就業(yè),是目前農(nóng)民工培訓(xùn)中普遍存在的問題。造成培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)的根本原因,是缺乏及時,有效的用工信息。所以,就業(yè)機構(gòu)應(yīng)建立用工信息庫,實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級聯(lián)網(wǎng),加強人力資源市場需求信息、工資價位分析、預(yù)測和,將市內(nèi)外用工需求及時向農(nóng)民工,使農(nóng)民工方便了解市場需求信息,并根據(jù)自身條件和意愿,有選擇地參加培訓(xùn)項目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng),根據(jù)農(nóng)民工的需求,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,采取長訓(xùn)、短訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的方式,走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)并舉的路子。
(三)規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓(xùn)市場
一是規(guī)范培訓(xùn)市場秩序,對現(xiàn)有的培訓(xùn)機構(gòu)依法進行監(jiān)管,在依法整頓改造的基礎(chǔ)上提高其質(zhì)量和水準(zhǔn);二是拓寬培訓(xùn)市場,打破培訓(xùn)市場由政府壟斷的格
局,以專業(yè)化的培訓(xùn)機構(gòu)為培訓(xùn)承辦主體,進行企業(yè)化運作,這樣才能夠為農(nóng)民工培訓(xùn)開辟更大的空間;三是靈活設(shè)置培訓(xùn)場地,積極構(gòu)建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中心,并以此為主體,將培訓(xùn)場地延伸和輻射到村社,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況安排培訓(xùn)項目,使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓(xùn),既能節(jié)省時間、節(jié)省交通、食宿等費用,又不耽誤農(nóng)活,既方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),又提高參訓(xùn)的積極性。
(四)完善培訓(xùn)資金投入機制
建立并完善農(nóng)民工培訓(xùn)投資分攤機制,按照“誰投資誰受益”的原則進行,形成多元化投資格局。首先,政府對加強農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),開發(fā)人力資源負有重要職責(zé),因此,政府應(yīng)預(yù)留足夠的培訓(xùn)??睿⒈WC??钅芗皶r、有效的用于農(nóng)民工培訓(xùn)。其次,農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強能使所在企業(yè)直接受益,因此,培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)的需求為主體,同時,也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓(xùn)費。再次,農(nóng)民工參加培訓(xùn)可以提高其自身的人力資本,政府可以通過建立培訓(xùn)、鑒定、招工聯(lián)動機制,引導(dǎo)農(nóng)民工積極投資參加培訓(xùn),同時,金融機構(gòu)也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓(xùn)。
20*年底,*市委八屆五次全體會議提出要“整合我市中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校資源,突出辦學(xué)特色,力爭把我市建成華北地區(qū)機械加工制造類技能人才的重要培訓(xùn)基地?!边@一戰(zhàn)略設(shè)想,順應(yīng)時代的要求,站位高遠,不僅對發(fā)展我市經(jīng)濟,提升城市整體經(jīng)濟實力具有重要意義,對提高我市人力資源品質(zhì),在華北地區(qū)樹立*優(yōu)勢品牌,也具有不可估量的重要意義。同時也引發(fā)了我們對這一問題的深刻思考。
一、建設(shè)華北地區(qū)機械加工制造類技能人才培訓(xùn)基地的重要性
知識就是力量,技能創(chuàng)造財富,技能人才成長的主要途徑靠職業(yè)培訓(xùn)。所謂技能人才,是指那些熟練掌握專門知識和技術(shù),具備嫻熟的操作技能,能夠解決技術(shù)難題的人員,是把科學(xué)設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵱卯a(chǎn)品的能工巧匠。技能人才的數(shù)量和水平,在很大程度上決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,也影響著社會的進步和發(fā)展。
我市是一個老重工業(yè)城市,機械加工制造類技能人才是我市職工隊伍的主要構(gòu)成。隨著企業(yè)改革的不斷深化,產(chǎn)品類別和質(zhì)量都有了很大變化,對職工隊伍的素質(zhì)和技術(shù)層次提出了新的要求,技術(shù)工人特別是高級技能人才的需求量不斷增加,出現(xiàn)供不應(yīng)求甚至斷檔的局面。而目前我市的技能人才現(xiàn)狀并不樂觀,在技術(shù)工人隊伍中主要存在“四多四少”現(xiàn)象,即:初級工多,高級工人少;掌握單一技能的人多,復(fù)合性技術(shù)人少;掌握傳統(tǒng)技能的人多,掌握現(xiàn)代高技能人少;有高級工證書的年齡偏大的多,30歲左右青年技術(shù)工人少。這種情況造成一是招不到急需的有技能的人員,二是關(guān)鍵崗位上的工人技能水平不適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求,三是缺少高技能的帶頭人,并且人才流失和年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。
以上問題,已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,影響著我市整體經(jīng)濟實力的提升,也制約著我市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。實踐證明,靠引進大批技能人才解決上述問題是根本辦不到的,只有就地取材,從建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)基地入手,通過狠抓職業(yè)培訓(xùn)工作,提高勞動者素質(zhì),從而帶動整個技能人才隊伍建設(shè),這才是解決問題的突破口。因此,下大力量把我市建成華北地區(qū)機械制造類技能培訓(xùn)基地,將從根本上改變我市技術(shù)人才短缺的現(xiàn)象,為實現(xiàn)“工業(yè)立市”,提供大批合格的技能人才,促進全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。
一是有利于提升我市的整體經(jīng)濟實力。把我市建成華北地區(qū)機械制造類技能培訓(xùn)基地,就會從整體上提高我市勞動力資源的品質(zhì),不斷提供大批合格的機械制造類技能人才,參與到我市經(jīng)濟建設(shè)中去,使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量有所提高,在產(chǎn)品交流中,提高身價,增強競爭力。從而提升我市的整體經(jīng)濟實力。
二是有利于扭轉(zhuǎn)我市勞動力輸出人員技術(shù)結(jié)構(gòu)。勞動力輸出是我市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑。但目前看我市勞動力輸出人員大多數(shù)是從事簡單的服務(wù)行業(yè)和體力勞動,存在著勞動強度大、工資收入低、工作環(huán)境差等現(xiàn)象。把我市建成華北地區(qū)機械制造類技能培訓(xùn)基地,就會以此為契機,大力提升農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的層次和質(zhì)量,使我市勞務(wù)輸出人員逐步從體力型轉(zhuǎn)變?yōu)橹橇π?,從而在勞動力市場占有一席之地。只有這樣,才會有更多的人走出去,創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益,實現(xiàn)“外出一個人,致富一家人”的農(nóng)村小康目標(biāo)。
三是有利于在華北地區(qū)提升我市整體形象,樹立技能人才培訓(xùn)品牌。技能培訓(xùn)是職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容,做好這項工作涉及到企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和部署、涉及到培訓(xùn)基地的整體實力,也涉及到政府部門對技能人才的培養(yǎng)、管理和使用制定的一系列政策,從中反映出全社會對技能人才的重視程度和用人環(huán)境。因此建成“華北地區(qū)機械加工制造類技能人才培訓(xùn)基地”不僅是將職業(yè)培訓(xùn)工作的聲勢做大,更重要的是通過利用我們現(xiàn)有的優(yōu)勢,開展職業(yè)技能培訓(xùn),為當(dāng)?shù)睾腿A北地區(qū)輸送出大批的合格技能人才,使我市成為技能人才的培訓(xùn)地和集散地,全面提升我市城市形象,形成以職業(yè)培訓(xùn)帶動經(jīng)濟發(fā)展的獨特品牌。
二、建設(shè)華北地區(qū)機械加工制造類技能人才培訓(xùn)基地的可行性
一是*是老工業(yè)城市,有較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ),具有創(chuàng)建培訓(xùn)基地的物質(zhì)基礎(chǔ)。*市曾經(jīng)是老工業(yè)基地,我市的機械制造業(yè)曾經(jīng)有過輝煌的過去,煤機、探機、通用、拖車、宣工等許多大中型企業(yè),其機械設(shè)備規(guī)模也曾在全國占有一席之地,也擁有一大批具有頂尖技能的技術(shù)工人隊伍。如今我們的許多優(yōu)勢雖已不復(fù)存在,但當(dāng)年的工業(yè)基礎(chǔ)、數(shù)量眾多的機械加工設(shè)備以及大批老技術(shù)工人仍是實現(xiàn)這一設(shè)想的重要基礎(chǔ)。
二是我市擁有一批辦學(xué)條件好、質(zhì)量優(yōu)的技工學(xué)校。中、高等職業(yè)學(xué)校是開展技能培訓(xùn)的重要基地。目前,我市擁有*職業(yè)技術(shù)學(xué)院、國土資源部*高級技校(加掛技師學(xué)院)、*市技工學(xué)校(機械工業(yè)學(xué)校)、*煤機技校、*職教中心、第一職業(yè)學(xué)校等一大批專門培養(yǎng)機械制造業(yè)類技能類人才的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校(學(xué)院)。特別是我市11所各技工類學(xué)校,經(jīng)過多年發(fā)展,形成了“以就業(yè)為目標(biāo),以市場為導(dǎo)向,以強化技能培訓(xùn)為重點”的特色辦學(xué)之路。在實習(xí)條件、師資力量、適應(yīng)市場方面具有明顯優(yōu)勢。所擁有的大量生產(chǎn)實習(xí)設(shè)備如:車、鉗、銑、磨、刨電工、電焊機和特種焊接設(shè)備,以及各類電工、電子試驗設(shè)備、數(shù)控機床設(shè)備等都具有先進水平,在技工教育實力方面,我們在全省名列前茅。
附:我市部分技校近幾年基本情況表:
從以上統(tǒng)計中可以看出,我市的技工學(xué)校主要是以培養(yǎng)技能型人才為主要目的。以*市技工學(xué)校(市機械工業(yè)學(xué)校)為例,該校是一所培養(yǎng)中、高級應(yīng)用技術(shù)人才的國家級重點技工學(xué)校,40多年來,學(xué)校為國家輸送了10000多名合格的技能型人才,現(xiàn)已成為我市集職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)為一體的綜合性職業(yè)技能培訓(xùn)基地。學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生,多次在省、市技能大賽中獲獎。該校的“電工、電子、工業(yè)電氣自動化控制”以及“焊接技術(shù)”專業(yè),是該校的強項和非常有特色的拳頭專業(yè),畢業(yè)的學(xué)生大多分布在京津地區(qū),供不應(yīng)求,在社會上享有較高聲譽。
另外,國土資源部*高級技工學(xué)校(加掛技師學(xué)院校牌)、*煤機技校分別是兩所部委所屬的國家級重點技工學(xué)校,多年來在為我市培養(yǎng)高技能人才方面作出了重要貢獻,特別是國土資源部*高級技工學(xué)校是全省第一家通過ISO9000認證的技校,是我市唯一具有培養(yǎng)技師資格的學(xué)校,其辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量在全省名列前茅。
三是我市企業(yè)開展培訓(xùn)的積極性正在形成。企業(yè)是開展職業(yè)培訓(xùn)的主戰(zhàn)場。多年來我市的一些企業(yè),比如宣化工程、*煤機廠、宣鋼公司等,一直開展著職業(yè)培訓(xùn)工作,對提高工人技術(shù)水平,提高企業(yè)競爭能力,發(fā)揮了重要作用。隨著企業(yè)改制的不斷深入,大多數(shù)企業(yè)的人才觀有了改變,對技能人才的需求越來越迫切,開展職業(yè)技能培訓(xùn)和積極性正在形成。
四是“陽光培訓(xùn)工程”、“雙萬人培訓(xùn)工程”的開展,為全面啟動農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),提高外出務(wù)工人員技術(shù)水平帶來了機遇?!瓣柟馀嘤?xùn)工程”、“雙萬人培訓(xùn)工程(每年培訓(xùn)1萬名技工能手、1萬名科技致富能手)”的重點在農(nóng)村,大批準(zhǔn)備外出打工的農(nóng)民接受正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn),將有利于*市農(nóng)村勞動力輸出逐步從體力型向技能型轉(zhuǎn)變,為造就大批高技能人才奠定基礎(chǔ)。他們?nèi)藬?shù)多、在生產(chǎn)一線工作時間長、具有極大的技術(shù)潛能,只要培訓(xùn)單位按照政府提出要求,加強師資隊伍建設(shè)和設(shè)備投入,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,他們中的一部分人肯定能成為適應(yīng)社會發(fā)展的技能人才,成為我市勞動力輸出類型實現(xiàn)本質(zhì)轉(zhuǎn)變的新形象。
五是勞動力市場正在形成,外出就業(yè)網(wǎng)絡(luò)不斷擴大,為就業(yè)者到周邊城市乃至華北地區(qū)就業(yè)提供了信息支持。近幾年,我市勞動力市場建設(shè)發(fā)展較快,目前已有市場功能的各類職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)277家,基本形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)勞動力市場的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),每年通過職業(yè)介紹所實現(xiàn)就業(yè)2萬人,其中大部分都是有一技之長的人員,實現(xiàn)了職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹一條龍服務(wù)。特別是市級勞動力市場信息網(wǎng),已和各縣區(qū)建立計算機網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,現(xiàn)正在積極建立農(nóng)村剩余勞動力資源數(shù)據(jù)庫。這些信息庫的建成,將對我市人力資源有序流動,提供良好的信息支持。
綜上所述,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展的需要,統(tǒng)籌全市中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校資源,進一步突出各類職業(yè)學(xué)校、技校特色,在企業(yè)的參與下,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,資源共享,全面啟動加快高技能人才培養(yǎng)的新機制,在我市盡快建立起“華北地區(qū)機械加工制造類技能人才的培訓(xùn)基地”的戰(zhàn)略設(shè)想是完全可行的。
三、建設(shè)華北地區(qū)機械制造類技能人才培訓(xùn)基地的發(fā)展思路和目標(biāo)
建設(shè)機械制造類技能人才培養(yǎng)基地,并將近期設(shè)想、階段性目標(biāo)和長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來,主動融入京、津、冀,晉、冀、蒙經(jīng)濟圈,努力打造我們的城市品牌,提升*市的知名度,這是一項艱巨的系統(tǒng)工程,也是一次具有戰(zhàn)略意義的偉大實踐。因此必須有明確的指導(dǎo)思想和具體措施。
(一)發(fā)展思路。按照河北省人民政府《關(guān)于大力加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見》要求,我們必須明確今后一段時期的發(fā)展思路。即以適應(yīng)我市經(jīng)濟建設(shè)對技術(shù)工人的需要為出發(fā)點,以提高全市勞動者的就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力為核心,充分依靠各行業(yè)、企業(yè)和重點技工(職業(yè))學(xué)校和社會各方面力量,選定一批高技能人才培訓(xùn)基地,立足*并逐步擴散到華北地區(qū),加快技術(shù)工人特別是高級技術(shù)工人、技師和高級技師的培養(yǎng)和選拔,逐步改善技術(shù)工人機構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,力爭到2010年,各主要培訓(xùn)基地均與華北地區(qū)主要大中型企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的訂單培訓(xùn)計劃,培養(yǎng)、輸出的技能人才普遍達到中級以上技能水平,使華北地區(qū)機械制造類技能類培訓(xùn)基地雛形初步形成。
(二)近期工作目標(biāo)。按照以上工作思路,在今后五年內(nèi),我們應(yīng)重點落實“四個一萬”的具體工作目標(biāo)。
1、抓好常規(guī)的技工學(xué)制教育。技工學(xué)校是培養(yǎng)技能人才的主渠道,2010年前要重點發(fā)展扶持國家級、省級技工學(xué)校,并使技工學(xué)校數(shù)量有所增加,屆時技工學(xué)校在校生總數(shù)將達到10000人。
2、啟動企業(yè)高技能人才培訓(xùn)工程。要發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主力軍作用,每年培訓(xùn)10000人。5年內(nèi)將我市技術(shù)工人比例從目前的30%增加至50%,高級工以上比例達到30%,整體提高我市工人隊伍的技術(shù)水平。
3、加大農(nóng)民工培訓(xùn)力度。在實施“陽光培訓(xùn)工程”、“雙萬人培訓(xùn)工程”中,要處理好擴大數(shù)量和提高質(zhì)量的關(guān)系,每年培訓(xùn)10000名具有初中級技能水平的農(nóng)民工。
4、立足華北,輸出合格技能人才。經(jīng)過努力,到2010年力爭為華北地區(qū)提供10000名機械加工類持有中級以上相應(yīng)職業(yè)資格證書的技能人才。
(三)具體工作措施。為實現(xiàn)以上目標(biāo),應(yīng)重點做好以下幾方面工作:
1、整合職業(yè)教育資源,盡快建立和完善高技能人才培訓(xùn)基地。一是以職教中心為基礎(chǔ),建立職業(yè)教育培訓(xùn)基地,廣泛開展以服務(wù)類為主的技能培訓(xùn),同時引導(dǎo)各縣區(qū)職教中心逐步向機械技能類培訓(xùn)過渡。二是以市技校為市屬技校龍頭,選擇若干大中型企業(yè)、院校、國家、省級重點技校、職業(yè)學(xué)校建立高技能人才培訓(xùn)基地,全方位開展各種機械類技能人才的培訓(xùn)工作,使之成為技能人才培養(yǎng)的示范性基地。三是積極發(fā)揮省、部署高級技校、技師學(xué)院在我市職業(yè)培訓(xùn)中的重要作用,將其納入全市職業(yè)教育范疇,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。四是通過對各類技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的不斷整合,充分利用現(xiàn)有實習(xí)設(shè)備、場地,實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享,形成布局合理、設(shè)施完備、專業(yè)均衡、層次互補的高技能人才培訓(xùn)格局。
2、鼓勵企業(yè)開展職工培訓(xùn)工作。要高度重視企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)工作,要把職工培訓(xùn)目標(biāo)納入企業(yè)經(jīng)營者任期責(zé)任制,認真考核,應(yīng)將企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容納入勞動合同。鼓勵有條件的企業(yè)建立較為完善的職工終身培訓(xùn)體系,積極開展新知識、新技術(shù)、新材料、新工藝的培訓(xùn),不斷提高我市企業(yè)職工的技術(shù)、技能水平。
3、通過落實就業(yè)準(zhǔn)入制度,促進職業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)準(zhǔn)入制度是職業(yè)培訓(xùn)的直接推動力。通過就業(yè)準(zhǔn)入制度的深入執(zhí)行,進一步落實職業(yè)技能鑒定制度,推動培訓(xùn)工作的開展。實現(xiàn)“培訓(xùn)是基礎(chǔ)、鑒定是手段、就業(yè)是方向,提高就業(yè)者素質(zhì)是根本目的”總方針。
4、以“陽光培訓(xùn)”為基礎(chǔ),加強對勞務(wù)輸出人員的技能培訓(xùn)。要按規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點強化實用技能培訓(xùn),使我市勞務(wù)輸出人員逐漸從勞力型向技能型轉(zhuǎn)移,使“陽光培訓(xùn)”真正成為農(nóng)民工提高技能的主要渠道。
5、扶持民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。民辦職業(yè)學(xué)校是職業(yè)培訓(xùn)的重要補充力量。擔(dān)負著培養(yǎng)初中級技能人才的任務(wù)。
四、幾點建議
1、創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)機制,把技能人才的培養(yǎng)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)資源的作用,形成以技工學(xué)校培養(yǎng)為基礎(chǔ),以企業(yè)培訓(xùn)為核心、以基地培訓(xùn)為重點的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。同時要大力宣傳,政策引導(dǎo),轉(zhuǎn)變觀念,營造良好的輿論環(huán)境,在全社會廣泛倡導(dǎo)新的職業(yè)觀,樹立普通勞動者也能成才,技能勞動者也是人才的觀念,形成尊重技能人才、爭當(dāng)技能人才的社會風(fēng)尚。
2、應(yīng)加大對技工學(xué)校的政策扶持和投入力度,增加培訓(xùn)經(jīng)費,落實對技校的稅收優(yōu)惠政策。按照著眼華北,面向市場,統(tǒng)籌規(guī)劃,強化質(zhì)量、提高層次的要求,加快建成一批質(zhì)量高,品牌優(yōu)的重點技工學(xué)校,使之成為高技能人才培訓(xùn)示范基地,為把我市早日建成“華北地區(qū)機械加工制造類技能人才的培訓(xùn)基地”打下良好、堅實的基礎(chǔ)。
3、重視我市高職院校學(xué)生的技能強化培訓(xùn)工作。要以市場需求為導(dǎo)向,制定高職院校畢業(yè)生職業(yè)技能強化培訓(xùn)計劃,同時加快在高職院校推行職業(yè)資格證書制度。使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式,更加適應(yīng)經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要。高職院校也可和我市技工學(xué)校聯(lián)合協(xié)作,利用技工學(xué)校的實習(xí)師資、設(shè)備,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
4、市政府應(yīng)抓緊制定并組織落實《*高技能隊伍建設(shè)的實施意見》,使技能人才的培養(yǎng)、管理和使用逐步制度化、科學(xué)化,結(jié)合我市情況盡快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向,以工作業(yè)績?yōu)橹攸c,以職業(yè)技能鑒定、技能競賽和技師考評為人才評選方式,兼顧品德、知識,能力等綜合要素的高技能人才評價體系。
5、政府有關(guān)部門應(yīng)有計劃地定期開展技術(shù)交流,組織技藝展示、技術(shù)攻關(guān)、先進操作方法演示、職業(yè)技能競賽以及發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新項目推廣等活動,為優(yōu)秀技術(shù)工人的脫穎而出,搭建展示平臺。
培訓(xùn)工作取得了七個方面的實效:一是通過對基層農(nóng)機管理干部和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),使大家認清了形勢,把握了工作重點,掌握了農(nóng)機化管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識和農(nóng)機化新技術(shù),提高了服務(wù)農(nóng)機化工作的本領(lǐng)。二是圍繞玉米收獲保護性耕作等農(nóng)機化新技術(shù)的推廣,培訓(xùn)了一批新型農(nóng)機具操作手,使農(nóng)機操作人員隊伍不斷壯大。三是通過舉辦農(nóng)機化新技術(shù)培訓(xùn)和新機具現(xiàn)場演示活動,為農(nóng)機科技項目實施和各類示范點建設(shè)提供了技術(shù)支撐。四是通過對農(nóng)機維修網(wǎng)點從業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)及農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶經(jīng)營管理知識、農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),使農(nóng)機社會化服務(wù)質(zhì)量明顯改善。五是通過開展多種形式的科技宣傳和服務(wù)活動,使廣大農(nóng)民對農(nóng)機化促進法等法規(guī)和農(nóng)機購置補貼政策、農(nóng)機化新技術(shù)、新機具有進一步的了解,激發(fā)了農(nóng)民購置使用農(nóng)機具的熱情。六是通過開展農(nóng)機維修工、電焊工等職業(yè)技能培訓(xùn),促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)。七是通過對機手開展相關(guān)法律、法規(guī)、機械常識和操作技能的培訓(xùn),使農(nóng)機作業(yè)水平有了進一步提高。
二、存在問題
一是農(nóng)機駕駛操作人員科技素質(zhì)較低,法律意識不強,安全觀念淡薄。由于農(nóng)民受教育程度較低,直接導(dǎo)致農(nóng)民的文化科技低下,相當(dāng)一部分農(nóng)民駕駛操作人員,在購買了農(nóng)機后,思想上產(chǎn)生了模糊概念,認為從事農(nóng)田作業(yè),或在個別時間上道路行駛,不需要掛牌入戶,也不愿意參加技術(shù)培訓(xùn),辦理駕駛執(zhí)照。更有甚者,在農(nóng)忙季節(jié),無視國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),把安全問題當(dāng)兒戲,看的比較簡單,置人民生命財產(chǎn)安全于不顧,給農(nóng)機安全生產(chǎn)埋下了嚴(yán)重隱患。
二是農(nóng)機教育培訓(xùn)經(jīng)費投入不足,影響了培訓(xùn)工作的正常開展。從目前我縣農(nóng)機校情況看,事業(yè)經(jīng)費嚴(yán)重不足,只保吃飯,培訓(xùn)質(zhì)量無法提檔。教學(xué)上,缺乏先進實用的電教設(shè)備和教學(xué)直觀的實物教具和教學(xué)掛圖,不能及時更新培訓(xùn)新知識、新技術(shù),嚴(yán)重影響了農(nóng)機培訓(xùn)工作的進展。
三是近年來分配的農(nóng)機專業(yè)院校畢業(yè)生少,高學(xué)歷、高技能師資缺乏,教師隊伍有待進一步強化壯大。
三、建議
1、廣開生源,適應(yīng)形勢。生源是農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)賴以生存的基礎(chǔ),沒有生源,其它工作就無從談起。生源不足是困擾農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵因素,因此要采取切實措施增加生源。一要注意改善農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境,農(nóng)機化有了大的發(fā)展,對農(nóng)機培訓(xùn)的需求自然會大大增加。二要農(nóng)機監(jiān)理部門加強田檢路查,杜絕無證駕駛現(xiàn)象。三要廣開辦學(xué)門路,拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域,充分利用現(xiàn)有的場地、師資、設(shè)備,最大限度地發(fā)揮其作用。四要在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下,盡量壓縮培訓(xùn)時間,使機手在盡可能短的時間內(nèi)真正學(xué)會實用的操作、維修等技術(shù),切實增強學(xué)校的凝聚力和吸引力。
2、創(chuàng)造社會重視的濃厚氛圍。有計劃地定期對農(nóng)機培訓(xùn)先進單位和先進工作者進行表彰,提升其行業(yè)榮譽感。
3、加大資金投入和扶持力度。參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的從業(yè)人員大多來自于農(nóng)村,經(jīng)濟條件較差。同時,基層工作站也受到經(jīng)費的制約,培訓(xùn)時間和教學(xué)內(nèi)容不能達到培訓(xùn)的最終目的。因此,建議要積極爭取財政的支持,讓財政每年安排一定的培訓(xùn)和鑒定經(jīng)費,保障農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作的順利開展。
問卷調(diào)查統(tǒng)計分析
中職學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)師資狀況與培訓(xùn)需求調(diào)查實際發(fā)放調(diào)查問卷180份,回收168份,剔除13份無效問卷,有效問卷為155份。被調(diào)查對象分布在我國東中西部24個省、自治區(qū)、直轄市的113所中職學(xué)校,覆蓋面較廣。能夠代表我國中職學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)的師資狀況以及教師的教學(xué)能力。樣本為隨機發(fā)放,滿足統(tǒng)計學(xué)方面的要求。下面是對調(diào)查問卷的統(tǒng)計分析。
1.師資狀況分析
(1)樣本中職師資學(xué)歷分布。
被調(diào)查教師絕大部分具有本科以上學(xué)歷,且以大學(xué)本科學(xué)歷的教師為主力。
(2)中職教師年齡段分布。
中職電子商務(wù)專業(yè)教師大體上隨著年齡段的增加人數(shù)遞減,有明顯的年輕化的趨勢,并且任課教師大都在40歲以下,這與電子商務(wù)專業(yè)在我國設(shè)置較晚是一致的。
(3)中職教師教齡以及電子商務(wù)教齡分布。
問卷調(diào)查結(jié)果顯示,電子商務(wù)專業(yè)的任課教師教齡在5年以上的約占總數(shù)的74%,教齡在10年以下的約占總數(shù)50%。并且絕大部分的專業(yè)教師電子商務(wù)專業(yè)課教齡很短,專業(yè)課教齡在3年以下的占到總數(shù)的52.26%,而專業(yè)教齡在6年以上的只占不到總數(shù)的13%,這可能會對專業(yè)課教學(xué)經(jīng)驗有不利影響。
(4)電子商務(wù)專業(yè)畢業(yè)教師比例。
在被調(diào)查的155名電子商務(wù)專業(yè)教師中只有10名畢業(yè)前所學(xué)專業(yè)為電子商務(wù),約占總數(shù)的6.45%;計算機類專業(yè)(包括電子商務(wù)專業(yè))的教師為52名,約占總數(shù)的33.55%, 有高達66.45%的電子商務(wù)專業(yè)教師畢業(yè)于與電子商務(wù)無關(guān)的專業(yè)。電子商務(wù)專業(yè)畢業(yè)教師嚴(yán)重缺乏。
(5)電子商務(wù)專業(yè)教師企業(yè)工作經(jīng)歷。
調(diào)查問卷匯總結(jié)果顯示,在接受調(diào)查的155人中只有18人有過企業(yè)工作經(jīng)歷,而其中只有3人在電子商務(wù)相關(guān)的企業(yè)工作,絕大部分教師沒有電子商務(wù)方面的實習(xí)經(jīng)歷。由此可見,大部分電子商務(wù)專業(yè)教師對企業(yè)的實際工作崗位需求缺乏了解。
2.學(xué)校專業(yè)基本信息
我們在問卷中設(shè)置了受調(diào)查對象所在學(xué)校的師資狀況等有關(guān)內(nèi)容,以更準(zhǔn)確地反映我國電子商務(wù)專業(yè)的師資狀況。
問卷結(jié)果顯示,95%以上的學(xué)校是在2000年之后開辦的電子商務(wù)專業(yè),并且有近1/3的學(xué)校是最近五年(2005-2009)開辦的電子商務(wù)專業(yè)。此外,我們還了解到,電子商務(wù)專業(yè)的任課教師中31-40年齡段的最多,20-30及40以上年齡段的教師略少。從職稱等級來看,初級、中級職稱的教師占絕大多數(shù),而只有不到四分之一的電子商務(wù)教師具有高級職稱。
3.教師專業(yè)教學(xué)基本狀況
(1)課堂教學(xué)內(nèi)容。
問卷調(diào)查結(jié)果表明,電子商務(wù)課堂教學(xué)內(nèi)容以電子商務(wù)概論、網(wǎng)絡(luò)營銷與技術(shù)操作類內(nèi)容為主,對其他電子商務(wù)內(nèi)容講授較少,如電子商務(wù)高級專門技術(shù)和電子商務(wù)設(shè)計等。
(2)實踐教學(xué)內(nèi)容。
就實踐教學(xué)內(nèi)容而言,教學(xué)內(nèi)容以電子商務(wù)實訓(xùn)、網(wǎng)頁設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)使用等基礎(chǔ)操作性內(nèi)容為主。同課堂教學(xué)內(nèi)容一致,一些需要較高專業(yè)技能的內(nèi)容則較少。這一方面可能與專業(yè)師資薄弱有關(guān),另一方面或許也與學(xué)生的學(xué)習(xí)能力有些聯(lián)系。
4.教學(xué)能力調(diào)查
從教師專業(yè)教學(xué)能力評測結(jié)果可以看出,絕大多數(shù)專業(yè)任課教師基本滿足以上10條要求,但是只有較少部分教師能夠完全達到上述能力要求。
5.行動導(dǎo)向教學(xué)方法使用情況
從教學(xué)方法來看,最常采用的三個行動導(dǎo)向教學(xué)法為案例教學(xué)法、項目教學(xué)法和模擬教學(xué)法。許多老師對行動導(dǎo)向教學(xué)方法使用情況回答是基本能,少數(shù)老師回答不能。
6.專業(yè)師資培訓(xùn)現(xiàn)狀
被調(diào)研的155教師中只有27人有過3次以上的培訓(xùn)經(jīng)歷,約占總?cè)藬?shù)的17.4%,其他被接受調(diào)查者大都只有很少次甚至沒有接受任何正規(guī)的培訓(xùn)。而專業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容以電子商務(wù)理論、電子商務(wù)實訓(xùn)以及職業(yè)教育理論為主,其次是專業(yè)教學(xué)法以及企業(yè)實習(xí)。
培訓(xùn)的形式有在職培訓(xùn)、假期培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn),以前兩種形式為主,脫產(chǎn)培訓(xùn)為最少。就培訓(xùn)的等級而言,國家級、省級培訓(xùn)較少,出國培訓(xùn)幾乎沒有,其他大多是其他類型的非正規(guī)培訓(xùn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)國家級培訓(xùn)時間最長為8周,而省級培訓(xùn)為4周,其他類型的培訓(xùn)時間更短,大都在一周以下??傮w來說,中職電子商務(wù)專業(yè)的教師接受的培訓(xùn)較少,培訓(xùn)時間較短,正規(guī)的培訓(xùn)機會不多,并且缺乏系統(tǒng)全面的培訓(xùn)計劃。
7.專業(yè)師資培訓(xùn)培訓(xùn)需求
被調(diào)查中職電子商務(wù)專業(yè)師資培訓(xùn)需求如下:
(1)急需培訓(xùn)的課程類別。
問卷調(diào)查結(jié)果表明,企業(yè)實踐、電子商務(wù)實務(wù)、電子商務(wù)設(shè)計和電子商務(wù)前沿是最需要培訓(xùn)的課程類別;大部分專業(yè)電子商務(wù)專業(yè)教師只對教學(xué)研究、電子商務(wù)管理、考察調(diào)研以及職教理論有較小的培訓(xùn)需求,其中又以職教理論培訓(xùn)需求為最小。這表明電子商務(wù)專業(yè)教師更加注重操作性、實踐性的課程,同時對于開展職教研究也有所側(cè)重,而對于職教理論培訓(xùn)不太感興趣。但并不說明職教理論不重要。
(2)急需培訓(xùn)的電子商務(wù)專業(yè)知識和技能。
問卷調(diào)查結(jié)果表明電子商務(wù)專業(yè)教師最需要培訓(xùn)的五項電子商務(wù)專業(yè)知識和技能為:電子商務(wù)實務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)物流、電子商務(wù)管理和Web2.0技術(shù)。而對于電子商務(wù)概念、電子商務(wù)設(shè)計、電子商務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)運營、網(wǎng)頁設(shè)計和電子支付也有不少的培訓(xùn)需求。
(3)急需培訓(xùn)的職業(yè)教育基礎(chǔ)知識與技能。
問卷調(diào)查結(jié)果表明,培訓(xùn)需求最多的職業(yè)教育基礎(chǔ)知識與技能為電子商務(wù)職業(yè)定位與培養(yǎng)需求、電子商務(wù)實踐指導(dǎo)能力以及電子商務(wù)實踐設(shè)計能力。對于把握課改動態(tài)能力、職教質(zhì)量測評能力、學(xué)分制和彈性學(xué)制認識能力的培訓(xùn)需求為最少。其他職教基礎(chǔ)知識與技能的培訓(xùn)需求大體相當(dāng),均有要求。
(4)急需培訓(xùn)的專業(yè)教學(xué)方法與技能。
就急需培訓(xùn)的專業(yè)教學(xué)方法與技能來說,最急需的是課外實踐活動指導(dǎo)能力、行動導(dǎo)向教學(xué)法、專業(yè)培養(yǎng)方案開發(fā)能力、課程設(shè)計和開發(fā)和課程教學(xué)方案設(shè)方面的培訓(xùn)。學(xué)生心理指導(dǎo)能力、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)能力等也有部分培訓(xùn)需求。而課程教學(xué)評價和專業(yè)研究能力方面的培訓(xùn)需求最少。
(5)急需培訓(xùn)的職業(yè)技術(shù)教育研究能力。
問卷調(diào)查結(jié)果表明,最需要培訓(xùn)的職業(yè)技術(shù)教育研究能力為職業(yè)技術(shù)教育研究方法指導(dǎo),職業(yè)技術(shù)教育研究理論指導(dǎo)和職業(yè)技術(shù)教學(xué)研究論文撰寫也需要加以培訓(xùn)。
問卷調(diào)查結(jié)論
從上面的統(tǒng)計分析,我們基本上了解了目前中職學(xué)校電子商務(wù)專業(yè)師資狀況和培訓(xùn)需求的基本狀況:
目前中職電子商務(wù)專業(yè)教師絕大部分具有本科以上學(xué)歷,大多都在40歲以下,絕大部分的專業(yè)教師電子商務(wù)專業(yè)課教齡很短,155名電子商務(wù)專業(yè)教師中只有10名畢業(yè)前所學(xué)專業(yè)為電子商務(wù),約占總數(shù)的6.45%;計算機類專業(yè)(包括電子商務(wù)專業(yè))的教師為52名,約占總數(shù)的33.55%,有高達66.45%的電子商務(wù)專業(yè)教師畢業(yè)于與電子商務(wù)無關(guān)的專業(yè);155人中只有18人有過企業(yè)工作經(jīng)歷,而其中只有3人在電子商務(wù)相關(guān)的企業(yè)工作,絕大部分教師沒有電子商務(wù)方面的實習(xí)經(jīng)歷。初級、中級職稱的教師占絕大多數(shù),而只有不到四分之一的電子商務(wù)教師具有高級職稱。
課堂教學(xué)內(nèi)容以電子商務(wù)概論、網(wǎng)絡(luò)營銷與技術(shù)操作類內(nèi)容為主,對其他電子商務(wù)內(nèi)容講授較少,就實踐教學(xué)內(nèi)容而言,教學(xué)內(nèi)容以電子商務(wù)實訓(xùn)、網(wǎng)頁設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)使用等基礎(chǔ)操作性內(nèi)容為主。
在專業(yè)教師專業(yè)教學(xué)能力方面,50%以上的教師不能完全了解電子商務(wù)專業(yè)狀況與職業(yè)定位、在教學(xué)中融入行業(yè)崗位技能要求和知識、獨立設(shè)計教學(xué)內(nèi)容和開發(fā)教學(xué)資源、設(shè)計和實施教學(xué)評估方案、提供職業(yè)指導(dǎo)與開展創(chuàng)業(yè)教育、獨立進行專業(yè)課程設(shè)計、了解電子商務(wù)專業(yè)的未來發(fā)展趨勢。50%以上的教師對大多數(shù)的行動導(dǎo)向教學(xué)法不能完全掌握。
關(guān)鍵詞:職業(yè)技能培訓(xùn);參與程度;滿意度;制約因素;監(jiān)管
【研究背景】
近年來,我國高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。2013年,高等職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生已達320萬人,占全國高校畢業(yè)生的45.8%,已占據(jù)我國高等教育的半壁江山。隨著職業(yè)導(dǎo)向的教育理念日益被認同,我國職業(yè)教育形態(tài)發(fā)生了巨大的變化。越來越多的職業(yè)技能訓(xùn)練融入高等職業(yè)教育課程體系,但是高速發(fā)展的社會經(jīng)濟生活,以及當(dāng)代大學(xué)生的個性需求變化,使當(dāng)代高等職業(yè)教育呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的狀態(tài)。其中,高等職業(yè)院校在校生廣泛參與社會職業(yè)技能培訓(xùn)已成為當(dāng)代職業(yè)教育中的新情況。因此,研究該領(lǐng)域相關(guān)問題成為我國職業(yè)教育研究的重要組成部分。
藝術(shù)設(shè)計類職業(yè)教育既要培訓(xùn)學(xué)生的職業(yè)技能,又要培養(yǎng)學(xué)生的審美能力和創(chuàng)新能力,同時藝術(shù)設(shè)計類職業(yè)教育學(xué)生生源、理論學(xué)習(xí)模式、實習(xí)實訓(xùn)狀況都不同于其他專業(yè)方向,具有一定的特殊性。為此,該本課題選取高等職業(yè)藝術(shù)設(shè)計類在校生參與課外職業(yè)技能培訓(xùn)為研究對象,希望通過本研究既可以豐富研究成果,轉(zhuǎn)化為針對高等職業(yè)藝術(shù)設(shè)計類在校生參與課外培訓(xùn)的相關(guān)理論,又能從實踐的角度積累在校生課外職業(yè)技能培訓(xùn)管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)。
【研究過程】
本課題以湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院在校生為例,對該校2011屆、2012屆、2103屆時裝藝術(shù)設(shè)計系、視覺傳達藝術(shù)設(shè)計系、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計系、裝飾藝術(shù)設(shè)計系4個系在校生展開調(diào)查問卷。共發(fā)放問卷453份,回收439份,無效問卷3份,有效問卷436份。該問卷就學(xué)生的個人、家庭基本情況,參加培訓(xùn);培訓(xùn)開展;培訓(xùn)師資;培訓(xùn)效果評估等情況展開調(diào)查,總設(shè)置問題46題,其中填空題7題,選擇題39題,包括單選題、多選題、不定項等題型。
【研究結(jié)果】
通過對問卷的調(diào)查數(shù)據(jù)分析,我們得出以下幾個方面的結(jié)果。
一、在校生參與課外職業(yè)技能培訓(xùn)比例情況
問卷顯示,在校生參與課外培訓(xùn)比例為51.7%,高年級學(xué)生參與比例高于低年級學(xué)生。其中2011屆學(xué)生參與培訓(xùn)比例為67.4%;2012屆學(xué)生參與培訓(xùn)比例為43.9%;2013屆學(xué)生參與培訓(xùn)比例為17.1%。
二、學(xué)生在選擇課外培訓(xùn)項目中盲目性較高
在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),學(xué)生在選擇課外技能培訓(xùn)課程時,存在一定跟風(fēng)現(xiàn)象,沒有對自己參與的培訓(xùn)項目有較為冷靜的思考,也缺乏相應(yīng)的輔導(dǎo),在選擇課程時有較大的盲目性。其中2013屆參與課外培訓(xùn)的學(xué)生中有63.6%的同學(xué)是受同學(xué)影響參與了課外培訓(xùn),對于為什么參與培訓(xùn)沒有清楚的認識。
有些在校教師利用自身影響力,要求、鼓勵學(xué)生參加自己開辦的培訓(xùn)班,會影響到學(xué)生對培訓(xùn)項目的選擇。其中2012屆學(xué)生有30.4%的學(xué)生,2011屆學(xué)生有23.1%學(xué)生。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)這種培訓(xùn)效果喜憂參半。授課教師鼓勵學(xué)生參與自己開辦的培訓(xùn)項目,有利于教師掌握學(xué)生情況,可以針對性地開展相關(guān)培訓(xùn),可以提升課外培訓(xùn)與課堂教育的聯(lián)系性,能有效促進培訓(xùn)效果。但同時,部分教師在利益的驅(qū)動下,利用自身影響力,誤導(dǎo)學(xué)生參與培訓(xùn),更有甚者,通過降低課堂教學(xué)質(zhì)量;區(qū)別對待參與培訓(xùn)與未參與培訓(xùn)的學(xué)生等手段,迫使學(xué)生參與培訓(xùn)。對于培訓(xùn)中出現(xiàn)的該情況,職業(yè)學(xué)院一般缺乏監(jiān)管制度。
學(xué)生在選擇培訓(xùn)項目時,計算機軟件培訓(xùn)所占比例較高,占培訓(xùn)培訓(xùn)學(xué)生的72.3%;生活技能(如:機動車駕駛證培訓(xùn))也占一定比例,占25.4%;但對于提升自身修養(yǎng)和個人愛好的培訓(xùn)較少,只有2.3%學(xué)生參與此類培訓(xùn)。
三、學(xué)生對課外培訓(xùn)項目滿意度不高
在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),學(xué)生對于培訓(xùn)效果滿意度不高,2013屆不滿意度達54.5%,2012屆不滿意度達43.4%,2011屆不滿意度達48.2%。不滿意的原因主要有以下幾點:
(1)授課教師授課針對性一般,有些培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)校學(xué)習(xí)有交叉,學(xué)生感覺有重復(fù),影響培訓(xùn)效果。
(2)培訓(xùn)課程實訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實項目結(jié)合不緊密,實訓(xùn)內(nèi)容過于偏重電腦操作,學(xué)生感覺與實際職業(yè)崗位要求有距離。
(3)培訓(xùn)課程針對性不夠,不能對學(xué)生學(xué)校教育不足部分進行有效的補充和強化。
(4)有些培訓(xùn)班管理松散,經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)課;輔導(dǎo)老師出現(xiàn)多次調(diào)整;教師遲到、不到;作業(yè)不能及時修改與缺少輔導(dǎo)等現(xiàn)象。
(5)培訓(xùn)收費較亂,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),部分輔導(dǎo)班還出現(xiàn)中途收費現(xiàn)象。
(6)教學(xué)內(nèi)容不能按照學(xué)生要求及時調(diào)整,對學(xué)生提出的其他要求響應(yīng)不夠。
學(xué)生課外職業(yè)培訓(xùn)滿意度統(tǒng)計
四、學(xué)生參加課外職業(yè)技能培訓(xùn)的制約因素較復(fù)雜
影響學(xué)生參與課外職業(yè)技能培訓(xùn)的因素較復(fù)雜,主要有以下幾個原因:
(1)有經(jīng)濟上的考慮,有學(xué)生認為課外培訓(xùn)收費較高,難以承受,2013屆學(xué)生中有20.3%,2012屆學(xué)生中有26.7%,2011屆學(xué)生中有16.9%因為此原因沒有參加培訓(xùn)。
(2)有部分學(xué)生認為,課外培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)校學(xué)習(xí)內(nèi)容相似,沒有必要再到課外參加培訓(xùn)。2013屆學(xué)生有17.1%,2012屆12.1%,2011屆7%的學(xué)生支持以上觀點。
(3)有部分同學(xué)對于課外培訓(xùn)沒有概念,沒有關(guān)注過課外培訓(xùn)。這部分同學(xué)往往缺少對自己將來職業(yè)的規(guī)劃,學(xué)習(xí)處于較為被動狀態(tài)。在調(diào)查中,2013屆20.3%,2012屆10.8%,2011屆3%的學(xué)生因此原因沒有參加培訓(xùn)。
(4)還有部分學(xué)生因為沒有合適的培訓(xùn)項目而未參加培訓(xùn),這部分同學(xué)相對個性較強,希望參加一些更加個性化、針對性更強的培訓(xùn),不滿足于現(xiàn)在培訓(xùn)市場上的培訓(xùn)產(chǎn)品。2013屆有3%,2012屆有3%,2011屆有3%的學(xué)生因此原因未參加課外培訓(xùn)。
五、參加培訓(xùn)的學(xué)生的學(xué)習(xí)動機較多樣化
數(shù)據(jù)顯示,藝術(shù)設(shè)計類學(xué)生在課外職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)動機的來源方面,選擇D選項“希望提升自我職業(yè)能力水平為找到一份好工作打基礎(chǔ)”,所占比例最高,選擇B選項“希望通過學(xué)習(xí)改善家庭命運”次之、選擇A選項“對本專業(yè)學(xué)科有濃厚的興趣”第三選擇C選項“學(xué)好專業(yè),為今后專升本,考研打好基礎(chǔ)”,占總比重的16.9%;E選項“具有使命感和責(zé)任感,為中華民族偉大復(fù)興貢獻力量”占1%。
湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院學(xué)生(227)課外職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)動機
六、學(xué)生課外職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)院教育缺乏銜接
一般來說,學(xué)生參加課外技能培訓(xùn)是為了補充學(xué)校職業(yè)技能教育的不足,平衡學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的關(guān)系,以達到將來適應(yīng)就業(yè)的目的。從調(diào)查來看,部分學(xué)生能夠通過課外培訓(xùn)彌補學(xué)歷教育中的某些不足,起到了一定的積極作用。但是依然存在學(xué)歷教育與課外培訓(xùn)相互脫節(jié)的情況。如有些課外培訓(xùn)課程與學(xué)校教育課程過于雷同,學(xué)生感覺有炒現(xiàn)飯的感覺,學(xué)習(xí)效率不高。有些培訓(xùn)課程與學(xué)校教育課程有沖突,導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)一定的混亂。有些培訓(xùn)課程為了追求表面的效果,強化一些非職業(yè)核心能力訓(xùn)練,造成學(xué)生學(xué)不到真正適應(yīng)于就業(yè)的職業(yè)能力。有部分同學(xué)參加培訓(xùn)是為了針對學(xué)校教育課程的某些薄弱環(huán)節(jié)進行強化,但是培訓(xùn)課程中沒有針對性地開展相關(guān)教學(xué)。課外培訓(xùn)課程設(shè)置不合理、缺乏個性和針對性是學(xué)生對課外培訓(xùn)不滿意的重要原因,有57.9%的同學(xué)因為課程設(shè)置問題對培訓(xùn)效果不滿意。
七、學(xué)院缺乏對課外培訓(xùn)的有效監(jiān)管
湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院沒有專門管理學(xué)生參加課外培訓(xùn)的部門,這種現(xiàn)象較為普遍。因為參加課外職業(yè)能力培訓(xùn)是學(xué)生自主選擇的結(jié)果,學(xué)生參加課外培訓(xùn)與否;參加怎樣的課外培訓(xùn)不需經(jīng)過學(xué)校管理部門同意,這就造成學(xué)校無法掌握學(xué)生參加課外培訓(xùn)的相關(guān)信息,也就無從參與管理,但是該模式存在一定弊端。比如學(xué)生在參加課外培訓(xùn)過程中,出現(xiàn)自身權(quán)益被損害時,無法通過學(xué)校層面展開維權(quán),同時培訓(xùn)課程是否合理高效無從得到學(xué)校層面的指導(dǎo)與幫助,無法保證培訓(xùn)效果。學(xué)校教學(xué)課程情況及教學(xué)效果情況無法反饋到培訓(xùn)機構(gòu),不利于培訓(xùn)機構(gòu)有針對性地設(shè)置培訓(xùn)項目。
1.結(jié)論
根據(jù)調(diào)查問卷分析,我們得出以下結(jié)論:
(1)學(xué)生參加課外職業(yè)技能培訓(xùn)較為廣泛,已經(jīng)成為高等職業(yè)院校在校生補充學(xué)歷教育不足的重要手段,是在校生學(xué)校學(xué)習(xí)生活的重要組成部分。
(2)學(xué)生參加課外職業(yè)技能培訓(xùn)的課程以電腦軟件課程為主,拓展面不夠,特別是針對就業(yè)環(huán)境開展的實習(xí)實訓(xùn)培訓(xùn)嚴(yán)重不足。
(3)學(xué)生參加課外職業(yè)技能培訓(xùn)滿意度不高,培訓(xùn)質(zhì)量亟待提高。
(4)影響學(xué)生參與課外技能培訓(xùn)的因素較復(fù)雜,學(xué)生學(xué)習(xí)動機來源多樣化。
(5)學(xué)校教育課程與課外培訓(xùn)課程缺乏銜接。
(6)學(xué)校對于學(xué)生參加課外培訓(xùn)監(jiān)管不夠。
2.建議
針對以上情況,建議采取以下措施:
(1)建立學(xué)校層面的學(xué)生參加課外培訓(xùn)管理機構(gòu)。學(xué)生參與培訓(xùn)已成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要組成部分,是一個不爭的事實。學(xué)校層面要高度重視該工作的管理與規(guī)范,幫助學(xué)生有效地開展課外培訓(xùn)。組成由專業(yè)教師、輔導(dǎo)員及管理人員的課外培訓(xùn)監(jiān)管組織,全面對學(xué)生是否參加和參加怎樣的課外培訓(xùn)進行指導(dǎo),幫助學(xué)生選擇合適的培訓(xùn)項目。建立與校外培訓(xùn)機構(gòu)的聯(lián)系,遴選確定一批教學(xué)質(zhì)量和管理水平較高的培訓(xùn)機構(gòu)作為學(xué)校的合作伙伴,通過雙方互通學(xué)生學(xué)習(xí)的相關(guān)信息,設(shè)立針對性較強且科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)課程,保證學(xué)生參與課外培訓(xùn)的質(zhì)量和效率;規(guī)范遴選培訓(xùn)機構(gòu)的運作,保證學(xué)生的合法權(quán)益。聯(lián)系相關(guān)企業(yè)設(shè)立針對職業(yè)環(huán)境實習(xí)實訓(xùn)培訓(xùn)課程,改變當(dāng)前課外培訓(xùn)過于集中于電腦技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀,拓展更具職業(yè)環(huán)境特性的培訓(xùn)項目。
(2)加大對在校學(xué)生參與課外職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo),組織專業(yè)教師開展相關(guān)輔導(dǎo),幫助學(xué)生明確參加培訓(xùn)的目標(biāo)和方向,減少參與培訓(xùn)的盲目性。
當(dāng)然,本學(xué)期的主要精力主要是放在協(xié)會的檔案的制作上。協(xié)會的相關(guān)規(guī)章制度的確定、執(zhí)行等。對于協(xié)會成員參加活動等信息我們都會及時記錄,為以后的評獎評優(yōu)進一步完善。
同時,我們會加強我們辦公室和協(xié)會的凝聚力從而促進協(xié)會的更進一步的發(fā)展。辦實事,講效率!
2.調(diào)研部計劃
一、日常事務(wù)
1 每一個月出一期調(diào)研報告,報告具體內(nèi)容由職業(yè)與就業(yè)發(fā)展協(xié)會指派任務(wù)或內(nèi)部自行考慮決定,內(nèi)容具體為關(guān)注同學(xué)們的生活,學(xué)習(xí),思想動態(tài),社會就業(yè)形勢,行業(yè)動態(tài),就業(yè)先鋒動態(tài)等方面。繼續(xù)完善本部與其它職能部門的交流和合作。2 部門例會每一到兩周一次,具體時間和地點根據(jù)具體情況而定。
二、內(nèi)部建設(shè)
1調(diào)研員培訓(xùn):關(guān)于培訓(xùn)方面,在積極配合學(xué)校內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我們將定期在每次例會上邀請往屆部長,優(yōu)秀調(diào)研員與大家見面交流,做經(jīng)驗之談。
2 調(diào)研報告的推陳出新:調(diào)研報告的風(fēng)格和形式,力爭簡潔全面,新穎,報告所關(guān)注的對象主要仍是同學(xué)們的衣食住行,校園動向及社會就業(yè)形勢,行業(yè)剖析等。另可在校網(wǎng)站或以海報的形式向同學(xué)征集調(diào)研主題。
三、外部合作
1加大調(diào)研部與協(xié)會其他部門的交流合作,與各部門相互合作,多加交流。