食品安全市場前景精選(九篇)

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第1篇：食品安全市場前景范文

1.資源潛力大，市場前景廣闊

馬鞍山市地處長江下游南岸，現(xiàn)轄三縣三區(qū)，36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年末全市戶籍人口為228.37萬人，其中農(nóng)業(yè)人口144.34萬人。全市土地面積4042平方公里，全市土地類型多樣，山、水、平原兼?zhèn)?，擁有耕地面積187萬畝，可養(yǎng)水面51萬畝，林業(yè)用地88萬畝。氣侯溫和，雨量充沛。豐富的自然資源優(yōu)勢為多種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了得天獨厚的條件，使我市成為典型的“江南魚米之鄉(xiāng)”。

隨著人民生活水平的不斷提高，絕大部分消費者希望能購買到安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，市場前景十分廣闊。近年來，我市無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展迅猛，截止目前，全市現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)37家、認(rèn)證品種84個、產(chǎn)地監(jiān)測面積15800.3公頃、核準(zhǔn)產(chǎn)量108384噸，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)13家，認(rèn)證品種42個，產(chǎn)地監(jiān)測面積338565.5畝，核準(zhǔn)產(chǎn)量128883噸。

2.政府推動，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效業(yè)和農(nóng)民增收，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，更關(guān)系到廣大消費者的身心健康。因此，我市各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視此項工作，在市委、市政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持下，我市從多方面入手狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，取得了一定的成效。為提高我市農(nóng)產(chǎn)品檔次，增強我市農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力，市委市政府先后出臺了《關(guān)于印發(fā)〈加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的若干政策〉》（馬發(fā)[2009]11號）、《關(guān)于印發(fā)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干政策的通知》（馬發(fā)[2012]1號）（暫行），對獲“三品”認(rèn)證企業(yè)、各級標(biāo)準(zhǔn)化項目實施單位、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)工作給予一定的資金獎勵和政策扶持。

二、現(xiàn)狀

1.抓產(chǎn)地保護，凈化生產(chǎn)環(huán)境

首先是逐年分區(qū)域開展產(chǎn)地環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，先優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，再到一般農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，基本可實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境動態(tài)監(jiān)測五年一循環(huán)，為建立安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供科學(xué)依據(jù)。其次是建立產(chǎn)地監(jiān)控和評價機制，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全，消除環(huán)境污染。再是大力推進節(jié)能減排技術(shù)措施，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品奠定環(huán)境基礎(chǔ)。如在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，堅持“以魚養(yǎng)水、以水養(yǎng)漁”的生態(tài)理念，大力推廣“種草、投螺、配養(yǎng)、稀放”的水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高了餌料的利用率，減少了農(nóng)業(yè)源污染物的排放量，減少了漁藥的使用量，保護和改善了水體環(huán)境，實現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟效益雙贏。在種植業(yè)，大力推進病蟲害綜合防治技術(shù)和專業(yè)化防治模式及測土配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)藥、肥料使用量，提高農(nóng)藥、肥料利用率，實現(xiàn)節(jié)能、減排、保環(huán)境。

2.抓投入品管理，嚴(yán)控生產(chǎn)源頭

一是以國家明令禁用的農(nóng)藥、獸藥為重點，加大農(nóng)資市場專項整治力度，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。2012年全市共檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位1736家次，出動執(zhí)法人員5042人次。查處案件23起，涉案貨值14.09萬元，罰款5.6萬元。結(jié)合市場檢查，開展農(nóng)資產(chǎn)品例行檢測，實行檢測結(jié)果與依法查處有效銜接，2012年全市共抽檢農(nóng)資樣品203個，其中，農(nóng)藥85個、肥料70個、飼料48個，抽檢合格率分別為96.47%、82.86%、100%。對不合格肥料經(jīng)營者進行了處罰。二是開展小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治與規(guī)范評價工作，創(chuàng)建放心農(nóng)資店。按照證照合法齊全、管理制度規(guī)范、具備生產(chǎn)經(jīng)營條件、依法誠信經(jīng)營、商品明碼標(biāo)價、臺帳記錄健全、接受社會監(jiān)督、科學(xué)為農(nóng)服務(wù)等條件，對農(nóng)資經(jīng)營店進行綜合評價，公示評價結(jié)果，引導(dǎo)廣大農(nóng)資經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營。同時，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度，對有違法違規(guī)行為的農(nóng)資企業(yè)進行登記存檔，進行教育處罰或媒體曝光。三是創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)方式，鼓勵農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參與經(jīng)營服務(wù)等多種經(jīng)營模式，嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。同時，開展植保專業(yè)化服務(wù)，實行統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一防治時間、統(tǒng)一防治技術(shù)、統(tǒng)一檢查防效、統(tǒng)一收取服務(wù)費的“五統(tǒng)一”服務(wù)。2012年全市農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治103.1萬畝次，比2011年遞增84%。

3.抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣，規(guī)范生產(chǎn)過程

第一本著“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)”的原則，結(jié)合本地實際，著重制定優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理操作類地方標(biāo)準(zhǔn)，盡可能做到生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，全覆蓋、系列化、易操作。目前，全市共制定地方標(biāo)準(zhǔn)30多項，其中，省級標(biāo)準(zhǔn)3項。第二積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)。優(yōu)先在全市水產(chǎn)品、奶牛、蔬菜、水果四大基地、“三品”認(rèn)證企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及種養(yǎng)大戶推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，指導(dǎo)督促建設(shè)主體建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，做到有專門組織、有管理制度、有操作規(guī)程、有監(jiān)督檢測，并建立完整檔案，實現(xiàn)質(zhì)量可追溯。目前，全市共有各級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)82個，其中，國家級18個、省級28個、市級36個。第三鼓勵爭創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品檔次。指導(dǎo)有條件的企業(yè)積極申報農(nóng)業(yè)“三品”和名牌農(nóng)產(chǎn)品，并加強認(rèn)后監(jiān)督管理，保護品牌聲譽。

4.抓產(chǎn)品檢測，保障消費安全

首先完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，形成了以市級監(jiān)測為骨干、以縣級監(jiān)測為基礎(chǔ)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測為補充、以企業(yè)自律性檢測為主體的農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。依托市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局等社會檢測資源，創(chuàng)新市級檢測運行模式，實現(xiàn)有效檢測。其次突出重點單位、重點產(chǎn)品、重點項目開展檢測工作，并注重定性檢測與定量檢測相結(jié)合，節(jié)約經(jīng)費，擴大檢測面和檢測頻率。第三方面注重發(fā)揮檢測信息的作用，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)消費，督促企業(yè)自律。2012年全市共抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品8741份，其中，蔬菜、水果樣品6470份、畜禽產(chǎn)品6128份（其中，生鮮乳7份）、水產(chǎn)品159份、糧食11份。抽檢合格率除蔬菜、水果為99.98%，其它均為100%。

三、對策

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作涉及面廣，工作難度大，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組要強化協(xié)調(diào)管理，定期召開聯(lián)席會議，研究、解決工作推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。各成員單位按照職責(zé)分工，各司其職、齊抓共管，共同做好監(jiān)督管理工作。（2）加大宣傳培訓(xùn)力度。各級農(nóng)業(yè)、新聞等有關(guān)部門，要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)力度，提高全社會的質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的氛圍。（3）增加投入。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)從標(biāo)準(zhǔn)的制定實施、檢測機構(gòu)的建立、例行檢測工作的開展，到農(nóng)業(yè)環(huán)境、投入品的整治等等都是公益性、基礎(chǔ)性工作，各級政府要加大財政投入，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)提供資金支持和保障。（4）加強信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年計劃建立市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與食品安全追溯系統(tǒng)等技術(shù)優(yōu)勢，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造從生產(chǎn)到餐桌全流通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

2.抓責(zé)任主體，強化企業(yè)自律

一是建立全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)檔案，確定重點監(jiān)管對象。二是及時加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)的宣傳培訓(xùn)，讓他們知法、懂法、遵法，增強其第一責(zé)任主體意識。每年我們都組織對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè)的質(zhì)量管理員進行《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》及“三品”認(rèn)證監(jiān)管等相關(guān)知識培訓(xùn)。三是加強監(jiān)督管理，要求生產(chǎn)銷售企業(yè)嚴(yán)格實施相關(guān)制度，并進行服務(wù)指導(dǎo)。如加強農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，重點檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及種養(yǎng)大戶是否建立農(nóng)業(yè)投入品采購和使用記錄臺帳、是否按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品、是否嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期；重點指導(dǎo)督查實施生產(chǎn)記錄制度、自檢制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品報告制度、進貨檢查驗收制度和進貨記錄制度的執(zhí)行情況。四是開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心單位”授牌活動。凡能自覺執(zhí)行相關(guān)制度、嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)、無重大質(zhì)量安全責(zé)任事故的單位給予授牌。

3.健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測體系

依據(jù)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加快制定適合我市推廣應(yīng)用的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，做到有標(biāo)可依，按標(biāo)生產(chǎn)。到“十二五”末，力爭制修訂市級農(nóng)林地方標(biāo)準(zhǔn)4項：《土雞田間養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)范》、《土雞林間養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)范》、《稻田培育幼蟹技術(shù)操作規(guī)范》、《蟹塘鱧蝦高效生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)范》。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理布局的原則，已初步建成以市級檢測中心為骨干、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站為基礎(chǔ)、市場（企業(yè)）檢測點為網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一權(quán)威、分工明確、定位清楚的市、縣（區(qū)）、市場（企業(yè)）三級農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，實施對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的有效檢測，全面提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，確保市民消費安全。

4.抓制度建設(shè)，建立長效監(jiān)管機制

第2篇：食品安全市場前景范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；體系建設(shè)；安全監(jiān)管

中圖分類號：F322　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1674－0432(2011)－05－0046－2

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是新時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)，關(guān)系到消費者的身體健康和生命安全，是重大民生問題。近幾年，我市積極探索實踐，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上取得了階段性成果。但總體看，這項工作還處于起步階段。因此，加快建立健全相關(guān)體系，在更高水平上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是一項緊迫而艱巨的重大任務(wù)。

1　全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

按照省農(nóng)委下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任目標(biāo)要求，丹東市相關(guān)部門認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管措施，大力推進數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，圍繞發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，不斷加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上取得了一定的成效。目前已對1850萬畝食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進行環(huán)境監(jiān)測與評價，科學(xué)劃定了無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和污染整治區(qū)，制定了產(chǎn)地環(huán)境保護和合理開發(fā)利用規(guī)劃。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品(以下簡稱“三品”)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，圍繞我市糧果菜、肉蛋奶等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，制定并下發(fā)了89項安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。開展了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全市糧果菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到150萬畝，占種植業(yè)生產(chǎn)總面積的50％。全市種植業(yè)安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到132萬畝，占生產(chǎn)總面積的40％，安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證99個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證38個、綠色食品認(rèn)證51個、有機食品認(rèn)證10個。加強質(zhì)檢體系建設(shè)，對全市蔬菜生產(chǎn)基地和部分農(nóng)貿(mào)市場蔬菜質(zhì)量開展了例行檢測。開展了農(nóng)業(yè)投入品市場專項整治，由農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)和動監(jiān)等部門聯(lián)合開展的農(nóng)資打假專項行動，進一步凈化了農(nóng)資市場環(huán)境。建立了農(nóng)產(chǎn)品安全事故報告和責(zé)任追究制度，制定并下發(fā)了《丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

2　存在的主要問題

近年來，我市在推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做了一些工作，取得了一些成效，但存在的問題仍十分突出。一是生產(chǎn)技術(shù)水平還比較落后，生產(chǎn)組織化程度較低，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)仍然滯后；二是全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)速度慢、規(guī)模小，無公害農(nóng)產(chǎn)品、特別是綠色食品和有機食品認(rèn)證品種少；三是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行IS09000和HACCP國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證的少，只占注冊登記企業(yè)的9％；四是全市農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測體系不健全，監(jiān)管手段不強，監(jiān)控范圍小；五是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機制尚未建立。

3　解決思路與對策

3.1建立健全標(biāo)準(zhǔn)化實施保障體系

3.1.1建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系強化農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識，加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂速度，在采用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，建立一套符合我市實際的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲運等相關(guān)方面的技術(shù)規(guī)范，使全市農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)可依。同時要加大宣傳和技能培訓(xùn)力度，形成干部群眾思想認(rèn)識到位、農(nóng)戶生產(chǎn)技能過硬的良好勢頭。

3.1.2建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系要加速建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，并在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測點，從而形成市級檢測中心與縣級監(jiān)測站和產(chǎn)地、市場監(jiān)測點配套的檢測體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“土地到餐桌”的全程質(zhì)量控制。

3.1.3建立安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系以市、縣、鄉(xiāng)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研部門和技術(shù)推廣部門為依托，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量這個核心，制定農(nóng)業(yè)科研計劃和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)技術(shù)的研究力度，以及對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范的推廣力度，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

3.1.4建立農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證是加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的必要措施和有效手段，也是實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有效載體。要大力推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證工作，包括對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)證，并對認(rèn)證實行統(tǒng)一歸口管理，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

3.2加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及流通全過程監(jiān)督管理

3.2.1加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測丹東市完成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)評任務(wù)，為今后發(fā)展安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提供了科學(xué)依據(jù)。同時，還應(yīng)加強以農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)大氣為重點的農(nóng)業(yè)資源管理，保證可持續(xù)利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供良好的生態(tài)環(huán)境。

3.2.2加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理各縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)定期向社會公布國家禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品目錄；加大了對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，及時查處經(jīng)營劇毒、高殘留農(nóng)藥和禁用肥料等行為。農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位要建立產(chǎn)品進貨臺賬和銷售臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容，進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。同時，銷售者應(yīng)提供符合法定條件的檢驗機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗報告。

3.2.3加強生產(chǎn)過程監(jiān)督嚴(yán)抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實。科技服務(wù)隊伍應(yīng)把糧果菜、肉蛋奶等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程以作業(yè)歷的形式下發(fā)到農(nóng)民手中，同時加大指導(dǎo)力度。各基地要建立詳細(xì)的土壤、大氣、肥料、農(nóng)藥、品種、灌溉、農(nóng)產(chǎn)品生長時期、加工包裝環(huán)節(jié)、產(chǎn)品銷售流向和市場信息反饋等檔案記錄，逐步推行產(chǎn)地編碼和包裝標(biāo)識制度，在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題時，能夠方便地查明原因，確保系統(tǒng)的溯源性。

3.2.4加強農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與管理要積極組織認(rèn)證培訓(xùn)，深入企業(yè)和農(nóng)戶了解情況，宣傳認(rèn)證的意義和所帶來的效益，提供全方位服務(wù)，協(xié)助企業(yè)和農(nóng)戶解決認(rèn)證中出現(xiàn)的各類問題，指導(dǎo)其完備認(rèn)證材料，履行認(rèn)證手續(xù)和認(rèn)證程序。

3.2.5加強市場流通管理為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管需要，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)定期自檢，確保上架農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心亦需對蔬菜生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場蔬菜開展例行檢測，規(guī)范生產(chǎn)者，約束經(jīng)營者，引導(dǎo)消費者。同時，各縣(市)區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的檢測設(shè)備，定期開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量監(jiān)測，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。

3.3加強組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項量大、面廣且專業(yè)性很強的技術(shù)工作，也是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的一項基礎(chǔ)性工作，政府必須給予足夠的重視和經(jīng)費的投入，成立相關(guān)組織機構(gòu)來制定發(fā)展規(guī)劃和切實可行的實施方案，包括標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂與標(biāo)準(zhǔn)的推廣示范。要把該項工作納入到各級政府目標(biāo)管理當(dāng)中，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，確保規(guī)劃任務(wù)的順利實現(xiàn)。各級農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)機構(gòu)要明確分工，各司其職，相互配合，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的順利實施。

第3篇：食品安全市場前景范文

一、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義

1.可有效解決我市耕地面積不足的矛盾

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，隨著城市化進程的不斷加快，耕地面積逐年減少。我市目前農(nóng)業(yè)人口18.8萬人，耕地面積為20.14萬畝，人均耕地1畝，南部沿山區(qū)和中部平川區(qū)人均0.5畝，北部庫區(qū)人均1.8畝，單純依靠發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的種植和糧田來提高經(jīng)濟效益的發(fā)展模式受到了制約。因此，在有限的土地上，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高單位面積的效益，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2.推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠加快“秸稈生物反應(yīng)堆”、“無土栽培”、“黃板誘蚜”、“菜沼綜合應(yīng)用”等農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，滿足高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的生產(chǎn)要求。同時，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)可以有效帶動建筑、機械、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

3.是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑

設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高技術(shù)、高產(chǎn)出、高投入、高風(fēng)險的特點，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收有重要影響。設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠改變自然環(huán)境，充分發(fā)揮生物潛能，在大幅提高單產(chǎn)的情況下保證質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性，具有滿足市場需求和抵御自然災(zāi)害的功能。設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅是城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”，也是農(nóng)民的“錢袋子”，被譽為農(nóng)民的“綠色銀行”。2010年南嚴(yán)村的瓜菜、東城村的西紅柿畝純收入均在1.5萬元以上，今年南嚴(yán)村日光溫室僅西瓜一項就為全村增加110余萬元收入。

4.是提高資源利用率、生態(tài)環(huán)保水平的重要手段

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人口多、耕地少，人均耕地和水資源相對不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人口增長、社會需求增加、資源短缺和生產(chǎn)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過生物工程與環(huán)境技術(shù)的綜合運用，可有效提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用水平，提高耕地產(chǎn)出率，減少水、肥料、化學(xué)藥劑的使用量和能源消耗量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。如馮東村的大棚葡萄全年用藥次數(shù)為6～7次，而露地葡萄用藥次數(shù)為10～15次，用藥次減少1倍。

5.是增加農(nóng)產(chǎn)品供給、保障食品安全的有力措施

優(yōu)質(zhì)果菜產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的均衡供應(yīng)與消費，是衡量城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量水平的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義的具體體現(xiàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過創(chuàng)造可控生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和全年持續(xù)供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計全市蔬菜產(chǎn)量為7.3萬t，其中設(shè)施蔬菜產(chǎn)量為5.9萬t，占全市蔬菜產(chǎn)量的80%。同時，在設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提下，能夠使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)處在有效的安全監(jiān)控范疇之內(nèi)，成為食品安全的有力保障。

二、我市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要做法

1.制定規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展

組織相關(guān)技術(shù)人員，深入村組，認(rèn)真調(diào)研，在充分論證的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《華陰市百萬畝設(shè)施蔬菜工程發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進一步實施百萬畝設(shè)施大棚工程的通知》等文件，并通過電視、廣播、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策，營造良好的發(fā)展氛圍。

2.政府重視、政策推動

一是召開專題會議。市委、市政府高度重視，召開全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專題會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）簽訂了目標(biāo)書，夯實了責(zé)任。二是資金支持。對于新建日光溫室，除了省財政每畝補助資金2000元外，市政府每棚獎勵1000元。

3.參觀學(xué)習(xí)，調(diào)動積極性

一是先后組織華西、北社等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、村干部、致富帶頭人等150名人員到楊凌、山東壽光等地參觀，學(xué)習(xí)先進種植經(jīng)驗，讓群眾親眼目睹力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的好處和市場前景，調(diào)動群眾的種植積極性。二是聘請我市土專家通過現(xiàn)身說法，使群眾對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展前景和經(jīng)濟效益有了進一步的認(rèn)識，激發(fā)廣大群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性和主動性。

4.科技支撐，強化品牌

一是實施技術(shù)責(zé)任層層包聯(lián)。農(nóng)牧局所屬的8個基層單位負(fù)責(zé)包聯(lián)6個鎮(zhèn)（辦）的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并將此項工作納入年度目標(biāo)考核中。各單位又與技術(shù)人員簽定了目標(biāo)責(zé)任書，夯實了責(zé)任。二是在建設(shè)設(shè)施大棚關(guān)鍵時期，下派200余名農(nóng)技人員深入到6個鎮(zhèn)（辦）22個村田間地頭，全程跟蹤，手把手、面對面進行現(xiàn)場指導(dǎo)，確保建棚質(zhì)量。三是成立設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)專家團，明確人員及分工，開通農(nóng)業(yè)科技服務(wù)直通車，將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)車開到了田間地頭，設(shè)立24h咨詢電話，隨時解決群眾在生產(chǎn)中遇到的實際問題。四是引進、推廣小型農(nóng)機具和配套技術(shù)，大大減輕了農(nóng)民的勞動強度。二年來通過農(nóng)機具購置補貼推廣配套微耕機600臺，卷簾機1550臺，噴藥機330臺，太陽能殺蟲燈500臺，有力地促進了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

近三年來，華陰市委、市政府依據(jù)市域?qū)嶋H，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建造，全力引導(dǎo)，強勢推動，把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為給群眾謀利增收的英明之舉。截止10月底，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積15125畝，產(chǎn)量51425t，總產(chǎn)值4537.5萬元。新建日光溫室1535畝，大棚4200畝，新建百畝以上的示范園6個，其中岳廟辦岳東村規(guī)劃建設(shè)集采摘、觀光、休閑、旅游為一體的高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室800畝，已建成54棚500畝。日光溫室以鋼結(jié)構(gòu)為主，主要分布在華西鎮(zhèn)的南嚴(yán)村、馮東村，桃下鎮(zhèn)的東城村等6個鎮(zhèn)（辦）12個村，以種植禮品西瓜、西紅柿、黃瓜、葡萄為主，畝純收入在1.5～2萬元。大棚以鋼架、竹木混合結(jié)構(gòu)為主、主要分布在北社鄉(xiāng)的土洛坊、新姚村，華西鎮(zhèn)的南嚴(yán)、慶華等5個鎮(zhèn)（辦）8個村，以種植甜瓜、哈密瓜、秋延辣椒為主，畝純收入在0.8～1.2萬元。經(jīng)濟效益高，發(fā)展勢頭強勁，但與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣市相比仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾四個方面：

1.設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模小

一是受南山、北灘、東塬的特殊地理環(huán)境影響，我市地區(qū)間自然條件差異大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不平衡，使設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地普遍偏小，難以形成規(guī)模。二是農(nóng)村土地實行承包經(jīng)營，土地使用權(quán)30年不變的政策，使分散在千家萬戶的土地難以集中，況且許多農(nóng)民仍依靠種田務(wù)農(nóng)來維持生計，土地流轉(zhuǎn)難度較大，制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。如我市百畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園有6個，但缺少千畝連片生產(chǎn)基地，更不用說萬畝連片生產(chǎn)基地。

2.投入資金短缺

農(nóng)業(yè)資金投入不足，金融支農(nóng)力度不大，農(nóng)戶貸款難，發(fā)展缺乏資金，財政補貼資金與農(nóng)戶發(fā)展資金相差過大。如建1畝標(biāo)準(zhǔn)日光溫室需要投資6萬元，省財政、華陰市財政每畝共計補助3000元，僅占總投資的0.5%。巨大的資金缺口主要是依靠群眾以自籌的手段來彌補，造成制約發(fā)展“瓶頸”。

3.產(chǎn)業(yè)體系尚未形成

主要表現(xiàn)為信息、技術(shù)、流通設(shè)施等配套不夠健全，服務(wù)功能不夠強，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平還不夠高，產(chǎn)品檔次較低，品牌帶動能力不夠，市場開拓份額不夠大，流通體系不健全，尚未形成大基地、大市場、大流通的發(fā)展格局。

4.農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識不夠強

由于受傳統(tǒng)種植的影響，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒有被認(rèn)識，許多農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還不了解，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

四、對策及建議

1.擴大生產(chǎn)規(guī)模，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

按照點狀布局，塊狀聯(lián)合，全面推進的發(fā)展模式，加快土地流轉(zhuǎn)力度，使土地向種植大戶集中，推進連片經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，努力形成精品化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2.加大投入力度，強化扶持措施

一是增加財政資金投入。按照“渠道不亂、用途不變、整合使用、各計其功、形成合力”的資金整合原則，整合財政、農(nóng)發(fā)、扶貧等各類涉農(nóng)資金，將涉農(nóng)項目資金向設(shè)施農(nóng)業(yè)示范村傾斜。二是加強信貸資金支持。不斷完善農(nóng)村金融制度，聯(lián)系協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)對設(shè)施農(nóng)業(yè)開展信貸業(yè)務(wù)，并不斷擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供充足的資金支持。三是積極引導(dǎo)社會資金投入。加大招商引資工作力度，出臺優(yōu)惠措施，吸引民間資本和社會閑散資金共同參與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化體系

主要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家、行業(yè)已有的標(biāo)準(zhǔn)以及國際先進標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合華陰市設(shè)施農(nóng)業(yè)的實際特點，制定自己的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)由經(jīng)驗種植向標(biāo)準(zhǔn)化種植轉(zhuǎn)變。同時，規(guī)范種植行為，對投入品進行嚴(yán)格登記，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案記錄，如打藥時間、使用農(nóng)藥品種、農(nóng)藥用量、農(nóng)藥使用方法等，具有可追朔性，保護銷費者的合法權(quán)益。

第4篇：食品安全市場前景范文

從年到年，通過扶持發(fā)展，全市新發(fā)展市級以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25戶，總數(shù)達(dá)到55戶，其中省級龍頭企業(yè)達(dá)到10戶以上；年銷售收入達(dá)到20億元，實現(xiàn)增加值5億元，年均增長18%；億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到6戶，千萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到30戶。

二、扶持原則

（一）龍頭企業(yè)主營產(chǎn)品屬于市委、市政府確定的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍，具有資源優(yōu)勢和地方特色，并具有市場前景和開發(fā)潛力。

（二）龍頭企業(yè)管理制度健全，標(biāo)準(zhǔn)體系完善，經(jīng)營機制靈活，具有一定的科技創(chuàng)新能力、市場開拓能力和輻射帶動能力。

（三）龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，能夠通過訂立合同、參股入股及其他合作方式，收購產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)戶的產(chǎn)品。

（四）對加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和增加農(nóng)民收入具有積極推動作用。

（五）對周圍環(huán)境不造成污染。

三、扶持范圍

（一）市級及市級以上龍頭企業(yè)主營產(chǎn)品加工擴建項目和技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新項目。

（二）加工農(nóng)產(chǎn)品年出口額在100萬美元以上的龍頭企業(yè)產(chǎn)能擴建和技術(shù)改造項目。

（三）當(dāng)年形成固定投資規(guī)模一般在600萬元以上，銀行貸款規(guī)模在300萬元以上的項目。

四、扶持方式

（一）以獎代補。凡被認(rèn)定為國家級龍頭企業(yè)的獎勵10萬元，認(rèn)定為省級龍頭企業(yè)的獎勵5萬元，認(rèn)定為市級龍頭企業(yè)的獎勵3萬元；凡龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)，每個獎勵5萬元；獲省級著名商標(biāo)，每個獎勵3萬元；凡通過ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證或HACCP食品安全認(rèn)證的，每個獎勵2萬元。

（二）貸款貼息。根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，貼息期限一般為1年，貼息額度最多不超過50萬元。

（三）無息借款。按照《市災(zāi)后重建工業(yè)發(fā)展基金管理辦法》的規(guī)定，對列入災(zāi)后重建規(guī)劃，落實了自籌資金，具備實施條件的項目，按照《辦法》的規(guī)定，以無息借款方式用于支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到期收回，滾動使用。

五、資金來源

從年起，市財政在預(yù)算中每年列500萬元，用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。每年的使用計劃由市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦會同市財政局、工信委共同制定，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定下達(dá)。

六、保障措施

1、嚴(yán)格報批程序。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)市上確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向、扶持重點和區(qū)域布局，以及年度財政扶持資金安排情況，給龍頭企業(yè)下發(fā)申報項目指南。龍頭企業(yè)向所在縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦提出扶持項目和扶持資金額度申請，同時提交《農(nóng)業(yè)財政資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本》等申報材料。各縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦按規(guī)定程序?qū)彶楹蠼y(tǒng)一上報市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和市財政局。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦會同市財政局對各縣區(qū)上報的項目進行匯總、審核和篩選，形成初審報告，提交市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，向縣區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和相關(guān)龍頭企業(yè)下達(dá)項目批復(fù)文件。

第5篇：食品安全市場前景范文

【關(guān)鍵詞】銅仁市； 茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟； SWOT分析； 戰(zhàn)略

銅仁市地處中國綠茶黃金產(chǎn)業(yè)帶武陵山區(qū)腹地，東鄰湖南，北接重慶，是“黔東門戶”。茶產(chǎn)業(yè)作為銅仁市六大經(jīng)濟作物之一，同時也是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要支柱產(chǎn)業(yè)，抓好、抓實茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，是發(fā)展銅仁市區(qū)域經(jīng)濟，提高銅仁市GDP的重要舉措。

一、銅仁市茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

①資源優(yōu)勢、茶葉品質(zhì)優(yōu)良。

評價茶葉的內(nèi)在品質(zhì)，主要看氨基酸含量和水浸出物含量兩項指標(biāo)。 銅仁市地處武陵山脈，其獨特的地理位置、土壤環(huán)境和氣候條件造就了茶葉獨特的品質(zhì)。經(jīng)國家權(quán)威機構(gòu)檢測，銅仁茶葉氨基酸含量為 3%～5%，水浸出物含量一般在45%以上， 而江浙茶葉僅分別為3%、30%左右。 銅仁茶葉因此不僅清香馥郁、回味悠長，而且經(jīng)久耐泡。農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢測中心曾對銅仁茶葉產(chǎn)品進行質(zhì)量安全監(jiān)測， 結(jié)果表明：按無公害茶葉標(biāo)準(zhǔn)判定，抽檢的5 個產(chǎn)品合格率達(dá)100%。

②茶園面積大，品牌基本形成。

2013年全市投產(chǎn)茶園面積52.4萬畝，茶葉總產(chǎn)量3.53萬噸，比2012年茶葉總產(chǎn)量2.88萬噸增長23%，茶葉總產(chǎn)值17.12億元，比2012年茶葉總產(chǎn)值11.91億元增長43.74%。全市茶葉產(chǎn)值、產(chǎn)量實現(xiàn)雙增長。銅仁市全面推行“梵凈山”茶品牌，全市茶葉生產(chǎn)企業(yè)將進行申報和篩選，在審查合格的基礎(chǔ)上使用“梵凈山”茶品牌商標(biāo)、包裝等。同時，銅仁市將對“梵凈山”茶品牌實行統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)檢、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。

③茶文化建設(shè)初有成效。

舉辦首屆銅仁市茶藝職業(yè)技能大賽，倡導(dǎo)“茶為國飲”，擴大“梵凈山”茶品牌影響，提升茶藝技能，弘揚茶文化，并選送了6名選手參加全省茶藝技能大賽，通過全省茶藝技能大賽，貴州省選送兩名參加全國茶藝技能大賽，榮獲三等獎1名，優(yōu)秀獎1名；2013年11月，聯(lián)合市關(guān)工委、銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，舉辦2013銅仁第二屆茶藝培訓(xùn)；引導(dǎo)和推薦全市4家茶館參加首屆“貴州星級茶館”評選，淡云茶樓、梵凈山茶館榮獲貴州省三星級榮譽，并建立銅仁市茶館業(yè)評選標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)茶館業(yè)規(guī)范發(fā)展、挖掘銅仁本土茶文化。

④茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展。

銅仁市茶葉基地建設(shè)快速增長，茶園面積全省第二，發(fā)展速度全省第一。目前，銅仁市有五個高效茶葉示范園區(qū)，園區(qū)面積在2萬畝以上；全市有萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個，5000畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)81個；萬畝以上的村5個，3000畝以上的村119個。同時，茶葉龍頭企業(yè)快速發(fā)展。全市茶葉加工企業(yè)359家，2013年新增市級茶葉龍頭企業(yè)16家，其中：國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)11家、市級龍頭企業(yè)49家；茶葉專業(yè)合作社150個；年產(chǎn)值2000萬元以上茶葉企業(yè)12家、年產(chǎn)值1000萬元到2000萬元茶葉企業(yè)15家、年產(chǎn)值100萬元到500萬元茶葉企業(yè)44家。通過茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展壯大，銅仁市的茶葉產(chǎn)銷量得到迅速增長，極大的促進了銅仁市區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

⑤銅仁市政府支持茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈發(fā)展。

茶產(chǎn)業(yè)是銅仁市的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來，政府出臺了一系列的優(yōu)惠政策，為改造茶園生產(chǎn)基地，擴建基礎(chǔ)設(shè)施，全方位提供技術(shù)支持。銅仁市茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，提升銅仁市GDP總量，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入起到了重大作用。

（二）劣勢分析

①茶園種植散戶多、標(biāo)準(zhǔn)不一。

目前銅仁市茶園面積發(fā)展速度較快，總體面積較大，但轄區(qū)縣市相當(dāng)一部分是種植散戶的低產(chǎn)茶園，茶樹品種老化、稀疏分散，加之管理粗放、重采輕管，導(dǎo)致茶葉產(chǎn)量低、質(zhì)量不高、效益不理想。

②產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力低，附加值低。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)環(huán)逐級累加的有機統(tǒng)一體，某一鏈環(huán)的累加是對上一環(huán)節(jié)追加勞動力投入、資金投入、技術(shù)投入以獲取附加價值的過程。銅仁市茶的生產(chǎn)多從事茶的栽種，屬于勞動密集型的經(jīng)濟活動，作為茶栽種環(huán)節(jié)主體的農(nóng)戶整體素質(zhì)不高，在激烈的市場競爭中，不能有效獲取競爭信息，缺乏市場判斷能力，因此在種植過程中不能適應(yīng)市場的供求變化。同時，銅仁市目前茶葉企業(yè)數(shù)量多，有很多大規(guī)模產(chǎn)值較高的茶企，也存在大量規(guī)模小的個體小茶廠。小茶企大部分設(shè)備簡陋且老化、衛(wèi)生條件差、加工水平及管理落后，對茶葉進行初加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致茶葉生產(chǎn)力低下，茶葉的質(zhì)量衛(wèi)生難以保證。近年來，銅仁市采取“茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)+基地（企業(yè)）+農(nóng)戶（大戶）”形式加快茶葉經(jīng)濟發(fā)展，在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、培育市場中介組織和培育農(nóng)村專業(yè)合作社上下功夫。但龍頭企業(yè)的帶動能力仍然有限，龍頭企業(yè)的影響力相對較低，名優(yōu)品牌的茶葉銷起不到主導(dǎo)作用。茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的集中程度仍然較低，不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。同時，銅仁市茶葉生產(chǎn)銷售的基本是初級產(chǎn)品，茶葉深加工基本處于空白，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。

③物流基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，影響了茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

銅仁市很多茶區(qū)地處山區(qū)，茶葉商品的儲存與交通運輸?shù)确矫娲嬖谥恍├щy，縣區(qū)盤山公路且彎道多、坡度大，雨季容易發(fā)生山體滑坡泥石等自然災(zāi)害，甚至存在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不通公路由于公路交通的不暢，嚴(yán)重制約了一些地區(qū)的茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

④茶葉專業(yè)技術(shù)人才缺乏。

銅仁茶葉在計劃經(jīng)濟時展滯后，到80年代末期通過引進“日本黑字還流”貸款建設(shè)貴州武陵山茶場――貴州666.667HM2綠茶出口基地，通過基地帶動，全市茶葉不斷發(fā)展，茶園面積得到發(fā)展壯大，然而終因體制、資金、品牌雜、產(chǎn)品科技含量不高、專業(yè)性人才少等原因?qū)е虏枞~產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。在茶葉的種植、加工等方面相關(guān)的科研人員較少。茶葉企業(yè)管理、營銷等方面優(yōu)秀人才較為缺乏，尤其缺乏有創(chuàng)造性、開拓性的管理與市場營銷人才。

（三）機會分析

①搶抓政策機遇、喚起發(fā)展生機。

近年來，銅仁市搶抓《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》發(fā)戰(zhàn)略機遇，認(rèn)真貫徹《貴州省委、省政府關(guān)于加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，立足生態(tài)優(yōu)勢，堅持把發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)作為富民強市的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，通過建基地、扶龍頭、樹品牌、拓市場，加快了銅仁茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，煥發(fā)了銅仁茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展生機。

②梵凈山旅游業(yè)帶來的發(fā)展機遇。

銅仁市旅游資源十分豐富，以其山水兼得、名勝眾多而躋身于省內(nèi)外著名旅游區(qū)，形成以梵凈山為主的旅游基地和觀光帶。近年來旅游業(yè)快速發(fā)展，年接待游客數(shù)量逐年增加，旅游收入增長迅速。茶葉作為銅仁市主要的旅游特色產(chǎn)品，銅仁市成立了貴州省梵凈山茶業(yè)集團，向全國游客展示“梵凈山茶，秀甲天下”的品牌風(fēng)采。旅游業(yè)的快速發(fā)展，為銅仁市茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的機遇，擴大了銅仁市茶葉的市場和客戶群，傳播了銅仁市茶葉的美名。

③健康消費需求增長的機遇。

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，消費者消費能力的增強，對綠色健康消費需求將不斷增加，茶葉作為純天然綠色食品首被推崇，被譽為“二十一世紀(jì)最文明的飲料”，聯(lián)合國有關(guān)組織已決定從今年起在全世界范圍內(nèi)提倡飲茶，市場需求潛力巨大。同時，伴隨著人們對健康、環(huán)境的關(guān)注，消費者對茶葉的衛(wèi)生質(zhì)量、口感品質(zhì)、特色等方面也提出了更高的要求，茶葉消費將逐漸從一般大宗茶向名優(yōu)茶轉(zhuǎn)變，為銅仁市的名優(yōu)茶發(fā)展提供機遇。

④茶葉科研技術(shù)發(fā)展的機遇。

提升茶葉的質(zhì)量和產(chǎn)量，促進茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，與茶葉科研技術(shù)有極大的關(guān)聯(lián)。加快引進、吸收、轉(zhuǎn)化與茶葉種植、加工、有效成份提取等方面取得的科技發(fā)展，能夠促進茶葉市場的市場占有率，同時產(chǎn)業(yè)鏈延伸，附加值增高。

（四）威脅分析

①市場競爭激烈。

不論是貴州省內(nèi)還是浙江、湖北等省份，都在加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，成為銅仁市的強勁競爭對手。面對省內(nèi)外茶葉知名品牌的快速發(fā)展和較高市場占用率，對銅仁市茶葉的市場開拓及品牌打造是一大挑戰(zhàn)。

②）茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。

隨著安全衛(wèi)生意識的增強，茶葉的衛(wèi)生進口標(biāo)準(zhǔn)在許多國家和地區(qū)都被提高，增加了許多檢測項目，如：茶葉農(nóng)藥殘留、 重金屬污染、有害微生物污染等。國內(nèi)對茶葉的質(zhì)量監(jiān)控體系和法規(guī)也越來越完善，增加了QS 認(rèn)證、HACCP 認(rèn)證等。面臨不斷提高的茶葉質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，給銅仁市相當(dāng)部分的茶葉種植農(nóng)戶及加工企業(yè)帶來了不小的沖擊。如果銅仁茶葉產(chǎn)業(yè)不能達(dá)到規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化要求，其產(chǎn)業(yè)競爭力就會大大降低。

（3）替代品飲料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

目前，碳酸飲料、果蔬飲料、乳酸奶制品飲料市場快速發(fā)展，取得了相當(dāng)一部分的消費群體，尤其在年輕消費群體中的占有率更高，對傳統(tǒng)茶葉市場產(chǎn)生巨大沖擊。銅仁茶葉產(chǎn)業(yè)只有樹立品牌意識，掌握現(xiàn)代營銷理念和手段，才能得到消費者的青睞和選擇。

二、銅仁市茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

（一）增長性戰(zhàn)略。

銅仁市茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟要充分利用其自身優(yōu)勢，抓住外部機遇，積極發(fā)展名優(yōu)茶生產(chǎn)，在政府支持下，整合了“梵凈山”茶品牌，實施產(chǎn)業(yè)集中化戰(zhàn)略、 品牌戰(zhàn)略，開拓省內(nèi)、國內(nèi)以及國際市場。

①培育龍頭企業(yè)，壯大經(jīng)濟實力。

著力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，營造龍頭企業(yè)成長的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)梳理，實現(xiàn)由以初級加工為主向高附加值的精深加工為主，轉(zhuǎn)變延長產(chǎn)業(yè)鏈條。通過買斷控股等手段，擴大企業(yè)規(guī)模，從追求數(shù)量型向追求經(jīng)濟型效益轉(zhuǎn)變，企業(yè)從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)為集約經(jīng)營推進，中小茶葉企業(yè)向龍頭企業(yè)集團集中，一般產(chǎn)品向名優(yōu)產(chǎn)品集中，培育在省內(nèi)及國內(nèi)具有競爭實力的龍頭企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強龍頭企業(yè)的競爭實力。

②實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

“梵凈山”牌梵凈山翠峰、“泉都坪山”牌石阡苔茶已成為貴州省著名品牌，梵凈山翠峰茶、石阡苔茶榮獲國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。茶文化開發(fā)內(nèi)容不斷拓展，生態(tài)、低碳、有機、名牌、精品、高端等現(xiàn)代茶業(yè)發(fā)展理念全面樹立。銅仁市全面推行“梵凈山”茶品牌，全市茶葉生產(chǎn)企業(yè)將進行申報和篩選，在審查合格的基礎(chǔ)上使用“梵凈山”茶品牌商標(biāo)、包裝等。同時，銅仁市將對“梵凈山”茶品牌實行統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)檢、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳。銅仁市發(fā)揮品牌效應(yīng)，應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)品牌的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，擴大市場占有率。統(tǒng)一全市茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大產(chǎn)品開發(fā)和對外宣傳，擴寬市場渠道，規(guī)范市場行為，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，保護知識產(chǎn)權(quán)，以品牌求發(fā)展，以品牌求效益。

（二）扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

銅仁市茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟要充分認(rèn)識其自身劣勢，抓住外部機遇，進行科技創(chuàng)新，促進茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

①建設(shè)優(yōu)質(zhì)茶園基地。

集中力量新建一批良種高產(chǎn)茶園、改造一批低產(chǎn)茶園、淘汰一批老化稀疏茶園，提高良種化改造比例。提高茶園科學(xué)管理，加快有機、綠色茶園的建設(shè)與認(rèn)證工作。依靠科技進步， 挖掘生產(chǎn)潛力， 推廣茶園機械采摘修剪等實用技術(shù)，降低成本。

②加強產(chǎn)學(xué)研合作，以技術(shù)創(chuàng)新推進生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。

加快銅仁茶葉的發(fā)展，必須加強技術(shù)創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研是指企業(yè)、學(xué)校、研究院共同進行技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新。通過與科研部門和高校的技術(shù)合作，在種植、加工、產(chǎn)品開發(fā)等方面全方位尋求技術(shù)支持，提升銅仁茶葉產(chǎn)業(yè)的科技水平和競爭力。

③建立健全人才發(fā)展制度。

建立健全企業(yè)技術(shù)中心的各項管理制度，重點是人才的激勵機制和培訓(xùn)機制，促進人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。2013年底，全市有茶產(chǎn)業(yè)人才隊伍 475人，為2008年的3.9倍，今后要進一步擴大人才隊伍規(guī)模，突進區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）多樣化經(jīng)營戰(zhàn)略。

銅仁市茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟要充分利用其自身優(yōu)勢，認(rèn)識到外部威脅，實施多樣化經(jīng)營戰(zhàn)略，增強抵御風(fēng)險的能力。

①深加工促進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。

銅仁茶葉深加工和綜合利用具有廣闊的市場前景，通過茶葉深加工，如液體茶、保健茶、茶糖果和茶多酚提取等，既能緩解茶葉的銷售狀況，又使得茶葉產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸，增加銅仁茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的附加值和競爭力。

②相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)資源整合。

積極開展與相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)的合作，與生物農(nóng)藥肥料、加工裝備制造、包裝及茶具生產(chǎn)、商業(yè)連鎖等茶葉相關(guān)產(chǎn)業(yè)通過協(xié)議、合資等方式建立合作聯(lián)盟，共享某些技術(shù)、銷售渠道和服務(wù)，降低成本，實現(xiàn)共同發(fā)展。

③建立茶葉交易市場，提升市場競爭力。

建立貴州梵凈山茶葉交易市場。銅仁茶葉要做大，不僅是在種植上要擴大面積和改良品種、提高產(chǎn)品的附加值，而且要通過建立具有帶動示范的茶葉交易市場，擴大銅仁茶葉的市場競爭力和輻射范圍。

（四）防御性戰(zhàn)略。

銅仁市茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟要充分認(rèn)識其自身劣勢，認(rèn)識到外部威脅，實施防御緊縮型經(jīng)營戰(zhàn)略。

①全程注重質(zhì)量監(jiān)控。

建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)要求的操作規(guī)范體系和食品安全技術(shù)法規(guī)體系，加強茶種植基地到產(chǎn)品加工以及物流配送全過質(zhì)量監(jiān)管。建立茶葉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，完善茶葉安全信息庫，認(rèn)真履行產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品安全屬地管理責(zé)任，加快安全誠信體系和應(yīng)急處理機制，建設(shè)實現(xiàn)茶葉產(chǎn)品流通過程全程有效監(jiān)管。

②完善市場信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬銷售渠道。

借助銅仁市茶葉特色資源，建立銅仁市農(nóng)業(yè)信息平臺，組建“梵凈山茶葉網(wǎng)”，并在知名網(wǎng)絡(luò)銷售平臺開設(shè)茶葉專營店，將企業(yè)文化和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)拓寬渠道，利用網(wǎng)絡(luò)銷售推動銅仁市茶產(chǎn)業(yè)向簡、廉、優(yōu)方向轉(zhuǎn)變。在貴陽建立“梵凈山茶城”，在大型城市建設(shè)銅仁茶企集中銷售點， 逐步在上海、廣州、深圳等城市開設(shè)集中銷售窗口，構(gòu)建全國系統(tǒng)規(guī)范銷售網(wǎng)絡(luò)，用全新的市場理念為銅仁茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來新的力量。

綜上所述，通過對銅仁市茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟的SWOT分析，可以得出結(jié)論：銅仁市茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對銅仁市區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。我們要充分認(rèn)識到銅仁市茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，為進一步發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，調(diào)整銅仁市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大銅仁市經(jīng)濟實力做出對策。

參考文獻(xiàn)：

[1]銅仁城市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃（2009―2020年）

[2]銅仁年鑒（2013年）

第6篇：食品安全市場前景范文

一、全市糧食產(chǎn)銷概況

全市末總?cè)丝?52.53萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口129.74萬人，占總?cè)丝诘?5.06%，非農(nóng)業(yè)人口22.79萬人，占總?cè)丝诘?4.94%。2008年-三年間，全市年均糧食作物播種面積418.42萬畝，其中：夏糧播種面積148.38萬畝，秋糧播種面積270.04萬畝；年均糧食總產(chǎn)量66.55萬噸，其中：夏糧產(chǎn)量17.37萬噸（小麥產(chǎn)量14.99萬噸、其他夏糧產(chǎn)量2.38萬噸），秋糧產(chǎn)量49.18萬噸（馬鈴薯折糧產(chǎn)量29.67萬噸、玉米產(chǎn)量18.93萬噸、雜糧產(chǎn)量0.58萬噸）；年均油料產(chǎn)量5.33萬噸。末，全市人均占有糧食480公斤（按小麥產(chǎn)量計算人均口糧僅為95公斤）。據(jù)社會糧食供需平衡調(diào)查顯示，全市三年年均消費糧食62.54萬噸，其中：口糧消費34.94萬噸，種子消費6.6萬噸，飼料消費11萬噸，工業(yè)用糧10萬噸。平均每年需外購糧食17萬噸(小麥14萬噸、大米3萬噸)、食用油0.2萬噸以彌補口糧及口油缺口。三年年均外銷玉米8萬噸，其他雜糧2萬噸，馬鈴薯60萬噸?？傮w上，市屬貧困缺糧地區(qū)，糧食自給率低，糧食流通壓力逐年加大和品種結(jié)構(gòu)失衡的矛盾日趨凸顯。

二、全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就

糧食流通一頭連著糧食生產(chǎn)，一頭連著糧食消費。發(fā)展全市糧食流通產(chǎn)業(yè)，對改善全市糧食宏觀調(diào)控，滿足軍需民食，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和糧食有效供給具有重要意義。自全區(qū)深化糧食流通體制改革以來，全市糧食系統(tǒng)緊緊圍繞“保障糧食安全，促進糧食流通科學(xué)發(fā)展”的要求，不斷解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，糧食行政管理逐步加強，糧食應(yīng)急保障能力不斷提升，糧食流通市場得到進一步繁榮發(fā)展，保證了全市糧食總量供求基本平衡。

（一）糧食市場監(jiān)管逐步強化，糧食流通秩序不斷規(guī)范?！都Z食流通管理條例》賦予各級糧食行政管理部門全社會糧食流通監(jiān)管新職能，市、縣（區(qū)）糧食行政管理部門加快職能轉(zhuǎn)變，加強對全社會糧食流通市場監(jiān)管，維護了糧食有序流通。一是初步建立了市、縣兩級糧食監(jiān)督檢查機構(gòu)，成立了糧食監(jiān)察執(zhí)法隊2個，依法開展糧食收購者資格審核、糧食收購資格許可、糧食市場監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，糧食流通市場秩序得到了有效維護。二是加強對政策性糧食購銷活動全過程的監(jiān)督檢查，確保了退耕還林（草）補助糧、軍糧的質(zhì)量，有效地維護了退耕群眾和部隊官兵的切身利益。三是建立了糧食流通統(tǒng)計體系。健全和完善糧食流通各項統(tǒng)計調(diào)查制度，實現(xiàn)了從糧食行業(yè)統(tǒng)計向全社會糧食統(tǒng)計的轉(zhuǎn)變，為政府實施糧食宏觀調(diào)控提供了科學(xué)決策依據(jù)。

（二）糧食應(yīng)急機制基本建立，宏觀調(diào)控能力不斷增強。一是市政府出臺了《市糧食應(yīng)急預(yù)案》，使全市糧食應(yīng)急工作有章可依；二是建立了地方應(yīng)急成品糧油儲備制度，新建市、縣（區(qū)）級應(yīng)急成品糧油儲備1080噸（儲備應(yīng)急面粉777.5噸、大米302.5噸、食用油82.5噸），增強了市縣（區(qū)）政府宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)；三是健全了糧食應(yīng)急定點加工、儲備、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確定承擔(dān)市縣（區(qū)）應(yīng)急成品糧油儲備企業(yè)7家，加工企業(yè)1家，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點12家；四是建立了價格監(jiān)測預(yù)警體系，共布設(shè)糧油價格監(jiān)測點12個，加強了成品糧油市場的重點監(jiān)測，將其價格監(jiān)測點延伸到甘肅省平?jīng)鍪小㈥兾魇氹u市。

（三）糧食流通體制改革積極推進，糧食購銷市場化格局基本形成。按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，全市2004年全面放開糧食購銷市場，實現(xiàn)了糧食購銷市場化和主體多元化，逐步引導(dǎo)和鼓勵具有收購資格的多種市場主體隨行就市從事糧食購銷活動。到年底，全市共有141家國有和非國有糧食企業(yè)依法取得糧食收購資格許可，其中國有糧食企業(yè)40家，非國有糧食企業(yè)14家，個體工商戶87家。共有各類糧食經(jīng)營戶286家，其中：從事糧食購銷的經(jīng)營戶101家，從事成品糧油批發(fā)零售的經(jīng)營戶150家，從事糧油加工的經(jīng)營戶35家。基本上形成了以國有糧食企業(yè)和其他民營企業(yè)、個體工商戶為主體的多元化格局。據(jù)糧食行業(yè)統(tǒng)計，多元主體共收購各類糧食59.9萬噸，銷售各類糧食76.7萬噸。

（四）糧食流通服務(wù)功能日臻完善，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。圍繞為城鄉(xiāng)居民服務(wù)、為“三農(nóng)”服務(wù)、為駐固部隊服務(wù)建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，進一步提升了社會化服務(wù)水平。一是深入實施自治區(qū)“放心糧油”工程。加強“放心糧油店”建設(shè)，提升了成品糧油經(jīng)營者的服務(wù)水平，活躍了成品糧油市場，年末，全市共培育和發(fā)展國有“放心糧油”配送中心2家，“放心糧油店”56家，“放心糧油”生產(chǎn)示范企業(yè)1家。二是深入實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)工程。圍繞改善農(nóng)戶儲糧條件，有效減少產(chǎn)后糧食損失的目標(biāo)，把服務(wù)領(lǐng)域拓寬到糧食生產(chǎn)，在推廣試點的基礎(chǔ)上，形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)戶參與的項目實施機制，為全市8600戶農(nóng)戶配發(fā)了科學(xué)儲糧標(biāo)準(zhǔn)倉。三是深入實施退耕還林（草）工程。建立健全了退耕還林（草）補助糧供應(yīng)機制，補助糧源競價采購、糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗等制度逐步完善和落實，實現(xiàn)了從原糧供應(yīng)到成品糧供應(yīng)的重大突破?！笆晃濉逼陂g，全市供應(yīng)退耕還林（草）補助糧29.56萬噸，為推進糧食流通保供穩(wěn)價發(fā)揮了積極的作用。

三、全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢

今后一個時期，我市糧食流通產(chǎn)業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇。一是國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷加強，農(nóng)民種糧積極性進一步提高，糧食穩(wěn)定發(fā)展的長效機制逐步完善，為保障國家糧食安全奠定了堅實基礎(chǔ)。全區(qū)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總量供大于需，糧食儲備庫存充裕，自治區(qū)一系列有針對性、靈活性、有效性宏觀調(diào)控政策的實施，有利于促進糧食市場和價格的基本穩(wěn)定，為糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。二是各級政府調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式力度加大，居民生活水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)升級加快，人們更加注重安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康的糧油食品，有利于促進糧食流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，為糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的需求空間。三是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，推動傳統(tǒng)糧食倉儲、物流和加工的技術(shù)升級，為糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。四是國家經(jīng)濟體制改革深入推進，糧食流通體制機制不斷完善，全市通過進一步深化糧食流通體制改革，糧食流通體制機制問題不斷得以解決，糧食安全行政首長分級負(fù)責(zé)制已經(jīng)建立，縣（區(qū)）糧食行政管理部門機構(gòu)、人員、經(jīng)費已經(jīng)明確，為糧食流通產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了重要保障。

同時，全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著諸多困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是糧食安全面臨嚴(yán)峻考驗。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人口不斷增長，城鎮(zhèn)化深入推進及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，耕地總量、糧食播種面積逐年減少的趨勢日趨明顯。全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，綜合影響糧食生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化和消費之間的供需平穩(wěn)。預(yù)計“十二五”末，全市人口將增至161萬人，糧食產(chǎn)量保持在65萬噸左右，糧食缺口將達(dá)到19萬噸以上，加之玉米、馬鈴薯等大部分屬于飼料、淀粉及工業(yè)原料，我市轉(zhuǎn)型為糧食銷區(qū)的事實不容置疑，保障區(qū)域糧食安全將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是糧食倉儲設(shè)施嚴(yán)重老化。全市國有糧食企業(yè)共有倉房62萬平方米，倉容量23.15萬噸。這些倉房90%以上屬于上世紀(jì)七八十年代修建，近二十年既無新建也未維修，多數(shù)倉房屋頂漏雨、墻體裂縫、嚴(yán)重老化，待報廢、需大修的倉容量15.15萬噸，現(xiàn)有有效倉容量僅為8萬噸。非國有糧食企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)備不全，沒有科學(xué)儲糧所需的檢驗儀器及糧食清理、糧情檢測等配套設(shè)備，跟不上新形勢發(fā)展的要求。三是糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測能力不足。各級糧食行政管理部門承擔(dān)著糧食質(zhì)量監(jiān)管職能，但面臨著既無檢測機構(gòu)，又無檢化驗場所，也無檢化驗設(shè)備的“三無”問題。隨著人民生活水平的提高和健康的需求，糧食衛(wèi)生檢驗（如農(nóng)藥殘留、糧食帶菌和霉菌素等）將成為今后必檢指標(biāo)，當(dāng)前糧食經(jīng)營者現(xiàn)有的糧食檢化驗儀器性能低、功能不全，達(dá)不到糧食衛(wèi)生檢驗要求。全市糧食質(zhì)量衛(wèi)生檢測能力薄弱制約著糧食市場監(jiān)管程度和科學(xué)儲糧新技術(shù)的應(yīng)用。四是糧食市場發(fā)育不全。糧食規(guī)?；N植推進緩慢，合作組織化程度仍然不高，生產(chǎn)者參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險能力不強，作為市場主體還比較脆弱。部分國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革尚未完成，現(xiàn)代企業(yè)制度的作用還沒有得到充分發(fā)揮，自主發(fā)展能力不強，全市特別是缺少一批大中型、有較強市場競爭力和帶動力的糧食企業(yè)集團；非公有制市場主體絕大多數(shù)經(jīng)營量小，市場設(shè)施條件發(fā)展滯后，經(jīng)營行為有待規(guī)范。糧食市場行業(yè)中介組織發(fā)展不完善，服務(wù)功能和自律作用有待加強。糧食批發(fā)市場發(fā)展緩慢，糧食零售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全。糧食市場功能不全，糧食流通信息化程度低，在引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、形成市場價格、調(diào)節(jié)糧食供求等方面作用有待進一步發(fā)揮。五是糧食宏觀調(diào)控亟待加強。市、縣（區(qū)）沒有政策性原糧儲備，縣（區(qū)）國有糧食購銷企業(yè)糧食庫存寥寥無幾，一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急糧油儲備十分有限，糧食調(diào)運、加工等方面的問題將影響有效供應(yīng)?？h（區(qū)）糧食監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)不到位，監(jiān)測預(yù)警機制不夠完善，糧食統(tǒng)計、價格監(jiān)測缺乏專業(yè)和專職人員，統(tǒng)計數(shù)據(jù)和質(zhì)量還不能滿足宏觀調(diào)控的要求。部分涉糧企業(yè)和個體糧食經(jīng)營戶對《糧食流通管理條例》和《糧食流通統(tǒng)計制度》缺乏足夠的理解和認(rèn)識，提供的數(shù)據(jù)、價格缺乏真實性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)和價格監(jiān)測的及時性、準(zhǔn)確性得不到充分體現(xiàn)。

（二）糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以科技進步為先導(dǎo)，以保障我市糧食供給和糧食安全為核心，以企業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，健全糧食市場體系，加快糧食宏觀調(diào)控設(shè)施建設(shè)，保障我市糧食安全；整合現(xiàn)有國有糧食流通資產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；利用高新技術(shù)，加大對傳統(tǒng)糧食流通產(chǎn)業(yè)改造；發(fā)揮市場導(dǎo)向和政策引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌社會各類糧食流通資源，實現(xiàn)糧食經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（三）糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則

1、堅持市場導(dǎo)向的原則。充分發(fā)揮市場對糧食流通資源配置的基礎(chǔ)性作用，在準(zhǔn)確把握市場現(xiàn)狀、潛力和趨勢的前提下，加快調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、糧食流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進糧食生產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)品有效供給，同時充分發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，促進和推動糧食經(jīng)濟發(fā)展。

2、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。注重國有主體主導(dǎo)和非國有主體有益補充的協(xié)調(diào)發(fā)展、動態(tài)糧食儲備和靜態(tài)糧食儲備體系的協(xié)調(diào)發(fā)展、有形糧食市場和無形糧食市場的協(xié)調(diào)發(fā)展、糧油初級加工與深加工之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，探索符合我市市情的糧食經(jīng)濟發(fā)展途徑。

3、堅持突出重點的原則。按照《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門的職責(zé)，結(jié)合實施糧食“十二五”規(guī)劃和我市糧食流通產(chǎn)業(yè)實際，突出健全完善糧食宏觀調(diào)控體系、新型購銷體系、應(yīng)急保障體系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對糧食流通安全的需要。

4、堅持科技領(lǐng)先的原則。依靠科技進步，運用最新儲糧技術(shù)，提高農(nóng)戶科學(xué)儲糧水平；依靠信息技術(shù)，拓展交易平臺，提高糧油市場的現(xiàn)代化、信息化程度。運用精細(xì)化工技術(shù)改造傳統(tǒng)糧食流通產(chǎn)業(yè)，發(fā)展糧油深加工，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)揮地方科技、科研力量，提升本地區(qū)糧油食品生產(chǎn)能力。

（四）糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

我市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：拓寬主渠道，培育多元市場主體，糧食購銷市場體系進一步完善；加大投入力度，改善流通基礎(chǔ)設(shè)施，糧食倉儲布局更加合理，物流體系初步建立；糧油加工工業(yè)加快發(fā)展，整體實力不斷增強；依法管糧能力不斷提高，服務(wù)糧食宏觀調(diào)控、糧食安全保障能力明顯增強?！笆濉逼陂g具體目標(biāo)為：

1、糧食儲備及保供體系建設(shè)。市、縣（區(qū)）級應(yīng)急成品糧油儲備規(guī)模達(dá)到3000噸，建立適當(dāng)規(guī)模的原糧儲備。市糧食應(yīng)急調(diào)控中心完成建設(shè)并投入使用?？h（區(qū)）建立應(yīng)急成品糧油加工企業(yè)5個，成品糧油儲備企業(yè)5個，供應(yīng)網(wǎng)點30個，配備應(yīng)急車輛5輛。

2、糧食市場建設(shè)和糧食加工體系建設(shè)。市區(qū)建成糧食物流中心（批發(fā)市場）2個，縣（區(qū)）城區(qū)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成物流節(jié)點（小型批發(fā)市場）43個。實現(xiàn)原糧“四散”流通比重達(dá)到30％以上。完成日處理20噸以上原糧加工企業(yè)的改造升級。積極爭創(chuàng)“名牌產(chǎn)品”“馳名商標(biāo)”。

3、糧食質(zhì)量檢測體系建設(shè)。建立市、縣（區(qū)）級糧食質(zhì)量監(jiān)督檢測站，分級承擔(dān)全市糧食質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗監(jiān)督任務(wù)，保障全市流通環(huán)節(jié)各類糧食質(zhì)量安全。

4、建立糧食物流公共信息平臺。建立覆蓋全市糧食流通市場的物流信息中心，形成綜合性、多功能的糧食物流信息采集和服務(wù)平臺。

5、推進“放心糧油”工程。新組建國有或國有控股“放心糧油”配送中心5家，新增農(nóng)村“放心糧油店”40家。

6、農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)推廣。為2萬戶農(nóng)戶推廣配發(fā)科學(xué)儲糧標(biāo)準(zhǔn)化糧倉（裝具），使農(nóng)戶儲糧損失率由5%以上下降到2%以內(nèi)。

四、全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和主要任務(wù)

（一）健全完善糧食市場體系

1、深入推進國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，使國有糧食企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體?？h（區(qū)）保留的國有或國有控股糧食企業(yè)要重新定位，開展多樣化經(jīng)營，提高經(jīng)營檔次，打造新型的糧食經(jīng)營主體，繼續(xù)發(fā)揮糧食流通主渠道作用。

2、大力發(fā)展和積極引導(dǎo)國有資本、非國有資本等參股的多種所有制糧食市場主體從事糧食經(jīng)營活動，形成以國有糧食企業(yè)為主導(dǎo)、非國有糧食企業(yè)及用糧企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人共同發(fā)展的多元糧食市場主體，建設(shè)多元主體、多種渠道、經(jīng)營規(guī)范的糧食購銷網(wǎng)絡(luò)。扶持一批大中型糧食流通企業(yè)，搞活糧食流通。

3、積極培育和發(fā)展包括小雜糧的糧食批發(fā)交易市場和馬鈴薯批發(fā)市場。建設(shè)火車站糧食、馬鈴薯貨運中轉(zhuǎn)站，作為連接全市內(nèi)外糧食市場的物流樞紐，帶動縣（區(qū)）級糧食批發(fā)市場和原州區(qū)、西吉縣馬鈴薯批發(fā)市場發(fā)展的糧食批發(fā)市場格局。進一步提升糧食批發(fā)市場功能，形成集糧油交易、電子商務(wù)、糧油信息等配套服務(wù)為一體，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的糧食批發(fā)市場體系。

4、加強糧食流通物流設(shè)施建設(shè)，建成以小麥、玉米、小雜糧和馬鈴薯為主的糧食物流中心2個，以火車站為中心的糧食流通鐵路物流節(jié)點3個，以汽車運輸為主的散發(fā)散卸小型物流項目43個，實現(xiàn)原糧“四散”流通比重達(dá)到30％以上，糧食流通成本在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降10％，糧食損耗率降低5%，推進糧食流通現(xiàn)代化。

（二）完善應(yīng)急糧食保障體系

1、充實應(yīng)急糧食儲備規(guī)模，改善儲備糧油結(jié)構(gòu)。按照“本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住人口不低于可供10天口糧（每人每天0.5公斤）標(biāo)準(zhǔn)儲備成品糧，本行政區(qū)域總?cè)丝诳晒?0天食用油（每人每天0.05公斤）標(biāo)準(zhǔn)儲備食用植物油”的要求，積極爭取自治區(qū)政府和有關(guān)部門的支持，逐年增加我市應(yīng)急成品糧油儲備，使市級和縣（區(qū)）應(yīng)急成品糧油儲備規(guī)模全部達(dá)標(biāo)，保證地方政府有充足的可調(diào)控糧源，提高糧食安全保障能力。以改進成品糧油包裝為切入點，著力改善地方儲備糧油庫存結(jié)構(gòu)，確保能及時投入市場應(yīng)急。

2、完善糧食應(yīng)急系統(tǒng)，保障糧食安全。按照《市糧食應(yīng)急預(yù)案》、《市應(yīng)急成品糧油儲備方案》和《市應(yīng)急成品糧油儲備管理暫行辦法》，加強糧食市場監(jiān)測，對重點企業(yè)、重點市場、重點品種、重點時段、重點區(qū)域進行及時監(jiān)測，為各級政府和有關(guān)部門實施應(yīng)急管理提供服務(wù)。強化糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)的糧源、加工、供應(yīng)網(wǎng)點等之間的銜接，落實糧食應(yīng)急工作的各項配套措施，確保糧食應(yīng)急系統(tǒng)有效運行。

（三）加快建立糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系

以健康消費、安全消費、放心消費為目標(biāo),構(gòu)筑市、縣（區(qū)）糧食部門上下聯(lián)動的糧油市場監(jiān)控體系，保障糧油食品安全。

1、加快市級糧油質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮糧油質(zhì)檢機構(gòu)在糧食行政執(zhí)法中的技術(shù)支撐和技術(shù)保障作用，利用市糧食應(yīng)急調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施綜合功能，完成市級糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)組建和人員配備，引進先進設(shè)備，增加檢測項目，擴大監(jiān)測范圍，不斷提高檢測水平，力爭成為國家級糧油檢測中心。

2、完善縣(區(qū))級糧油質(zhì)檢機構(gòu)。積極爭取國家投入，逐步建立和完善縣（區(qū)）糧油質(zhì)檢機構(gòu)。加強縣域社會流通糧油質(zhì)量檢驗檢測，形成以市、縣（區(qū)）糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)抽檢與糧食購銷企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)以及批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場自設(shè)檢驗機構(gòu)自檢相結(jié)合的糧油質(zhì)量檢測體系。

（四）培育糧食社會化服務(wù)體系

1、加強“放心糧油”工程建設(shè)。本著“鞏固、完善、提高”的原則，拓展和優(yōu)化城區(qū)“放心糧油店”布局，積極做好農(nóng)村“放心糧油店”創(chuàng)建工作，做到成熟一個，發(fā)展一個。積極爭取自治區(qū)對國有或國有控制“放心糧油”配送中心建設(shè)的支持，建立市、縣（區(qū)）“放心糧油”配送中心，開展連鎖經(jīng)營和物流配送。堅持“建管并重，規(guī)范運行，誠信經(jīng)營，注重效益”的原則，完善其管理制度和辦法，切實規(guī)范“放心糧油”工程的建設(shè)和管理，確保放心糧油質(zhì)量，為全市城鄉(xiāng)人民提供放心的糧油食品。

2、推進農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)，改善農(nóng)戶儲糧條件。搶抓國家實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項工程機遇，按照有利于農(nóng)民增收、有利于改善原糧衛(wèi)生、有利于提高糧食品質(zhì)、有利于改善農(nóng)村環(huán)境的原則，積極爭取國家、自治區(qū)加大項目建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用，引導(dǎo)全市農(nóng)戶提高科學(xué)儲糧意識，改善糧食收獲后的儲糧條件，讓科學(xué)儲糧技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)儲糧倉走進全市農(nóng)村千家萬戶，提高全市農(nóng)村科學(xué)儲糧、安全儲糧水平。

（五）提高糧食流通信息化程度

以現(xiàn)代科技手段為支撐，建立健全市縣(區(qū))糧食物流信息網(wǎng)絡(luò)，完成全市糧食購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)、糧食批發(fā)市場信息系統(tǒng)建設(shè)和糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，形成一個綜合性、多功能的糧食物流信息平臺。加強與區(qū)內(nèi)外糧食信息交流，實現(xiàn)全市糧食流通業(yè)信息與區(qū)內(nèi)外糧食市場信息資源共享。加強對糧食市場變化的監(jiān)測和預(yù)警，建立健全糧油市場監(jiān)測監(jiān)控體系，構(gòu)建面向全社會的糧油市場信息服務(wù)平臺，發(fā)展市場化糧油信息服務(wù)，發(fā)揮市場信息對糧食生產(chǎn)和流通的引導(dǎo)和促進作用，提高為企業(yè)和社會服務(wù)水平。

（六）促進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1、加快糧食加工業(yè)體系建設(shè)。發(fā)揮我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)及小雜糧生產(chǎn)優(yōu)勢，以現(xiàn)有馬鈴薯骨干加工企業(yè)、雪洋糧油有限責(zé)任公司為依托，重點培植生產(chǎn)規(guī)模大、聯(lián)動作用強、輻射區(qū)域廣、品牌產(chǎn)品多的糧油加工業(yè)。制定優(yōu)惠政策支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。全市新建和改擴建日生產(chǎn)能力30噸以上小麥粉加工企業(yè)3家，日生產(chǎn)能力120噸以上小麥粉加工企業(yè)2家，全市年面粉生產(chǎn)能力達(dá)到9萬噸；新建和改建日生產(chǎn)能力30噸以上食用油加工企業(yè)2家，年食用油生產(chǎn)能力達(dá)到7000噸，基本滿足當(dāng)?shù)匦枨?。積極引進小雜糧加工項目，實現(xiàn)當(dāng)?shù)匦‰s糧的轉(zhuǎn)化增值。

2、積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強的原則，對具有一定生產(chǎn)規(guī)模、市場前景看好、發(fā)展后勁強勁的糧油加工龍頭企業(yè)，通過政策、稅收、資金等扶持，促其做優(yōu)做大做強。支持研發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)和實施地方名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，增強帶動輻射能力，引進資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高加工工藝水平，增強產(chǎn)品的市場競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，促進糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育2家糧油加工企業(yè)進入自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，5家糧油加工企業(yè)進入市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，國家和自治區(qū)名牌糧油產(chǎn)品達(dá)到4個以上，爭創(chuàng)國家“馳名商標(biāo)”1家。

五、全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

糧食流通產(chǎn)業(yè)事關(guān)糧食生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、市場糧食供應(yīng)和糧食安全保障。市糧食局全面組織實施市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計劃、分年度組織落實各項目標(biāo)任務(wù)。市發(fā)改委、工信局、財政局、農(nóng)牧局、科技局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國土局、地稅局、農(nóng)發(fā)行等應(yīng)積極支持糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣（區(qū)）要全面落實糧食安全縣（區(qū)）長負(fù)責(zé)制，把糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本規(guī)劃完善地方糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力解決糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施中的重大問題，將糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落到實處。市政府將糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實情況納入縣（區(qū)）政府糧食流通安全工作目標(biāo)考核之中。

（二）加大政策扶持力度

縣（區(qū)）政府要對符合國家規(guī)劃和地方規(guī)劃的糧食規(guī)劃項目建設(shè)給予重點扶持。對項目建設(shè)投資，以企業(yè)自籌為主，多渠道籌集建設(shè)資金。對戰(zhàn)路性重要糧食規(guī)劃建設(shè)項目應(yīng)爭取中央和自治區(qū)給予補助。對一般企業(yè)申報的符合規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)對項目的貸款給予貼息補助。對于糧食物流信息化建設(shè)、糧食應(yīng)急體系建設(shè)等建設(shè)項目，爭取自治區(qū)財政予以扶持。地方政府要安排相應(yīng)的配套資金予以扶持。

（三）推進科技創(chuàng)新

建立健全糧食科技創(chuàng)新機制，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，在糧食綠色高效儲運、糧食儲存技術(shù)和糧深加工技術(shù)等方面，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。市發(fā)改、工信、農(nóng)牧、科技、商務(wù)、糧食等相關(guān)部門要加大對糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在糧深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加產(chǎn)品附加值等方面的科技支持力度，鼓勵和支持糧食加工企業(yè)聯(lián)合糧食科研院校進行消化吸收再創(chuàng)新，開發(fā)先進的糧食流通、加工重大關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，改造糧食食品加工落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝。

第7篇：食品安全市場前景范文

（一）較好的工業(yè)基礎(chǔ)。__是國家的老工業(yè)基地，有著深厚的工業(yè)文化底蘊。工業(yè)門類比較齊全，有一批企業(yè)的裝備水平在全省、全國領(lǐng)先，有的甚至達(dá)到國際水平。硬質(zhì)合金、電力機車、電鋅等10多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全國同行業(yè)首位。數(shù)家大企業(yè)在各自行業(yè)中穩(wěn)居龍頭地位。如株冶鉛鋅產(chǎn)量在全國舉足輕重，株硬是亞洲最大的硬質(zhì)合金基地，電力機車公司是我國南方最大的電力機車生產(chǎn)基地等。

（二）較強的創(chuàng)新能力。擁有一批在全國、全省有較高知名度和權(quán)威性的技術(shù)開發(fā)中心和研究機構(gòu)。有博士后工作站7個，國家級工程技術(shù)研究中心1家，國家級技術(shù)中心4家，省級工程技術(shù)研究中心4家，省級技術(shù)中心6家，工程院院士2名。擁有近11萬各類專業(yè)工程技術(shù)人員和30多萬通過專業(yè)培訓(xùn)、綜合素質(zhì)高的產(chǎn)業(yè)工人。大中型工業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員占企業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)17%。申報發(fā)明和科技專利數(shù)量，一直保持在全省前列。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。

（三）較優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過近三年市委、市政府連續(xù)開展的“企業(yè)服務(wù)年”、“項目建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”活動，政府部門工作效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善。園區(qū)建設(shè)步伐加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)體系不斷提升，環(huán)境污染得到有效治理，節(jié)能減排達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

從機遇看：一是未來一個時期，我國仍處于經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金發(fā)展期，從世界范圍看，和平、發(fā)展、合作仍是主流，政治多極化、經(jīng)濟全球化、技術(shù)高新化仍是主要趨勢，這有利于我國繼續(xù)擴大利用外資和產(chǎn)業(yè)升級。二是中央提出的“擴部需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”方針，各種實施措施特別是實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策及新增4萬億投資，將有效促進我市工業(yè)發(fā)展。三是“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)賦予的先行先試權(quán)，將使我市工業(yè)在體制機制創(chuàng)新方面煥發(fā)新的活力。四是世界金融危機帶來的世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，使全球經(jīng)濟中心向中國等新興市場轉(zhuǎn)移的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。

從挑戰(zhàn)看：一是世界金融危機的影響尚未結(jié)束，不確定性因素仍然很多；二是國內(nèi)區(qū)域競爭更趨激烈，區(qū)域合作和競爭將成為未來經(jīng)濟發(fā)展潮流；三是我市工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，“兩高一資”行業(yè)比重偏大，初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品多，高科技產(chǎn)品與精深產(chǎn)品少；四是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)配套能力不強；五是節(jié)能環(huán)保壓力較大。我市作為老工業(yè)基地歷史形成的污染問題相當(dāng)嚴(yán)重，萬元gdp能耗仍高于國內(nèi)、省內(nèi)和長株潭地區(qū)平均水平，改造傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)重污染區(qū)的任務(wù)仍然艱巨。

三、實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思考

（一）總體設(shè)想和發(fā)展目標(biāo)

“兩型”社會建設(shè)要求__產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平（從高耗能、高污染型發(fā)展為高科技型），尋求新的產(chǎn)業(yè)支撐（從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到新型產(chǎn)業(yè)），調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（從工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展到三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展），轉(zhuǎn)變舊的發(fā)展模式（從企業(yè)的集聚發(fā)展到產(chǎn)業(yè)的集聚），基于這些的考慮，提出__產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步設(shè)想。

總體設(shè)想。以“兩型”社會建設(shè)總攬全局，堅持科學(xué)發(fā)展、集聚發(fā)展、優(yōu)勢優(yōu)先、創(chuàng)新發(fā)展的原則，按照“三低（低能耗、低排放、低投入）”、“三高（科技含量高、經(jīng)濟效益高、產(chǎn)業(yè)帶動能力高）”、“一強（吸納就業(yè)能力強）”的要求，以調(diào)整振興和自主創(chuàng)新為主線，以打造四大過千億產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，即：交通運輸裝備制造、新材料、醫(yī)藥生物健康食品、服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。著力“七大基地”建設(shè)，即：先進制造業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地、職業(yè)教育基地、循環(huán)經(jīng)濟示范基地、高效農(nóng)業(yè)基地。力爭新型工業(yè)化水平全省第一。

發(fā)展目標(biāo)。20__年gdp突破1100億元， 20__年gdp達(dá)到1500億元，2015年達(dá)到2600億元的目標(biāo)，全部工業(yè)增加值年均增長16%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長18%以上；

（二）發(fā)展重點

1.打造千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群

（1）交通運輸裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

以高新科技園區(qū)為平臺，重點發(fā)展軌道交通裝備、航空、汽車產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)培育快速成型模具制造配套產(chǎn)業(yè)，到2020年形成交通運輸裝備制造業(yè)銷售收入突破1400億元的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國乃至全球知名的先進裝備制造中心。到20__年銷售收入350億元，到2015年銷售收入830億元，到2020年銷售收入1400億元。

①軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)。以中國南車集團__電力機車有限公司、__電力機車研究所、__車輛集團、中鐵軌道系統(tǒng)集團有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點發(fā)展大功率交流傳動電力機車、動車組牽引電機與電器、城市軌道交通車輛、鐵路工程機械裝備、高速鐵路配件和機車用變流裝置、電氣控制裝置、安全監(jiān)控裝置等高技術(shù)產(chǎn)品。加大機車變流技術(shù)、電子控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

到20__年銷售收入達(dá)到150億元，年均增速14.5%；2015年達(dá)到300億元，年均增速15%；2020年達(dá)到530億元，年均增速12%。

②汽車產(chǎn)業(yè)。以北汽__生產(chǎn)基地、奇瑞汽車__基地、湖南南車時代電動汽車股份有限公司、__齒輪有限責(zé)任公司、中國南方航空工業(yè)(集團)、火花塞股份有限公司、__歐格瑞傳動股份有限公司等骨干企

業(yè)為依托，重點發(fā)展輕卡、中卡、皮卡、輕客、suv、mpv、集裝箱專用汽車、電動汽車（電動公交車、混合動力公交車、純電動觀光車、電動叉車、牽引車、高爾夫球場車、殘疾人代步車、電動家用小車和電動出租車）、子午線輪胎、汽車齒輪及汽車零配件等。加大電動汽車電氣系統(tǒng)集成、電動汽車電傳動系統(tǒng)、汽車火花塞、減震器、活塞銷、燈具、轎車變速器、安全氣囊、齒輪等高技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)。開發(fā)生產(chǎn)自動變速器、汽車電動助力轉(zhuǎn)向器(eps)、小型高速直噴式柴油機技術(shù)、電控燃油噴射發(fā)動機等系列新產(chǎn)品。到20__年銷售收入達(dá)到125億元；2015年達(dá)到250億元，年均增速15%；2020年達(dá)到500億元，年均增速15%。

③航空產(chǎn)業(yè)。以中國南方航空工業(yè)(集團)和中國南方航空動力研究所為依托，重點發(fā)展直升機與通用飛機、中小型航空發(fā)動機、大型飛機輔助動力裝置(apu)、飛機著陸系統(tǒng)、航空新材料等10大項目，構(gòu)建軍民兩翼齊飛、研發(fā)生產(chǎn)一體的完整產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，建成獨具特色的民用航空特色產(chǎn)業(yè)基地。20__年銷售收入達(dá)到80億元，年均增速25%；2015年達(dá)到200億元，年均增速20%；2020年達(dá)到400億元, 年均增速15%。

（2）新材料產(chǎn)業(yè)集群

以高新科技園區(qū)為平臺，發(fā)展以有色金屬深加工為主導(dǎo)，半導(dǎo)體、先進復(fù)合材料、綠色建材及精細(xì)化工等新材料產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略支撐，形成過千億的新材料產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全球知名的以有色金屬深加工為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)基地。到20__年銷售收入100億元，到2015年銷售收入395億元，到2020年銷售收入1105億元。

①有色金屬及深加工產(chǎn)業(yè)。以__冶煉集團股份有限公司和__硬質(zhì)合金集團有限公司為依托，重點發(fā)展環(huán)保型鉛基稀土合金、無汞鋅粉、納米氧化鋅、鋅及鋅合金壓延板、鋅空氣電池、高純超細(xì)氧化鋁、鉭鈮深加工、鎢鉬制品、鎢銅和鎢銅梯度材料、納米鎢粉及碳化鎢粉、納米導(dǎo)電銀漿、銀氧化鋅觸頭材料、高純金屬、ito靶材等新材料產(chǎn)品。到20__年銷售收入50 億元；2015年銷售收入突破 185 億元，年均增速30%；2020年突破 500 億元，年均增速22%。

②綠色建材、精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)。以中鹽株化集團、湖南智成化工有限公司和興隆化工股份有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點發(fā)展pvc特種樹脂及產(chǎn)品鏈延伸、upvc微發(fā)泡異型材、聚乙烯管材、ods替代品工業(yè)化、白炭黑、高級活性碳、塑膠包裝袋、過氧化氫（h2o2）、過碳酸鈉、含氧清潔劑等綠色建材及精細(xì)化工產(chǎn)品。到20__年銷售收入突破 25 億元，年均增速35%；2015年突破120 億元；2020年突破 360 億元，年均增速25%。

③先進復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。以__時代新材科技股份有限公司、湖南國光瓷業(yè)集團股份有限公司、湖南湘瓷科藝股份有限公司、湖南安沙尼傳質(zhì)設(shè)備有限公司等骨干企業(yè)為依托，重點發(fā)展高性能橡膠復(fù)合材料、高性能工程陶瓷材料、航空新材料、風(fēng)電絕緣材料、玻璃纖維增強復(fù)合材料(grp)、碳纖維增強塑料等先進復(fù)合材料。到20__年銷售收入達(dá)到20億元；2015年達(dá)到75億元，年均增速30%；2020年達(dá)到200億元，年均增速22%。

④半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。以中國南車集團__電力機車研究所為依托，重點發(fā)展大功率半導(dǎo)體器件、led光電顯示屏與led光電二極管等材料。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展消費電子、集成電路和光電子產(chǎn)業(yè)。積極與長株潭城市群區(qū)域內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。到20__年銷售收入突破5億元；2015年突破15億元，年均增速25%；2020年突破45億元，年均增速25%。

（3）醫(yī)藥生物健康食品產(chǎn)業(yè)集群

通過構(gòu)建以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)和生物工業(yè)技術(shù)為主導(dǎo)，延伸環(huán)境產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐鏈，構(gòu)建千億產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)平臺與技術(shù)鏈基礎(chǔ)。到20__年銷售收入突破120億元，年均增長10%；到2015年銷售收入突破270億元，年均增長18%；到2020年銷售收入突破630億元，年均增長18.5 %。

①醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以千金藥業(yè)、__江山生物科技有限公司、__松本林化有限公司、湖南炎帝生物工程有限公司、湖南__湘江藥業(yè)股份有限公司等骨干企業(yè)為依托，加強生物技術(shù)藥物、疫苗、血液制品、生化藥物、診斷試劑、抗生素等生物制品的研制及產(chǎn)業(yè)化。到20__年銷售收入突破52.5億元，年均增長10%；到2015年銷售收入突破116億元，年均增長18%；到2020年銷售收入突破270億元，年均增長18.5 %。

②農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以唐人神集團、湖南太子奶集團生物科技有限責(zé)任公司、__市好棒美食品有限公司、__百草生物科技實業(yè)有限責(zé)任公司、__好恰綠色油業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、湖南神農(nóng)米業(yè)有限責(zé)任公司、湖南康琪壹佰生物科技有限公司等龍頭企業(yè)為依托，重點發(fā)展奶品飲料、稻米、傳統(tǒng)肉制品、休閑肉制品深加工技術(shù)；菜籽油、茶籽油和餅粕精加工技術(shù)；大蒜、辣椒、食用筍、蕌頭、有機茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品深加工技術(shù)。實施具有國家地理標(biāo)志商標(biāo)的“攸縣豆腐”之攸縣黃土嶺百家農(nóng)戶豆制品加工放心工程，加強質(zhì)量體系認(rèn)證及食品安全體系建設(shè)，保障食品安全。通過關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。到20__年銷售收入突破67億元，年均增長10%；到2015年銷售收入突破153億元，年均增長18%；到2020年銷售收入突破357億元，年均增長18.5 %。

③工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以__市湘東氨基酸有限公司為依托，加強氨基酸、有機酸、酶制劑等生物制品的研制及產(chǎn)業(yè)化，加強能源生物技術(shù)、環(huán)境生物技術(shù)、動物基因工程疫苗等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。引進稻殼、竹纖維生物質(zhì)提取技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，生物可降解塑料與生物材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，以碳水化合物為原料的丁二酸發(fā)酵的研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。引進稻殼生物基能源、高技術(shù)材料與生物農(nóng)藥一體化技術(shù)并產(chǎn)業(yè)化，跟蹤并實施污泥資源化和垂直農(nóng)場等生態(tài)、資源和可持續(xù)發(fā)展綜合技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化前沿范式。到20__年銷售收入突破0.5億元；到2015年銷售收入突破1億元；到2020年銷售收入突破3億元。

（4）服飾加工與貿(mào)易集群

依托蘆淞服飾大市場，大力引進品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場競爭力。加快服飾加工及研發(fā)基地建設(shè)，支持企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)加大設(shè)計、展示與工藝等研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，打造蘆淞服飾和湘派服飾品牌。做大做強包括針織、紡織、服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，努力打造我市服飾加工與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。到20__年銷售收入突破280億元，年均增長15%；到2015年銷售收入突破550億元，年均增長14.5%；到2020年銷售收入突破1100億元，年均增長15 %。

2. 大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)到20__年銷售收入突破70億元；到2015年銷售收入突破250億元；到2020年銷售收入突破 520億元。

（1）新能源產(chǎn)業(yè)

①風(fēng)電裝備制造業(yè)。充分利用__電力機車研究所的技術(shù)研發(fā)力量，走產(chǎn)業(yè)鏈高端，重點開展風(fēng)能資源評估分析軟件、風(fēng)電場設(shè)計和優(yōu)化軟件、風(fēng)電場集中和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)力發(fā)電機組總體設(shè)計軟件、風(fēng)力機葉片設(shè)計軟件、風(fēng)電機組運行控制系統(tǒng)及變流器、風(fēng)電機組安全保障系統(tǒng)、風(fēng)電機組電磁兼容、雷電沖擊等檢測裝置、風(fēng)電接入系統(tǒng)設(shè)計及電網(wǎng)穩(wěn)定性分析軟件、風(fēng)電場發(fā)電量預(yù)測及電網(wǎng)調(diào)度匹配軟件、風(fēng)電場平穩(wěn)過渡及支持控制系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)，并形成產(chǎn)業(yè)。到20__年銷售收入達(dá)到20億元；2015年達(dá)到80億元，年均增速32%；2020年達(dá)到150億元，年均增速14%。

②光伏產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展三氯氫硅、多晶硅，太陽能照明燈，薄膜太陽能電池以及各種功率的光伏發(fā)電產(chǎn)品系列，單晶硅切割、光伏電池組裝；發(fā)展多晶硅上下游產(chǎn)業(yè)，引進終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成光伏產(chǎn)業(yè)集群；主動與48所結(jié)成光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)手打造具有國際國內(nèi)影響力的光伏產(chǎn)業(yè)基地。到20__年銷售收入突破 45億元；2015年突破 150億元，年均增速28%；2020年突破 300億元，年均增速15%。

③高性能動力電池。重點發(fā)展無汞堿錳電池、氫鎳動力電池、鋰離子電池、全

密封免維護鉛酸蓄電池、車用動力電池、燃料電池、太陽能電池和新型高能電池材料。2015年銷售收入突破5億元；2020年銷售收入突破20億元。

④水電和生物質(zhì)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電、水力發(fā)電及其發(fā)電裝備與控制系統(tǒng)。到20__年銷售收入突破 5 億元；2015年突破 15億元；2020年突破 50 億元。

（2）電子信息產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展汽車電子、風(fēng)力發(fā)電裝備制造用軟件、中小航空發(fā)動機（民用）數(shù)字系統(tǒng)、家用及工業(yè)類嵌入式軟件、企業(yè)信息化應(yīng)用軟件，做大做強新型電子電器、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)控制設(shè)備、通信產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。壯大新型電子元件、移動通信、機電一體化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快高科技產(chǎn)業(yè)園的電子電器產(chǎn)業(yè)基地和田心高科技園的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)控制產(chǎn)業(yè)基地等項目平臺的建設(shè)。到20__年增加值突破12億元，年均增長25%；到2015年增加值突破36億元，年均增長20%；到2020年增加值突破72億元，年均增長15%。

（3）環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展水煤漿燃燒及其成套裝備技術(shù)、水泥回轉(zhuǎn)窯純低溫余熱發(fā)電、粉煤灰加氣混凝土砌塊、輕質(zhì)組合墻體、陶瓷窯爐節(jié)能改造、二次資源深度綜合回收利用與裝備技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。到20__年增加值突破20億元，年均增長30%；到2015年增加值突破60億元，年均增長26%；到2020年增加值突破150 億元，年均增長20 %。

3. 改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)

（1）傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展建筑衛(wèi)生陶瓷、電子陶瓷、殺菌陶瓷等傳統(tǒng)陶瓷。開展工藝陶瓷、美術(shù)陶瓷等日用陶瓷制品提質(zhì)增值關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用；陶瓷原料、制備工藝標(biāo)準(zhǔn)化研究；陶瓷窯爐天然氣節(jié)能技術(shù)改造與推廣；1000kv特高壓電器瓷技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。努力打造成中國日用陶瓷、炻瓷和電瓷最具影響力的產(chǎn)業(yè)基地之一。到20__年銷售收入達(dá)到150億元，年均增長19 %；到2015年銷售收入達(dá)到315億元，年均增長15%；到2020年銷售收入達(dá)到555億元，年均增長12 %。

（2）傳統(tǒng)煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)

重點開展傳統(tǒng)煙花鞭炮企業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化工廠改造，集團化、規(guī)?；\作，推進 “三大革新”（環(huán)保革新、工藝革新、材料革新），以無煙、無毒、無污染、低噪聲、安全性好、造型新穎、外殼不燃，并伴有香味和音樂的品種代替現(xiàn)有的產(chǎn)品。到20__年銷售收入達(dá)到70億元，年均增長8%；到2015年銷售收入達(dá)到95億元，年均增長5%；到2020年銷售收入達(dá)到115億元，年均增長4 %。

（3）通用與專用設(shè)備裝備制造業(yè)

重點發(fā)展起重機、閥門、礦山機械、農(nóng)業(yè)機械、選礦機械、工業(yè)齒輪、儀器儀表和石油化工設(shè)備等制造業(yè)。

重點開發(fā)模塊化組合的起重機械、全自動起重機、高鐵建設(shè)構(gòu)橋設(shè)備、鐵路集裝箱專用起重機、特種專用起重機，研究開發(fā)起重機自動定位技術(shù)、自動監(jiān)控技術(shù)、傳動部件優(yōu)化組合技術(shù)和現(xiàn)代控制優(yōu)化組合技術(shù)。開發(fā)高效選煤選礦設(shè)備、成套煤炭及生物質(zhì)成型設(shè)備、礦用井下液壓設(shè)備、石油鉆機及其鉆頭、礦用鉆機及其鉆頭、船用大功率液壓馬達(dá)、鍛壓機床、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備等。到20__年銷售收入達(dá)到10億元，年均增長25%；到2015年銷售收入達(dá)到35億元，年均增長30%；到2020年銷售收入達(dá)到110億元，年均增長26 %。

（三）工作重點。全力實施六大工程，即：“5115”旗艦工程、中小企業(yè)成長工程、科技創(chuàng)新品牌工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程、園區(qū)平臺升級工程、對外開放帶動工程。

1.“5115”旗艦工程。用3-5年時間，實行特殊政策、特殊獎勵和特殊服務(wù)，在全市培育5個以上年主營業(yè)務(wù)收入過百億元、10個以上年主營業(yè)務(wù)收入過五十億元的企業(yè)。

2.中小企業(yè)成長工程。采取專項政策，專業(yè)服務(wù)，專門獎勵等措施，支持中小企業(yè)發(fā)展，到20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)突破1800戶，力爭達(dá)到20__戶，到2020年突破4000家，力爭達(dá)到5000家。

3. 科技創(chuàng)新品牌工程。以重大科技項目為載體，整合資源，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。到20__年使骨干企業(yè)的工藝技術(shù)裝備全部得到更新改造，重點企業(yè)的主要工藝技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進水平，開發(fā)重點新產(chǎn)品1000個以上，其中國家級新產(chǎn)品50個以上，省級新產(chǎn)品170個以上，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到15%以上。重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)的投入與企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到5%以上。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。突出抓好汽車、電力機車、軌道交通、航空等交通裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，著力打造千億產(chǎn)業(yè)集群。堅決淘汰落后工藝及產(chǎn)能企業(yè)和污染嚴(yán)重的企業(yè)，加快技術(shù)改造，逐步達(dá)到“減量化、再利用、資源化”的要求。重點加快清水塘地區(qū)的城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，爭取在五年時間內(nèi)建設(shè)成為“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”兩型社會的先行區(qū)。力爭到2020年，一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例由20__年的12.9：52.7：34.4調(diào)整為4:58:38，工業(yè)增加值占gdp的比重由20__年的46.4%上升到2020年53%。

第8篇：食品安全市場前景范文

距離首屆深圳國際生物創(chuàng)新論壇暨展覽會落幕僅僅幾個月，嘗到了甜頭的深圳已著手準(zhǔn)備下一屆的盛會了。

“很多展商提前預(yù)定了下一屆展位，并擴大了展位面積?！闭箷?fù)責(zé)人表示，第二屆展會將于今年9月25日至27日在深圳會展中心舉行，將加強在專業(yè)觀眾組織、團體買家邀請、“一對一”合作洽談、擴大論壇規(guī)模等工作的力度。九成以上的參展商表示將繼續(xù)支持這一展會。

2005年，深圳被納入首批國家級生物產(chǎn)業(yè)基地。2012年，深圳正式將生物產(chǎn)業(yè)定位為三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

深圳只是眾多覬覦生物產(chǎn)業(yè)“蛋糕”的城市之一。22個國家級的生物產(chǎn)業(yè)基地正在加緊搶占第一梯隊的位置。

在經(jīng)歷了8年的規(guī)劃和布局之后，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)終于駛?cè)氚l(fā)展快車道。

“三足鼎立”

光谷生物城是武漢東湖高新區(qū)第二個國家級產(chǎn)業(yè)基地，以“國家中心城市”為目標(biāo)的武漢希望像北京、上海一樣，打好手上這張牌。

光谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園董事長朱建斌介紹，全國分批建立了22個生物產(chǎn)業(yè)基地，武漢雖然是第三批成立的，但發(fā)展勢頭強勁，后來者居上，在產(chǎn)值規(guī)模上僅次于上海和北京。

目前，入駐光谷生物城的企業(yè)已達(dá)400多家，開工建設(shè)面積近400萬平方米，生物產(chǎn)業(yè)年總收入2012年突破了400億元，晉級全國前“三甲”。輝瑞、拜耳、霍尼韋爾、賽默飛、費森尤斯等5家世界500強藥企巨頭先后落戶。

不僅如此，湖北的生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟版圖，也由武漢“一枝獨秀”演化為“一區(qū)多園”新格局。在鄂州、宜昌、襄陽、十堰、天門等地，一個個區(qū)域性生物產(chǎn)業(yè)園相繼破繭而出，多點支撐的生物產(chǎn)業(yè)新格局已初步形成。去年，生物產(chǎn)業(yè)更是成為湖北省第十個千億支柱產(chǎn)業(yè)。

“生物產(chǎn)業(yè)基地成為湖北打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的樣板?！焙笔∩锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人說，創(chuàng)新體制機制，搭建技術(shù)、服務(wù)、人才等六大公共服務(wù)平臺，為全省生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了重要支撐。

北京和上海的生物產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新要素齊備，高校云集，企業(yè)眾多，人才、資源優(yōu)勢明顯。北京依托中關(guān)村，由中關(guān)村生命科學(xué)園、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和中關(guān)村大興生物醫(yī)藥基地3個核心區(qū)構(gòu)成。上海以張江高新區(qū)為核心，按“1+4”架構(gòu)進行空間布局。

武漢除了人才等方面的優(yōu)勢外，區(qū)位優(yōu)勢也是顯而易見。以輝瑞為例，它入駐光谷生物城，主要看重成本問題，包括人力成本、交通成本。

尋找龍頭

在全國范圍來看，生物產(chǎn)業(yè)是“十一五”期間成長最為迅猛的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長，2011年實現(xiàn)總產(chǎn)值約2萬億元，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

近年來，盡管國內(nèi)涌現(xiàn)了一批年銷售額超過100億元的大型企業(yè)和年銷售額超過10億元的大品種，但一個不爭的事實是，與輝瑞、拜耳等具有國際競爭力的跨國藥企相比，中國缺乏具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，也少見具有創(chuàng)新活力的小企業(yè)群體。

楊俊偉是野村國際有限公司董事總經(jīng)理及大中華區(qū)業(yè)務(wù)主管。作為武漢市政協(xié)委員，他在今年武漢市“兩會”上建議，學(xué)習(xí)國外先進做法，培育優(yōu)質(zhì)金融市場融資主體。圍繞武漢市目前的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成相當(dāng)規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資本市場主體。

目前，武漢已經(jīng)形成了汽車、光電子、鋼鐵、房地產(chǎn)等十大支柱產(chǎn)業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)的八成，應(yīng)著力培養(yǎng)行業(yè)龍頭。

楊俊偉認(rèn)為，在發(fā)展策略上，一是圍繞打造行業(yè)龍頭和地方藍(lán)籌旗艦，積極推動行業(yè)內(nèi)績優(yōu)公司的優(yōu)化重組，通過優(yōu)化重組和資源整合，打造一批具有國內(nèi)較強競爭力的上市公司群體；二是對于行業(yè)龍頭企業(yè)，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的并購重組，整合各方資源，推動公司的進一步做大做強。

以醫(yī)藥行業(yè)為例，武漢有人福醫(yī)藥、九州通、武漢健民等多家上市醫(yī)藥企業(yè)。他認(rèn)為，政府應(yīng)積極推動行業(yè)內(nèi)績優(yōu)公司的優(yōu)化重組與資源整合。同時，對于那些已上市但業(yè)績較差、前景慘淡者，通過行業(yè)內(nèi)的兼并，騰出有限的殼資源，為優(yōu)質(zhì)公司上市提供機會。

隨著金融資本市場的改革創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)企業(yè)將會越來越多地受到青睞。而對于地方政府來說，要實現(xiàn)變新興產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，必須要用虛擬經(jīng)濟帶動實體經(jīng)濟發(fā)展。

東湖產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司投資總監(jiān)鄭金國表示，投入要素的數(shù)量和質(zhì)量同樣是產(chǎn)業(yè)競爭力培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，作為高投入行業(yè)，生物制藥發(fā)展離不開資金的投入。作為政策主體的政府，應(yīng)針對生物產(chǎn)業(yè)鏈條不同階段的企業(yè)采用針對性的投資促進政策，以金融之水鼓動產(chǎn)業(yè)之流。

創(chuàng)意不足

眾所周知，生物產(chǎn)業(yè)市場前景光明，是一個“不用推動也能發(fā)展”的行業(yè)。日趨嚴(yán)峻的人口老齡化、食品安全保障、能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等，都是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外在動力。

同時，生物產(chǎn)業(yè)也是一個應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的新興產(chǎn)業(yè)，新型藥物、作物新品種、綠色種植技術(shù)、生物燃料和生物發(fā)電、生物環(huán)保技術(shù)、生物基產(chǎn)品都在大力開發(fā)培育和推廣應(yīng)用之中。

鄭金國對生物產(chǎn)業(yè)的“高增長，高回報”并不感到吃驚。在他看來，關(guān)系到民生大事的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將成為“兩型社會”建設(shè)中的最大投資亮點。

鄭金國告訴記者，相對于傳統(tǒng)醫(yī)藥行業(yè)，生物醫(yī)藥往往選擇發(fā)展高附加值配套原料藥和醫(yī)用材料，低污染、低能耗的特征顯著。而且隨著城鎮(zhèn)化的提速和老齡化的加快，藥品需求具有極強剛性。

他列舉了湖北發(fā)展生物醫(yī)藥行業(yè)所具備的幾個優(yōu)勢。第一是“天時”，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還屬于新興產(chǎn)業(yè)，沒有“產(chǎn)業(yè)巨鱷”，大家都在同一起跑線上；第二是“地利”，由于區(qū)位優(yōu)勢，武漢有良好的自然科研資源條件，科研開發(fā)力量雄厚，第三是“人和”，具有明顯的人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。

早在2010年，國務(wù)院就批復(fù)同意東湖高新區(qū)適用支持中關(guān)村的有關(guān)政策措施。同時，湖北省也設(shè)立了生物醫(yī)藥發(fā)展專項資金，加大對生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度。

“資源與政策都有了，關(guān)鍵就看如何扶持技術(shù)、留住人才?！编嵔饑f，生物產(chǎn)業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，但又不同于生物技術(shù)平臺，其發(fā)展必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵更多地開展原創(chuàng)性研究。對政府而言，要不斷轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，創(chuàng)造條件鼓勵科技人員自主創(chuàng)業(yè)。特定時期更要突出重點，進行體系化的人才資源開發(fā)。

某跨國藥企的一位管理層人士告訴記者，現(xiàn)階段國內(nèi)并不缺研發(fā)人才，甚至有過剩的跡象，缺的是研發(fā)創(chuàng)意。而且，技術(shù)研發(fā)實力普遍與國外存在較大差距，最直接的解決方式是充分與國際接軌，吸引國外企業(yè)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，自身也從他們身上學(xué)習(xí)更好的經(jīng)營理念和發(fā)展思路。

他同時也提醒，現(xiàn)在全國各地一窩蜂地搞產(chǎn)業(yè)園，新業(yè)態(tài)固然要成長，但重點區(qū)域應(yīng)該實現(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這樣才能避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，形成一批具有自身特色與國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

瓶頸待破

國家對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定位清晰明確，即在2020年發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)去年12月份出臺的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在2013至2015年間，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上。到2015年，產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2010年翻一番。

“實際上，我覺得這有些好高騖遠(yuǎn)?！鄙鲜隹鐕幤蟮墓芾韺尤耸扛嬖V記者，以生物醫(yī)藥為例，我們現(xiàn)在原料藥、中間體方面都做得不夠，更不論仿制藥、專利藥等需要技術(shù)手段更高的領(lǐng)域。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本身是高風(fēng)險高回報的產(chǎn)業(yè)，需要很高的技術(shù)保障。

對于探索國際合作的新模式，該人士認(rèn)為首先要找好雙方利益切合點。生物醫(yī)藥外企目前主要看好國內(nèi)的技術(shù)研發(fā)成本低廉，而中國企業(yè)則需要通過合作學(xué)習(xí)國外企業(yè)的技術(shù)和管理模式。

盡管越來越多的跨國藥企進入中國，但我國生物產(chǎn)業(yè)中存在的行業(yè)管理機制不健全、市場準(zhǔn)入政策法規(guī)體系不完善、科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密等諸多問題依舊突出。

第9篇：食品安全市場前景范文

2009年9月9日，廣東省深圳市由工商、質(zhì)監(jiān)、物價、知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)等職能部門組合成立的深圳市市場監(jiān)督管理局隆重掛牌，這是中國大部制下地方政府機構(gòu)改革的模式。原隸屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的深圳市計量質(zhì)量檢測研究院也成為市場監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位，這在全國范圍內(nèi)拉開了質(zhì)檢系統(tǒng)改革的序幕。2011年10月10日國國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》〔2011〕48號。按文件精神各省份根據(jù)實際情況進行部署。從近年來一系列的變化如2011年3月22號中央下文，下達(dá)了事業(yè)單位分類改革指導(dǎo)意見，將在5年內(nèi)對全國所有事業(yè)單位改革完成分類，2011年11月下旬國務(wù)院法制辦對外公布《事業(yè)單位人事管理條例(征求意見稿)》，2012年4月22日，人社部新聞發(fā)言人尹成基在介紹2012年一季度工作情況時表示，今年人社部的一項主要工作是配合有關(guān)部門修改《條例(征求意見稿)》，并推動該《條例》盡快出臺，以確保事業(yè)單位整體改革順利推進，省內(nèi)技術(shù)機構(gòu)工資績效改革也正在進行中。周圍的一切傳遞著這樣的一個信息-技術(shù)機構(gòu)變革離我們越來越近了。作為地方經(jīng)濟發(fā)展的推進器和服務(wù)器的計量檢測技術(shù)機構(gòu)，如何在新形勢下建立有利于促進地方經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)平臺，并加快實現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展，是計量技術(shù)機構(gòu)所要考慮的重要課題。我國的計量技術(shù)機構(gòu)自2001年12月11日中國加入世貿(mào)組織成為該組織的正式成員和隨著中國加入WTO和檢測市場的對外開放，技術(shù)機構(gòu)也隨之變化。根據(jù)國家質(zhì)監(jiān)總局消息，相關(guān)部門首次摸清了我國檢測資源的總體狀況。18932家檢測機構(gòu)，分別隸屬于80余個政府部門、行業(yè)、企業(yè)等，遍布全國31個省、自治區(qū)和直轄市，基本覆蓋了國民經(jīng)濟和社會管理的各個方面。這些檢測機構(gòu)共有價值382億元人民幣的儀器設(shè)備資產(chǎn)，從業(yè)人員31.5萬人，可從事的檢驗檢測項目達(dá)到147.4萬項。我國的檢測機構(gòu)主要分布在質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)境保護、交通、農(nóng)業(yè)等部門（系統(tǒng)、行業(yè)），其中質(zhì)檢部門所屬的檢測機構(gòu)數(shù)量最多，達(dá)到3427家，占全部檢測機構(gòu)數(shù)量的18.1％。檢測機構(gòu)的資產(chǎn)形態(tài)以國有性質(zhì)為主，占檢測機構(gòu)總數(shù)的77.75％；獨立法人實體型的檢測機構(gòu)，占檢測機構(gòu)總數(shù)的67％左右，較2002年國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計結(jié)果（45.8％）有了很大提高。到2005年年底，我國已經(jīng)建立了一個較為完整的檢測資源數(shù)據(jù)庫，基本覆蓋了國民經(jīng)濟和社會管理的各個方面，初步構(gòu)建了多元化的檢測資源信息采集、匯交和共享的框架。同時表明，檢測機構(gòu)的法律意識和獨立承擔(dān)法律責(zé)任的能力有了很大進步，我國檢測機構(gòu)正在朝著獨立化、市場化運作的方向發(fā)展。2003年國家質(zhì)檢總局根據(jù)國家關(guān)于科研事業(yè)單位改革的精神和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機構(gòu)改革與發(fā)展面臨著緊迫而繁重任務(wù)的形勢。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局印發(fā)了《關(guān)于加快質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機構(gòu)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》國質(zhì)檢科[2003]387號文的通知，該文全面分析我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機構(gòu)的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)并明確了改革的目標(biāo)和原則。要求各技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本單位實際情況，研究制定具體的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和實施方案。要認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極開展改革試點，采取先易后難的方式穩(wěn)步推進，在取得經(jīng)驗后逐步推開，積極穩(wěn)妥地推進方案的實施。各技術(shù)機構(gòu)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，及時協(xié)調(diào)和完善解決改革發(fā)展中遇到的新情況、新問題，充分調(diào)動和發(fā)揮干部職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，精心組織，保證這項任務(wù)的順利進行。這些年國內(nèi)部分技術(shù)機構(gòu)以此為依據(jù)（尤其是珠三角地區(qū)）進行了改革醞釀試點取得了有益的經(jīng)驗。

二、準(zhǔn)確定位是技術(shù)機構(gòu)發(fā)展的保證

1、機構(gòu)定位技術(shù)機構(gòu)的公益屬性，一方面要定位為公益性技術(shù)檢測機構(gòu)，履行好政府對用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測和安全防護等強檢計量器具進行檢測管理的法定計量技術(shù)機構(gòu)職能，為政府綜合管理與行政執(zhí)法提供有力的技術(shù)支撐，特別要注意與廣大人民群眾生命安全、身體健康的問題，依法檢定用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境檢測等方面的強檢計量器具，重點加強民用水、電、氣三表的首檢，以及出租車計價器、加油機和衡器的強制檢定，提高其受檢率。技術(shù)機構(gòu)的市場屬性，要樹立“市場是技術(shù)機構(gòu)的戰(zhàn)場、服務(wù)是技術(shù)機構(gòu)的出路”的發(fā)展觀念，把技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展改革與地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特點有機結(jié)合起來，走出一條技術(shù)機構(gòu)與地方經(jīng)濟建設(shè)和諧雙贏的發(fā)展之路，隨著對外開放的不斷深入，經(jīng)濟貿(mào)易的全球化，國內(nèi)檢驗和檢測特別是校準(zhǔn)將趨向市場化。要積極探索技術(shù)機構(gòu)的整合，技術(shù)機構(gòu)整合是事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。一方面是高水平資源嚴(yán)重不足，另一方面是大量的低水平資源的簡單重復(fù)。項目和設(shè)備的重復(fù)，使得設(shè)備資源得不到充分和有效的利用，同一地區(qū)技術(shù)機構(gòu)之間的惡性競爭愈演愈烈，嚴(yán)重影響了計量技術(shù)機構(gòu)的健康發(fā)展。充分認(rèn)識“術(shù)業(yè)有專攻”對于技術(shù)機構(gòu)發(fā)展的重要意義。用創(chuàng)新思維，改善技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展模式，推進質(zhì)監(jiān)實驗室向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。計量技術(shù)機構(gòu)之間以資本為紐帶聯(lián)合、重組成為一定規(guī)模的檢測實驗室，徹底擺脫部門內(nèi)部上下級檢測機構(gòu)搶活干、掙活干的現(xiàn)狀，真正體現(xiàn)部門優(yōu)勢，搶得先機，迅速占領(lǐng)市場。2、技術(shù)定位隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，檢測技術(shù)也向著“微量、超量、動態(tài)、快速、高精度、自動化”等方向發(fā)展。根據(jù)歐美、日本等國的計量管理體系與我國的計量機構(gòu)現(xiàn)狀，無論計量技術(shù)機構(gòu)進行何種變革，技術(shù)能力決定著技術(shù)機構(gòu)的命運。目前每個市級所除常規(guī)項目外，因所處地區(qū)不同，項目上與地區(qū)經(jīng)濟有一定的關(guān)聯(lián)性，因此在技術(shù)上必須滿足常規(guī)項目，同時對區(qū)域性項目要立足做到高端技術(shù)水平。市級所技術(shù)定位因根據(jù)自身實際情況以運用型為主，努力成為以檢測/校準(zhǔn)、流程、知識、經(jīng)驗、專業(yè)、技術(shù)顧問為基礎(chǔ)成為綜合的全面方案的提供者和規(guī)程/規(guī)范的起草者或參與者。3、項目定位技術(shù)機構(gòu)在項目建設(shè)上避免不必要的低水平的重復(fù)建設(shè)，改造和完善傳統(tǒng)項目，發(fā)展具有特色的量大面廣，能覆蓋全市、輻射周邊，適應(yīng)本市經(jīng)濟快速發(fā)展的新項目、重點項目。充分發(fā)揮傳統(tǒng)項目的優(yōu)勢，歸并同類項目，突出重點項目，下放分散項目，努力實現(xiàn)人無我有，人有我強的特色項目，以建設(shè)一流的并被國際實驗室認(rèn)可合作組織所認(rèn)可的特色實驗室為目標(biāo)；突出檢測優(yōu)勢項目建設(shè)，全面打造特色檢測專業(yè)公共科技服務(wù)平臺；立足華東地區(qū)，面向國內(nèi)主要省份，創(chuàng)新服務(wù)模式；加強與國內(nèi)外技術(shù)合作，在做強做大國內(nèi)市場的同時，力爭進入專業(yè)檢測領(lǐng)域國際市場，形成規(guī)模優(yōu)勢，增強綜合優(yōu)勢。做到檢測項目與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，設(shè)備水平與輻射能力相適應(yīng)。

三、措施到位是技術(shù)機構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)