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一、行業(yè)扶貧工作情況
(一)全面加強(qiáng)扶貧政策宣傳
一是線上宣傳。通過建立縣醫(yī)保扶貧群(233人參加),醫(yī)保大家庭群(56人參加),健康扶貧群(155人參加),在工作群中(268人參加)中進(jìn)行醫(yī)保扶貧政策宣傳。制作醫(yī)保扶貧政策APP,在廣播電視臺播放宣傳。
二是線下宣傳。發(fā)放醫(yī)保扶貧宣傳畫3萬張,醫(yī)保扶貧手冊3萬冊。在全縣111個行政村利用村廣播進(jìn)行宣傳,每周2次。各駐村工作隊、村“三委”班子成員隨時入戶進(jìn)行醫(yī)保扶貧政策宣講,全縣共入戶宣傳7萬余次。對全縣扶貧工作人員全體培訓(xùn)2次,300人,到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流培訓(xùn)3輪,500人。
三是開展培訓(xùn)。開展全縣脫貧攻堅普查醫(yī)療保障相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議2次,共計500人次接受培訓(xùn)。組建了由第一書記和村醫(yī)構(gòu)成的微信群宣傳平臺,講解醫(yī)保報銷政策,加大駐村干部及村醫(yī)和貧困人口醫(yī)保報銷政策的知曉率。
(二)全面推進(jìn)醫(yī)療保障扶貧政策落實
一是全面推進(jìn)“兩不愁三保障”排查工作。2020年,全縣建檔立卡貧困人口7156戶13021人。經(jīng)排查,全部參加醫(yī)療保險,其中:本地城鄉(xiāng)居民參保12934人、參加職工醫(yī)保10人、參軍1人、省內(nèi)異地居民24人、省內(nèi)異地職工14人、省外異地居民20人、省外異地職工18人;全縣邊緣人口137人全部參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。成立返貧風(fēng)險預(yù)警小組,整合工作資源,實時監(jiān)控醫(yī)保信息,按要求每季上報風(fēng)險預(yù)警信息。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)政策落實。全面落實“基本醫(yī)療保險+大病保險+醫(yī)療救助+大病兜底”四道防線,使慢性病門診報銷比例達(dá)到80%,住院及特殊疾病報銷比例達(dá)到90%。鄉(xiāng)村兩級門診報銷50%,每年350元封頂。2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險集中繳費(fèi)期對新確立建檔立卡貧困戶100%開放,并不設(shè)待遇等待期。
截止2020年9月末建檔立卡貧困人口享受醫(yī)療保障情況:普通門診享受待遇共5052人,基本醫(yī)保報銷額41.42萬元;慢病門診享受待遇共2822人,基本醫(yī)保報銷額153.29萬元,兜底金額111.9萬元;特殊疾病享受待遇共67人,基本醫(yī)保報銷額74.29萬元,大病報銷額16.46萬元,救助金額1.83萬元,兜底金額3.42萬元;住院享受待遇共1720人,基本醫(yī)保報銷額1244.82萬元,大病報銷額302.12萬元,救助金額119.16萬元,兜底金額342.67萬元。
嚴(yán)格落實縣域內(nèi)“先診療后付費(fèi)”“一站式服務(wù)”“一單制結(jié)算”政策,提高貧困人口滿意度。
三是加強(qiáng)醫(yī)保電子憑證推廣。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村委班子,特別是第一書記大力支持下,全縣建檔立卡貧困戶醫(yī)保電子憑證人臉識別和信息錄入已經(jīng)基本完成,并錄入省級醫(yī)保平臺。
二、做好包保幫扶工作
一是加強(qiáng)駐村工作力度。根據(jù)“扶貧先扶志”的工作思路,我們組織全體幫扶責(zé)任人持續(xù)有效開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的相關(guān)政策宣傳,加強(qiáng)貧困群眾主動脫貧致富意識上的教育。駐村工作隊堅持“白加黑,五加二”工作制度,全天吃住在村里,從強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到落實產(chǎn)業(yè)項目幫扶,從扶貧政策宣講到提升群眾生活質(zhì)量,在精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧上下足功夫,力爭扶貧政策宣傳到位、幫促措施高效凸顯,將脫貧攻堅工作做到全覆蓋。
二是加強(qiáng)幫扶力度
1、端午節(jié)期間組織幫扶責(zé)任人為包保戶發(fā)放米、面、油等生活物資。
2、扶貧日期間到貧困戶家中開展醫(yī)保政策宣傳,衛(wèi)生清掃和消費(fèi)扶貧等系列活動。幫助貧困戶售賣了笨雞、雞蛋、蜂蜜、白菜、土豆、蘿卜等農(nóng)特產(chǎn)品。
2020年以來,我局認(rèn)真落實縣委縣政府工作部署,按照縣委、縣政府鞏固脫貧攻堅成果總體要求??h扶貧局勇?lián)鲐氈厝?,不斷推進(jìn)“雨露計劃”職業(yè)教育補(bǔ)助工作扎實開展,現(xiàn)將2020年度實施“雨露計劃”職業(yè)教育補(bǔ)助工作情況總結(jié)如下:
一、工作開展情況
我縣共發(fā)放“雨露計劃”職業(yè)教育補(bǔ)助7042戶1056.3萬元,切實緩解建檔立卡貧困戶教育負(fù)擔(dān),實現(xiàn)教育扶貧幫扶目標(biāo)。
1、加強(qiáng)政策宣傳。通過“村村通”廣播、鎮(zhèn)村宣傳欄、發(fā)放明白紙等多種形式宣傳“雨露計劃”政策,重點支持貧困家庭子女就學(xué)困難,幫助貧困家庭順利脫貧。
2、精準(zhǔn)落實政策。在貧困戶家庭子女入學(xué)之際,適時開展“雨露計劃”職業(yè)教育補(bǔ)助對象摸底工作,動態(tài)掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困子女在職業(yè)學(xué)校就讀基本情況,建立“雨露計劃”摸底臺帳。
3、嚴(yán)格公示公告。按照“戶申請、村申報、鎮(zhèn)審核、縣審批”的程序,落實公示公告制度,在資金發(fā)放時,在縣、鎮(zhèn)、村三級進(jìn)行公示公告,主動接受監(jiān)督,精準(zhǔn)落實“雨露計劃”職業(yè)教育補(bǔ)助資金。
二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
認(rèn)真落實省、市、縣“放管服”工作要求,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識,讓信息數(shù)據(jù)“多跑腿”,讓貧困群眾“少跑路”,力爭貧困群眾應(yīng)享盡享,一個不漏享受“雨露計劃”職業(yè)教育補(bǔ)助政策。
三、取得成效
成立由科知局局長__為組長,副局長__副組長的有機(jī)示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時召開職工會傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件會議精神,切實推進(jìn)有機(jī)示范縣創(chuàng)建工作。
制定《__縣科技扶貧幫扶方案》著力扶持壯大一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社,推廣“公司+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,大力支持黑山羊產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)戶
健康有序地參與市場競爭。結(jié)合__河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),整合縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧移民局等部門的項目、資金,充分發(fā)揮科技部門優(yōu)勢,將該村建成科技扶貧示范村,并確立5戶科技扶貧示范戶,掛牌并建立科技扶貧示范戶檔案。
一是積極參加省、市組織的成果對接會。積極參加“__農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院工作匯報暨成果對接會”、“__片區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)學(xué)研對接會”,進(jìn)一步深化縣校、校企合作,通過項目實施,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。二是加大縣校合作基地建設(shè)力度,目前獼猴桃病蟲害防治基地、天麻有性繁殖技
術(shù)基地建設(shè)取得了階段性成果。三是精心組織,嚴(yán)格項目資金管理高山農(nóng)業(yè)省科技富民強(qiáng)縣計劃項目“__天麻有性繁殖及規(guī)范化種植技術(shù)示范與推廣”順利驗收。
——全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié)
近幾年以來,崇義縣按照省、市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和部署,結(jié)合崇義縣農(nóng)業(yè)實際,按照“村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路”的指導(dǎo)思路,以貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)和行政村產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋為目標(biāo),狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育,注重發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動作用,實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變,取得了一定成效。
一、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
崇義縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧主要包括刺葡萄、南酸棗、養(yǎng)蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等方面。以君子谷野生水果世界為核心,打造了過上線萬畝刺葡萄產(chǎn)業(yè)示范帶,輻射帶動全縣發(fā)展刺葡萄9000多畝,其中4000多戶貧困戶直接參與發(fā)展。全縣蔬菜播種面積20000多畝,每年直接參與發(fā)展蔬菜種植的貧困戶4000多戶、面積4000畝左右。另外,在臍橙種植、南酸棗、油茶等特色產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅速,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大發(fā)面也基本實現(xiàn)了逐年增長,確保貧困人口在收益穩(wěn)定的前提下,逐年增加。
二、產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實情況
從2016年以來,根據(jù)“產(chǎn)業(yè)全覆蓋”推動精準(zhǔn)扶貧工作的要求,崇義縣對全縣發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)、刺葡萄、蔬菜、養(yǎng)蜂、臍橙、油茶、毛竹、南酸棗等特色產(chǎn)業(yè)的貧困人口進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ),兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2500多萬元。用獎補(bǔ)政策鼓勵貧困人口發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入,確保收入可持續(xù),為貧困人口早日脫貧,提供政策扶持。
三、產(chǎn)業(yè)扶貧的主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同配合推進(jìn)。崇義縣成立了縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣果茶局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的崇義縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)工作中重大問題的決策和協(xié)調(diào)。2016年來,領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開會議、現(xiàn)場調(diào)度等形式安排部署工作,協(xié)調(diào)解決問題,全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧落實。
(二)制定規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù)。研究出臺《崇義縣精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)2016年工作要點》《進(jìn)一步發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的實施方案》《崇義縣2017年精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)實施方案》《崇義縣2018年脫貧攻堅工作要點》《崇義縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年推進(jìn)計劃(2018-2020年)》等一系列政策文件。編制了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,明確了崇義縣脫貧攻堅期產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)和重點培育發(fā)展的七項特色扶貧產(chǎn)業(yè)。各產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)縣要求并結(jié)合規(guī)劃,制訂了年度產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案,分解任務(wù),制訂配套工作措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和省級貧困村也編印了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃方案,明確了近三年來產(chǎn)業(yè)扶貧具體工作任務(wù),推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實落實。
(三)完善政策,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定下發(fā)《崇義縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶實施辦法》《崇義縣2016年精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法調(diào)整方案》等政策措施,同時針對2016年、2017年產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法執(zhí)行情況,在反復(fù)聽取貧困戶、基層干部等各方面意見的基礎(chǔ)上,完善健全了《崇義縣2018年精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)辦法》,增加了中藥村、特色水果等補(bǔ)助項目,提高了人工造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一了甘蔗、蓮子、西瓜、雪蓮果等傳統(tǒng)種植項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格了產(chǎn)業(yè)扶貧獎補(bǔ)驗收要求。
(四)多措并舉,確保任務(wù)落實。
一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶。按照傳統(tǒng)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、長期與短期產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中發(fā)展與分散發(fā)展相結(jié)合的原則,對有勞力有資源的貧困戶,引導(dǎo)他們在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時,重點發(fā)展刺葡萄、蔬菜和油茶、毛竹林低改等產(chǎn)業(yè);對勞力能力較差的貧困戶,到扶貧產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)務(wù)工就業(yè),或者由政府(集體或企業(yè))投資、農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)、合作分紅;對無勞力的貧困戶,通過資產(chǎn)入社托管、作價入股獲得股金分紅、光伏分紅等方式獲得穩(wěn)定收益。全縣的建檔立卡貧困戶通過直接發(fā)展產(chǎn)業(yè),基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
二是完善利益聯(lián)結(jié)。圍繞刺葡萄、南酸棗、養(yǎng)蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等七大農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展“一村一品”,每個行政村至少有1個扶貧產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)營主體,按照“合作社+基地+貧困戶”或“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等方式,按照“四有兩好”,即:有規(guī)模、有特色、有看點、有牌子,經(jīng)濟(jì)效益好、帶動效果好的要求建立健全與貧困戶的利益利益。全縣124個行政村均有產(chǎn)業(yè)扶貧基地,行政村產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)營主體實現(xiàn)全覆蓋。
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議及系列重要講話精神,貫徹落實省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作,大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,組織和動員廣大干部深入基層、深入群眾,廣泛宣傳惠農(nóng)政策、凝聚力量、興辦實事、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾,進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ),全面深化農(nóng)村改革,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),為我處打贏脫貧攻堅戰(zhàn),沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強(qiáng)打下堅實基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)感情。以密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)群眾感情、保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點,增強(qiáng)群眾觀點,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹立良好形象,贏得群眾滿意。
(二)堅持全面覆蓋、突出重點。廣泛動員全處各級干部積極參與,使活動覆蓋所有的行政村、組。把幫助貧困村、貧困戶脫貧作為工作重點,堅持全面覆蓋與突出重點有機(jī)結(jié)合。
(三)堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。堅持一切從實際出發(fā),根據(jù)各地不同情況和群眾要求,因地制宜解決群眾反映的突出問題。堅決防止增加村級債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(四)堅持整合資源、統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強(qiáng)資源整合,廣泛籌措資金。在不改變有關(guān)涉農(nóng)項目資金渠道、性質(zhì)和用途的前提下,本著各負(fù)其責(zé)、各盡其力、各記其功、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則,捆綁資金、集中投入,以獲得最大效益。
三、主要任務(wù)
緊緊圍繞密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、增進(jìn)黨員干部與人民群眾感情這個中心,切實做到把“三萬”活動與宣傳貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話及中央扶貧開發(fā)工作會議精神緊密結(jié)合;與開展脫貧攻堅、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合;與加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村緊密結(jié)合;與加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)緊密結(jié)合。聚焦“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”、聚焦“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、聚焦“到村到戶到人到項目”,完成好宣傳政策、增進(jìn)感情、興辦實事、促進(jìn)脫貧等主要任務(wù)。
(一)宣傳政策。以駐村工作為載體,通過召開群眾大會、座談會、開展宣講活動等形式,深入宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會、中央扶貧開發(fā)工作會議及系列重要講話精神,宣傳省委十屆六次、七次全會、市委五屆六次全會、市委五屆六次全會精神,宣傳開展脫貧攻堅、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù),宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,宣傳辦事處“沖刺全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過宣傳政策,教育、引導(dǎo)和組織農(nóng)民充分發(fā)揮主體作用,廣泛參與精準(zhǔn)扶貧工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)增進(jìn)感情。充分利用春節(jié)和春耕時節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的大好時機(jī),走訪慰問農(nóng)村老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難群眾和留守兒童、留守老人、留守婦女等,開展“送政策、送科技、送衛(wèi)生、送服務(wù)、送溫暖”等活動,幫助困難群眾解決實際問題,把黨和政府的關(guān)懷送到群眾中去,與農(nóng)民群眾增強(qiáng)互信、增進(jìn)感情。
(三)興辦實事。各駐村工作組要深入農(nóng)村,深入群眾,按照“1+5”模式(即以積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)和規(guī)定動作,結(jié)合精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、潔凈鄉(xiāng)村工程、農(nóng)村合作金融扶貧、農(nóng)村電子商務(wù)扶貧等5項工作)興辦實事。
1、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提質(zhì)增效,促進(jìn)貧困村和貧困戶增收脫貧,按照“一村一品”的思路,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。一是因地制宜理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。對尚未明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村,在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上量身定制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重點發(fā)展蔬菜、花卉苗木、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模的村,著力推進(jìn)升級改造、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展。二是科學(xué)制定項目實施方案。堅持新建與改造相結(jié)合、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套項目相結(jié)合、集中開發(fā)與農(nóng)戶發(fā)展相結(jié)合,科學(xué)制定項目實施方案,分類籌劃、分步實施,確保項目當(dāng)年啟動、穩(wěn)定發(fā)展。三是發(fā)揮龍頭帶動作用。依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,建立村企、村社共建機(jī)制,帶動貧困村和貧困戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等。積極支持貧困村從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā),組建、引進(jìn)、培育各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。鼓勵和引導(dǎo)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股、租賃等形式,加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,打造貧困戶出土地、出勞力,合作社包投入、包技術(shù)、包銷售的產(chǎn)業(yè)脫貧模式,促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收致富。四是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技能和技術(shù),開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),真正讓農(nóng)民掌握技術(shù)、懂得經(jīng)營、學(xué)會管理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
2、精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化。以網(wǎng)格化管理為主體,以建檔立卡貧困戶為主要對象,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺,以動態(tài)服務(wù)為保障,以網(wǎng)格員動態(tài)監(jiān)測為重點,實施建檔立卡貧困戶信息管理系統(tǒng)與農(nóng)村網(wǎng)格化管理系統(tǒng)信息對接、與農(nóng)村網(wǎng)格“四務(wù)通”平臺相融,實現(xiàn)平臺整合、信息共享,精準(zhǔn)到戶、雙向互動,痕跡管理、動態(tài)更新。
3、推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升。加快實施老舊供水管網(wǎng)改造升級,建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系,切實提升飲水安全水平。開展貧困村飲水安全鞏固提升工作,確保貧困人口用上方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。不斷擴(kuò)大供水水質(zhì)檢測覆蓋范圍,力爭農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)合格率及群眾滿意率達(dá)到90%以上。
4、實施潔凈鄉(xiāng)村工程。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套建設(shè),進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系,開展農(nóng)村生活垃圾治理專項行動,力爭全處城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和文明衛(wèi)生習(xí)慣宣傳教育,積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾改廁、改圈,大力推廣垃圾分類。進(jìn)一步健全農(nóng)村“三員合一”工作機(jī)制,建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)長效機(jī)制。加強(qiáng)村莊綠化美化,改善鄉(xiāng)村環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量。
5、推進(jìn)農(nóng)村合作金融扶貧。進(jìn)一步完善配套機(jī)制,優(yōu)化征信體系,深入農(nóng)村改革,強(qiáng)化合作社規(guī)范管理,抓好金融風(fēng)險防控,推動農(nóng)村合作金融縱深發(fā)展、長效運(yùn)行。加快推進(jìn)扶貧小額信貸工作,建立扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金,開展貧困戶評級授信工作。積極引導(dǎo)貧困人口加入農(nóng)民專業(yè)合作社,合作社加入農(nóng)合聯(lián),網(wǎng)絡(luò)全處90%的貧困人口和新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,力爭2016年通過農(nóng)村合作金融平臺發(fā)放的涉農(nóng)貸款金額達(dá)到2000萬元。通過建立“合作社+金融+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“合作社+金融+貧困戶”等服務(wù)模式,助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
6、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)扶貧。依托京東服務(wù)中心,大力支持貧困村建立電子商務(wù)村級服務(wù)站,力爭2016年底,在貧困村建有電子商務(wù)服務(wù)站。充分利用第三方電子商務(wù)平臺,開展線上銷售、線下配送,拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,為貧困村扶持和培育一批電商網(wǎng)店,力爭在貧困村開設(shè)3-5家網(wǎng)店。實施電子商務(wù)人才培育計劃,力爭為貧困村培訓(xùn)6-10名電商專業(yè)骨干人員。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村物流服務(wù)體系,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò),培育農(nóng)村物流經(jīng)營主體,提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。
各村“三萬”工作組要結(jié)合駐點村實際,以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主要任務(wù)和規(guī)定動作,按照“1+5”模式興辦實事。到活動結(jié)束時,力爭沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的貧困村能夠找準(zhǔn)項目,做好規(guī)劃,落實資金,完成啟動工作。駐點非貧困村的工作組,也要結(jié)合部門職能和駐點村實際,按照“1+5”模式興辦實事。
(四)促進(jìn)脫貧。對照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”的要求,進(jìn)一步健全完善扶貧方案和措施,建立脫貧攻堅長效機(jī)制,積極開展對接幫扶,著力解決貧困群眾“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等實際困難,為他們徹底擺脫貧困謀良策出實招。
四、組派工作
辦事處選派35名機(jī)關(guān)干部參與“三萬”活動,組建11個工作組,對全處11個村(社區(qū)、場)實行全覆蓋。各工作組主要負(fù)責(zé)同志要親自研究和安排此項工作,經(jīng)常到駐點村調(diào)研和指導(dǎo),并深入農(nóng)村基層,查民情、連民心、解民難。
五、活動步驟
此次活動從2016年1月底開始,至2016年5月底結(jié)束,分三個階段開展。
(一)宣傳發(fā)動階段(1月底至2月中旬)
1、1月底,召開全處第六輪“三萬”活動動員培訓(xùn)會議。
2、2月初,工作組進(jìn)駐駐點村。深入村組和農(nóng)戶,召開干部群眾座談會,宣傳黨的政策,組織發(fā)動群眾。走訪慰問老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及生活困難群眾,開展“送溫暖”等活動。
3、制定辦實事方案。深入調(diào)查研究,廣泛聽取群眾意見,選好辦實事的主要內(nèi)容和項目,制定培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等辦實事工作方案。
(二)興辦實事階段(2月下旬至5月20日)
在確定好辦實事內(nèi)容和方案的基礎(chǔ)上,分步驟開展辦實事活動。
(三)總結(jié)通報階段(5月20日至5月底)
1、各工作組認(rèn)真開展工作總結(jié),提交工作總結(jié)報告。
2、處“三萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門,對全處“三萬”活動進(jìn)行檢查驗收。
3、活動結(jié)束后,召開全處“三萬”活動總結(jié)通報大會。
六、資金籌措
采取政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會共建的方法,廣泛籌措資金。
1、爭取上級財政“三萬”活動專項轉(zhuǎn)移支付資金20萬元。
2、整合涉農(nóng)項目資金100萬元以上。
3、處級財政籌集專項資金50萬元以上。
4、市直駐村工作組籌集30萬元。
5、各村從村級集體經(jīng)濟(jì)收入中籌集部分資金,組織有條件的村組開展“一事一議”和籌資籌勞。
6、廣泛動員群眾、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工捐資出力。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體及其他社會各界人士投身農(nóng)村各類公益事業(yè)建設(shè)。
七、組織保障
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。此次活動由處“三萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。處“三萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱處“三萬”辦)負(fù)責(zé)日常工作的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。各村要增強(qiáng)責(zé)任意識,積極營造氛圍,充分發(fā)動群眾,組織籌資籌勞。
(二)健全機(jī)構(gòu)。處“三萬”辦下設(shè)綜合組、宣傳組、資金管理組、檢查督辦組和六項實事專項推進(jìn)組。綜合組由黨政辦、農(nóng)辦、扶貧辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位抽調(diào)人員組建,負(fù)責(zé)處“三萬”辦的日常工作。宣傳組由處宣傳辦牽頭,負(fù)責(zé)策劃和組織輿論宣傳。資金管理組由財政所牽頭,負(fù)責(zé)資金測算、籌措、下?lián)芎褪褂霉芾怼z查督辦組由黨政辦牽頭,負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)上級工作組,分片對各村、各工作組開展“三萬”活動和項目建設(shè)情況檢查督辦。圍繞“1+5”興辦實事項目,由農(nóng)辦牽頭,會同扶貧辦、經(jīng)貿(mào)辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心等部門組建六項實事專項推進(jìn)組;由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局,負(fù)責(zé)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育”推進(jìn)日常工作;由扶貧辦、經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)“精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化”推進(jìn)工作;由水利站負(fù)責(zé)“安全飲水鞏固提升”推進(jìn)工作;由村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)“潔凈鄉(xiāng)村工程”推進(jìn)工作;由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)“農(nóng)村合作金融扶貧”推進(jìn)工作;由經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)“農(nóng)村電子商務(wù)扶貧”推進(jìn)工作。各項實事專項推進(jìn)組具體負(fù)責(zé)各實事項目的組織謀劃、推進(jìn)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督辦。
(三)完善機(jī)制。處“三萬”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究,檢查指導(dǎo),督辦落實。各村工作組要定期碰頭、匯總情況、掌握進(jìn)度、加強(qiáng)督查。要圍繞“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”主要任務(wù),切實為所在村群眾興辦實事。各駐村工作組要及時上報活動情況、工作成效、典型經(jīng)驗及遇到的突出問題。
(四)加強(qiáng)考核。處“三萬”辦及檢查督辦組分階段對各駐村工作組開展工作情況進(jìn)行檢查督辦,發(fā)現(xiàn)問題,及時提出整改意見。各村活動開展情況將納入年度綜合目標(biāo)考核,并將考核結(jié)果與村組干部報酬相掛鉤。
2020年,我局按照縣委縣政府的整體安排部署,認(rèn)真開展脫貧攻堅工作,助力建檔立卡貧困群體精準(zhǔn)脫貧,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有力托底,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、工作開展情況
(一)促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序就業(yè)
1.組織輸送促就業(yè)。成立縣級公益勞務(wù)公司1個、81家鎮(zhèn)、村勞務(wù)合作社,到目前為止,全縣共有需要就業(yè)人口12929人,其中2735人已經(jīng)實行崗位推送,有1977人實現(xiàn)了縣內(nèi)就業(yè)、省內(nèi)、國內(nèi)的勞務(wù)輸出。組織輸送上海53人(其中中職學(xué)校輸送28人),完成22人任務(wù)的240%。
2.筑巢引鳳促就業(yè)。認(rèn)定就業(yè)扶貧車間11個,扶貧基地1個,扶貧驛站2個,吸納勞動力就業(yè)561人,其中貧困勞動力173人。全縣實現(xiàn)就近就業(yè)752人完成440人任務(wù)的171%。
3.崗位開發(fā)促就業(yè)。全縣新開發(fā)勞務(wù)就業(yè)扶貧崗位4182個已使用3286個。其中:人社局創(chuàng)建公共就業(yè)服務(wù)崗500個使用564個,就業(yè)援助崗300個使用323個,高校畢業(yè)生見習(xí)崗位60個使用
個,鄉(xiāng)村公益性崗位100個。對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的“4050”人員、零就業(yè)家庭失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)困難人員,開發(fā)公益性崗位進(jìn)行托底安置,公益性崗位在幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)、緩解就業(yè)壓力、民生社會事務(wù)保障、服務(wù)城鄉(xiāng)社會各項公益性建設(shè)事業(yè)、彌補(bǔ)用工單位工作人員偏少的現(xiàn)狀等方面發(fā)揮了積極重要的作用,緩解了就業(yè)壓力,促進(jìn)了社會和諧。按照國家相關(guān)規(guī)定精神,2020累計公益性崗位安置就業(yè)困難人員4255人次710.04萬元,目前在冊公益性崗位人員432人。
4.搭建平臺促就業(yè)。開展線上線下招聘會21場,其中專場招聘會12場(扶貧工廠、退役軍人、東西部協(xié)作、勞務(wù)就業(yè)和高校畢業(yè)生),參與企業(yè)1368家,提供7212個崗位需求48922人,其中適合貧困勞動力崗位3123個需求27237人;83個“滬遵勞務(wù)直通車**站”繼續(xù)堅持每月到61個村居、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個安置點采取張貼海報方式崗位和就業(yè)政策信息,實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全覆蓋。
(二)幫扶其他重點群體就業(yè)
做好失業(yè)人員幫扶,積極做好就業(yè)失業(yè)登記證辦理工作,成立就業(yè)失業(yè)登記證對外窗口,全天侯接待服務(wù)群眾,認(rèn)真細(xì)致解讀政策細(xì)節(jié),嚴(yán)格細(xì)致審核申辦人資料,就業(yè)失業(yè)情況,對不符合要求的人員一律不予辦理,嚴(yán)格把關(guān),做到公平、公開、公正。截止9月已經(jīng)辦理的就失業(yè)證有221人,已就業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)有8人、公益性崗位就業(yè)的有107人、因其他就業(yè)方式有13人、因其他原因未就業(yè)和正在推薦就業(yè)93人。
(三)提升就業(yè)能力
1.開展職業(yè)技能培訓(xùn)。開展農(nóng)民綜合素質(zhì)培訓(xùn)36277人次,完成35000人次任務(wù)的103.65%。完成53期2205人次的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),其他培訓(xùn)完成1632人次,總計完成3837人次,完成2397人任務(wù)的160.08%(其中SYB創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)創(chuàng)培訓(xùn)16期438人、焊工、電工、中式烹調(diào)師和種養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)班37期1767人、農(nóng)村青年職業(yè)學(xué)歷教育643人完成549人任務(wù)的117%、煙草種植培訓(xùn)989人完成402人任務(wù)的246%)。完成企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)6期235人,其中崗前培訓(xùn)2期84人,在崗職工培訓(xùn)4期151人。
2.拓寬培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。實施以工代訓(xùn),按企業(yè)或經(jīng)營主體吸納就業(yè)人數(shù)和不超過每月支付給職工工資收入的30%,給予一定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補(bǔ)貼,原則上每人每月不超過500元,補(bǔ)貼期限最長不超過6個月。目前已兌現(xiàn)補(bǔ)貼已兌付申請企業(yè)2家勞動力364人次,支付以工代訓(xùn)補(bǔ)貼41363.45元。
(四)落實就業(yè)政策
1.鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。截止目前,兌現(xiàn)“三支一扶”工資及補(bǔ)貼46人次34.16萬元、企業(yè)吸納社會保險補(bǔ)貼13人9.99萬元、靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼11人5.84萬元、小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補(bǔ)貼14人10.92萬元、2020年就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼1人1.07萬元、2020年第一批68人自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼57.3963萬元、49人市外務(wù)工一次性生活補(bǔ)貼4.9萬元、企業(yè)吸納50名貧困人員穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼5.84萬元、企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼168人21.1萬元。
2.實施就業(yè)援助范圍。一是本著應(yīng)發(fā)盡發(fā)的原則,通過嚴(yán)格的資格審查,做好社保補(bǔ)貼發(fā)放工作,共兌付就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼136.7萬元;二是兌付扶貧援助補(bǔ)貼323人崗位補(bǔ)貼74.2萬元;三是創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)崗,全縣目前依托滬遵勞務(wù)協(xié)作創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)崗562個,支付勞務(wù)補(bǔ)貼170.85萬元。
(五)積極落實扶貧數(shù)據(jù)信息核實工作
一是確保專人負(fù)責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人社中心主任為數(shù)據(jù)核實工作負(fù)責(zé)人,各村(居)干部配合;二是確保信息精準(zhǔn)。通過入戶調(diào)查、電話回訪等靈活多樣的方式,核實貧困人員基本信息和參保情況,對已參保人員要核實清楚繳費(fèi)狀態(tài)和待遇領(lǐng)取情況,未參保人員要核實清楚未參保原因。三是多形式核對基本信息。與本人身份證件進(jìn)行核對,摸清貧困人員姓名、性別、身份證號碼等基礎(chǔ)信息,對長期在外的人員采取電話、微信、與轄區(qū)派出所聯(lián)系溝通等方式進(jìn)行核對;四是多部門核對參保信息。進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)作溝通,加強(qiáng)社保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫信息對比,核準(zhǔn)參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等信息,同時加強(qiáng)與教育局溝通協(xié)作,與在校生數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對,核準(zhǔn)在校生名冊,提高核對效率和信息準(zhǔn)確性。2020年,完成貧困人員信息核對工作,共計錄入社保扶貧信息7116條。
(六)切實做好社會保險兜底扶貧工作
一是建立貧困人員參保信息數(shù)據(jù)庫。
將縣扶貧辦與社保扶貧信息進(jìn)行比對篩選,核實人員名單,我局主動與扶貧辦對接,通過扶貧系統(tǒng)中全面篩查出2020年精準(zhǔn)識別的建檔立卡貧困人員名單,摸清全縣貧困人口應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險底數(shù),建立全縣貧困人口參保信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)動態(tài)管理。當(dāng)前,全縣建檔立卡貧困人員為22536人。二是強(qiáng)化宣傳影響。為使貧困人員全面了解政府代繳參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的相關(guān)政策,我局進(jìn)一步借助縣內(nèi)門戶網(wǎng)站、微信公眾號等媒體大力宣傳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等社會保險相關(guān)政策,通過張貼宣傳海報,發(fā)放宣傳資料,將養(yǎng)老保險惠民政策印制成群眾喜聞樂見的宣傳單、小冊子發(fā)給廣大人民群眾,引導(dǎo)貧困人口科學(xué)參保,變“政府動員”為“主動參?!?,張貼城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險海報112張,發(fā)放宣傳資料300余份。
(七)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋
認(rèn)真貫徹落實省委、市委、縣委脫貧攻堅部署會精神,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩個100%。兩個100%即建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險率100%和年滿60周歲貧困人口領(lǐng)取城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇100%。由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險科將縣扶貧辦與社保扶貧信息進(jìn)行比對篩選,核實人員名單。截至當(dāng)前,我縣建檔立卡貧困對象為22556人,符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保條件的建檔立卡貧困對象為15887人,已參加養(yǎng)老保險15887人,其中參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險15380人,參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險496人,參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險11人;發(fā)放60周歲以上貧困人員待遇3664人,其中領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險3615人,領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險49人,實現(xiàn)了建檔立卡貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和60周歲以上貧困人員待遇發(fā)放兩個100%。
二、下一步工作打算
(一)社保扶貧
1.進(jìn)一步強(qiáng)化社會保險惠民政策宣傳。通過發(fā)放政策宣傳單、舉辦社保政策培訓(xùn),為參保人員現(xiàn)場答疑解惑,提高城鄉(xiāng)居民參保意識,大力推廣使用“遵義社保”微信公眾號,主動宣傳《中華人民共和國社會保險法》等社保法律法規(guī),進(jìn)一步鞏固社保扶貧成果。
2.積極貫徹落實社保扶貧政策文件精神。根據(jù)國家、省、市社保扶貧要求,認(rèn)真貫徹落實上級政策文件精神,充分發(fā)揮社保部門社會保障功能,進(jìn)一步履行社保部門職責(zé),深入貫徹落實上級關(guān)于脫貧攻堅政策文件精神。
(二)就業(yè)扶貧
1.進(jìn)一步精準(zhǔn)底數(shù)。及時掌握縣內(nèi)企業(yè)吸納返鄉(xiāng)貧困勞動力就業(yè)情況,實行動態(tài)管理,建立用工臺賬,幫扶干部至少一個月要入戶或電話了解掌握幫扶的貧困戶家中勞動力的就業(yè)情況。建檔立卡貧困勞動力開展全面摸排,精準(zhǔn)掌握貧困勞動力就業(yè)情況、培訓(xùn)需求等。錄入“遵義市精準(zhǔn)就業(yè)脫貧信息管理系統(tǒng)”并報全員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,動態(tài)更新管理。
2.進(jìn)一步加大政策知曉宣傳力度。通過電視、“今日**”“人事人才”網(wǎng)大力宣傳就業(yè)扶貧,掛幫干部并將紙質(zhì)宣傳資料宣傳到建檔立卡戶家中就行宣傳,提升其對就業(yè)扶貧政策的知曉率。同步依托“滬遵直通車**站”建立勞務(wù)輸送聯(lián)絡(luò)站點83個采取線上線下同步縣內(nèi)、縣外的崗位信息和就業(yè)扶貧政策。支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn),受疫情影響的企業(yè)在確保防疲安全情況下,在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線上職業(yè)培訓(xùn)的,可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。
3.進(jìn)一步做好有組織勞務(wù)輸出有關(guān)鼓勵獎勵政策的兌現(xiàn)。為建檔立卡戶和易地扶貧搬遷戶的貧困勞動力有組織輸出就業(yè)兌現(xiàn)就業(yè)補(bǔ)助資金和滬遵勞務(wù)協(xié)作資金補(bǔ)貼,對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人兌現(xiàn)跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼,積極構(gòu)建營造全社會參與的工作格局。
4.大力推廣線上招聘服務(wù)。推行“線上+線下”同時服務(wù),集中開展互聯(lián)網(wǎng)招聘,推廣遠(yuǎn)程面試服務(wù),著力打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”服務(wù),要將崗位情況及時反饋給務(wù)工人員。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。大力推廣遠(yuǎn)程職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),組織各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村(居)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)動廣大城鄉(xiāng)勞動者通過中國職業(yè)培訓(xùn)在線、貴州廣電網(wǎng)絡(luò)“農(nóng)民培訓(xùn)視頻點播系統(tǒng)”等平臺參加培訓(xùn)。
2016年以來,XX縣充分發(fā)揮電商優(yōu)勢,創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧,推動電子商務(wù)與脫貧攻堅深度融合,積極探索“電商企業(yè)+電商扶貧合作社+電商扶貧基地+貧困戶”四位一體電商扶貧訂單農(nóng)業(yè)模式,推動電商扶貧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),讓深藏在山中的特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地,走出了一條電商與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅相融合的造血式扶貧新路子,使農(nóng)村因電商“活”起來、產(chǎn)業(yè)因電商“興”起來、貧困群眾因電商“富”起來,讓貧困群眾實現(xiàn)足不出戶、就地脫貧。
一、主要做法
(一)強(qiáng)化政府引導(dǎo),形成電商扶貧強(qiáng)勁態(tài)勢。一是政策起勢。XX縣將電商扶貧作為全縣十大扶貧工程的重要內(nèi)容,成立以縣委書記為組長的電商扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立正科級事業(yè)單位電子商務(wù)辦公室,統(tǒng)籌推動電商扶貧工作??h政府每年出臺《電商扶貧工作方案》,縣財政每年安排電商扶貧專項發(fā)展資金,設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。對參與電商扶貧的企業(yè),推出產(chǎn)業(yè)基地補(bǔ)助、快遞補(bǔ)貼等一系列扶持措施。2018年縣政府出臺了《電子商務(wù)扶貧“六個一”工程實施方案》,針對全縣有一定基礎(chǔ)的貧困村和貧困戶實施電商扶貧“六個一”工程。二是示范聚勢。開展電商扶貧示范創(chuàng)建活動,每年評選十佳電商扶貧示范企業(yè)及電商扶貧帶頭人。2017年,通過示范創(chuàng)建,全縣有3家電商企業(yè)榮獲XX市農(nóng)村電商“十佳”精準(zhǔn)脫貧帶頭人。同時,充分利用“XX電商圈”、“XX電商扶貧”、“XX”等官方微信公眾號,向社會傳遞電商扶貧典型事例,營造人人參與電商扶貧的濃厚社會氛圍。2016開展了“XXX”杯XX臍橙電商扶貧銷售大賽;2017年開展了電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)推介會和國務(wù)院扶貧辦、商務(wù)部、中央電視合舉辦的“厲害了我的國·中國電商扶貧行動”網(wǎng)絡(luò)專場直播活動,2018年開展了電商扶貧節(jié)暨電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)銷售推介會、電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)推介會——三百山獼猴桃·紫山藥·紅蜜薯開采季、XX臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會、XX臍橙社群電商峰會等,營造了濃厚的氛圍。三是培訓(xùn)提勢。成立縣級電商學(xué)院和電商技能培訓(xùn)中心,組建專業(yè)電商扶貧講師團(tuán)。通過開展“電商培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”行動、“萬名電商扶貧培養(yǎng)計劃”等方式,開展多層次、全方位的電商培訓(xùn)活動,將電商扶貧政策及技能培訓(xùn)拓展到村組一線,有效提高了黨員干部引領(lǐng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和貧困戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年電商創(chuàng)業(yè)能力,達(dá)到了既扶“志”又扶“智”的目的。2016年來,全縣先后開辦電商培訓(xùn)班141期,培訓(xùn)貧困戶5000余人次。通過培訓(xùn),涌現(xiàn)出一大批電商創(chuàng)業(yè)脫貧群體。
(二)突出市場主導(dǎo),培育電商扶貧多元主體。一是建產(chǎn)業(yè)基地。把電商扶貧的重點放在產(chǎn)業(yè)培育上,通過建產(chǎn)業(yè)基地,推動電商農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),以電商扶貧倒逼農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。一方面,壯大存量。將現(xiàn)有XX臍橙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)線上轉(zhuǎn)型,建成全國唯一、世界最大的臍橙電商產(chǎn)地批發(fā)市場,解決市場對接問題,讓貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品賣出好價錢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)煥發(fā)出新的生機(jī)。另一方面,培育增量。扶持引導(dǎo)貧困戶種植紫山藥、紅蜜薯、百香果等“短平快”網(wǎng)貨產(chǎn)品,組建電商扶貧產(chǎn)業(yè)種植專家團(tuán)隊,走村入戶對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紫山藥、紅蜜薯、百香果等電商扶貧產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和日間督促,幫助貧困戶降成本、強(qiáng)技術(shù)、增產(chǎn)量、提品質(zhì)。目前,全縣已建有1萬畝紅薯、3000畝紫山藥、1000畝百香果電商扶貧基地,覆蓋4000戶貧困戶。二是育龍頭企業(yè)。圍繞電商全產(chǎn)業(yè)鏈,突出產(chǎn)品供給、平臺支撐、運(yùn)營服務(wù)、倉儲物流等各環(huán)節(jié),建設(shè)了“一園兩基地”(即縣級電商產(chǎn)業(yè)園,孔田、版石兩個農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)孵化基地),為電商從業(yè)人員提供了低成本、環(huán)境優(yōu)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。集中要素資源,招引和培育一批平臺類、銷售類、服務(wù)類電商企業(yè),全力培育、引進(jìn)電商龍頭企業(yè)。全縣登記注冊的電商企業(yè)600多家,微商從業(yè)人員1.42萬人,淘寶網(wǎng)店2200多家,涌現(xiàn)出了中國水果電商領(lǐng)軍者世果匯、阿里巴巴微供渠道行業(yè)領(lǐng)先獎企業(yè)峪品鮮、省級電商示范企業(yè)信立、生鮮水果龍頭企業(yè)拼好果等一大批發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的農(nóng)特產(chǎn)品電商企業(yè)。三是建合作組織。發(fā)動電商企業(yè)參與合作社組建,縣級成立電商扶貧產(chǎn)業(yè)聯(lián)社、鄉(xiāng)級組建電商扶貧產(chǎn)業(yè)總社、村級組建電商扶貧產(chǎn)業(yè)合作社,形成電商扶貧三級聯(lián)動,讓合作社直接對接市場需求。采取“大戶帶小戶,社員互相幫”和“基地委托農(nóng)戶代管”等模式,貧困戶以土地、資金、勞力等方式入股,由合作社優(yōu)化組合,統(tǒng)一供種、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地,成片推進(jìn)種植基地建設(shè),破解貧困戶自行種植產(chǎn)業(yè)難成規(guī)模的難題。目前全縣共建有75個電商扶貧合作社。紫山藥從肩挑手扛0.8元每斤到電商企業(yè)家門口包銷2.5元每斤,紅薯從0.5元每斤到1.3元每斤。
(三)注重利益聯(lián)結(jié),提升電商扶貧帶動效益。一是打造電商平臺。投資20億元建設(shè)占地486畝的XX縣農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園,按照“電商人才高地、物流價格洼地、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品聚集地、大眾創(chuàng)業(yè)示范基地”的發(fā)展定位,規(guī)劃建設(shè)有電商大樓、電商人才公寓、快遞物流分撥中心、農(nóng)特產(chǎn)品展示館、人才培訓(xùn)基地及國家級農(nóng)產(chǎn)品檢測檢疫大樓等,是一個集辦公、培訓(xùn)、住宿、物流、倉儲、檢驗檢疫為一體的電商產(chǎn)業(yè)園綜合體。投資1000萬元,建成順豐、中通、圓通、申通等農(nóng)產(chǎn)品快遞分撥中心,開通城市直發(fā)專線26條,解決快遞物流成本高,配送時效低等問題,打通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。同時,搭建了江西省首家生鮮專業(yè)批發(fā)市場、江西省第四個阿里巴巴專業(yè)批發(fā)市場平臺--阿里巴巴XX優(yōu)鮮專業(yè)批發(fā)市場。二是培育電商品牌。申請注冊了“XXX”品牌,大力推進(jìn)電商品牌建設(shè)。線上,在天貓聚劃算、順豐優(yōu)選、工商銀行融易購等主流電商平臺組織“三百山”電商扶貧品牌主題促銷活動,邀請京東在XX召開了京東生鮮專場招商會,天貓生鮮在XX舉行了三百山XX臍橙天貓首發(fā)儀式。線下,相繼開展了“三百山”XX臍橙電商扶貧銷售大賽、“一村一品”電商扶貧產(chǎn)銷對接、紫山藥電商扶貧采挖體驗、電商扶貧“百日行動”助力紅薯干銷售、“電商扶貧·鄉(xiāng)村振興”為主題的電商扶貧產(chǎn)品全網(wǎng)銷售推介會等活動?!叭偕健鄙虡?biāo)榮獲“江西省著名商標(biāo)”稱號,在XX臍橙品質(zhì)評比中,多次榮獲“XX臍橙王”榮譽(yù)稱號,“三百山”XX臍橙深受消費(fèi)者青睞,產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外。三是創(chuàng)新合作模式。發(fā)展包銷訂單農(nóng)業(yè),發(fā)動電商企業(yè)包村扶貧、包銷合作,為合作社貧困戶按照春季紅薯1.3元每斤,秋薯1元每斤保價回收紅薯,2018年已在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂紅薯包銷合同,紅薯包銷面積達(dá)9450畝,XX銷往全國各地的生鮮紅薯達(dá)1000萬斤以上,電商包銷共覆蓋3000余戶貧困戶。同時結(jié)合電商的運(yùn)作規(guī)律,XX縣大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過電商訂單農(nóng)業(yè),已經(jīng)形成春瓜,夏桃,秋薯,冬橙四個規(guī)?;碾娚躺r拳頭產(chǎn)品,解決了原來只有臍橙單一品種的問題,有力促進(jìn)了電商和扶貧,電商和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。并與當(dāng)前的主流社交電商平臺每日一淘、云集、貝店、頤和果園、百果園等15家電商企業(yè)建立了電商扶貧戰(zhàn)略合作關(guān)系,實現(xiàn)訂單包銷貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。
二、工作成效
(一)促進(jìn)“小散戶”向“大市場”轉(zhuǎn)變。通過引入電商平臺,打破傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭小散生產(chǎn)模式和提籃叫賣方式,由過去的“生產(chǎn)什么賣什么、生產(chǎn)多少賣多少”模式向“消費(fèi)者需要什么就生產(chǎn)什么、消費(fèi)者需要多少就生產(chǎn)多少”的精準(zhǔn)化模式轉(zhuǎn)變。建立電商扶貧站點,實現(xiàn)貧困村電商服務(wù)站全覆蓋,引導(dǎo)貧困戶深入挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的賣點,依托覆蓋全縣鄉(xiāng)村的電商基礎(chǔ)設(shè)施,通過在電商平臺自主銷售或電商扶貧合作社上門收購等方式,把電商農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地,讓一個個有意愿、有能力的“小散戶”對接上網(wǎng)絡(luò)銷售“大市場”,搭上了致富“快車”。2017年,全縣電商產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易總額突破15億元,快遞單量突破1000萬單。2017年,全縣電商產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易總額突破18億元,快遞單量突破1500萬單。
(二)促進(jìn)“單打獨斗”向“抱團(tuán)取暖”轉(zhuǎn)變。針對貧困群眾“單打獨斗”發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)量小、應(yīng)對風(fēng)險能力差等實際情況積極引導(dǎo)貧困群眾改變“單打獨斗”的生產(chǎn)模式,通過土地入股、勞動力入股、資金入股等“抱團(tuán)取暖”的模式,與電商企業(yè)、電商扶貧合作社形成利益聯(lián)結(jié)體。同時,鼓勵電商扶貧合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地,引導(dǎo)電商企業(yè)包村扶貧、建設(shè)電商產(chǎn)品供應(yīng)基地、包銷合作、保價回收貧困戶農(nóng)產(chǎn)品,全力打造“電商+基地+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)鏈,讓貧困戶吃下電商扶貧“定心丸”,貧困戶干勁十足,脫貧更有信心,一片點贊叫好。全縣電商扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4000余戶貧困戶,貧困戶覆蓋率達(dá)32.4%。
(三)促進(jìn)“粗放生產(chǎn)”向“品牌打造”轉(zhuǎn)變。將打造優(yōu)質(zhì)品牌作為推動電商扶貧長效化發(fā)展的“生命線”,以良田、良種、良肥、良品、良心“五良”生態(tài)農(nóng)業(yè)體系為標(biāo)準(zhǔn),制定出臺本地網(wǎng)貨農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)本地農(nóng)產(chǎn)品追溯和質(zhì)量認(rèn)證體系,通過條形碼或二維碼溯源,完成產(chǎn)品從田頭到發(fā)貨完整原始數(shù)據(jù),倒逼貧困戶進(jìn)行產(chǎn)品提質(zhì)升級,大力生產(chǎn)綠色安全、附加值高的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。同時,將生態(tài)資源和濃郁的客家風(fēng)情進(jìn)行有機(jī)整合,傾力打造了九龍山貢茶、原味香菇、三鮮粉等60多個獨具特色的“XXX”系列電商品牌,有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值和市場競爭力。
三、存在問題
雖然我縣電商扶貧取得了一定的成效,但仍然存在一些問題。電商扶貧產(chǎn)業(yè)化水平不高,主要體現(xiàn)在:組織化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低;機(jī)械化程度低,大部分靠人工采挖;品牌意識不強(qiáng),快遞倉儲物流等亟待完善。在農(nóng)產(chǎn)品上行方面,存在物流配送體系不健全,物流成本高、冷鏈物流空缺,農(nóng)產(chǎn)品品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足、電商實用人才稀缺,對電商企業(yè)的扶貧力度不夠等問題。
四、下一步工作計劃
(一)規(guī)?;l(fā)展適合網(wǎng)銷的紅薯、紫山藥、百香果三大新興電商產(chǎn)業(yè),振興傳統(tǒng)臍橙產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)臍橙產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級。2019年發(fā)展扶貧紅薯2萬畝,紫山藥5千畝,百香果5千畝。
(二)強(qiáng)化生產(chǎn)的組織化程度,扶持、規(guī)范縣鄉(xiāng)村三級經(jīng)濟(jì)合作組織,突出電商企業(yè)在合作經(jīng)濟(jì)組織中的龍頭地位和作用,創(chuàng)新補(bǔ)貼方式,將電商扶貧合作社會的補(bǔ)貼改為由包銷的電商企業(yè)支配,使電商扶貧合作社的運(yùn)行能夠匹配到電商包銷企業(yè)的要求。
(三)推動農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),一是推進(jìn)種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。聘請組建紅蜜薯、紫山藥、百香果等農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊,對生產(chǎn)端進(jìn)行規(guī)范性技術(shù)指導(dǎo)。根據(jù)電商企業(yè)的要求生產(chǎn)出符合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品。二是加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及應(yīng)用推廣力度。紅蜜薯、紫山藥、百香果三大新興電商產(chǎn)業(yè),從育苗、翻耕、播種、施肥、打藥、灌溉、收割、分級、分選、打包、發(fā)貨全流程,推廣普及新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具,通過出臺農(nóng)機(jī)獎補(bǔ)政策,提高生產(chǎn)效率,匹配電商訂單的規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化及時效性的要求。
(四)建立三大電商新興產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系,打造XX電商扶貧的大數(shù)據(jù)平臺。擬申請中國防偽追溯體系建設(shè)示范縣,提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)產(chǎn)品的溢價能力。開發(fā)建設(shè)我縣的電商扶貧大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的數(shù)據(jù)可視化、質(zhì)量可追溯,扶貧能精準(zhǔn),成效能體現(xiàn)。
(五)加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè),繼續(xù)全網(wǎng)推介三百山品牌,創(chuàng)新區(qū)域性品牌的運(yùn)作模式,推動“三百山”品牌的“五網(wǎng)合一”運(yùn)作(APP、小程序、網(wǎng)站、PC端、公眾號運(yùn)營)。
(六)加大電商本土人才的培養(yǎng)。將鄉(xiāng)村兩級干部、合作社成員、種植大戶等納入電商人才培訓(xùn)范圍,每村擇優(yōu)選擇3-5人進(jìn)行重點培訓(xùn);實施一村一名電商致富帶頭人培訓(xùn)計劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的四中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實省、市脫貧攻堅工作會議精神,按照“四個不摘”重要指示要求,發(fā)揮教育職能作用,確保實現(xiàn)除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)、有學(xué)上、上得起學(xué),有效推進(jìn)并完成教育扶貧工作任務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅持教育扶智原則,有針對性地關(guān)注有輟學(xué)傾向的學(xué)生、幫扶貧困家庭學(xué)生和改善貧困村學(xué)校辦學(xué)條件,緊盯目標(biāo)、細(xì)化舉措,鎖定建檔立卡貧困學(xué)生資助、貧困村學(xué)校建設(shè)等重點工作持續(xù)發(fā)力,實現(xiàn)教育脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。
三、重點工作
(一)全面落實建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策,健全覆蓋各級各類教育的學(xué)生資助政策體系。
1.精準(zhǔn)統(tǒng)計建檔立卡貧困家庭學(xué)生信息。加大對教育扶貧政策宣傳。按照國扶辦信息比對確定補(bǔ)助對象,補(bǔ)助資金按學(xué)期直接補(bǔ)到建檔立卡貧困戶,發(fā)放到卡,建立補(bǔ)助發(fā)放臺賬,健全備案審查制度。
2.落實學(xué)前資助政策。凡是我市建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女進(jìn)入公辦幼兒園的,全部免除保教費(fèi);在普惠性幼兒園的建檔立卡、低保戶、孤兒、殘疾兒童,按國家政策給予1500元/年/人的資助。
3.落實“兩免一補(bǔ)”政策。義務(wù)教育階段實施“兩免一補(bǔ)”,免收學(xué)雜費(fèi),免費(fèi)發(fā)放教科書;按政策要求對貧困住宿學(xué)生給予小學(xué)1000元/年/人和中學(xué)1250元/年/人的補(bǔ)助,按照財科教〔2019〕30號文件規(guī)定,對建檔立卡學(xué)生以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)等四類家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生給予小學(xué)500元/年/人和初中625元/年/人的補(bǔ)助。
4.落實高中階段國家助學(xué)金和貧困學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策。建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶子女、農(nóng)村救助特困供養(yǎng)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)本地高中學(xué)校(含職業(yè)學(xué)校),全部免除學(xué)費(fèi),并給予國家助學(xué)金。(普通高中按照2018年秋文件要求分檔,建檔立卡學(xué)生享受最高檔資助,1500元/學(xué)期/人;一二年級中職學(xué)生的國家助學(xué)金為1000元/學(xué)期/人。)
5.落實“雨露計劃”。積極配合市扶貧辦,為職業(yè)中專建檔立卡貧困戶子女每生每學(xué)期補(bǔ)助1500元。
6.落實大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款政策及大學(xué)生新升入大學(xué)資助項目。為符合條件的新考入大專及以上院校的貧困戶子女辦理生源地助學(xué)貸款;凡是在普通高中就讀的學(xué)生,新考入大學(xué)的貧困學(xué)生一次性資助(路費(fèi))省內(nèi)500元、省外1000元。
7.落實保障兜底戶的子女上大學(xué)資助政策。凡是保障兜底戶的子女考上域外大專及以上院校的(民辦學(xué)校除外),學(xué)費(fèi)完全由政府承擔(dān),并給予8000元/年/人的生活補(bǔ)助。
(二)改善貧困村學(xué)?;巨k學(xué)條件,積極推進(jìn)薄弱學(xué)校改造。
繼續(xù)向上爭取資金,新建或維修12所貧困村學(xué)校(14個項目)校園校舍,不斷改善貧困村學(xué)校的辦學(xué)條件。
(三)保障貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇,落實生活補(bǔ)助政策。
繼續(xù)組織大學(xué)區(qū)內(nèi)市直中小學(xué)與貧困村學(xué)校開展結(jié)對幫扶活動;選派管理能力強(qiáng)、教學(xué)水平高、師德高尚的優(yōu)秀教師到貧困村學(xué)校支教;嚴(yán)格落實農(nóng)村教師生活補(bǔ)助政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼、補(bǔ)貼。
(四)發(fā)揮教育職能作用,積極開展愛心助學(xué)活動,確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)。
1.積極發(fā)揮科技志愿者服務(wù)隊作用。繼續(xù)對有勞動能力的貧困人口實施免費(fèi)職業(yè)教育,對貧困村建檔立卡貧困戶開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù),提高其科技生產(chǎn)生活水平。
2.加大控輟保學(xué)工作力度。按照《市控輟保學(xué)工作實施方案》文件精神,3月開展“義務(wù)教育宣傳月”活動,不斷加強(qiáng)宣傳教育。每個學(xué)校要充分利用“愛心超市”,積極發(fā)揮愛心志愿者服務(wù)隊、愛心小分隊的作用,通過開展捐助活動,結(jié)成互助對子,滿足貧困學(xué)生的“微心愿”。各校要及時家訪,針對貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀況,包保教師及時與家長溝通,尤其要幫助有輟學(xué)傾向的貧困學(xué)生。督促家長或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。確保實現(xiàn)除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童不失學(xué)輟學(xué)。
(五)扎實開展包保幫扶工作
按照上級文件要求,保障駐村工作隊成員待遇,加強(qiáng)對接走訪。繼續(xù)整合資金,對所包保的新立鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村、村村,開展小項目扶持、村部建設(shè)等工作。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保教育扶貧各項工作任務(wù)落實到位,成立市教育局脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,主管局長任副組長。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育脫貧攻堅工作,定期開展督查督導(dǎo),確保教育扶貧工作扎實穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。相關(guān)科室、各學(xué)校要按此方案確定的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作方案,列出任務(wù)完成時限;要加大教育扶貧政策執(zhí)行力度,統(tǒng)籌資源,用好、用足有關(guān)政策;要創(chuàng)新教育扶貧工作聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,將目標(biāo)責(zé)任落實到人。
(三)加強(qiáng)資金籌措。積極爭取中央、省、市補(bǔ)助資金和社會捐資,足額落實地方配套資金,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門按標(biāo)準(zhǔn)撥付到位,確保專項資金落到實處、充分發(fā)揮教育扶貧專項資金的使用效益。
一、基本情況
村下轄3個村小組,分別是組。全村耕地面積為5736.71畝,全村共有246戶,人口為1139人,勞動力為784人、婦女勞動力400人。村設(shè)有村黨總支部一個,下設(shè)3個黨支部,即(黨支部、黨支部、黨支部),6個黨小組。村“兩委”班子成員共9人,其中村干部有8人,上級下派第一書記1名,均為黨員;全村黨員98人,其中正式黨員95人,預(yù)備黨員3人,婦女黨員19人、流動黨員9人、退休黨員6人、“三老人員”4人;村有一座寺廟在編僧尼7人,屬格魯派。駐村工作隊4名,其中2名來自縣直單位,其余為鄉(xiāng)級下派干部。
我村有建檔立卡戶23戶103人,其中:一般貧困戶19戶98人、五保貧困戶3戶3人、低保貧困戶1戶2人,勞動力43人、殘疾2人、貧困黨員4人;低收入家庭5戶、17人,勞動力7人。目前,建檔立卡貧困戶已全部脫貧。
村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有4項,分別為藏香廠(土地入股)、商品房、農(nóng)耕機(jī)械出租、人工種草,一年集體經(jīng)濟(jì)收入約10萬元左右。
二、“六脫”措施實施方面
(一)以“業(yè)”脫貧方面
2017年青飼玉米種植項目,全村土地共流轉(zhuǎn)1000畝、流轉(zhuǎn)金50萬元,其中建檔立卡戶流轉(zhuǎn)87.1畝,流轉(zhuǎn)金46550元;勞務(wù)輸出455人次、發(fā)放勞務(wù)工資45500元,其中建檔立卡戶勞務(wù)輸出165人次、發(fā)放勞務(wù)工資16500元;雖受霜災(zāi)影響,但仍實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶就近就業(yè),為全村23戶貧困戶帶來了收益,同時使本村群眾的種植觀念由傳統(tǒng)的個人種植轉(zhuǎn)向集中式規(guī)模種植。
(二)以“遷”脫貧方面
我村搬遷至鄉(xiāng)集中安置點的10戶30人中,全體搬遷戶目前已全部入住中。
(三)以“補(bǔ)”脫貧方面:
2016年共安排“以補(bǔ)”崗位90人,其中建檔立卡貧困戶71人,發(fā)放崗位工資213000元;2017年共安排“以補(bǔ)”崗位79人,其中建檔立卡貧困戶25人,發(fā)放崗位工資75000元;2018年計劃安排“以補(bǔ)”崗位50人,其中建檔立卡貧困戶39人、民政低保4人、低收入家庭7人;主要包括護(hù)林員、草監(jiān)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員、非公益林管護(hù)員、旅游公廁管理員、沙化土地管理員等。
2016年發(fā)放定向補(bǔ)貼55人,其中建檔立卡貧困戶44人,發(fā)放補(bǔ)貼68200元;2017年發(fā)放定向補(bǔ)貼53人,其中建檔立卡貧困戶42人,發(fā)放補(bǔ)貼33138元;2018年計劃發(fā)放定向補(bǔ)貼59人,其中建檔立卡貧困戶49人。
(四)以“教”脫貧方面:
我村正在享受或已享受過15年義務(wù)教育階段“三包”政策的在校學(xué)生共237人,其中建檔立卡貧困戶中學(xué)生27人(大學(xué)6人、高中5人、初中6人、小學(xué)7人幼兒園3人 )。大學(xué)生享受學(xué)費(fèi)80%報銷,建檔立卡貧困戶大學(xué)生享受學(xué)雜費(fèi)100%報銷,生活補(bǔ)貼區(qū)外600元/月(2人)、區(qū)內(nèi)500元/月(4人),每年按10個月計算。往返路費(fèi)區(qū)外1000元/年,區(qū)內(nèi)500元/年。2017年,我村共向建檔立卡貧困戶家庭發(fā)放大學(xué)生生活補(bǔ)貼3.2萬元;2018年計劃發(fā)放生活補(bǔ)貼3.2萬元和2017、2018年往返路費(fèi)8000元。
(五)以“保”脫貧方面:
我村共有低保戶4戶17人,其中建檔立卡低保戶1戶2人,享受“以業(yè)”、“以遷”、定向補(bǔ)貼、“以助”等政策,2016、2017年累計領(lǐng)取低保金8137元、定向補(bǔ)助4678元、“兩線合一”資金3086元。
五保戶3戶3人(均為建檔立卡五保貧困戶),1戶為分散五保戶住在春堆鄉(xiāng)親戚家,2016、2017年共領(lǐng)取五保金10740元,2戶已于2015年年底搬遷至林周縣五保集中供養(yǎng)中心集中供養(yǎng),2016、2017年共領(lǐng)取到定向補(bǔ)助資金7017元。
(六)以“助”脫貧方面:
2016、2017年全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)分別是1129人和1139人,參保率均達(dá)到100%。2016年全村門診報銷30967.8元、住院報銷70945.67元,其中建檔立卡貧困戶住院報銷23815.27元、民政低保戶住院報銷14407.7元;2017年全村門診報銷16704.19元、住院報銷200845.88元,其中建檔立卡貧困戶住院報銷43867.1元、民政低保戶住院報銷2414.6元。
三、扶貧工作開展方面
(一)組織保障
成立了以村“兩委”班子、下沉干部、駐村工作隊隊員為成員的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴(yán)格按照五步工作法(即入戶走訪調(diào)查、審核復(fù)查、召開村民大會、進(jìn)行公示公告、開展數(shù)據(jù)錄入)開展扶貧、脫貧工作。
(二)選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子
堅持“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡倪x拔任用原則,注重選拔群眾認(rèn)可、文化程度較高、積極性強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的人為村干部。堅持群眾基礎(chǔ)差、威信低的不選拔,堅持有計劃、有步驟地推進(jìn)干部選拔工作。2017年,選舉產(chǎn)生 “兩委”班子8人,其中連任3人,初中文化水平5人。
(三)發(fā)揮黨員致富帶頭作用
1.民族服裝合作社,創(chuàng)立于2006年,法人:仁青,
強(qiáng)嘎村強(qiáng)嘎組人,2017年慰問貧困戶12戶1.4萬元,2018年慰問貧困戶15戶2.25萬元(冰箱)。
2.合作社,創(chuàng)立于2009年,法人:多吉次旦,起,以“聯(lián)戶增收”為總體目標(biāo),帶動村內(nèi)聯(lián)戶9戶,每戶年收入達(dá)8000-10000元。建檔立卡貧困戶占堆2016年至今一直在合作社工作,月工資2000元,2016年實現(xiàn)脫貧。
四、存在問題
(一)轄區(qū)群眾自身發(fā)展能力仍有不足。
通過近兩年扶貧工作的進(jìn)一步深入,群眾“等、靠、要”思想已轉(zhuǎn)變,但發(fā)展的主觀意識仍十分淡薄、主觀動力不足。我村主要以種植業(yè)為主,所需勞動力多,群眾大多愿意就近務(wù)工,外出務(wù)工時限不長,增收不明顯,市、縣組織的各類培訓(xùn),群眾培訓(xùn)意愿不高。
(二)土地利用效率不高,缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、示范戶。我村純屬農(nóng)業(yè)區(qū),當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民日常生產(chǎn)、生活主要依靠種植農(nóng)作物,種植仍以傳統(tǒng)方式為主,土地流轉(zhuǎn)率低,發(fā)展不均衡。缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點、示范戶,帶頭引領(lǐng)作用不強(qiáng),就地解決剩余勞動力存在較大的困難。
五、想法和下一步計劃
(一)創(chuàng)新技能培訓(xùn)方式。由傳統(tǒng)的先設(shè)崗、再培訓(xùn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槊迦罕娂寄芘嘤?xùn)意愿,向縣人社部門反饋本村實際需求,由縣人社部門組織開展集中培訓(xùn)后,將村建檔立卡貧困戶中年輕勞動力推薦到企業(yè)就業(yè),解決就業(yè)、增加收入。
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級別:省級期刊
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