非法經(jīng)營(yíng)論文精選(九篇)

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第1篇：非法經(jīng)營(yíng)論文范文

論文關(guān)鍵詞 非法經(jīng)營(yíng) 食鹽 食鹽安全

食鹽是人民群眾的生活必需品，正所謂“飯可不食，唯鹽不可缺”。然而，近年來(lái)一些不法分子，為節(jié)約成本，將大量工業(yè)用鹽冒充食用加碘鹽予以銷售，嚴(yán)重影響廣大人民群眾的身體健康。通過調(diào)研有關(guān)數(shù)據(jù)，筆者發(fā)現(xiàn)近五年來(lái)非法經(jīng)營(yíng)食鹽案件數(shù)量逐年提升，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

一、非法經(jīng)營(yíng)食鹽案件的特點(diǎn)

（一）技術(shù)門檻低，違法受益高

非法經(jīng)營(yíng)食鹽類犯罪具有技術(shù)門檻低，違法收益高的特點(diǎn)。犯罪分子只需購(gòu)買一臺(tái)灌裝機(jī)、一臺(tái)封口機(jī)和食鹽包裝袋，即可直接把工業(yè)鹽灌裝成精致加碘鹽予以銷售，從中賺取3倍以上差價(jià)。例如在王某某非法經(jīng)營(yíng)案中，崔某某以一萬(wàn)元的成本，購(gòu)買機(jī)器，以每噸500元的價(jià)錢購(gòu)置工業(yè)鹽，簡(jiǎn)單分裝后，其以每噸1500元的價(jià)格出售假冒食鹽，從中賺取巨額利潤(rùn)。

（二）犯罪分子知法犯法，屢罰屢犯

犯罪分子熟知法律，為規(guī)避法律的懲治，犯罪手段不斷變化，屢罰屢犯，不思悔改。例如犯罪嫌疑人李某某等4人非法經(jīng)營(yíng)案中，李某某熟知非法經(jīng)營(yíng)食鹽數(shù)量20噸以上，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，對(duì)曾非法經(jīng)營(yíng)食鹽行為受過2次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)食鹽，數(shù)量10噸以上，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。于是，李某某把其非法經(jīng)營(yíng)食鹽的數(shù)量控制在20噸以下，其因非法經(jīng)營(yíng)食鹽被行政處罰2次后又將其非法經(jīng)營(yíng)食鹽的量控制在10噸以下，繼而多次非法經(jīng)營(yíng)食鹽。李某某非法經(jīng)營(yíng)食鹽的總量高達(dá)100噸，現(xiàn)有法律卻無(wú)法追究其刑事責(zé)任。

（三）取證困難，查處力度不足

非法經(jīng)營(yíng)食鹽的經(jīng)營(yíng)者，往往將作案地點(diǎn)選取在村民出租的平房?jī)?nèi)，采取不掛牌、晚上經(jīng)營(yíng)的方式，這就加大了監(jiān)管難度。此外，一些非法經(jīng)營(yíng)者采用將工業(yè)鹽存放地與食鹽加工點(diǎn)相分離的方式，躲避法律規(guī)制，增加偵查取證的困難。再者，這些非法經(jīng)營(yíng)者，對(duì)其進(jìn)貨、出貨不作記錄，且市場(chǎng)交易常使用假名，很多情況下，查處此類犯罪只能依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)扣押的假鹽，但又往往達(dá)不到定罪的法定數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致定性困難，無(wú)法對(duì)該類犯罪行為給予有力打擊。

（四）判處刑罰較輕，處罰不力

從處罰結(jié)果來(lái)看，自2010年以來(lái)，非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪判處刑罰的占案件數(shù)的80%，其中判處實(shí)刑的僅占案件數(shù)的32%，且均為一年以下有期徒刑?？梢?，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪的處罰不力，客觀上慫恿了非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪的滋生和蔓延。

（五）危害后果嚴(yán)重，社會(huì)危害性大

工業(yè)鹽是化工原料，含有大量雜質(zhì)且重金屬超標(biāo)，輕則引起腸胃功能紊亂，出現(xiàn)腹瀉腹痛情況，重則引起神經(jīng)系統(tǒng)損害，出現(xiàn)四肢麻木;工業(yè)鹽中含有的亞硝酸鹽，食用后可能會(huì)引起中毒，危及生命。犯罪分子將大量的工業(yè)鹽直接分裝成精致加碘鹽，向批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店甚至是學(xué)校食堂予以銷售，嚴(yán)重危害人民群眾的生命健康。

二、非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪的原因分析

通過以上分析，非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪，危害性極大，對(duì)人民群眾的身體健康和食鹽市場(chǎng)秩序經(jīng)濟(jì)的沖擊不容小視。而造成非法經(jīng)營(yíng)犯罪多發(fā)的原因是深層次和多方面的，具體分析有如下原因：

（一）制假者違法成本低、犯罪利潤(rùn)可觀

由于制作和銷售假鹽的成本很小，而獲得的非法利潤(rùn)卻很大，在巨額利潤(rùn)的誘惑下，一些不法分子往往鋌而走險(xiǎn)、以身試法。司法實(shí)踐中，相較其它暴力型、經(jīng)濟(jì)型犯罪，制售假鹽類犯罪的刑罰較輕，這和制假犯罪所帶來(lái)的巨額利益相比，犯罪成本就很低，使得制假者敢于冒險(xiǎn)。

（二）監(jiān)管機(jī)制不暢通，監(jiān)督檢查難度較大

一是執(zhí)法權(quán)受限，打擊不力。制假窩點(diǎn)藏匿于民宅內(nèi)，而工商執(zhí)法人員不具備對(duì)民宅實(shí)施入室檢查的主體資格，造成監(jiān)管真空。實(shí)踐中，制售假鹽犯罪的案件來(lái)源依賴于群眾的舉報(bào)，監(jiān)管部門職權(quán)行使不力。二是缺乏根治問題的長(zhǎng)效機(jī)制。制假者善于與執(zhí)法部門“打游擊”，一檢查就偃旗息鼓，不檢查馬上死灰復(fù)燃，徹底清除制售假鹽的違法行為難度大。

（三）法律法規(guī)不完善，致不法分子有機(jī)可乘

現(xiàn)有法律雖然對(duì)非法經(jīng)營(yíng)食鹽的數(shù)量有明確規(guī)定，但是此規(guī)定并不完善，對(duì)于司法實(shí)踐中，不法分子屢屢銷售10噸以下假鹽的行為沒有規(guī)范，放任了大量假鹽不法分子?，F(xiàn)行部分法律規(guī)范已頗顯滯后，難以滿足司法實(shí)踐的需要。

（四）消費(fèi)者防范意識(shí)差，維權(quán)意識(shí)不高

一些消費(fèi)者無(wú)識(shí)別真假食鹽的能力，保護(hù)自己的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到使用工業(yè)鹽給自己身體帶來(lái)的危害;一些消費(fèi)者因這類假鹽，銷售價(jià)格低于一般食用鹽價(jià)格，貪圖便宜而購(gòu)買;還有一些消費(fèi)者購(gòu)買后發(fā)現(xiàn)是假鹽，但因損失較小，不愿花費(fèi)時(shí)間和精力去維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、懲治和預(yù)防非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪的對(duì)策

非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪，危害極大，必須嚴(yán)格懲治和預(yù)防，從源頭上遏制非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪，保護(hù)人民群眾的生命健康權(quán)。建議從以下幾方面入手，治理非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪。

（一）充分發(fā)揮相關(guān)行政監(jiān)管部門職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，守好預(yù)防犯罪的第一道關(guān)口

工商、質(zhì)監(jiān)、食品衛(wèi)生等都是具有行政執(zhí)法權(quán)的行政監(jiān)管部門，這些部門數(shù)量多、職能多，要充分發(fā)揮其市場(chǎng)監(jiān)管職能，加大對(duì)市場(chǎng)食鹽銷售的監(jiān)管力度，把好關(guān)口，禁止假鹽市場(chǎng)流通，進(jìn)而消滅假鹽市場(chǎng)。同時(shí)，鹽業(yè)部門一方面要加強(qiáng)對(duì)各食鹽銷售部門的統(tǒng)一管理，提高對(duì)非法買賣工業(yè)鹽的查處力度;另一方面要加大宣傳力度，充分電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，告知廣大人民群眾假鹽的鑒別方法，深度宣傳假鹽的危害，營(yíng)造全民防假、打假的氛圍。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成打擊非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪合力

檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、食品衛(wèi)生、公安機(jī)關(guān)的相互配合，建立行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，建立規(guī)范化的情況通報(bào)、個(gè)案協(xié)調(diào)、介入引導(dǎo)等渠道，使信息共享、立案、案件移送成為常態(tài)性工作，形成打擊非法經(jīng)營(yíng)食鹽犯罪的嚴(yán)密體系。同時(shí)，加大對(duì)“應(yīng)當(dāng)立案而不立案”的非法經(jīng)營(yíng)食鹽案件的監(jiān)督力度，切實(shí)杜絕降格處理、“以罰代刑”等情況的出現(xiàn)，嚴(yán)格依法辦事。

（三）加強(qiáng)法制宣傳，發(fā)揮檢察職能

一是強(qiáng)化法律宣傳，提高廣大人民群眾法律意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)要做好法律宣傳，特別是對(duì)涉及非法經(jīng)營(yíng)犯罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品類犯罪等相關(guān)法律宣傳，避免人民群眾為“致富”而誤入犯罪歧途。同時(shí)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)人民群眾在權(quán)益受損時(shí)，學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)并提供相關(guān)線索，形成全社會(huì)參與打擊制假售假活動(dòng)的良好氛圍。二是充分發(fā)揮“檢察建議”的實(shí)質(zhì)作用。檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向相關(guān)行政監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)等單位發(fā)放檢察建議，督促其認(rèn)真履行職責(zé)。同時(shí)，在發(fā)出檢察建議后及時(shí)與被建議單位協(xié)調(diào)溝通，當(dāng)面釋法說(shuō)理、共同研究對(duì)策，切實(shí)發(fā)揮“檢察建議”的實(shí)質(zhì)作用。

（四）完善法律法規(guī)，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

一是加強(qiáng)對(duì)制售假鹽類犯罪的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出立法建議，彌補(bǔ)法律漏洞，避免不法分子鉆法律漏洞繼續(xù)實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)犯罪。二是加大處罰力度，形成高壓震懾，嚴(yán)厲打擊犯罪分子，發(fā)揮刑罰震懾犯罪的作用，避免不法分子鋌而走險(xiǎn)，制售假鹽危害人民群眾利益。

第2篇：非法經(jīng)營(yíng)論文范文

論文關(guān)鍵詞 郵寄 銷售 藥品

一、基本案情

犯罪嫌疑人張某某，男，33歲，無(wú)業(yè)，黑龍江省哈爾濱市人。平日以從黃河道藥品黑市和網(wǎng)上購(gòu)買散裝“藥品”，重新包裝后再銷售為生。

2013年4月至2013年7月間，犯罪嫌疑人張某某從網(wǎng)上分兩次購(gòu)買了四箱共計(jì)2400瓶“硝苯地平緩釋片Ⅱ（伲福達(dá)）”藥品。通過網(wǎng)絡(luò)尋找到買主后，以李麗麗的名義先后兩次通過天津市西青區(qū)中北鎮(zhèn)的德邦物流公司發(fā)貨，以郵寄的方式將藥品銷售至江西景德鎮(zhèn)和山東威海等地。經(jīng)天津市藥監(jiān)局認(rèn)定，犯罪嫌疑人張某某銷售的硝苯地平緩釋片Ⅱ?yàn)榧偎帯?/p>

2013年7月至2013年8月間，犯罪嫌疑人張某某在沒有取得藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，使用李麗麗、張亞榮的名字通過郵寄快遞的方式，多次向董海光、邵來(lái)振等人銷售藥品，銷售金額共計(jì)79520元。

2013年4月至2013年8月間，犯罪嫌疑人張某某在未取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，在天津市南開區(qū)黃河道與汶水路交口附近多次收購(gòu)門冬胰島素注射液、精蛋白生物合成人胰島素注射液及包裝盒，后在西青區(qū)中北鎮(zhèn)潤(rùn)姜家園B區(qū)6-1207、福悅里13-1708、運(yùn)通花園20-1201等暫住處，將收購(gòu)的藥品經(jīng)包裝后向外銷售。犯罪嫌疑人張某某被抓獲時(shí)，扣押其用于經(jīng)營(yíng)的門冬胰島素30注射液997支，門冬胰島素注射液610支，精蛋白生物合成人胰島素注射液（預(yù)混30R）1810支，精蛋白生物合成人胰島素注射液（預(yù)混50R）220支及空置包裝盒等物品，價(jià)值226607.98元。被抽檢的12支扣押的“藥品”均為假藥。

二、主要爭(zhēng)議問題

本案審查過程中，爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要有三個(gè)。一是犯罪嫌疑人張某某從黃河道藥品黑市和網(wǎng)上多次購(gòu)買“藥品”，通過快遞郵寄的方式再次銷售，扣押的部分藥品經(jīng)鑒定為假藥，能否將全部通過快遞郵寄銷售的物品都認(rèn)定為銷售假藥。二是犯罪嫌疑人張某某多次從黃河道藥品黑市上購(gòu)買散裝“藥品”和包裝盒，然后將包裝盒上同批次的藥品進(jìn)行塑封后再銷售，是否構(gòu)成生產(chǎn)劣藥罪。三是犯罪嫌疑人張某某多次從不同人手中收購(gòu)“藥品”，經(jīng)過重新包裝后再銷售，被扣押的藥品數(shù)量較大，經(jīng)檢驗(yàn)，被抽檢的12支“藥品”均鑒定為假藥，能否憑借抽檢“藥品”的鑒定結(jié)論認(rèn)定其為生產(chǎn)、銷售假藥罪。

圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)一，主要形成以下兩種不同意見。

第一種意見認(rèn)為：犯罪嫌疑人張某某沒有取得藥品經(jīng)營(yíng)資格，從非正規(guī)渠道購(gòu)買多種藥品后通過快遞郵寄的方式對(duì)外銷售，并且被扣押的準(zhǔn)備繼續(xù)銷售的藥品均為假藥（部分同批購(gòu)買的“藥品”已經(jīng)銷售）。根據(jù)《刑法》第一百四十一的規(guī)定，只要是銷售假藥的，無(wú)論數(shù)量多少都應(yīng)該認(rèn)定為銷售假藥罪。張某某以前通過快遞郵寄銷售的藥品也均按照銷售假藥論處。

第二種意見認(rèn)為：張某某被抓獲時(shí)被扣押的“藥品”經(jīng)鑒定均為假藥，其中一部分已經(jīng)銷售，剩余部分準(zhǔn)備銷售，因此已經(jīng)確定為假藥的“藥品”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為銷售假藥罪。其他通過快遞郵寄的方式銷售的“藥品”應(yīng)根據(jù)證據(jù)情況認(rèn)定為銷售假藥罪、非法經(jīng)營(yíng)罪或者不能按犯罪處理。

圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)二，也主要形成兩種不同意見。無(wú)論是哪種意見都是建立在假設(shè)銷售的藥品不是假藥的基礎(chǔ)上。

第一種意見認(rèn)為：張某某的行為構(gòu)成生產(chǎn)劣藥罪，張某某將收購(gòu)來(lái)的“胰島素”更換外包裝，導(dǎo)致藥品內(nèi)包裝上的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)批號(hào)與外包裝上的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)批號(hào)不同，誤導(dǎo)購(gòu)買人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十九條第三款“（一）未標(biāo)明有效期或者更改有效期的；（二）不注明或者更改生產(chǎn)批號(hào)的”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為生產(chǎn)劣藥，根據(jù)其造成的危害后果，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

第二種意見認(rèn)為：張某某的行為只是將帶有內(nèi)包裝的“藥品”重新?lián)Q了外包裝，不屬于更改有效期和生產(chǎn)批號(hào)，雖然“藥品”內(nèi)外包裝的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)批號(hào)有所不同，可能誤導(dǎo)購(gòu)買人，但畢竟內(nèi)包裝上的信息是準(zhǔn)確的，根據(jù)刑法罪行法定原則，不能將生產(chǎn)劣藥的規(guī)定做類推解釋，因此張某某的行為不構(gòu)成生產(chǎn)劣藥。

圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)三，也主要形成兩種不同意見。

第一種意見認(rèn)為：通過抽檢的方法可以確定張某某銷售的藥品中有假藥，而且銷售假藥罪的構(gòu)成要件中不需要達(dá)到一定的數(shù)量或金額。因此通過抽檢的方法確定被扣押的藥品中有假藥，就可以認(rèn)定為銷售假藥罪。

第二種意見認(rèn)為：張某某從黃河道黑市上從不同人手中多次購(gòu)買“胰島素”。并且張某某供述稱“部分賣者說(shuō)自己賣的胰島素是從醫(yī)院里買的，不是假藥”。因此通過抽檢的方法無(wú)法確認(rèn)所有被扣押的“藥品”均為假藥。在定罪時(shí)應(yīng)根據(jù)證據(jù)情況區(qū)別對(duì)待。

三、筆者的觀點(diǎn)

針對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)一，筆者同意第二種意見，理由如下：

“藥品”是特殊的商品，其生產(chǎn)、銷售都需要依照法律的規(guī)定，刑法中專門設(shè)置了針對(duì)“藥品”的犯罪，因此在認(rèn)定時(shí)首先就要對(duì)“藥品”進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分和界定。每種臨床“藥品”的生產(chǎn)都需要國(guó)家藥監(jiān)部門的批準(zhǔn)，都有“國(guó)藥準(zhǔn)字”的許可編號(hào)。本案中張某某被查扣的“藥品”經(jīng)鑒定為假藥，銷售此部分“藥品”認(rèn)定為銷售假藥罪沒有爭(zhēng)議。

本案中張某某沒有取得銷售藥品的資質(zhì)，對(duì)于其已經(jīng)通過快遞郵寄方式銷售出去的“藥品”，要視證據(jù)情況而定。銷售假藥罪比非法經(jīng)營(yíng)罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)低，沒有數(shù)量或者金額的限制。因此對(duì)于銷售假藥的行為，刑法打擊的力度更大。如果可以查清張某某銷售的“藥品”為假藥，甚至造成了更加嚴(yán)重的危害后果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其犯銷售假藥罪。

本案中張某某自己供述稱郵寄的物品是“藥品”，是從黃河道藥品黑市上收購(gòu)的，也有部分是從網(wǎng)上購(gòu)買的，對(duì)于“藥品”的真?zhèn)螣o(wú)法確定。在郵寄時(shí)因?yàn)榭爝f公司不能郵寄“藥品”，因此就在快遞單上寫郵寄的是“保健品”。本案中除了郵寄單據(jù)外沒有其它書證，郵寄的“藥品”也沒有找到，因此現(xiàn)有證據(jù)不能認(rèn)定張某某銷售的就是假藥，根據(jù)疑罪從無(wú)的原則，已經(jīng)銷售的藥品在沒有物證的情況下，不能認(rèn)定為銷售假藥罪。

通過查找到的“藥品”購(gòu)買人，這些證人可以證實(shí)自己從張某某手中是以購(gòu)買“藥品”的名義購(gòu)買的，但也不能確定藥品的真假，并且物證已經(jīng)無(wú)法找到。對(duì)于此部分犯罪行為，因張某某的銷售金額達(dá)到非法經(jīng)營(yíng)罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，因此認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪。

針對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)二，筆者也同意第二種意見，理由如下：

張某某從黃河道藥品黑市上收購(gòu)胰島素注射液和胰島素注射液包裝盒，其目的是將包裝盒上相同生產(chǎn)批次的胰島素注射液放在一起，每十盒再進(jìn)行塑封，加價(jià)之后再次對(duì)外銷售。張某某收購(gòu)胰島素注射液和包裝盒次數(shù)多，也不能確定收購(gòu)的胰島素注射液是真藥還是假藥，并且沒有將瓶?jī)?nèi)藥品進(jìn)行更換，因此不宜認(rèn)定為生產(chǎn)假藥。

張某某雖然對(duì)部分胰島素注射液外包裝進(jìn)行更換，可能導(dǎo)致內(nèi)外包裝上的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)批號(hào)不一致，非常容易誤導(dǎo)購(gòu)買人，但是張某某的行為并非對(duì)藥品的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)批號(hào)進(jìn)行涂抹、更改。購(gòu)買人仔細(xì)核對(duì)藥瓶上的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)批號(hào)不會(huì)影響正常使用。因此根據(jù)刑法禁止犯罪構(gòu)成類推的基本原則，張某某的行為不能認(rèn)定為生產(chǎn)劣藥，也不用考慮其是否會(huì)造成嚴(yán)重危害。如果張某某收購(gòu)的胰島素注射液為假藥，那么按照銷售假藥處理。

針對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)三，筆者也同意第二種意見，理由如下：

偵查機(jī)關(guān)對(duì)扣押的胰島素注射液進(jìn)行抽檢，經(jīng)過藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥監(jiān)局的認(rèn)定，被抽檢的12支胰島素注射液均為假藥。但是本案中被扣押的胰島素注射液有3000多支，并且張某某供述“這些藥品是在幾個(gè)月里從不同的人手中多次購(gòu)買的，購(gòu)買的價(jià)格也只是比真藥的價(jià)格略低，應(yīng)該是有真的胰島素注射液的”，因此偵查機(jī)關(guān)采用抽檢的方法來(lái)確定被扣押的胰島素注射液均為假藥無(wú)法排除合理懷疑，屬于證據(jù)不足。張某某已經(jīng)銷售出去胰島素注射液因沒有物證也無(wú)法確定是不是假藥，很難予以認(rèn)定。

第3篇：非法經(jīng)營(yíng)論文范文

論文關(guān)鍵詞 爆炸物 生產(chǎn) 生活 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

一、本條解釋的背景

眾所周知，槍支、彈藥以及爆炸物品潛在的危害后果極其嚴(yán)重，特別像爆炸物品，不僅能夠引起爆炸，而且具有較大的殺傷力，容易對(duì)社會(huì)的安全穩(wěn)定帶來(lái)隱患，而且容易被犯罪分子利用，引發(fā)嚴(yán)重的刑事犯罪，這類犯罪的危害性大、涉及面廣、影響惡劣。因此，我國(guó)現(xiàn)行《刑法》第一百二十五條和最高人民法院于2001年5月16日的《關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》以及同年9月17日最高人民法院《對(duì)執(zhí)行〈關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋〉有關(guān)問題的通知》等文件都對(duì)本罪做出了相關(guān)的規(guī)定，并在量刑幅度上規(guī)定了較為嚴(yán)厲的刑罰制度。但對(duì)人們來(lái)說(shuō)，爆炸物品又是人們生產(chǎn)、生活領(lǐng)域不可缺少的物品，特別是對(duì)于礦區(qū)的聚集地而言，由于大量的礦區(qū)如煤礦、鋁礦、鉬礦等存在，在生產(chǎn)的過程中對(duì)爆炸物品的需求量也是很大的，這些爆炸物品維持著礦區(qū)正常的生產(chǎn)秩序。為了獲得利益，有些人鋌而走險(xiǎn)，非法采礦，由于沒有正規(guī)的爆炸物品來(lái)源，他們只能通過非法買賣甚至通過自己制造的方式獲取爆炸物，這些都是爆炸物品非法制造、買賣、運(yùn)輸大量存在的原因。正因?yàn)槿绱?，?duì)于那些為了正常的生產(chǎn)生活需要而非法制造、買賣、運(yùn)輸爆炸物品的人來(lái)說(shuō)，如果沒有造成嚴(yán)重的危害后果，主觀惡意不大，即被以嚴(yán)厲的刑罰處罰，有失公平，同時(shí)也違背了我國(guó)刑法罪責(zé)刑相適應(yīng)的基本原則。因此，為解決《刑法》一百二十五條和最高院解釋在實(shí)際運(yùn)用中存在的問題，最高院2009年11月9日對(duì)解釋進(jìn)行了修訂，在修訂后的解釋中增加了第九條：“因筑路、建房、打井、整修宅基地和土地等正常生產(chǎn)、生活需要，以及因從事合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存爆炸物，數(shù)量達(dá)到本解釋第一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，沒有造成嚴(yán)重社會(huì)危害，并確有悔改表現(xiàn)的，可依法從輕處罰；情節(jié)輕微的，可以免除處罰”。

二、本條解釋的意義

在修改后的解釋中增加的第九條，不僅解決了刑法理論上存在的問題，同時(shí)也更有益于司法實(shí)踐。這主要表現(xiàn)在：

（一）明確刑法以及解釋和通知中存在的問題

隨著涉爆案件的大量增多，以及日益對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重的后果，最高院的《關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》以及《對(duì)執(zhí)行〈關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋〉有關(guān)問題的通知》應(yīng)運(yùn)而生。雖然解釋和通知的為涉爆案件在司法實(shí)踐中的應(yīng)用提供了便利，但是也存在一些問題。以《通知》為例，首先，通知的性質(zhì)是最高人民法院的文件，而這種文件在審判中并不具有法律效力，也就是說(shuō)，從法理上看法院不能直接以通知作為定罪量刑的法律依據(jù)，當(dāng)然，為了解決問題，很多法院都會(huì)采用通知中的精神，但是判決書往往很模糊，不具有說(shuō)服力。其次，通知中提到了對(duì)于確因生產(chǎn)、生活需要，沒有造成嚴(yán)重社會(huì)危害，經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)的，可依法免除或從輕處罰。這一規(guī)定考慮到實(shí)際情況，根據(jù)造成的危害程度對(duì)行為人定罪量刑，這一精神是非?？茖W(xué)的。但是對(duì)于生產(chǎn)生活如何理解卻沒有進(jìn)一步細(xì)致明確的規(guī)定，這就造成司法實(shí)踐中的混亂。也正因?yàn)榻忉尲巴ㄖ写嬖诘姆N種問題，新修改后的解釋解決了這一問題。如前文所述，在修改后的解釋中第九條規(guī)定，以列舉的方式對(duì)生產(chǎn)生活做了限定，只有因筑路、建房、打井、整修宅基地和土地等正常生產(chǎn)、生活需要，以及因從事合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存爆炸物的才能夠從輕或免除處罰。這樣就明確了生產(chǎn)生活的范圍，更有利于司法實(shí)踐的應(yīng)用。

（二）體現(xiàn)刑法罪責(zé)刑相適應(yīng)的基本原則和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策

刑法罪責(zé)刑相適應(yīng)原則是指行為人所犯的罪行、所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任應(yīng)當(dāng)與刑罰相適應(yīng)。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是指針對(duì)犯罪的不同情況，區(qū)別對(duì)待，該寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，有寬有嚴(yán)，寬嚴(yán)適中。本條解釋正是罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的體現(xiàn)以及寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的體現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：首先，涉爆案件社會(huì)危害大，涉及面廣，給社會(huì)帶來(lái)安全隱患，因此，對(duì)于這類案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲查處，不姑息，不給犯罪人留有余地，只有這樣才能保證社會(huì)的穩(wěn)定、人身的安全。其次，由于爆炸物品又是日常的生產(chǎn)生活的必需品，特別對(duì)于礦區(qū)聚集地來(lái)講，爆炸物品的需求量更多。如果行為人確實(shí)是為了正常的生產(chǎn)活動(dòng)或宗教風(fēng)俗等生活需要而非法制造、買賣、運(yùn)輸爆炸物品，那么相對(duì)于那些以爆炸物品為犯罪工具，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害的案件來(lái)說(shuō)，其主觀惡性不大，又沒有造成嚴(yán)重的社會(huì)危害，同時(shí)也沒有對(duì)公共安全造成損害，如果在這樣的情況下與其它行為人適用同樣的刑罰或動(dòng)輒就認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重有失公平，罰之過嚴(yán)。而修改后的解釋解決了這種問題，對(duì)確實(shí)用于正常的生產(chǎn)生活而犯罪的行為人經(jīng)教育后悔改的，可以從輕或免除處罰，這較好的體現(xiàn)了刑法中罪責(zé)刑相適應(yīng)的基本原則和我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

三、對(duì)本條解釋的理解及建議

修改后的解釋規(guī)定，行為人確實(shí)是由于筑路、建房、打井、修整宅基地和耕地等正常的生產(chǎn)、生活和合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而實(shí)施運(yùn)輸爆炸物等非法行為的，可以從輕或免除處罰。那么如何理解生產(chǎn)、生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)于本條的適用是至關(guān)重要的。我們認(rèn)為需要探討的問題主要有以下幾個(gè)：

（一）對(duì)生產(chǎn)、生活活動(dòng)的理解及建議

依據(jù)條文的列舉我們可以得出這樣的結(jié)論，筑路、建房、打井、修整宅基地和耕地應(yīng)當(dāng)包括在這里所講的生產(chǎn)、生活活動(dòng)，但是是否僅限于這幾種活動(dòng)呢？還是類似這樣的活動(dòng)都可以算做是生產(chǎn)、生活活動(dòng)呢？我們認(rèn)為，這里的生產(chǎn)、生活活動(dòng)應(yīng)不僅限于條文中所列舉的幾種，其他的具有類似性質(zhì)和特征的應(yīng)當(dāng)也包括在生產(chǎn)、生活活動(dòng)中。理由在于條文在列舉時(shí)提到“筑路、建房、打井、修整宅基地和耕地等”，那么就意味著除列舉的幾種情況以外還有其他的活動(dòng)如果符合這種特征的行為也應(yīng)包括在內(nèi)，例如有些民間風(fēng)俗、民間活動(dòng)需要先用爆炸物品驅(qū)邪，或者冬季的打漁活動(dòng)也會(huì)用到炸藥等。這樣理解可以避免過分的擴(kuò)大打擊范圍，造成司法不公，有損法律尊嚴(yán)。同時(shí)這種列舉也給司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐中的應(yīng)用提供了法律依據(jù)。除此之外，解釋條文中還明確指出這樣生產(chǎn)、生活活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是“正常的”，這里的“正?！睉?yīng)理解為生產(chǎn)、生活能夠?yàn)槠胀癖娝邮埽欠巷L(fēng)俗民情的。這也就意味著如果行為人借口正常的生產(chǎn)生活活動(dòng)而實(shí)際上是不合法不合理的，那這種行為就不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為正常的生產(chǎn)生活活動(dòng)，這種限定能夠有效的防止行為人規(guī)避法律制裁。

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的理解及建議

我們注意到除了生產(chǎn)、生活活動(dòng)外還包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是條文中并沒有對(duì)什么是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行解釋說(shuō)明。我們認(rèn)為這里的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要指公司企業(yè)或者個(gè)體商戶所實(shí)施的例如開礦、采掘等活動(dòng)。需要注意的是這里的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是合法的，這就排除了那些非法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，例如私開礦區(qū)，濫挖濫采等。正如最高院的相關(guān)人員接受采訪時(shí)所說(shuō)，這樣限定是符合法律精神和實(shí)際情況的。非法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身就應(yīng)當(dāng)是被禁止的，為了實(shí)現(xiàn)這樣非法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而采取的其他活動(dòng)理應(yīng)被禁止，這是因?yàn)檫@種非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身就具有重大的安全隱患，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊，那么因此而實(shí)施的非法涉爆行為其安全性更是無(wú)從保障，因此更應(yīng)當(dāng)加以制止。同時(shí)現(xiàn)實(shí)的情況是對(duì)于非法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)近幾年在不斷的加大查處和懲治力度，這種非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也在不斷減少，因此這樣的規(guī)定也體現(xiàn)了刑法的謙抑性。

第4篇：非法經(jīng)營(yíng)論文范文

論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò) 刑法 著作權(quán)罪

一、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)的普及使得網(wǎng)絡(luò)作品的市場(chǎng)日益繁榮，與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪案件也日益增多，因而加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的刑法保護(hù)這一問題理應(yīng)提上日程。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)是指著作權(quán)人對(duì)受著作權(quán)法保護(hù)的作品在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下所享有的著作權(quán)權(quán)利，我國(guó)《著作權(quán)法》第十條規(guī)定：“著作權(quán)包括信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無(wú)線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利?！贝颂幍摹靶畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”則是網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)內(nèi)涵之一，其權(quán)利歸屬于著作權(quán)的內(nèi)容。我國(guó)《刑法》第二百一十七條也規(guī)定：“以營(yíng)利為目的，未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計(jì)算機(jī)軟件及其他作品的，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪?！?/p>

然而近年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪這一新型犯罪的數(shù)量在快速增長(zhǎng)，所占比例不斷增加，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的獨(dú)特性也導(dǎo)致了案件類型的復(fù)雜性和多樣性，如通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者上傳內(nèi)容或者提供鏈接等網(wǎng)絡(luò)傳播方式實(shí)施侵犯著作權(quán)犯罪。 侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的犯罪在傳播范圍上具有廣泛性，傳播方式上具有隱蔽性和快速性，調(diào)查取證上具有復(fù)雜性，這些特點(diǎn)都為網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的保護(hù)增加了難度。因此，準(zhǔn)確認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪，進(jìn)一步豐富被害人權(quán)利救濟(jì)方式，才能切實(shí)保護(hù)好網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)并促進(jìn)其有序良性發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪刑法認(rèn)定和刑事救濟(jì)中存在的問題

現(xiàn)行刑法及相關(guān)的司法解釋對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪的司法認(rèn)定是以“營(yíng)利為目的”作為主觀要件的，并以“情節(jié)嚴(yán)重、違法所得數(shù)額較大”作為定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)，以此將其與一般的民事侵權(quán)行為相區(qū)分。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪的認(rèn)定中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪的行為手段和方式做了列舉性的規(guī)定。但隨著時(shí)代的發(fā)展，上述規(guī)定顯得不夠全面。實(shí)踐中，對(duì)該權(quán)利的救濟(jì)方式上也多以民事救濟(jì)為主，在刑事救濟(jì)方面仍不健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)地方法院共新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件59882件，其中著作權(quán)案件為35185件，而涉及網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的案件又占到全部數(shù)量的60%左右。 在這些案件中，如何準(zhǔn)確認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的范圍并及時(shí)有效地運(yùn)用刑事法律手段懲治此類犯罪，對(duì)保護(hù)當(dāng)事人的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)十分重要。

（一）“以營(yíng)利為目的”的主觀要件不利于網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪的認(rèn)定

在侵犯著作權(quán)的犯罪中，“以營(yíng)利為目的”是構(gòu)成犯罪的主觀要件，法律之所以這么規(guī)定，是較多考慮到該罪發(fā)生的根本原因多是暴利的驅(qū)使，一般認(rèn)為侵犯著作權(quán)罪是一種貪利型的犯罪，故規(guī)定“以營(yíng)利為目的”作為著作權(quán)侵權(quán)刑事責(zé)任的歸責(zé)條件，這在一定程度上適應(yīng)了同犯罪作斗爭(zhēng)的需要。然而，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，作品傳播和再現(xiàn)方式不斷出新，加上互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，作品的流傳的速度大大提高，表現(xiàn)形式也豐富多樣。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪波及的范圍和造成的社會(huì)危害程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于一般的著作權(quán)犯罪。例如在司法實(shí)踐中，行為人通過特定的采集軟件，未經(jīng)著作權(quán)人許可，大肆在網(wǎng)絡(luò)上非法復(fù)制書籍內(nèi)容，存入服務(wù)器內(nèi)，免費(fèi)向他人提供網(wǎng)站鏈接或是供他人直接觀看，或者吸引其他網(wǎng)站加盟自己的網(wǎng)站，成為其下一級(jí)目錄會(huì)員，這樣的網(wǎng)站隨之產(chǎn)生大量流量、點(diǎn)擊量以及會(huì)員數(shù)，而行為人則在此基礎(chǔ)上吸引廣告商在其網(wǎng)站上刊登廣告收取高額費(fèi)用。

上述情形屬于典型的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪。但在一些情況下，不以營(yíng)利為目的卻具有其他非法目的，進(jìn)而實(shí)施的侵犯原作者網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的行為同樣也具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，也可以構(gòu)成犯罪。由于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪的新型特點(diǎn)，加之立法的滯后性，以營(yíng)利為目的會(huì)將很多同樣具有嚴(yán)重危害的行為排除在外。比如行為人為了提高自己的知名度或者惡意損害他人名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益，未經(jīng)著作權(quán)人許可，將其作品在網(wǎng)絡(luò)上大量復(fù)制、發(fā)行和傳播，使他人合法權(quán)益遭受嚴(yán)重?fù)p害，而實(shí)際上行為人自己并未從中直接獲利。此種情形理應(yīng)進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)，依法予以懲治，唯如此，才能對(duì)新形勢(shì)下著作權(quán)保護(hù)提供切實(shí)有效的法律保障。由此可見，“以營(yíng)利為目的”主觀要件的限制顯然不利于及時(shí)準(zhǔn)確打擊日益嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪。

（二）網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，取證難度大

我國(guó)刑法規(guī)定，將“情節(jié)嚴(yán)重”或者“違法所得數(shù)額較大”作為構(gòu)成侵犯著作權(quán)罪的門檻性標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的犯罪形式也主要限于“發(fā)行、傳播”等方式，雖然對(duì)“發(fā)行、傳播”等做出了擴(kuò)大解釋，但是對(duì)于這種新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪來(lái)說(shuō)依然不夠全面。傳統(tǒng)的侵犯著作權(quán)罪常以非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重程度，而網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)中最易被侵害的是“復(fù)制權(quán)”和“傳播權(quán)”。 現(xiàn)實(shí)中由于網(wǎng)絡(luò)的便捷性和隱蔽性，犯罪人通過大量非法復(fù)制和傳播他人作品，并將其對(duì)不特定的公眾公開，在認(rèn)定犯罪數(shù)額和犯罪情節(jié)時(shí)，調(diào)查取證過程十分困難，使得侵權(quán)復(fù)制品的數(shù)量、非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額和違法所得數(shù)額往往難以確定。同時(shí)，犯罪人通過提高自己網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的訪問量和知名度而實(shí)施的侵犯網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的行為，可能會(huì)使被害人蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而在實(shí)踐中，對(duì)訪問量和點(diǎn)擊率的認(rèn)定并沒有統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，這將不利于對(duì)此類犯罪的打擊。

（三）網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)刑法保護(hù)措施不夠完善

目前我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的救濟(jì)多以民事救濟(jì)而非刑事救濟(jì)的形式出現(xiàn)，這一方面與公眾重視民事法律保護(hù)的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)有關(guān)，另一方面同目前刑法對(duì)著作權(quán)的保護(hù)措施不夠健全不無(wú)關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪通常會(huì)給權(quán)利人（被害人）帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失，但由于犯罪數(shù)額不易確定，如何準(zhǔn)確計(jì)算賠償數(shù)額，依法適度合理地賠償被害人的損失也成為亟待解決的問題。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的民事法律保護(hù)措施相對(duì)完善，有全面賠償?shù)仍瓌t，但是在刑法保護(hù)方面相對(duì)薄弱，并未確立與網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪所造成損害相適應(yīng)的損害賠償體系。司法實(shí)踐中，因侵犯著作權(quán)犯罪進(jìn)行附帶民事訴訟的情況極為罕見，即便出現(xiàn)，在執(zhí)行階段也會(huì)遇到較大阻力，部分案件會(huì)就損害賠償問題單獨(dú)提起民事訴訟。

三、完善網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)刑法保護(hù)的建議

在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，做到切實(shí)保護(hù)著作權(quán)，一方面需要從完善法律的角度準(zhǔn)確認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪的形式、內(nèi)容和模式，對(duì)其犯罪構(gòu)成要件加以適當(dāng)修正；另一方面要從刑法保護(hù)體系的完整性上入手，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的刑事救濟(jì)力度。

（一）取消“以營(yíng)利為目的”作為認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪的主觀要件

如上所述，鑒于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪的特殊性，如果在犯罪構(gòu)成上一律規(guī)定“以營(yíng)利為目的”，會(huì)使大量沒有獲取直接經(jīng)濟(jì)利益但同樣嚴(yán)重?fù)p害權(quán)利人（被害人）合法權(quán)益的危害行為排除于刑法之外，顯然不利于對(duì)這類犯罪的打擊和對(duì)權(quán)利人的保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪畢竟不同于一般的著作權(quán)犯罪，其造成的危害和嚴(yán)重后果不易于量化，違法犯罪所得與非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額也都不易計(jì)算，給實(shí)際辦案增加了較大難度。因此，可以考慮對(duì)這類犯罪作出不同于一般著作權(quán)犯罪的規(guī)定，比如取消“以營(yíng)利為目的”的認(rèn)定條件，使大量并不直接以營(yíng)利為目的但同樣具有嚴(yán)重危害性的違法行為進(jìn)入刑法視野，唯其如此，方能更有效地遏制此類犯罪活動(dòng)。

（二）全面清晰地界定網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪的形式和情節(jié)，逐步統(tǒng)一具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)現(xiàn)行的著作權(quán)法試圖為每一種作品利用方式和環(huán)節(jié)設(shè)置一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利，便于權(quán)利人維護(hù)其著作權(quán)。但由于法律的制定和修改具有滯后性，趕不上技術(shù)和社會(huì)的發(fā)展，這樣看似完整的著作權(quán)保護(hù)體系就會(huì)出現(xiàn)疏漏， 給犯罪分子以可乘之機(jī)，使執(zhí)法和司法在一定程度上陷入被動(dòng)。故而，應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的內(nèi)涵，把各種新形式的作品使用方式歸于其中，從而納入到法律特別是刑事法律保護(hù)的范疇之內(nèi)。此外，可以考慮加強(qiáng)對(duì)各地方的調(diào)查研究，總結(jié)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步確立一套更加具體化、操作性強(qiáng)的犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以便有效利用司法資源，提高司法執(zhí)法人員的辦案效率，增強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)犯罪活動(dòng)的力度。

第5篇：非法經(jīng)營(yíng)論文范文

涉眾型經(jīng)濟(jì)案件中罪與非罪的定性問題是處理該類案件的重要難點(diǎn)之一。通過對(duì)“福鼎會(huì)案”與“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”案的考察，可知對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的實(shí)體認(rèn)定，需要剖析經(jīng)濟(jì)行為的運(yùn)行模式和獲利來(lái)源的實(shí)質(zhì)，并分析其正當(dāng)性和合法性，再據(jù)此對(duì)其予以罪與非罪的準(zhǔn)確定性。與此同時(shí)，亦應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)和管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督和防范、遏制經(jīng)濟(jì)犯罪苗頭，加大宣傳力度、提高社會(huì)公眾的防范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防。

關(guān)鍵詞：涉眾型經(jīng)濟(jì)案件；定性；犯罪預(yù)防

中圖分類號(hào)：DF7926文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16744853（2012）06004906

On Determining the Nature of the Mass Related Economic Cases and Its Prevention

——Taking the“Fuding Biding Case”and“Wanjia Shopping Network”Case for Examples

LIN Zhikun，ZHENG Hui

（Public Security Bureau of Ningde City，Ningde 352100，China）

Abstract：The determination of crime or noncrime of the mass related economic cases is one of the main difficulties to deal with such cases.Investigating the Fuding biding case and“wanjia shopping”network case，we know that the entity identification of the mass related economic case，which we need dissect the operation mode of the economic behavior and the nature of profit source and analyze its legitimacy，and then determine the nature of crime or noncrime correctly.Meanwhile，we should regulate economic behavior；strengthen its guidance，management，supervision and prevention against economic crime；give more publicity and raise public awareness to prevent mass related economic crimes.

Key words：mass related economic case；determination；prevention of crime

涉眾型經(jīng)濟(jì)案件是對(duì)一類案件的統(tǒng)稱，盡管法學(xué)界研究者常使用這一稱謂，但是并未對(duì)其作出準(zhǔn)確的概念界定。目前，對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的研究主要集中在刑法學(xué)界，刑法學(xué)者的研究更多關(guān)注于涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪是指涉及眾多受害人，特別是眾多不特定受害群眾的經(jīng)濟(jì)犯罪。[1]根據(jù)公安部的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的9個(gè)典型案例和16種形態(tài)，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪主要集中在集資詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪、非法經(jīng)營(yíng)罪，以及金融詐騙犯罪，同時(shí)還包括合同詐騙犯罪、假幣犯罪、證券犯罪以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)犯罪和非法銷售未上市公司股票等涉眾因素的經(jīng)濟(jì)犯罪。由此可見，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪是指某行為危及了多數(shù)、不特定社會(huì)公眾的財(cái)產(chǎn)利益，觸犯刑法分則的具體規(guī)定，構(gòu)成犯罪的行為。而涉眾型經(jīng)濟(jì)案件根據(jù)所涉及的法律關(guān)系的不同，包含涉眾型經(jīng)濟(jì)糾紛和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪兩類。在司法實(shí)踐中，涉眾型經(jīng)濟(jì)案件罪與非罪的定性問題是該類案件的難點(diǎn)之一。筆者從具體案件出發(fā)，歸納涉眾型經(jīng)濟(jì)案件定性爭(zhēng)議的難點(diǎn)所在，再結(jié)合案例，分析涉眾型經(jīng)濟(jì)案件罪與非罪的認(rèn)定方法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步探尋減少和預(yù)防涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的具體舉措。

一、問題的提出

（一）“福鼎會(huì)案”與“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”案引發(fā)的思考

“福鼎會(huì)案”，即福鼎點(diǎn)頭鎮(zhèn)民間標(biāo)會(huì)倒會(huì)事件（以下簡(jiǎn)稱“福鼎會(huì)案”）。民間標(biāo)會(huì)又稱“互助會(huì)”，是群眾在親友之間通過互助方式積少成多籌措資金的一種方式。一個(gè)標(biāo)單通常由一個(gè)會(huì)首和數(shù)十名會(huì)腳組成。籌集的資金既不直接投入生產(chǎn)，也不直接投入資本流通市場(chǎng)，而是依托參與者之間的裙帶關(guān)系或者相互信任，由會(huì)腳競(jìng)標(biāo)。所出利息高的會(huì)腳可以獲取標(biāo)會(huì)所籌資金的支配權(quán)。獲得資金支配權(quán)的會(huì)腳可以在規(guī)定期限內(nèi)自由支配籌集的資金，并按照競(jìng)標(biāo)條件支付給其他會(huì)腳承諾的利息。2011年以來(lái)，隨著房地產(chǎn)等上游產(chǎn)業(yè)的衰退，所集資投入上游產(chǎn)業(yè)的會(huì)錢難以還本付息，加上少數(shù)參會(huì)人員惡意透標(biāo)，將標(biāo)會(huì)的錢用于購(gòu)房、購(gòu)車等揮霍，甚至參加賭博，因而出現(xiàn)倒會(huì)事件。福鼎標(biāo)會(huì)的倒會(huì)事件波及該市5萬(wàn)多人，會(huì)套會(huì)總共牽扯資金60多億，實(shí)際涉案金額15億元左右。本案系2011年11月寧德市公安局經(jīng)偵支隊(duì)組織偵辦的“福鼎會(huì)案”。

“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案?！叭f(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”是浙江省金華市億家電子商務(wù)有限公司旗下設(shè)立的網(wǎng)站?！叭f(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”并不直接提供商品服務(wù)，而是宣傳其百業(yè)聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)模式，邀請(qǐng)商家加盟，讓公眾到萬(wàn)家購(gòu)物加盟店消費(fèi)?！叭f(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”在每個(gè)縣域設(shè)一名區(qū)域商，由其推廣介紹商家加盟。任何人只要填寫一名“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”介紹人后均可以上網(wǎng)注冊(cè)成為“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”開戶會(huì)員，然后到加盟商處消費(fèi)。網(wǎng)站要求加盟商上交會(huì)員所消費(fèi)商品價(jià)格的16%，并宣稱會(huì)拿出前一天上繳營(yíng)業(yè)額16%中的10%均分給當(dāng)天消費(fèi)者，以消費(fèi)滿500元為一個(gè)積分返還點(diǎn)進(jìn)行返還，直到會(huì)員原先所消費(fèi)金額還完為止。另，該網(wǎng)站為了快速圈錢又提出“1元促銷計(jì)劃”的廣告，即明確告訴會(huì)員每消費(fèi)500元每天返還1元，500天內(nèi)返還完畢。根據(jù)發(fā)展商家和發(fā)展消費(fèi)者情況，“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”將商家和消費(fèi)者分為四個(gè)層級(jí)：網(wǎng)站總部—各區(qū)域商—加盟商（含金牌商、金牌與普通加盟商）—開戶會(huì)員，各區(qū)域商享受區(qū)域交易額15%返利，加盟商中金牌商享受其直薦會(huì)員消費(fèi)額04%返點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，金牌則享受其直薦會(huì)員消費(fèi)額02%返點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、普通加盟商需要努力發(fā)展會(huì)員成為金牌商和金牌后才能享受返點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。該網(wǎng)站極具欺騙性，要求商家上繳商品價(jià)格16%，其實(shí)很多商品利潤(rùn)空間根本達(dá)不到16%，商家就“羊毛出在羊身上”把這部分價(jià)格轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)會(huì)員身上，因此會(huì)員通過“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”所購(gòu)買商品價(jià)格遠(yuǎn)比正常商品價(jià)格高。網(wǎng)站發(fā)展到后期存在著消費(fèi)會(huì)員只要上繳16%商品價(jià)格的錢做假單進(jìn)行“虛擬交易”，就可得到網(wǎng)站100%商品價(jià)格金額返還，沒有店鋪的只要拍個(gè)店鋪照片隨便提供個(gè)工商執(zhí)照復(fù)印件就可申請(qǐng)成為加盟商。該網(wǎng)站的最終結(jié)果就是資金鏈斷裂，致使大量被卷入會(huì)員血本無(wú)歸。本案系2012年5月寧德市公安局經(jīng)偵支隊(duì)組織偵辦的“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)案。

倒會(huì)事件并非新聞。當(dāng)前標(biāo)會(huì)融資往往還裹夾著“公司”、“投資”和“擔(dān)?！钡韧庖拢坏?biāo)會(huì)得來(lái)資金在外所從事上游行業(yè)資金鏈斷裂，就可能導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的倒閉。倒會(huì)潮不僅易引發(fā)標(biāo)會(huì)所在地民間借貸的危機(jī)，也會(huì)沖擊所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)當(dāng)?shù)劂y行業(yè)的危機(jī)。“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”打著新型消費(fèi)模式的經(jīng)營(yíng)方式，如果按照其面上的宣傳讓利，作為會(huì)員的消費(fèi)者將獲益。但該網(wǎng)站目的是為了“圈錢”，里面大量“虛擬交易”和網(wǎng)站不及時(shí)返利的事實(shí)導(dǎo)致消費(fèi)者的權(quán)利無(wú)法得到保障，大量會(huì)員利益遭到損害，不僅導(dǎo)致消費(fèi)者大量無(wú)休止的投訴，甚至嚴(yán)重影響所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定?！案６Φ箷?huì)”案和“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”案雖然涉及不同領(lǐng)域：一個(gè)涉及備受關(guān)注的民間借貸，一個(gè)涉及商業(yè)領(lǐng)域的新興消費(fèi)模式，但是兩案均有一定共同之處：其一，“福鼎倒會(huì)”案和“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”案均發(fā)生在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，且影響人數(shù)多、范圍廣、金額大，同屬公安部規(guī)定的涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的范疇；其二，案件定性存在爭(zhēng)議?！案６?huì)案”存在著是合法的民間借貸行為還是已經(jīng)涉及金融安全的非法吸收公眾存款行為的爭(zhēng)議；而“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”的運(yùn)營(yíng)模式僅僅是一種新型的銷售模式，還是已構(gòu)成一種傳銷行為，抑或是一種集資詐騙行為，也難有定論。換言之，類似案件都存在屬于民事糾紛還是刑事犯罪行為界定不清的問題。

（二）涉眾型經(jīng)濟(jì)案件定性難點(diǎn)之所在

“福鼎會(huì)案”和“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”案屬于典型的涉眾型經(jīng)濟(jì)案件，處理該類案件的難點(diǎn)在于行為的定性?！案６?huì)案”是民間借貸融資行為，民間借貸在我國(guó)一直有存在的空間。但是在利息越來(lái)越高，部分參會(huì)人員將資金用于高利貸或者非法活動(dòng)，因而出現(xiàn)跑會(huì)等行為時(shí)，這種互助行為是否仍然是合法的民間借貸行為，抑或已經(jīng)發(fā)展成了涉及金融安全的非法吸收公眾存款的行為？“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”的運(yùn)營(yíng)模式僅僅是一種新型的銷售模式，其發(fā)展會(huì)員必須填寫介紹人并將會(huì)員進(jìn)行等級(jí)劃分并根據(jù)所屬級(jí)別進(jìn)行層級(jí)返利的行為是否已構(gòu)成一種傳銷行為？由于其返利的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，是否又衍化成一種集資詐騙行為？其推出的500元500天內(nèi)返還的“一元促銷計(jì)劃”承諾也極具非法吸收公眾存款特征。類似案件都存在難以界定屬于民事糾紛還是刑事犯罪行為的問題。

理論界將同一法律事實(shí)所涉及的法律關(guān)系是刑事法律關(guān)系還是民事法律關(guān)系存在爭(zhēng)議的案件納入刑民交叉案件的一種[1]31，[2]1112，將其稱為疑難型刑民交叉案件。[4]涉眾型經(jīng)濟(jì)行為是合法的民事行為，還是一般的違法行為，抑或?yàn)榻?jīng)濟(jì)犯罪，這是處理涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的重要難點(diǎn)之一。涉眾型經(jīng)濟(jì)案件定性之難點(diǎn)所在，即為涉眾型經(jīng)濟(jì)行為罪與非罪的認(rèn)定問題。該類案件之所以定性困難，主要是因?yàn)槠涠喟l(fā)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，其行為往往具有合法經(jīng)濟(jì)行為的表現(xiàn)形式，其涉案人數(shù)多，涉案金額大。如果過于嚴(yán)格，會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為造成干擾，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展；但倘若對(duì)具有潛在危害的涉眾型經(jīng)濟(jì)行為不加規(guī)范，一旦危害結(jié)果發(fā)生，就會(huì)涉及眾多社會(huì)公民的利益，如果處理不當(dāng)，還極易發(fā)展成為影響社會(huì)穩(wěn)定的。當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益朝多元化方面發(fā)展，涉眾型經(jīng)濟(jì)行為層出不窮，這些涉眾型經(jīng)濟(jì)行為不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行為，其違法性判斷更加困難。

區(qū)分犯罪行為與民事違法行為大致可分為以下兩個(gè)步驟：第一，判斷行為方式是否具有違法性。如果其行為僅屬于民法規(guī)制的范圍，刑法對(duì)其未作規(guī)定的，那么該行為僅屬于民事違法行為；如果該行為方式同時(shí)應(yīng)受到刑法和民法的制裁，則需要進(jìn)行第二步判斷。第二步是程度的判斷。對(duì)于違法程度，刑法分則往往通過“數(shù)量和金額”、“手段方式”、“社會(huì)影響”、“對(duì)象”、“結(jié)果”、“時(shí)間”、“地點(diǎn)”、“主觀目的”、“動(dòng)機(jī)”等方面體現(xiàn)違法性的嚴(yán)重性。[5]，[6]77有的程度方面的規(guī)定刑法在罪狀中已有明確體現(xiàn)，即使罪狀未作明確規(guī)定的，最高司法機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和司法經(jīng)驗(yàn)也往往有所規(guī)定。相比而言，界定行為的違法性是認(rèn)定涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的難點(diǎn)所在。而在經(jīng)濟(jì)形式不斷變化、經(jīng)濟(jì)行為日新月異的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，界定具體經(jīng)營(yíng)行為方式的類型成為涉眾型經(jīng)濟(jì)案件定性的難點(diǎn)所在，也是該類案件區(qū)分罪與非罪的共同問題。

二、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件定性爭(zhēng)議的解決思路

罪與非罪的認(rèn)定是刑法學(xué)研究的任務(wù)。在討論犯罪認(rèn)定時(shí)，有必要探討犯罪行為與民事違法性的關(guān)系。刑法僅保護(hù)“社會(huì)公共利益以及重大的生命財(cái)產(chǎn)利益”[7]，因此，只有具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為才構(gòu)成犯罪。如果聯(lián)系到犯罪行為與民事行為的關(guān)系，在社會(huì)發(fā)展需要和刑事政策的指導(dǎo)下，刑法立法者對(duì)包括民事違法行為在內(nèi)的違法行為進(jìn)行比較篩選，將社會(huì)危害性大、違法性嚴(yán)重的行為規(guī)定在刑法規(guī)范中，并制定與其危害性相匹配的刑罰。由此可見，犯罪行為與民事違法行為之間只有量的差異，沒有質(zhì)的區(qū)別。

盡管明確了區(qū)分犯罪行為與民事違法性質(zhì)之關(guān)鍵所在，但在具體案件中，犯罪行為與民事違法行為之間的程度差異并不是不言自明的，準(zhǔn)確定屬于刑事犯罪還是民事違法并非易事。由于涉眾型經(jīng)濟(jì)案件與經(jīng)濟(jì)糾紛緊密關(guān)聯(lián)，使得其在實(shí)體的刑民交叉問題上表現(xiàn)得尤為突出，下文以“福鼎會(huì)案”和“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”案件定性為例展開具體剖析。

（一）“福鼎會(huì)案”：合法民間借貸還是非法吸收公眾存款

在“福鼎會(huì)案”中，標(biāo)會(huì)成員均是民事自然人主體，參與者都是自愿的，且對(duì)收益和風(fēng)險(xiǎn)事先均有認(rèn)識(shí)，所有參與者都有均等參與競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì)，可以說(shuō)標(biāo)會(huì)參與者的行為符合民事行為的形式條件。但是標(biāo)會(huì)參與者進(jìn)行資金籌集，然后由參與者支配資金，并給其他參與者支付利息的借貸行為是合法的民間借貸行為還是非法吸收公眾存款行為，抑或?yàn)榉欠Y行為，則需要對(duì)其行為方式作進(jìn)一步界定。

區(qū)分公民之間的民間借貸和非法吸收公眾存款行為主要從以下四個(gè)方面界定：第一，合同當(dāng)事人。民間借貸行為的雙方當(dāng)事人都是特定的，貸款人與借款人之間多具有比較穩(wěn)定且密切的社會(huì)關(guān)系，彼此之間的認(rèn)識(shí)程度和信任度較高。非法吸收公眾存款行為表現(xiàn)為借款一方是特定的，而出資方是不特定的，任何人都可能成為出資人，且一般涉及多人。第二，合同的形成。民間借貸行為中合同的形式由雙方當(dāng)事人親自協(xié)商，并根據(jù)自由意思表示簽訂書面合同，或者形成口頭合同。非法吸收公眾存款行為合同的成立一般由籌集方單方制定書面合同，并以此向所有社會(huì)公眾發(fā)出要約，出資方對(duì)于合同的形式?jīng)]有意思表示的權(quán)利，通過存款簽字達(dá)成合同。第三，合同利率等內(nèi)容。民間借貸合同內(nèi)容由雙方當(dāng)事人協(xié)商決定，借款金額、借款利率和借款期限均由雙方當(dāng)事人協(xié)商。非法吸收公眾存款合同內(nèi)容中的權(quán)利義務(wù)完全由籌集方一方?jīng)Q定，這屬于民法上的格式合同。第四，資金的用途和去向。民間借貸行為中借款人往往將資金用于滿足其生活需要或者企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。非法吸收公眾存款籌集的資金一般按照更高利率借貸給他人，或者用于其他資本投資等資產(chǎn)升值活動(dòng)，甚至可能用于其他非法犯罪活動(dòng)。

福鼎標(biāo)會(huì)由一個(gè)會(huì)首發(fā)動(dòng)，數(shù)名會(huì)腳參加而組成。會(huì)首一旦發(fā)動(dòng)標(biāo)會(huì)，只要具備資金，任何人都可以參加成為會(huì)腳，“福鼎會(huì)案”中就出現(xiàn)城關(guān)很多人員跑到點(diǎn)頭鎮(zhèn)去加會(huì)，甚至周邊溫州地區(qū)很多人也跑過來(lái)加會(huì)。參加標(biāo)會(huì)的會(huì)腳需要提交會(huì)首發(fā)動(dòng)時(shí)規(guī)定的資金。就這一點(diǎn)而言，可以說(shuō)會(huì)首是籌款者，會(huì)腳是存款人。由于競(jìng)標(biāo)有一定周期（或者月，或者日，甚至半日），但是使用標(biāo)會(huì)資金的期限是固定不變的，因此，可以說(shuō)借款的期限是由會(huì)首按照其印制會(huì)單明確規(guī)定的。另外，盡管標(biāo)會(huì)籌集的資金由會(huì)腳競(jìng)爭(zhēng)輪流使用，但是在筆者看來(lái)，標(biāo)會(huì)資金的使用者及其去向并不影響會(huì)首組織標(biāo)會(huì)并籌集資金的行為，由會(huì)腳支配資金的行為不過是標(biāo)會(huì)借貸給會(huì)腳使用的行為。盡管資金的來(lái)源和使用對(duì)象可能有重復(fù)，但是標(biāo)會(huì)支付利息的返本付息行為以及借貸給他人并收取費(fèi)用的行為已經(jīng)和銀行的存貸行為無(wú)異，因此其籌款行為是一種變相的吸收公眾存款的行為。由于民間個(gè)體并無(wú)吸收公眾存款的資質(zhì)，因此是非法吸收公眾存款的行為。根據(jù)“福鼎標(biāo)會(huì)”的金額，其已經(jīng)構(gòu)成非法吸收公眾存款罪。

如果以正常的標(biāo)會(huì)形式收集資金的，屬于變相的非法吸收公共存款的行為。當(dāng)然在標(biāo)會(huì)活動(dòng)中，不乏部分人員利用投資者盲目追求利差或高額回報(bào)的心理弱點(diǎn)，實(shí)施各種詐騙方法，非法騙取、占有受害群眾的投資款。這樣的行為屬于集資詐騙行為，如果達(dá)到集資詐騙罪的金額要求的，則構(gòu)成集資詐騙罪。

（二）“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”：新型銷售模式還是傳銷行為

“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”的運(yùn)營(yíng)模式是一種新型的銷售模式，其發(fā)展會(huì)員必須填寫介紹人并將會(huì)員進(jìn)行等級(jí)劃分和根據(jù)所屬級(jí)別進(jìn)行層級(jí)返利的行為是否已構(gòu)成一種傳銷行為？由于其返利的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，是否又衍化成一種集資詐騙行為？其推出的500元500天內(nèi)返還的“一元促銷計(jì)劃”承諾也極具非法吸收公眾存款特征。換言之，類似案件都存在是民事糾紛還是刑事犯罪行為界定不清的問題。對(duì)于難以界定是經(jīng)濟(jì)糾紛還是經(jīng)濟(jì)犯罪行為的涉眾型經(jīng)濟(jì)案件，不能完全依據(jù)其行為方式定性，也不能完全依據(jù)其影響定性，需要剖析經(jīng)濟(jì)行為的運(yùn)行模式和獲利來(lái)源的實(shí)質(zhì)，分析其正當(dāng)性和合法性，揭開其打著民商事行為或者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的幌子而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的“面紗”，對(duì)其準(zhǔn)確定性。

在銷售活動(dòng)中，通過抽獎(jiǎng)、打折和返利等形式的促銷手段并不少見。但是要申請(qǐng)成為“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”會(huì)員需要上線介紹人，加盟商根據(jù)銷售金額及吸納會(huì)員人數(shù)進(jìn)行分級(jí)，并以此為根據(jù)支付加盟商不同比例的獎(jiǎng)勵(lì)金額，這與傳統(tǒng)傳銷行為在形式上極為相似。如果認(rèn)同“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”的行為是正常的促銷形式，那么其屬于民事行為，其促銷手段雖有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等法律法規(guī)的規(guī)定，但仍不構(gòu)經(jīng)濟(jì)犯罪。如果“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”的行為屬于傳銷行為，根據(jù)其網(wǎng)站的覆蓋范圍、涉案金額及其影響，部分行為人應(yīng)當(dāng)成立組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪。判斷萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)站的行為是正常的促銷行為還是傳銷行為，需要對(duì)其營(yíng)銷模式進(jìn)行分析。

第一，運(yùn)行模式。根據(jù)“萬(wàn)家購(gòu)物”聯(lián)盟返利模式，網(wǎng)站返還給加盟商和會(huì)員的資金來(lái)源于會(huì)員的消費(fèi)，而加盟商為提高銷售量和營(yíng)業(yè)額，將上交費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁在消費(fèi)者（會(huì)員）頭上。如果此模式能夠一直運(yùn)行，那么消費(fèi)者能夠真正享受促銷優(yōu)惠，如果網(wǎng)站不兌現(xiàn)或者不能兌現(xiàn)，則消費(fèi)者的權(quán)利無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！叭f(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”不僅未能實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的預(yù)期返利承諾，反而損害消費(fèi)者的利益，不符合讓消費(fèi)者受惠的促銷行為。

第二，經(jīng)營(yíng)的真實(shí)性?！叭f(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”推出“1元促銷計(jì)劃”，明確消費(fèi)500元500天內(nèi)返還完畢，但又宣稱具體返利多少是根據(jù)前一天的交易額定，并且對(duì)每天的積分多少不予保證，且送完為止。在這一點(diǎn)上，公司的宣傳前后不一致，誤導(dǎo)了消費(fèi)者。在具體的經(jīng)營(yíng)行為中，“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”按照后一種方式給消費(fèi)者返利，而根據(jù)后一種返利方式，消費(fèi)者受惠的可能性和受惠金額都是不確定的，且該網(wǎng)站有時(shí)宣稱網(wǎng)站維護(hù)甚至停止返利，也即萬(wàn)家購(gòu)物的經(jīng)營(yíng)行為不具有真實(shí)性。

第三，返利的可行性。購(gòu)物返利的額度取決于上一日的交易額和有效積分權(quán)總數(shù)，如果交易額的增幅跟不上有效積分權(quán)數(shù)的增幅，就會(huì)導(dǎo)致返利額度越來(lái)越少，但事實(shí)交易額變化不大，而有效積分權(quán)數(shù)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。網(wǎng)站用于返利的資金來(lái)源于加盟商向其交納銷售和服務(wù)金額的提成。要實(shí)現(xiàn)返利的持續(xù)跟進(jìn)，需要后來(lái)更多的消費(fèi)人數(shù)和消費(fèi)金額作為補(bǔ)充，如果后期數(shù)量跟進(jìn)不足，必將導(dǎo)致資金鏈的斷裂而使活動(dòng)難以為繼?，F(xiàn)有返利需要后期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的跟進(jìn)和補(bǔ)充的返利模式使得返利的可行性大打折扣。

經(jīng)過上述分析可知，“萬(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”的行為已經(jīng)完全超出了促銷模式的內(nèi)容，與促銷的目的和具體運(yùn)作相左?！叭f(wàn)家購(gòu)物網(wǎng)”對(duì)以消費(fèi)金額作為會(huì)員申請(qǐng)的條件，以發(fā)展會(huì)員作為加盟商的條件，并以發(fā)展的邀請(qǐng)人作為申請(qǐng)注冊(cè)的必備條件等行為，已經(jīng)是一種變相的傳銷行為。由于該案件涉案金額巨大、范圍廣，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者和組織者的刑事責(zé)任。

三、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防

涉眾型經(jīng)濟(jì)案件的準(zhǔn)確定性是處理該類案件關(guān)鍵所在，但是，以上兩個(gè)典型案件，也同樣促使我們認(rèn)真反思另一具有現(xiàn)實(shí)緊迫性的問題，即涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的預(yù)防。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不健全是涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪產(chǎn)生的直接原因，要預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，必須從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度入手，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問題，減少涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)生的土壤。此外，刑法和其他部門法的關(guān)系，決定了作為其他部門法后盾和保障的刑法具有謙抑性，謙抑性要求刑法僅有在其他法律（主要包括民法和行政法）無(wú)法調(diào)整的時(shí)候才啟動(dòng)。因此應(yīng)當(dāng)盡可能地運(yùn)用刑罰外手段對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行預(yù)防。要減少和預(yù)防涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)健全經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)從以下三方面入手：

（一）規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)和管理

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，但是為防止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法犯罪行為，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行正確引導(dǎo)。具體要求是盡可能少地干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但是又需要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正當(dāng)性和合法性確立標(biāo)準(zhǔn)，以防止違法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的障礙。尤其對(duì)于新型經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)其加以鼓勵(lì)和支持，以實(shí)現(xiàn)活躍市場(chǎng)，滿足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；另一方面，要對(duì)新型經(jīng)濟(jì)模式的可行性和規(guī)范性進(jìn)行及時(shí)審查，一旦出現(xiàn)與法律抵觸或者違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以引導(dǎo)糾正，必要的時(shí)候應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對(duì)待，加強(qiáng)監(jiān)管。

規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的渠道主要有兩方面：其一，市場(chǎng)監(jiān)管主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變化，通過經(jīng)濟(jì)政策和制度對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)。市場(chǎng)準(zhǔn)入部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入資質(zhì)。具體而言，工商登記部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查市場(chǎng)主體注冊(cè)資本的真實(shí)性以及資金的來(lái)源，且嚴(yán)格監(jiān)測(cè)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否在注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)；稅收部門應(yīng)嚴(yán)格審查市場(chǎng)主體的稅收情況，質(zhì)檢部門要嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)。對(duì)于目前涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪高發(fā)的金融領(lǐng)域，在加強(qiáng)金融公司準(zhǔn)入資質(zhì)嚴(yán)格審查的情況下，經(jīng)貿(mào)委和銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保公司和小額貸款公司的資本來(lái)源和投資用途的流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，避免大面積的銀行貸款和民間資本的卷入。另一方面，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為和監(jiān)管有章可循。對(duì)于尚無(wú)法律法規(guī)加以規(guī)制的領(lǐng)域，例如民間借貸，應(yīng)當(dāng)盡快立法，規(guī)范民間借貸行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)其監(jiān)管，正確引導(dǎo)民間資金規(guī)范流轉(zhuǎn)。對(duì)定性有沖突的法律法規(guī)盡可能協(xié)調(diào)一致；對(duì)規(guī)定模糊的法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)盡可能具體詳盡，明確適用標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)利義務(wù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督和防范，遏制經(jīng)濟(jì)犯罪苗頭

在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為的同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的合法性和真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，防范合法的經(jīng)濟(jì)行為演變?yōu)榉欠ǖ慕?jīng)濟(jì)犯罪，遏制經(jīng)濟(jì)犯罪的苗頭。對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督和防范主要由經(jīng)濟(jì)主管和監(jiān)管部門進(jìn)行。監(jiān)管部門通過市場(chǎng)主體的稅收狀況、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和盈利情況等對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于新型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)其營(yíng)利模式的正當(dāng)性和合理性進(jìn)行分析，分析其是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，是否有損其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的利益，是否會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)秩序，是否會(huì)危機(jī)金融體系和經(jīng)濟(jì)安全。對(duì)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在異常情況的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，防患于未然。

在發(fā)現(xiàn)可疑問題后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)備案，且立即對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行及時(shí)甄別定性。對(duì)于定性結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)披露。如果經(jīng)營(yíng)活動(dòng)定性為合法，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷相關(guān)檢測(cè)，減少對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的妨礙；如果經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被定性為非法，應(yīng)當(dāng)果斷處置。對(duì)于曾經(jīng)因?yàn)榉欠ń?jīng)營(yíng)活動(dòng)受過處罰或者備案過的市場(chǎng)參與主體，應(yīng)當(dāng)加重監(jiān)管。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)有違法或者不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)果斷處置，防止經(jīng)濟(jì)行為的損害結(jié)果進(jìn)一步擴(kuò)大或惡化。具體而言，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)備案，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入。應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止相應(yīng)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，糾正其不實(shí)宣傳，維護(hù)市場(chǎng)秩序。在必要的情況下，可以采取取締資格、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等方式控制涉案人員和資產(chǎn)，保護(hù)證據(jù)，防止事態(tài)擴(kuò)大或失控。在具體問題的解決過程中，各監(jiān)管部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，保證處置工作的順利進(jìn)行。

（三）加大宣傳力度，提高社會(huì)公眾的防范意識(shí)

有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織在社會(huì)大眾中進(jìn)行與經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)的宣傳，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者科學(xué)、理性參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，防止其因?yàn)槊つ枯p信或者被利益所誘惑，導(dǎo)致自身權(quán)益受到損害。宣傳內(nèi)容既包括合法經(jīng)濟(jì)行為的形式、違法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的形式，也包括相關(guān)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容及其救濟(jì)途徑。尤其對(duì)于新型的涉眾型經(jīng)濟(jì)行為，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究違法涉眾型經(jīng)濟(jì)行為的新形式、新特點(diǎn)，幫助社會(huì)公眾認(rèn)清非法經(jīng)濟(jì)行為的本質(zhì)和危害，提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力。對(duì)于社會(huì)公眾受到損害的權(quán)益應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以救濟(jì)，且做好群眾情緒疏導(dǎo)工作。

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第6篇：非法經(jīng)營(yíng)論文范文

論文摘要：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)的飛速發(fā)展在豐富了商務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行模式的同時(shí)，也不可避免地帶來(lái)一系列新的法律問題，而其中又以知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)行為最為突出。本文從電子商務(wù)發(fā)展的商標(biāo)權(quán)制度的影響出發(fā)，重點(diǎn)論述了電子商務(wù)中商標(biāo)侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式，并分析了其歸責(zé)原則、構(gòu)成要件和法律責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)的發(fā)展為商標(biāo)增添了更為豐富的內(nèi)涵，但與此同時(shí)，網(wǎng)上商標(biāo)侵權(quán)也愈演愈烈，商標(biāo)侵權(quán)手段花樣翻新。電子商務(wù)的突飛猛進(jìn)使網(wǎng)上爭(zhēng)奪顧客注意力的競(jìng)賽迅速白熱化——已經(jīng)有人將這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)稱為“眼球大戰(zhàn)”，誰(shuí)能夠鎖定客戶的注意，誰(shuí)就可以在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代生存。而在網(wǎng)絡(luò)空間利用他人商標(biāo)，尤其是知名商標(biāo)來(lái)招徠注意力，顯然是一條快捷之道，這種利用他人商標(biāo)提高自身知名度，牟取非法利益的行為顯然構(gòu)成了對(duì)商標(biāo)權(quán)人合法利益的侵害。

一、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)商標(biāo)權(quán)制度的影響

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給傳統(tǒng)社會(huì)帶來(lái)的最大影響是信息的及時(shí)交換和充分傳播，對(duì)以地域性、時(shí)間性、專有性為根本特征的商標(biāo)權(quán)制度也產(chǎn)生了根本性的影響。

(一)商標(biāo)權(quán)的地域性趨于淡薄

除本國(guó)加入的國(guó)際條約另有規(guī)定外，商標(biāo)權(quán)只能依一定國(guó)家的法律產(chǎn)生，又只在依法產(chǎn)生的地域內(nèi)有效，只在該國(guó)范圍內(nèi)受到法律保護(hù)，任何國(guó)家都不承認(rèn)其他國(guó)家或地區(qū)保護(hù)的商標(biāo)權(quán)。并且，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景和科技發(fā)展水平的不同，各國(guó)對(duì)商標(biāo)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容往往有很大區(qū)別。因此，商標(biāo)權(quán)的保護(hù)方法具有明顯的地域性特色。盡管保護(hù)商標(biāo)權(quán)的國(guó)際條約的修訂已經(jīng)使其地域性呈減弱趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)給商標(biāo)權(quán)的地域性則帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的沖擊。借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)這一新的工具，信息很容易在世界范圍內(nèi)得到廣泛使用和傳播，商品和服務(wù)的交易根本不受地域的限制。這樣，國(guó)家之間的地域界限在互聯(lián)網(wǎng)上就變得越來(lái)越模糊，商標(biāo)權(quán)保護(hù)的地域性特征也日趨淡化。

(二)商標(biāo)權(quán)的時(shí)問性將受到更大限制

商標(biāo)權(quán)不是永久性的法律權(quán)利，其財(cái)產(chǎn)權(quán)只在法定期限內(nèi)有效。我國(guó)商標(biāo)法規(guī)定商標(biāo)保護(hù)期限為10年，期限屆滿后，權(quán)利人可申請(qǐng)續(xù)展。商標(biāo)權(quán)受法律保護(hù)時(shí)間的長(zhǎng)短，應(yīng)以其在獲得與其付出的智力勞動(dòng)的社會(huì)貢獻(xiàn)相抵的收益時(shí)問及信息更新的速度為標(biāo)準(zhǔn)。而在電子商務(wù)環(huán)境中，由于互聯(lián)網(wǎng)追求的高速率，加之技術(shù)更新的加快，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的各種商標(biāo)經(jīng)營(yíng)主體的成立、變化、終止頻率也隨之加快，在這種情況下，其商標(biāo)專有權(quán)的續(xù)展期應(yīng)適當(dāng)縮短。

(三)商標(biāo)權(quán)的專有性面臨挑戰(zhàn)

商標(biāo)權(quán)的專有性，是指該權(quán)利僅為權(quán)利主體所享有，未經(jīng)權(quán)利人許可，任何其他人均不得占有和使用。由于這種專有性是以地域性和專業(yè)類別為基礎(chǔ)的，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，商標(biāo)權(quán)跨地域、跨行業(yè)類別的使用同幾率擴(kuò)大，就給商標(biāo)權(quán)的確認(rèn)、有償使用、侵權(quán)監(jiān)測(cè)及實(shí)施保護(hù)其專有權(quán)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)困難。

二、電子商務(wù)中商標(biāo)侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式

(一)商標(biāo)的域名搶注

所謂域名搶注，又稱惡意注冊(cè)和使用域名，是指注冊(cè)人將他人的注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱等搶先注冊(cè)為自己域名的行為。“域名搶注”一詞最早見諸于國(guó)內(nèi)大約是在1995年底。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，到1996年，我國(guó)已有600多個(gè)著名企業(yè)和商標(biāo)在互聯(lián)網(wǎng)上的域名被搶注，其中包括長(zhǎng)虹、全聚德、榮寶齋、健力寶、五糧液、紅塔山等。1997年《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》出臺(tái)之后，發(fā)生在我國(guó)的大規(guī)模域名搶注行為才逐漸得到遏制，但域名搶注行為仍時(shí)有發(fā)生。在國(guó)外，域名搶注行為的出現(xiàn)還要早上幾年，其中也不乏一些極具諷刺意味的事件，如域名制度創(chuàng)設(shè)之初負(fù)責(zé)全球域名注冊(cè)登記的機(jī)構(gòu)——全球互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(Inter—NIC)的域名就曾一度被人搶注。

在實(shí)踐中，域名搶注主要表現(xiàn)為將他人商標(biāo)搶注為自己的域名。域名搶注既有對(duì)馳名商標(biāo)所有人域名的搶注，也有對(duì)普通商標(biāo)所有人域名的搶注由于馳名商標(biāo)畢竟是少數(shù)且各國(guó)均普遍對(duì)之予以擴(kuò)大化保護(hù)，如大部分國(guó)家或地區(qū)均通過立法、行政或司法方法確立了域名不得與馳名商標(biāo)相沖突的原則。故實(shí)踐中，域名搶注更多地表現(xiàn)為對(duì)普通商標(biāo)所有人域名的搶注。注冊(cè)并使用域名可能給商標(biāo)權(quán)人造成損害的表現(xiàn)主要有：

(1)域名持有人旨在出售域名謀取利益，向商標(biāo)權(quán)人提出轉(zhuǎn)讓域名的要約時(shí)，其索要的出讓價(jià)格非常高，致使商標(biāo)權(quán)人蒙受巨大損失。

(2)域名持有人注冊(cè)有關(guān)域名后使得商標(biāo)權(quán)人無(wú)法利用自己的商標(biāo)作域名，因而使其通過網(wǎng)絡(luò)從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴(yán)重的影響。

(3)域名持有人在相應(yīng)的網(wǎng)站上從事與商標(biāo)權(quán)人相同或相似的業(yè)務(wù)，并直接或間接地表明其與商標(biāo)權(quán)人系同一人，或者至少有某種內(nèi)在的聯(lián)系。這樣做的結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致有意同商標(biāo)權(quán)人交易的用戶選擇域名持有人進(jìn)行交易，從而剝奪商標(biāo)權(quán)人本來(lái)應(yīng)當(dāng)有的交易機(jī)會(huì)。

(4)在相應(yīng)的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)上傳播損害商標(biāo)權(quán)人形象與聲譽(yù)的信息，從而貶損商標(biāo)權(quán)人在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位。

(二)網(wǎng)頁(yè)鏈接中的商標(biāo)侵權(quán)

在因特網(wǎng)上，處于不同服務(wù)器上的文件可以通過超文本標(biāo)記語(yǔ)言鏈接起來(lái)。只要上網(wǎng)瀏覽者在網(wǎng)頁(yè)上點(diǎn)擊超鏈接部分(又稱“錨”)，另一個(gè)網(wǎng)頁(yè)或者網(wǎng)頁(yè)的另一部分內(nèi)容就呈現(xiàn)在用戶的計(jì)算機(jī)屏幕上。

用戶之所以在上面輕輕點(diǎn)擊就可以開啟另一番天地，是因?yàn)榫W(wǎng)頁(yè)上超鏈接部分嵌著被鏈接文件的網(wǎng)上地址(URL)，讓用戶的瀏覽器按照這些地址就可以輕松地找到被鏈接的網(wǎng)頁(yè)。實(shí)踐中，隨意使用他人的知名商標(biāo)、字號(hào)、商品(服務(wù))名稱作鏈接標(biāo)志，以吸引瀏覽者的點(diǎn)擊，這種鏈接行為必然會(huì)直接或間接地引發(fā)商標(biāo)侵權(quán)行為。

(三)元標(biāo)記構(gòu)成的商標(biāo)侵權(quán)

所謂元標(biāo)記，是源代碼的一種，是指位于網(wǎng)頁(yè)超文本語(yǔ)言(HTML)的一種特殊代碼，它不僅向?yàn)g覽者提供某一頁(yè)面的附加信息，而且也幫助一些搜索引擎進(jìn)行頁(yè)面分析，使導(dǎo)出的某一頁(yè)面檢索信息能正確地放人合適的目錄中。因此，在網(wǎng)頁(yè)的元標(biāo)記中做文章，將他人的商標(biāo)文字埋置于自己的元標(biāo)記中，網(wǎng)民在通過搜索引擎查找他人商標(biāo)時(shí)就會(huì)不知不覺訪問該網(wǎng)頁(yè)。網(wǎng)上搜索引擎的發(fā)展是推動(dòng)元標(biāo)記廣泛使用的重要原因，包括Yahoo、Google等著名的網(wǎng)上搜索引擎都有同樣的關(guān)鍵詞檢索功能，即在某個(gè)用戶鍵入某個(gè)想要查找的主題詞后，搜索引擎就按照網(wǎng)頁(yè)源代碼元標(biāo)記中的關(guān)鍵詞羅列查詢結(jié)果。如果網(wǎng)頁(yè)沒有埋置關(guān)鍵詞，搜索引擎的編碼器就會(huì)或者掃描全部網(wǎng)頁(yè)，或者掃描一定數(shù)量的網(wǎng)頁(yè)文本，結(jié)果必然出錯(cuò)率高，且影響速度。因此，相比之下，通過埋置關(guān)鍵詞檢索就顯得方便快捷。這種不經(jīng)商標(biāo)權(quán)人許可而使用商標(biāo)作為關(guān)鍵詞的行為明顯構(gòu)成對(duì)商標(biāo)合法權(quán)益的侵犯。

(四)BBS上的商標(biāo)侵權(quán)

BBS，即電子布告板系統(tǒng)，是因特網(wǎng)上一種重要的信息交互與通訊方式，就像現(xiàn)實(shí)生活中的布告板一樣，一旦有人設(shè)立了電子布告系統(tǒng)，人們就可以向上面上載信息或從那里下載信息。電子布告板系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)者往往不經(jīng)商標(biāo)所有人許可，將已注冊(cè)商標(biāo)作為吸引用戶的標(biāo)志放到公告系統(tǒng)中，由此引發(fā)侵權(quán)糾紛。

(五)電子商務(wù)中的其他商標(biāo)侵權(quán)行為

此外，電子商務(wù)中還存在通過網(wǎng)絡(luò)廣告、遠(yuǎn)程登錄數(shù)據(jù)庫(kù)查索、電子郵件帳戶以及在電子商務(wù)活動(dòng)中假冒、盜用他人的注冊(cè)商標(biāo)推銷、兜售自己的產(chǎn)品或服務(wù)或在網(wǎng)上隨意地詆毀他人商標(biāo)信譽(yù)等侵權(quán)行為。

三、電子商務(wù)中商標(biāo)侵權(quán)行為的歸責(zé)原則

關(guān)于商標(biāo)侵權(quán)行為人的過錯(cuò)問題或歸責(zé)原則問題，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)界一直存在較大分歧。《民法通則》第106條規(guī)定：侵權(quán)責(zé)任一般適用過錯(cuò)責(zé)任原則，但由于相關(guān)單行法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的歸責(zé)問題未作出明確規(guī)定，這些年來(lái)，學(xué)術(shù)界一直爭(zhēng)論不休。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為是一般民事侵權(quán)行為，其歸責(zé)原則應(yīng)適用過錯(cuò)原則；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸責(zé)原則應(yīng)適用無(wú)過錯(cuò)原則，但涉及賠償責(zé)任，應(yīng)考慮侵害人的主觀因素，適用過錯(cuò)原則。

筆者認(rèn)為，電子商務(wù)中的商標(biāo)侵權(quán)作為一種新興的商標(biāo)侵權(quán)行為模式，主要是利用了網(wǎng)絡(luò)作為工具從事侵權(quán)行為，其侵權(quán)手段、使用工具以及對(duì)商標(biāo)權(quán)人造成的損害較之傳統(tǒng)商標(biāo)侵權(quán)有其自身的特點(diǎn)，但是歸根到底它仍然是一種侵權(quán)行為，具有侵權(quán)行為的一般特征、屬性，有關(guān)傳統(tǒng)商標(biāo)侵權(quán)行為的理論、概念等對(duì)于電子商務(wù)中的商標(biāo)侵權(quán)也是適用的。就歸責(zé)原則而言，過錯(cuò)責(zé)任原則更有利于懲罰侵權(quán)行為人、補(bǔ)償受害人的損失，使有過錯(cuò)者承擔(dān)責(zé)任，而無(wú)過錯(cuò)的人則可以免除法律的追究。另一方面，也有利于保障社會(huì)和他人的合法利益，維護(hù)電子商務(wù)以及整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。特殊情況下，也可以考慮適用公平責(zé)任原則或嚴(yán)格責(zé)任原則。

四、電子商務(wù)中商標(biāo)侵權(quán)行為的構(gòu)成要件

要確定商標(biāo)侵權(quán)行為的法律責(zé)任，首先必須確定侵權(quán)行為的構(gòu)成要件。本質(zhì)上講，電子商務(wù)中商標(biāo)侵權(quán)行為和傳統(tǒng)的商標(biāo)侵權(quán)行為認(rèn)定沒有根本的不同，相對(duì)于傳統(tǒng)商務(wù)而言，電子商務(wù)只是改變了一種交易形式。但是電子商務(wù)中的商標(biāo)侵權(quán)行為畢竟是一種新型的商標(biāo)侵權(quán)，其構(gòu)成要件主要包括以下幾個(gè)方面：1．侵害行為。它是指?jìng)€(gè)人或組織在電子商務(wù)活動(dòng)中實(shí)施的侵害他人合法商標(biāo)權(quán)的行為。這種行為既包含作為方式也包含不作為的方式。前者如前文提及的擅自使用他人注冊(cè)商標(biāo)作為域名或惡意搶注他人享有權(quán)利的知名商標(biāo)、商號(hào)、或其它標(biāo)識(shí)作為自己的商標(biāo)，后者則包括電子公告板(BBS)經(jīng)營(yíng)者對(duì)他人隨意上載的知名商標(biāo)標(biāo)識(shí)的行為置之不理。電子商務(wù)活動(dòng)中對(duì)商標(biāo)權(quán)的侵害行為，表現(xiàn)是多種多樣的，錯(cuò)綜復(fù)雜，可以是直接的加害行為，也可以是間接的加害行為，可以是單個(gè)人的加害行為，也可以是多數(shù)人的加害行為。

2．損害結(jié)果。無(wú)損害即無(wú)責(zé)任，損害結(jié)果是構(gòu)成民事侵權(quán)行為的要件之一。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的損害結(jié)果是指一定的加害行為造成商標(biāo)所有人合法利益的減少或滅失，商標(biāo)的知名度手段損害，造成商標(biāo)的淡化和商標(biāo)價(jià)值的降低，最終將損害商標(biāo)所有人提供的商品或服務(wù)的價(jià)值。

3．因果關(guān)系。因果關(guān)系是指侵害人的侵害行為與受害人的損害結(jié)果之間的客觀關(guān)系。在電子商務(wù)活動(dòng)中，因果關(guān)系是指侵害商標(biāo)權(quán)的行為直接或間接導(dǎo)致了損害結(jié)果的發(fā)生，只有在行為人的侵害行為與損害結(jié)果之間有內(nèi)在的、必然的聯(lián)系時(shí)，才能要求行為人承擔(dān)法律責(zé)任。

4．主觀過錯(cuò)。前文已經(jīng)論述了電子商務(wù)中的商標(biāo)侵權(quán)的歸責(zé)原則主要是過錯(cuò)責(zé)任原則，因而在電子商務(wù)商標(biāo)侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定中，過錯(cuò)要件是重要的必備要件之一，要求行為人主觀上具有故意或過失，即明知或應(yīng)當(dāng)知道其行為侵犯他人商標(biāo)權(quán)仍然實(shí)施或是為了牟取非法利益的，才能追究其法律責(zé)任。這樣做是為了保護(hù)電子商務(wù)合理使用商標(biāo)者的合法權(quán)益，以促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展。以美國(guó)新制定的《反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法》為例，在所列舉的取得爭(zhēng)議成功的三個(gè)條件中，域名所有人的惡意是一個(gè)至關(guān)重要的因素。

五、電子商務(wù)中商標(biāo)侵權(quán)行為的法律責(zé)任

由于電子商務(wù)中的商標(biāo)侵權(quán)與傳統(tǒng)商標(biāo)侵權(quán)行為相比較，既有其特殊性，也存在共同之處，因此，就其法律責(zé)任而言，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有法律的相關(guān)規(guī)定，主要應(yīng)包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三類。

1．民事責(zé)任。我國(guó)新修改的《商標(biāo)法》沒有明確規(guī)定商標(biāo)侵權(quán)行為的法律責(zé)任。根據(jù)我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，在處理電子商務(wù)中商標(biāo)侵權(quán)行為時(shí)，侵權(quán)人的法律責(zé)任主要應(yīng)包括以下幾類：

(1)停止侵害行為。具體而言，法院可以責(zé)令侵權(quán)行為人及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者(ISP)停止其電子商務(wù)活動(dòng)中的商標(biāo)侵權(quán)行為，包括停止使用“搶注”域名、取消非法鏈接、停止在BBS電子公告系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)中非法使用他人注冊(cè)商標(biāo)的行為。

(2)賠禮道歉、消除影響。電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)的全球性使得網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)行為的損害后果范圍面更廣，尤其對(duì)于馳名商標(biāo)而言，容易造成商標(biāo)所有人的非財(cái)產(chǎn)方面的損失，包括其商業(yè)信譽(yù)價(jià)值的損害。因此，此種情況下，法院通常會(huì)責(zé)令侵權(quán)行為人通過媒體澄清事實(shí)、消除影響，為受害人消除影響并賠禮道歉。

(3)賠償損失。按照我國(guó)《商標(biāo)法》的規(guī)定，“侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利益，或者被侵權(quán)人在被侵權(quán)期間所受到的損失，包括被侵權(quán)人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支；侵權(quán)損失難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予5O萬(wàn)元以下的賠償”。電子商務(wù)的財(cái)務(wù)計(jì)算、影響范圍等與傳統(tǒng)的商業(yè)形式有很大不同，加之電子商務(wù)的全球性使得發(fā)生商標(biāo)侵權(quán)的范圍更廣，因此發(fā)生商標(biāo)侵權(quán)行為以后，給確定具體損失的賠償數(shù)額帶來(lái)了一定的難度。一方面，由于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的全球分布，很難獲得侵權(quán)人的具體的銷售財(cái)務(wù)記錄，計(jì)算侵權(quán)人所獲得的利益自然增加了難度；另一方面，要準(zhǔn)確計(jì)算被侵權(quán)人的損失，特別是商業(yè)聲譽(yù)的損失也非易事。實(shí)踐中，法院通常會(huì)采用足以彌補(bǔ)的最低賠償原則，即足以彌補(bǔ)權(quán)利人因侵權(quán)所遭受的損失，在此基礎(chǔ)上可根據(jù)侵權(quán)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素加以平衡，如責(zé)令侵權(quán)人向權(quán)利人支付其必要且合理的訴訟開支，其中可包括適當(dāng)?shù)穆蓭熧M(fèi)、鑒定費(fèi)等，以防止出現(xiàn)有的商標(biāo)權(quán)人打贏了官司卻輸了錢的不合理現(xiàn)象發(fā)生。

第7篇：非法經(jīng)營(yíng)論文范文

[關(guān)鍵詞]人大立法 法治化 營(yíng)商環(huán)境 淄博市

[中圖分類號(hào)]D624 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）22-0015-02

隨著當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局的日益開放和多元，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制日益完善，法治化的營(yíng)商環(huán)境成為深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重要推動(dòng)力量。我國(guó)自上世紀(jì)改革開放以來(lái)，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基本確立和完善，依法治國(guó)的水平不斷提升，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出臺(tái)了一系列行之有效的法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、競(jìng)爭(zhēng)行為等都進(jìn)行了全面而有效的規(guī)范。不可否認(rèn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的活力是實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期的根本，但是也不能忽視完善的法治環(huán)境的重要保障作用。時(shí)至今日，隨著依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化特征日益凸顯，對(duì)各級(jí)人大繼續(xù)加強(qiáng)立法工作提出了重大的考驗(yàn)。

一、構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境的重大意義

（一）良好的營(yíng)商環(huán)境是發(fā)揮市場(chǎng)配置作用的基礎(chǔ)

市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定作用，但是這種配置作用的發(fā)揮又得益于良好的外部條件，在理想的環(huán)境中，資源、人才、智力等非生產(chǎn)資料均能夠有序流動(dòng)，但是如果有違背市場(chǎng)規(guī)則的主體及行為發(fā)生時(shí)，這種機(jī)制便不會(huì)按照預(yù)期的目標(biāo)去運(yùn)行。理想的市場(chǎng)便是良好的營(yíng)商環(huán)境，在這一環(huán)境中，人、物、資金都會(huì)受市場(chǎng)支配，還原市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)中的基礎(chǔ)性地位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，這一渴求也更加明顯。

（二）良好的營(yíng)商環(huán)境是維護(hù)市場(chǎng)秩序的有效支撐

正如上文所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其固有的特點(diǎn)，比如盲目性和滯后性，部分經(jīng)營(yíng)者為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，視市場(chǎng)秩序和規(guī)矩于不顧，非法經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品等，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序。從社會(huì)學(xué)角度看，這是由于經(jīng)濟(jì)主體自身具有逐利性，必須通過政府的宏觀調(diào)控和管制，才能最終維護(hù)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。以淄博市為例，工商等行政部門通過多形式實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的扶持，比如建立中小企業(yè)定期交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)咨詢暢通；逐步建立誠(chéng)信機(jī)制，加大對(duì)違背誠(chéng)信原則的市場(chǎng)主體行為曝光力度，在全市范圍內(nèi)形成“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的氛圍。通過法治力量對(duì)秩序進(jìn)行維護(hù)，一旦成立，便具有非常持久的穩(wěn)定性，將會(huì)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體提供外在的保障，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

（三）良好的營(yíng)商環(huán)境是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必要保障

淄博市作為山東省最重要的工業(yè)城市之一，伴隨著全省范圍內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，淄博市經(jīng)濟(jì)格局日益開放，已經(jīng)融入本身、全國(guó)乃至海外市場(chǎng)中。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，外資大量涌入，國(guó)企和私企交織，不同經(jīng)濟(jì)主體之間形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。因此，良好的營(yíng)商環(huán)境便顯得非常重要，不僅為內(nèi)部企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，對(duì)外也代表著本市乃至山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。換而言之，良好的營(yíng)商環(huán)境是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求，也是其內(nèi)在屬性。

二、人大立法在構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境方面存在的問題

結(jié)合淄博市人大立法實(shí)踐，借鑒相關(guān)理論領(lǐng)域的成果，筆者認(rèn)為，當(dāng)前各級(jí)地方人大立法在對(duì)營(yíng)商環(huán)境保障方面還存在以下幾方面的問題：

（一）人大立法工作的思路存在偏差

近年來(lái)，淄博市通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化政府政務(wù)、搭建外資進(jìn)入渠道，不斷招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目和大型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)充。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，很大程度上得益于淄博市人大機(jī)關(guān)從法律角度對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境所做出的制度安排。誠(chéng)然，人大作為國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，其發(fā)揮職責(zé)的途徑便是設(shè)立法律。在人大立法實(shí)踐中，其在每年年初都會(huì)明確年度立法計(jì)劃，明確年度立法的方向、內(nèi)容，其中多數(shù)是關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生發(fā)展的，對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的涉及非常之有限。究其原因，是因?yàn)橄啾容^經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等事項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境具有虛擬性、不可視性，因此在效果導(dǎo)向的立法思路指導(dǎo)下，必然會(huì)忽視實(shí)效不夠明顯的營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建。

（二）人大立法缺少必要的調(diào)研

人大的立法活動(dòng)離不開實(shí)踐的支持，這種支持作用的發(fā)揮，需要在實(shí)踐中充分調(diào)研，搜集社情民意，了解基層的所需所盼，從而提高立法質(zhì)量和民主性。同樣，在構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境時(shí)，由于這是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程，涉及市場(chǎng)主體的特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)行為、法律調(diào)控力度和效果等多方面因素，因此無(wú)形中增加了調(diào)查研究的難度。這種結(jié)果也反映到了客觀現(xiàn)實(shí)中，很多立法活動(dòng)調(diào)研不夠深入，有的只是走過場(chǎng)，甚至部分根本沒有調(diào)研，如此一來(lái)就導(dǎo)致了人大關(guān)于營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建領(lǐng)域的立法滯后、質(zhì)量低下，無(wú)法達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期效果。

三、發(fā)揮人大立法作用，改善營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策和建議

人大作為地方立法機(jī)構(gòu)，其在營(yíng)商關(guān)系構(gòu)建和優(yōu)化方面的效果，主要是通過具體的立法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

（一）轉(zhuǎn)變立法思路，突出立法重點(diǎn)

要摒棄以往大而全的思路，人大立法相關(guān)主體要認(rèn)識(shí)到，立法活動(dòng)不可能涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。因此，在人大立法方面，要充分結(jié)合客觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)性作用，找準(zhǔn)亟需解決的環(huán)節(jié)和方面，并通過規(guī)范的立法程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)具體事務(wù)的約束。從實(shí)踐層面砜矗人大和地方黨委、政府應(yīng)該保持密切的互動(dòng)和聯(lián)系，及時(shí)溝通地方社會(huì)建設(shè)情況，對(duì)于需要通過法律進(jìn)行約束的，必須迅速啟動(dòng)立法程序。同時(shí)還要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)立法活動(dòng)進(jìn)行全過程的監(jiān)測(cè)，避免在立法過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。

另一方面，從微觀層面上講，人大立法還要認(rèn)真解決立法體例大、條款空、可操作性不強(qiáng)等粗放型問題，堅(jiān)持精細(xì)化的立法方向，確保立法體例精簡(jiǎn)、內(nèi)容詳實(shí)、總體管用。要結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境中出現(xiàn)的問題，以及以往不適應(yīng)客觀形勢(shì)的法律法規(guī)，通過立改廢等多種形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)該領(lǐng)域的規(guī)范和約束，提高法律法規(guī)和制度的指導(dǎo)性和約束性。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，提高立法質(zhì)量

地方人大部門要對(duì)全年調(diào)研工作進(jìn)行細(xì)分和分解，明確不同階段，比如每月、每季度需要完成的調(diào)研任務(wù)，派遣不同的調(diào)查小組，深入社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村等多個(gè)區(qū)域開展調(diào)查研究，調(diào)查不同類別的企業(yè)在當(dāng)前發(fā)展過程中所面臨的外在和內(nèi)在問題，找準(zhǔn)問題焦點(diǎn)。要運(yùn)用歸納法、演繹法等科學(xué)的研究方法，對(duì)搜集到的問題進(jìn)行匯總和提煉，明確立法的方向，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的營(yíng)造奠定基礎(chǔ)。

在立法過程中，需要注意的是要達(dá)到這樣一種效果：既要保持市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，也要更好地發(fā)揮政府職能作用，著力構(gòu)建公平教育和自由競(jìng)爭(zhēng)的秩序。因此，以人大為代表的地方政府部門，要在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)介入糾紛調(diào)處中，履行宏觀調(diào)控的職責(zé)；發(fā)揮人大對(duì)政府的監(jiān)督作用，對(duì)政府的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，明確邊界，市場(chǎng)能夠自主調(diào)整的行業(yè)和領(lǐng)域，放權(quán)讓市場(chǎng)自行處理；市場(chǎng)處理不了的，應(yīng)該交由政府來(lái)行使宏觀調(diào)控職責(zé)。在建設(shè)服務(wù)政府、法治政府的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管體制和機(jī)制，建立健全信用監(jiān)管體系。

（三）公平解決爭(zhēng)議，降低維權(quán)成本

權(quán)利具有可訴性，沒有救濟(jì)就沒有權(quán)利，商事爭(zhēng)議是否能夠獲得及時(shí)公正的解決，涉及市場(chǎng)主體權(quán)益是否能夠得到維護(hù)、市場(chǎng)秩序是否真正得到建立。因此，人大立法應(yīng)該將工作中心放在建立快捷公正的多元商事爭(zhēng)議解決機(jī)制，這是因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了新情況：企業(yè)之間的糾紛呈現(xiàn)出標(biāo)的小、糾紛解決快的特點(diǎn)。因此立法就應(yīng)該順應(yīng)這種思路，逐步構(gòu)建起糾紛調(diào)解和解決流程，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在友好協(xié)商不成的基礎(chǔ)上，逐步探索調(diào)解路徑；如果調(diào)解不成，則應(yīng)該通過雙方當(dāng)事人彼此訂立的仲裁協(xié)議或是仲裁條款，尋找有權(quán)限的部門進(jìn)行仲裁；如果不同意仲裁或是缺少仲裁協(xié)議，則應(yīng)該訴之于司法審判。當(dāng)然，為了更進(jìn)一步提高審判效率，可以將仲裁作為審判的前置程序，既通過法律手段，讓當(dāng)事人簽署仲裁協(xié)議，增加一條糾紛解決的渠道，又維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，以便更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能。

四、結(jié)語(yǔ)

地方人大作為監(jiān)督部門和立法部門，其自身職責(zé)有著非常豐富的層次性，在構(gòu)建健康的營(yíng)商環(huán)境方面，人大機(jī)構(gòu)必須綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督。本篇論文，筆者結(jié)合淄博市人大立法工作開展情況，嘗試分析了其中存在的諸如立法思路偏差、缺少調(diào)查研究等問題，并在此基礎(chǔ)上提出了轉(zhuǎn)變立法思路、加強(qiáng)調(diào)查研究、公平解決爭(zhēng)議等對(duì)策，具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。但是從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)和提煉成熟的立法經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)客觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整思路，才能不斷提高立法質(zhì)量，為構(gòu)建健康營(yíng)商環(huán)境提供有力的支撐。

【參考文獻(xiàn)】

[1]喬金茹.淺談地方立法的中需要把握幾個(gè)問題[J].人大建設(shè)，2012（10）.

第8篇：非法經(jīng)營(yíng)論文范文

酒吧的所在是八廓街一間地道的老房子，有著厚重而傾斜的外墻，窗戶外面繪著粗大黑框，而窗戶開進(jìn)一米厚的墻體，坐在屋里感覺好像是在巖洞里。酒吧就在居民大院旁，門前街上整天有小孩淘氣玩耍，這也是進(jìn)八廓街的一條較隱密的小道。老板郝原來(lái)在鐵路局工作，開火車，后來(lái)在北京開酒吧。他在拉薩的酒吧僅為維生，非以賺錢為目的，經(jīng)常鎖著門，自己去大昭寺前磕長(zhǎng)頭，或者在八廓街轉(zhuǎn)經(jīng)，或者去周邊爬山。

我常在那里喝酒，聽郝彈著吉它唱歌，不唱歌的時(shí)候就聊天，或者一邊發(fā)呆，一邊聽天棚上老鼠打架的聲音。有幾個(gè)藏大的女學(xué)生因?yàn)榍诠€學(xué)白天常在店里，格拉教我學(xué)過一些藏語(yǔ)，她也喜歡寫點(diǎn)東西，后來(lái)畢業(yè)分去遙遠(yuǎn)的藏東；還有一個(gè)女孩子夢(mèng)想環(huán)游世界，總是結(jié)交各國(guó)的小伙子們，夢(mèng)想似乎近在咫尺又遙不可及，總是在最后一刻溜走。

那一年“在哪都是生活”里來(lái)的都是郝的朋友，我也這樣認(rèn)識(shí)了來(lái)自天南海北的各種各樣的朋友。優(yōu)秀的歌手宋，在拉薩把意大利女友送上飛機(jī)后，口袋里幾乎沒有一毛錢。還好有一把曼陀鈴，宋用這把琴在八廓街上唱歌。后來(lái)天冷得沒法彈琴，他就給人們朗讀惠特曼，藏族人很買帳的，也許他們聽不懂，卻一定比其它人更懂得生活的藝術(shù)。

從喇嘛還俗的東，一邊在酒吧打工，一邊學(xué)習(xí)拍攝紀(jì)錄片，不知道是不是因?yàn)樵?jīng)在拉卜楞的大扎倉(cāng)受過系統(tǒng)的教育，東的領(lǐng)會(huì)力超強(qiáng)，很快他已經(jīng)拍出了成熟的短片，娶了一個(gè)日本女孩子，生了孩子。我許久不見東了，時(shí)不時(shí)從他的博客“浪珠瓦”上，得知依然在藏區(qū)拍他的紀(jì)錄片。

我們也管一個(gè)研究唐卡的臺(tái)灣女孩子叫“臺(tái)灣普姆”(藏語(yǔ)管女孩叫“普姆”)，她寫的論文云山霧罩，高深莫測(cè)，后來(lái)她去青海教書，遠(yuǎn)在臺(tái)灣的男友也放棄了臺(tái)灣的事業(yè)，千里馳逐而去。

有一個(gè)很酷的小伙子，身背十來(lái)把飛刀，騎車從南方而來(lái)，他的自行車前把也可拆下來(lái)，變身為一件厲害的防身武器――這樣的“神人”不在少數(shù)。

有時(shí)我們一起去轉(zhuǎn)經(jīng)或爬山。我還記得有一次我們從帕容卡后山上到色拉烏孜，郝給我們當(dāng)向?qū)?，帶我們?nèi)タ磿r(shí)輪金剛的三只眼睛，一只在帕容卡，松贊干布與文成公主的宮殿之下；一只在半山腰阿尼閉關(guān)處；還有一只是一眼能治胃病的泉水；我們從那里下山，到達(dá)下面的小尼寺和小村子。同行的還有一個(gè)過路的歌手吳和她的朋友張，后者留著地道的朋克頭，是當(dāng)時(shí)全拉薩最酷的女孩。后來(lái)我們的生活都被改變。郝被地痞逼得遠(yuǎn)離拉薩，數(shù)年不知音信，幾年后才聽說(shuō)遠(yuǎn)在深圳開了新的酒吧；歌手吳次年再次來(lái)到拉薩，一住就是三年，寫歌和戀愛；她的朋友張不久即剃發(fā)出家去修行了。

當(dāng)然并非所有人都能在拉薩有所得。那兩年有些背包客住在拉薩，他們最大的樂趣就是聚眾坐在大昭寺門前曬太陽(yáng)、嗑瓜子，揮霍著大把的光陰。像絕大多數(shù)游客一樣，將鏡頭肆無(wú)忌憚地對(duì)準(zhǔn)做大禮拜的人們，甚至未獲得認(rèn)可就用閃光狂閃，而對(duì)身邊伸著小手乞討的小孩子們不聞不問，殊不知，大禮拜也是一種布施，并非只是一種宗教的“民俗”而已。

第9篇：非法經(jīng)營(yíng)論文范文

關(guān)鍵詞：初次分配；公平；收入分配差距；相關(guān)制度安排

改革開放以來(lái)，我國(guó)的居民收入在整體上得到了較大的改善，但收入差距卻逐漸拉大。改革開放之初，我國(guó)基尼系數(shù)在0.3左右，上世紀(jì)90年代中期達(dá)0.42，但到了2010年，已經(jīng)達(dá)到0.48。巨大的收入差距已經(jīng)制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，必須盡快調(diào)整。國(guó)民收入分配中，初次分配占80%-90%，基本決定了最終不合理的收入分配格局。縮小收入差距，必須從初次分配開始。本文分析了影響我國(guó)初次分配不公平的主要因素，并提出了完善初次分配的制度安排，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、初次分配的相關(guān)理論評(píng)述

國(guó)外關(guān)于初次分配的專門文獻(xiàn)較少，而國(guó)內(nèi)的文獻(xiàn)大多是專注于初次分配的效率。十七大提出初次分配也要處理好效率和公平的關(guān)系后，國(guó)內(nèi)研究初次分配公平的文獻(xiàn)開始增多。

（一）生產(chǎn)要素如何參與國(guó)民收入分配

古典學(xué)派認(rèn)為國(guó)民收入是由勞動(dòng)、資本和土地等生產(chǎn)要素共同創(chuàng)造的，要素所有者按其持有要素的貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的收入。斯密認(rèn)為勞動(dòng)者的工資取決于勞資雙方所簽訂的合同，但至少足以維持他的生活或者家庭開支。此外，工資還必須隨著每個(gè)國(guó)家收入和資本的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，且不能脫離國(guó)家收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)；資本的最低利潤(rùn)率必須高于足以補(bǔ)償損失的部分，在自由競(jìng)爭(zhēng)條件下利潤(rùn)會(huì)隨社會(huì)財(cái)富的增加而下降；地租是土地生產(chǎn)物的售價(jià)中扣除工資和利潤(rùn)后的余額，余額的大小取決于土地生成物的需求和價(jià)格。穆勒認(rèn)為工資基金是一個(gè)定量，在短期，工資水平取決于勞動(dòng)的供求，而在長(zhǎng)期，取決于工人人數(shù)。李嘉圖認(rèn)為收入分配是社會(huì)總產(chǎn)品按照邊際原則和剩余原則在地租、工資和利潤(rùn)之間的分配?？死苏J(rèn)為在自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下生產(chǎn)要素的價(jià)格就是要素所有者根據(jù)其擁有的要素對(duì)生產(chǎn)貢獻(xiàn)大小而獲得的收入，生產(chǎn)要素之間的收入分配決定于要素的邊際生產(chǎn)力。與上述分析稍有不同的是，馬歇爾認(rèn)為工業(yè)組織也是創(chuàng)造國(guó)民收入的重要因素，國(guó)民收入主要是在這四種生產(chǎn)要素之間分配。各生產(chǎn)要素的價(jià)格應(yīng)該取決于各要素的供求價(jià)格的均衡。

馬克思提出了勞動(dòng)價(jià)值論和剩余價(jià)值論，認(rèn)為勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉，資本并不創(chuàng)造價(jià)值，只是轉(zhuǎn)移價(jià)值。在資本積累過程中，隨著資本有機(jī)構(gòu)成的提高，資本對(duì)勞動(dòng)力的需求會(huì)減少，而勞動(dòng)力對(duì)資本的供給卻日益增加，最終的結(jié)果是勞動(dòng)者的工資越來(lái)越低，而資本家卻獲得越來(lái)越多的剩余價(jià)值。樊綱也堅(jiān)持認(rèn)為勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉，在資本稀缺的條件下，資本所有者只是憑借其對(duì)資本的所有權(quán)介入價(jià)值的分配。

劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，勞動(dòng)力供給過剩，資本供給相對(duì)不足，從而勞動(dòng)的價(jià)格較低，而資本的收益較高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)成為稀缺要素，其價(jià)格會(huì)上升，而資本的供應(yīng)會(huì)相對(duì)過剩，其收益會(huì)下降，兩種生產(chǎn)要素的收益最終會(huì)趨于均衡，二元經(jīng)濟(jì)變成一元經(jīng)濟(jì)。

（二）強(qiáng)調(diào)初次分配對(duì)國(guó)民收入及最終收入格局的重要性

Tetsuji和Okazak認(rèn)為我國(guó)內(nèi)陸無(wú)論是農(nóng)村還是城市，收入差距的擴(kuò)大都與初次分配密切相關(guān)，而工資收入、財(cái)產(chǎn)收入和金融收入是改善收入分配結(jié)構(gòu)的重要因素[1]。Clark通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析后，認(rèn)為收入分配的初始不平等對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)具有較大的不利作用[2]。Saunders認(rèn)為稅收等再分配手段難以矯正市場(chǎng)因素對(duì)收入不公平產(chǎn)生的巨大影響，為此在解決收入不公平的措施中，通過持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)和刺激就業(yè)比提供福利性措施更為重要。Fogel也認(rèn)為稅收具有潛在的非激勵(lì)效應(yīng)，在調(diào)整收入差距時(shí)，稅收的調(diào)節(jié)效應(yīng)會(huì)部分喪失[1]。在Saunders和Fogel看來(lái)，初次分配對(duì)最終的收入分配格局具有重要影響，而僅僅通過再分配很難矯正初次分配不公。白重恩和錢振杰認(rèn)為，居民收入占比下降的主要原因是居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)收入的下降，而再分配階段不是居民占比下降的主要原因[3]。所以，增加我國(guó)的居民收入必須從初次分配入手。

二、中國(guó)初次分配的現(xiàn)狀和影響因素分析

初次分配結(jié)構(gòu)不合理是造成我國(guó)收入分配不公平的主要方面。在國(guó)民收入初次分配中，政府部門、居民部門和企業(yè)部門，對(duì)應(yīng)的分別是生產(chǎn)稅凈額、勞動(dòng)者報(bào)酬和營(yíng)業(yè)盈余。按照國(guó)際統(tǒng)計(jì)口徑，1993－2005年，居民部門的勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，總降幅為6.11個(gè)百分點(diǎn)，年均降幅為0.47個(gè)百分點(diǎn)，政府部門的生產(chǎn)稅凈額呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，增幅為1.86個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)部門的營(yíng)業(yè)盈余則呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，增幅為4.25個(gè)百分點(diǎn)，年均增幅0.33％。這說(shuō)明我國(guó)的初次分配向企業(yè)和政府傾斜，而居民勞動(dòng)收入呈下降趨勢(shì)。這種不合理的收入分配結(jié)構(gòu)是多種因素共同作用的結(jié)果。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是靠投資和出口拉動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)高投資決定了國(guó)民收入的初次分配偏向政府和資本要素的所有者，勞動(dòng)報(bào)酬占比偏低，且持續(xù)下降。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度高達(dá)60%，較高的對(duì)外依存度使得我國(guó)外向型企業(yè)勞動(dòng)者的收入受制于國(guó)外。低消費(fèi)使得我國(guó)內(nèi)需嚴(yán)重不足，制約了中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也抑制了勞動(dòng)者工資的增長(zhǎng)。

我國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。作為吸納勞動(dòng)力的主力軍，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重偏低，發(fā)展緩慢。2009年，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)僅占GDP比重為42.6%，較1993年僅增加了8.9個(gè)百分點(diǎn)，吸收的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重為34.1%，較1993年僅增加了12.9個(gè)百分點(diǎn)，而目前發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占比高達(dá)80%。長(zhǎng)期發(fā)展滯后的第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力的過剩，導(dǎo)致我國(guó)的勞動(dòng)力擠進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)，造成了該產(chǎn)業(yè)內(nèi)勞動(dòng)力的供過于求，進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)者在勞資關(guān)系中處于不利地位。另外，目前我國(guó)國(guó)民素質(zhì)在總體上還較低，低素質(zhì)勞動(dòng)力供過于求，高素質(zhì)勞動(dòng)力緊缺，不合理的勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)也擴(kuò)大了不同素質(zhì)勞動(dòng)力之間的收入差距。

（二）機(jī)會(huì)不均等

機(jī)會(huì)不均等主要是指受教育的機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)不均等。近年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)迅速發(fā)展，隨著中高等教育招生規(guī)模的擴(kuò)大，越來(lái)越多的人獲得了接受專業(yè)教育的機(jī)會(huì)，但目前我國(guó)的教育公平性問題依然突出。一是教育資源的配置不均衡，主要表現(xiàn)為城市地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的過度供給和農(nóng)村地區(qū)基本教育資源的供給不足。農(nóng)村地區(qū)在辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、師資配備等資源配置上較城市嚴(yán)重不足。二是我國(guó)的公共教育支出較少，OECD國(guó)家的平均水平為5%，而目前我國(guó)還不足4%，我國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，較少的教育支出難以保證教育的公平性。

就業(yè)機(jī)會(huì)均等是保證居民初次分配公平的必要條件。目前，我國(guó)在就業(yè)方面的公共支出較少，針對(duì)弱勢(shì)群體和失業(yè)者提供的培訓(xùn)和教育項(xiàng)目也大多流于形式，勞動(dòng)力整體素質(zhì)和就業(yè)機(jī)會(huì)并沒有因此得到有效改善。在就業(yè)招聘中，招聘單位會(huì)對(duì)應(yīng)聘者的性別、身高和學(xué)歷等進(jìn)行不合理的限定，大量存在的就業(yè)歧視和不公平的招聘行為剝奪了勞動(dòng)者均等的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）保證初次分配公平的制度不健全也不完善

制度對(duì)調(diào)整收入分配差距具有重要作用。而目前我國(guó)保證初次分配公平的制度既不健全也不完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)不清晰，農(nóng)民不僅沒有共享土地增值的收益，其正常的經(jīng)營(yíng)權(quán)也屢遭侵犯。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)新增城市用地80%來(lái)源于農(nóng)民集體用地。這一過程中，政府通過權(quán)利強(qiáng)制與農(nóng)民進(jìn)行不公平交易，低價(jià)買進(jìn)高價(jià)賣出，巨額的差價(jià)收益嚴(yán)重?cái)D占了本應(yīng)屬于農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

在企業(yè)內(nèi)部，科學(xué)合理的用工制度和薪酬制度尚未形成。一是在勞動(dòng)者和企業(yè)關(guān)系上，勞動(dòng)者處于不利地位，企業(yè)招聘臨時(shí)工、合同工，導(dǎo)致同工不同酬的現(xiàn)象大量存在，勞動(dòng)者報(bào)酬被大量壓榨和扣押的現(xiàn)象屢見不鮮。二是企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長(zhǎng)制度尚未健全，企業(yè)職工無(wú)法共享企業(yè)發(fā)展的成果。工會(huì)形同虛設(shè)，我國(guó)的《工會(huì)法》至今沒有明確規(guī)定工會(huì)可以代表工人與企業(yè)雇主或資方就工資問題進(jìn)行協(xié)商和談判。最低工資制度、工資集體協(xié)商制度和工資支付保障制度急需建立和完善。

城鄉(xiāng)關(guān)系上，獨(dú)特城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不僅阻礙了統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)形成，在教育質(zhì)量、就業(yè)機(jī)會(huì)和資本供給等方面，城市居民要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)民，收入分配嚴(yán)重向城市傾斜，城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。

在行業(yè)間，約束壟斷行業(yè)收入的法規(guī)制度存在許多問題。由于缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，壟斷行業(yè)憑借行業(yè)性質(zhì)和政策保護(hù)獲得了高額的壟斷利潤(rùn)。一是我國(guó)的《反壟斷法》沒有具體的實(shí)施細(xì)則，該法對(duì)壟斷企業(yè)的壟斷地位和分配行為并沒有效的約束力。二是現(xiàn)行的行業(yè)法律大部分是以保護(hù)本行業(yè)的利益為目的。另外，我國(guó)實(shí)施的價(jià)格聽證制度大多流于形式，價(jià)格聽證會(huì)大多成為地方政府做出漲價(jià)決策的“過場(chǎng)”。

（四）大量非法非合理收入的存在

我國(guó)的非法非合理收入主要有個(gè)人私占公共資產(chǎn)獲得的收入、政府部門的腐敗收入、企業(yè)和個(gè)人通過非法經(jīng)營(yíng)獲得的非法收入和壟斷行業(yè)的不合理收入。

在公有制經(jīng)濟(jì)向?yàn)榉枪兄平?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，由于非公有化的程序不規(guī)范，大量的國(guó)有資產(chǎn)變成私人資產(chǎn)。一方面，國(guó)有企業(yè)的股份制改革中，由于監(jiān)管缺位，大量國(guó)有資產(chǎn)被低價(jià)折股、低價(jià)出售或無(wú)償分給個(gè)人。另一方面，在資本稀缺的情況下，大量的國(guó)有資產(chǎn)被私人轉(zhuǎn)化為資本，通過投資獲取了高額收益。公共資源成為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獲取個(gè)人利益的重要途徑。

政府監(jiān)管不作為造成了大量的非法收入和腐敗收入。一方面，政府管理的“缺位”或“越位”，使一部分市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者獲通過非法經(jīng)營(yíng)獲得大量的非法收入；另一面，政府大量設(shè)租和抽租行為，不僅使政府官員獲得大量腐敗收入，還擾亂原有公平自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，企業(yè)和居民的合法收入被非法和腐敗收入所擠占。

三、促進(jìn)中國(guó)初次分配公平的對(duì)策建議

我國(guó)的初次分配現(xiàn)狀既不利于經(jīng)濟(jì)效率的提高，更不利于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。為此，必須在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際，盡快做出調(diào)整。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中小企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出重化工化和資本密集化的特征，這就必然導(dǎo)致初次分配向資本所有者傾斜。所以應(yīng)優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè)，增加初次分配中的勞動(dòng)報(bào)酬。首先應(yīng)積極引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持其向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。其次要拉長(zhǎng)現(xiàn)代制造業(yè)的價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造和生產(chǎn)服務(wù)有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，應(yīng)加快工業(yè)化和信息化融合，不斷提高工業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的效率。此外，要不斷增強(qiáng)工業(yè)化戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力，促進(jìn)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)以及勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的增加。

（二）提高教育和就業(yè)的公平性，促進(jìn)機(jī)會(huì)均等

應(yīng)提高政府就業(yè)和公共教育支出在國(guó)民收入和國(guó)民支出中的比重，為教育公平提供財(cái)力支持。盡快消除由城鄉(xiāng)二元制度設(shè)計(jì)造成的城鄉(xiāng)不合理的教育資源配置，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件和師資建設(shè)狀況，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距。在擴(kuò)大高等教育和職業(yè)教育規(guī)模的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)助。要積極發(fā)展特殊教育，保證特殊群體擁有均等的接受教育的機(jī)會(huì)。

在鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和努力增加就業(yè)崗位的同時(shí)，必須破除制度障礙，盡快建立統(tǒng)一靈活的就業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的自由流動(dòng)，并健全相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)體系。要嚴(yán)厲制止用人單位的就業(yè)歧視行為，促進(jìn)公平公正用人制度的建立，增加招聘的透明度，并廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革

的現(xiàn)狀。三是要推行農(nóng)民兼職化等措施，不斷拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入來(lái)源的多元化。

提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入是縮小城鄉(xiāng)初次分配差距的重要措施。農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入主要是通過交易土地產(chǎn)權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度限制了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，進(jìn)而不利于農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的實(shí)現(xiàn)，必須進(jìn)行改革。一是要界定好農(nóng)戶宅基地產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)宅基地的自由流轉(zhuǎn)和置換方式的創(chuàng)新。二是要明確農(nóng)民集體土地所有權(quán)的內(nèi)容和范圍，在保證農(nóng)民對(duì)承包地?fù)碛虚L(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)。此外，可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)業(yè)協(xié)同組織，來(lái)解決農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)問題和農(nóng)民利益訴求表達(dá)機(jī)制問題。

（四）建立健全工資形成機(jī)制和支付保障機(jī)制

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，通過最低工資制度和工會(huì)形式的集體談判制度，對(duì)保證勞動(dòng)者的基本收入，分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果具有關(guān)鍵作用。一是將現(xiàn)行的《最低工資制度》提升到法律層面，細(xì)劃最低工資層次和范圍，科學(xué)設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高其實(shí)施的權(quán)威性、可行性和有效性。二是完善我國(guó)的《工會(huì)法》，應(yīng)明確規(guī)定工會(huì)可以代表工人與企業(yè)雇主或資方就工資問題進(jìn)行協(xié)商和談判。提高工會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性。三是政府相關(guān)部門應(yīng)盡早出臺(tái)我國(guó)工會(huì)組織罷工的合法程序，并為勞資談判雙方提供信息、調(diào)停和仲裁等方面的服務(wù)。另外，為了防止雇主拖延和克扣勞動(dòng)者工資，應(yīng)在借鑒國(guó)外工資優(yōu)先權(quán)和強(qiáng)制保險(xiǎn)等做法的基礎(chǔ)上，建立適合我國(guó)的工資支付保證制度。

（五）規(guī)范初次分配秩序，嚴(yán)厲打擊各種非法非合理收入

要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止通過非法途徑將國(guó)有資產(chǎn)變成私人資產(chǎn)。為此必須做好國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作；在國(guó)有企業(yè)改制過程中，要嚴(yán)格規(guī)范各種程序；建立健全信息披露制度和有效監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者的約束。

政府應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立自由公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，依法保護(hù)市場(chǎng)參與者的合法收入，對(duì)各種非法收入堅(jiān)決予以打擊和取締。應(yīng)建立對(duì)公權(quán)的監(jiān)督和約束機(jī)制，制定專門和系統(tǒng)的反腐敗法律，并成立獨(dú)立和權(quán)威的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律的有效實(shí)施，嚴(yán)厲打擊并防止政府的各種腐敗行為。

目前，我國(guó)行業(yè)間收入的巨大差距并不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和人力資本差異的結(jié)果，而是壟斷行業(yè)憑借行業(yè)性質(zhì)和政策保護(hù)獲取了高于其他行業(yè)的壟斷利益。要打破行業(yè)壟斷。一是要消除各種行業(yè)保護(hù)法律，盡快出臺(tái)我國(guó)《反壟斷法》的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)相關(guān)法律對(duì)壟斷行為的約束力，促進(jìn)市場(chǎng)參與者地位的平等和公平競(jìng)爭(zhēng)。二是完善價(jià)格聽證制度，規(guī)范壟斷行業(yè)所提供商品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格。三是提高壟斷行業(yè)利潤(rùn)上繳國(guó)家的比例，并在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部建立明確合理的工資等級(jí)制度，防止企業(yè)內(nèi)部職工和高管工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平。

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