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開展A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作既是提升景區(qū)綜合質(zhì)量、有效提高景區(qū)吸引力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段,同時(shí),對(duì)于提高城市品位、擴(kuò)大城市知名度和美譽(yù)度意義重大。創(chuàng)A工作重點(diǎn)圍繞緊水灘、*梯田兩個(gè)景區(qū),投入人力和物力,充實(shí)景區(qū)的游覽內(nèi)容,加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)景區(qū)進(jìn)行全面系統(tǒng)的整改和完善。研究制定切實(shí)可行的創(chuàng)A工作計(jì)劃和措施,全力推動(dòng)創(chuàng)A工作深入開展,爭(zhēng)取在2011年緊*區(qū)、*梯田景區(qū)成功創(chuàng)建成AAAA級(jí)景區(qū)。*湖旅游度假區(qū)赤石景區(qū)和小順景區(qū)爭(zhēng)取2012年成功創(chuàng)建AAAA級(jí)景區(qū)。
(二)加大投入,狠抓大景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)
加快推進(jìn)大景區(qū)建設(shè),是我縣一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù),當(dāng)前在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度來看,時(shí)間非常緊,難度非常大。因此,我們必須抓重點(diǎn)突破,必須整合多方力量加快推進(jìn)。從具體工作而言,我縣旅游項(xiàng)目建設(shè)分別要抓緊做好以下工作:
一是赤石景區(qū)。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),計(jì)劃到2010年底,*湖度假大酒店裝修完成并投入營業(yè);對(duì)景區(qū)三期的用地進(jìn)行政策處理,并報(bào)批。二是小順景區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取核心景區(qū)建設(shè)完成并本文來自投入營業(yè);啟動(dòng)中國楠木種質(zhì)園、甌江帆影攝影采風(fēng)基地、養(yǎng)生會(huì)所等項(xiàng)目建設(shè)。三是緊*區(qū)。爭(zhēng)取2010年完成景區(qū)規(guī)劃、立項(xiàng)、土地報(bào)批等前期工作,并啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)。四是三潭景區(qū)。爭(zhēng)取明年完成景區(qū)規(guī)劃、立項(xiàng)、土地報(bào)批等前期工作。五是*梯田景區(qū)。以政府為主導(dǎo),完成項(xiàng)目規(guī)劃,并啟動(dòng)建設(shè)。
(三)全面推進(jìn),加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加快餐飲建設(shè)。積極引導(dǎo)和引進(jìn)國際國內(nèi)品牌餐飲、娛樂企業(yè)落戶*縣,提高城市綜合接待能力水平,培育以農(nóng)家樂、漁家樂為主的地方特色餐飲。二是加快旅游接待設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)*湖度假大酒店、*皇成國際大酒店對(duì)外營業(yè)。三是加快通景公路和游船碼頭建設(shè)。達(dá)到主要景區(qū)、景點(diǎn)“串點(diǎn)成線、連線成片”,以推動(dòng)我縣旅游業(yè)“大景區(qū)”格局的發(fā)展。四是加快旅游集散中心、游客中心建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng),為廣大游客提供方便。五是加快購物設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)以“玩具智慧園”為主的旅游購物中心,構(gòu)建完整吃、住、行、游、購、娛旅游體系。
(四)啟動(dòng)*湖省級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)工作
為了打響“山水家園,童話世界”的“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”旅游品牌,提高*湖的知名度以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。計(jì)劃啟動(dòng)*湖省級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)工作,爭(zhēng)取以此為契機(jī),加快我縣旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),組合旅游優(yōu)質(zhì)資源,突破旅游業(yè)發(fā)展瓶頸制約,打造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和旅游目的地。
(五)強(qiáng)化宣傳,探索營銷體系建設(shè)
繼續(xù)加強(qiáng)與周邊縣市的合作,利用各種走出去的機(jī)會(huì),積極參加全國旅游交易會(huì)、全省旅游交易會(huì)、國際旅游商品博覽會(huì)、浙洽會(huì)等會(huì)展活動(dòng),以會(huì)展促營銷,推介我縣的旅游產(chǎn)品和旅游資源。充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體的宣傳作用,不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、節(jié)事活動(dòng)、精品基地等為代表的新型媒體,擴(kuò)大旅游推廣力度,造成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。
時(shí)間是箭,去來迅疾,很快就要開展新的工作了,是時(shí)候開始制定工作計(jì)劃了。那么你真正懂得怎么寫好工作計(jì)劃嗎?下面是小編為大家整理的旅行社工作計(jì)劃范文合集,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
旅行社工作計(jì)劃一
根據(jù)旅行社目前經(jīng)營現(xiàn)狀,我社如想在有限市場(chǎng)份額面前占有一席之地,就得具有超越單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)新競(jìng)爭(zhēng)思路,以創(chuàng)新取勝,以優(yōu)質(zhì)取勝,以價(jià)廉取勝,以服務(wù)取勝,以快速取勝,以促銷取勝等等。所以,我社明年在加強(qiáng)自身建設(shè)同時(shí),必須加大營銷工作力度,以促進(jìn)我社發(fā)展,在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下,把旅行社做大做強(qiáng)。
一、在***旅行社目前規(guī)模較小,且經(jīng)營能力有限。
所以,可以選擇在這些細(xì)分市場(chǎng)上占有絕對(duì)市場(chǎng)份額。據(jù)調(diào)查,整個(gè)南昌市,甚至江西省旅游市場(chǎng)上,還沒有哪家旅行社是專做商務(wù)會(huì)議旅游及獎(jiǎng)勵(lì)旅游這一細(xì)分市場(chǎng),所以我們可以通過這個(gè)旅游市場(chǎng)上空白點(diǎn)來給自己旅行社做一個(gè)市場(chǎng)定位,正如美國學(xué)者肯羅曼 珍曼絲所言:定位精義在于犧牲,只有舍棄若干要點(diǎn)才能重點(diǎn)突出。從而使自己區(qū)別于眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,避開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成經(jīng)營壓力。利用集團(tuán)公司所能帶給我們優(yōu)勢(shì)條件,迅速占領(lǐng)市場(chǎng),成為這一市場(chǎng)主導(dǎo)型旅行社。爭(zhēng)取在明年承辦10個(gè)以上會(huì)議團(tuán),可采取以下營銷計(jì)劃:
1.在旅行社設(shè)專門公務(wù)旅游業(yè)務(wù)組??梢蕴峁┍热绱嗭埖昕头?、代辦交通票據(jù)和文娛票據(jù),代客聯(lián)系參觀游覽項(xiàng)目,代辦旅游保險(xiǎn),導(dǎo)游服務(wù)和交通集散地接送服務(wù)等,為會(huì)議主辦方排憂解難,做好后勤保障工作,為與會(huì)代表提供豐富而周到服務(wù)。
2.制定一句旅游業(yè)務(wù)宣傳口號(hào),可以通過一句瑯瑯上口宣傳口號(hào)反映出我社市場(chǎng)定位。我認(rèn)為(讓我你移動(dòng))比較合適。
3.通過一切渠道獲取有關(guān)政府機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位商務(wù)會(huì)議信息。
4.主動(dòng)出擊,承辦其商務(wù)會(huì)議及旅游業(yè)務(wù)。
5.提供周到而豐富系列服務(wù)。
6.加強(qiáng)與主辦方聯(lián)系,形成穩(wěn)定回頭客。
二、除做好公務(wù)旅游這一市場(chǎng)外,旅行社傳統(tǒng)休閑旅游這一塊業(yè)務(wù)要繼續(xù)做,并且要穩(wěn)步發(fā)展,力爭(zhēng)明年達(dá)到組團(tuán)和地接人數(shù)20xx人次預(yù)期目標(biāo)。
1、在旅行社成立休閑旅游業(yè)務(wù)組。
2、在休閑旅游業(yè)務(wù)組內(nèi)部又可細(xì)分為組團(tuán)業(yè)務(wù)和地接業(yè)務(wù)兩大部分。
3、根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn),采取不面營銷活動(dòng)。力爭(zhēng)做一個(gè)客戶便留住一個(gè)客戶,建立完整客戶檔案,因?yàn)榫S系一個(gè)老客戶比去發(fā)展一個(gè)新客戶容易地多,可以更容易形成客戶對(duì)我們品牌忠誠。
4、加強(qiáng)與外地組團(tuán)社聯(lián)系與溝通,主動(dòng)地向他們提供我們最新地接價(jià)格以及線路變化,并根據(jù)他們要求提供所需線路和服務(wù),并有針對(duì)性地實(shí)行優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。
5、主動(dòng)地走出旅行社,走訪南昌各大機(jī)關(guān)單位、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等,甚至是深入大街小巷,上門推銷我們旅游產(chǎn)品,這樣不僅僅是推銷產(chǎn)品,也是在做最廉價(jià)廣告宣傳。
三、配合集團(tuán)做好厚田沙漠銷售工作。
我社計(jì)劃明年在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下,利用沙漠景區(qū)優(yōu)惠政策,做好厚田沙漠景區(qū)團(tuán)隊(duì)和散客銷售工作。目前已和湖北海外旅游集團(tuán)公司取得意向性聯(lián)系,操作實(shí)施計(jì)劃正在籌劃之中。
1、開發(fā)厚田沙漠散客天天發(fā)這一產(chǎn)品,我們可以充分利用我們現(xiàn)在資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)這一產(chǎn)品,把我們散客天天發(fā)同行價(jià)以傳真形式發(fā) 給南昌市及周邊地市各大旅行社,從而把各大旅行社收集來散客做成團(tuán)隊(duì)形式,從而占領(lǐng)市場(chǎng)。
2、把營銷重點(diǎn)放在本省、本市企事業(yè)單位和大、中專院校,以及中小方面,適時(shí)地進(jìn)行推銷,從而把厚田沙漠做成南昌各大學(xué)校組織學(xué)生組織春游、秋游及開展有益健康活動(dòng)首選之地。
四、開發(fā)新旅游產(chǎn)品。
目前南昌旅游市場(chǎng),各旅行社提供市民、可供市民選擇都是近幾年來一成不變幾條固定線路,我社可根據(jù)這一狀況,適時(shí)地開發(fā)出一條或幾條新旅游線路,比如于浙江龍游石窟,九江石門澗等,只有不斷地創(chuàng)新,才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),當(dāng)然新旅游線路開辟也要有顧客消費(fèi)群體,符合未來市場(chǎng)需求,這也是我社明年可嘗試一項(xiàng)工作計(jì)劃。
旅行社工作計(jì)劃二
根據(jù)旅行社目前的經(jīng)營現(xiàn)狀,我社如想在有限的市場(chǎng)份額面前占有一席之地,就得具有超越單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的新競(jìng)爭(zhēng)思路,以創(chuàng)新取勝,以優(yōu)質(zhì)取勝,以價(jià)廉取勝,以服務(wù)取勝,以快速取勝,以促銷取勝等等。所以,我社明年在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí),必須加大營銷工作的力度,實(shí)施以促進(jìn)我社的發(fā)展,在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下,把旅行社做大做強(qiáng)。
一、在xxx旅行社目前規(guī)模較小,且經(jīng)營能力有限。所以,可以選擇在這些細(xì)分市場(chǎng)上占有絕對(duì)的市場(chǎng)份額。據(jù)調(diào)查,整個(gè)南昌市,甚至江西省的旅游市場(chǎng)上,還沒有哪家旅行社是專做商務(wù)會(huì)議旅游及獎(jiǎng)勵(lì)旅游這一細(xì)分市場(chǎng)的,所以我們可以通過這個(gè)旅游市場(chǎng)上的空白點(diǎn)來給自己的旅行社做一個(gè)市場(chǎng)定位,正如美國學(xué)者肯羅曼珍曼絲所言:定位的精義在于犧牲,只有舍棄若干要點(diǎn)才能重點(diǎn)突出。從而使自己區(qū)別于眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,避開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的經(jīng)營壓力。利用集團(tuán)公司所能帶給我們的優(yōu)勢(shì)條件,迅速占領(lǐng)市場(chǎng),成為這一市場(chǎng)的主導(dǎo)型的旅行社。爭(zhēng)取在明年承辦10個(gè)以上的會(huì)議團(tuán),可采取以下營銷計(jì)劃:
1.在旅行社設(shè)專門的公務(wù)旅游業(yè)務(wù)組??梢蕴峁┍热绱嗭埖昕头俊⒋k交通票據(jù)和文娛票據(jù),代客聯(lián)系參觀游覽項(xiàng)目,代辦旅游保險(xiǎn),導(dǎo)游服務(wù)和交通集散地的接送服務(wù)等,為會(huì)議主辦方排憂解難,做好后勤保障工作,為與會(huì)代表提供豐富而周到的服務(wù)。
2.制定一句旅游業(yè)務(wù)的宣傳口號(hào),可以通過一句瑯瑯上口的宣傳口號(hào)反映出我社的市場(chǎng)定位。我認(rèn)為(讓我你的移動(dòng))比較合適。
3.通過一切渠道獲取有關(guān)政府機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位的商務(wù)會(huì)議信息。
4.主動(dòng)出擊,承辦其商務(wù)會(huì)議及旅游業(yè)務(wù)。
5.提供周到而豐富的系列服務(wù)。
6.加強(qiáng)與主辦方的聯(lián)系,形成穩(wěn)定的回頭客。
二、除了做好公務(wù)旅游這一市場(chǎng)外,旅行社傳統(tǒng)的休閑旅游這一塊業(yè)務(wù)要繼續(xù)做,并且要穩(wěn)步發(fā)展,力爭(zhēng)明年達(dá)到組團(tuán)和地接人數(shù)XX人次的預(yù)期目標(biāo)。
1、在旅行社成立休閑旅游業(yè)務(wù)組。
2、在休閑旅游業(yè)務(wù)組內(nèi)部又可細(xì)分為組團(tuán)業(yè)務(wù)和地接業(yè)務(wù)兩大部分。
3、根據(jù)不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn),采取不面的營銷活動(dòng)。力爭(zhēng)做一個(gè)客戶便留住一個(gè)客戶,建立完整的客戶檔案,因?yàn)榫S系一個(gè)老客戶比去發(fā)展一個(gè)新客戶容易地多,可以更容易形成客戶對(duì)我們的品牌忠誠。
4、加強(qiáng)與外地組團(tuán)社的聯(lián)系與溝通,主動(dòng)地向他們提供我們最新的地接價(jià)格以及線路的變化,并根據(jù)他們的要求提供所需的線路和服務(wù),并有針對(duì)性地實(shí)行優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。
5、主動(dòng)地走出旅行社,走訪南昌各大機(jī)關(guān)單位、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等,甚至是深入大街小巷,上門推銷我們的旅游產(chǎn)品,這樣不僅僅是推銷產(chǎn)品,也是在做最廉價(jià)的廣告宣傳。
三、配合集團(tuán)做好厚田沙漠的銷售工作。我社計(jì)劃明年在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下,利用沙漠景區(qū)的優(yōu)惠政策,做好厚田沙漠景區(qū)的團(tuán)隊(duì)和散客的銷售工作。目前已和湖北海外旅游集團(tuán)公司取得了意向性聯(lián)系,操作實(shí)施計(jì)劃正在籌劃之中。
1、開發(fā)厚田沙漠散客天天發(fā)這一產(chǎn)品,我們可以充分利用我們現(xiàn)在的資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)這一產(chǎn)品,把我們散客天天發(fā)同行價(jià)以傳真形式發(fā)給南昌市及周邊地市的各大旅行社,從而把各大旅行社收集來的散客做成團(tuán)隊(duì)形式,從而占領(lǐng)市常
2、把營銷重點(diǎn)放在本盛本市的企事業(yè)單位和大、中專院校,以及中小方面,適時(shí)地進(jìn)行推銷,從而把厚田沙漠做成南昌各大學(xué)校組織學(xué)生組織春游、秋游及開展有益健康活動(dòng)的首選之地。
四、開發(fā)新的旅游產(chǎn)品。
目前的南昌旅游市場(chǎng),各旅行社提供市民、可供市民選擇的都是近幾年來一成不變的幾條固定線路,我社可根據(jù)這一狀況,適時(shí)地開發(fā)出一條或幾條新的旅游線路,比如于浙江龍游石窟,九江石門澗等,只有不斷地創(chuàng)新,才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),當(dāng)然新的旅游線路的開辟也要有顧客消費(fèi)群體,符合未來市場(chǎng)的需求,這也是我社明年可嘗試的一項(xiàng)工作計(jì)劃。
五、旅行社營銷工作應(yīng)始終處在科學(xué)合理的狀態(tài)中,各業(yè)務(wù)組的業(yè)務(wù)各有其側(cè)重點(diǎn),但同時(shí)其他業(yè)務(wù)也可兼做,并不矛盾。
六、加強(qiáng)售后服務(wù),這對(duì)旅行社保持已有客源和開拓新客源都至關(guān)重要,形式有打問候電話、意見征詢單、書信往來、問候性明信片等。
旅行社工作計(jì)劃三
20xx年即將過去,算一算我來到九華實(shí)習(xí)也三個(gè)月了,俗話說:萬事開頭難。無論做什么工作,起初總是一個(gè)艱難、磨練、積累的過程在這三個(gè)月月的時(shí)間里也了解到了許多學(xué)校里學(xué)不到的知識(shí),了解了旅行社導(dǎo)游工作與計(jì)調(diào)工作的具體程序。同時(shí)我也體會(huì)到導(dǎo)游和計(jì)調(diào)都是對(duì)知識(shí)積累、工作經(jīng)驗(yàn)積累和應(yīng)變能力要求很高的職業(yè)。因此平時(shí)要多注意知識(shí)的積累,多涉獵各方面的知識(shí),拓寬視野,增加和客人交談的話題和內(nèi)容,提高自己的深度。并且還要細(xì)心,要事前預(yù)先了解可能出現(xiàn)的情況,提前做好準(zhǔn)備工作,從而使自己在工作中掌握主動(dòng)權(quán)。
下年度計(jì)劃:
20xx年即將到來,新的一年,新的希望,新的計(jì)劃。我市的旅行社業(yè)不斷的發(fā)展我們對(duì)自己的發(fā)展也要有新的、明確的發(fā)展方向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我市的旅行社有近26家,其中有康輝、中國國旅、春秋等比較成熟的大社,也有像我們九華、山水、鳳凰等在本地發(fā)展起來的本土旅行社。那么作為我們九華旅行社這樣一個(gè)土生土長(zhǎng)的旅行社在這場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢?
一、目標(biāo)市場(chǎng)定位
假設(shè)我們把目標(biāo)客戶群分為高、中、低三個(gè)客戶群,高、中端的客戶基本上會(huì)選擇大的旅行社,尤其是高端的客戶群。因此流到我們本土旅行社的客戶基本上就是中低客戶群。但這也只是一種趨勢(shì),不是一塵不變的,只是我們首要的目標(biāo)客戶群應(yīng)該定位在中低端的客戶群中,去開發(fā)和維持這些客戶。
(一)其中最為關(guān)鍵的是如何穩(wěn)住“搖擺”的中端客戶群。目前我們旅行社之間的搶客現(xiàn)象也主要是集中在這一客戶群上,而各家旅行社的競(jìng)爭(zhēng)方法也主要是價(jià)格上的惡性競(jìng)爭(zhēng),那么我社在此競(jìng)爭(zhēng)中要取勝,我們就應(yīng)該有超出價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)之外的新的競(jìng)爭(zhēng)思路。
1、以創(chuàng)新取勝,我們應(yīng)該將接收的各地組團(tuán)社的旅游行程計(jì)劃笑話成為有我們自己個(gè)性特征、特色的線路安排,讓我們的行程區(qū)別于、特色于其他的旅行社。
2、以優(yōu)質(zhì)取勝,我們?cè)诮o客人推薦線路時(shí),盡量具體情況具體分析,根據(jù)客人特質(zhì)的不同,給予不同推薦,并與其他線路的不適之處進(jìn)行對(duì)比,突出本線路的亮點(diǎn),使得線路因適合而變得優(yōu)質(zhì)。
3、以價(jià)廉取勝,在保證行程質(zhì)量和一定利潤的基礎(chǔ)上,以價(jià)廉取勝,俗話說:人多力量大。人多往往利潤也會(huì)大的。
4、以宣傳、促銷取勝,這一策略是在所有的準(zhǔn)備工作都具備之后的“東風(fēng)”??梢允切麄鲉?、網(wǎng)絡(luò)、電訪或是面訪等。
5、以提供售后服務(wù)取勝,這一競(jìng)爭(zhēng)手段,在我市現(xiàn)有的旅行社中實(shí)踐的并不多,最主要的方式就是問候電話,親切詢問出游的感受及意見、建議等,并做好記錄并改進(jìn)。有客人的意見才能讓我們有針對(duì)性的提高工作。
(二)另外,對(duì)于低端的客戶群,主要集中在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平普遍提高,尤其是中老年人,兒女們成家立業(yè),家庭寬裕,旅游的欲望日漸旺盛。因此這也是一個(gè)潛在的客戶群。所以,只要我們能夠在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能有適當(dāng)?shù)男麄骰顒?dòng),我想能有很大的收獲的,(如“北京雙飛六日游”的行程在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是絕對(duì)有吸引力和市場(chǎng)的)我們甚至可以通過一些關(guān)系在適當(dāng)?shù)奈恢迷O(shè)辦事處。
二、計(jì)調(diào)
1、聘用專業(yè)人才,做好職務(wù)和工作的分工,并做好定期的培訓(xùn)工作。
2、計(jì)調(diào)分工要細(xì)致和明確,盡量做到每個(gè)人具體負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域的線路,精細(xì)的吃透線路的細(xì)節(jié),在顧客上門時(shí)我們能因人而異的為他們推薦和解說,應(yīng)答如流。從而讓我們顯得更有專業(yè)素質(zhì),獲得客人的信賴。
3、力爭(zhēng)做一個(gè)客戶便留住一個(gè)客戶,建立完整的客戶檔案,盡量做到在旅程結(jié)束后進(jìn)行回訪,親切詢問旅程的感受、意見和建議,并改進(jìn),因?yàn)榫S系一個(gè)老客戶比發(fā)展一個(gè)新的客戶要容易和必要,更容易形成客戶對(duì)品牌的忠誠。
4、注意保持同行間的友好關(guān)系,爭(zhēng)取通過“第三者”了解到一些其他旅行社的近期相關(guān)動(dòng)向。
5、本社內(nèi)的同事間應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行小型的活動(dòng),促進(jìn)同事間的工作心得交流和情感交流,增進(jìn)公司的向心力。
三、建立健全公司的各項(xiàng)制度,包括日常的行為規(guī)范、考勤、作息制度、薪酬制度、獎(jiǎng)懲制度等。使公司行程規(guī)范的運(yùn)營模式。
旅行社工作計(jì)劃四
根據(jù)旅行社目前的經(jīng)營現(xiàn)狀,我社如想在有限的市場(chǎng)份額面前占有一席之地,就得具有超越單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的新競(jìng)爭(zhēng)思路,以創(chuàng)新取勝,以優(yōu)質(zhì)取勝,以價(jià)廉取勝,以服務(wù)取勝,以快速取勝,以促銷取勝等等。所以,我社明年在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí),必須加大營銷工作的力度,以促進(jìn)我社的發(fā)展,在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下,把旅行社做大做強(qiáng)。
一、在xxx旅行社目前規(guī)模較小,且經(jīng)營能力有限。所以,可以選擇在這些細(xì)分市場(chǎng)上占有絕對(duì)的市場(chǎng)份額。據(jù)調(diào)查,整個(gè)XX市,甚至江西省的旅游市場(chǎng)上,還沒有哪家旅行社是專做商務(wù)會(huì)議旅游及獎(jiǎng)勵(lì)旅游這一細(xì)分市場(chǎng)的,所以我們可以通過這個(gè)旅游市場(chǎng)上的空白點(diǎn)來給自己的旅行社做一個(gè)市場(chǎng)定位,正如美國學(xué)者肯羅曼珍曼絲所言:定位的精義在于犧牲,只有舍棄若干要點(diǎn)才能重點(diǎn)突出。從而使自己區(qū)別于眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,避開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的經(jīng)營壓力。利用集團(tuán)公司所能帶給我們的優(yōu)勢(shì)條件,迅速占領(lǐng)市場(chǎng),成為這一市場(chǎng)的主導(dǎo)型的旅行社。爭(zhēng)取在明年承辦10個(gè)以上的會(huì)議團(tuán),可采取以下營銷計(jì)劃:
1.在旅行社設(shè)專門的公務(wù)旅游業(yè)務(wù)組??梢蕴峁┍热绱嗭埖昕头?、代辦交通票據(jù)和文娛票據(jù),代客聯(lián)系參觀游覽項(xiàng)目,代辦旅游保險(xiǎn),導(dǎo)游服務(wù)和交通集散地的接送服務(wù)等,為會(huì)議主辦方排憂解難,做好后勤保障工作,為與會(huì)代表提供豐富而周到的服務(wù)。
2.制定一句旅游業(yè)務(wù)的宣傳口號(hào),可以通過一句瑯瑯上口的宣傳口號(hào)反映出我社的市場(chǎng)定位。我認(rèn)為(讓我你的移動(dòng))比較合適。
3.通過一切渠道獲取有關(guān)政府機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位的商務(wù)會(huì)議信息。
4.主動(dòng)出擊,承辦其商務(wù)會(huì)議及旅游業(yè)務(wù)。
5.提供周到而豐富的系列服務(wù)。
6.加強(qiáng)與主辦方的聯(lián)系,形成穩(wěn)定的回頭客。
二、除了做好公務(wù)旅游這一市場(chǎng)外,旅行社傳統(tǒng)的休閑旅游這一塊業(yè)務(wù)要繼續(xù)做,并且要穩(wěn)步發(fā)展,力爭(zhēng)明年達(dá)到組團(tuán)和地接人數(shù)xx人次的預(yù)期目標(biāo)。
1、在旅行社成立休閑旅游業(yè)務(wù)組。
2、在休閑旅游業(yè)務(wù)組內(nèi)部又可細(xì)分為組團(tuán)業(yè)務(wù)和地接業(yè)務(wù)兩大部分。
3、根據(jù)不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn),采取不面的營銷活動(dòng)。力爭(zhēng)做一個(gè)客戶便留住一個(gè)客戶,建立完整的客戶檔案,因?yàn)榫S系一個(gè)老客戶比去發(fā)展一個(gè)新客戶容易地多,可以更容易形成客戶對(duì)我們的品牌忠誠。
4、加強(qiáng)與外地組團(tuán)社的聯(lián)系與溝通,主動(dòng)地向他們提供我們最新的地接價(jià)格以及線路的變化,并根據(jù)他們的要求提供所需的線路和服務(wù),并有針對(duì)性地實(shí)行優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。
5、主動(dòng)地走出旅行社,走訪南昌各大機(jī)關(guān)單位、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等,甚至是深入大街小巷,上門推銷我們的旅游產(chǎn)品,這樣不僅僅是推銷產(chǎn)品,也是在做最廉價(jià)的廣告宣傳。
三、配合好集團(tuán)做好厚田沙漠的銷售工作。
我社計(jì)劃明年在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下,利用沙漠景區(qū)的`優(yōu)惠政策,做好厚田沙漠景區(qū)的團(tuán)隊(duì)和散客的銷售工作。目前已和湖北海外旅游集團(tuán)公司取得了意向性聯(lián)系,操作實(shí)施計(jì)劃正在籌劃之中。
1、開發(fā)厚田沙漠散客天天發(fā)這一產(chǎn)品,我們可以充分利用我們現(xiàn)在的資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)這一產(chǎn)品,把我們散客天天發(fā)同行價(jià)以傳真形式發(fā)給XX市及周邊地市的各大旅行社,從而把各大旅行社收集來的散客做成團(tuán)隊(duì)形式,從而占領(lǐng)市常。
2、把營銷重點(diǎn)放在本盛本市的企事業(yè)單位和大、中專院校,以及中小方面,適時(shí)地進(jìn)行推銷,從而把厚田沙漠做成南昌各大學(xué)校組織學(xué)生組織春游、秋游及開展有益健康活動(dòng)的首選之地。
四、開發(fā)新的旅游產(chǎn)品。
目前的南昌旅游市場(chǎng),各旅行社提供市民、可供市民選擇的都是近幾年來一成不變的幾條固定線路,我社可根據(jù)這一狀況,適時(shí)地開發(fā)出一條或幾條新的旅游線路,比如于浙江龍游石窟,九江石門澗等,只有不斷地創(chuàng)新,才能保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),當(dāng)然新的旅游線路的開辟也要有顧客消費(fèi)群體,符合未來市場(chǎng)的需求,這也是我社明年可嘗試的一項(xiàng)工作計(jì)劃。
五、旅行社營銷工作應(yīng)始終處在科學(xué)合理的狀態(tài)中,各業(yè)務(wù)組的業(yè)務(wù)各有其側(cè)重點(diǎn),但同時(shí)其他業(yè)務(wù)也可兼做,并不矛盾。
2018年,*******景區(qū)積極策應(yīng)“全景*******、全域旅游”和“全域旅游走前列”發(fā)展戰(zhàn)略,在市委、市政府和*******縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“立足全國一流、瞄準(zhǔn)世界品牌”為目標(biāo),全力推進(jìn)*******景區(qū)開發(fā)建設(shè),*******旅游發(fā)展步入了快車道,旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),*******景區(qū)榮獲全省第二批“低碳旅游示范景區(qū)”等殊榮。
一、2018年工作總結(jié)
一是穩(wěn)步推進(jìn)*******經(jīng)營體制改革。按照省政府*******經(jīng)營管理體制改革的指導(dǎo)要求,圍繞“三分離”“五分開”“六個(gè)統(tǒng)一”目標(biāo)任務(wù),積極推進(jìn)*******經(jīng)營體制改革各項(xiàng)工作。在景區(qū)核心資源收購工作上,破解了*******景區(qū)及索道收購難題,初步達(dá)成采取混合股份所有制經(jīng)營模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)*******景區(qū)及索道的統(tǒng)一經(jīng)營管理。
二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“中國福山”的主題定位,按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),完成了600余畝土地征收,拆遷房屋建筑面積6000余平方米,保障了項(xiàng)目建設(shè)需求;全面完成了*******游客服務(wù)中心及一期停車場(chǎng)建設(shè)并投入使用;快速推進(jìn)了袁家—社邊村民拆建區(qū)、銅溪村民拆建區(qū)、游客中心二期停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè),年底前基本完工;高標(biāo)準(zhǔn)打造了*******景區(qū)二期金牌山瀑布群、方竹坪至沈家大院到*******景區(qū)精品環(huán)線游步道及*******大酒店,提升了景區(qū)對(duì)外接待能力和游覽品質(zhì)。
三是不斷擴(kuò)大對(duì)外品牌形象。堅(jiān)持品牌引領(lǐng),采取由近至遠(yuǎn)的營銷策略,構(gòu)建了“一臺(tái)一網(wǎng)一報(bào)”宣傳布局,舉辦和參加了系列旅游專場(chǎng)推介會(huì),拓展了重點(diǎn)客源市場(chǎng);成功舉辦了“泡武功泉、游*******”休閑體驗(yàn)、環(huán)鄱陽湖國際自行車賽*******站、中國·*******福文化旅游節(jié)等系列大型活動(dòng),對(duì)外影響力和知名度不斷提升,*******景區(qū)品牌日益響亮。景區(qū)游客量呈井噴式增長(zhǎng),特別是“5·19”中國旅游日當(dāng)天,景區(qū)接待游客近3萬人次,創(chuàng)造了歷史新高。
四是持續(xù)優(yōu)化管理運(yùn)營環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)范管理,不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,打擊違法違建、亂搭亂建行為。始終堅(jiān)持依法治旅,推動(dòng) “平安景區(qū)”創(chuàng)建,加大旅游安全管理和監(jiān)督檢查力度,在“五一”、“十一”等重大節(jié)假日期間,嚴(yán)格實(shí)行游客最大承載量控制,采取精細(xì)化管理,確保景區(qū)安全有序,景區(qū)重大安全事故實(shí)現(xiàn)零發(fā)生。
二、2019年工作謀劃
2019年,我們將積極策應(yīng)省政府*******經(jīng)營體制改革和全力打造美麗中國“江西樣板”戰(zhàn)略,將*******景區(qū)打造成全國知名、全省一流的“遠(yuǎn)途旅行目的地、康養(yǎng)休閑度假區(qū)”。重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。
1.力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)*******經(jīng)營管理體制改革開門紅。在全面完成核心景區(qū)資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)回購工作后,加快推進(jìn)景區(qū)“統(tǒng)一經(jīng)營”管理,謀劃合作開發(fā)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)*******核心景區(qū)持續(xù)發(fā)展建設(shè)的同時(shí),在項(xiàng)目合作開發(fā)建設(shè)上爭(zhēng)取突破。
2.匠心打造精品景區(qū)。圍繞*******創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)目標(biāo),加快*******景區(qū)二期、景區(qū)賓招、購物和標(biāo)示標(biāo)牌等設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)方竹坪至沈家大院到*******精品環(huán)線游步道對(duì)外開放,合理規(guī)劃布局觀光電梯、觀光車道、觀光游步道等設(shè)施,提升大峽谷景區(qū)景觀體驗(yàn);圍繞與萍鄉(xiāng)*******管委會(huì)聯(lián)合對(duì)金頂景區(qū)共創(chuàng)5A級(jí)景區(qū),完善*******金頂景區(qū)旅游設(shè)施,恢復(fù)性重建三天門遺址群,打造江南著名宗教旅游圣地。
3.全力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)。圍繞打造國內(nèi)一流旅游集聚區(qū),堅(jiān)持高標(biāo)定位、高點(diǎn)起步、高位切入,推進(jìn)*******康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè),推動(dòng)研學(xué)旅行基地等新業(yè)態(tài)落戶建設(shè),全面建成并啟用社邊-袁家吃、住、購為主的旅游綜合體,啟動(dòng)商業(yè)街、賓招、民宿等配套設(shè)施建設(shè),加快*******溫泉山莊改造提升項(xiàng)目建設(shè),不斷完善集聚區(qū)功能配套。
4.完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。主動(dòng)與省里對(duì)接,盡快啟動(dòng)宜井遂高速公路項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取撫吉高速經(jīng)*******、蓮花向湖南延伸,修通景區(qū)至明月山機(jī)場(chǎng)和宜春高鐵站的快速通道,推進(jìn)環(huán)*******旅游通道、*******景區(qū)旅游快速通道建設(shè),實(shí)現(xiàn)“快旅漫游”。
5.保障景區(qū)發(fā)展要素。進(jìn)一步加大項(xiàng)目包裝力度,重點(diǎn)對(duì)景區(qū)商業(yè)街、康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、賓招、武功湖開發(fā)等進(jìn)行全方位招商引資,引進(jìn)央企、國企、民企,以及借貸、債券等多種形式融資,發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作手段,實(shí)現(xiàn)多元化投資建設(shè)。提早謀劃景區(qū)土地運(yùn)作,儲(chǔ)備景區(qū)發(fā)展用地,充分發(fā)揮景區(qū)土地利用價(jià)值,加快推進(jìn)景區(qū)發(fā)展建設(shè)。
關(guān)鍵詞:風(fēng)景名勝區(qū) 安全管理 問題 對(duì)策
一、我國風(fēng)景名勝區(qū)安全管理存在的問題
1、沒有設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu),安全管理人員層次低,沒有相關(guān)的專業(yè)技能和水平。有的風(fēng)景區(qū)為了應(yīng)付上級(jí)主管部門檢查的需要,臨時(shí)抽調(diào)各部門人員組成檢查隊(duì)伍,安全檢查工作走馬觀花,不仔細(xì)不深入,對(duì)安全隱患識(shí)別能力低,不能采取有效的整治和防范措施。
2、消防設(shè)備設(shè)施投入不足,消防器材過期失效。相當(dāng)多的風(fēng)景區(qū)為了達(dá)到原生狀態(tài)風(fēng)貌,建立了許多木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑,如山頂供游人住宿的小木屋、度假區(qū)等,配備的消防設(shè)備設(shè)施數(shù)量不足,缺乏應(yīng)急照明和安全疏散指示標(biāo)志,消防水壓不達(dá)標(biāo),滅火器過期失效,存在著嚴(yán)重的火災(zāi)隱患
3、索道與游樂設(shè)施安全管理制度不健全,安全職責(zé)不清。一些風(fēng)景區(qū)內(nèi)的游樂項(xiàng)目是由個(gè)體戶或私人公司承包經(jīng)營,如高空索道、蹦級(jí)、山地車等,承包商的逐利性而忽視安全管理與投入,導(dǎo)致部分特種設(shè)備設(shè)施沒有定期檢驗(yàn),設(shè)備超期服役,操作規(guī)程不規(guī)范,工作人員沒有持證上崗等潛在的安全隱患,一旦出現(xiàn)安全事故,景區(qū)與承包商就互相推卸責(zé)任。一些風(fēng)景區(qū)興起的漂流項(xiàng)目,使用的橡皮船不符合國家標(biāo)準(zhǔn),沒有配備足夠的救生艇和救生員,導(dǎo)致多件游客受傷溺水事故。
4、安全標(biāo)志不健全、不規(guī)范,安全防護(hù)措施不到位。由于風(fēng)景區(qū)接待來自不同地區(qū)和國家的旅游者,所有安全標(biāo)志應(yīng)按照國際規(guī)范制作和懸掛,但有些風(fēng)景區(qū)安全標(biāo)志只使用中文文字,對(duì)于外國游客起不到警示作用;在一些危險(xiǎn)地帶如湖泊沿岸的風(fēng)光帶、瀑布觀賞處、上山坡度較大地段,沒有設(shè)置警示牌、防護(hù)欄,導(dǎo)致有的游客失足落水、溺水、迷路甚至失足墜崖。
二、解決風(fēng)景名勝區(qū)安全管理問題的對(duì)策
第一,針對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游者流動(dòng)性大的特點(diǎn),當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T可以配合治安管理機(jī)構(gòu)在車站、碼頭、旅館等旅游者集散地設(shè)置安全宣傳欄和發(fā)放安全宣傳手冊(cè),或在事故頻繁的偏僻景區(qū)地段設(shè)置安全宣傳櫥窗與告示牌,提醒旅游者在旅游過程中注意事項(xiàng)及突況下的應(yīng)急措施;也可在導(dǎo)游圖等旅游宣傳冊(cè)上介紹風(fēng)景區(qū)的安全保障情況和旅行注意事項(xiàng),以提高旅游的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)的能力,保證旅游者在風(fēng)景區(qū)能享受安全、愉快的旅行。
第二,對(duì)于風(fēng)景區(qū)內(nèi)的居民,一方面需要對(duì)他們進(jìn)行深入細(xì)致的普法教育,例如通過宣傳櫥窗、廣播電視、幻燈片等方式進(jìn)定時(shí)定點(diǎn)的法制宣傳教育,提高他們的法制觀念和守法意識(shí),增強(qiáng)他們的心理承受能力;另一方面,對(duì)經(jīng)濟(jì)較落后風(fēng)景區(qū)內(nèi)的民堅(jiān)持不懈地開展“旅游脫貧”、“旅游致富”的宣傳教育活動(dòng),以加深當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的認(rèn)識(shí),使依靠旅游業(yè)發(fā)家致的觀念和意識(shí)深入人心,并且重點(diǎn)闡明旅游安全對(duì)于地方旅游業(yè)的重要性,以及風(fēng)景區(qū)安全的旅游環(huán)境與他們切身利益的密相關(guān)性,發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用褡杂X維護(hù)風(fēng)景區(qū)的治安環(huán)境,并將這項(xiàng)工作與治安管理部門的打擊違法犯罪活動(dòng)相配合,形成多渠道、層次、長(zhǎng)時(shí)間的旅游安全保護(hù)網(wǎng),這種發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的做法與單一的行政管理方式相比較明顯更具廣泛性和實(shí)效性。
第三,在風(fēng)景區(qū)旅游旺季到來之前,進(jìn)行有針對(duì)性的反營銷宣傳活動(dòng)。與一般的促銷宣傳相反,這類旅游宣傳從減少旅游求方面著眼,通過降低風(fēng)景區(qū)旅游旺季的高峰流量,將此時(shí)的游客量控制在風(fēng)景區(qū)所能承受的旅游飽和范圍之內(nèi),以此來減輕景區(qū)巨大的環(huán)境保護(hù)和安全保障壓力。這種宣傳策略從市場(chǎng)營銷的角度來看屬于實(shí)施降級(jí)營銷,即在需求超飽和時(shí)減少或抑市場(chǎng)對(duì)該產(chǎn)品的需求,其中,宣傳是最為行之有效的方法之一。對(duì)于該宣傳策略,具體可以進(jìn)行如下操作:通過大眾宣傳媒介(電視、廣播、報(bào)紙等)向潛在的旅游者陳述已經(jīng)發(fā)生的旅游超載現(xiàn)象及其引起的后果,并預(yù)測(cè)當(dāng)年旺季可能出現(xiàn)的游客流量和載情況,從而影響旅游者選擇旅游目的地的決策行為。國外多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,傳播媒介所提供的信息與建議對(duì)旅游者的策行為有著非常重要的影響,因此,從控制旅游需求著眼進(jìn)行旅游宣傳,既可以保護(hù)風(fēng)景區(qū)的資源和環(huán)境,又能有效地緩解風(fēng)區(qū)的旅游安全保障壓力。
第四,風(fēng)景區(qū)的旅游宣傳機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)刂伟补芾聿块T加強(qiáng)在法制與安全宣傳方面的合作,同時(shí)爭(zhēng)取景區(qū)內(nèi)其他各部門廣泛理解、支持和參與,在經(jīng)過各方充分討論、協(xié)商之后,制定統(tǒng)一的風(fēng)景區(qū)安全宣傳工作計(jì)劃,明確各自在這項(xiàng)共同工作中的責(zé)任角色。在目前絕大多數(shù)風(fēng)景區(qū)尚無一個(gè)權(quán)威主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)各項(xiàng)事務(wù)的情況下,可以考慮借鑒建立聯(lián)席會(huì)議制度或成立非設(shè)性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的做法,采取“明確職責(zé),密切配合”的協(xié)同工作方式,由各部門共同負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的旅游安全宣傳工作。例如,結(jié)合全社會(huì)經(jīng)常性開展的普法宣傳教育活動(dòng),旅游宣傳機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)刂伟补芾聿块T通過協(xié)商可以進(jìn)行合理分工:風(fēng)景區(qū)旅游宣傳機(jī)重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的旅游管理人員和相關(guān)旅游從業(yè)者進(jìn)行法制安全教育和職業(yè)道德教育,以提高他們的專業(yè)素質(zhì)與緊急應(yīng)能力;當(dāng)?shù)氐闹伟补芾頇C(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)居民的法律常識(shí)普及工作,以及對(duì)旅游者安全防范意識(shí)的宣傳教育,同時(shí),將這兩面的工作有機(jī)地結(jié)合與協(xié)調(diào),形成雙管齊下的局面。這種分工合作在宣傳的聲勢(shì)和效果上明顯好于某一部門單槍匹馬的宣活動(dòng),由此也逐步改變以往風(fēng)景區(qū)旅游安全宣傳工作難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀況。
第五,加強(qiáng)節(jié)假日期間的安全監(jiān)控,并大力營造旅游安全文化氛圍。節(jié)日期間客流量大,要增派人員加強(qiáng)疏導(dǎo),防止發(fā)生擁擠踩踏和其他群死群傷事故;載客較多的交通工具,要加強(qiáng)維修和檢查,保持良好的運(yùn)行狀態(tài);妥善安全人員輪班輪休,防止麻痹大意和過度疲勞引發(fā)事故;在風(fēng)景區(qū)入口、索道電梯、乘車場(chǎng)站入口等醒目位置懸掛安全標(biāo)語、設(shè)置安全警示等。另外鼓勵(lì)基層員工向游客宣講安全知識(shí),并充分利用風(fēng)景區(qū)旅游服務(wù)系統(tǒng)如車載電視。
一、“高鐵”效應(yīng)不明顯的原因分析
“高鐵”時(shí)代的來臨,給武漢市旅游業(yè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。據(jù)市假日辦的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示及相關(guān)媒體報(bào)道,黃鶴樓、東湖磨山、植物園以及歸元寺等景區(qū)收入不同程度增長(zhǎng),全市旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)35%,甚至春節(jié)期間所接待游客中的八成來自廣東,這確實(shí)是武漢市面臨的一種新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而馬鞍山森林公園并沒能在高鐵效應(yīng)中獲得相應(yīng)效益,旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)依舊是靠傳統(tǒng)客源――大中小學(xué)生和本地市民的拉動(dòng),元旦、春節(jié)、十一黃金周收入同比基本持平,春游旺季收入增長(zhǎng)13%,遠(yuǎn)低于全市旅游景點(diǎn)的收入增幅,其增長(zhǎng)的主要原因在于本地市民游園人數(shù)比例同比上升。形成這種局面的原因既有主觀上的,也有客觀上的原因。
1、主觀方面
一是馬鞍山森林公園沒有在武廣高鐵開通之前搶抓先機(jī),主動(dòng)開展市場(chǎng)開發(fā)和營銷工作,甚至可以說主觀上缺乏遠(yuǎn)見,沒有意識(shí)到“高鐵”開通能帶來這么巨大的發(fā)展機(jī)遇。二是從公園的最早規(guī)劃到當(dāng)前的旅游開發(fā)其指導(dǎo)思想均以市內(nèi)自助游形式為主,接待遠(yuǎn)程旅游團(tuán)隊(duì)的設(shè)施、能力和經(jīng)驗(yàn)等都相對(duì)不足。三是公園現(xiàn)有的旅游項(xiàng)目基本屬于典型的旅游快餐,人文色彩欠缺,旅游的文化特性彰顯不夠,人文景觀嚴(yán)重缺失。
2、客觀方面
一是馬鞍山森林公園雖然擁有較好的自然資源,但作為“武漢城市后花園、市民旅游休閑勝地”的公園定位不科學(xué),致使景觀建設(shè)、人文開發(fā)方面存在一定的局限性,沒有考慮到吸引遠(yuǎn)程旅游團(tuán)隊(duì)問題。二是信息的不對(duì)稱,最典型的是本地旅行社、旅游公司在開發(fā)一日游、兩目游線路時(shí)并沒有將馬鞍山森林公園納入旅游范疇。而遠(yuǎn)程旅行團(tuán)了解信息的渠道也是有限的,基本上依賴于旅行社、旅游公司及其相關(guān)的網(wǎng)站信息。
二、應(yīng)對(duì)“高鐵”旅游的思路和對(duì)策探討
面對(duì)“高鐵”沿線尤其是武漢旅游經(jīng)濟(jì)普遍較快增長(zhǎng)、高鐵旅行團(tuán)異軍突起的良好形勢(shì),馬鞍山森林公園應(yīng)該從穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)、開發(fā)高鐵客源兩個(gè)方面入手,為如何進(jìn)一步開發(fā)客源作相應(yīng)的思考和探討,以期在今后的“高鐵”旅游中獲得“高鐵”經(jīng)濟(jì)效益。
1、穩(wěn)定傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)
穩(wěn)定傳統(tǒng)游客市場(chǎng)的基本思路是苦練內(nèi)功、拓展品牌。在本土市場(chǎng)尤其是在學(xué)生和市民游客群體中,應(yīng)該說馬鞍山森林公園已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ),也形成了自己的品牌。但是,由于旅游產(chǎn)品單一、開發(fā)緩慢等原因,加上鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂以及高速公路、鐵路開通后方便了市民遠(yuǎn)程游等因素,導(dǎo)致馬鞍山森林分園當(dāng)前的傳統(tǒng)客流量正逐步減少。那么,馬鞍山公園該如何應(yīng)對(duì)這種危機(jī)呢?
(1)規(guī)范內(nèi)部管理,提升服務(wù)質(zhì)量。武漢市馬鞍山森林公園目前在景點(diǎn)的建設(shè)、服務(wù)等方面與市內(nèi)的東湖磨山、黃鶴樓等景區(qū)還存在一定的差距,跟東、西部旅游城市相比差距更大。馬鞍山森林公園在以往開展的旅游活動(dòng)中,主要是以市內(nèi)自助旅游服務(wù)和團(tuán)隊(duì)接待為主,而且接待外地團(tuán)隊(duì)的能力不強(qiáng),服務(wù)水平也不高,其內(nèi)部管理和服務(wù)質(zhì)量都還達(dá)不到相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),更何況受建設(shè)進(jìn)度和管理體制的局限,規(guī)范管理的難度隨之加強(qiáng)。因此,公園管理處應(yīng)當(dāng)在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快員工素質(zhì)建設(shè)的步伐,利用旅游相對(duì)較淡的夏季,結(jié)合精神文明創(chuàng)建要求,反復(fù)開展一系列針對(duì)提升職工素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的活動(dòng)。比如評(píng)選景區(qū)服務(wù)明星、優(yōu)質(zhì)服務(wù)情景劇創(chuàng)演比賽、員工服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流座談以及文明禮儀知識(shí)培訓(xùn)等,提升職工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)和能力。
(2)力爭(zhēng)將優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目辦得更富有特色。馬鞍山森林公園最具優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目就是自助燒烤,公園管理處已經(jīng)對(duì)燒烤區(qū)的綜合環(huán)境進(jìn)行了全面改造,主要包括改善燒烤區(qū)的游園環(huán)境、建造便民超市和水電增容等?,F(xiàn)在已經(jīng)完成了部分燒烤區(qū)主區(qū)間的鋪裝,衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善;水電增容工程也已基本完成,在原有弓箭狩獵場(chǎng)的基礎(chǔ)上,改造開發(fā)的高檔燒烤服務(wù)區(qū)域也正在緊張施工之中,計(jì)劃將于2010年底完工并投入使用。上述改造的主要目的是擴(kuò)大燒烤經(jīng)營規(guī)模,提升燒考服務(wù)的檔次,進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境,完善旅游服務(wù)功能,把燒烤項(xiàng)目辦得更富有特色,更有品牌效應(yīng)。但是,僅從硬件設(shè)施上提升還不夠,燒烤從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平的提升也至關(guān)重要,必要時(shí)還需要考慮引進(jìn)專業(yè)的酒店服務(wù)人員給予指導(dǎo)。
(3)實(shí)施低價(jià)策略,守住本土客源。相對(duì)于其他景區(qū),馬鞍山森林公園目前的門票價(jià)格明顯偏低,而且所有的游樂項(xiàng)目,包括自助燒烤在內(nèi)的定價(jià)也都比較低,因此在價(jià)格上具備了一定的優(yōu)勢(shì)。公園目前執(zhí)行的是成人票10元、學(xué)生票5元,就武漢本市來看,當(dāng)前黃鶴樓成人票80元,磨山60元,木蘭天池票價(jià)60元。省內(nèi)及全國部分同類森林公園]票價(jià)格平均為30至200元不等。如省內(nèi)神龍架自然保護(hù)區(qū)僅進(jìn)山門票須40元,各分景點(diǎn)另行購票,整個(gè)景區(qū)門票須240元左右;省外如貴州黃果樹風(fēng)景區(qū)為旺季90元、淡季70元,黃山風(fēng)景區(qū)門票為旺季200元、淡季120元,云南滇池西山森林公園門票30元,上海崇明島東平國家森林公園門票30元。低廉的門票價(jià)格是吸引市內(nèi)游客最積極有利的條件,當(dāng)然,保持這種低價(jià)只能是相對(duì)的,不可能絕對(duì)不變,否則公園將無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、開發(fā)高鐵客源
開發(fā)高鐵客源的基本思路是提升遠(yuǎn)程接待能力,適度開發(fā)高鐵客源。在當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施和接待能力都有限的情況下,馬鞍山森林公園既要重視和提升遠(yuǎn)程團(tuán)隊(duì)接待能力,又要巧妙地把握機(jī)遇適度開發(fā)高鐵客源,以改善公園游客和公園收入的關(guān)系,從而進(jìn)軍遠(yuǎn)程旅游市場(chǎng)。
(1)建立團(tuán)隊(duì)接待方案,培訓(xùn)景區(qū)講解員隊(duì)伍。根據(jù)國內(nèi)旅游景區(qū)的普遍情況來看,像馬鞍山森林公園這種區(qū)域面積超過1萬畝、成熟景點(diǎn)面積超過1千畝的城市森林公園,并且還擁有良好的資源,其旅游講解員應(yīng)該至少達(dá)到30人左右,特別是還需要開展一些具有一定專業(yè)水準(zhǔn)的中、英文講解服務(wù)。但是,當(dāng)前馬鞍山森林公園內(nèi)部只有2名專職導(dǎo)游和3名兼職講解員。針對(duì)團(tuán)隊(duì)接待能力薄弱以及接團(tuán)方案缺失問題,馬鞍山森林公園管理處應(yīng)盡快制定切實(shí)可行的團(tuán)隊(duì)接待方案,以提升接待大批遠(yuǎn)程旅游團(tuán)隊(duì)的能力。而對(duì)于導(dǎo)游素質(zhì)水平偏低的問題,馬鞍山森林公園管理處應(yīng)該主要依靠專職導(dǎo)游員對(duì)兼職講解員進(jìn)行培訓(xùn),并且進(jìn)一步充實(shí)講解員,最低應(yīng)該培養(yǎng)8至10名兼職講解員,以作好接團(tuán)講解準(zhǔn)備。
(2)建立服務(wù)信息網(wǎng),加強(qiáng)與旅行服務(wù)公司的聯(lián)系。雖然有些旅行社會(huì)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)景區(qū),但公園自身也應(yīng)該積極主動(dòng)地爭(zhēng)取機(jī)會(huì),也可以爭(zhēng)取上級(jí)旅游管理部門的一些指導(dǎo)和幫助。另外,
說到與旅行社的合作,就不可避免地涉及到團(tuán)隊(duì)票價(jià)折扣問題,由于當(dāng)前馬鞍山森林園的掛牌價(jià)為成人10元、學(xué)生5元,而當(dāng)初所定價(jià)掊也主要是為穩(wěn)定以本地市民和學(xué)生為主體的客源市場(chǎng),實(shí)際上,接待團(tuán)隊(duì)既要提供講解服務(wù),又要給予門票和游樂項(xiàng)目?jī)?yōu)惠,這樣的定價(jià)結(jié)果可能會(huì)造成做一單就虧一單的局面。因此,門票價(jià)格調(diào)整也應(yīng)該在考慮的范疇,應(yīng)該提請(qǐng)有關(guān)部門重新進(jìn)行成本核算并適當(dāng)調(diào)整門票價(jià)格,為開展團(tuán)體游、高鐵游實(shí)施價(jià)格策略提供有利的彈性階格空間。
(3)增加旅游信息和文化含量。當(dāng)前,公園管理處應(yīng)該充分考慮增加旅游產(chǎn)品的文化含量,充分挖掘人文資源,如對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)類、宗教類、歷史人物類典故的挖掘,并將這些人文因素以最通俗易懂的方式表現(xiàn)出來,比如通過小品景觀、園林建筑、雕塑等手法,用信息和文化含量來吸引和留住遠(yuǎn)程游客。也可以充分利用其資源優(yōu)勢(shì)開展科普、生態(tài)旅游專線。此外,園內(nèi)一些旅游服務(wù)設(shè)施也應(yīng)該適應(yīng)旅游發(fā)展的需要,不斷作必要的補(bǔ)充、完善和提升,對(duì)主要游覽景點(diǎn)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。特別要不斷規(guī)范和更新一些英文標(biāo)識(shí)牌以滿足外籍游客的需求等。
“旅居興縣”戰(zhàn)略,按照《__縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》總體要求,突出山水、文化、物產(chǎn)三大資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化旅游資源整合,促進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合,努力將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和惠民富民的民生產(chǎn)業(yè),全力打造華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地。
按照“多業(yè)融合,全縣一景”、“原真文化,多點(diǎn)集聚”的發(fā)展理念,通過項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)提升、基礎(chǔ)配套、體制創(chuàng)新等舉措,力爭(zhēng)到2015年末,我縣鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游建設(shè)初顯成果,基本建成“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、品牌特色鮮明、空間布局合理、產(chǎn)品體系完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套服務(wù)優(yōu)良”的華東地區(qū)重要的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地,并成功申報(bào)成為省級(jí)旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)縣、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固:以我縣目前旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及趨勢(shì)為依據(jù),力爭(zhēng)至2015年,全縣旅游接待量超600萬人次,旅游人均消費(fèi)達(dá)到600元,實(shí)現(xiàn)翻番,旅游總收入超35億元,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的倍增的目標(biāo)。
品牌特色鮮明:以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為根本,以鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展為主線,以環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺(tái)地旅游區(qū)、云山旅游度假區(qū)等核心區(qū)塊為重點(diǎn),全力打造“山水__,休閑養(yǎng)生好地方”的旅游品牌形象。全面推進(jìn)旅游項(xiàng)目精品建設(shè),力爭(zhēng)成為全省高品質(zhì)旅游景區(qū)(項(xiàng)目)最多的縣市之一。
空間布局合理:綜合開發(fā)__的山水、物產(chǎn)、文化資源,依托全縣交通網(wǎng)絡(luò)格局,形成一核(安文—云山旅游綜合服務(wù)接待中心)、兩翼(環(huán)大盤山旅游區(qū)、東北臺(tái)地旅游區(qū))、三線(皇家茶場(chǎng)、南孔闕里、山祖水源)、多節(jié)點(diǎn)(以管頭、橫路、大皿、櫸溪、梓譽(yù)、馬塘等為重點(diǎn)的旅游村落)的空間發(fā)展格局。
產(chǎn)品體系完善:注重旅游產(chǎn)品創(chuàng)新,契合市場(chǎng)需求,緊抓市場(chǎng)脈搏,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、生態(tài)避暑度假、民俗文化體驗(yàn),以及運(yùn)動(dòng)康體健身等四大主題旅游產(chǎn)品,同時(shí)積極引入自駕車營地、自行車旅游、徒步旅游,以及探索溫泉養(yǎng)生、高山滑雪、攀巖、空中滑翔等新型旅游產(chǎn)品,形成類型豐富、內(nèi)容創(chuàng)新、特色鮮明的旅游產(chǎn)品體系。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)美:繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“國家生態(tài)縣”建設(shè),嚴(yán)格控制生產(chǎn)、生活污染, 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),使全縣的空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、森林覆蓋率等指標(biāo)均名列全省前茅。
配套服務(wù)優(yōu)良:打造覆蓋全縣的旅游公共服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)縣域1小時(shí)旅游交通圈,通景公路全域覆蓋;完善旅游交通服務(wù),促進(jìn)大眾交通和旅游交通的無縫對(duì)接;創(chuàng)建智慧旅游系統(tǒng),推進(jìn)旅游服務(wù)和管理的信息化建設(shè);提升旅游管理及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
1.明確總規(guī)地位。盡快啟動(dòng)《__縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“旅游總規(guī)”)的修編工作,進(jìn)一步梳理縣域旅游資源分布情況,明確旅游產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展目標(biāo),完善旅游項(xiàng)目庫,進(jìn)一步強(qiáng)化旅游總規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)作用。
2.完善規(guī)劃體系。以全縣旅游總規(guī)為指導(dǎo),在科學(xué)策劃的基礎(chǔ)上,完成《專項(xiàng)改革試點(diǎn)縣規(guī)劃》、《全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)基地規(guī)劃》、《歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
3.強(qiáng)化規(guī)劃銜接。加強(qiáng)旅游主管部門對(duì)全縣涉旅項(xiàng)目的前置審核,未經(jīng)旅游主管部門前置審核備案的涉旅項(xiàng)目不予立項(xiàng)。強(qiáng)化旅游與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、商業(yè)等各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接,力求各類規(guī)劃兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要??茖W(xué)整合空間布局,提高資源利用水平,避免重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌效益最大化。
1.整合提升東北臺(tái)地旅游項(xiàng)目。以管頭村為核心,通過鄉(xiāng)村綠道,串聯(lián)橫路、馬塘、向頭、佳村、陳界、廷潭崗、東里、大山頭等村落,玉山古茶場(chǎng)、水下孔、十八渦、舞龍峽等景區(qū)景點(diǎn),萬蒼金土地休閑觀光農(nóng)業(yè)園等景觀農(nóng)業(yè),形成我縣東北部旅游核心。整合各村落農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品,形成“烏石人家”統(tǒng)一對(duì)外營銷品牌,逐步樹立鮮明的市場(chǎng)形象。
2.推動(dòng)環(huán)大盤山旅游項(xiàng)目建設(shè)。以大盤山為核心,積極推進(jìn)花溪、百杖潭、靈江源森林公園等景區(qū),以及櫸溪、大皿等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè),大力開發(fā)漂流、溯溪等特色水上游樂項(xiàng)目,形成我縣南部旅游核心。
3.提高城區(qū)商貿(mào)旅游功能。利用花溪景區(qū)、云山旅游度假區(qū)與縣城之間的地緣優(yōu)勢(shì),發(fā)展影院、酒吧、茶藝休閑、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品,豐富城區(qū)的夜游項(xiàng)目,拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈;加快西山、新興街等區(qū)塊開發(fā),增強(qiáng)娛樂、消費(fèi)等旅游功能;加強(qiáng)城市綜合管理,整治違章停車、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,營造“文明縣城”的城市環(huán)境;通過潔化、綠化、美化、亮化等手段,提高文溪兩岸的景觀風(fēng)貌。
4.加快云山旅游度假區(qū)建設(shè)。加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和廣天休閑山莊、__養(yǎng)生不夜城、大盤山博物館、中華養(yǎng)生園等項(xiàng)目建設(shè),加大園塘、黃檀林場(chǎng)招商力度,加快溫泉堪探、開發(fā)進(jìn)度,力爭(zhēng)三年之后出產(chǎn)品,五年之后樹品牌。
5.創(chuàng)新旅游項(xiàng)目。以資源稟賦為基礎(chǔ),市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,積極引入及創(chuàng)新旅游項(xiàng)目,重點(diǎn)探索發(fā)展云山旅游度假區(qū)的溫泉養(yǎng)生旅游項(xiàng)目、青梅尖高山避暑項(xiàng)目、皇城湖區(qū)塊旅游項(xiàng)目和鞍頂山等地高山滑雪、滑草、攀巖類
體育旅游項(xiàng)目,以及云山旅游度假區(qū)、高二、維新、雙溪等地的旅游養(yǎng)老項(xiàng)目。6.提升現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)。三年內(nèi),創(chuàng)建大盤山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、大盤山國家地質(zhì)公園、管頭村全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn);在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)每年新創(chuàng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)。
7.發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。以管頭、橫路/!/、大皿、櫸溪、梓譽(yù)、馬塘等村為重點(diǎn),發(fā)展精品鄉(xiāng)村旅游。其中①管頭與橫路村主要通過農(nóng)家樂產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí),積極發(fā)展精品鄉(xiāng)村民宿、青年旅社、銀發(fā)公寓等多層次鄉(xiāng)村度假項(xiàng)目;②大皿村以明清古建筑以及豐富的民俗活動(dòng)為核心,重點(diǎn)整治村落環(huán)境,完善旅游服務(wù)要素,打造“江南小鳳凰”;③櫸溪村以孔氏家廟為核心,開發(fā)以耕讀文化為主線的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;④梓譽(yù)村以宗族文化為核心,開發(fā)體驗(yàn)型鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;⑤馬塘村以玉山古茶場(chǎng)為依托,開發(fā)茶文化旅游項(xiàng)目。加大其它19個(gè)歷史文化村落保護(hù)力度,使歷史文化村落成為今后鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。
1.旅游與農(nóng)業(yè)的融合。充分利用我縣茶葉、中藥材、食用菌、水果、蠶桑、高山蔬菜等特色農(nóng)業(yè)基地及高山梯田風(fēng)光,通過景觀營造、設(shè)施配套、線路整合等手段,使其成為集產(chǎn)業(yè)觀光、科普認(rèn)知、農(nóng)耕體驗(yàn)、攝影寫生、旅游休閑、采摘購物等功能于一體的綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時(shí)積極探索家庭式的主題農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展與運(yùn)作模式。
2.旅游與林業(yè)的融合。通過全縣的綠化、美化,加強(qiáng)不同季節(jié)花卉及色葉樹種的種植,實(shí)現(xiàn)森林景觀與人文景觀有機(jī)結(jié)合,提高縣域空間的景觀效果,改善城市及村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)城市、村鎮(zhèn)、居民與自然的和諧共存,推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)。
3.旅游與商貿(mào)的融合。結(jié)合舊城區(qū)改造、云山旅游度假區(qū)與新城區(qū)開發(fā)建設(shè)及尖山、雙峰等城鎮(zhèn)發(fā)展,加強(qiáng)旅游與城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的融合,逐步打造集旅游商貿(mào)于一體的特色街區(qū),提升城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游的比重與品質(zhì),大力發(fā)展城鎮(zhèn)商貿(mào)旅游,發(fā)揮“旅游小鎮(zhèn)”集散功能,集聚消費(fèi)人氣。
4.旅游與文化體育產(chǎn)業(yè)的融合。充分利用我縣豐富的民俗文化資源,將玉山的趕茶場(chǎng)、高二的七夕節(jié)、深澤與雙峰的煉火、萬蒼的谷將山廟會(huì)、盤峰的祭孔大典等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成旅游項(xiàng)目,積極開發(fā)民俗文化節(jié)慶活動(dòng),推動(dòng)“民俗文化旅游集聚區(qū)”建設(shè)。依托我縣與橫店影視城的地緣優(yōu)勢(shì),積極接受其產(chǎn)業(yè)輻射,利用我縣境內(nèi)梓譽(yù)、大皿、櫸溪、橫路等原生態(tài)的村落環(huán)境及景觀風(fēng)貌,積極發(fā)展影視創(chuàng)作、書畫創(chuàng)作等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)文化旅游發(fā)展。憑借我縣空氣清新、水質(zhì)純凈、環(huán)境優(yōu)美,適合戶外運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)旅游與體育的融合,培育發(fā)展滑雪、滑草、山地自行車等戶外康體運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目,與我縣傳統(tǒng)的山水觀光旅游項(xiàng)目形成互補(bǔ)。
1.完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)與周邊縣市交通對(duì)接,積極推進(jìn)形成“四縱三橫十六連”的區(qū)域骨干交通網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)公共交通服務(wù),開通__至主要客源地的旅游專線。三年內(nèi)完成磐新線窈萬段、42省道一期、40省道三期等公路建設(shè),爭(zhēng)取開工建設(shè)杭紹臺(tái)高速公路。完善各景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通指示系統(tǒng),健全旅游交通服務(wù)體系,加強(qiáng)公共交通和旅游交通的對(duì)接。建設(shè)縣旅游集散中心和尖山旅游集散中心。啟動(dòng)?xùn)|北臺(tái)地玉山、尖山、萬蒼等地的田園休閑綠道建設(shè),依托沿途的特色鄉(xiāng)村、景區(qū)景點(diǎn)以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旅游點(diǎn)設(shè)置服務(wù)驛站,為“騎友”和“驢友”提供配套服務(wù)。
2.提升住宿檔次及特色。以“鼓勵(lì)發(fā)展特色主題酒店,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型快捷酒店,合理發(fā)展高星級(jí)酒店,提升發(fā)展社會(huì)及鄉(xiāng)村旅店”為原則,實(shí)現(xiàn)旅游住宿接待設(shè)施多元化發(fā)展。重點(diǎn)提升以管頭為代表的鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)。支持城市商務(wù)酒店、度假酒店/度假村、主題特色酒店、經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店、青年旅社、汽車旅館、露營地、民宿(家庭旅館、農(nóng)家樂)等旅游接待設(shè)施的建設(shè),提高旅游住宿級(jí)配水平。創(chuàng)建1家四星級(jí)酒店、1家主題特色酒店、4家三星級(jí)酒店。
3.打造地方餐飲特色。培育一批“名店”和“老字號(hào)”餐飲品牌企業(yè),挖掘具有濃郁地方特色的風(fēng)味小吃和美食佳肴;推出特色菜肴系列,如綠色有機(jī)餐飲系列、中醫(yī)藥養(yǎng)生藥膳系列、有機(jī)茶養(yǎng)生宴系列;培育城鎮(zhèn)特色餐飲街區(qū);積極舉辦美食節(jié)慶活動(dòng)。
4.提高旅行社經(jīng)營水平。規(guī)范全縣旅行社運(yùn)營機(jī)制,鼓勵(lì)現(xiàn)有旅行社的兼并、重組,培育旅行社龍頭企業(yè)。三年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)四星級(jí)、三星級(jí)旅行社各1家。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化管理等方式提升全縣導(dǎo)游總體水平。
5.增加旅游購物比重。促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)品轉(zhuǎn)化為旅游商品,大力挖掘和開發(fā)旅游紀(jì)念品和工藝品;重點(diǎn)培育6家以上集基地、收購、加工、包裝、銷售為一體的旅游商品龍頭企業(yè);以“浙八味”特產(chǎn)市場(chǎng)為依托,通過線路組合、設(shè)施完善、規(guī)范管理等舉措,建立以中醫(yī)藥保健品為主體,包含茶葉、菌菇、果蔬等物產(chǎn)的旅游購物基地;加快城區(qū)、云山商業(yè)街區(qū)和綜合性旅游購物商場(chǎng)建設(shè)。
6.豐富休閑娛樂業(yè)態(tài)。以云山旅游度假區(qū)為依托,新建高品位休閑養(yǎng)生街區(qū),開發(fā)中藥熏蒸館、藥浴館、藥膳館、中醫(yī)針灸館、推拿館等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健項(xiàng)目,使之成為__高檔養(yǎng)生休閑中心。整合創(chuàng)新民間傳統(tǒng)文化節(jié)目,建立一支專業(yè)的旅游演藝隊(duì)伍,打造一臺(tái)特色鮮明的旅游演藝產(chǎn)品。
7.構(gòu)建智慧旅游體系。建立涵蓋縣旅游局、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的網(wǎng)站體系,健全旅游咨詢、信息、在線預(yù)訂、行業(yè)管理等功能,構(gòu)建__旅游服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫;以花溪、百杖潭景區(qū)為試點(diǎn),推行智慧旅游景區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)電子語音導(dǎo)游講解系統(tǒng)建設(shè);充分依托高速服務(wù)區(qū)、各主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營點(diǎn)等設(shè)置二維碼信息咨詢體系。
1.拓寬營銷渠道。整合縣域旅游相關(guān)營銷資源,積極與周邊縣市區(qū)合作,提升聯(lián)合推介、市場(chǎng)營銷機(jī)制,實(shí)現(xiàn)渠道共享、客源互送。加強(qiáng)與杭、甬、溫、臺(tái)及滬、蘇等主要客源地旅行社、旅游中介機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作,鼓勵(lì)本地旅行社積極開拓地接業(yè)務(wù),并建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。積極與知名旅游電子商務(wù)運(yùn)營商建立合作關(guān)系,構(gòu)建旅游電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)。
2.組建縣旅游形象推廣中心。由涉旅企業(yè)、政府共同出資,組建縣旅游形象推廣中心,負(fù)責(zé)全縣的旅游景區(qū)、賓館飯店、重點(diǎn)旅游村落、農(nóng)業(yè)觀光基地、休閑山莊等的統(tǒng)一營銷、包裝、推廣,實(shí)現(xiàn)全縣旅游營銷一盤棋運(yùn)作。提高_(dá)_旅游品牌意識(shí),加強(qiáng)旅游品牌商標(biāo)注冊(cè)。
3.創(chuàng)新營銷方式。制作__旅游形象片,構(gòu)建__旅游主題形象體系,在杭州、上海、蘇南等主要客源市場(chǎng)的主流媒體進(jìn)行播放。鼓勵(lì)各旅游景區(qū)拍攝微電影,在本景區(qū)網(wǎng)站、全國知名旅游網(wǎng)站及門戶網(wǎng)站上播放。積極鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展微博、微信營銷。
4.提升服務(wù)水平。提高現(xiàn)有景區(qū)、旅行社、賓館、飯店、旅游購物市場(chǎng)等的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升我縣旅游服務(wù)總體水平。增加與旅游類院校合作,加強(qiáng)各層次、各類型旅游人才的培訓(xùn)與引進(jìn)。建設(shè)旅游誠信體系,深入開展旅游消費(fèi)場(chǎng)所推薦活動(dòng),建立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織和監(jiān)管機(jī)制。
1.構(gòu)建大旅游管理體制。成立由縣政府主
要領(lǐng)導(dǎo)任主任,分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任,縣相關(guān)部門為成員單位的__縣旅游發(fā)展委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“旅委會(huì)”),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作,全面形成政府主導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制,旅委會(huì)下設(shè)辦公室(設(shè)在縣旅游局)。同時(shí)成立__縣旅游協(xié)會(huì),強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督與自律。2.啟動(dòng)旅游綜合改革試點(diǎn)。整合利用行政資源,努力使我縣進(jìn)入浙江省旅游綜合改革試點(diǎn)“1+6+X”行列,申報(bào)成為全省旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)縣之一。
3.成立縣旅游發(fā)展投資集團(tuán)。整合全縣涉旅資產(chǎn),組建縣旅游發(fā)展投資集團(tuán),為我縣旅游發(fā)展提供投融資和創(chuàng)業(yè)平臺(tái),為我縣旅游集約化經(jīng)營和科學(xué)管理創(chuàng)造條件。
整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金、旅游發(fā)展資金等專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、金融資本和工商資本積極參與投資旅游開發(fā)項(xiàng)目,積極鼓勵(lì)農(nóng)戶參與旅游創(chuàng)業(yè),縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于全縣旅游的營銷宣傳等,有效保障鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展過程中的資金需求。
二、一年來開展的主要工作
(一)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),提高整體素質(zhì)
1、加強(qiáng)干部職工理論學(xué)習(xí)。全年共組織干部職工學(xué)習(xí)黨的十六大知識(shí)、保持黨的先進(jìn)性理論和科學(xué)發(fā)展觀理論、“四五”普法知識(shí)、WTO知識(shí)學(xué)習(xí)共18次;同時(shí)干部職工也自覺利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)有關(guān)理論知識(shí),參加各種技能培訓(xùn)班、堅(jiān)持就讀大專班或本科班;積極征訂黨報(bào)黨刊,利用黨報(bào)黨刊先進(jìn)的知識(shí)理念武裝自己的頭腦,豐富自己的知識(shí),開拓自己的視野。
2、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè),改良和創(chuàng)新局務(wù)環(huán)境。今年以來,我局響應(yīng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)號(hào)召,在全局開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng),建立和實(shí)施崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等基本制度,使機(jī)關(guān)效能建設(shè)觀念深入人心,機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)明顯改進(jìn),強(qiáng)化了部門的職責(zé)和干部的責(zé)任感,變被動(dòng)為主動(dòng),工作質(zhì)量和工作效率明顯提高,局務(wù)環(huán)境更加優(yōu)良。
3、精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。一年來,我局在聯(lián)系點(diǎn)仙村鎮(zhèn)花池村委、皇妙鄉(xiāng)大梭村委推廣蓮米種植,取得了豐富的成果;依法行政水平進(jìn)一步提高,廉政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);加強(qiáng)旅游行業(yè)管理、景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、安全防范工作,為XXX市樹立了良好的窗口形象。
(二)旅游招商引資工作成效顯著
2004年是我市招商引資力度非常大的一年,我局在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真策劃好旅游招商項(xiàng)目,積極組織專業(yè)人士策劃、撰寫旅游項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告。今年7月,我局認(rèn)真組織宣傳圖片、項(xiàng)目建議書,隨市委、市人民政府組織的招商團(tuán)到廣東東莞等城市進(jìn)行宣傳、推介,達(dá)到了增進(jìn)了解、促進(jìn)交流的目的。
1、完成旅游項(xiàng)目招商引資工作。今年,我市引進(jìn)爾海公司投資7000多萬元開發(fā)大梭生態(tài)峽谷群旅游項(xiàng)目,該項(xiàng)目已和業(yè)主簽訂合同;引進(jìn)廣東老板投資5000萬元開發(fā)運(yùn)河古鎮(zhèn),已簽訂合同;引進(jìn)南海孟家德等業(yè)主投資2100多萬元,建設(shè)中平落沙孟氏山莊,已簽訂投資合同;溫泉大酒店二號(hào)樓工程投資700多萬元,已經(jīng)全面完工,元旦可以接待游客;其他景區(qū)也正在積極進(jìn)行招商引資。
(三)旅游投資建設(shè)項(xiàng)目情況
2、溫泉大酒店2號(hào)服務(wù)樓建設(shè)目前已完成投資700萬元,預(yù)計(jì)12月底前建成并投入使用。
3、馬坪三連環(huán)農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目一期景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程已完成預(yù)定投資,二期景點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。
4、旅行社發(fā)展迅速。今年8月份,市汽車總站向我局申請(qǐng)成立“XX市交通旅行社”,10月份自治區(qū)旅游局下發(fā)批文,同意成立“XXX交通旅行社”,這是我市成立的第七家合法的旅行社。該旅行社投資1000多萬元,它的成立標(biāo)志著我市旅游業(yè)已形成了旅游交通、旅游飯店、旅行社三大旅游支柱齊頭并進(jìn)的良好局面,旅游業(yè)逐漸成為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)體系。
(四)業(yè)務(wù)工作開展情況
1、按時(shí)按質(zhì)完成旅游統(tǒng)計(jì)工作。我局按照市旅游局和有關(guān)部門的要求,每月按時(shí)按質(zhì)完成日常統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并報(bào)送市旅游局和其他有關(guān)部門;認(rèn)真配合全國、全區(qū)、全市開展的年度國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查工作。
2、加大行政執(zhí)法力度,整頓和規(guī)范全市旅游市場(chǎng)秩序,爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)管理先進(jìn)單位。今年,我局按照有關(guān)部門的要求,先后多次與公安、消防、衛(wèi)生工商等部門組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全市旅游市場(chǎng)特別是溫泉旅游度假區(qū)進(jìn)行安全、衛(wèi)生檢查,重點(diǎn)整頓黃、賭、毒等違法行為,取締無證經(jīng)營、地下經(jīng)營等違法經(jīng)營行為,杜絕電線、消防設(shè)施不全等安全隱患,為游客營造安全、舒適、清潔的旅游環(huán)境,讓他們來得高興、走得舒服,心里滿意。
3、做好日常事務(wù)工作。一年來,我局堅(jiān)持按時(shí)參加上級(jí)部門召開的會(huì)議;組織有關(guān)部門、企業(yè)參加各種活動(dòng),特別是參加旅游展銷會(huì)、博覽會(huì);按時(shí)按質(zhì)上報(bào)有關(guān)材料。
4、加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)。2003年,我局建立了“XXX市旅游”網(wǎng)站,將我市旅游招商項(xiàng)目、政策、景區(qū)介紹、票價(jià)、旅游動(dòng)態(tài)等信息在網(wǎng)站上公布,這是我市第一個(gè)市級(jí)旅游局設(shè)立的旅游網(wǎng)站。我局配備了專用電腦,能夠24小時(shí)全天候高速上網(wǎng),能夠正常通過“XX市旅游在線”接待各類游客預(yù)訂票,接收、上報(bào)各種資料、文件。
6、加強(qiáng)旅游宣傳促銷。一是利用傳統(tǒng)推銷方式促銷,如在省電視臺(tái)等新聞媒體做溫泉景區(qū)的氣象廣告,拍攝VCD、照片、制作光盤、畫冊(cè)向目標(biāo)游客發(fā)放;二是通過旅行社進(jìn)行促銷,通過局外聯(lián)部的努力,與南海、桂林等城市的旅行社建立了友好的聯(lián)系渠道,通過他們的客戶網(wǎng)絡(luò)向游客推介我市旅游;三是參加各種博覽會(huì)、旅游交易會(huì),我局積極響應(yīng)市旅游局的號(hào)召,組織旅游企業(yè)參加浙江旅游交易會(huì)、中國——東盟博覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)。
(五)完成市旅游公司破產(chǎn)改制工作
市旅游公司曾是我市旅游業(yè)的龍頭企業(yè),但是,由于啟動(dòng)資金匱乏、借款多、經(jīng)營管理水平低、設(shè)施陳舊、服務(wù)水平差等原因影響,企業(yè)嚴(yán)重資不抵債、虧損嚴(yán)重、長(zhǎng)期不能清償?shù)狡趥鶆?wù),只有通過破產(chǎn)改制,才能擺脫沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意,對(duì)市旅游公司實(shí)施破產(chǎn)改制?,F(xiàn)在,市旅游公司破產(chǎn)工作已進(jìn)入法律程序,進(jìn)入破產(chǎn)清算階段,整個(gè)破產(chǎn)工作估計(jì)將于2005年2月前結(jié)束。
三、存在的問題
1、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)不足,積極性不高;
2、部份景區(qū)景點(diǎn)的交通狀況有待進(jìn)一步改善;
3、一些景點(diǎn)保護(hù)力度不夠,存在人為破壞現(xiàn)象;
4、經(jīng)費(fèi)緊缺,影響了市旅游總體規(guī)劃的編制和旅游宣傳促銷的進(jìn)一步開展;
5、文化底蘊(yùn)不足,游客的認(rèn)知度不高,影響我市旅游業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)做大,旅游業(yè)還不能真正發(fā)揮其“一業(yè)帶百業(yè)”的作用。
四、2005年度工作計(jì)劃
2、景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)。①加快建設(shè)大梭生態(tài)峽谷群、古海底迷宮、運(yùn)河古鎮(zhèn)等景區(qū);②花池山溫泉療養(yǎng)度假村、馬平三連環(huán)景區(qū)、孟氏山莊要加快建設(shè)步伐,爭(zhēng)取早日建成向游客開放;③市旅游公司破產(chǎn)工作結(jié)束,明確新業(yè)主。新業(yè)主在接管公司后要盡快拿出改造、規(guī)劃方案,爭(zhēng)取將公司這一塊地盤盤活、做大、做強(qiáng);④其他已建、在建項(xiàng)目要積極籌措資金,加快施工進(jìn)度,爭(zhēng)取早日建成營業(yè)。。
3、積極申報(bào)泥盆紀(jì)國家地質(zhì)公園。以溫泉為核心,整合古海底迷宮、大梭峽谷等泥盆紀(jì)形成的旅游資源,申報(bào)泥盆紀(jì)國家地質(zhì)公園,打造泥盆紀(jì)地質(zhì)奇觀,創(chuàng)新泥盆紀(jì)地質(zhì)文化,形成市域內(nèi)的旅游精品線路。
4、加強(qiáng)行業(yè)管理。一是加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)范化管理,二是加強(qiáng)旅行社的制度化、規(guī)范化管理,促進(jìn)全市旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
5、抓好宣傳促銷工作。要充分利用各種營銷渠道,積極向游客推介XX市旅游。明年,我市要繼續(xù)組織企業(yè)參加中國——東盟博覽會(huì)、中國國內(nèi)旅游交易會(huì)(桂林)等展會(huì)活動(dòng),重視互聯(lián)網(wǎng)促銷、傳媒促銷、旅行社或旅游中間商促銷,力爭(zhēng)在本市或到外市、市舉辦旅游推介會(huì)數(shù)次,要充分利用畫冊(cè)、光盤等大力宣傳本市旅游。
6、做好市里安排的其他中心工作。
7、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,繼續(xù)加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)工作。
關(guān)鍵詞:廣西汽車旅游;旅游營地;營地發(fā)展;建議
汽車旅游營地是指在交通發(fā)達(dá)、風(fēng)景優(yōu)美之地開設(shè)的,有一定場(chǎng)地和設(shè)施條件,專門為自駕車愛好者以及其它汽車旅游者提供自助或半自助服務(wù)的休閑度假區(qū)。主要服務(wù)包括住宿、露營、餐飲、娛樂、拓展、汽車保養(yǎng)與維護(hù)等,是滿足現(xiàn)代人休閑時(shí)尚需求的旅游新產(chǎn)品。
隨著國內(nèi)高等級(jí)公路路網(wǎng)的完善、私家車擁有量的提高和自駕車旅游的快速增長(zhǎng),我國的旅游業(yè)發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。自上世紀(jì)末本世紀(jì)初,我國開始借鑒和模仿國外汽車露營地(Auto Camping Travel),逐步研究、建設(shè)和發(fā)展我國汽車旅游營地(又叫自駕車旅游營地或房車營地、汽車營地等),取得了一些成效。自2008年廣西開始,北京、山東、廣東、浙江、四川、江蘇、天津、云南等省市都先后建立了首批(家)汽車旅游營地。
廣西一直努力推動(dòng)汽車旅游營地的發(fā)展,自2007年開始,廣西陸續(xù)推出了全區(qū)汽車旅游營地發(fā)展規(guī)劃和汽車營地星級(jí)劃分與評(píng)定地方標(biāo)準(zhǔn),并著手建設(shè)第一批汽車旅游營地;到2015年,廣西已建成14個(gè)汽車旅游營地并對(duì)外營業(yè);到2020年末,規(guī)劃將建成30家汽車旅游營地。
一、廣西汽車旅游營地建設(shè)現(xiàn)狀
(一)廣西汽車旅游發(fā)展現(xiàn)狀
本世紀(jì)初,自駕車旅游這一新興的旅游方式開始在廣西迅速發(fā)展起來,到2015年,自駕車旅游已經(jīng)成為了廣西旅游出行的主流方式,成為廣西旅游的熱點(diǎn),這與近十幾年廣西高速公路的不斷完善、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的不斷增加、私家車保有量的不斷提高等分不開。
廣西高速公路通車總里程在10年間(2005-2015年,本段同)增長(zhǎng)了近3000公里,基本實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速;城鎮(zhèn)居民可支配收入在10年間年均增長(zhǎng)了9.13%,到2015年城鎮(zhèn)居民可支配收入已達(dá)到了中等收入國家水平;私家車保有量在10年間年均更是增長(zhǎng)了23.17%,為居民汽車旅游出行提供了必要的條件。
2015年,廣西旅游各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年1-11月,廣西全區(qū)接待入境過夜游客約429.19萬人次,同比增長(zhǎng)7.1%;國際旅游(外匯)收入約18.54億美元,同比增長(zhǎng)12.71%;國內(nèi)游客人數(shù)約3.05億人次,同比增長(zhǎng)16%;國內(nèi)旅游收入約2898億元,同比增長(zhǎng)26%;旅游總?cè)藬?shù)約3.09億人次,同比增長(zhǎng)16%;旅游總收入約3011億元,同比增長(zhǎng)26%[數(shù)據(jù)來源:2015年廣西旅游工作總結(jié)及2016年工作計(jì)劃]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2015年1-11月,廣西接待的游客人次中,自駕游人次占比達(dá)70%以上。自駕游更是廣西周末和節(jié)假日旅游的主力軍。2015年春節(jié)假日期間,共有6.24萬多臺(tái)自駕車輛進(jìn)入桂林陽朔,桂林陽朔、龍勝、南寧青秀山、大明山以及崇左大新德天瀑布、名仕田園、北海銀灘、巴馬等等重要景點(diǎn)所在地車流量較平時(shí)增長(zhǎng)約3成左右,柳州市自駕游與團(tuán)隊(duì)游客比例甚至高達(dá)9:1假日七天; “十一”黃金周期間,自駕游仍是廣西旅游的主角,桂林陽朔、龍勝、興安,南寧青秀山、大明山,北海銀灘,巴馬,崇左大新德天瀑布、名仕田園,桂平西山等重要景點(diǎn)自駕游游客約占景區(qū)接待總量的75%以上[數(shù)據(jù)來源:廣西旅游在線-2015年國慶假日旅游信息綜述(第8號(hào))]。
為適應(yīng)蓬勃發(fā)展的汽車旅游新業(yè)態(tài),廣西一直努力推動(dòng)汽車旅游營地的建設(shè)和發(fā)展。2007年底,廣西推出了《廣西汽車旅游營地發(fā)展規(guī)劃(2008-2020年)》,并啟動(dòng)了廣西首批14處汽車旅游營地建設(shè)。2008年,廣西有9家汽車旅游營地正式對(duì)外營業(yè)。2009年初,廣西推出了《汽車旅游營地星級(jí)的劃分與評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)。2015年,廣西已建成14家汽車旅游營地并對(duì)外營業(yè)。
(二)廣西汽車旅游營地建設(shè)現(xiàn)狀
廣西已建成14個(gè)汽車旅游營地,分布在全區(qū)9個(gè)地市中,其中桂林較多,共4家營地。具體情況如下表:
地市 汽車旅游營地
南寧 鄉(xiāng)村大世界農(nóng)村休閑汽車旅游營地
桂林 樂滿地休閑世界汽車旅游營地、愚自樂園汽車旅游營地、超然派山野運(yùn)動(dòng)度假汽車旅游營地、外雕塑藝術(shù)汽車旅游營地
北海 北海田野觀光休閑汽車旅游營地
百色 橫山古寨民族文化休閑汽車旅游營地
河池 宜州劉三姐風(fēng)情園
崇左 大新明仕汽車旅游營地
玉林 海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流示范園、朗仕田園
梧州 梧州運(yùn)動(dòng)健身汽車旅游營地、
賀州 姑婆山度假氧吧汽車旅游營地、紫云洞天休閑觀光汽車旅游營地
廣西已建成的汽車旅游營地具在以下特征:1、在原有景區(qū)基礎(chǔ)上加建;2、營地內(nèi)只提供停車和帳篷露營服務(wù),其他住宿、餐飲、觀光、娛樂等需求依托于景區(qū)原有設(shè)施;3、基本配套了水、電、路到達(dá)場(chǎng)地內(nèi),但沒有標(biāo)準(zhǔn)的汽車旅游營位;4、基本建起了洗浴室和后勤服務(wù)中心;5、加建起來的營地場(chǎng)地均不超過8000平米;6、經(jīng)濟(jì)效益較差。
從廣西現(xiàn)有的汽車旅游營地現(xiàn)狀來看,均存在各式各樣的問題,無論是從營地的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量還是從營地的投資、經(jīng)營、效益等方面來看,都與政府規(guī)劃和設(shè)想的相距甚遠(yuǎn),與歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家相比差距更大。
二、廣西汽車旅游營地建設(shè)存在的問題
(一)用地情況各異,獲取用地時(shí)間較長(zhǎng),用地價(jià)格偏高
2015年12月,國土資源部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局印發(fā)了《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》(國土資規(guī)〔2015〕10號(hào)),明確提出房車營地用地按旅館用地管理,可以說為汽車旅游營地的用地性質(zhì)明確了方向。由于政策滯后原因,目前,廣西已建的汽車旅游營地用地情況各異,有的為出讓地,有的是集體用地,有的是“只征不轉(zhuǎn)”地,有的是流轉(zhuǎn)地,造成了用地管理的混亂。
同時(shí),現(xiàn)有的汽車旅游營地大多離城市建成區(qū)較遠(yuǎn),在土地利用總體規(guī)劃中沒有規(guī)劃預(yù)留相應(yīng)的用地類型,導(dǎo)致汽車旅游營地在選址和立項(xiàng)中多以單獨(dú)選址項(xiàng)目開展選址和立項(xiàng),增加了項(xiàng)目前期工作時(shí)間。同時(shí),在用地指標(biāo)、用地審批等方面,由于是新增用地,較其他用地類型,在審批方面層級(jí)更高、程序更多,項(xiàng)目用地獲取時(shí)間較長(zhǎng)。
再次,眾所周知,旅游項(xiàng)目一般回收期要十幾年甚至更長(zhǎng),但是,在現(xiàn)有的土地政策中,旅游用地未單獨(dú)設(shè)立基準(zhǔn)地價(jià),在地方政府評(píng)估地價(jià)時(shí),主要參照商業(yè)服務(wù)類用地基準(zhǔn)地價(jià),造成旅游用地出讓價(jià)格偏高,最終增加了項(xiàng)目的投資成本,進(jìn)而影響項(xiàng)目投資的積極性。
(二)營地建設(shè)簡(jiǎn)單粗放,配套設(shè)施不齊全,特別是針對(duì)汽車旅游的硬件和軟件服務(wù)不齊全
受營地投資資金較大、游客消費(fèi)習(xí)慣還未形成、整體業(yè)態(tài)發(fā)展較慢等因素影響,目前,在投資建設(shè)營地上,“現(xiàn)有景區(qū)順帶做”、“花點(diǎn)小錢簡(jiǎn)單做”心態(tài)很普遍,很多已經(jīng)建起來的汽車旅游營地只是在景區(qū)原有設(shè)施的基礎(chǔ)上整整場(chǎng)地、拉拉水電就做起來,是原來景區(qū)新增加的一個(gè)內(nèi)容,只簡(jiǎn)單提供帳篷露營服務(wù)和汽車停車服務(wù),其他服務(wù)如餐飲、觀光、休閑、住宿等只能依托于原有的旅游景區(qū)既有設(shè)施,缺乏針對(duì)汽車旅游的服務(wù)如加油服務(wù)、維護(hù)保養(yǎng)補(bǔ)給和營區(qū)內(nèi)特有的功能等,導(dǎo)致現(xiàn)有營地淪為原有景區(qū)的附屬產(chǎn)品,這樣的營地顯然不會(huì)有更多人性化設(shè)計(jì),更不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求,營地經(jīng)營舉步維艱,甚至有些已經(jīng)荒廢掉了。
(三)專業(yè)人才不足
在我國,汽車旅游營地屬新興業(yè)態(tài),相應(yīng)的專業(yè)人才培養(yǎng)不足,廣西也是如此。廣西汽車旅游營地專業(yè)人才不足主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是旅游規(guī)劃類人才不足,二是旅游建設(shè)類人才不足,三是旅游經(jīng)營和管理類人才不足。目前,廣西汽車旅游規(guī)劃類人才,主要集中在一些高校和旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、旅游主管部門,這些人員對(duì)汽車旅游營地有了較深的認(rèn)識(shí)、較為專業(yè),但總量還是較少?,F(xiàn)有的汽車旅游營地建設(shè)和經(jīng)營管理人才主要脫胎于現(xiàn)有旅游景區(qū)的建設(shè)者和管理者,一部分來自社會(huì)其他各行各業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)公司、主管部門的人才輻射和帶動(dòng)作用不是很強(qiáng),全區(qū)具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)的建設(shè)和經(jīng)營人才缺乏。
(四)規(guī)模較小,經(jīng)營簡(jiǎn)單,未形成規(guī)模和特色,未形成市場(chǎng)吸引力和影響力,經(jīng)濟(jì)效益較差
由于現(xiàn)有的汽車旅游營地絕大部分都在原有景區(qū)“加建”而成,為此在規(guī)模都偏小;在經(jīng)營上,汽車旅游營地只是作為原有景區(qū)的一個(gè)部門或者一個(gè)小區(qū)域經(jīng)營,在建設(shè)和經(jīng)營上均沒有形成一個(gè)獨(dú)立的、具有主題內(nèi)容、配套設(shè)施完善和相關(guān)旅游產(chǎn)品豐富的項(xiàng)目,沒有形成規(guī)模和特色,未能形成市場(chǎng)吸引力和影響力,經(jīng)濟(jì)效益較差。
(五)現(xiàn)有汽車營地較為分散
2007年,廣西編制了《廣西汽車旅游營地發(fā)展規(guī)劃》,全區(qū)汽車旅游營地布局為“2縱3橫3圈10線”,覆蓋了廣西全域。但在規(guī)劃實(shí)施過程中,由于各地市旅游資源、招商引資等情況不同,規(guī)劃的汽車旅游營地在實(shí)際中并沒有建設(shè)實(shí)施到位,全區(qū)已建成的14個(gè)營地分布在北海、百色、賀州、南寧、桂林等9個(gè)地市,只形成了“點(diǎn)”,沒有形成“縱、橫、圈、線”等的布局,呈現(xiàn)較為分散的局面。
(六)營銷不到位
一是政府宣傳推廣不到位,很多人并不知道汽車旅游營地為何物,大部分人認(rèn)為汽車旅游營地就是提供最簡(jiǎn)單的野外露營服務(wù),更有甚者認(rèn)為汽車旅游營地就是一個(gè)“升級(jí)版”的停車場(chǎng);二是還未形成全區(qū)系統(tǒng)的汽車旅游營地營銷宣傳活動(dòng)、計(jì)劃、方案等;三是各經(jīng)營主體較少宣傳汽車旅游營地,加之經(jīng)費(fèi)不足和各個(gè)營地各自為陣,汽車旅游營地出現(xiàn)“門庭冷落”現(xiàn)象。
三、廣西汽車旅游營地建設(shè)發(fā)展建議
(一)加大規(guī)劃實(shí)施力度,以全局化布局全區(qū)汽車旅游營地
加大《廣西汽車旅游營地發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施力度,在全區(qū)重點(diǎn)汽車旅游線路上、在距離大城市2-3小時(shí)車程范圍內(nèi)、在重點(diǎn)旅游資源周邊布置汽車旅游營地,引導(dǎo)和支持投資商在上述區(qū)域內(nèi)投資建設(shè),盡快完成廣西汽車旅游營地規(guī)劃“2縱3橫3圈10線”的布局,使全區(qū)汽車旅游營地形成“點(diǎn)、線、面”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(二)加強(qiáng)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì),以主題化建設(shè)汽車旅游營地
在以《汽車旅游營地等級(jí)劃分與評(píng)定》、《國家A級(jí)景區(qū)劃分與評(píng)定》等為標(biāo)準(zhǔn)做好水、電、路、污水、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)之上,更重要的是:在旅游功能和旅游產(chǎn)品等方面轉(zhuǎn)型升級(jí),以主題化建設(shè)廣西汽車旅游營地,賦予汽車旅游營地“生命”和“靈魂”。要更加注重開發(fā)游客參與、體驗(yàn)、互動(dòng)的旅游產(chǎn)品,與相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)相結(jié)合,經(jīng)常性的舉辦音樂節(jié)、美食節(jié)、啤酒節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、兒童主題活動(dòng)和各種主題派對(duì)等各種有特色的主題活動(dòng),把營地建設(shè)成為一個(gè)不用需要依附景區(qū)景點(diǎn)也具有自己獨(dú)特吸引力、能開展獨(dú)立運(yùn)營的設(shè)施齊備、產(chǎn)品豐富的“旅游主題樂園”、“營地社區(qū)”,將項(xiàng)目建設(shè)成為一個(gè)集景區(qū)、娛樂、服務(wù)、休閑、互動(dòng)等功能于一體的綜合旅游度假地、旅游目的地。
(三)加快項(xiàng)目建設(shè)速度,以規(guī)?;l(fā)展汽車旅游營地
按照廣西旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,到2020年,全區(qū)要建成不少于30個(gè)汽車旅游營地,任務(wù)較重。為此,要加快已立項(xiàng)和在建的汽車旅游營地的建設(shè)速度,爭(zhēng)取在規(guī)劃期內(nèi)完成目標(biāo)營地?cái)?shù)量的建設(shè),甚至更多,使全區(qū)營地在數(shù)量上形成規(guī)模。同時(shí),在單個(gè)營地的規(guī)劃和建設(shè)上,也要體現(xiàn)規(guī)模,要按照“主題化”、“社區(qū)化”、“綜合化”等方向規(guī)劃和建設(shè)汽車旅游營地。還有,汽車旅游營地的投資經(jīng)營企業(yè)也要形成規(guī)?;R膭?lì)和支持區(qū)內(nèi)大型旅游投資企業(yè)、旅行社、電商等建設(shè)汽車旅游營地,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)按照連鎖、加盟、股份合作等經(jīng)營模式、線上線下經(jīng)營模式建設(shè)和發(fā)展廣西汽車旅游營地。
(四)加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè),以專業(yè)化培養(yǎng)汽車旅游營地建設(shè)和運(yùn)營人才
加快引進(jìn)、培養(yǎng)汽車旅游營地建設(shè)與運(yùn)營急需的各類專業(yè)人才,完善汽車旅游營地人才培養(yǎng)機(jī)制。在廣西高等院校、??茖W(xué)校開設(shè)汽車旅游營地相關(guān)課程;在自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游協(xié)會(huì)、露營協(xié)會(huì)、人才交流中心等行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型旅游企業(yè)等開設(shè)汽車旅游營地專業(yè)人才在職培訓(xùn)教育機(jī)制。同時(shí)建立健全專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)汽車旅游營地建設(shè)和發(fā)展、經(jīng)營等做出突出貢獻(xiàn)、取得專利、取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)認(rèn)證資格等人才給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)加大旅游營銷宣傳強(qiáng)度,以整體化開展全區(qū)汽車營地旅游營銷
政府要加大汽車旅游營地的宣傳推廣,逐步引導(dǎo)居民消費(fèi)汽車旅游營地產(chǎn)品的習(xí)慣;在每年全區(qū)的旅游宣傳活動(dòng)、旅游推介會(huì)、旅游大篷車等設(shè)置汽車旅游營地宣傳推廣專題;自治區(qū)政府和部門安排經(jīng)費(fèi)用于和扶持全區(qū)汽車旅游營地的宣傳推廣,地方政府要按比例配套相應(yīng)的營銷扶持資金。經(jīng)營企業(yè)以聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等形式統(tǒng)一開展汽車旅游營地的宣傳推廣活動(dòng);業(yè)主在每年的經(jīng)營預(yù)算中也要加大汽車旅游營地的營銷宣傳推廣費(fèi)用預(yù)算,形成全區(qū)政府、部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)等全社會(huì)整體化營銷局面。
(六)加大項(xiàng)目扶持力度,以體系化完善汽車旅游營地政策支持
在財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地利用、評(píng)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、投資融資、項(xiàng)目前期等方面依法制定和出臺(tái)對(duì)廣西汽車旅游營地建設(shè)發(fā)展的扶持政策,形成體系化的政策扶持機(jī)制。在財(cái)政上,政府通過旅游發(fā)展委員會(huì)在每年的旅游發(fā)展資金中安排一些扶持資金,用于汽車旅游營地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營銷推廣等;在稅費(fèi)優(yōu)惠上,按國家鼓勵(lì)類旅游產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅,享受其他稅收優(yōu)惠政策;在土地利用上,實(shí)施區(qū)分對(duì)待,用于建設(shè)永久設(shè)施的土地歸為旅館用地,不用于建設(shè)永久設(shè)施的其它用地,按原用地性質(zhì)管理,或可轉(zhuǎn)為景觀用地;依法降低用地價(jià)格。在評(píng)星獎(jiǎng)勵(lì)上,積極鼓勵(lì)汽車旅游營地評(píng)星,對(duì)評(píng)上相應(yīng)星級(jí)的企業(yè)予以相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)。在投融資上,按人民銀行基準(zhǔn)利率甚至更低的利率給予汽車旅游營地貸款,國家開發(fā)銀行等政策性銀行推出汽車旅游營地行業(yè)發(fā)展扶持基金和貸款。在項(xiàng)目前期審批中,各部門要加強(qiáng)聯(lián)合審批制度,縮短項(xiàng)目審批流程。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格汽車旅游營地項(xiàng)目規(guī)劃審批,加強(qiáng)汽車旅游營地項(xiàng)目前期、建設(shè)、經(jīng)營、營銷等的指導(dǎo)。相關(guān)部門可以研究并出臺(tái)汽車旅游營地從業(yè)人員的從業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)資格相關(guān)規(guī)定和認(rèn)證。鼓勵(lì)發(fā)展汽車旅館、汽車租賃公司、汽車旅游服務(wù)中心、汽車旅游保險(xiǎn)、汽車旅游營地電商等業(yè)態(tài)。
參考文獻(xiàn):
(一)主要礦業(yè)法律
2010年1月1日正式生效的《格陵蘭礦產(chǎn)資源法》是格陵蘭礦業(yè)管理的最核心法律,其主要內(nèi)容包含以下方面:①立法目的,確保合適的礦產(chǎn)資源開發(fā),管理對(duì)礦產(chǎn)資源活動(dòng)和下層土活動(dòng)具重要意義和影響的問題,確保礦產(chǎn)資源活動(dòng)在安全、健康、環(huán)境、資源開發(fā)和社會(huì)可持續(xù)性等方面是以牢固可靠和恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行;②在格陵蘭開展礦產(chǎn)資源活動(dòng)及其相關(guān)活動(dòng)需要獲得格陵蘭政府批準(zhǔn)授予的許可證;③礦產(chǎn)資源主管部門的職責(zé)領(lǐng)域和權(quán)力范圍;④礦產(chǎn)資源的定義;⑤該法適用的礦產(chǎn)資源活動(dòng)和范圍;⑥主要礦業(yè)權(quán)形式、礦業(yè)權(quán)期限、礦權(quán)人資質(zhì)條件、授予礦業(yè)權(quán)的條件和要求、礦權(quán)人的義務(wù)等;⑦環(huán)境責(zé)任和義務(wù);⑧自然環(huán)境的損害補(bǔ)償;⑨環(huán)境影響評(píng)估和社會(huì)可持續(xù)性評(píng)估;⑩礦產(chǎn)資源安全生產(chǎn);11礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓條件;12違反規(guī)定的處罰;13礦業(yè)活動(dòng)爭(zhēng)端解決等。
(二)礦業(yè)權(quán)設(shè)置
《格陵蘭礦產(chǎn)資源法》確立了3種主要類型的礦業(yè)權(quán)許可證形式,它們是:①普查許可證;②勘探許可證;③開發(fā)許可證。另外,也設(shè)立了一些其他類型的礦業(yè)權(quán)許可證,包括小規(guī)模許可證和亞地表許可證等。各礦業(yè)權(quán)類型基本特點(diǎn)見表3。
二、主要礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)
格陵蘭負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理的主要部門是礦產(chǎn)石油局(BMP),其是格陵蘭工業(yè)和礦產(chǎn)資源部部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)機(jī)構(gòu),成立于1998年,負(fù)責(zé)格陵蘭礦產(chǎn)和石油勘探、生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的工作,包括政策制定、許可證審批與發(fā)放、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、計(jì)劃實(shí)施、國際合作等。礦產(chǎn)石油局下設(shè)4個(gè)處,即許可證處、工程與檢查處、地質(zhì)處、分析與管控處等,各處基本職能如下。
(一)許可證處
在石油方面,主要負(fù)責(zé)以下工作:①管理普查調(diào)查、勘探和開發(fā)許可證;②規(guī)劃和實(shí)施石油招投標(biāo)發(fā)證回合;③審批地震調(diào)查活動(dòng);④審批勘探作業(yè)活動(dòng);⑤營銷格陵蘭的石油遠(yuǎn)景區(qū),以促進(jìn)石油工業(yè)發(fā)展;⑥特許區(qū)塊和特許區(qū)塊問題;⑦與其他政府開展國際合作;⑧進(jìn)行生產(chǎn)監(jiān)督和生產(chǎn)審批(與技術(shù)和監(jiān)督處合作);⑨監(jiān)督小規(guī)??碧交顒?dòng)。在礦產(chǎn)方面,主要負(fù)責(zé)如下工作:①管理普查、勘探和開發(fā)許可證;②管理小規(guī)模許可證;③參與促進(jìn)格陵蘭的礦產(chǎn)勘查;④研究和批準(zhǔn)特許權(quán)和特許問題;⑤與地質(zhì)處合作,監(jiān)督礦產(chǎn)勘查;⑥審批工作計(jì)劃;⑦評(píng)估商業(yè)報(bào)告;⑧發(fā)放出口許可證,包括科學(xué)(調(diào)查)許可證;⑨與其他國家開展國際合作。
(二)工程與檢查處
在石油方面,負(fù)責(zé):①與較大油氣勘探活動(dòng)和開發(fā)活動(dòng)相關(guān)的海上工作環(huán)境問題;②與安全和健康相關(guān)的鉆探監(jiān)督;③與許可證處合作,審批油氣田的擴(kuò)大計(jì)劃;④對(duì)海上設(shè)施的安全和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督;⑤監(jiān)督油氣儲(chǔ)存設(shè)施;⑥審批移動(dòng)的和固定的海上油氣設(shè)施和管線;⑦審批船員和組織計(jì)劃等。在礦產(chǎn)方面,工程與檢查處是勘探和開發(fā)項(xiàng)目審批的監(jiān)督機(jī)構(gòu),也是大型勘探活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其負(fù)責(zé)以下方面的工作:①審批礦山的擴(kuò)建計(jì)劃;②開展礦山的安全和環(huán)境監(jiān)督;③實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃監(jiān)督;④對(duì)爆炸物品倉庫安全進(jìn)行監(jiān)督;⑤審批技術(shù)設(shè)施;⑥審批人員和組織計(jì)劃等。
(三)地質(zhì)處
在石油方面,負(fù)責(zé):①規(guī)劃、審批和執(zhí)行地質(zhì)項(xiàng)目,包括旨在以提升國際采礦和石油工業(yè)礦產(chǎn)潛力為目的的地震數(shù)據(jù)庫;②開展地震數(shù)據(jù)的地質(zhì)解釋,以鑒別投標(biāo)區(qū)域的最有利遠(yuǎn)景區(qū);③參與格陵蘭油氣潛力向石油工業(yè)的營銷活動(dòng);④對(duì)油氣勘探開展地質(zhì)監(jiān)督;⑤對(duì)資源遠(yuǎn)景區(qū)鉆探和生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等。在礦產(chǎn)方面,負(fù)責(zé):①規(guī)劃、審批和執(zhí)行地質(zhì)項(xiàng)目;②參與促進(jìn)和提升格陵蘭礦產(chǎn)遠(yuǎn)景區(qū);③進(jìn)行礦產(chǎn)勘探范疇內(nèi)的地質(zhì)監(jiān)督;④進(jìn)行勘探范疇內(nèi)的資源監(jiān)督等。(四)分析與管控處在石油方面,負(fù)責(zé):①油氣權(quán)利金收取;②對(duì)油氣活動(dòng)開展經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,包括權(quán)利金、數(shù)量、價(jià)格等;③監(jiān)督和協(xié)調(diào)社會(huì)影響評(píng)估(SIA)和影響利益協(xié)議(IBA)程序。在礦產(chǎn)方面,負(fù)責(zé):①處理礦產(chǎn)的權(quán)利金問題;②對(duì)礦產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;③對(duì)社會(huì)影響評(píng)估和影響利益協(xié)議程序進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào);④評(píng)估與審查與礦產(chǎn)開發(fā)申請(qǐng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)與財(cái)政問題。在局團(tuán)隊(duì)管理方面,分析與管控處也負(fù)責(zé)以下方面工作:①賬目和記賬,包括收付平衡、庫存清單、記賬指導(dǎo)、債務(wù)條例等;②與產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,包括所有許可證的個(gè)人勘探平衡單、貨品計(jì)價(jià)費(fèi)監(jiān)督等;③部的預(yù)算和預(yù)算隨訪;④有關(guān)與部服務(wù)和項(xiàng)目合同方面的談判和隨訪;⑤人力資源問題;⑥經(jīng)濟(jì)處理與管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與維持以及部網(wǎng)站、IT系統(tǒng)等;⑦負(fù)責(zé)期刊、圖書館和部的宣傳工作等。
三、基本礦業(yè)政策與戰(zhàn)略
格陵蘭政府奉行鼓勵(lì)和大力推進(jìn)礦業(yè)發(fā)展的政策,并在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,歡迎外國投資,包括來自中國的投資。2009年12月,格陵蘭政府出臺(tái)了《格陵蘭礦產(chǎn)石油局礦產(chǎn)戰(zhàn)略2009》(其是在《格陵蘭礦產(chǎn)戰(zhàn)略2004年》基礎(chǔ)上發(fā)展的——筆者注),闡述了格陵蘭政府在礦業(yè)開發(fā)方面的政策和目標(biāo)。該礦產(chǎn)戰(zhàn)略確立的政策目標(biāo)是:①格陵蘭能被公認(rèn)為是有吸引力的勘探地區(qū);②確保采掘業(yè)所獲利潤的合理部分用于社會(huì);③礦業(yè)許可證的許可條件對(duì)大公司和小公司而言都是公正的、合理的,對(duì)變化的(世界)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和趨勢(shì)是有抵抗力的,對(duì)公司和政府而言都是容易管理的;④能夠在格陵蘭和丹麥政府間新礦產(chǎn)協(xié)議框架范圍內(nèi)和基礎(chǔ)上加以實(shí)施。同時(shí),該戰(zhàn)略也明確,所有礦產(chǎn)項(xiàng)目必須要以社會(huì)可持續(xù)性的方式加以開展,并確保要做到以下幾點(diǎn):①社會(huì)必須要從采礦中獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的利潤份額;②格陵蘭人力和企業(yè)受到最大可能限度的利用;③所有礦產(chǎn)活動(dòng)必須以安全、健康和環(huán)境友好的方式進(jìn)行;④在礦產(chǎn)資源開發(fā)中確保民眾參與和了解;⑤開發(fā)收益符合格陵蘭的基本價(jià)值觀。該戰(zhàn)略同時(shí)明確,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界對(duì)投資格陵蘭勘查業(yè)的興趣是格陵蘭政府最重要的總體戰(zhàn)略目標(biāo)之一。
四、格陵蘭礦業(yè)投資環(huán)境的認(rèn)識(shí)與評(píng)判
在國際礦業(yè)投資中,一般影響投資最大的因子是政治穩(wěn)定性、政策法律的一致性、政府信用、地質(zhì)找礦潛力、政府管理框架、礦業(yè)賦稅等。此外,國家間關(guān)系、礦業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中的重要性以及資源民族主義情緒、基礎(chǔ)設(shè)施條件等也影響著礦業(yè)投資(成敗)。格陵蘭在上述諸因素中,有較理想的一面,也有不理想的一面。對(duì)我國的礦業(yè)投資而言,有利的一面包括:①找礦潛力良好;②兩國政治關(guān)系良好;③格陵蘭礦業(yè)勢(shì)頭發(fā)展良好;④礦業(yè)將在格陵蘭國民經(jīng)濟(jì)中占重要地位;⑤礦業(yè)管理框架簡(jiǎn)單,采用一站式管理與服務(wù);⑥礦業(yè)稅費(fèi)較低等。不利的一面有:①氣候寒冷;②基礎(chǔ)設(shè)施條件差;③法律法規(guī)不健全;④礦業(yè)中介機(jī)構(gòu)少,礦業(yè)服務(wù)商少;⑤有經(jīng)驗(yàn)的采礦專業(yè)技術(shù)人員較缺乏;⑥環(huán)境保護(hù)壓力大;⑦語言問題,格陵蘭人講格陵蘭語,而我國懂格陵蘭語的人極少,另外,格陵蘭政府要求重要的法律文件要用格陵蘭語、丹麥語和英語3種語言同時(shí)編寫,這增加了時(shí)間成本和資金成本等;⑧交通條件不便利,包括距我國遙遠(yuǎn),中格兩國沒有航班直接相通等;⑨生活成本昂貴等。在這些有利與不利條件與因素中,找礦潛力良好和兩國政治關(guān)系穩(wěn)定對(duì)我國來說,是最重要的條件,對(duì)我國將來進(jìn)一步開展與北極國家合作有重要意義,可成為我國加強(qiáng)與北極國家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資聯(lián)系的橋梁,因此,綜合考慮,格陵蘭的礦業(yè)投資環(huán)境對(duì)我國來說,好略勝于不好,處于可接受的水平。