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一、差旅費財務(wù)管理制度在基層科學(xué)事業(yè)單位實施中遇到的問題
(一)基層單位對上級管理辦法中的概念理解不到位
國家出臺的管理辦法面向全社會,如:2014年1月1日起實施的《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》(以下簡稱《辦法》)適用范圍包括全體中央和國家機關(guān),以及所有參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。因此,管理辦法中的一些概念都比較籠統(tǒng),難以詳細(xì)羅列所有的適用對象。當(dāng)基層科研單位的工作人員需要對一些模棱兩可、非常規(guī)的情況做出判斷時,因沒有明確的依據(jù),經(jīng)常陷入疑惑,影響管理工作的順利開展。例如:《辦法》中第三條差旅費概念中所述的“工作人員”,毫無疑問包括單位名冊中的在職職工,但科學(xué)事業(yè)單位還經(jīng)常遇到其他人員出差的情況,包括學(xué)生、科研項目成員但非本單位職工、勞務(wù)派遣人員的差旅,以及科研項目開展工作需要邀請的專家來訪差旅等。又如:《辦法》中差旅費概念所述的“常駐地以外地區(qū)”,如何劃分也是基層科研單位討論的焦點,是否簡單的以市內(nèi)市外為界限劃分常駐地以內(nèi)以外?其他人員的差旅費,市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)的差旅費應(yīng)如何管理,相關(guān)開支是否可以報銷,成為盲區(qū),使差旅審核審批人員處于尷尬的局面。
(二)基層單位難以落實個別條款
國家管理辦法規(guī)定的個別條款有時會遇上基層科學(xué)事業(yè)單位的特殊情況,如果生硬的強制執(zhí)行,難免造成科研人員與管理人員之間的矛盾,打擊科研人員工作的積極性,影響科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。比如:《辦法》中第二十五?l規(guī)定,無住宿費發(fā)票的不得報銷住宿以及其他與差旅相關(guān)的費用。在2014年9月15日印發(fā)的《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問題的解答》(以下簡稱《解答》)中對住在自己家里或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差的兩種情況做出了補充說明,規(guī)定得到所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的可以報銷除住宿費以外的其他差旅費用。但是,基層科學(xué)事業(yè)單位還存在著各種其他情況,如:科研人員到企業(yè)調(diào)研,企業(yè)承擔(dān)其住宿費,或者科研人員到船廠調(diào)試設(shè)備,船廠建有宿舍可免費提供科研人員使用,但交通費、伙食費等需要科研人員自行解決。這些情況都不適用《解答》中情形,但確實發(fā)生了除住宿費以外的其他差旅費,應(yīng)如何完善相關(guān)規(guī)范,使真實發(fā)生的差旅費在良好的管理流程下得以順利報銷。
(三)基層單位特有情況無適用條款
由于每個基層單位所處的行業(yè)不同,涉及的具體業(yè)務(wù)也各有特點,都會碰到單位存在的但《辦法》中沒有規(guī)范的問題。近年來,一些單位在財務(wù)審核工作、內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)了各種與差旅費相關(guān)的問題,如:使用虛假機票或者票面價格與官網(wǎng)查驗價格不相符的機票報銷差旅費;參加組織方統(tǒng)一安排食宿的會議、培訓(xùn)仍重復(fù)報銷伙食補助及市內(nèi)交通補助;差旅期間進行招待業(yè)務(wù)的出差人員,既報銷招待費用,又報銷伙食補助等。針對自身特有的問題,基層單位是否能通過有效的固定方式,并將其制定成相應(yīng)的具體條款,以防范問題的發(fā)生。
綜上所述,鑒于差旅費財務(wù)管理制度在基層科學(xué)事業(yè)單位實施中遇到的問題,基層科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身情況,制定因地制宜的具體化財務(wù)管理制度實施細(xì)則。
二、基層科學(xué)事業(yè)單位制定差旅費管理實施細(xì)則應(yīng)遵循的原則
(一)合法化
制定基層單位財務(wù)管理制度實施細(xì)則最重要的前提是遵守國家法律法規(guī)、部門及地方政府規(guī)章、主管單位的相關(guān)管理辦法,只有在合法合規(guī)的前提下,單位才可以根據(jù)自身的具體情況,制定適用的實施細(xì)則。例如,單位制定差旅費管理實施細(xì)則必須遵循財政部出臺的《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》,以及主管部門的差旅費管理辦法。
(二)明確化
基層單位制定財務(wù)管理制度實施細(xì)則應(yīng)將《辦法》中的相關(guān)概念更明確化,最好能結(jié)合單位的實際情況,將涉及的范圍或?qū)ο笠灰磺逦_列出來。以差旅費為例,基層科研單位實施細(xì)則應(yīng)清晰列明差旅費適用于在職職工,單位的學(xué)生、項目成員、人才派遣工作人員、勞務(wù)人員、邀請來訪的專家等,并同時詳細(xì)規(guī)定上述人員的出差審批流程,如出差前需要填寫出差申請表并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人及人事部門審批。再如,單位可依據(jù)差旅經(jīng)常發(fā)生的市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)的距離判斷并決定是否應(yīng)將其納入差旅的范圍,因為一些市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)往往比毗鄰的城市更遠(yuǎn),若單純以市內(nèi)市外區(qū)分,會大大打擊科研人員工作的主動性。另外,單位應(yīng)將納入差旅范圍的市內(nèi)遠(yuǎn)郊地區(qū)清楚列示在實施細(xì)則中,既有助于管理人員執(zhí)行,也方便科研人員查詢,減少矛盾,提高管理的效率。
(三)人性化
在保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)真實性、合法性的前提下,基層單位應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)中遇到的特殊情形,并梳理出具體的處理辦法,使實施細(xì)則操作性更強,同時更體現(xiàn)人性化。對于無住宿發(fā)票的差旅,實施細(xì)則可規(guī)定附合理說明的無住宿差旅費也允許報銷其他差旅相關(guān)費用,同時規(guī)定無住宿說明應(yīng)由第三方出具,若無第三方說明時,也可由本人做出說明但需要經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人審批,實施細(xì)則還應(yīng)詳細(xì)寫明對應(yīng)的審批流程及審批責(zé)任人。再以超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具為例,工作人員因接到緊急任務(wù)且對應(yīng)等級的機票已訂滿等原因,只能購買高一等級的機票,實施細(xì)則可明確上述情況的審批責(zé)任人及審批流程,審批過的票據(jù)可實報實銷。此外,具體的實施細(xì)則大大減少領(lǐng)導(dǎo)“特批”的情形,防范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力凌駕于制度之上,更好的貫徹以制度管理單位的理念,制度面前,人人平等。
(四)個別化
根據(jù)基層單位的個別化管理需要,制定相關(guān)具體化條款。比如,根據(jù)單位具體業(yè)務(wù)情況,增加對業(yè)務(wù)真實性控制的細(xì)則。差旅費管理實施細(xì)則應(yīng)規(guī)定機票購買的途徑為政府采購機票管理網(wǎng)站、航空公司直銷機構(gòu)、政府采購機票管理網(wǎng)站公布的具備機票銷售資質(zhì)的機構(gòu),還應(yīng)規(guī)定報銷機票時需附蓋有安檢章的登機牌或附包含已乘機狀態(tài)的航空公司官網(wǎng)查驗依據(jù)。對于參加會議、培訓(xùn)差旅,實施細(xì)則應(yīng)規(guī)定報銷時需附會議通知、議程,使審核人員可據(jù)此判斷是否可以報銷伙食補助以及市內(nèi)交通補助。
三、基層科學(xué)事業(yè)單位差旅費管理實施細(xì)則制定需注意的問題
(一)廣泛調(diào)查,收集問題
科研人員開展科研項目常常需要實地調(diào)研、參加各種研討會議、與其他項目合作單位交流等,這些業(yè)務(wù)活動都與差旅費管理密不可分,因此,科研人員最了解一些與差旅費相關(guān)的特殊問題,以及一些亟待解決的切身問題?;鶎涌蒲袉挝徊盥觅M管理實施細(xì)則制定前,管理部門應(yīng)盡可能的采取各種有效方式收集科研人員的問題及建議,如:組織舉辦座談會、參加研究室的例會,提供科研人員與管理人員面對面交流差旅管理與報銷問題的機會;提供郵箱、電話、微信等各種方便的渠道讓科研人員提交問題及建議;設(shè)計差旅費調(diào)查表并廣泛發(fā)放給各研究室,充分收集科研人員的問題及建議。而且通過鼓勵科研人員與管理層對話,鼓勵科研人員參與單位實施細(xì)則的制定,也讓科研人員更了解新制度的必要性,從而更好的接受新制度。相反,壓制科研人員發(fā)表意見,只會變成抵制、敵對的情緒,妨礙新制度的推廣。收集工作完成后,相關(guān)管理人員應(yīng)認(rèn)真對待科研人員提出的問題及建議,對其進行分類,并分析問?}的根本原因,制定針對性的措施、條款,編入單位差旅費管理實施細(xì)則。此外,科研業(yè)務(wù)、科研環(huán)境都在不斷變化,問題與建議都不是一成不變的,因此,實施細(xì)則的制定工作也不是一勞永逸的,管理部門應(yīng)把調(diào)查收集工作常態(tài)化,如每年做一次,遇到新問題,或發(fā)現(xiàn)已過時條款,都應(yīng)對具體實施細(xì)則進行完善,使具體實施細(xì)則與時俱進。
(二)充分溝通,明確責(zé)任
一般的制度實施細(xì)則都與多個管理部門相關(guān),制定具體實施細(xì)則前,相關(guān)的管理部門應(yīng)做充分的交流溝通,各部門應(yīng)積極配合制定部門,提出自己部門的管理問題,并一同深入分解業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和步驟,理順各部門責(zé)任,以確保部門負(fù)責(zé)人與經(jīng)辦人都了解自己具體的責(zé)任,保證實施細(xì)則制定后能順利運行。若相關(guān)部門不重視,在實施細(xì)則制定的過程中沒有充分的參與,也不了解實施細(xì)則的細(xì)節(jié),則很可能出現(xiàn)制定后相關(guān)的管理部門都不了解其責(zé)任以及具體有關(guān)條款的情形,或者出現(xiàn)制定后相關(guān)管理部門才提出執(zhí)行有問題的尷尬局面。以差旅費管理實施細(xì)則為例,一般由單位的財務(wù)處負(fù)責(zé)制定,但絕對不是單靠財務(wù)處就能完成制定工作的,差旅申請管理、差旅報銷管理與研究室負(fù)責(zé)人、人事處、科技處、主管所領(lǐng)導(dǎo)息息相關(guān),各部門負(fù)責(zé)人都有各自對應(yīng)的審核審批責(zé)任,以一基層科學(xué)事業(yè)單位為例,差旅費主要風(fēng)險關(guān)鍵控制責(zé)任對照表如下所示:
只有各部門做好充分協(xié)調(diào),分配好各家責(zé)任,保證差旅管理的主要風(fēng)險均有部門進行把關(guān),具體實施細(xì)則才能有效運行。
貴州省省級財政專項資金管理實施細(xì)則全文第一條 為進一步規(guī)范和加強省級財政專項資金管理,根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省省級財政專項資金管理辦法和貴州省省級財政資金審批管理辦法(暫行)的通知》(黔府辦發(fā)〔20xx〕34號)(以下簡稱《管理辦法》和《審批辦法》),結(jié)合工作實際,制定本實施細(xì)則。
第二條 專項資金實行目錄管理,對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專項資金存續(xù)、調(diào)整情況實行動態(tài)管理。省級財政部門每年年底編制下一年度專項資金目錄,報省人民政府批準(zhǔn)。年度預(yù)算執(zhí)行中原則上不新設(shè)專項資金。專項資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一年度專項資金目錄,確需延期的,應(yīng)進行績效評價,符合條件的按程序重新申請設(shè)立。
第三條 設(shè)立專項資金,應(yīng)符合以下要求:
(一)政策依據(jù)充分。符合國家法律法規(guī)規(guī)定、省委省政府決策部署、我省國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求,符合公共財政投入方向。
(二)支出責(zé)任明確。屬于市縣事權(quán)的,省級原則上不安排專項資金。屬于省與市、省與縣、或省市縣三級共同事權(quán)的,專項資金設(shè)立時應(yīng)明確各級分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)或比例。
(三)執(zhí)行期限確定。除法律、法規(guī)及相關(guān)政策有明確規(guī)定的外,專項資金的執(zhí)行期限一般不得超過5年。
(四)職責(zé)分工清晰。專項資金應(yīng)明確歸口主管部門和職責(zé)分工。
第四條 嚴(yán)格控制新設(shè)專項。對已有專項資金進行清理整合,嚴(yán)格控制同一方向或領(lǐng)域的專項數(shù)量。不得每辦理一項工作或開展一項事業(yè)都設(shè)立一項專項資金,不增設(shè)與現(xiàn)有專項資金目標(biāo)接近、資金使用方向類同、資金管理方式相近的專項資金。
第五條 《管理辦法》第十二條所述專項資金的申請設(shè)立程序具體如下:
(一)申報。由省直部門(包括省級財政部門)提出申請,填報《貴州省省級財政專項資金設(shè)立申請書》(附件1),明確政策依據(jù)、政策目標(biāo)、資金需求(資金規(guī)模建議和資金安排計劃)、資金用途、執(zhí)行期限、主管部門和職責(zé)分工,與可行性研究報告(編寫提綱,附件2)、專項資金績效目標(biāo)以及其他與資金設(shè)立相關(guān)的資料。
(二)審核。省級財政部門對申報材料組織論證審核。必要時,省級財政部門可會同有關(guān)部門組織有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家對設(shè)立專項資金進行論證。省直部門根據(jù)審核意見或論證結(jié)果對申報材料進行調(diào)整完善。
(三)報批。經(jīng)審核或論證建議設(shè)立的專項資金,由省直部門與省級財政部門聯(lián)合行文(由省直部門申請設(shè)立的專項)或由省級財政部門(由省級財政部門申請設(shè)立的專項)報省人民政府批準(zhǔn)。
第六條 未經(jīng)批準(zhǔn),各省直部門不得自行設(shè)立專項資金,不得在其代擬的地方性法規(guī)、規(guī)章,起草的規(guī)范性文件、調(diào)研報告及工作會議等對省級專項資金設(shè)立、調(diào)整等事項作出安排。
第七條 根據(jù)《管理辦法》第十六條規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專項資金應(yīng)制定資金管理辦法。
(一)管理辦法應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:專項資金的政策目標(biāo)、用途、使用范圍(支持環(huán)節(jié)、補助對象)、執(zhí)行期限、分配方法(標(biāo)準(zhǔn))、部門職責(zé)分工、績效目標(biāo)、審批(申報)程序、撥付流程、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。
(二)專項資金可以采取項目法(包括競爭性立項)或因素法(包括標(biāo)準(zhǔn)化法)進行分配,分配方法具體由省級財政部門商省直部門共同確定。對用于省級重大工程、跨地區(qū)跨流域的投資項目以及外部性強的重點項目,主要采取項目法分配。對具有地域管理信息優(yōu)勢的項目,主要采取因素法分配。對直接補助市縣的專項資金,采取因素法分配到市、縣的資金比例原則上不得低于該專項資金總額的50%。
(三)除國家有明確規(guī)定外,專項資金不得安排省直部門工作經(jīng)費、計提項目管理費等。因?qū)嶋H需要需安排省直部門工作經(jīng)費、項目管理費等的,按部門預(yù)算管理程序申報。
第八條 省直部門是專項資金預(yù)算編制和執(zhí)行的主體,應(yīng)按照規(guī)定做好預(yù)算編制工作,分地區(qū)、分項目編制專項資金預(yù)算,提高年初預(yù)算細(xì)化率。年度預(yù)算執(zhí)行中,根據(jù)既定的目標(biāo)和時限,組織專項資金的分配和使用,跨年度項目按項目進度分年安排資金。
第九條 省級財政部門會同省直部門將下一年度數(shù)額相對固定的資金指標(biāo)(如采用因素法分配的資金、按照項目分配已明確下一年度要實施項目的資金等)提前通知市、縣,并在規(guī)定時限內(nèi)下達。
第十條 省直部門和專項資金使用單位應(yīng)加強專項資金使用管理,實行專項管理、分賬核算,功能分類科目核算到項級科目,經(jīng)濟分類科目核算到款級科目。執(zhí)行國家有關(guān)會計核算制度和財務(wù)規(guī)定,按項目進度提出用款申請,按規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)開支款項,不得滯留、截留、挪用。
第十一條 專項資金原則上實行國庫集中支付制度。屬于政府采購或政府購買服務(wù)范圍的,按政府采購管理和政府購買服務(wù)的規(guī)定和程序辦理。
第十二條 根據(jù)《管理辦法》第三十九條的規(guī)定,在年度預(yù)算執(zhí)行中,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得變更專項資金使用范圍、用途、增加或減少資金安排等。如需變更,由省直部門填報《貴州省省級財政專項資金變更申請書》(見附件3),并提供相關(guān)文件依據(jù),由省級財政部門按程序辦理。
第十三條 專項資金支出預(yù)算涉及基本建設(shè)投資、信息化建設(shè)和辦公用房維修等項目的,應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)、信息化建設(shè)和辦公用房維修類項目管理程序辦理。
第十四條 專項資金實行績效評價:
(一)省直部門申請設(shè)立專項資金的同時,應(yīng)按規(guī)定申報專項資金預(yù)期績效目標(biāo)。省級財政部門審核后的績效目標(biāo)作為開展績效監(jiān)控、績效評價的重要依據(jù)。
(二)績效評價實行統(tǒng)一組織、分級實施的管理方式。項目單位對具體項目績效進行自評,省直部門對本部門管理的專項資金總體績效進行自評,省級財政部門對部門績效評價結(jié)果進行審核或再評價。
(三)績效評價一般以預(yù)算年度為周期。對當(dāng)年完成項目,要在項目結(jié)束后1個月內(nèi)進行績效評價。對跨年度項目,應(yīng)在預(yù)算年度結(jié)束后1個月內(nèi)進行績效評價,項目全部完成后再進行總體評價。省直部門應(yīng)在每個預(yù)算年度結(jié)束后對本部門管理的專項資金總體績效分項進行年度績效自評,專項資金執(zhí)行期限屆滿時再進行總體評價。
(四)績效評價結(jié)果作為專項資金執(zhí)行期內(nèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。資金使用效果好的(達到優(yōu)良等次),可以繼續(xù)支持或加大支持;使用效果不好的,省級財政部門可提請省人民政府責(zé)令其整改,整改不到位的要減少預(yù)算安排或撤銷專項資金。
(五)對到期后需繼續(xù)安排的專項資金,其績效評價結(jié)果必須達到優(yōu)良等次方可按程序申報。
第十五條 省直部門應(yīng)根據(jù)信息公開的有關(guān)規(guī)定,按誰管理、誰公開的原則公開專項資金信息。涉及補助個人的專項資金,應(yīng)建立健全發(fā)放手續(xù),實行公示制度,做到公開、公正、透明。
第十六條 省級財政部門根據(jù)本細(xì)則第二條的規(guī)定每年年底編制下一年度專項資金目錄報省人民政府批準(zhǔn),并經(jīng)省人代會審議通過后在省政府和省級財政部門門戶網(wǎng)站公布。列入目錄的專項資金,其主管部門應(yīng)按工作進度在省政府和本部門門戶網(wǎng)站上公開如下信息:
(一)專項資金基本信息,如設(shè)立金額、起止年限、分類科目等。
(二)專項資金管理辦法以及相應(yīng)配套制度等。
(三)專項資金申報指南,包括申報條件、扶持范圍、扶持對象,審批部門、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員、查詢電話等。
(四)專項資金分配結(jié)果,包括資金分配明細(xì)項目及其金額,項目所屬單位或企業(yè)的基本情況等。
(五)專項資金績效評價結(jié)果等。
(六)接受、處理投訴情況。
(七)其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第十七條 根據(jù)《管理辦法》第四十二條的規(guī)定,省級財政部門對省直部門專項資金執(zhí)行進行監(jiān)督評價,主要包括以下內(nèi)容:
(一)專項資金管理辦法執(zhí)行情況。
(二)專項資金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況。
(三)專項資金使用過程中財務(wù)會計制度的執(zhí)行情況。
(四)其他事項。
第十八條 省級財政部門直接或按規(guī)定委托第三方對專項資金進行監(jiān)督檢查或重點抽查,每年開展專項資金監(jiān)督檢查的規(guī)模,應(yīng)達到當(dāng)年專項資金總量的20%以上。
第十九條 未按《管理辦法》、《審批辦法》和本細(xì)則辦理專項資金設(shè)立、申報、審批、分配和管理等事項的,省級財政部門一律不予辦理預(yù)算安排和資金撥付手續(xù)。
第二十條 已設(shè)立專項資金未制定專項資金管理辦法的,按《管理辦法》和本細(xì)則的要求制定專項資金管理辦法。已有專項資金管理辦法的,對與本細(xì)則有不一致的,按本細(xì)則進行調(diào)整。
第二十一條 本實施細(xì)則自20xx 年8月1日起施行。
專項資金原則(一)統(tǒng)籌規(guī)劃。省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位,結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,下同)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展實際需求和現(xiàn)有科技資源布局,編制本省科技基礎(chǔ)條件建設(shè)五年規(guī)劃,并在規(guī)劃內(nèi)確定分年度支持重點。
(二)突出重點。專項資金應(yīng)當(dāng)集中財力辦大事,重點支持能夠提升本地區(qū)、單位科技創(chuàng)新能力或科學(xué)普及水平的項目。
2012年以來,我部門按照**關(guān)于合同審查和管理工作的整體要求和工作部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行《**合同管理辦法》、《**合同管理實施細(xì)則》,進一步規(guī)范和細(xì)化合同審查、管理、監(jiān)督工作,維護了企業(yè)的正常經(jīng)濟秩序和企業(yè)利益,促進了企業(yè)成本效益年活動的全面、深入開展。
一、今年以來的主要工作
(一)加強學(xué)習(xí)宣傳,提高合同管理人員的整體素質(zhì)
為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì),更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),6月份以來,我公司組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《**合同管理辦法》、《**合同管理實施細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī),強化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育,嚴(yán)格規(guī)范合同審查工作人員行為,明確合同審查工作程序,依法履行合同審查工作職責(zé),提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì),為維護企業(yè)的正常經(jīng)濟秩序和企業(yè)利益奠定了基矗
(二)細(xì)化合同管理,保證了成本效益年活動的全面、 深入開展
按照《公司合同管理辦法》、《公司合同管理實施細(xì)則》的要求,積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同,參加重大合同的起草與簽訂,嚴(yán)格審查合同,所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理,各類合同簽訂時均經(jīng)過審查,程序合法,杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn),依法檢查合同履行情況,協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題和糾紛,會同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書,建立合同檔案,有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為,并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責(zé)履行情況,依法執(zhí)行合同審查制度,切實維護了企業(yè)的合法權(quán)益。
總的來看,今年我公司合同管理工作以依法治企為方針,基本達到了集團公司法律事務(wù)處的要求。但客觀地講,也存在一些問題。一是合同管理人員的素質(zhì)和工作水平相對來說還有待提高。二是組織機構(gòu)還有待完善。三是合同管理還需進一步細(xì)化。這些問題需要在來年的工作中加以解決。
(三)組織起草了多份公司急需的規(guī)章制度
我處今年陸續(xù)起草了包括:《運輸合同模板》、《鍋爐安裝工程分包管理細(xì)則》、《**鍋爐輔機設(shè)備、大宗材料采購管理細(xì)則》、《鍋爐、部件委托生產(chǎn)管理細(xì)則》等多項公司急需的規(guī)章制度,發(fā)揮了本部門的作用。
二、明年的工作設(shè)想
(一)加強學(xué)習(xí),全面提高合同管理人員的素質(zhì)
按照集團公司法律事務(wù)處的會議精神和工作部署的要求,進一步加強和改進學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和合同管理辦法、實施細(xì)則與相應(yīng)的法律法規(guī),提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),強化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法意識,最大限度地保護企業(yè)利益不受損失,維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(二)完善組織機構(gòu),依法履行職責(zé)
完善我公司合同管理二級負(fù)責(zé)制,明確合同審查員和合同承辦人員的工作職責(zé),對其職責(zé)范圍內(nèi)工作定期檢查,發(fā)現(xiàn)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的合同行為,及時制止,并嚴(yán)厲追究其承辦人員責(zé)任。對造成企業(yè)經(jīng)濟損失的違法合同,實行責(zé)任追究制度,對涉案人員移交司法機關(guān)進行法律制裁,督促合同管理人員依法履行職責(zé)。
第二條凡在區(qū)境內(nèi)開采石灰石的單位和個人為石灰石資源稅的納稅人(以下簡稱納稅人),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納資源稅。
收購未納稅石灰石的區(qū)境內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)為石灰石資源稅的代扣代繳義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定代扣代繳資源稅。
第三條石灰石資源稅征收方式分為查賬征收、核定征收和代扣代繳。
(一)對財務(wù)核算健全且使用炸藥開采石灰石的納稅人,經(jīng)主管地稅機關(guān)認(rèn)定,實行查賬征收資源稅方式,即由主管地稅機關(guān)依據(jù)石灰石實際銷售量和自用量,按規(guī)定單位稅額征收資源稅。
(二)對財務(wù)核算不健全且使用炸藥開采石灰石的納稅人,采取“以藥控稅,源泉控管”,即從開采石灰石所需炸藥入手,把炸藥審批(領(lǐng)用)作為源泉控管的關(guān)鍵;以實際炸藥單位消耗量測算出每噸炸藥石灰石開采量計稅定額,實行核定征收資源稅方式,即由主管地稅機關(guān)依據(jù)納稅人上月炸藥消耗量按照計稅定額換算成的石灰石開采量,按規(guī)定單位稅額征收資源稅。
(三)對收購未納稅石灰石的水泥生產(chǎn)企業(yè),采取“資源稅證明”管理制度,實行代扣代繳資源稅方式,即由收購未納稅石灰石的水泥生產(chǎn)企業(yè),在石灰石收購環(huán)節(jié),按規(guī)定單位稅額代扣代繳資源稅。
1、根據(jù)《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》和《省資源稅代扣代繳管理辦法》規(guī)定,代扣代繳義務(wù)人必須依法履行代扣代繳資源稅義務(wù)。
2、凡開采應(yīng)稅石灰石資源的單位和個人,在銷售應(yīng)稅石灰石資源時,應(yīng)當(dāng)向所在地主管地稅機關(guān)申請開具“資源稅管理證明”,作為銷售應(yīng)稅石灰石資源時已申報納稅并免予扣繳資源稅的依據(jù)?!百Y源稅管理證明”分甲、乙兩種,“資源稅管理甲種證明”適用于生產(chǎn)規(guī)模較大、財務(wù)制度比較健全、有比較固定的購銷關(guān)系、能夠依法申報繳納資源稅的納稅人?!百Y源稅管理乙種證明”適用于個體、小型采礦銷售企業(yè)等零散資源稅納稅人?!百Y源稅管理證明”,由納稅人申請,主管地稅機關(guān)核發(fā)。
3、收購未納稅石灰石的水泥生產(chǎn)企業(yè),必須認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》和《省資源稅代扣代繳管理辦法》,依法履行代扣代繳資源稅義務(wù)。凡銷售方不能提供“資源稅管理證明”或未足額繳納資源稅的,由水泥生產(chǎn)企業(yè)在石灰石收購環(huán)節(jié)依法代扣代繳資源稅。水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)妥善整理和保管收取的“資源稅管理證明”以備地稅機關(guān)核查。
第四條稅額計算
(一)全區(qū)石灰石資源稅單位稅額:2元/噸。
(二)全區(qū)每噸炸藥石灰石開采量計稅定額:3000噸。
(三)資源稅計算方法:
1、查賬征收方式
應(yīng)繳資源稅額=(銷售數(shù)量+自用數(shù)量)×單位稅額
2、核定征收方式
應(yīng)繳資源稅額=炸藥使用數(shù)量×每噸炸藥石灰石開采量計稅定額×單位稅額
3、代扣代繳方式
應(yīng)代扣代繳資源稅額=收購未納稅石灰石數(shù)量×單位稅額
第五條實行核定征收方式征收資源稅的納稅人,因特殊情況提出調(diào)低每噸炸藥石灰石開采量計稅定額申請的,主管地稅機關(guān)應(yīng)結(jié)合納稅人的機器設(shè)備生產(chǎn)能力、國土資源部門核定的年開采規(guī)模等情況進行審核,經(jīng)審核每噸炸藥石灰石實際開采量確實低于計稅定額的,在不超過20%(含20%)的幅度內(nèi)核準(zhǔn)降低計稅定額。
第六條爆破企業(yè)接受石灰石資源開采單位和個人委托購買炸藥用于開采石灰石的,以石灰石資源開采單位和個人為納稅義務(wù)人,按照第四條第三款第二項規(guī)定計算繳納資源稅;爆破企業(yè)購買炸藥用于其他用途的,應(yīng)向主管地稅機關(guān)提供證明材料,主管地稅機關(guān)核實后,不予核定征收資源稅。
第七條征收管理
(一)納稅人自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日或納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi),必須向主管地稅機關(guān)辦理稅務(wù)登記。
納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機關(guān)辦理變更登記或發(fā)生變化之日起30日內(nèi),向主管地稅機關(guān)辦理變更稅務(wù)登記。
(二)納稅人、代扣代繳義務(wù)人必須在次月10日前向主管地稅機關(guān)申報繳納或解繳資源稅。
(三)主管地稅機關(guān)應(yīng)加強石灰石資源稅征收管理,按規(guī)定做好稅種核定工作。
(四)地稅部門應(yīng)加強同公安、國土、安監(jiān)、工商、國稅、黃堡鎮(zhèn)、民爆公司等單位的聯(lián)系和協(xié)作,定期交換相關(guān)信息或不定期召開聯(lián)席會議;公安、國土、安監(jiān)、工商、國稅、鎮(zhèn)、民爆公司應(yīng)結(jié)合各自工作職責(zé),積極協(xié)助和支持地稅部門,切實做好石灰石資源稅征收管理工作。
第八條法律責(zé)任
納稅人違反本辦法規(guī)定,未辦理稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納以及其他違反《征管法》、《實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定的,主管地稅機關(guān)除按《征管法》及其《實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定進行處罰外,可提請公安機關(guān)暫停審批炸藥,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
在麗水市蓮都區(qū)十三屆人大五次會議上,葉時權(quán)等多位代表提出了“加強通村公路養(yǎng)護管理的建議”。
代表們指出,隨著農(nóng)村公路建設(shè)的加快,其養(yǎng)護與管理的問題日益突出。養(yǎng)護的主體不明確、責(zé)任不落實、資金不到位,導(dǎo)致一些新建通村公路失管,損壞嚴(yán)重,使用壽命大為降低。照此下去,用不了多久,很多通村公路就會破損甚至癱瘓。
代表們建議,區(qū)政府要高度重視農(nóng)村通村公路的失管問題,改變相關(guān)單位“重建設(shè)、輕養(yǎng)護”,養(yǎng)護管理人員不落實,公路被嚴(yán)重占道等現(xiàn)象,健全管理機制,落實養(yǎng)護經(jīng)費,搞好“康莊工程”的后續(xù)養(yǎng)護和管理,確保通村公路暢通,保障農(nóng)村的交通安全。
辦理結(jié)果:出臺管護辦法落實經(jīng)費責(zé)任
建設(shè)新農(nóng)村,交通要先行。通村公路重在管理和養(yǎng)護。蓮都區(qū)政府對人大代表的建議高度重視,認(rèn)真辦理。由分管副區(qū)長牽頭,交通、公安、農(nóng)業(yè)、財政和區(qū)法制辦等部門共同辦理。區(qū)政府進行了調(diào)查研究。為了從根本上改變本區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀,區(qū)長辦公會議決定,將通村公路養(yǎng)護補助經(jīng)費列入年度財政支出預(yù)算,并決定制定一個切實可行的通村公路養(yǎng)護管理辦法。
2006年7月,區(qū)交通局總結(jié)多年來縣鄉(xiāng)道養(yǎng)護管理經(jīng)驗,結(jié)合本區(qū)實際,起草了《蓮都區(qū)通村公路養(yǎng)護管理辦法(試行)》。8月初,區(qū)政府辦公室召集部分區(qū)人大代表和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人員,對管理辦法進行討論,并將修改后的辦法印發(fā)至區(qū)人大代表和各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)征求意見。經(jīng)反復(fù)討論、修改,《蓮都區(qū)通村公路養(yǎng)護管理辦法(試行)》于8月底正式出臺。
該辦法規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織通村公路的養(yǎng)護和管理工作,區(qū)交通局對通村公路的養(yǎng)護和管理實行行業(yè)指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào),公安、建設(shè)、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利等部門在其職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好通村公路養(yǎng)護和管理工作。辦法同時明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和交通部門的具體職責(zé),還對路政管理工作作了具體規(guī)定。
在通村公路養(yǎng)護經(jīng)費的籌措和管理方面,辦法規(guī)定,通村公路養(yǎng)護堅持以村級為主體、政府補助資金的原則。通過建立招標(biāo)發(fā)包機制,區(qū)政府扶持通村公路養(yǎng)護和管理工作,對通村公路正常養(yǎng)護費用給予定額補助。養(yǎng)護補助標(biāo)準(zhǔn)暫定為水泥路面每年每公里700元,砂石路面每年每公里1200元;如遇到重大水毀、大修工程,可視情給予另外適當(dāng)補助。通村公路正常養(yǎng)護補助經(jīng)費(區(qū)政府補助部分),由區(qū)交通局按年度向區(qū)政府編報計劃,區(qū)財政列入年度支出預(yù)算,作為專項基金按季將補助經(jīng)費匯撥區(qū)交通局通村公路養(yǎng)護補助費專戶,再由交通局根據(jù)養(yǎng)護管理情況按季匯撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的通村公路養(yǎng)護費專戶。養(yǎng)護人員勞務(wù)費、養(yǎng)護材料、機械等費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)按月(或季)撥付。
通村公路養(yǎng)護工作的考核方面,辦法規(guī)定由區(qū)交通局負(fù)責(zé)。區(qū)交通局將根據(jù)考核情況對養(yǎng)護管理工作突出、成績顯著的單位或個人給予獎勵,對失養(yǎng)失管的單位或個人給予通報,并根據(jù)失養(yǎng)程度扣撥養(yǎng)護補助經(jīng)費。
根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》(國務(wù)院令第440號)、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法
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申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流,如有侵犯您的權(quán)益,請及時告知我們,本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》(國務(wù)院令第440號)、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》(國家質(zhì)檢總局令第80號)和《國家質(zhì)檢總局規(guī)范性文件管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第125號)的有關(guān)規(guī)定,為貫徹落實新頒標(biāo)準(zhǔn)、國家產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)要求,國家質(zhì)檢總局對農(nóng)藥等相關(guān)產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則部分具體要求進行了修訂?,F(xiàn)將農(nóng)藥等產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則修訂單予以公布。 特此公告。
質(zhì)檢總局
2013年2月5日附件:農(nóng)藥等產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則修訂單 《農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》修訂內(nèi)容: (一)條款1.2 修訂內(nèi)容如下: 1. 表1中取消產(chǎn)品單元、產(chǎn)品品種及規(guī)格內(nèi)容: 2. 表1中新增產(chǎn)品單元、產(chǎn)品品種及規(guī)格內(nèi)容: (二)條款3.7修訂為: 3.7 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。 3.7.1根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施的決定》(國發(fā)〔2005〕40號)、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第9號)、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》(工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號)的規(guī)定,農(nóng)藥產(chǎn)品列入淘汰類和限制類的項目為: 3.7.1.1淘汰類: (1)自2005年12月2日起,淘汰采用鈉法百草枯生產(chǎn)工藝、非封閉生產(chǎn)三氯殺螨醇工藝; (2)自2010年10月13日起,淘汰規(guī)格為10%草甘膦水劑,淘汰敵百蟲堿法敵敵畏生產(chǎn)工藝,淘汰農(nóng)藥粉劑雷蒙機法生產(chǎn)工藝; (3)自2011年6月1日起,淘汰小包裝(1公斤及以下)農(nóng)藥產(chǎn)品手工包(灌)裝工藝及設(shè)備。3.7.1.2限制類: (1)自2005年12月2日起,限制新建敵鼠鈉鹽(敵鼠鈉)、溴鼠靈原藥、溴敵隆原藥、殺撲磷原藥、水胺硫磷原藥生產(chǎn)裝置; (2)自2011年6月1日起,限制新建福美雙原藥、殺蟲雙、三氯殺螨醇原藥;限制新建草甘膦原藥、毒死蜱原藥(水相法工藝除外)、三唑磷原藥、百菌清原藥、阿維菌素原藥、吡蟲啉原藥、乙草胺原藥(甲叉法工藝除外)生產(chǎn)裝置。 3.7.2根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 第1586號公告》的規(guī)定,自2011年6月15日起,停止受理滅線磷原藥、硫丹原藥、殺撲磷原藥、甲拌磷原藥、克百威原藥、滅多威原藥、氧樂果原藥、水胺硫磷原藥、56%磷化鋁片劑、40%殺撲磷乳油、甲拌磷乳油、甲基異柳磷乳油、滅多威乳油、40%氧樂果乳油、35%水胺硫磷乳油、硫丹乳油、3%克百威顆粒劑、滅線磷顆粒劑等農(nóng)藥新增生產(chǎn)許可申請, 停止批準(zhǔn)上述農(nóng)藥的新增生產(chǎn)許可證。 3.7.3根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第1745號公告》的規(guī)定: (1)自2012年4月24日起,停止受理百草枯母藥和水劑新增生產(chǎn)許可證申請,停止批準(zhǔn)新增百草枯母藥和水劑產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證; (2)自2014年7月1日起,撤銷百草枯水劑生產(chǎn)許可證、停止生產(chǎn),保留母藥生產(chǎn)企業(yè)水劑出口境外使用,允許專供出口生產(chǎn); (3)自2016年7月1日起,停止百草枯水劑在國內(nèi)銷售和使用。 3.7.4根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格控制新、擴建或改建1,1,1-三氯乙烷和甲基溴生產(chǎn)項目的通知》(國家環(huán)境保護總局環(huán)辦〔2003〕60號)的規(guī)定,2003年7月1日起不得新建、擴建或改建1,1,1-三氯乙烷和甲基溴(溴甲烷)生產(chǎn)裝置,2015年1月1日起停止溴甲烷的生產(chǎn)。 3.7.5 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》(國務(wù)院令第216號)、《國務(wù)院關(guān)于修改〈農(nóng)藥管理條例〉的決定》(國務(wù)院令第326號)、《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第23號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)藥行業(yè)管理工作的通知》(發(fā)改辦工業(yè)〔2008〕485號)等有關(guān)規(guī)定,申請農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè),應(yīng)提供有效的核準(zhǔn)或延續(xù)核準(zhǔn)文件。 3.7.6根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)規(guī)定,對于生產(chǎn)列入表1中標(biāo)*的品種并且其生產(chǎn)方式為“生產(chǎn)”的企業(yè),應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證;對于生產(chǎn)列入表1中標(biāo)*的品種并且其生產(chǎn)方式為“加工”或“分裝”的企業(yè),應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。 3.7.7 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》(〔2011〕20號)的規(guī)定,敵百蟲、敵敵畏、磷化鋁的生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識,并建立銷售臺賬,實行實名購銷制度,嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的,還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。 (三)條款4.1.1.4修訂為: 4.1.1.4 農(nóng)藥企業(yè)應(yīng)提供國家核準(zhǔn)或延續(xù)核準(zhǔn)文件(或公告)復(fù)印件,其核準(zhǔn)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)場所應(yīng)與企業(yè)實際情況一致。 申請新增原藥品種的企業(yè),應(yīng)提供該原藥品種的核準(zhǔn)文件或備案證明復(fù)印件。 (四)條款4.1.1.7修訂為: 4.1.1.7 申請企業(yè)應(yīng)提供《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》的電子文本,電子文本按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證企業(yè)申請書電子文本(Excel)》格式填寫,請從國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站 “產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督”頁面“生產(chǎn)許可”欄目中下載。
第一部分 管理目標(biāo)
一、經(jīng)濟指標(biāo)
1、營業(yè)收入: 萬元;
2、實現(xiàn)利潤: 萬元,利潤率為 %;
3、上交管理費用: 萬元,上交管理費率為 %。
二、運行管理目標(biāo)
1、工期
達到業(yè)主的工期要求。
2、質(zhì)量
(1)單位工程驗收一次合格率達到100%;
(2)本工程質(zhì)量達到省(部)優(yōu)工程目標(biāo);
3、貫標(biāo)認(rèn)證工作
(1)貫標(biāo)外審無嚴(yán)重不合格項;
(2)職業(yè)健康監(jiān)護率100%,年新增職業(yè)病例≤0.15%;
(3)對環(huán)境污染控制率達到100%;噪聲、污水、大氣污染物排放達標(biāo)率達到100%;固體廢物對環(huán)境污染的防治率達到100%;對井巷施工粉塵濃度檢測合格率80%以上;
4、安全管理:
(1)無工亡事故;
(2)杜絕重大交通、設(shè)備、火災(zāi)、觸電、爆炸和中毒事故;
(3)億元施工產(chǎn)值重傷率≤1人、輕傷率≤5人;
5、成本費用控制:成本費用占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi),其中:
(1)人工費占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi);
(2)材料費占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi);
(3)機械費占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi);
(4)其它直接費占營業(yè)收入的比例在 %以內(nèi);
其中:項目經(jīng)理部生活和生產(chǎn)用臨時設(shè)施費用控制在 萬元內(nèi)。
(5)項目經(jīng)理部管理費用控制在 萬元以內(nèi);
其中:業(yè)務(wù)招待費控制在 萬元以內(nèi)。
第二部分 項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利
一、項目經(jīng)理的職責(zé):
(一)履行公司與業(yè)主單位簽訂的合同中公司的所有義務(wù)和責(zé)任,確保工程項目總體目標(biāo)的實現(xiàn),保證達到業(yè)主滿意。
(二)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)法律、法規(guī)和政策,嚴(yán)格執(zhí)行集團公司和公司的各項管理制度,正確處理國家、企業(yè)、個人之間的利益關(guān)系,做到合法經(jīng)營。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行集團公司關(guān)于物資設(shè)備采購、工程或勞務(wù)分包招投標(biāo)管理、工程或勞務(wù)分包隊伍的選擇、資金管理、安全管理等方面的制度。
1、大宗材料采購招投標(biāo)必須嚴(yán)格執(zhí)行二十三冶辦發(fā)[XX]19號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法(試行)》和二十三冶監(jiān)察發(fā)[2019]1號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》。
第一,大宗材料采購合同估算價在20萬元以上的采購活動必須經(jīng)過招投標(biāo)程序。禁止化整為零,凡符合招標(biāo)條件的必須進行招標(biāo)。
第二,招投標(biāo)過程中必須具備下列書面資料:邀標(biāo)書、標(biāo)的確定的市場調(diào)查書面報告、投標(biāo)人投標(biāo)書、評標(biāo)會議記錄、評標(biāo)人評審意見、評標(biāo)結(jié)果、項目經(jīng)理部選擇中標(biāo)單位的書面決定書。
第三,項目經(jīng)理部所有招投標(biāo)活動必須報公司招投標(biāo)監(jiān)管中心監(jiān)管,在公司審批后方能簽訂采購合同。省內(nèi)工程項目合同估算值在100萬元及以上的招標(biāo)活動或省外工程項目合同估算值在500萬元以上的招標(biāo)活動由集團公司招投標(biāo)監(jiān)管中心參與組織評審和監(jiān)管。
第四,招投標(biāo)過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。
有關(guān)大宗材料采購招投標(biāo)適用范圍、招投標(biāo)方式、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)監(jiān)督按管理辦法及其實施細(xì)則的具體要求執(zhí)行。若有修改則按新的文件執(zhí)行
2、工程分包(包括勞務(wù))必須嚴(yán)格執(zhí)行二十三冶辦發(fā)[XX]19號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法(試行)》和二十三冶監(jiān)察發(fā)[2019]1號關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團有限公司招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》和《二十三冶工程施工項目分承包與勞務(wù)分包的規(guī)定》。
第一,工程分包(包括勞務(wù)):凡單位工程(分部分項工程)合同估算價在10萬元及以上的,勞務(wù)分包合同估算價在10萬元及以上的,必須執(zhí)行招投標(biāo)程序,禁止化整為零。
第二,招投標(biāo)過程中必須具備下列書面資料:邀標(biāo)書、標(biāo)的確定的工程預(yù)算分析資料和市場調(diào)查書面報告、投標(biāo)人投標(biāo)書、評標(biāo)會議記錄、評標(biāo)人評審意見、評標(biāo)結(jié)果、項目經(jīng)理部選擇中標(biāo)單位的書面決定書。
第三,項目經(jīng)理部所有工程(勞務(wù))分包投標(biāo)活動必須報公司并經(jīng)公司招投標(biāo)監(jiān)管中心審批后方能簽訂工程(勞務(wù))分包合同。省內(nèi)工程項目合同估算值在100萬元及以上的招標(biāo)活動或省外工程項目合同估算值在500萬元以上的招標(biāo)活動由集團公司招投標(biāo)監(jiān)管中心參與組織評審和監(jiān)管。
第四,工程(勞務(wù))分包招投標(biāo)過程必須建立臺賬、編制目錄、形成書面檔案。
有關(guān)工程(勞務(wù))分包的招投標(biāo)業(yè)務(wù)適用范圍、招投標(biāo)方式、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)監(jiān)察按管理辦法及其實施細(xì)則的具體要求執(zhí)行。
3、工程(勞務(wù))分包隊伍的選擇:必須選擇有相應(yīng)資質(zhì)的(勞務(wù))分包隊伍。
第一,工程(勞務(wù))分包隊伍的選擇必須符合集團公司《關(guān)于工程項目分承包與勞務(wù)分包的規(guī)定》,只能選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程(勞務(wù))分包單位。禁止自然人分包。
第二,工程(勞務(wù))分包單位的勞務(wù)人員必須持證上崗,特殊工種持證上崗率100%。
4、遵守資金集中管理制度
第一,嚴(yán)格執(zhí)行集團公司財發(fā)[2019]13號文關(guān)于印發(fā)《二十三冶建設(shè)集團有限公司資金集中管理實施細(xì)則》的通知和公司資金集中管理的相關(guān)文件,項目經(jīng)理部從業(yè)主方收取的工程進度款、結(jié)算款、工期獎(或趕工獎)及其他資金必須匯入公司指定的集中管理銀行賬戶。
第二,公司根據(jù)審定的項目經(jīng)理部當(dāng)月用款計劃將款項撥付至資金支付專戶,嚴(yán)禁項目經(jīng)理部直接在收款專戶上支付。
第三,嚴(yán)格遵守公司關(guān)于項目經(jīng)理部在主賬戶以外的設(shè)立的收款專用賬戶,實行余額限量的實時歸集管理制度,對付款專用賬戶接受公司限額管理制度。
5、加強安全管理:
工程項目施工過程中安全生產(chǎn)管理嚴(yán)格執(zhí)行《二十三冶建設(shè)集團有限公司項目安全管理手冊》的規(guī)定,切實抓好安全生產(chǎn)工作。
(四)主持編制項目管理實施細(xì)則,并對項目目標(biāo)進行系統(tǒng)管理。
(五)對資源進行動態(tài)管理,建立各種專業(yè)管理體系并組織實施。
(六)進行授權(quán)范圍內(nèi)的利益分配。
(七)應(yīng)及時做好與業(yè)主的月度工程量簽復(fù)、工程變更調(diào)整、工程竣工驗收報告、竣工結(jié)算和分包業(yè)務(wù)的各項結(jié)算工作。
(八)接受公司審計,處理項目經(jīng)理部解散的善后工作。
(九)按照集團公司《關(guān)于工程項目實施全面預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》的要求,工程項目實施全面預(yù)算管理,預(yù)算編制、考核面達到100%。
(十)負(fù)責(zé)各類計劃和報表的編制,真實、及時、準(zhǔn)確地按系統(tǒng)管理和有關(guān)規(guī)定報送給公司各有關(guān)部門。
(十一)上交勞?;穑汗こ虒m梽诒;鹑~上交公司,本項費用不列入上交管理費范圍,專項核算專項上交。
(十二)以工資總額為基數(shù)的上交費用包括養(yǎng)老保險金、工傷保險金、醫(yī)療保險金、住房公積金、失業(yè)保險金、生育保險金、工會經(jīng)費共7項,按公司規(guī)定計算并上交。
(十三)按規(guī)定完成各項資金上交任務(wù),并按期歸還公司墊付的工程款。
(十四)就地延伸施工項目或新項目的開拓,其投標(biāo)報價需報公司審批確定,在本項目實施期間,開拓業(yè)務(wù)萬元。
(十五)做好風(fēng)險抵押金的收集工作。按月在工資中扣一部分作為風(fēng)險抵押金或按公司規(guī)定另行交納風(fēng)險抵押金 萬元。
(十六)其他職責(zé)____。
二、項目經(jīng)理的權(quán)力
(一)參與工程項目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂工作。
(二)主持項目經(jīng)理部的工作。
(三)生產(chǎn)指揮權(quán):項目經(jīng)理有權(quán)按照法定代表人的授權(quán),根據(jù)項目隨時出現(xiàn)的人、財、物等資源變化情況進行指揮調(diào)度,對于施工組織設(shè)計和網(wǎng)絡(luò)計劃,在保證總體目標(biāo)不變的前提下進行優(yōu)化和和調(diào)整。
(四)人事權(quán):項目班子成員聘任、獎懲、考核、解聘的建議權(quán);對其他人員(公司直派人員除外)使用的決定權(quán);選用具有相應(yīng)資質(zhì)勞務(wù)分包隊伍的參與權(quán)。
(五)財務(wù)管理權(quán):在公司授權(quán)范圍內(nèi)的項目資金的投入和使用。
1、在公司授權(quán)范圍內(nèi),有權(quán)安排目標(biāo)成本費用的開支;
2、在公司授權(quán)范圍內(nèi),向公司建議項目內(nèi)部員工的工資水平、分配辦法、分配原則和具體方案;
3、在公司授權(quán)范圍內(nèi),推行計件工資、定額工資、崗位工資和確定獎金(含工期獎)分配方案;
(六)技術(shù)措施和技術(shù)方案的編制、審定按貫標(biāo)程序相關(guān)規(guī)定辦理。
(七)在公司授權(quán)范圍內(nèi),組織或參與設(shè)備、物資、材料的采購,選擇機械設(shè)備的型號,數(shù)量、和進場時間,對所購設(shè)備物資按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗收、檢驗。
(八)在公司授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項目有關(guān)的內(nèi)外部關(guān)系。
(九)法定代表人授予的其他權(quán)力_______。
其他班子成員按項目經(jīng)理的分工履行職責(zé)。
三、項目經(jīng)理的利益
1、按《二十三冶建設(shè)集團關(guān)于子、分公司所屬項目部工資指導(dǎo)意見》的規(guī)定享受項目工資待遇。
2、享受優(yōu)質(zhì)工程獎。工程項目達到?。ú浚﹥?yōu)目標(biāo),項目經(jīng)理按集團公司現(xiàn)行規(guī)定享受優(yōu)質(zhì)工程獎。
3、享受管理目標(biāo)兌現(xiàn)獎。
4、享受業(yè)務(wù)開拓獎。
5、享受超額利潤獎。
6、公司規(guī)定的其他________獎勵。
其他班子成員按項目經(jīng)理的分工享受相應(yīng)利益。
第三部分 獎罰
按照考核結(jié)果,公司給予項目經(jīng)理部經(jīng)理及其項目班子成員獎罰兌現(xiàn),獎罰辦法明確如下:
一、 目標(biāo)獎勵辦法
(一)目標(biāo)獎勵的計算
1、計獎基數(shù)的確定:
計獎基數(shù)=上交利費額×提獎比例
2、計獎時間系數(shù)=實際工作月數(shù)/有效工期(總月數(shù))
3、職務(wù)系數(shù)確定的原則:項目經(jīng)理部經(jīng)理職務(wù)系數(shù)為“1”;項目班子其他成員的職務(wù)系數(shù)為0.5~0.8,由項目經(jīng)理依據(jù)各位班子成員的業(yè)績情況向公司提出建議報經(jīng)公司確認(rèn)。
4、目標(biāo)獎計算式:目標(biāo)兌現(xiàn)獎=計獎基數(shù) *職務(wù)系數(shù)*任職時間系數(shù)
(二)目標(biāo)獎勵兌現(xiàn)的時間:
1、經(jīng)公司審計、考核確認(rèn)完成各項目標(biāo),同時項目經(jīng)理部向業(yè)主方回收的資金和上交公司利費均達到80%以上,給予兌現(xiàn)70%;
2、工程結(jié)算完畢、工程款全部回收、工程項目債權(quán)債務(wù)清理完成后再兌現(xiàn)余下30%。
二、 超額利潤獎勵:
1、目標(biāo)利費=營業(yè)收入×相應(yīng)利費上交比例
2、超額利潤=實際利費-目標(biāo)利費
超額利潤獎按公司現(xiàn)行辦法分配到項目經(jīng)理部班子成員。
三、懲罰辦法
1、項目經(jīng)理部未完成目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的利費上交目標(biāo),項目經(jīng)理及其管理班子成員的風(fēng)險抵押金抵交不足部分;
2、項目經(jīng)理部若發(fā)生虧損情況,則按照《二十三冶建設(shè)集團公司有限公司內(nèi)部管理責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定對項目經(jīng)理及相關(guān)責(zé)任人進行處理:
3、發(fā)生工程質(zhì)量事故、發(fā)生安全死亡事故、發(fā)生重傷、重大人為機械事故按相關(guān)管理辦法處罰;
4、交工資料未及時歸檔扣項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人目標(biāo)兌現(xiàn)獎1~5萬元;
5、材料物資、工程或勞務(wù)分包招投標(biāo)管理制度執(zhí)行不力的扣目標(biāo)兌現(xiàn)獎1~ 5萬元。
四、項目經(jīng)理兌現(xiàn)獎計算公式
1、目標(biāo)兌現(xiàn)獎=目標(biāo)獎+超額利潤獎+業(yè)務(wù)開拓獎+優(yōu)質(zhì)工程獎-安全、質(zhì)量罰款-其他罰款-已發(fā)獎金
2、個人所得稅由項目經(jīng)理部班子成員各自承擔(dān)。
第四部分 附 則
一、繼電保護定值整定工作(10kv及以下)
96年9月至97年擔(dān)負(fù)分公司10kv配電線路(含電容器)、10kv用戶站繼電保護定值整定工作,由于分公司原來沒有整定人員,但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料,如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總(分線路)用戶站定值單匯總(分線路),并將定值單用微機打印以規(guī)范管理,還包括各重新整定定值的計算依據(jù)和計算過程,形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內(nèi)完成新建貫莊35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象,且通過對系統(tǒng)短路容量的計算為配電線路開關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。97年底由于機構(gòu)設(shè)置變化,指導(dǎo)初級技術(shù)人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業(yè)管理工作
96年至98年9月,作為分公司線損專責(zé)人主要開展了以下工作:完成了線損統(tǒng)計計算的微機化工作,應(yīng)用線損計算統(tǒng)計程序輸入表碼,自動生成線損報表,并對母線平衡加以分析,主持完成理論線損計算工作,利用理論線損計算程序,準(zhǔn)備線損參數(shù)圖,編制線損拓補網(wǎng)絡(luò)節(jié)點,輸入微機,完成35kv、10 kv線路理論線損計算工作,為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù),編制“九五”降損規(guī)劃,96-98各年度降損實施計劃,月度、季度、年度的線損分析,積極采取技術(shù)措施降低線損,完成貫莊、大畢莊等35kv站10kv電容器投入工作,完成迂回線路、過負(fù)荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作,98年關(guān)于無功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎,榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點,733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作
98年3月至98年11月,作為專業(yè)負(fù)責(zé)人,參與編制《東麗區(qū)1998-XX年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠(yuǎn)景設(shè)想》工作,該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容:電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、東麗區(qū)概況、東麗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問題、依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r負(fù)荷預(yù)測、35kv及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kv配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會經(jīng)濟效益、2010年遠(yuǎn)景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù),較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作,并將規(guī)劃利用微機制成演示片加以演示,獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評。
四、電網(wǎng)建設(shè)與改造工作
96年3月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kv變電站主變增容工作,軍糧城、馴海路、小馬場更換10kv真空開關(guān)工作,參加了貫莊35kv變電站(96年底送電)、東麗湖35kv變電站(98年12月送電)、小馬場35kv變電站(99年11月送電),易地新建工作,新建大畢莊35kv變電站(99年12月送電、XX年4月帶負(fù)荷)、先鋒路35kv變電站(XX年8月送電)。目前作為專業(yè)負(fù)責(zé)開展么六橋110kv變電站全過程建設(shè)工作,參加了廠化線等5條35kv線路大修改造工作,主持了農(nóng)網(wǎng)10kv線路改造工程,在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序,完成工程項目的立項、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報告,參與變電站委托設(shè)計,參加設(shè)計審核工作,參加工程質(zhì)量驗收及資料整理工作,制定工程網(wǎng)絡(luò)計劃圖,工程流程圖,所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格,提高了供電能力,滿足經(jīng)濟運行的需要,降低線損,提高供電可靠性和電能質(zhì)量,滿足了經(jīng)濟發(fā)展對電力的要求,取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
五、專業(yè)運行管理
參加制定專業(yè)管理制度,包括內(nèi)容是:供電設(shè)備檢修管理制度;技改、大修工程管理辦法; 固定資產(chǎn)管理辦法實施細(xì)則;供電設(shè)備缺陷管理制度;運行分析制度;外委工程管理規(guī)定;生產(chǎn)例會制度;線路和變電站檢修檢查制度;技術(shù)進步管理及獎勵辦法;科技進步及合理化建議管理制度;計算機管理辦法、計算機系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實施細(xì)則;主持制定供電營業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容是:電壓和無功管理標(biāo)準(zhǔn);線損管理標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟活動分析管理標(biāo)準(zhǔn);設(shè)備全過程管理標(biāo)準(zhǔn);主持制定專業(yè)管理責(zé)任制:線路運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;防污閃工作管理責(zé)任制;防雷工作管理責(zé)任制;電纜運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;變壓器反措實施細(xì)則。主持制定工程建設(shè)項目法人(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制實施細(xì)則及管理辦法;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標(biāo)管理辦法(試行);城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。
積極開展季節(jié)性工作,安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作,各季節(jié)反污工作安排。
這些工作的開展,有力地促進了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
六、科技管理工作
96年至今,在工作中盡可能采用計算機應(yīng)用于管理工作之中,提高工作效率和管理水平。一是應(yīng)用固定資產(chǎn)統(tǒng)計應(yīng)用程序,完成全局固定資產(chǎn)輸機工作,完成固定資產(chǎn)的新增、變更、報廢、計提折舊等項工作。二是應(yīng)用天津市
技改統(tǒng)計程序完成技術(shù)改造(含重措、一般技措項目)的統(tǒng)計分析工作。三是作為專業(yè)負(fù)責(zé)完成分公司地理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用工作,組織完成配電線路參數(shù)、運行數(shù)據(jù)的錄入工作,形成線路數(shù)據(jù)庫,并用autocad繪制分公司地理圖,在地理圖上標(biāo)注線路的實際走向,所有線路參數(shù)信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出,該項成果獲天津市電力公司科技進步三等獎。五是完成配電線路加裝自動重合器(112#線路)試點工作,形成故障的自動判斷障離,提高了供電可靠性,為配電線路自動化進行了有益嘗試。四是XX年9月主持完成分公司web網(wǎng)頁瀏覽工作,制定分公司“十五”科技規(guī)劃及年度科技計劃,制定科技管理辦法,發(fā)揮了青年科技人員應(yīng)發(fā)揮的作用。
一、繼電保護定值整定工作(10kV及以下)
年月至年擔(dān)負(fù)分公司10kV配電線路(含電容器)、10kV用戶站繼電保護定值整定工作,由于分公司原來沒有整定人員,但自從開展工作以來建立了繼電保護整定檔案資料,如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總(分線路)用戶站定值單匯總(分線路),并將定值單用微機打印以規(guī)范管理,還包括各重新整定定值的計算依據(jù)和計算過程,形成較為完善的定值整定計算的管理資料。近兩年時間內(nèi)完成新建貫莊35kV變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象,且通過對系統(tǒng)短路容量的計算為配電線路開關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。年底由于機構(gòu)設(shè)置變化,指導(dǎo)初級技術(shù)人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業(yè)管理工作
年至年月,作為分公司線損專責(zé)人主要開展了以下工作:完成了線損統(tǒng)計計算的微機化工作,應(yīng)用線損計算統(tǒng)計程序輸入表碼,自動生成線損報表,并對母線平衡加以分析,主持完成理論線損計算工作,利用理論線損計算程序,準(zhǔn)備線損參數(shù)圖,編制線損拓補網(wǎng)絡(luò)節(jié)點,輸入微機,完成35kV、10kV線路理論線損計算工作,為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù),編制“九五”降損規(guī)劃,-各年度降損實施計劃,月度、季度、年度的線損分析,積極采取技術(shù)措施降低線損,完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作,完成迂回線路、過負(fù)荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作,年關(guān)于無功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎,榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團在天津市電力公司試點,733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作
年月至年月,作為專業(yè)負(fù)責(zé)人,參與編制《區(qū)-年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠(yuǎn)景設(shè)想》工作,該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容:電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、區(qū)概況、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問題、依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r負(fù)荷預(yù)測、35kV及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kV配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會經(jīng)濟效益、2010年遠(yuǎn)景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù),較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作,并將規(guī)劃利用微機制成演示片加以演示,獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評。
四、電網(wǎng)建設(shè)與改造工作
年月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kV變電站主變增容工作,城、路、更換10kV真空開關(guān)工作,參加了35kV變電站(年底送電)、35kV變電站(年月送電)、35kV變電站(年月送電),易地新建工作,新建35kV變電站(年月送電、年月帶負(fù)荷)、路35kV變電站(年月送電)。目前作為專業(yè)負(fù)責(zé)開展110kV變電站全過程建設(shè)工作,參加了廠化線等5條35kV線路大修改造工作,主持了農(nóng)網(wǎng)10kV線路改造工程,在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序,完成工程項目的立項、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報告,參與變電站委托設(shè)計,參加設(shè)計審核工作,參加工程質(zhì)量驗收及資料整理工作,制定工程網(wǎng)絡(luò)計劃圖,工程流程圖,所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格,提高了供電能力,滿足經(jīng)濟運行的需要,降低線損,提高供電可靠性和電能質(zhì)量,滿足了經(jīng)濟發(fā)展對電力的要求,取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
五、專業(yè)運行管理
參加制定專業(yè)管理制度,包括內(nèi)容是:供電設(shè)備檢修管理制度;技改、大修工程管理辦法;固定資產(chǎn)管理辦法實施細(xì)則;供電設(shè)備缺陷管理制度;運行分析制度;外委工程管理規(guī)定;生產(chǎn)例會制度;線路和變電站檢修檢查制度;技術(shù)進步管理及獎勵辦法;科技進步及合理化建議管理制度;計算機管理辦法、計算機系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實施細(xì)則;主持制定供電營業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容是:電壓和無功管理標(biāo)準(zhǔn);線損管理標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟活動分析管理標(biāo)準(zhǔn);設(shè)備全過程管理標(biāo)準(zhǔn);主持制定專業(yè)管理責(zé)任制:線路運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;防污閃工作管理責(zé)任制;防雷工作管理責(zé)任制;電纜運行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;變壓器反措實施細(xì)則。主持制定工程建設(shè)項目法人(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制實施細(xì)則及管理辦法;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標(biāo)管理辦法(試行);城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。
積極開展季節(jié)性工作,安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作,各季節(jié)反污工作安排。
這些工作的開展,有力地促進了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
六、科技管理工作