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關(guān)鍵字:隧道施工;隧道監(jiān)理;隧道管理
隧道是修建在地下或水下并鋪設(shè)鐵路、公路供機(jī)動車輛通行的建筑物。根據(jù)其所在位置可分為山嶺隧道、水下隧道和城市隧道三大類。
一、隧道工程的特點(diǎn)
1.主體工程在地下隱蔽性大:
竣工后的工程只能看見其整個(gè)工程的外觀,而具體的內(nèi)部施工效果,初期支護(hù)的噴砼、錨桿、鋼格柵、鋼拱架、防排水的環(huán)向水管、防水板、中心水管、二襯厚度等全部被隱蔽。因此隧道工程的要求就是內(nèi)部構(gòu)造堅(jiān)實(shí),外部結(jié)構(gòu)美觀;要把處于隱蔽狀態(tài)的工程做到實(shí)實(shí)在在,不遺留任何安全隱患。
2.工作面狹小,工序復(fù)雜:
整個(gè)工程的工作面較為狹小,還要在有限的空間內(nèi)要完成鉆孔、裝藥、爆破、出渣;初期支護(hù)的噴砼、錨桿施作(鉆孔,安設(shè)錨桿);防排水的環(huán)向水管安設(shè)。中心水管的開挖、安設(shè),防水板懸、邊溝施作,二襯的施作、墊層施作……等工序交叉作業(yè)并造成工序之間的相互制約。
3.工序的循環(huán)性從開挖:
鉆眼--裝藥--爆破--通風(fēng)--出渣;初期支護(hù):初噴砼--鉆錨桿孔--安設(shè)錨桿--復(fù)噴砼;二襯臺車定位--澆筑砼……各工序的周而復(fù)始的施工,形成了隧道施工的循環(huán)性。
4、受地質(zhì)條件的影響較大:
在隧道施工的整個(gè)過程中,都會受到地質(zhì)條件的約束,經(jīng)常會遇到褶皺、斷層、節(jié)理等特殊地質(zhì)構(gòu)造現(xiàn)象。斷層、節(jié)理是影響巖體穩(wěn)定的最重要因素,是評價(jià)隧道圍巖類別的最主要依據(jù);而且還有相當(dāng)多的不良地質(zhì),施工中的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生基本上均與地質(zhì)構(gòu)造密切相關(guān)。
5、施工動態(tài)的應(yīng)變性:
由于地質(zhì)勘探的局限性和地質(zhì)條件的復(fù)雜性及多變性,隧道施工過程中經(jīng)常會遇到突然變化的地質(zhì)條件,意外情況(如塌方、漏水等),原制定的施工方案、施工技術(shù)措施和施工進(jìn)度等也必須隨之變更。[1]例如:發(fā)生在2010年7月11日,廣西賓陽縣陳平鄉(xiāng)中鐵18局那適一號隧道施工現(xiàn)場發(fā)生塌方,就是由于在施工過程中的地質(zhì)條件的突然變化造成的。
6、全天候作業(yè):
因?yàn)樗淼朗┕け旧砭褪窃陔[蔽的環(huán)境中進(jìn)行,所以隧道的施工不受光線等環(huán)境影響,是24小時(shí)作業(yè),并且不受氣候以及天氣情況的影響。
二、隧道工程監(jiān)理的工作要點(diǎn)以及難點(diǎn):
1、工程前監(jiān)理:
在隧道工程開工前,監(jiān)理人員需要進(jìn)行監(jiān)控措施和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制,必須掌握圍巖、支護(hù)體系和周邊環(huán)境的動態(tài)利用監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果為設(shè)計(jì)和施工提供參考依據(jù),對工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核,審核其方案的可行性,發(fā)現(xiàn)方案中的不足之處以及施工的難點(diǎn)所在,為日后施工過程中的監(jiān)理找到重點(diǎn),經(jīng)常檢查施工安全的技術(shù)措施的落實(shí)情況人工、施工機(jī)械準(zhǔn)備情況的檢查,其中基本檢測在質(zhì)量指標(biāo)以及檢測方式上都有國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范進(jìn)行限定,在檢測方法、設(shè)備儀器宜、工作流程以及人員素質(zhì)方面都有相應(yīng)的法定指標(biāo),在進(jìn)行檢測時(shí)一定要按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的程序以及要求進(jìn)行復(fù)演性檢測,這樣所獲得數(shù)據(jù)才具有真實(shí)意義以及可比性,然后對施工采用的工器具以及原材料的資質(zhì)作檢查交底記錄,尋找其具體使用與工程設(shè)計(jì)中的區(qū)別,然后進(jìn)行原因調(diào)查;制定完善的報(bào)檢制度,對每批次的原材料以及每個(gè)工序的開始于結(jié)束都要求施工單位向監(jiān)理單位報(bào)檢,經(jīng)報(bào)檢以及檢驗(yàn)通過后才可以對運(yùn)材料進(jìn)行使用,才可以對工程進(jìn)行施工。
2、施工過程中的監(jiān)理:
按照設(shè)計(jì)要求對施工過程中的土石方開挖過程進(jìn)行監(jiān)測,特別要重視超前小導(dǎo)管的超前地質(zhì)預(yù)報(bào)環(huán)節(jié),隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)是保證圍巖地質(zhì)、水文條件復(fù)雜、地下水較豐富的隧道正常施工的重要前提。應(yīng)通過多種超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的組合、分析比較,準(zhǔn)確預(yù)測前方圍巖的水文、地質(zhì)情況,確定適宜的開挖方法和支護(hù)形式,從而實(shí)現(xiàn) “信息化施工”。隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作要注意應(yīng)多種超前地質(zhì)預(yù)報(bào)相組合,互相驗(yàn)證,達(dá)到準(zhǔn)確預(yù)測前方圍巖地質(zhì)、水文條件的目的。首先關(guān)注土石方的挖掘順序,要求先在邊、仰坡放線,自上向下分段開挖,不得掏挖或者上下同時(shí)開挖,石質(zhì)底層不得用深孔大爆破開挖邊、仰坡。下面就對廣西地區(qū)石質(zhì)圍巖隧道掘進(jìn)中碰到的一些問題處理進(jìn)行分析:
如溶洞、冒頂及掘進(jìn)斷面尺寸控制檢測方法,在沒有預(yù)案之外的突發(fā)問題出現(xiàn)的情況下,要嚴(yán)格按照既定預(yù)案處理突發(fā)的問題。
施工初期需要對初期支護(hù)進(jìn)行監(jiān)理,需要檢查錨桿、鋼筋網(wǎng)、鋼拱架、噴射混凝土厚度等關(guān)鍵點(diǎn),這些關(guān)鍵的點(diǎn)事關(guān)整個(gè)工程的安全進(jìn)行以及隧道投入運(yùn)行后的安全使用,是監(jiān)理進(jìn)行到施工環(huán)節(jié)的第一步。例如在廣西地區(qū)石質(zhì)圍巖隧道掘進(jìn)中初期支護(hù)的全斷面閉合應(yīng)該距離開挖面30m以內(nèi),或者距開挖面上半斷面開始的30天內(nèi)完成,初期支護(hù)變形,下沉顯著時(shí)需要提前進(jìn)行閉合,要研究在保證施工機(jī)械正常工作的前提下臺階的最小長度,計(jì)算出超短臺階更有利于控制圍巖變形,但由于上下臺階相隔太近施工干擾大需要進(jìn)行交替作業(yè)。
在二襯施工監(jiān)理當(dāng)中還應(yīng)該注意強(qiáng)調(diào)在隧道各部開挖后,除圍巖完整堅(jiān)硬、設(shè)計(jì)文件不需要支護(hù)外、施工單位都必須根據(jù)圍巖情況采取必要的支護(hù)措施。如果發(fā)現(xiàn)坑道內(nèi)滲水、滴水突然加劇或變渾,應(yīng)該進(jìn)行初支滲水處理方法,防水層應(yīng)該具備防水、牢固、耐久和必要的彈韌性能,因此要對混凝土拌合質(zhì)量要控制好,進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理時(shí)。隧道在打二襯是應(yīng)該注意構(gòu)筑物基面、防水層和保護(hù)層表面應(yīng)該平順、不得有明顯的凹凸、各層間必須粘貼牢固,平整度用1m長靠尺測量空隙不大于3,空隙只允許平緩變化,每米不應(yīng)超過1處,如果監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)不符合要求的地方,應(yīng)該采用水泥沙漿進(jìn)行鋪平處理。最常見的是發(fā)生堵管現(xiàn)象,堵管后及時(shí)處理,如處理不及時(shí)引起混凝土澆筑停滯會形成施工縫。二襯臺車搭接長度要控制好,越長越容易形成錯(cuò)臺。臺車千斤頂斜撐角度宜為45°,并支撐牢固,不然混凝土澆筑時(shí)臺車受力后會有移位。一般臺車的第一排窗口一下部分沒有安裝震機(jī),這時(shí)需要打震動棒。澆筑時(shí)不能單邊澆筑,需對稱澆筑,不然臺車單側(cè)受壓會發(fā)生位移?;炷翝仓享敽蠊浪闼杌炷练搅坎⑼ㄖ獢嚢枵荆獾迷斐苫炷晾速M(fèi)。進(jìn)出洞門是隧道的外露部分,也是聯(lián)系洞內(nèi)襯砌與洞口外路塹的支護(hù)結(jié)構(gòu),洞門的主要作用是保證洞口邊坡的安全和仰坡的穩(wěn)定,例如端墻式門洞就適用于巖質(zhì)穩(wěn)定的的上圍巖和地形開闊的地區(qū),它是最常使用的門洞形式。翼墻石門洞主要適用于地質(zhì)較差的下圍巖,以及需要開挖路塹的地方,翼墻石門洞由端墻以及翼墻組成,翼墻是為了增加端墻的穩(wěn)定性,同時(shí)對路塹邊坡也起到了支撐作用,其頂面一般均設(shè)有置水溝,將端墻背面排水溝匯集的地表水排至路塹邊溝內(nèi)。環(huán)框式門洞是當(dāng)洞口巖層堅(jiān)硬、整體性好、節(jié)理不發(fā)育以及路塹開挖后仰坡穩(wěn)定并且沒有較大的排水要求時(shí)經(jīng)常使用的一種門洞形式,當(dāng)洞口為軟松的堆積層時(shí)通常應(yīng)該避免大刷仰、邊坡一般宜采用接長明洞,環(huán)框上方以及兩側(cè)仍應(yīng)該設(shè)置排水溝渠已排除地表水防止漫流。作為隧道的標(biāo)志性建筑物,應(yīng)該在保證質(zhì)量的前提下與周圍建筑物以及地形條件相融合,作為支擋洞門的的土石方要與洞身的土石方一并開挖。另外要對回填進(jìn)行監(jiān)理,回填分為明洞回填和暗洞回填。明洞回填時(shí)墻背要求左右兩側(cè)同時(shí)回填,墻底要求是壓碎石夯實(shí)。石質(zhì)底層應(yīng)用注漿的方式進(jìn)行回填。在墻以及拱的外模拆除后防水工程處理前不能回填。對于暗洞回填要求拱上1米范圍內(nèi)超挖部分進(jìn)行回填。建立過程重要對這些步驟進(jìn)行逐步監(jiān)測。
隧道監(jiān)理工程的另一個(gè)非常重要的點(diǎn)就是防水與排水系統(tǒng),隧道的防水與排水從一定程度上決定了工程順利進(jìn)行以及安全使用。監(jiān)理時(shí)首先要對工程設(shè)計(jì)的防水以及排水設(shè)計(jì)進(jìn)行充分的論證,在確定其方案可行后對防水與排水的施工進(jìn)行檢測。重點(diǎn)關(guān)注:對防水材料、焊接材料以及粘合材料進(jìn)行監(jiān)理。尤其需要注意的是防水層鋪設(shè)是一定要保證沒有外露的鋼筋頭等破壞防水層得堅(jiān)硬物質(zhì)。對凹凸不平的部位要進(jìn)行修補(bǔ)。[3]二次襯砌之前要再次對防水層進(jìn)行監(jiān)理,確保防水層的鋪設(shè)已經(jīng)起到阻水的目的。排水結(jié)構(gòu)物的斷面尺寸、位置、埋設(shè)深度是否達(dá)到工程設(shè)計(jì)要求,明盲溝的縱坡是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
3、對施工安全的監(jiān)理:
安全是工程的生命,在整個(gè)工程過程中監(jiān)理在保障施工安全方面齊整非常重要的作用,監(jiān)理可以發(fā)現(xiàn)并且糾正監(jiān)理過程中原材料的安全正確使用,監(jiān)理可以發(fā)現(xiàn)并糾正不當(dāng)?shù)牟僮鞣绞?,可以隨時(shí)觀測進(jìn)程中的工作面的變化,防范預(yù)測潛在風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還對臨時(shí)用電、火災(zāi)隱患等進(jìn)行監(jiān)理,防止安全事故的發(fā)生。廣西賓陽隧道坍塌事故主要就是由于外界平衡遭到破壞,沒有采用必要的防護(hù)措施,施工安全危險(xiǎn)源包括基坑支護(hù)與降水工程,開挖深度超過5m的基坑,采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程或者基坑雖然未超過5m,但地質(zhì)條件環(huán)境復(fù)雜地下水位在坑底以上的工程。末班工程,各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等,水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)以及特殊結(jié)構(gòu)模板工程,水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m或者跨度超過18m,施工總荷載大于10kN/,或者集中線荷載大于15 kN/。為了貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針,強(qiáng)化對建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的控制,提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的水平,確保建設(shè)工程生產(chǎn)的安全,必選要建立危險(xiǎn)源臺帳、管理措施及事故發(fā)生后的應(yīng)急措施。對在建工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括施工單位對重大危險(xiǎn)源的控制與管理制度的建立和實(shí)施情況,危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案編制、審批、專家論證、較低和過程控制情況,對重大危險(xiǎn)源的安全防護(hù)方案和保證措施的制定和落實(shí)情況,施工現(xiàn)場與業(yè)內(nèi)資料向符合,項(xiàng)目專職安全管理人員對重大危險(xiǎn)源的檢查、評估臺賬,工程監(jiān)理單位對重大危險(xiǎn)源履行監(jiān)理職責(zé)。因?yàn)樗淼朗┕ぐ踩O(jiān)理是很重要一個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)理人員必須重視。
隧道監(jiān)理還應(yīng)包括對隧道施工中掘進(jìn)、初支、二襯施工進(jìn)度控制及連拱隧道左右洞掘進(jìn)距離控制。以確保各工序互相緊扣又不至于干擾出現(xiàn)安全問題。貴州某隧道施工由于左右洞基本平行掘進(jìn),后由一邊放炮引發(fā)另一邊引爆出現(xiàn)嚴(yán)重安全事故,(6死多人受傷)。得如若初支、二襯施工進(jìn)度跟不上也容易出現(xiàn)掘進(jìn)放炮引起塌方等現(xiàn)象。
4、隧道工程監(jiān)理的難度所在:
由于隧道施工一邊的地質(zhì)條件都相對復(fù)雜,隨時(shí)可能發(fā)生突發(fā)問題,需要監(jiān)理人員在最快的時(shí)間內(nèi)做出準(zhǔn)確的判斷,要求監(jiān)理人員有較為全面的專業(yè)知識;要求監(jiān)理人員有較高的職業(yè)素養(yǎng),能夠理論聯(lián)系實(shí)際,能夠發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題;同時(shí)工程所處條件艱苦,且處于24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),工程的報(bào)檢率非常高,要求監(jiān)理人員有艱苦卓絕的工作精神。
三、隧道工程的管理方法:
由于隧道工程本身所具有的特殊性,使得它在施工過程當(dāng)中存在許多不確定的安全隱患,這樣不僅會影響著整個(gè)公路隧道的施工建設(shè),而且還會給日后的使用階段埋下許多不確定因素。因此,公路隧道的安全管理已經(jīng)成為其未來發(fā)展的一個(gè)重要研究方向。關(guān)于公路隧道施工問題的解決方案有以下幾點(diǎn):
首先,針對施工路段的地質(zhì)條件,在公路隧道的設(shè)計(jì)階段就要對具體路段實(shí)施全方位的勘測,準(zhǔn)確細(xì)致的了解巖層結(jié)構(gòu)和地下水的具體情況,對公路隧道的建設(shè)方案實(shí)施動態(tài)設(shè)計(jì),也就是要根據(jù)公路隧道工程進(jìn)度的實(shí)際情況適時(shí)修改原先的設(shè)計(jì)方案,以確保工程進(jìn)度以及質(zhì)量的安全可靠。盲目的按照設(shè)計(jì)圖紙施工,一旦遇到開挖地的實(shí)際與設(shè)計(jì)不符不僅會延誤工期而且還會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,可以參考以往同一類型的工程,根據(jù)公路隧道施工地域的地質(zhì)、水文等條件以及相關(guān)的工程資料進(jìn)行類比,給公路隧道的設(shè)計(jì)者提供一定的參考。這樣一來就可以提前修改設(shè)計(jì)方案與施工地域的實(shí)際情況存在差異的地方,從而正確的引導(dǎo)公路隧道的施工建設(shè)。
其次,就是對公路隧道施工隊(duì)伍的重視程度。在公路隧道施工過程中,從施工人員角度看,施工工人的技術(shù)水平的高低直接影響到了整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量水平。由于公路隧道建設(shè)的特點(diǎn)使得它不僅施工距離長而且空間近似于封閉以及狹小。在這樣的施工條件下、機(jī)械鉆孔產(chǎn)生的巨大噪音、較低的能見度、較差的空氣質(zhì)量以及工序的繁瑣緊密都會影響到施工人員的工作狀態(tài)和技能的發(fā)揮,因?yàn)榍榫w的波動也就直接導(dǎo)致了施工技術(shù)發(fā)生偏差各可能給公路隧道的施工留下安全隱患。所以要在日常管理中,對施工人員的工作時(shí)間做細(xì)致科學(xué)的安排,尤其是對重點(diǎn)施工路段要合理劃分工作時(shí)間段,杜絕為盲目追趕工期所導(dǎo)致的無序的工作狀態(tài),并要時(shí)刻準(zhǔn)備事故處理的應(yīng)急預(yù)案,只有科學(xué)有效的管理制度才是公路隧道施工質(zhì)量的重要保證。
最后,相關(guān)監(jiān)測單位必須要以身作則對公路隧道進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測驗(yàn)收。由于公路隧道施工工程具有極強(qiáng)的隱密性,在工程的監(jiān)測和驗(yàn)收方面也存在一些不可避免的問題,況且在國家,相關(guān)行業(yè)的隧道工程、建設(shè)、管理尚沒有一套完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為準(zhǔn)則,以至于有些隧道施工工程缺少有效的各工序的檢測手段,工程質(zhì)量的驗(yàn)收無法達(dá)到精確評價(jià)。這些問題都給公路隧道施工帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn),在這種情況下,制定一部公路隧道安全管理、質(zhì)量安全專項(xiàng)工程建設(shè)、驗(yàn)收等方面的標(biāo)準(zhǔn),對于公路隧道安全管理,保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,是十分必要的,也是勢在必行的。
結(jié)束語:
隧道工程中監(jiān)理針對工程前以及工程進(jìn)行過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié),每一項(xiàng)物料的采購,每一個(gè)工藝的使用進(jìn)行數(shù)據(jù)的監(jiān)控,方式方法的監(jiān)督,確保了工程按照設(shè)計(jì)方案的實(shí)施,并且在這一過程中保障了工程的安全有序進(jìn)行,同時(shí)為工程投入運(yùn)行后的安全耐久提供了有力保障。
參考文獻(xiàn):
[1]岳英武.隧道巖爆分類及防治對策[J].西部探礦工程2009.
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理 督辦 過程管理
引言
督辦工作是辦公室工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要體現(xiàn)。所謂督辦,就是辦公室按照上級的要求和領(lǐng)導(dǎo)的意圖,對本組織各子系統(tǒng)貫徹落實(shí)上級決策、會議決定、領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦任務(wù)辦理情況的督促、檢查和結(jié)果反饋。它是辦公室“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”職能的綜合體現(xiàn),也是加強(qiáng)執(zhí)行力,達(dá)到政令暢通,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的重要保障。督辦工作的成效如何,不僅直接反映辦公室的工作效能,而且影響著組織的管理水平。
一、督辦工作的特點(diǎn)與現(xiàn)狀
隨著領(lǐng)導(dǎo)工作和管理工作現(xiàn)代化、科學(xué)化的進(jìn)程不斷加快,對督辦工作的要求也隨之提高。為此只有在實(shí)踐中積極探索督辦工作的內(nèi)在特征,逐步把握其運(yùn)行規(guī)律,才能更好地適應(yīng)客觀形勢發(fā)展的要求,不斷提高其工作水平,發(fā)揮其系統(tǒng)效能。督辦工作的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面:①實(shí)效性,督辦工作講求實(shí)效;②權(quán)威性,督辦工作的權(quán)威性是由其工作內(nèi)容、運(yùn)行方式和目的所決定的,是客觀的、必然的;③原則性,這一特點(diǎn)是由督辦檢查內(nèi)容的嚴(yán)肅性和督辦檢查過程的復(fù)雜性所決定的;④時(shí)限性,查辦工作十分注重效率,一些重要查辦事項(xiàng)和突發(fā)事件都具有明顯的時(shí)限性;⑤綜合性,督辦工作涉及各個(gè)領(lǐng)域,內(nèi)容廣泛。督辦檢查接觸方方面面,起著重要的溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)結(jié)和綜合作用。
督辦工作中主要存在以下問題:
督辦工作落實(shí)不到位。一方面,有相當(dāng)一部分同志沒有充分認(rèn)識到督辦工作的重要性,認(rèn)為督辦工作就是“嘴皮子”工作,僅僅停留在發(fā)通知催,打電話要,缺少必要的督促檢查,對目標(biāo)落實(shí)情況關(guān)注不夠。另一方面,在實(shí)際督辦工作中,由于思想和資源上準(zhǔn)備不足,在遇到一些職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象或者工作過程遇到阻力時(shí),往往難以得到充分理解和有效支持,給督辦工作造成了一定困難。
督辦工作機(jī)制不健全。由于督辦工作制度建立不完善,督辦工作結(jié)果運(yùn)用不到位,直接導(dǎo)致了督辦工作機(jī)制不夠完善,程序不夠明確,操作不夠規(guī)范,辦公室在接到督辦任務(wù)后,很少有計(jì)劃、有目的、有組織地開展督辦。上級領(lǐng)導(dǎo)也很少召集專題會議研究部署督辦工作,如何圍繞年度工作要點(diǎn)、階段性重點(diǎn)工作,系統(tǒng)地開展督辦。督辦工作缺乏應(yīng)有的力度和措施,造成了現(xiàn)用現(xiàn)抓的被動局面。
督辦工作效果不明顯。近年來,雖然在行政管理政務(wù)督辦方面作了一些探索,包括引入信息化管理手段,質(zhì)量管理思路等,但實(shí)際效果并不明顯。雖然制定了大量的管理制度和辦法,但大多屬籠統(tǒng)模糊的粗放式的管理規(guī)定,具體的、可操作的、程序化的制度和規(guī)定比較少,各種程序銜接、時(shí)間要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定不嚴(yán)、不細(xì),責(zé)任不明,增加了過程監(jiān)控的難度。導(dǎo)致督辦重點(diǎn)抓得不準(zhǔn)不及時(shí)抑或不能正確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)對其所督辦工作的真正要求;或是對其所督辦的工作沒有深入地調(diào)查研究,流于簡單化、任務(wù)化,督辦結(jié)果達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)或上級要求等等。
二、督辦工作一個(gè)特殊的項(xiàng)目
1.項(xiàng)目與項(xiàng)目管理
項(xiàng)目是指一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動,這些活動有著一個(gè)明確的目標(biāo)或目的,必須在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源限定內(nèi),依據(jù)規(guī)范完成。項(xiàng)目具有以下特征:項(xiàng)目通常具有獨(dú)特性;項(xiàng)目有明確的目標(biāo)和限定條件;項(xiàng)目具有一次性。項(xiàng)目管理是指以項(xiàng)目為管理對象,采用科學(xué)的管理方法、手段和工具,通過項(xiàng)目策劃和控制,使項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),并通過項(xiàng)目的有效實(shí)施為組織創(chuàng)造價(jià)值。項(xiàng)目管理本身不能督辦工作,但它能為督辦工作創(chuàng)造更好的條件, 使它更容易、更快地取得成效。是督辦工作的一個(gè)系統(tǒng)的方法。
2.將項(xiàng)目管理引入督辦工作的可行性
Cleland和King給出了5個(gè)通常的標(biāo)準(zhǔn)來判斷何時(shí)應(yīng)用項(xiàng)目管理技術(shù)和組織:一是不熟悉性,也就是所做工作具有非常規(guī)性;二是當(dāng)工作需要多部門介入和投入多種資源時(shí),其工作量大;三是處于市場和消費(fèi)行為迅速變化的環(huán)境;四是當(dāng)需要各部門間相互合作時(shí)的相互關(guān)系;五是若項(xiàng)目不能完成會導(dǎo)致財(cái)物損失、失去市場份額或聲譽(yù)受損。
在上面分析了項(xiàng)目管理的適用標(biāo)準(zhǔn)之后,下面結(jié)合督辦工作的特點(diǎn)進(jìn)行對比分析,具體如表所示。從對比結(jié)果可以看到,在督辦工作中引入項(xiàng)目管理的方法從理論上說是適用的、可行的。
表1 項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)與督辦工作特點(diǎn)比較
3.以項(xiàng)目管理的方法進(jìn)行督辦工作的意義
項(xiàng)目管理是一個(gè)比較新的研究領(lǐng)域,而督辦工作是一項(xiàng)傳統(tǒng)的政務(wù)工作,將兩者結(jié)合起來,從理論上對于督辦工作是一次有益的嘗試和探索。在實(shí)踐上,把項(xiàng)目管理的方法引進(jìn)到督辦工作領(lǐng)域內(nèi),會使督辦工作在實(shí)際操作上有新的突破。
三、基于項(xiàng)目管理方法的督辦工作
督辦是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的工作,有一套科學(xué)的工作程序,概括起來可以分為擬辦、立項(xiàng)、交辦、催辦、辦結(jié)、反饋和歸檔七個(gè)環(huán)節(jié)。結(jié)合一般項(xiàng)目管理理論,可以將督辦工作分為以下幾個(gè)流程:
啟動階段。這一階段首先要建立項(xiàng)目小組,明確項(xiàng)目的目標(biāo)和要求。主要涉及督辦工作的擬辦環(huán)節(jié),在接到重要工作部署或領(lǐng)導(dǎo)指示、交辦事項(xiàng)之后,辦公室要及時(shí)提出擬辦意見。擬辦意見包括項(xiàng)目小組即承辦部門(牽頭部門、協(xié)辦部門)、承辦時(shí)限和目標(biāo)要求等。一些重大和復(fù)雜事項(xiàng),擬辦意見應(yīng)征求有關(guān)方面意見,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。
項(xiàng)目目標(biāo)一般分為成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo),成果性目標(biāo)一般是指最后的處理結(jié)果,約束性目標(biāo)包括成本、進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目管理主要是對約束性目標(biāo)的管理。
計(jì)劃階段。在項(xiàng)目的計(jì)劃階段中,需要對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,制定項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和資源計(jì)劃,進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。主要涉及督辦工作的立項(xiàng)環(huán)節(jié)。進(jìn)度計(jì)劃是首要的。進(jìn)度計(jì)劃反映出時(shí)間的要求和部門之間的協(xié)調(diào)。進(jìn)度計(jì)劃有很多工具,比較常用的有網(wǎng)絡(luò)圖和文字描述。
資源計(jì)劃包括人力資源和可調(diào)動的物質(zhì)資源。在督辦過程中,人是最活躍的因素。通過合理分配和激發(fā)人的能動性可以發(fā)揮不可估計(jì)的作用
質(zhì)量計(jì)劃跟目標(biāo)緊密相關(guān),質(zhì)量的最終目標(biāo)也是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
最后,可以根據(jù)上面計(jì)劃制定工作分解結(jié)構(gòu)圖,把工作和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。
執(zhí)行階段。督辦的執(zhí)行階段主要涉及交辦、催辦、辦結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)。交辦一般采取發(fā)《督辦通知書》的形式,把督辦事項(xiàng)交承辦部門辦理。辦公室在交辦時(shí)要做到任務(wù)量化、進(jìn)度時(shí)限具體化、目標(biāo)責(zé)任明確化。在辦理過程中,辦公室要按項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,適時(shí)加以催辦及時(shí)了解督辦事項(xiàng)的運(yùn)行情況和辦理情況,積極協(xié)助承辦部門解決遇到的困難。承辦部門在工作任務(wù)完成后,應(yīng)及時(shí)回復(fù)辦理情況。辦公室應(yīng)按照質(zhì)量計(jì)劃對辦理情況進(jìn)行檢查,對不符合要求的,要退回承辦部門補(bǔ)辦或重辦。
收尾階段。收尾工作主要包括反饋和歸檔兩個(gè)環(huán)節(jié)。一項(xiàng)督辦任務(wù)完成后,要按照事事有結(jié)果,件件有回音的原則,應(yīng)形成辦結(jié)報(bào)告及時(shí)向批示領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告結(jié)果,做到批必辦、辦必果、果必報(bào)。同時(shí),應(yīng)將各種有關(guān)的文字材料,包括領(lǐng)導(dǎo)批示、辦結(jié)報(bào)告、檢查反饋等,整理歸檔。對一些重大和復(fù)雜的督辦任務(wù),還可以對督辦情況進(jìn)行一個(gè)總體評價(jià)和總結(jié),作為今后實(shí)施類似工作的依據(jù)。
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[關(guān)鍵詞]煤礦 高效掘進(jìn)工作 技術(shù)管理 施工工藝
中圖分類號:U45 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)34-0138-01
為了更好的提升煤礦高效快速的掘進(jìn)工作,就要做好對掘進(jìn)工作的技術(shù)管理,這樣才能做到事半功倍的效果。從目前的情況來看,鉆爆這種掘進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的比較廣泛,大多數(shù)在巖巷懸臂式掘進(jìn)機(jī)快速掘進(jìn)施工中。我國的掘進(jìn)施工線主要分為全液壓鉆車配側(cè)卸裝巖機(jī)作業(yè)線、懸臂式掘進(jìn)機(jī)配梭式礦車等。全液壓鉆車配側(cè)卸裝巖機(jī)作業(yè)線的優(yōu)勢在于更好的使工程質(zhì)量得到提升,工程掘進(jìn)效率也會大大增加,機(jī)動性能強(qiáng)。懸臂式掘進(jìn)機(jī)配梭式礦車的掘進(jìn)速度比較快,并且其配套性能強(qiáng)、機(jī)械化程度比較高。通過這幾種施工線可以改變掘進(jìn)設(shè)備落后的問題,進(jìn)而促進(jìn)煤炭的掘進(jìn)工作效率和掘進(jìn)速度。
一、對影響煤礦掘進(jìn)效率的因素進(jìn)行分析
(一)施工工藝的影響
由于在掘進(jìn)工作中會受到各個(gè)方面的影響,機(jī)械化程度給掘進(jìn)工作帶來的影響是很大的。機(jī)械化程度不夠高,掘進(jìn)施工工藝的水平自然比較低。根據(jù)相關(guān)人員統(tǒng)計(jì),圍巖支護(hù)占整個(gè)施工工藝總時(shí)間的百分之六十以上,雖然使用了錨噴等技術(shù)來改變支護(hù)現(xiàn)狀,但是總的支護(hù)效率仍然很低。
(二)受地質(zhì)情況及機(jī)械化裝備的影響
在煤礦的掘進(jìn)過程中,施工階段會受到構(gòu)造帶或者斷層帶的影響,并且一般掘進(jìn)的工作比較復(fù)雜,在這種困難的條件下施工,在很大程度上會嚴(yán)重影響掘進(jìn)工作效率,并且在實(shí)際施工中的安全也得不到很好的保障。 我國的煤巷掘進(jìn)機(jī)械化的水平仍然還不夠高,主要表現(xiàn)在運(yùn)輸和裝載上,在進(jìn)行打孔和噴漿施工時(shí),仍然以人工手動施工為主,這也是煤巷掘進(jìn)技術(shù)發(fā)展中仍需要解決的問題。
二、對光面爆破技術(shù)及掘進(jìn)機(jī)轉(zhuǎn)彎技術(shù)進(jìn)行分析
(一)對光面爆破技術(shù)的分析
實(shí)際的光面爆破技術(shù)中,可以依據(jù)炮眼的不同深度,將爆破方法分為中深孔爆破、淺孔爆破、深孔爆破。現(xiàn)代的掘進(jìn)工作中,鑿煤機(jī)械設(shè)備的工作效率和施工速度都在提升,因此在很大程度上推動了中深孔爆破技術(shù)的廣泛應(yīng)用。這種爆破技術(shù)可以有效的提升循環(huán)速度,還可以提升爆破的煤量,與此同時(shí)還可以提升打眼的進(jìn)度。在炮眼的深度逐漸提升時(shí),掏槽的效果會決定整個(gè)爆破的效果,在炮眼的深度在2.1―2.9m的條件下,最好直接進(jìn)行掏槽。除此之外,為了更好的提升中深孔直眼掏槽的效果和炮眼的整體利用效率,在炮眼的周圍設(shè)置空眼,這樣可以提高自由面,還可以更好的確定相鄰炮眼的距離和裝藥量等。
(二)對掘進(jìn)機(jī)轉(zhuǎn)彎技術(shù)的分析
在進(jìn)行掘進(jìn)機(jī)轉(zhuǎn)彎施工之前,要把掘進(jìn)機(jī)機(jī)身及轉(zhuǎn)載皮帶斷開,在應(yīng)用掘進(jìn)機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)彎。在實(shí)際的轉(zhuǎn)彎過程中,要利用掘進(jìn)機(jī)的機(jī)身進(jìn)行擴(kuò)幫,在擴(kuò)幫時(shí)開口的范圍要在預(yù)期的設(shè)計(jì)范圍內(nèi),在每次擴(kuò)幫夠一排的支護(hù)距離時(shí),就停止擴(kuò)幫施工,并快速的進(jìn)行錨網(wǎng)、錨索支護(hù)施工,在支護(hù)施工完成后再進(jìn)行下一次的擴(kuò)幫作業(yè)。并且擴(kuò)幫施工在掘進(jìn)機(jī)割煤的最佳位置時(shí),再次停止施工,并注意將順槽的皮帶拆除。接下來就進(jìn)入到掘進(jìn)機(jī)轉(zhuǎn)彎切割煤施工,從巷道的開口處中間位置來進(jìn)入巷道,掘進(jìn)機(jī)進(jìn)入巷道前,要進(jìn)行裝煤工作。掘進(jìn)機(jī)進(jìn)行割煤、人工裝煤的工程中,要保持溜子正常工作,待掘進(jìn)機(jī)進(jìn)入巷道11m左右時(shí),將溜子拆除。
三、提升煤巷快速掘進(jìn)的方法
(一)完善施工工藝及方法
如果想要更好的提升巷道的掘進(jìn)效率和掘進(jìn)速度,不但要憑借比較完善的施工方法,還要很好的應(yīng)用新工藝,并不斷探究新手段,比如想要提升支護(hù)的穩(wěn)定性,可以使用以錨桿為主的聯(lián)合支護(hù)方式,這樣可以大大提升支護(hù)的穩(wěn)定性。如果想達(dá)到高效率掘進(jìn)的目的,那么在施工工藝上必須具有連續(xù)性,施工方法上必須要有完備性,從而實(shí)現(xiàn)不同掘進(jìn)步驟的同時(shí)施工,比如說在進(jìn)行掘進(jìn)過程中,掘進(jìn)一段就進(jìn)行支護(hù)工作,這樣減少了施工時(shí)間,使施工效率得到了很大的提升。
(二)提升勞動管理水平,進(jìn)行多步驟同時(shí)施工
掘進(jìn)工作中,在違反煤礦安全規(guī)范、確保施工人員安全的工作基礎(chǔ)上,要盡最大努力進(jìn)行多步驟同時(shí)工作,比如說在進(jìn)行掘進(jìn)工作同時(shí)進(jìn)行煤的切割工作,這樣可以節(jié)省時(shí)間,提升掘進(jìn)效率。還要按照施工技術(shù)、施工管理能力施工器械方面對不同工序進(jìn)行測量,并進(jìn)行分析總結(jié),有效的選擇施工循環(huán)模式。從現(xiàn)在的煤巷掘進(jìn)工作中來看,想要實(shí)現(xiàn)平行操作的步驟作大多是在裝煤和開采的過程中,然而在其他的施工步驟中,最好應(yīng)用平行的施工方法。
四、做好煤礦掘進(jìn)的管理工作
(一)保證正規(guī)的循環(huán)率
想要保證正規(guī)的循環(huán)率,就要確定進(jìn)度目標(biāo),根據(jù)每月30個(gè)掘進(jìn)組,100%的正規(guī)循環(huán)率來計(jì)算出每個(gè)組的進(jìn)度情況。根據(jù)計(jì)算出的進(jìn)度尺度,來建立起進(jìn)度治標(biāo),并進(jìn)行目標(biāo)管理工作。以組為單位,來實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。如果超額完成工作任務(wù)就給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),反之給予懲罰,這樣可以提升施工人員的工作熱情,保證正規(guī)的循環(huán)率,使工作效率得以提升。
(二)提升施工質(zhì)量,確保施工安全及效率
在根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)工程進(jìn)行驗(yàn)收工作時(shí),要控制好光爆成形。在光爆中,周圍的每一個(gè)眼只要留下半個(gè)眼痕,就給相應(yīng)的施工人員一定嘉獎(jiǎng),上井后要通過驗(yàn)收員來驗(yàn)證并簽單,保證當(dāng)天發(fā)放。充分的應(yīng)用好這一方法,可以極大的改善施工人員做好光爆的熱情。當(dāng)遇到數(shù)據(jù)發(fā)生變化時(shí),煤礦工作人員要共同進(jìn)行試驗(yàn),找準(zhǔn)最佳的爆破數(shù)據(jù),并計(jì)算出周圍的眼密度和裝藥量。
(三)做好對設(shè)備的管理工作
在對機(jī)械設(shè)備管理方面,實(shí)行專人包機(jī)責(zé)任制度。每組施工隊(duì)中要有專門的技術(shù)人員進(jìn)行檢查修理,各個(gè)小組的其他人員要配合檢修人員工作并提供相應(yīng)的幫助,如果檢修發(fā)現(xiàn)故障要快速及時(shí)的進(jìn)行修理,禁止機(jī)械帶故障工作,從而避免出現(xiàn)事故,保證施工安全。要建立起機(jī)電設(shè)備的定時(shí)檢修制度,在檢修過程中,檢修人員要進(jìn)行仔細(xì)檢查,要保證機(jī)電設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài),盡量避免由于機(jī)電設(shè)備原因?qū)е戮蜻M(jìn)工作效率受到影響。
在掘進(jìn)施工中,要建立起對掘進(jìn)機(jī)的日常管理制度。掘進(jìn)機(jī)的司機(jī)及設(shè)備的檢修人員,要在當(dāng)天掘進(jìn)工作完成后進(jìn)行檢修并做好設(shè)備檢修記錄,并將當(dāng)日設(shè)備運(yùn)行情況通知下一組施工人員,這樣才能保證后續(xù)的正常施工。
總結(jié):高效掘進(jìn)技術(shù)對煤礦的生產(chǎn)施工具有著關(guān)鍵性的作用。高效掘進(jìn)技術(shù)的普及使煤礦的開采量得到了很大的提升,仔對煤礦掘進(jìn)技術(shù)加以管理,使得開采效率大大提升,進(jìn)而可以更好的推動煤礦事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場競爭已經(jīng)無處不在,企業(yè)要在激烈的競爭中生存和發(fā)展,就必須走科技路線,進(jìn)行科技創(chuàng)新。不斷的科技創(chuàng)新已成為企業(yè)保持行業(yè)競爭力的必要工具。不同類型企業(yè)的科技創(chuàng)新管理方法是不同的,企業(yè)需要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)制定高效的科技創(chuàng)新管理方法。本文以天津送變電工程公司輸電施工分公司為例,介紹了科技創(chuàng)新工作的方法和成果。
目前,天津電力基建市場的輸電線路工程已經(jīng)接近飽和狀態(tài),天津送變電工程公司輸電專業(yè)要發(fā)展,就必須走出去,到外阜去搶市場。面對現(xiàn)狀,天津送變電工程公司輸電施工分公司為增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,積極開展科技創(chuàng)新工作,加強(qiáng)管理,通過兩年的實(shí)踐證明,輸電施工分公司通過完善人員結(jié)構(gòu)搭配,建立分級創(chuàng)新體系,制定創(chuàng)新管理制度,采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制,科技創(chuàng)新管理工作取得了一定成績。
一、創(chuàng)新工作問題診斷
近幾年來,輸電施工分公司在科技管理工作上一直沒有成效。申報(bào)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目及黨團(tuán)員創(chuàng)新創(chuàng)效項(xiàng)目也沒有取得成果,更沒有獲得專利。分析原因主要有以下幾點(diǎn):
1、科技創(chuàng)新管理工作,沒有完善的管理體系,缺少管理制度的約束和激勵(lì)。工作中缺少統(tǒng)籌管理,分工不明確,責(zé)任沒有落實(shí)到人??萍紕?chuàng)新工作工作計(jì)劃不細(xì)致,過程管理不嚴(yán)格,忽略了最后且最重要的驗(yàn)收和總結(jié)。
2、創(chuàng)新工作缺少完整的組織結(jié)構(gòu),科技管理組織結(jié)構(gòu)不完善,人員搭配不合理,導(dǎo)致老職工往往有了好的創(chuàng)新思路,卻無法利用理論知識準(zhǔn)確地列舉出創(chuàng)新前后的差異和具體數(shù)據(jù)的比較。青年職工自身具有較高的理論基礎(chǔ)知識和創(chuàng)新熱情,但缺少實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),對施工流程及工藝要求沒有系統(tǒng)的掌握,無法立即付諸實(shí)踐。體現(xiàn)的一個(gè)突出問題就是理論與實(shí)踐沒有結(jié)合。
3、日常生產(chǎn)工作中不注重提升和總結(jié)。工作中的實(shí)際狀況,我分公司的老職工的學(xué)歷偏低,老職工根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出的創(chuàng)新方法,只在自己所在的崗位使用,由于缺少理論文化知識,不能論證創(chuàng)新的合理性和適用性,也沒有及時(shí)的總結(jié)提升,無法轉(zhuǎn)換成創(chuàng)新成果加以推廣。
二、創(chuàng)新工作管理方法
根據(jù)問題原因的分析,分公司召開研討會,結(jié)合分公司的實(shí)際狀況,決定主要從以下幾方面開展工作:
1、成立創(chuàng)新工作組織
工作的成效取決于團(tuán)隊(duì)的力量。分公司首先成立了創(chuàng)新工作組,由主管技術(shù)的副經(jīng)理擔(dān)任創(chuàng)新工作組組長,組員由分公司的班組長、技術(shù)員、質(zhì)量員和生產(chǎn)骨干構(gòu)成,保證創(chuàng)新工作組班組覆各個(gè)班組。
在創(chuàng)新工作組的基礎(chǔ)上,下設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目小組。小組長由項(xiàng)目的提出人擔(dān)任,組員根據(jù)創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)際需要從創(chuàng)新工作組中選拔,滿足項(xiàng)目策劃、實(shí)施及總結(jié)的需要,新老職工的比例要適當(dāng)。創(chuàng)新項(xiàng)目小組是在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)組建,結(jié)項(xiàng)后取消小組機(jī)構(gòu),以便后續(xù)項(xiàng)目的開展實(shí)施。
2、制定創(chuàng)新工作管理制度
“沒有規(guī)矩不成方圓”,也就是沒有制度是干不好事情的。為此,創(chuàng)新工作組制定了《創(chuàng)新工作組章程》、《創(chuàng)新工作規(guī)劃》、《創(chuàng)新工作管理辦法》、《創(chuàng)新工作會議制度》、《創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收制度》等相關(guān)制度。所有創(chuàng)新項(xiàng)目要有計(jì)劃、有方案、有檢查、有驗(yàn)收,達(dá)到“用制度辦事,用制度管人”的目的,促進(jìn)創(chuàng)新工作的開展。
3、廣泛征求創(chuàng)新意見(多維度尋求創(chuàng)新點(diǎn))
天津送變電工程公司為施工型企業(yè),創(chuàng)新點(diǎn)主要來源于生產(chǎn)一線。一線職工對施工方法、施工工器具及新材料、新設(shè)備的應(yīng)用效果是最有發(fā)言權(quán)的,他們了解什么工序費(fèi)時(shí),什么工器具費(fèi)力,有無創(chuàng)新改進(jìn)的必要。因此,創(chuàng)新項(xiàng)目組以班組為基本單位,以一線職工為基本點(diǎn),廣泛征求一線職工的意見。每次例會前,班組長負(fù)責(zé)總結(jié)所在班組職工提出的創(chuàng)新需求、建議及創(chuàng)新成果應(yīng)用效果反饋。在例會上將各班組收集的需求、建議進(jìn)行歸納和篩選,針對有價(jià)值的需求和建議進(jìn)行研討,最終確定創(chuàng)新項(xiàng)目。
4、以重難點(diǎn)工程為依托,開展創(chuàng)新
針對重點(diǎn)、難點(diǎn)工程,要本著“提前介入、超前謀劃”的原則開展創(chuàng)新工作。在工程投標(biāo)階段認(rèn)真挖掘施工階段將出現(xiàn)的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,創(chuàng)新工作組針對問題擬制定解決方案,該方案即有利于技術(shù)標(biāo)的編制,也為中標(biāo)后創(chuàng)新工作的開展和工程順利施工奠定了基礎(chǔ)。重點(diǎn)、難點(diǎn)工程接到中標(biāo)通知書后,立即成立創(chuàng)新項(xiàng)目小組開展工作,制定可行性實(shí)施方案,并在重、難點(diǎn)工序?qū)嵤┣澳贸龀晒_@樣即驗(yàn)證了成果,又提升了工作效率,為后續(xù)成果改進(jìn)提供了實(shí)踐依據(jù)。
5、合理搭配人員,充分調(diào)動積極性
創(chuàng)新項(xiàng)目小組人員的結(jié)構(gòu)是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。結(jié)合分公司創(chuàng)新工作組人員的結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目的實(shí)際人員需求,合理搭配每個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目小組的人員。近幾年輸電施工分公司補(bǔ)充了許多新鮮血液,都是具有高學(xué)歷的大學(xué)生,經(jīng)過鍛煉都已經(jīng)成為了骨干力量,這些大學(xué)生都加入到了創(chuàng)新工作組。在組建創(chuàng)新項(xiàng)目小組時(shí),保證每個(gè)小組至少有2名大學(xué)生和2名老職工,以經(jīng)驗(yàn)豐富的老職工為領(lǐng)頭羊,以積極熱情的大學(xué)生為主力,共同完成項(xiàng)目創(chuàng)新。這使大學(xué)生在工作中將學(xué)校所學(xué)的理論知識與實(shí)踐有效的結(jié)合,促進(jìn)了大學(xué)生的成長,也為老職工提供一個(gè)新的舞臺。
分公司為充分調(diào)動職工創(chuàng)新積極性,制定了激勵(lì)措施。根據(jù)項(xiàng)目成果等級、產(chǎn)生效益的大小及個(gè)人貢獻(xiàn)的大小在績效考核時(shí)給予適當(dāng)?shù)募臃?,同時(shí)作為評先推優(yōu)的重要依據(jù)。
三、創(chuàng)新工作成效
分公司采取創(chuàng)新工作管理辦法后,2012年有效解決了兩項(xiàng)工程技術(shù)難題,并申請了兩項(xiàng)實(shí)用新型專利獲得授權(quán)(鋼管桿連接式抱箍和碳纖維導(dǎo)線架設(shè)專用工具)。在新疆750kV二通道工程建設(shè)中,省報(bào)了一項(xiàng)QC成果“提高輸電線路斜柱板式基礎(chǔ)施工質(zhì)量”,獲得天津市電力行業(yè)協(xié)會二等獎(jiǎng);另有兩項(xiàng)QC成果獲得天津送變電工程公司二、三等獎(jiǎng)。在《電世界》、《天津電力技術(shù)》等期刊8篇。
2013年創(chuàng)新工作組提出的“輸電線路基礎(chǔ)冬施養(yǎng)護(hù)裝置的研制”項(xiàng)目被評為天津市電力公司黨團(tuán)員“創(chuàng)新創(chuàng)效重點(diǎn)項(xiàng)目”,并申請了兩項(xiàng)實(shí)用新型專利?!拜旊娋€路工程水域施工棧橋的研制”列為市公司基建創(chuàng)新項(xiàng)目,在陳塘莊電廠煤改氣遷移220kV并網(wǎng)工程陳迎線#33塔位施工應(yīng)用,節(jié)省施工成本83萬元?!颁摴軛U用多功能萬向滑車的研制”也列為市公司基建創(chuàng)新項(xiàng)目,投入使用后達(dá)到了成品保護(hù)的效果,降低了施工成本,提高了施工安全性,準(zhǔn)備撰寫成典型經(jīng)驗(yàn)。輸電線路多回路鋼管桿組立及架線施工難度大、工藝標(biāo)準(zhǔn)較高,創(chuàng)效工作組編寫了“輸電線路多回路鋼管桿組立”典型施工方法,向國網(wǎng)公司進(jìn)行了申報(bào)。同時(shí),配合市公司基建部開展“絕緣折臂橋式對接跨越車”和“沿海地區(qū)輸電線路建設(shè)方案優(yōu)化研究”科技項(xiàng)目。
2013年輸電施工分公司獨(dú)立開展科技項(xiàng)目5項(xiàng),與其他單位聯(lián)合開展科技項(xiàng)目4項(xiàng)。已經(jīng)通過受理發(fā)明專利5項(xiàng),實(shí)用新型專利5,預(yù)計(jì)2013年底獲得6項(xiàng)專利授權(quán)。
兩年來,輸電施工分公司的創(chuàng)新工作取得了一定經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,在公司內(nèi)部起到了帶動作用,為公司的創(chuàng)新管理工作做出了積極的貢獻(xiàn), 同時(shí)也為公司培養(yǎng)了部分科技人才和技術(shù)骨干。
學(xué)生管理工作水平是衡量學(xué)校辦學(xué)水平最為重要的環(huán)節(jié),而其中績效管理處于核心地位。成功的績效管理己成為高校生存和發(fā)展的重要條件。但是,績效管理側(cè)重于從宏觀的角度把握整體績效水平,缺乏具體的操作方法。六西格瑪管理作為一種新興的、行之有效的質(zhì)量改進(jìn)管理方法,其基本思想和工具方法可作為績效管理的補(bǔ)充,以彌補(bǔ)績效管理的缺陷,控制績效波動,提高相關(guān)利益者的滿意度。
因此,本論文通過分析當(dāng)前績效管理體系,選定績效管理體系中績效評價(jià)體系和循環(huán)系統(tǒng)這兩個(gè)重要問題進(jìn)行研究;提出了“實(shí)施績效管理,進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平和運(yùn)營績效的最佳途徑是將6σ的理念和方法有機(jī)的整合到績效管理過程中”的觀點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:績效管理;六西格瑪管理;應(yīng)用研究
一、學(xué)生工作績效管理與六西格瑪(6σ)管理概述
隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益加深、管理理念的不斷提升,高校學(xué)生培養(yǎng)模式也發(fā)生了較大的變化,從以往注重精英培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娭R技能的整體提升。學(xué)生工作績效管理作為一個(gè)將高校發(fā)展戰(zhàn)略、教育和管理有機(jī)結(jié)合的完整體系,被予以高度的關(guān)注。它將總的學(xué)生培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)分解為各個(gè)部門單位的指標(biāo),再將這些指標(biāo)分解到每個(gè)人,通過持續(xù)溝通過程,對每個(gè)員工的績效進(jìn)行管理,從而提高高校整體的績效水平。通常所說的績效管理,不論是企業(yè)的還是高校的都不是一個(gè)靜止的狀態(tài),而應(yīng)該在本輪績效管理工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié),制訂出下一輪的績效管理工作計(jì)劃,如此循環(huán),使得績效管理能持續(xù)不斷進(jìn)行下去,達(dá)到學(xué)生管理工作水不斷提高,成螺旋式的軌跡前進(jìn),如圖1。
六西格瑪管理方法由摩托羅拉公司首創(chuàng),是一種以經(jīng)濟(jì)性為原則的現(xiàn)代全面質(zhì)量管理方法,是一種能夠嚴(yán)格、集中和高效地改善企業(yè)流程管理質(zhì)量的實(shí)施原則和技術(shù)。它通過減小產(chǎn)品質(zhì)量波動,以“零缺陷”的卓越追求為動力,達(dá)到控制產(chǎn)品質(zhì)量,提升顧客的滿意度的目的。[1]
事實(shí)上“6σ是什么”?狹義的說,6σ建立在統(tǒng)計(jì)學(xué)中最常見的正態(tài)分布基礎(chǔ)上的,是對質(zhì)量的一種具體測量。在實(shí)際應(yīng)用中,它考慮了1.5σ的漂移,這樣落在6σ以外的概率為百萬分之三點(diǎn)四,即3.4PPM。如表1
表1西格瑪數(shù)值及其對應(yīng)的PPM值和合格率
從技術(shù)上講,6σ即為百萬機(jī)會中僅有3.4個(gè)缺陷,其實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)零缺陷管理,[2]這是所有世界級企業(yè)和高效所追求的管理目標(biāo)。從表2中我們可以看到不用企業(yè)狀況和質(zhì)量成本水平。
目前六西格瑪管理法已不是一種單純的、面向制造性業(yè)務(wù)流程的質(zhì)量管理方法,它同時(shí)也是一種有效的提高服務(wù)性業(yè)務(wù)流程的管理方法和戰(zhàn)略。六西格瑪已成為組織在戰(zhàn)略改進(jìn)、業(yè)務(wù)變革和解決問題方面的最佳方式,而且具體領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展,并逐步向醫(yī)療保健、政務(wù)與社區(qū)管理、教育等公共服務(wù)組織方向傾斜,體現(xiàn)了六西格瑪管理廣闊的應(yīng)用前景。在學(xué)生工作管理中,六西格瑪強(qiáng)調(diào)的流程管理,通過動態(tài)地了解學(xué)生和教師的需求,評價(jià)學(xué)生和教師的滿意度,對提高高校組織績效有一定的借鑒意義。由此,六西格瑪所追求的高目標(biāo)服務(wù)質(zhì)量的管理精髓在現(xiàn)代學(xué)校管理方面也可以得到廣泛的應(yīng)用。
二、績效管理與6σ管理的關(guān)系
學(xué)生工作績效管理方法是一個(gè)完整的、成熟成體系,是高校學(xué)生管理工作正常運(yùn)作的一個(gè)基礎(chǔ)性平臺,它形成了對學(xué)生管理隊(duì)伍績效的閉環(huán)管理。績效評價(jià)體系如同一個(gè)顯示器,顯示出學(xué)生管理工作在各個(gè)方面的運(yùn)行績效目標(biāo);學(xué)生工作績效管理作為一套完整的測評體系,將所有信息根據(jù)不同的層次和權(quán)重匯總,呈現(xiàn)出學(xué)生管理信息的“全貌”;當(dāng)出現(xiàn)學(xué)生工作業(yè)績達(dá)不到期望值時(shí),可以此項(xiàng)目組建6σ團(tuán)隊(duì),同時(shí)運(yùn)用6σ管理法,通過對比學(xué)生工作的實(shí)際運(yùn)行績效與6σ期望值,再次對流程進(jìn)行分析、改善和重組來提升績效水平和質(zhì)量的穩(wěn)定度,同時(shí)運(yùn)用績效管理體系中的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲方案,實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理績效水平維持在較高值。
三、六西格瑪(6σ)管理給學(xué)生工作績效管理帶來的啟示與對策
(一)真正的以人為本
學(xué)生是學(xué)校的直接“顧客”,教育的最終目的就是要滿足學(xué)生的各項(xiàng)需求。六西格瑪管理要求我們傾聽學(xué)生的聲音,根據(jù)學(xué)生的需要,不斷地改進(jìn)我們的工作。因此,以人為本不僅是六西格瑪管理最基本的價(jià)值觀,也是現(xiàn)代教育管理理論和實(shí)踐的基本原則。
(二)以數(shù)據(jù)和事實(shí)驅(qū)動管理[3]
在現(xiàn)實(shí)生活中,教育領(lǐng)域的工作者一般傾向于認(rèn)為他們了解自己的學(xué)生,知道學(xué)生的真實(shí)需求,但是當(dāng)深入調(diào)查后,發(fā)現(xiàn)事實(shí)與想象存在較大差距。六西格瑪管理強(qiáng)調(diào),學(xué)校應(yīng)該采取切實(shí)的方法來了解學(xué)生、社會的真正需求,要向?qū)W生、向社會多做調(diào)查,用數(shù)據(jù)來證實(shí)事實(shí)的存在,而不是盲目的猜測。
(三)對過程的關(guān)注、管理、提高
六西格瑪把過程視為成功的關(guān)鍵載體,六西格瑪活動最顯著的突破之一,是使服務(wù)行業(yè)中的管理者確信,掌握過程是構(gòu)建向顧客傳遞價(jià)值的競爭優(yōu)勢的途徑。學(xué)校通過對學(xué)生管理隊(duì)伍進(jìn)行全員培訓(xùn)和骨干培訓(xùn),使每位員工了解學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo),熟悉自己的崗位職責(zé)和工作程序,進(jìn)而減少工作的盲目性,提高工作的積極性。
(四)主動的預(yù)防性管理
預(yù)防思想,即意味著在事件發(fā)生之前采取行動,而不是在問題出現(xiàn)后才做出反應(yīng)。學(xué)生管理工作應(yīng)注重主動管理,即注重預(yù)防而非忙于救火,體現(xiàn)了預(yù)防管理的思想。
(五)無邊界的合作[4]
“無邊界”是GE公司的前任CEO杰克.韋爾奇經(jīng)營成功的經(jīng)驗(yàn)之一。學(xué)生管理工作的實(shí)施,需進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的職能部門的合作,建立齊抓共管的大格局,形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
(六)對完美的渴望,對失敗的容忍
鼓勵(lì)學(xué)生管理工作為接近完美的有益嘗試,但同時(shí)也應(yīng)該能夠坦然接受并且有效管理偶然的失敗。
(七)“拿來主義”的態(tài)度
學(xué)生管理在方法上是沒有局限性的。凡是能提高教育教學(xué)水平的一切理論和工具,一律可采取“拿來主義”的態(tài)度。
(八)以提高“社會滿意度”和“家長滿意度”為落腳點(diǎn)
學(xué)生管理工作的兩個(gè)核心特征: 提高“社會滿意度”和“家長滿意度”。
(九)全員參與
要想全面提升學(xué)生工作水平就必須讓全體員工理解和接受學(xué)校制定的方針、路線,并積極的投入到實(shí)際工作中去。只有這樣,才可能消除阻力,使戰(zhàn)略落實(shí)到具體細(xì)節(jié)之中。
雖然而6σ管理方法作為績效管理方法的補(bǔ)充,提供了一整套持續(xù)改善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營業(yè)績的有效方法;但是6σ管理也不是萬能的。它是從事先定義的影響企業(yè)組織經(jīng)營績效的關(guān)鍵流程入手,主動積極的提高單方面的企業(yè)業(yè)績。單個(gè)6σ項(xiàng)目管理所衡量的只涉及到企業(yè)的某一方面的績效參數(shù),它而不能站在企業(yè)整體的高度全盤分析。同時(shí),激勵(lì)因素是不包含在內(nèi)的,故6σ管理中缺失了產(chǎn)生能動性的激勵(lì)機(jī)制的環(huán)節(jié)。相同的,在必要的,甚至是必須的人員配置、組織架構(gòu)等方面,6σ管理也是無能為力的 [3]。因此,基于上述兩種管理循環(huán)系統(tǒng)的對比分析,可以做相融整合,將6σ管理方法無縫的融入高校學(xué)生工作績效管理循環(huán)體系中。同時(shí)啟動學(xué)生工作績效管理系統(tǒng)績效規(guī)劃和6σ管理的定義和度量;在績效管理過程中,對發(fā)現(xiàn)的和預(yù)測到的問題,運(yùn)用各種6σ管理分析工具[5],分析和查找影響績效的根本原因,得出績效評估的結(jié)果;在結(jié)果的應(yīng)用中,將原先低績效工作進(jìn)行改進(jìn),并進(jìn)行控制和跟蹤,以確保改進(jìn)工作的有效性,全面提升學(xué)生工作管理水平。
[參考文獻(xiàn)]
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[2]武欣編著.績效管理事務(wù)手冊[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2001.
[3](美)彼得.潘德、萊瑞.荷普著,王金德等譯.六西格瑪是什么[M].中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2000.
[4]張馳等編著.六西格瑪實(shí)戰(zhàn)仁[M].廣東經(jīng)濟(jì)出版社,2002.
公立醫(yī)院長期按照事業(yè)單位的一般管理方法開展管理工作,且職工存在著內(nèi)部分配“大鍋飯”,個(gè)人工作“鐵飯碗”,技術(shù)職務(wù)“終身制”的普遍心理,干部職工缺乏危機(jī)感和競爭意識,不利于人才的流動和競爭局面的形成,阻礙了人事制度改革。同時(shí),作為公立醫(yī)院,職工數(shù)量較大,且正式在編職工與編外職工在職稱評定、收入分配等方面都存在著一定的差異,導(dǎo)致一些優(yōu)秀的、技術(shù)過硬的編外職工流動性大,給管理工作帶來了一定的壓力。隨著事業(yè)單位改革的不斷深入,長期以來形成的終身制即將被打破,事業(yè)單位實(shí)行同企業(yè)一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,這無疑對管理工作提出了新的要求。
2加強(qiáng)對公立醫(yī)院人事管理工作的管理
2.1轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾砺毮?/p>
隨著人事制度改革工作的推進(jìn),人事部門的職能即將進(jìn)行轉(zhuǎn)變。從原來的以人員管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀肆Y源管理和開發(fā)為主。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際編制數(shù),進(jìn)行具體的定編定崗;實(shí)行公開、透明、公正、公平的選人用人制度和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作;實(shí)行崗位競聘制,將更多想干事、能干事、會干事的工作人員補(bǔ)充到各個(gè)崗位上,做到人盡其才;建立科學(xué)、公平、公正、合理的薪酬考核體系和激勵(lì)機(jī)制,將職工的業(yè)績與績效掛鉤,增強(qiáng)其工作動力。
2.2加強(qiáng)人事組織建設(shè)工作
做好人事管理工作的前提是擁有一支知識豐富,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)管理隊(duì)伍。人事處(科)是醫(yī)院行政管理機(jī)構(gòu)中專門設(shè)立的人事管理機(jī)構(gòu),其工作人員工作能力、知識構(gòu)成、紀(jì)律性和原則性都是影響醫(yī)院人事管理工作的因素,因此要加強(qiáng)對本科室內(nèi)部工作人員的管理,通過制定行之有效的管理制度,組織內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動,開展多樣化的培訓(xùn),形成一支知識結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)能力過硬、有紀(jì)律、有原則的工作團(tuán)隊(duì),為保證醫(yī)院人事管理工作的有序開展打好基礎(chǔ)、夯實(shí)能力。
2.3加強(qiáng)醫(yī)院人性化管理
2.3.1樹立“以人為本”的重要理念
“以人為本”是堅(jiān)持為人民服務(wù)的主要要求,是醫(yī)院人事管理的核心。在人事管理工作中,要求做到兩個(gè)“樹立”:樹立職工就是上帝的理念,關(guān)注其精神需求;樹立管理就是服務(wù)的理念,實(shí)現(xiàn)人的核心價(jià)值。在工作中充分尊重員工的意愿,了解員工的需求,肯定員工的成績,關(guān)注員工的發(fā)展,努力為員工辦實(shí)事、做好事,使員工心情舒暢,干勁十足,更好地為醫(yī)院建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。要關(guān)注人的全面發(fā)展,充分引導(dǎo)人、依靠人、開發(fā)人、發(fā)展人,通過各種方式增強(qiáng)職工的安全感和歸屬感,使其能在醫(yī)院這個(gè)大家庭里茁壯成長、健康發(fā)展,更好地實(shí)現(xiàn)人在管理中的核心價(jià)值。
2.3.2以溝通為重要形式
在人事工作中,不能忽視溝通的作用和力量。作為社會人,在工作崗位上需要得到尊重、理解,需要有安全感和歸屬感。在醫(yī)患關(guān)系較為緊張的現(xiàn)在,醫(yī)院更應(yīng)該注重人文關(guān)懷,通過聆聽,使他們釋放不滿,了解他們的所思所想;通過交流,給予其無限的關(guān)懷和理解,提高其家庭般的歸屬感。通過溝通交流,使醫(yī)務(wù)人員心情舒暢地投入到工作當(dāng)中。因此,溝通工作尤為重要。
2.3.3以激勵(lì)創(chuàng)新為重要機(jī)制
目前醫(yī)院職工大都是碩士以上的高學(xué)歷、高層次人才,他們謀求事業(yè)上的發(fā)展,自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此,醫(yī)院在引進(jìn)人才過程中,可以適度提供相應(yīng)的物質(zhì)扶持,提高其工作動力,為其之后在醫(yī)院工作成長提供較好的基礎(chǔ);對已從業(yè)人員,醫(yī)院人事工作重點(diǎn)應(yīng)關(guān)心職工自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),通過鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,發(fā)掘職工的潛能,提高工作熱情,調(diào)動工作積極性。這對醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。
2.4樹立“人才強(qiáng)院”理念,做好人才工作
人才是第一生產(chǎn)力,是一個(gè)單位的核心競爭力,“合理用人,用好人才是組織生存和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。”公立醫(yī)院應(yīng)樹立“人才強(qiáng)院”理念,努力做好人才工作。
2.4.1把好關(guān)口,嚴(yán)格程序,不拘一格降人才
在不同的發(fā)展階段,醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需求有針對性地吸收人才。隨著一部分老干部的退休及工作人員的離職,醫(yī)院需要吸納新鮮的血液。因此,發(fā)掘人才,為醫(yī)院各個(gè)科室完善人才配備,是人事部門肩負(fù)的又一重大責(zé)任。近年來,事業(yè)單位經(jīng)過不斷的改革,形成了較為完善的公開招考制度。這就為公開、公平、透明、合理的選拔優(yōu)秀人才提供了制度保障。通過公開招考,進(jìn)入面試的人員還需要經(jīng)過醫(yī)院的面試等層層選拔,脫穎而出。
2.4.2完善考核制度,做好用人工作
醫(yī)院應(yīng)完善各種考核制度,將其與職工工作掛鉤。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、以實(shí)績排座次、以優(yōu)劣定獎(jiǎng)懲,為醫(yī)院選拔出不同層次的管理、醫(yī)技人才,形成合理有序的人才梯隊(duì),創(chuàng)造有利于人才成長的環(huán)境,為個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供保障。根據(jù)不同人員的學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)、性格等情況,進(jìn)行科學(xué)的安排,為不同崗位配置最合適的專業(yè)型人才,做到人盡其用。
2.5建立科學(xué)、公正、公開的績效考核制度及有效的激勵(lì)機(jī)制
醫(yī)院在實(shí)施考核時(shí),要制定體現(xiàn)內(nèi)、外公平合理的薪酬制度,建立科學(xué)的績效管理體系,完善激勵(lì)與約束機(jī)制。重點(diǎn)是要針對醫(yī)生、護(hù)士和管理人員等不同類別和層次的人員,確定不同的績效考核內(nèi)容和指標(biāo)。按照行業(yè)特點(diǎn),按照不同崗位的責(zé)任、技術(shù)勞動的復(fù)雜和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的程度、工作量的大小等不同情況,將管理要素、技術(shù)要素、風(fēng)險(xiǎn)要素和責(zé)任要素一并納入考核要素,并把考核結(jié)果作為員工晉升、聘任、培訓(xùn)與教育以及薪酬分配等的依據(jù),通過績效考核來切實(shí)調(diào)動員工的工作積極性,并發(fā)掘他們的潛力。
3總結(jié)
一、探索檔案管理工作新方法的重要性
1.新形勢下檔案管理工作的總體要求
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,信息技術(shù)的發(fā)展,使得各行各業(yè)的運(yùn)營環(huán)境發(fā)生了巨大變化,在檔案管理方面也發(fā)生了很大變化,正在逐步實(shí)現(xiàn)信息化。當(dāng)前影響檔案管理發(fā)展的不利因素是缺乏規(guī)范性,探索新的管理方法就是為了規(guī)避存在的管理工作不規(guī)范的問題,如不采取新方法,不能適應(yīng)社會發(fā)展變化,將影響各行各業(yè)的發(fā)展,甚至是難以維系社會秩序的安定。因此探索新的管理方法是為了解決當(dāng)前發(fā)展存在的問題,所以說探索新方法是加強(qiáng)檔案管理工作的總體要求。
2.各行各業(yè)加強(qiáng)自身管理的體現(xiàn)
檔案總體來說它是信息數(shù)據(jù)的集合,它體現(xiàn)了對人與事物的認(rèn)識,檔案管理工作包括整理歸檔等內(nèi)容,對于行業(yè)而言,使企事業(yè)單位更好發(fā)展,少走彎路。以企業(yè)為例,企業(yè)進(jìn)行檔案管理新方法的探索,有利于加強(qiáng)對人力資源等方面的日常管理,創(chuàng)建屬于本企業(yè)特色的企業(yè)文化,凝聚人心,齊心協(xié)力,有利于良好形象的樹立。再以學(xué)校為例,檔案作為教學(xué)活動的總結(jié),是日常教學(xué)活動必不可少的管理內(nèi)容,采取對于檔案管理的新方法,有利于使教師得到教學(xué)經(jīng)驗(yàn)啟示,對教學(xué)活動的開展歸納總結(jié)工作,使課堂效果更具有效性。
3.各行各業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要
檔案不僅包含了人與事物的信息,而且還具有可供參考借鑒的重要作用,因此為了充分應(yīng)用檔案上有用的信息,就要對檔案進(jìn)行保存等工作,以便得到新理念,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。在企業(yè)日常經(jīng)營中,企業(yè)管理是必須運(yùn)行的發(fā)展模式,檔案是企業(yè)發(fā)展過程中的有效見證,它體現(xiàn)了全體工作人員的智慧頭腦,當(dāng)企業(yè)遇到發(fā)展瓶頸的時(shí)候,通過整理檔案,調(diào)出檔案進(jìn)行瀏覽,就會發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在問題,就會總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做出日后發(fā)展規(guī)劃,大力推動了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、新形勢下加強(qiáng)檔案管理工作的措施方法
1.檔案管理工作存在的問題
(1)檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。檔案行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有著明顯的分類界限,每個(gè)部門之間既是各司其職,各自履行部門的職責(zé),又配合其他部門推進(jìn)檔案管理工作有序進(jìn)行,但是由于管理機(jī)構(gòu)分類界限不明顯,又與執(zhí)法主體之間有很好的默契,致使相關(guān)的管理工作法律法規(guī)不能充分發(fā)揮作用,還有一個(gè)突出問題是在網(wǎng)絡(luò)設(shè)置上還存在整體規(guī)劃不合理的現(xiàn)象。當(dāng)前檔案室的設(shè)置上越來越呈現(xiàn)多樣化,還有專業(yè)檔案館的設(shè)置,這體現(xiàn)各行業(yè)、同行業(yè)不同部門之間采取分工明確的工作職責(zé),使檔案管理工作簡單化,但是因?yàn)闆]有明確的規(guī)定對管理工作進(jìn)行限制,導(dǎo)致在資料的收集上遭遇各種障礙,且無法使信息得到高效應(yīng)用。
(2)缺乏公共享用的機(jī)制。檔案信息資料具有互享、互通性,能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享,對一個(gè)行業(yè)的發(fā)展具有很重要的借鑒指導(dǎo)意義,信息化建設(shè)是當(dāng)前長期一段時(shí)間的發(fā)展方向。各個(gè)行業(yè)、各個(gè)單位之間又存在著不同差異,在運(yùn)作準(zhǔn)則上也體現(xiàn)出不同的差異之處,信息化發(fā)展建設(shè)、應(yīng)用管理也同樣存在著不同程度的差異,都制約了資源共享的實(shí)現(xiàn)。
2.加強(qiáng)檔案管理工作措施方法
論文摘要:設(shè)備管理是指企業(yè)為了保證生產(chǎn)設(shè)備安全正常運(yùn)行,最有效地發(fā)揮設(shè)備的效能,提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效果而對設(shè)備進(jìn)行的采購、運(yùn)行、維修、保養(yǎng)、改進(jìn)等各種技術(shù)活動和管理活動的總和,且與企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益都密切相關(guān)。文章結(jié)合了作者工作經(jīng)驗(yàn),理順了企業(yè)設(shè)備管理的流程,總結(jié)了設(shè)備管理方法。
1.前言
設(shè)備管理與企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益都密切相關(guān),在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,設(shè)備運(yùn)行狀況好壞,不僅直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和成本費(fèi)用,而且危及到重大設(shè)備損壞和人員傷亡等惡性事故的發(fā)生,因此,認(rèn)真搞好企業(yè)的設(shè)備管理是十分重要的。下面,我結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn),從管理網(wǎng)絡(luò)、管理制度和保障措施等幾個(gè)方面,談?wù)勅绾巫龊闷髽I(yè)的設(shè)備管理工作。
2.設(shè)備管理流程
設(shè)備一生的管理,指設(shè)備從規(guī)劃(方案討論)、采購、安裝調(diào)試、驗(yàn)收、登記造冊到使用、修理、改造的全過程管理。設(shè)備的全過程管理必須以設(shè)備壽命周期費(fèi)用最佳為目標(biāo),以提高企業(yè)生產(chǎn)效率為目的,這是有別于單一管理維修傳統(tǒng)設(shè)備管理的主要標(biāo)志。
3.設(shè)備管理方法
3.1建立健全職責(zé)明確分工具體的設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)
3.1.1成立設(shè)備管理委員會,強(qiáng)化設(shè)備管理。設(shè)立多級設(shè)備管理機(jī)構(gòu),從廠、車間到班組,都應(yīng)設(shè)立設(shè)備管理組織,明確規(guī)定各管理層具體的工作內(nèi)容。
3.1.2 形成覆蓋全廠專人負(fù)責(zé)的設(shè)備管理模式。將全廠設(shè)備按照隸屬關(guān)系和職責(zé)劃分,劃歸部門管理,指定人員專管,具體負(fù)責(zé)設(shè)備的日常巡視檢查和維護(hù)維修任務(wù),并承擔(dān)設(shè)備管理目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲和事故處罰,保證臺臺設(shè)備有人管、每個(gè)故障責(zé)任有人承擔(dān),構(gòu)成基本的設(shè)備管理模式。
3.1.3 建立運(yùn)行操作人員和檢修維護(hù)人員雙重負(fù)責(zé)的設(shè)備管理體制。建立運(yùn)行操作人員和檢修維護(hù)人員雙重負(fù)責(zé)的設(shè)備管理體制,明確規(guī)定雙方設(shè)備管理職責(zé)。
3.1.4 明確現(xiàn)場監(jiān)督檢查專職機(jī)構(gòu)和人員。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備管理考核制度,進(jìn)行事后獎(jiǎng)懲很重要,但對設(shè)備管理進(jìn)行事中控制,隨時(shí)現(xiàn)場監(jiān)督檢查就顯得更為必要,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)行為和設(shè)備運(yùn)行缺陷,保證設(shè)備的良好運(yùn)行狀態(tài)。
3.2認(rèn)真落實(shí)行之有效嚴(yán)格規(guī)范的設(shè)備管理制度
企業(yè)為了保證生產(chǎn)設(shè)備正常安全運(yùn)行,保持其技術(shù)狀況完好并不斷改善和提高企業(yè)裝備素質(zhì)而編制的一些規(guī)定和章程,主要包括如下管理制度:
3.2.1設(shè)備檔案管理。設(shè)備技術(shù)資料管理,是設(shè)備管理的基礎(chǔ)和核心,全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的掌握設(shè)備靜態(tài)和動態(tài)信息并不斷的整理完善可使管理工作更為高效。
單位要設(shè)有設(shè)備管理歸口處,負(fù)責(zé)設(shè)備檔案收集與管理工作。設(shè)備檔案管理內(nèi)容包括:①設(shè)備明細(xì)目錄②安全使用說明書③設(shè)備清單④合格證⑤設(shè)備檔案登記⑥圖紙資料的保管⑦設(shè)備檔案資料借閱等。
3.2.2 設(shè)備運(yùn)行管理。設(shè)備運(yùn)行管理包括設(shè)備交接班制度以及設(shè)備點(diǎn)檢制度。
①嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度:內(nèi)容包括設(shè)備啟停記錄、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、設(shè)備運(yùn)行狀況變更、運(yùn)行參數(shù)變化、故障及處理情況等。
②嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備點(diǎn)檢制度:崗位工人必須按照設(shè)備點(diǎn)檢要求對設(shè)備進(jìn)行點(diǎn)檢并按規(guī)定作好記錄。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備巡回檢查制度,檢查的設(shè)備和內(nèi)容,一般采用聽、看、聞、摸和測等檢查辦法,并按要求做好記錄。嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作,真實(shí)登記設(shè)備運(yùn)行中的技術(shù)性能和參數(shù)數(shù)值。
3.2.3 設(shè)備維護(hù)、檢修制度。
①定期維護(hù)檢修。每臺設(shè)備都應(yīng)按照其安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)特性制訂日常維護(hù)及定期檢修制度,詳細(xì)規(guī)定設(shè)備維護(hù)檢修的周期、內(nèi)容和要求,建立規(guī)范的設(shè)備檔案,完整記載設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、檢修記錄、維護(hù)記錄和技改內(nèi)容等,作為設(shè)備管理的基礎(chǔ)性技術(shù)資料。特別對重點(diǎn)設(shè)備,要根據(jù)技術(shù)要求和安全要求,科學(xué)安排停產(chǎn)檢查維護(hù),一般以年度為周期,通常選擇在經(jīng)營淡季或不利于設(shè)備運(yùn)行的季節(jié)。
②故障管理、工單管理。設(shè)備檢維修工作主要通過故障管理和工單管理實(shí)現(xiàn)。設(shè)備發(fā)生故障時(shí)由車間設(shè)備員編制《故障通知單》,設(shè)備主任通過對故障性質(zhì)的判斷確定處理方式,即應(yīng)急計(jì)劃、月修理計(jì)劃、固定維護(hù),維修完成后設(shè)備故障消除,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
3.2.4 設(shè)備管理。設(shè)備是設(shè)備維護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)。設(shè)備缺油,油脂變質(zhì)或設(shè)備使用的材料不符合要求,必然會導(dǎo)致設(shè)備故障頻繁出現(xiàn),甚至破壞設(shè)備的精度和功能。因此做好設(shè)備工作,是減少機(jī)件磨損、減少機(jī)械故障的重要手段。設(shè)備要嚴(yán)格執(zhí)行“五定”(“五定”是指定點(diǎn)、定質(zhì)、定量、定期、定人)制度。
3.2.5 設(shè)備維修維護(hù)費(fèi)用的定額考核。加強(qiáng)設(shè)備維修維護(hù)費(fèi)用定額考核,對促進(jìn)設(shè)備管理、避免材料浪費(fèi)是十分重要的。正常的設(shè)備維護(hù)材料費(fèi)用是必要的,設(shè)備的故障檢修和零件損壞費(fèi)用則是可以避免的,因此,通常以正常的維護(hù)費(fèi)用上浮一定比例為基數(shù),或以上年度月平均維修維護(hù)費(fèi)用為基數(shù)對各個(gè)車間進(jìn)行考核,實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰,把獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的金額每月兌現(xiàn)到車間,車間按內(nèi)部考核兌現(xiàn)到班組和個(gè)人,從而,激發(fā)各部門及員工的責(zé)任心,調(diào)動其積極性。
3.2.6 設(shè)備管理考評問責(zé)制度。設(shè)備的管理制度還包括檢修現(xiàn)場管理、檢修質(zhì)量管理、工器具管理和設(shè)備衛(wèi)生檢查評比制度等等,企業(yè)一般將設(shè)備故障次數(shù)、維修維護(hù)材料費(fèi)、設(shè)備現(xiàn)場衛(wèi)生狀況和違章違紀(jì)人次等主要因素作為指標(biāo)對各車間進(jìn)行設(shè)備管理綜合考核,每月按照得分高低對車間排序,并實(shí)施獎(jiǎng)罰,年終將各部門的月考核得分匯總,得出年度設(shè)備管理考核分?jǐn)?shù),實(shí)施全年考評獎(jiǎng)罰。
3.3 逐步培養(yǎng)設(shè)備管理的新思想、新理念
3.3.1培養(yǎng)以人為本的設(shè)備管理理念。要讓設(shè)備操作人懂得怎樣操作,讓維護(hù)人懂得怎樣維護(hù),需要建立員工日常技術(shù)培訓(xùn)制度,讓員工熟練掌握設(shè)備的結(jié)構(gòu)原理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)程和操作規(guī)程等;要培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識,利用精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法,通過激勵(lì)員工的責(zé)任心和積極性,打造一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。
3.3.2樹立設(shè)備人格化的管理思想。設(shè)備管理必須分工具體、職責(zé)明確,從客觀來講,不能出現(xiàn)時(shí)間上和空間上的管理空缺,從主觀來講,不能出現(xiàn)思想上和態(tài)度上的管理松懈,須將每臺設(shè)備管理任務(wù)分包到人。把每臺設(shè)備與承包人看成統(tǒng)一整體,“榮辱共享,利害相連”。
3.4充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備潛力 提高設(shè)備運(yùn)行效率
3.4.1 應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)開展技術(shù)革新,對老舊設(shè)備進(jìn)行改造與更新,改善和提高設(shè)備素質(zhì),增強(qiáng)設(shè)備效能,提高勞動生產(chǎn)率。
3.4.2在保證質(zhì)量的前提下,縮短檢修工期,減少停機(jī)損失,降低檢修成本。
3.4.3物盡其用,積極清理并調(diào)劑、利用閑置設(shè)備。
3.4.4采用新工藝積極開展舊件修復(fù)。
4.結(jié)束語
我廠通過這幾年對設(shè)備管理工作的落實(shí)、推廣,收到了明顯的效果。不但使企業(yè)每年的設(shè)備維修費(fèi)用大大降低,而且干部職工的設(shè)備管理水平得到明顯提高,同時(shí)企業(yè)的凝聚力增強(qiáng),企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。
參考文獻(xiàn)
[1]李葆文.簡明現(xiàn)代設(shè)備管理手冊[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社
第一條為加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,完善我區(qū)住房保障體系,根據(jù)國家、省有關(guān)要求,按照《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建?!病?7號)及《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》(政辦〔〕13號)文件,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房(以下簡稱公租房)規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。
第三條本辦法所稱公租房,是指政府投資并提供政策支持,限定套型面積和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭供應(yīng)的保障性住房。
第四條區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)本區(qū)公租房的指導(dǎo)、監(jiān)督、審批和備案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公租房的申請受理、審核、公示、輪候、復(fù)核及配租管理工作。
第二章準(zhǔn)入條件和辦理程序
第五條申請公租房以家庭為申請單位,每個(gè)家庭確定一名符合申請條件的家庭成員為申請人,其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公租房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租一套公共租賃住房。
第六條申請人應(yīng)具有本區(qū)戶籍且年滿18周歲,有穩(wěn)定工作和收入來源,具有租金支付能力,無住房或家庭人均住房使用建筑面積低于15平方米的住房困難家庭。
第七條申請公租房的收入限制:單身人士月收入不高于1200元;家庭人均年收入不高于12000元。政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)等因素的變化動態(tài)調(diào)整,并向社會公布。
政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在本區(qū)工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭按屬地申請公租房,不受收入限制。
第八條大、中專畢業(yè)生在我區(qū)連續(xù)穩(wěn)定工作達(dá)兩年的,且收入符合上款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),可以聯(lián)合申請公共租賃住房。
第九條符合廉租住房條件的家庭,未實(shí)行實(shí)物配租的可申請公租房。
第十條申請租賃公租房,應(yīng)提交以下材料:
1.《公共租賃住房申請表》;
2.身份證或戶口簿復(fù)印件;
3.工作單位提供的工作收入證明和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)證明;
4.住房情況證明;
5.其他需要提供的材料。
第十一條申請公租房按下列程序辦理:
(一)申請人憑戶口簿、身份證向戶口所在地社區(qū)(居委會、村)領(lǐng)取申請區(qū)公租房分配相關(guān)表格,如實(shí)填寫申請表并及時(shí)提交資料;在我區(qū)工作符合申報(bào)條件的大、中專畢業(yè)生,也可向工作單位所在地社區(qū)(居委會、村)申請及提交相關(guān)資料。申報(bào)材料齊全且符合規(guī)定的,社區(qū)(居委會、村)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出受理決定,并向申請人出具書面憑證;申請資料不齊全或者不符合規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)書面一次性告知申請人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。
(二)社區(qū)(居委會、村)在受理之日起20日內(nèi)對申請人戶口、收入、住房等情況通過入戶調(diào)查、鄰里訪問或信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。初審合格后,受理社區(qū)(居委會、村)應(yīng)及時(shí)簽署初審意見并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對申請家庭的戶籍、低保、收入、住房情況和提交材料的完整度進(jìn)行審核并在社區(qū)(居委會、村)公示,經(jīng)公示無異議或異議不成立的簽署審核意見報(bào)區(qū)住房保障辦公室;公示有異議的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處調(diào)查核實(shí),并將結(jié)果書面告知異議申請人。
(四)區(qū)住房保障辦公室自收到初審資料之日起30日內(nèi)會同區(qū)民政局、公安分局、財(cái)政局(民生辦)、監(jiān)察局以及相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街共同調(diào)查核實(shí)、會審,提出復(fù)審意見并報(bào)送區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行審批。
(五)將審核結(jié)果在申請人居住的社區(qū)(居委會、村)公示,公示時(shí)間為7日;申請人為我區(qū)工作的大、中專畢業(yè)生的在工作單位所在地社區(qū)(居委會、村)公示。任何組織或個(gè)人對公示申請人的情況有異議的,可向區(qū)住房保障辦公室提出,區(qū)住房保障辦公室自接到異議之日起7個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的,區(qū)住房保障辦公室批準(zhǔn)申請人取得租住資格后報(bào)區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組并在網(wǎng)站進(jìn)行公告,同時(shí)向申請人發(fā)出《區(qū)公共租賃住房實(shí)物配租資格確認(rèn)書》。
(六)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對取得《區(qū)公共租賃住房實(shí)物配租資格確認(rèn)書》的申請人通過抽簽確定順序號,再根據(jù)順序號抽取承租的公租住房房號。對行動不便的殘疾人、重大疾病人和70歲以上的老人盡可能安排低層房屋。
(七)申請人抽簽確定房號后,在30個(gè)工作日內(nèi)到街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《區(qū)公共租賃住房租賃合同》,并憑《入住通知單》辦理入住手續(xù)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的,視同自動棄權(quán)。自動棄權(quán)的,本次配租作廢,且三年內(nèi)不得重新申請。
(八)保障對象因樓層、戶型等原因而拒絕選房的,視為自動放棄實(shí)物配租保障,由后續(xù)家庭依次遞補(bǔ)。放棄選房的保障對象在三年內(nèi)不予接受申請和安排配租。
第三章配租管理
第十二條區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組委托公租房所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處承擔(dān)已配租公租房的物業(yè)服務(wù)、租金收取、房屋騰退等日常管理。
第十三條公租房房租按下列方式管理:
(一)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià),即按市、區(qū)物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并按年度實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
(二)公租房的租金收入,納入?yún)^(qū)財(cái)政非稅收入專戶管理,專項(xiàng)用于公租房的維護(hù)和管理。專用票據(jù)由區(qū)住房保障辦公室統(tǒng)一領(lǐng)取,公租房所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)住保辦申請領(lǐng)取專用票據(jù),負(fù)責(zé)向承租人收取房屋租金并及時(shí)繳入專用賬戶。區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)區(qū)政府規(guī)定,提取一定比例返撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,專項(xiàng)用于公租房的維護(hù)和管理工作。
第十四條公租房配租面積應(yīng)與申請人的家庭人數(shù)相對應(yīng),申請人應(yīng)據(jù)實(shí)申報(bào)合理選擇。對符合條件的申請人,按申請的時(shí)間段、選擇的公租房地點(diǎn)和相對應(yīng)的戶型面積搖號配租,并向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。對本次搖號未能獲得配租的申請人,進(jìn)入下一輪搖號配租。
第十五條符合廉租住房條件的家庭,區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才,在工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人符合公租房申請條件的,優(yōu)先輪候配租。
第十六條《區(qū)公共租賃住房租賃合同》為格式合同,每次合同期限一般為3至5年,最長期限為5年。
第十七條承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利。承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施,不能改變公共租賃住房的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施和使用性質(zhì),只能根據(jù)實(shí)際需要添加必需的生活設(shè)施。退回公租房時(shí),自行添加的生活設(shè)施和裝飾裝修不予補(bǔ)償,并恢復(fù)原樣。
第十八條承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納政府規(guī)定的公租房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。
第四章物業(yè)管理
第十九條公租房所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過擇優(yōu)錄用方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),也可全區(qū)統(tǒng)一選聘物業(yè)企業(yè),協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)與公租房承租戶簽訂《公共租賃住房物業(yè)服務(wù)合同》和《公共租賃住房承租人規(guī)約》,并督促實(shí)施。
第二十條屬獨(dú)立小區(qū)的,組建有所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處和公租房承租人代表參加的公租房小區(qū)管理委員會。小區(qū)管理委員會監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定提供相應(yīng)的服務(wù),支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)正當(dāng)?shù)墓芾砘顒?,聽取和反映承租人的意見,維護(hù)承租人的合法權(quán)益,協(xié)調(diào)承租人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系。不屬于獨(dú)立小區(qū)的,應(yīng)納入所在小區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)管理,承租人應(yīng)服從物業(yè)統(tǒng)一管理,依法行使相應(yīng)的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù),所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)做好監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作。
第二十一條建立健全公租房共用部位和共用設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)制度,日常維修由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé),大型維修和專項(xiàng)維修由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處做出預(yù)算報(bào)區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十二條公租房所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理公租房承租人的物業(yè)服務(wù)投訴及其他問題。
第二十三條公租房的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市、區(qū)物價(jià)局核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章退出管理
第二十四條承租人租賃合同期滿,應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的,應(yīng)在合同期滿3個(gè)月前重新申請,經(jīng)審核符合條件的,重新簽訂租賃合同。
第二十五條承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在申請公租房地區(qū)獲得其他住房的,或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。
第二十六條公租房承租人和購買人有下列行為之一的,解除租售合同,收回公租房,其行為記入信用檔案,五年內(nèi)不得申請公租房:
1.采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的;
2.轉(zhuǎn)租、出借或者從事其他經(jīng)營活動的;
3.改變公租房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;
4.承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的;
5.拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的;
6.在公租房中從事違法活動的;
7.違反租賃合同約定的。
第二十七條承租人在合同期滿或終止租賃合同時(shí)應(yīng)當(dāng)退出公租房。確有特殊困難的,給予一定的過渡期限;拒不騰退的,按合同約定處理,并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告,必要時(shí)區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章出售管理
第二十八條承租人在滿足政策允許的租賃時(shí)間,且符合購買條件后,可選擇申請購買居住的公租房。
第二十九條公租房出售價(jià)格以綜合造價(jià)為基準(zhǔn),具體價(jià)格由區(qū)物價(jià)部門會同住房保障、財(cái)政等部門研究確定,定期向社會公布。
第三十條購買公租房,可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后,不再支付租金;分期付款時(shí),未付款面積按照規(guī)定交納租金。
第三十一條購買人與產(chǎn)權(quán)人或受托人簽訂書面銷售合同,明確付款價(jià)格、付款方式、修繕責(zé)任,以及雙方其他的權(quán)利和義務(wù),付清全款后向房屋和土地權(quán)屬部門辦理登記。
第三十二條購買的公租房在規(guī)定期限內(nèi)不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈予等市場交易,可以繼承、抵押。
第三十三條購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在購買公租房所在地獲得其他住房的,或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時(shí),由政府回購,回購價(jià)格為原銷售價(jià)格加同期銀行存款活期利息。
第七章監(jiān)督管理
第三十四條區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公租房檔案,詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和住房使用,承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關(guān)信息。
第三十五條區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對承租或購買公租房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個(gè)人予以配合,如實(shí)提供資料;在監(jiān)督檢查中,區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)有權(quán)采取以下措施:
(一)兩名以上工作人員應(yīng)持工作證明,在至少一名成年家庭成員在場的情況下,進(jìn)入公租房檢查使用情況;
(二)對違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。
第三十六條承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況,騙取公租房和查實(shí)社會單位為申請人出具虛假證明材料的,除按本辦法第三十三條處理外,有關(guān)部門對直接出具虛假證明材料的單位主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第三十七條房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)為公租房接受委托轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的,由相關(guān)部門對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法處理。