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檔案法論文精選(九篇)

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檔案法論文

第1篇:檔案法論文范文

論文摘要:本文從我國檔案事業(yè)起源、產(chǎn)生到不斷進步,從檔案材料種類,行政組織機構(gòu)建設(shè),管理制度完善,管理人員調(diào)遷,檔案庫建設(shè),檔案利用編史修志成果等方面,回顧了我國自商代至明清主要朝代檔案事業(yè)發(fā)展的足跡。

隨著人類遠古歷史流傳,人類歷經(jīng)如燧人氏鉆木取火,伏羲氏結(jié)網(wǎng)捕魚,神農(nóng)氏種植五谷等傳說;歷經(jīng)結(jié)繩記事、刻契記事、圖畫記事等的原始記事;歷經(jīng)語言記錄符號——文字的產(chǎn)生;歷經(jīng)國家、階級、文明的產(chǎn)生;檔案最終成為人類語言及活動的記錄。

據(jù)《說文》中記載,“史,記事者也,從右持中,中,正也”。所謂“中”意為“薄書”“凡官府薄書謂之中,薄書猶今之案卷也”。商代的“史官”是商文化、文字、書冊的統(tǒng)領(lǐng)者,是王命大政的決策、記載、下達及掌管者。即“史官”是當時神權(quán)的代言人和文化的壟斷者,同時他們又是商代檔案的形成者與管理者。其中聞名于世的商代甲骨檔案,包括:占卜刻辭、卜事刻辭、記事刻辭、表譜刻辭等四類,是我國現(xiàn)存最早、較系統(tǒng)的官府文書,是揭示商代歷史最豐富最直接可靠的原始材料,也是世界上絕無僅有的材料獨特、數(shù)量繁多、年代久遠的檔案,同時亦是中國古老文明的鮮明佐證。

到了西周時期,我國檔案工作比商朝有了進一步發(fā)展?!疤峰肌币源笫窞槭?,及其下屬官員組成的官署機構(gòu),主要掌管起草文書、記載史事、保管國家典籍、策命諸侯卿大夫及其他事務(wù)。當時除了有專門的檔案機構(gòu),還有了比較細化的掌管王朝內(nèi)外檔案的組織人員,即大史、小史、內(nèi)史、御史和外史。此外西周的史官記注制度是我國古代歷史記載方面領(lǐng)先于世界的一種管理制度。而“金文檔案”又是我國歷史上繼商代甲骨檔案之后又一種特有的彌足珍貴的歷史檔案。

歷史演進到春秋戰(zhàn)國時期,代表當時階級勢力的文書檔案無論從內(nèi)容到形式都有了較大發(fā)展。其中包括專門檔案、日常政務(wù)文書及民用契券,主要種類有刑書、計書、上書、盟書、璽書、遺書、符、節(jié)、檄文、券等。另外,文書檔案工作逐漸由傳統(tǒng)史官任內(nèi)分離出來,被一批專門掌管文書檔案的官員所代替。這表明了社會的發(fā)展與進步,由奴隸社會向封建社會轉(zhuǎn)化,同時也是職官分工的歷史進步。

秦朝,在其他諸侯列國的先進文化影響下,其文書檔案管理工作得以迅速發(fā)展完善。至秦文公以后達到歷史較高水平。而且秦的文書檔案制度的制定是在全國統(tǒng)一文字的基礎(chǔ)上得以實施。并且其文書檔案工作緊密圍繞鞏固發(fā)展專制的封建皇權(quán),從而大大促進了古代文書檔案工作的進程。

兩漢時期的檔案和檔案工作,隨著中國封建社會的發(fā)展得到進步。這一時期的公務(wù)文書的種類和用途增加許多,在文書處理方面,逐步形成了從中央到地方一整套文書工作制度,保證了文書檔案的順利傳遞,有利維護了封建國家機器的正常運轉(zhuǎn)。兩漢時期,當時政權(quán)重視加強檔案文化典籍的收集、累積和利用,促進了這一時期文化的高度發(fā)展和繁榮。

魏晉南北朝時期,中國又進入動蕩戰(zhàn)亂時代。在中央,檔案工作形成中書、門下、尚書三省分治的中樞系統(tǒng),建立了中央文書檔案的工作系統(tǒng)。同時隨著各國文書檔案工作系統(tǒng)的建立和加強,各國文書檔案工作人員日益增加,先后設(shè)置有尚書、都令史、令史、書令史……官吏多達五六十種,名目之多創(chuàng)歷史之最。但這一時期各國皆重視檔案典籍的收藏與營養(yǎng)汲取。然而由于長期的社會動亂,大量的檔案典籍又造成很大破壞。令人欣慰的是,這一時期隨著我國四大發(fā)明之一造紙技術(shù)的發(fā)展,以及筆、墨等書寫材料的改進,不僅促進了我國書法和文具制造工藝的提升,而且為文書檔案工作的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)技術(shù)條件,因而檔案工作得到了進一步提高和發(fā)展。

隨著歷史的發(fā)展,我國社會進入空前繁榮的唐代。唐代的檔案工作中,確立了文書檔案“中書出令、門下審議、尚書執(zhí)行”的三省分權(quán)運行體制。三省分權(quán)制度,保證了文書運行的認真準確、避免了任何一方的獨權(quán),有效維護了國家機器的正常運轉(zhuǎn)。至隋唐,文檔官吏進一步專職化,由于當時科舉制度的誕生,選官用吏兩相分離,最終形成等級森嚴的官吏制度。而作為文書檔案人員的“令吏”,地位低微而又不易升遷。隨著國家機構(gòu)的不斷完善,文書檔案的管理制度和律令亦比前代更加系統(tǒng)完備。對檔案的收集歸檔,整理鑒定,銷毀利用等方面都做了明文規(guī)定。貞觀三年(公元629年),唐太宗組史館,設(shè)館官修史書,他深明“以史為鑒”;“以古為鏡,可以知興替”的道理,因而通過修史編制來加強鞏固政治統(tǒng)治。并且這種設(shè)置史館的官修史書制度,一直延伸到清朝民國。唐代征集檔案史書編纂的成就主要體現(xiàn)在,二十四史中的《晉書》、《梁書》、《陳書》、《北齊書》、《周書》、《隋書》、《南史》及《北史》,皆成書于唐的史館。宋代的文書檔案種類,除一般政務(wù)文書外,其專門檔案有“賦役檔案”、“律法檔案”和“例”。宋朝檔案目前基本無存。由于宋代政治腐化,封建官僚日益腐朽墮落,一切政事“以例從事”,“例”即所謂檔案,因而掌管檔案的官吏無疑成為處理政事中不可或缺的人員。因此宋代文書檔案人員,盡管職位不高,但在各級政權(quán)機關(guān)中的作用卻比唐朝重要。宋代的檔案工作機構(gòu)中,有“事中”,“中書舍人”,“翰林學士”“司諫”,“錄事”,“主事”,“令史”,“書令史”等檔案官員。宋代的文書工作制度日益完善,以法律的形式加以約束,文書和檔案工作也有了初步分工,兩方面的工作都有了較大發(fā)展。另外宋朝建立了專門用于保管皇帝的詔令、譜系、典籍、詩文等檔案的帝王檔案庫。兩宋時期共建了十一座皇帝檔案典籍庫,分別收藏各朝皇帝的檔案。這也是檔案機構(gòu)發(fā)展的一個標志,一個轉(zhuǎn)折點。宋朝代表檔案保管工作發(fā)展水平的另一個重要標志,是架閣庫的普遍設(shè)置。架閣庫不僅是檔案保管裝具的變革,也是宋代各級政權(quán)機關(guān)保存文書檔案的專職機構(gòu),同時也創(chuàng)立了一整套檔案管理制度。它開創(chuàng)了廣泛意義上普遍保存文書檔案的途徑,是中國檔案史上的重大變革,也是現(xiàn)代機關(guān)檔案室的基本雛形。這一時期編史修志的重要成就,是歷史上著名的司馬光編纂的《資治通鑒》和鄭樵編著的《通志》。

明代的文書工作制度日趨健全。檔案工作機構(gòu)的設(shè)置也由分散趨于統(tǒng)一進一步發(fā)展。明朝建立的屬中國檔案史上規(guī)??涨暗膶iT檔案庫--后湖黃冊庫,用于保管全國賦役檔案。它具有專門工作人員、獨立管理經(jīng)費和嚴格的管理制度。檔案保管數(shù)量繁多,庫房存儲面積巨大,為十六世紀早期世界所罕見。另一皇家檔案庫的代表--皇史,全部為磚石結(jié)構(gòu),堅固耐用,恒溫恒濕,有利于檔案的永久保護。是當時我國勞動人民高超建筑水平和智慧的結(jié)晶。

清朝的檔案,絕大部分為政府官文,數(shù)量愈加浩繁,名稱種類復雜。其檔案管理制度有了進一步發(fā)展和健全,建立了包括“一案一卷”的立卷制度;按文種、問題分類的整理制度;編目登記制度;檔案匯抄制度;檔案清理修繕制度等,至此檔案工作的整個過程得到完善和提高。

處于半封建半殖民地的近代中國,國敗民衰,傷痕累累,歷史檔案文物失竊頻頻。從殷商甲骨、兩漢竹簡到唐代佛像經(jīng)卷;從敦煌莫高窟到圓明園;從斯坦因到八國聯(lián)軍;從到帝國列強發(fā)動的歷次……然而政治的動亂,列強的蹂躪,終究不能阻斷中華民族文化事業(yè)的進程與發(fā)展,一些文化教育團體的涌現(xiàn)崛起,故宮歷史博物館文獻館,中央研究院歷史語言研究所,社會科學院研究所,清華大學歷史系,北京大學“明清史料整理會”等,他們憑著對歷史、對民族、對子孫高度負責的精神,對明清歷史檔案進行了含辛茹苦的收集、整理、鑒定、研究,不僅有效保護了國家歷史文化精髓,同時有利促進了中國檔案學的進一步發(fā)展與提高。

回顧國家檔案事業(yè)史發(fā)展歷程,從原始記事到檔案起源,從國家、階級、社會的產(chǎn)生,到檔案的形成、發(fā)展,它伴隨著人類歷史的發(fā)展而發(fā)展,隨著人類文化的進步而進步。在當今全球高度信息化背景下,我們將推進國家檔案事業(yè)信息化建設(shè)和現(xiàn)代化管理進程的步伐,不斷促進我國檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

第2篇:檔案法論文范文

我院檔案的分類標引是在著錄時與主題標引同步進行的,至1999年底,庫存3萬5千卷文書檔案和科技檔案(科研、設(shè)計、基建、設(shè)備等)已全部著錄和標引完畢,并逐步輸入了計算機。我們在分類標引時遇到的難題頗多,這里談幾點看法,以就教于同仁。

一深入學習

八十年代末以來,我們?yōu)榱烁蠙n案工作標準化的步伐,學習了一些有關(guān)分類標引和主題標引的著作和分類法。經(jīng)常反復學習的有1986年出版的孫鋼編著的《檔案著錄與標引手冊》,1988年出版的鄒步英等編著的《中國檔案分類法的理論與使用》,1998年出版的鄧紹興編著的《檔案分類法》,1999年出版的鄒步英等編著的《中國檔案分類法使用手冊》。我們深感,只有在反復學習中使用,又在使用中反復學習才能做好分類標引工作。

二全面返工

前面提到,我院著錄標引工作起步較早,當時只能按《中檔法》第一版做粗標引。待《中檔法》第二版出來時,絕大部分庫存檔案已著錄標引完畢,并輸入了計算機。粗標引的結(jié)果是成百上千個案卷標的是同一個分類號,很難達到分類檢索的要求?!吨袡n法》第二版的類目比第一版增加了二十倍,很多類別有了細目,原來的粗標引必須返工作細標引。再者,《中檔法》第二版對第一版的結(jié)構(gòu)、類別也有所調(diào)整、修改,如二版把一版的“一主表二附表”改為了“一法四表”,取消了工業(yè)復分表,增加了科技檔案復分表,取消了R基建類中的綜合類,等等,就是具體類目的含意也有些變動。這意味著,按第一版標引的不少類號必須報廢,重新按修改后的類目號標引。

我院的檔案內(nèi)容涉及到《中檔法》A至U19個基本大類(其中工業(yè)基本大類N又分21個類)的所有類別。返工量之大,可想而知。我們的作法是用微機打出全部目錄,逐類逐條對照《中檔法》第二版修改,然后再在微機上改一遍。

三處理難題

大家知道,一個單位確定做分類標引后,對著錄的所有檔案都必須一條不落地標上分類號,否則建立的分類目錄或數(shù)據(jù)庫將是殘缺不全的,進行分類檢索時,未被標引的檔案就會漏檢。

孫鋼同志在《檔案著錄與標引手冊》中說分類法編制應(yīng)做到:“有檔應(yīng)有類,要保證所有檔案都能分到適宜的類目中?!蔽覀冊趯嶋H標引工作中深感《中檔法》二版的“中華人民共和國檔案分類表”遠遠沒有達到“有檔應(yīng)有類”的水平,很多檔案找不到適宜的類目做標引。也就是說,分類表還欠缺不少類目。這是標引人員最為難的一個問題。標引操作上還有一大難題是不必要的重復類目太多。一個事物或問題設(shè)了多個不同的類目,使標引人員弄不準用哪個類目號標引才對。

下面就談一下我們解決這兩個問題的作法和看法。

(一)對分類表欠缺類目號的解決方法

1采用上位類號標引。例如:關(guān)于人才開發(fā)問題的文件找不到相應(yīng)的類號,可標BC4人事。又如:寶鋼燒結(jié)廠煙囪設(shè)計,從NG冶金類R和建筑類中都找不到煙囪類目,只有標NG6133燒結(jié)廠燃燒系統(tǒng)。

2采用靠類標引。例如:關(guān)于法人代表的確定和變更的文件找不到相應(yīng)的類號,可標與其接近的概念類號BC43干部任免。又如:太原東山水泥廠車庫設(shè)計,在NW62水泥廠基建類中和R4建筑工程設(shè)計中均無“車庫”類目號,可靠標NW6243水泥廠運輸基建。

3采用“其他”類號標引。在上位標引和靠類標引都不宜表達時,無奈才采用這種方法。例如:一般供暖鍋爐房在R類中卻無類目,若用上位標引,住宅小區(qū)的鍋爐房建筑只能標R4121作居住建筑的附屬工程,而商業(yè)區(qū)的供暖鍋爐房只能標R41421作商業(yè)建筑的附屬工程。這樣就把同樣性質(zhì)的建筑標成了不同的號,顯然不合理,影響檢索的查全率。相類似的鍋爐房都用R4192“其他”建筑設(shè)計類號標引,就能達到同樣事物用同一類號標引的要求。

(二)重復類目的選用

在《中檔法》的“中華人民共和國檔案分類表”中有大量相重類目。其中有少量是必要的。這是因為檔案分類是按職能分工設(shè)類,在不同職能類中不能共用一個相同的類目號標引。例如:干部任免”在A黨務(wù)、BC行政、D軍事三個類目中都設(shè)了類目,就是必要的重復類目。但是,分類表中實際上還存在大量不必要的重復類目。之所以說它們是不必要的重復類目,筆者認為是編表時未嚴格按“共性集中”的原則設(shè)類目,把同樣的事物在各大類中作了不必要的重復設(shè)類。例如:“檔案館”基建檔案在分類表中按說有一個就行了,但實際卻在5個大類中設(shè)了5個類目。又如:居住建筑檔案在不同大類中設(shè)了11個類目(有的還分若干細目)。R類本來就是建設(shè)檔案類,其中檔案館、居住建筑都設(shè)有類目,它們的共性都很強,用R類標引這種檔案完全可以解決問題,分布在其他各大類的相同類目顯然是多余的了。如果隨便選用各大類中相同類做標引,就不可能達到標引的一致性。為此,我們采取了以下做法:

1在主題專業(yè)大類中有具體相對類目的檔案一律用主題類中的類目標引。例如,R類是“城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑業(yè)”類,就是基建檔案的主題類、通用類,其他大類中的基建類只設(shè)各該專業(yè)的特殊、專用基建工程檔案類目。居住建筑屬通用民用建筑,任何專業(yè)系統(tǒng)的住房都沒有什么特殊性。因此,全國的住房都用R4121類(下面還有住宅、宿舍等細目)標引才好。然而,分類表中在出版、教育、衛(wèi)生、體育、科研、商業(yè)各大類下都設(shè)有居住建筑類目,這些系統(tǒng)用各自的居住類號標引他們的基建檔案也不為錯,但設(shè)計、施工部門為上列各系統(tǒng)做的居住設(shè)計、施工檔案就可能都用R類標引,這就出現(xiàn)了不一致問題。

2主題專業(yè)類目中雖有相應(yīng)類目號,但若太粗,也可不用,而用相關(guān)大類中的具體類號標引。例如:R4124為“教育及科研建設(shè)”,但下邊并無科研建筑細目,而HA62“科研用房”下又分科研大樓、實驗室等,實驗室建筑就可用HA622標引。科研用房不多的單位也可用R4124做粗標引。這也要出現(xiàn)同一事物用不同類號標引問題。

3一個事物或問題在幾個主題大類中都設(shè)有類目時,應(yīng)視具體情況而定。例如:HB6378為“地震工程與工程地震學”,TC58為“地震工程學”,R5317為“建筑抗震研究”,這三個類目中都含有建筑工程抗震研究內(nèi)容,若屬基礎(chǔ)理論研究可用HB6類號或用TC5類號標引,若是指具體建筑工程抗震研究的,則用R5類號標引。例①《北京市區(qū)埋藏基巖凹陷地形對地震的影響》研究報告標TC5824(場地對地震動的影響);例②《唐山地震對京津的影響》調(diào)查報告標HB6379(地震調(diào)查),也可標TC34(地震調(diào)查);例③《空間桿系結(jié)構(gòu)抗震計算的研究》標R5317;例④冶金類中的NG522132為“耐火材料設(shè)備”研究,建筑材料類中的NW5592為“耐火材料工藝設(shè)備”研究。這兩條類目內(nèi)容完全一樣,標引時冶金系統(tǒng)和建材系統(tǒng)肯定是各自用本專業(yè)的類號。這樣做雖不合理,但是合法(《中檔法》)。

第3篇:檔案法論文范文

轉(zhuǎn)變觀念,主動服務(wù)

只有思想解放,觀念轉(zhuǎn)變,將“服務(wù)”作為立館的根本,放在最重要位置,不斷進行服務(wù)領(lǐng)域拓展,改變服務(wù)方式,提高服務(wù)水平,增加專業(yè)性,對接市場,城建檔案工作才可以不斷地做大做強。一是城建檔案工作需要為城市的規(guī)劃、建設(shè)以及管理主動提供大量的依據(jù)、咨詢和決策信息。二是主動介入圍繞城市進行規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù),將館內(nèi)的藏聲像檔案進行數(shù)字化基礎(chǔ)管理工作,積極提供各種形式服務(wù)工作。三是將現(xiàn)存館藏的城建檔案聲像及信息等資料通過城各種陳列開放活動,積極宣傳城市的規(guī)劃建設(shè)和管理成就,為社會提供廣泛地利用服務(wù)。拓寬服務(wù)的范圍,并改變服務(wù)方式。一是充分整合檔案資源信息,建立城建檔案的信息管理系統(tǒng),增加檔案利用效益及水平。二要深層次挖掘城建檔案所蘊藏的各類信息,開展各類信息數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計工作,對城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供各類基礎(chǔ)信息,三要是建立網(wǎng)站,加強城建檔案館和社會溝通的能力,使大眾能方便地獲知城建檔案工作的信息資源,把服務(wù)作為工作出發(fā)點進行開展,這才是城建檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展之路。

加強基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)建設(shè),提高城建檔案館的整體管理水平

要不斷增強館藏建設(shè)。檔案是一個檔案館的根本,所以進一步增加館藏依舊是今后很長一時間的工作重點,在重視各類工程竣工時的檔案收集同時,也要進一步地加大收集規(guī)劃編制和建設(shè)系統(tǒng)過程的檔案資料,例如市政設(shè)施、土地房產(chǎn)、人防、管線、防洪等各種重點防護工程的資料和應(yīng)對突發(fā)事件所急需的檔案資料收集,而且要將這些保障性的措施和城建檔案工作的法制建設(shè)職能及其體系的建立進行一并考慮,使其能夠統(tǒng)一規(guī)劃和解決。進行城建檔案工作的人員要主動積極地開展工作,運用各類宣傳工作,使得有關(guān)單位積極將向我們進行檔案報送。做好城建檔案的現(xiàn)代化管理技術(shù)培訓工作,能充分應(yīng)用城建相關(guān)專業(yè)的學科知識。對城建檔案的工作者來說必須要求其既要懂城建檔案的管理知識,也要有能力進行實地操作,而且了解工程建設(shè)知識,是一種復合型交叉類人才。這就需要我們的城建檔案管理部門及檔案管理的工作人員盡快地適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求,不斷進行知識更新,掌握現(xiàn)代化的管理知識和專業(yè)化的標準方法。所以,在城建檔案的培訓工作當中,對城建檔案的業(yè)務(wù)人員需加大新知識理論應(yīng)用、新技術(shù)設(shè)備和新方法的培養(yǎng)以及城建檔案管理的信息化知識運用建設(shè)培訓。增強業(yè)務(wù)人員對現(xiàn)代化知識技術(shù)的掌握運用,不斷提高整體隊伍的知識水平及業(yè)務(wù)能力,增強人員的政治思想教育和職業(yè)道德素質(zhì),樹立勤奮工作、無私奉獻、合作團結(jié)、積極進取的精神狀態(tài)風貌。

推進城建建設(shè)信息化,加大收集管理地下管線和重要工程

積極推進城市建設(shè)的信息化管理,力爭將城建檔案館設(shè)置為城市的建設(shè)信息中心。城建檔案信息的資源管理是一個城市所有建設(shè)中最為集中、全面和豐富實用的信息寶庫,經(jīng)過一個很長時間的積累和發(fā)展才可以形成一定規(guī)模。檔案館要充分發(fā)揮自身資源信息、技術(shù)人員優(yōu)勢,開展創(chuàng)造性工作。加強地下管線的檔案信息收集與管理,努力將城建檔案館建設(shè)成地下管線檔案信息管理中心。加強各種城市地下管線的檔案管理,作為城建檔案館重要內(nèi)容。加強兩個方面工作:一加強管線檔案管理機制建設(shè),將各種管線的建設(shè)檔案信息都收集進館;二加強管線的檔案信息管理,使管線檔案信息力爭得到最充足開發(fā)利用。大力加強對城市建設(shè)中重要工程、重要數(shù)據(jù)的收集,將城建檔案館建設(shè)成為城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)備份中心。城建檔案部門應(yīng)做好三個方面的工作:一是做好重要工程檔案的收集管理,包括重點建筑、管線、人防、防洪、軍事等工程的檔案收集管理。在集中管理的前提下盡可能實現(xiàn)數(shù)字化,特別是對結(jié)構(gòu)、消防、能源供給、給排水及各種流向等內(nèi)容進行高效數(shù)字化管理,確保緊急狀態(tài)下能夠及時提供使用;二是加強與政府公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件機構(gòu)的合作,嚴格執(zhí)行有關(guān)安全保密規(guī)定,做好重點檔案備份安全保管工作,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機制都和受損恢復機制;三是加強對重點工程檔案的研究分析,提高重要工程檔案研究利用能力和水平,培養(yǎng)相關(guān)高素質(zhì)專業(yè)人才,為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供服務(wù)。

第4篇:檔案法論文范文

一、增強檔案工作整體創(chuàng)新意識

1、檔案工作管理思路的創(chuàng)新

同志指出“迎接未來科學技術(shù)的挑戰(zhàn),最重要的是要堅持創(chuàng)新,勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?!眲?chuàng)新行為,首先要有創(chuàng)新意識,有強烈的創(chuàng)新欲望,也只有如此才能有創(chuàng)新動力??萍家獎?chuàng)新,體制要創(chuàng)新,檔案工作也要創(chuàng)新。長期單調(diào)而枯燥的工作方式、傳統(tǒng)而落后的工作方法,使得許多檔案工作者缺少創(chuàng)新意識和創(chuàng)新欲望,他們墨守陳規(guī),按傳統(tǒng)辦事,視傳統(tǒng)和經(jīng)驗為“至寶”,視專家和權(quán)威為“上帝”,日常檔案工作也只是滿足于每年立卷歸檔多少案卷,提供利用服務(wù)多少卷人次,而對于市場需要哪方面的檔案材料,最前沿學科發(fā)展情況如何,檔案工作是否適應(yīng)當前形勢和社會發(fā)展需要等等,卻一無所知或知之甚少,更談不上檔案工作如何主動、超前服務(wù)于市場,服務(wù)于社會。而服務(wù)的落伍,必將使檔案工作失去生存的活力和市場。因此要改變檔案工作既無動力,又無目標的狀況,應(yīng)努力使檔案部門從“伸手派”變成先行官、創(chuàng)造者,形成檔案工作由事后搜集材料變?yōu)槭虑敖槿搿⑹轮袇⑴c的新的檔案管理工作理念。檔案工作只有日日思變、天天求新,才能以超前的意識、超前的節(jié)奏、超前的服務(wù)贏得市場、贏得利用者的滿意,才能讓檔案工作在社會上“熱”起來。

2、檔案工作管理模式的創(chuàng)新

我國檔案工作許多傳統(tǒng)的做法和管理模式對做好不同時期的檔案工作起到了積極作用,但也有一些傳統(tǒng)做法已不再適應(yīng)當前社會發(fā)展的需要,必須進行創(chuàng)新。其中包括檔案工作六個環(huán)節(jié)和一些具體的操作手段的革新。要在立卷制度上更新,在工作手段上改進,盡量簡化檔案部門長期推行的一些繁瑣、呆板的操作步驟。如從組卷的形式到裝訂的手段上考慮,怎樣做到既不影響日后調(diào)檔利用,又能盡快完成歸檔程序,取消一些繁瑣的不必要的過程、環(huán)節(jié)、步驟,盡量縮短立卷歸檔周期,這樣也便于推行部門立卷工作。就是在平時的抄抄寫寫、裝裝訂訂的工作中,檔案工作者也要善于思考,多動腦筋,針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題搞一些小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新,這樣也能起到事半功倍之效。目前許多檔案部門都將計算機應(yīng)用于檔案管理,但多數(shù)僅限于各類檔案目錄的輸入、輸出或檢索,而在檔案管理其它方面的應(yīng)用則較少。其實,我們只要肯觀察,就不難發(fā)現(xiàn)在我們?nèi)粘n案管理工作中,還有許多工作可以利用現(xiàn)代化技術(shù)來提高我們的工作效率,如采用條形碼來代替檔號,既安全可靠,又方便快捷,可大大提高借閱歸還檔案的速度。類似這種借助計算機來完成本來較繁瑣的手工操作的方法應(yīng)該是很多的,因為無論是檔案的業(yè)務(wù)工作,還是檔案的管理工作以及檔案信息的交流,都可以應(yīng)用計算機進行現(xiàn)代化管理,幫助解決具體問題,提高管理效率和管理水平。

3、檔案工作管理機制的創(chuàng)新

長期以來,檔案管理工作以經(jīng)驗管理居多,工作人員的選配往往也是以具有檔案工作經(jīng)驗為先決條件,這在某種程度上制約了人才的流動,容易產(chǎn)生不思進取的思想,更談不上去創(chuàng)新。應(yīng)當引進競爭激勵機制,改變在檔案部門實際存在的“鐵飯碗”現(xiàn)象,從源頭上解決創(chuàng)新的根本問題。積極推行全員聘任合同制,對現(xiàn)有人員實行公平競爭、擇優(yōu)上崗,真正做到優(yōu)勝劣汰,能者上庸者下,從而使檔案工作者清楚地認識到自己的工作成績與其生存和發(fā)展息息相關(guān),檔案部門也無“皇糧”可吃,也會有下崗、失業(yè),再也不能靠“鐵板碗”混日子了,每個人都有隨時被淘汰的危機感,從而激發(fā)每個人的工作活力,最大限度地發(fā)揮個人潛力,使檔案工作出現(xiàn)充滿競爭活力、開拓創(chuàng)新的新局面。同時,要建立一些相應(yīng)的創(chuàng)新激勵機制,如鼓勵創(chuàng)新的用人制度、分配制度、獎勵制度,將個人創(chuàng)新的內(nèi)容作為考核的重要指標,進行考核,并與勞動報酬、晉職嚴格掛鉤,努力營造一種鼓勵創(chuàng)新的氣氛和環(huán)境,促進檔案工作良性循環(huán)。相反如果沒有制度的激勵和約束,沒有精神和物質(zhì)條件作保證,檔案工作者創(chuàng)新的熱情就會被扼殺,也就不會自覺、主動地去創(chuàng)新。

二、檔案工作應(yīng)在創(chuàng)新特色上下功夫

l、體現(xiàn)檔案工作服務(wù)特色

日常的檔案服務(wù)只局限在做好為本單位查閱利用本單位產(chǎn)生的檔案方面,而對本單位檔案如何主動為外單位、為社會服務(wù),怎樣利用外單位檔案為本單位服務(wù)做得就很不夠,考慮得也很少。檔案部門要一改坐在家里等人上門查檔的現(xiàn)狀,變被動等待服務(wù)為積極主動上門服務(wù),利用現(xiàn)代計算機技術(shù)提供遠程服務(wù)。利用網(wǎng)上信息量大、傳遞速度快的優(yōu)勢,與其它檔案機構(gòu)聯(lián)網(wǎng),共享檔案信息資源,使服務(wù)范圍由“窄”變“寬”,服務(wù)層次由“淺”變“深”。檔案部門還應(yīng)拓展服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域,充分開發(fā)所看管的檔案財寶,通過加工、處理,使其變成社會需要的優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)品”。也可以根據(jù)老百姓休閑日增多,追求精神享受的特點,建立一些“檔吧”,使老百姓在優(yōu)雅的環(huán)境中,一邊從檔案中吸取知識、了解歷史,一邊從中感受檔案工作帶給他們的便利,拉近檔案與百姓的距離。還可以利用檔案資料作為出版的資源,出版一些人物傳記、歷史知識讀物、文學書籍等,多方開辟檔案服務(wù)的渠道。

2、體現(xiàn)檔案工作管理特色

檔案工作管理手段的更新是實現(xiàn)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素之一。檔案工作的技術(shù)手段和條件是提高檔案工作效率,確保檔案服務(wù)工作質(zhì)量的重要條件,是檔案工作創(chuàng)新的硬件基礎(chǔ)。因此,在檔案工作管理的手段上,要努力實現(xiàn)檔案裝備技術(shù)現(xiàn)代化,解決手工操作運轉(zhuǎn)速度慢、效率低的問題,積極運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)碼技術(shù)、影像技術(shù)等先進技術(shù)和手段,來提高檔案工作技術(shù)含量和水平,使檔案管理手段由“舊”變“新”。在檔案工作管理的形式上,為避免各檔案館大而全,小而全,可以把價值小、保管期限短的檔案放到基層,實行分級保管,總館只需在網(wǎng)上保留基層檔案信息。這樣既方便基層部門利用檔案的需要,又可避免檔案館因館藏數(shù)量龐大,造成庫房緊張,同時還可保證檔案館人員有時間開發(fā)館藏信息資源、更好地做好服務(wù)工作。

3、體現(xiàn)檔案工作的宣傳特色

宣傳工作是各項工作的先導。宣傳工作做得如何直接關(guān)系到人們參與的積極性和重視程度,直接影響到下一步工作能否收到預(yù)期的效果。長期以來,檔案工作的宣傳往往著重于相關(guān)法規(guī)條例的宣傳解釋上,多強調(diào)重要意義、工作要求,這些說教式的宣傳,既不直觀形象,也缺少“藝術(shù)”性,很難引起人們的重視,也達不到預(yù)期的宣傳效果。如果能通過上網(wǎng)、制作成VCD等,把館藏開放的檔案以動態(tài)的圖表形式展現(xiàn)給社會,介紹、宣傳檔案工作,其效果會更形象、更直觀,更易于接受。因此我們在進行檔案的宣傳工作時,要善于捕捉本單位檔案工作的新亮點、新特點,使檔案的宣傳由“死”變“活”,具有個性化。

三、發(fā)揮專職檔案人員的創(chuàng)新主體作用

1、專職檔案人員應(yīng)當重視觀念更新

專職檔案人員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力是改變檔案工作局面的關(guān)鍵所在。特別是在機構(gòu)改革、人事制度改革的今天,隨著各部門工作人員的減少,工作量的增加,檔案工作將面臨更大的壓力。因此,專職檔案人員有必要進行相應(yīng)的調(diào)整和重新定位,要一改守攤看點、倉庫保管員的形象,在埋頭苦干、默默奉獻的同時,不妨多一些敏捷和睿智,多一些膽魄與果斷,從根本上轉(zhuǎn)變觀念,摒棄“皇帝女兒不愁嫁”、“酒香不怕巷子深”的舊觀念,主動找婆家、找市場,讓檔案創(chuàng)造出更豐厚的社會效益和經(jīng)濟效益。檔案工作的清苦是人所皆知的,不

怕清苦是檔案工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而在當今社會,檔案工作者一方面要耐得住清苦,繼續(xù)踏踏實實工作;另一方面也要通過檔案工作者的開拓與創(chuàng)新,使檔案工作產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益,提高檔案工作的自身價值,發(fā)展檔案事業(yè)。

2、專職檔案人員應(yīng)當練就過硬的業(yè)務(wù)技能

檔案工作既是一項業(yè)務(wù)性工作,又是一項管理服務(wù)性工作。這就要求從事檔案工作的專職檔案人員,既要有扎扎實實的業(yè)務(wù)功底,又要有較強的管理能力和服務(wù)意識。知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)信息時代的沖擊,以及出現(xiàn)的許多新型載體的檔案和全新的管理手段方式,給專職檔案人員提出了更高的要求。為此,專職檔案人員首先要適應(yīng)新形勢,敢于向傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn),善于提出新辦法、新思路,解決新問題,勇于打破傳統(tǒng)的條條框框和管理模式,在檔案業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新,有所突破。其次,專職檔案人員不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)、步驟,而且還應(yīng)掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法,在務(wù)實基礎(chǔ)上促進創(chuàng)新,努力使專職檔案人員成為一名掌握科學的、先進的工作方法,一專多能的檔案工作人才。

3、專職檔案人員應(yīng)當拓寬視野、豐富知識

第5篇:檔案法論文范文

關(guān)鍵詞:檔案管理電子檔案優(yōu)越性開發(fā)和利用規(guī)范措施

引言

電子檔案是指在社會實踐活動中形成的、具有保存價值的、由計算機系統(tǒng)處理和存儲的機讀材料和其他載體形式的記錄,電子檔案的形成、存儲和管理與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案所用技術(shù)方法不同,檔案工作者必須要對此有深刻的認識才能做好電子檔案的管理工作。

一、電子檔案的優(yōu)越性

1.1直接減輕了檔案管理工作人員的勞動強度,提高了工作時效在知識經(jīng)濟時代的當下,現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不但為歸檔提供了快捷的管理手段,而且提供了信息利用的快速途徑,免除了立卷歸檔、檢索查找的困難,減輕了工作人員的勞動強度,提高了歸檔質(zhì)量和檢索速度,而且將文書檔案管理人員從手工直接建檔的枯燥乏味的工作中解脫出來。文書檔案管理工作實現(xiàn)微機處理后,就可把按“卷”立卷歸檔,改為按“件”整理歸檔。由于實現(xiàn)隨機管檔,就可將過去的集中立卷,改為平時隨時整理立卷。這樣,集中的工作量,就變?yōu)榉稚⒌墓ぷ髁浚岣吡肆⒕砉芾硭?,從而達到檔案管理工作及時歸檔的目的,便于檢索利用。

1.2微機管理有利于遺漏文件的補漏增缺傳統(tǒng)的文書立卷方法遇到文件收集不齊或漏交歸檔時,補漏增缺,就得拆卷重做。改為微機網(wǎng)絡(luò)管理,文檔用微機按“件”整理歸檔??呻S時補漏增缺,使文檔不形成存積,這時,只需按一下鍵盤,修改一下檔案目錄就萬事大吉了。微機管理省時省力,可以給工作人員以充分的時間去提高業(yè)務(wù)水平。

1.3微機管理更有利于文檔的保密過去查閱檔案時是整卷提供利用。利用者只是利用卷中的一份文件,卻能夠看到整卷檔案內(nèi)容。這是不符合文檔管理的保密要求的。微機管理將其改為單份文件提供利用,利用者就無法接觸其他無關(guān)的文件,從而達到了文件保密的要求。

1.4微機管理有利于提高檔案管理工作的質(zhì)量檔案工作的根本目的在于利用。而要提供可利用的檔案,就必須有高質(zhì)量高水平的文檔卷宗。但是傳統(tǒng)的文書立卷工作是人為的紙張立卷,立卷人根據(jù)自己的理解來進行操作,其對立卷標準掌握的尺度很難做到完全統(tǒng)一,這必然影響到案卷質(zhì)量水準,從而給今后的利用工作帶來了許多不便。同時,歸檔工作還占用了檔案人員的絕大部分時間,致使檔案管理人員的編研工作幾乎處于空白的境地,這又制約了管理人員的水平提高。在這種管理模式下的檔案利用,也是被動式的。文書檔案管理進行微機管理,檔案人員就可以從繁瑣的整理工作中解脫出來,可以把時間和精力放在檔案編研和二次信息開發(fā)利用上來,從而提高文書檔案管理工作的質(zhì)量和利用的效率,使文書檔案的管理、在提供利用服務(wù)時,能夠發(fā)揮出更好的時效價值。

二、電子檔案的整理、開發(fā)和利用

2.1電子檔案的整理。在電子文件轉(zhuǎn)化為電子檔案后,由于計算機可以按需求隨時將電子檔案的單份文件從任何角度進行分類、組合,可以任意組成各種案卷。因此,“案卷”這一基本單位將從電子檔案的整理工作中淡化,取而代之的是“文件”這個基本保管單位。電子檔案整理的主要任務(wù)也從對案卷的整理而轉(zhuǎn)為對光盤磁介質(zhì)的整理;即對接收來的脫機保存的光盤數(shù)據(jù)進行編目、排架,或者是定期將電子文件保存系統(tǒng)中的電子檔案制作光盤備份,同時對光盤進行編目、排架等。

2.2電子檔案的開發(fā)利用管理。電子檔案的獨特性決定了電子檔案的開發(fā)和利用比傳統(tǒng)檔案更加快捷、方便,更具實用性。一是開發(fā)平臺的選擇。系統(tǒng)的目標是將各檔案管理單位的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)連為一體,便于共享數(shù)據(jù)資源,因此應(yīng)選用分布式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)作為開發(fā)平臺,同時在檔案管理單位所在地建立數(shù)據(jù)庫,本地數(shù)據(jù)直接上機存取,既節(jié)約了經(jīng)費,又方便了各單位互訪數(shù)據(jù)。二是硬件要求。各檔案單位的計算機在處理大量各類檔案信息的同時,又要互相進行數(shù)據(jù)通信,所以硬件必須具備相應(yīng)的需求條件。三是數(shù)據(jù)庫模式設(shè)計。數(shù)據(jù)庫的模式設(shè)計是一個非常復雜的問題,設(shè)計的目標既要滿足當前的應(yīng)用需要,又要滿足可預(yù)見未來的應(yīng)用需要,既具有良好性能,又易于修改和擴充。四是應(yīng)用程序設(shè)計。設(shè)計數(shù)據(jù)輸入、查詢、事務(wù)處理、報表處理等應(yīng)用程序。五是數(shù)據(jù)的備份及故障恢復。檔案數(shù)據(jù)是珍貴的數(shù)據(jù)資源,為避免出現(xiàn)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)資源的破壞,應(yīng)用系統(tǒng)必須能定期對數(shù)據(jù)進行備份,以便于數(shù)據(jù)信息被破壞后的恢復。六是數(shù)據(jù)庫的安全性保護。電子檔案利用必須在保證數(shù)據(jù)庫的安全性的前提下進行。所謂安全性保護就是防止非法使用數(shù)據(jù)庫。在一個系統(tǒng)中,安全性保護非常重要,并不是所有用戶都可以使用檔案數(shù)據(jù)庫。這就需要對用戶使用數(shù)據(jù)庫提供鑒別方法,即使用權(quán)鑒別,也要由計算機確認合法性。例如:設(shè)置口令等,對存取控制權(quán)的鑒別,檔案本身的保密程度不同,開放程序也不同,應(yīng)對獲準使用系統(tǒng)的人員及其訪問數(shù)據(jù)庫的范圍加以限制,對不同的人員予以不同使用權(quán)限。檔案管理者可根據(jù)電子檔案內(nèi)容的密級程度,確定提供利用載體的方法,使用者按照使用權(quán)限使用載體拷貝,由計算機確認是否合法,并按期回收,同時通過網(wǎng)絡(luò)傳輸電子檔案,互聯(lián)網(wǎng)的開通方便了檔案部門之間信息的相互交流,同一份材料可以同時為多人利用,也可以直接到檔案單位電腦上查詢權(quán)限范圍內(nèi)提供的相關(guān)內(nèi)容。電子檔案的開發(fā)利用應(yīng)充分發(fā)揮計算機信息采集、綜合統(tǒng)計的功能對整個過程進行分析、統(tǒng)計、找出規(guī)律,探求新的方式與途徑,加強計算機軟硬平臺建設(shè),滿足用戶需求,最大限度開發(fā)利用電子檔案,與此同時,還要注意確保檔案資源安全利用。

三、規(guī)范電子檔案管理的幾項措施

3.1加強電子檔案歸檔制度建設(shè)各檔案管理單位應(yīng)根據(jù)電子檔案管理規(guī)范,并結(jié)合本單位實際情況,制定一套切實可行的電子檔案管理制度,規(guī)范電子文件形成、積累過程的管理以及歸檔責任、檢查鑒定等一系列工作環(huán)節(jié),做到有章可循。制定電子檔案制度時應(yīng)注意以下問題:注意劃清歸檔過程中各級各類人員的責任;歸檔時機應(yīng)適合本單位工作實際;歸檔電子文件的責任簽署應(yīng)明確;注意電子文件的動態(tài)管理問題。

3.2從電子文件的源頭抓電子檔案的質(zhì)量為進一步加強電子信息的管理,對電子信息進行集中統(tǒng)一管理和工程圖紙等文件集中制作。為檔案部門增配必要的設(shè)備,建立一系列服務(wù)手段是加強這一工作的必備條件。

3.2.1檔案室設(shè)立圖紙與文件集中處理系統(tǒng),對審查完畢的電子文件進行統(tǒng)一收集,按要求形成紙質(zhì)文件。

3.2.2設(shè)置專門場地對紙質(zhì)文件進行集中審鑒,以保證紙質(zhì)文件與相應(yīng)電子信息的一致性。

3.2.3電子信息由檔案部門集中積累,并在項目階段結(jié)束時,在項目組的配合下統(tǒng)一按“電子檔案管理辦法”集中整理歸檔。

3.2.4為便于操作和管理,建議進一步規(guī)范電子文件形成所使用的軟件平臺,因工作需要必須使用特殊軟件的,有關(guān)人員應(yīng)按“電子檔案管理辦法”的規(guī)定將軟件一并歸檔。:

3.3要嚴把電子信息歸檔關(guān),做好電子信息動態(tài)管理一是在電子信息歸檔時要利用一切可利用的條件對電子信息進行檢查、鑒定、驗收,除有關(guān)歸檔責任簽署之外,還必須發(fā)揮電子檔案專家咨詢組的作用,有針對性地進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題;二是做好電子檔案管理中的電子信息管理,使歸檔的電子信息跟蹤科研生產(chǎn)變化,也即做好電子檔案的更改補充工作,實行動態(tài)管理。不能將電子檔案管理停留在管好幾張光盤的初級階段。

四、結(jié)語

電子檔案是信息時代的產(chǎn)物,是現(xiàn)代檔案管理工作中不可回避的。因此,還要不斷研究電子檔案管理和利用中存在的管理和技術(shù)上的問題,并加以解決,以實現(xiàn)安全、高效的管理和利用電子檔案的目的。

參考文獻:

[1]唐雪妍.《淺談電子檔案的管理》[J].蘭臺世界.2006(15).

[2]張文亮.《關(guān)于電子檔案管理的思考》[J].云南檔案2008(9).

第6篇:檔案法論文范文

關(guān)鍵詞:城建檔案工作;和諧社會建設(shè);服務(wù)工作機制

1城建檔案工作主要內(nèi)容

城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理工作中形成的應(yīng)當歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料,是建設(shè)各主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù),是抗震防災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件的重要信息,也是工程建設(shè)、維修養(yǎng)護、改建擴建、審計稽查、維護權(quán)益的可靠信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設(shè)開展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護、鑒定、統(tǒng)計、開發(fā)利用等,是城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。按照國務(wù)院《科技檔案工作條例》(國發(fā)[1980]302號第二十八條,大中小城市都應(yīng)建立專門的城建檔案管理機構(gòu),特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應(yīng)當長期和永久保存的基本建設(shè)檔案。小城市和縣鎮(zhèn)按照要求,也要建立城建檔案館或設(shè)立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。

2城建檔案工作現(xiàn)狀分析

目前,全國80%的縣級建設(shè)行政主管部門設(shè)立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負責收集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城建檔案,相當一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導監(jiān)督本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作,形成了“一個機構(gòu)、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設(shè)單位,將建設(shè)項目檔案工作作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容,納入項目建設(shè)管理計劃和工作程序、崗位責任制,逐步走上良性發(fā)展的軌道。各建設(shè)行政主管部門將工程檔案管理納入規(guī)劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設(shè)單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設(shè)工程檔案報送責任書》,工程竣工驗收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗收合格證》),工程檔案接收率達90%以上。城建檔案館(室)檔案數(shù)量快速增長,各館配備了相應(yīng)的硬件設(shè)備,如密集架、計算機、掃描儀、溫濕度自動監(jiān)控設(shè)備等,按照國家標準《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔管理規(guī)范》和建設(shè)部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級劃分》等一系列技術(shù)規(guī)范整理檔案,檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化程度大大提高,村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。

湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2004年晉升為“國家一級城建檔案館”;縣級城建檔案館(室)在各級領(lǐng)導的高度重視和支持下逐步發(fā)展壯大。醴陵市2006晉升為省一級城建檔案館,攸縣設(shè)立專門的城建檔案館,株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建設(shè)局設(shè)立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建設(shè)都相應(yīng)的增加和擴大,整個縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。

我國已進入全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的新階段,各地各部門正全面落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,開展社會主義新農(nóng)村建設(shè),推進城鎮(zhèn)化進程,在這種形勢下,城市建設(shè)事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展,對城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰(zhàn),出現(xiàn)了新的問題和不足:城建檔案的服務(wù)效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數(shù)字化建設(shè)步子不大,建設(shè)檔案工作仍然停留在“收集保管型”,沒有實現(xiàn)向“信息服務(wù)型”的根本轉(zhuǎn)變。

3創(chuàng)新工作機制,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)

挑戰(zhàn)意味著機遇,問題就是機會。我們必須抓住機遇,解放思想,與時俱進,創(chuàng)造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動服務(wù)工作機制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會主義和諧社會建設(shè)中取得突破性進展。立足構(gòu)建社會主義和諧社會對城建檔案工作的要求和當前形勢,努力創(chuàng)新城建檔案工作機制,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),我認為應(yīng)做好以下幾點:

3.1抓好重大建設(shè)項目檔案工作,加強對重要數(shù)據(jù)的收集,將城建檔案館(室)建設(shè)成為城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)的備份中心。

積極實施重大建設(shè)項目檔案工作全過程管理,即以項目法人為管理核心,以納入合同為管理依據(jù),以監(jiān)理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位全方位參與下,實施事前介入、事中控制、事后稽查、驗收把關(guān)的全過程控制的新的重大建設(shè)項目管理模式。國家對城市防災(zāi)抗災(zāi),應(yīng)對突發(fā)事件和反恐怖等工作十分重視,各城建檔案館(室)應(yīng)緊密配合有關(guān)部門預(yù)防和應(yīng)對城鄉(xiāng)突發(fā)事件,一是做好重要工程包括重要建設(shè)、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理;二是加強與政府公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件機構(gòu)的合作,做好重點檔案的備份和安全保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機制和受損恢復機制;三是加強對重要工程檔案的研究分析,為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供及時準確的服務(wù)。

株洲市城建檔案館在抓好重大項目檔案工作方面取得了一定的成效。通過加大業(yè)務(wù)指導工作力度,工作人員經(jīng)常性地深入施工現(xiàn)場,跟蹤服務(wù),及時介入,多方協(xié)調(diào),進行業(yè)務(wù)指導,確保了資料收集的完整性和及時性。2001年至2006年,全市共辦理竣工驗收備案項目1591項,重點工程210項左右,僅2005、2006年共收集重點工程檔案約4000卷。6年來新增入庫檔案約38000卷,為全市城市建設(shè)發(fā)展做出了一定的貢獻。

3.2加強地下管線工程檔案的收集管理,將城建檔案館(室)建設(shè)成為本地區(qū)地下管線工程檔案信息中心。

地下管線是城市的生命線。2005年建設(shè)部136號令頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。各級建設(shè)部門要建立配套政策措施,納入行政審批環(huán)節(jié),把《辦法》所規(guī)定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預(yù)驗收制度、檔案動態(tài)管理制度、責任制度等,納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關(guān)環(huán)節(jié),建立起各部門、各行業(yè)加強協(xié)調(diào)、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制,保證各類地下管線檔案信息及時移交,借助計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統(tǒng),為城市建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2004年,長沙市城建檔案館通過省、市人大出臺了《長沙市城市地下管線工程檔案管理條例》,通過行政執(zhí)法和地下管線工程檔案業(yè)務(wù)指導以及檢查督促,推動了地下管線工程檔案工作全面發(fā)展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃氣、通信、電力等專業(yè)管線工程檔案都做到了業(yè)務(wù)指導到位、檔案編制規(guī)范、收集工作有力、報送移交及時;2005年至2008年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據(jù)城市隧道工程、輕軌工程的發(fā)展,適時跟進,出臺了一系列規(guī)范文件,主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別是在地下管線檔案信息中心建設(shè)方面,長沙館自2006年以來,通過市財政投入3370多萬元,完成了“長沙市地下管線信息化工程(一期)”,實現(xiàn)了地下管線信息的動態(tài)管理,把長沙市城建檔案館打造成了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以及長沙市經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)工作平臺,充分展示了城建檔案工作在城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的作用。

3.3推進城建檔案工作信息化,實現(xiàn)由“收集保管型”向“信息服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。

當前我國信息化建設(shè)正在進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即從信息技術(shù)階段轉(zhuǎn)向信息資源階段,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向深入應(yīng)用階段,從數(shù)量建設(shè)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量建設(shè)階段,從粗放配置階段轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營階段。檔案是國家的基礎(chǔ)性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質(zhì)上來說就是信息化工作,面對國家信息工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉(zhuǎn)變工作思路,把重點轉(zhuǎn)移到加快檔案信息化資源建設(shè),發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。

當前多數(shù)城市采用計算機管理系統(tǒng)對城建檔案進行管理,不少城市開設(shè)了局域網(wǎng),有的開始建設(shè)數(shù)字化城建檔案館,但各地發(fā)展極不均衡,距離社會主義和諧社會對“信息化服務(wù)”的要求甚遠。各城建檔案部門一定要認清形勢,居安思危,積極應(yīng)對,國家檔案局、國務(wù)院信息化工作辦公室于2006年9月聯(lián)合啟動了檔案信息資源開發(fā)利用試點工作。試點確定了6個方面主題和16個試點單位,其中沈陽市房地產(chǎn)檔案館與另外兩家單位聯(lián)合承擔“檔案信息資源社會化服務(wù)”的試點任務(wù),要求對利用信息化手段、采取不同運行機制、運用多種形式對檔案信息資源進行深度開發(fā)、提供社會化服務(wù)等方面工作進行探索實踐、總結(jié)歸納。各城建檔案部門應(yīng)主動融入對接全國檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建設(shè)成為本地區(qū)建設(shè)信息資料中心?!笆濉逼陂g,株洲市城建檔案館先后投資60余萬元,用于聲像設(shè)備和計算機信息化建設(shè)。安裝了局域網(wǎng),開發(fā)了“城建檔案信息系統(tǒng)”,建立了株洲市城建檔案信息網(wǎng)站,逐步實現(xiàn)了城建檔案收集、管理、利用、統(tǒng)計的現(xiàn)代化,結(jié)束了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復制資料50000余份,為城市建設(shè)、重點工程建設(shè)提供了大量的基礎(chǔ)資料,也為全市各行各業(yè)及人民群眾改擴工程、解決糾紛、補辦手續(xù)、史志修編、新聞宣傳等提供了大量服務(wù),創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.4抓好村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

總理在今年的《政府工作報告》中提出,要切實把國家基礎(chǔ)實施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村,大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè),集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。各地建設(shè)規(guī)劃部門必須加強與檔案、民政、農(nóng)業(yè)等部門的合作,將村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案管理納入三農(nóng)工作、村鎮(zhèn)建檔工作,進一步納入村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃管理、施工管理、備案管理程序,保證村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、保管和開發(fā)利用。

對株洲市各縣(市)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作來說,一是要進一步建立健全工作機構(gòu),提高工作人員素質(zhì)。特別是在鎮(zhèn)一級,一定要指定專人負責,目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展很快,建設(shè)檔案工作要跟上新農(nóng)村建設(shè)步伐,不能留下空白。二是要進一步加大投入,提高硬件配置,落實工作場地和檔案保管庫房,配備必要的工作設(shè)備設(shè)施,改善技術(shù)工作條件。三是要進一步爭取領(lǐng)導重視,努力用好地方政策,以有為爭有位,不斷打開工作局面。四是要進一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍,加強市、區(qū)縣(市)、鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作聯(lián)動,建立信息員隊伍和工作網(wǎng)絡(luò),開展業(yè)務(wù)培訓,加強橫向交流,增強建設(shè)檔案工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的整體實力和成效。

做好城建檔案工作,服務(wù)和諧社會,是我們每個檔案人應(yīng)盡的職責。認認真真工作,踏踏實實做人,敢于創(chuàng)新,城建檔案事業(yè)正如這五月石榴花一樣,將會綻放出艷麗奪目之彩!

第7篇:檔案法論文范文

目前,人們生活中一個非常重要的,必須的工具的就是電子計算機,其具有多種多樣的功能,這為企業(yè)的辦公帶來了巨大的變革,使企業(yè)辦公變得更加方便快捷。而在信息技術(shù)時代,最新的檔案方式就是電子信息檔案,它對企業(yè)在高科技方面的創(chuàng)新發(fā)展意義重大。但是根據(jù)具體情況來看,電子信息檔案并不全是優(yōu)化,它也有自己的不足,比如與傳統(tǒng)的紙張檔案相比,具有更大的風險性,如果沒有積極制定防范風險的措施,那么很容易導致企業(yè)的數(shù)據(jù)被盜,所以,企業(yè)在使用信息檔案時一定要注意信息的安全性,積極主動的制定一些避免風險的措施,以使信息資源更加安全。

避免風險的措施

提前預(yù)防,在風險還沒有出現(xiàn)的時候就進行遏制是規(guī)避風險最有效的方式,也是最經(jīng)濟的方式,對于電子檔案來說,應(yīng)該以其自身的潛在缺陷為根據(jù)來實施控制管理,來保證內(nèi)部信息的安全可靠,主要措施有:

1.積極引進最新技術(shù)。

計算機在工作過程中要同時結(jié)合多種措施,而規(guī)避風險的最好的辦法就是引進新的技術(shù),新技術(shù)對可以使電子信息檔案更加安全可靠。其中一個很重要的方法就是設(shè)置密碼,這是現(xiàn)代操作系統(tǒng)最常運用的方式,在對電子信息檔案實施密碼設(shè)置后,要積極的訓練一些計算機技術(shù)人員來實施管理控制,避免信息資源被一些外界因素干擾。

2.制定一些制度。

為了保證信息資源的安全性,那么必要的管理制度是必不可少的,所以企業(yè)要主動制定一些有針對性的制度來進行預(yù)防,也可以根據(jù)需要授權(quán)檔案管理人員自己制定制度,例如:可以規(guī)定只有管理人員才能進行相關(guān)的系統(tǒng)操控,而無關(guān)的人員沒有權(quán)利操作系統(tǒng)等。

3.及時消除風險。

為了確保信息檔案數(shù)據(jù)的安全性,及時消除潛在的風險是非常重要的,在計算機維修期內(nèi),企業(yè)尤其要注意隨時可能存在的風險,主動采取應(yīng)對措施。因為計算機網(wǎng)絡(luò)的的復雜性,使得控制風險工作也極其的不容易,不過,只要及時且做到全面看待問題,那么就可以把問題解決掉。比如,對于那種對計算機激進主義異常敏感的機構(gòu)來說,為了應(yīng)對潛在的危險,那么采取一定的措施是非常必要的。

第8篇:檔案法論文范文

轉(zhuǎn)變觀念

數(shù)字化管理首先沖擊的是我們的思想觀念。通過實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變,適應(yīng)新形勢下的城建檔案管理方式,才能在工作中抓住機遇,走出城建檔案管理新路子。我們經(jīng)歷了城建檔案工作從依靠經(jīng)濟行政手段向依法管理的轉(zhuǎn)變,檔案實體管理向信息管理的轉(zhuǎn)變,檔案管理手段由手工向技術(shù)的轉(zhuǎn)變,檔案服務(wù)由單一向綜合型服務(wù)轉(zhuǎn)變。思想觀念轉(zhuǎn)變了,就能推進檔案管理和服務(wù)工作的順利開展。

轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容和工作目標

在新的管理形式下,工作中心從過去單一的建設(shè)傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案館,轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒁粋€多元化的、適應(yīng)發(fā)展需求的數(shù)字城建檔案館,建立一個城建檔案信息集散中心。建立一個具備數(shù)字化檔案的管理能力,具備數(shù)字化信息的處理能力,具備數(shù)字化信息的傳輸能力的數(shù)字城建檔案館成為當前城建檔案館的工作目標。

保障技術(shù)人員的需求

數(shù)字化管理需要大量新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用,信息系統(tǒng)開發(fā),對人員素質(zhì)的需要發(fā)生極大改變。尤其是存儲介質(zhì)的不斷變化,在同等設(shè)備的情況下,其工作效率的高低取決于檔案工作者的操作技術(shù),每個環(huán)節(jié)的技術(shù)問題都會影響到工作的進度。綜合性人才的需求,特別是計算機人才的需求更加強烈。城建檔案館要從對檔案館人員需求的多樣性、變化性出發(fā),建立培養(yǎng)高素質(zhì)人才機制,從根本上保證數(shù)字化的管理的順利實施。紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案并行是走向數(shù)字化管理必經(jīng)的一個階段,全國城建檔案館數(shù)字化建設(shè)發(fā)展迅速,但仍是針對紙質(zhì)檔案的數(shù)字化處理,接收、管理真正意義上的電子檔案才剛剛起步,在電子文件管理中一些關(guān)鍵性的問題未解決之前,實行二元并存的管理方式在實踐仍要不斷發(fā)展完善。城建檔案信息數(shù)字化就是把紙質(zhì)檔案通過掃描、錄入信息到計算機數(shù)據(jù)庫中,以計算機存儲城建檔案信息。城建檔案的數(shù)字化并非一蹴而就,而是一個循序漸進的過程。我們有必要對這個過程的各個環(huán)節(jié)進行深入的分析和研究,只有在有了清楚認識的基礎(chǔ)上,才能規(guī)劃好城建檔案管理的數(shù)字化之路,為今后的城建檔案數(shù)字化建設(shè)打好基礎(chǔ)。所以,新管理方式將通過自動化管理手段,實現(xiàn)提高工作效率、簡化工作程序的目的;通過管理內(nèi)容數(shù)字化,整合檔案信息,優(yōu)化信息源,實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作標準化、規(guī)范化,實現(xiàn)對檔案信息資源的最大開發(fā)利用,實現(xiàn)對檔案實體的保護。通過網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),達到適應(yīng)市場需求,實現(xiàn)資源共享的目的。

第9篇:檔案法論文范文

一、企業(yè)知識管理的特征及核心內(nèi)容

1.知識管理的定義

由于知識管理是管理領(lǐng)域的新生事物,所以目前還沒有一個被廣泛認可的定義。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的定義,知識管理是對知識、知識創(chuàng)造過程和知識的應(yīng)用進行規(guī)劃和管理的活動,是為企業(yè)實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供的新途徑。

2.企業(yè)知識管理的特征

首先,重視企業(yè)知識的流動、共享和創(chuàng)新,運用集體的智慧提高企業(yè)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力,增強企業(yè)的競爭能力;其次,重視對企業(yè)員工的精神激勵,賦予員工更大的權(quán)力和責任,充分發(fā)揮員工的自覺性、能動性和首創(chuàng)性;再次,重視企業(yè)知識和人才,促使企業(yè)成為學習型組織。

3.企業(yè)知識管理思想的核心內(nèi)容

企業(yè)知識管理是指對企業(yè)內(nèi)外各種信息和知識進行有效的識別、全面的收集、科學的加工和充分的運用,促進知識共享,鼓勵知識創(chuàng)新,實現(xiàn)知識增值,從而提高企業(yè)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。其核心內(nèi)容為企業(yè)是一個運用知識、創(chuàng)造知識的組織,知識是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源和競爭資本之一,企業(yè)要加強對知識資源的管理、開發(fā)和利用,同時通過知識共享充分實現(xiàn)知識的價值,豐富企業(yè)的知識資源,并建立促進知識共享的機制。除此之外,企業(yè)應(yīng)致力于為客戶提供蘊含知識的產(chǎn)品和服務(wù),將知識管理應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)營管理模式當中,使其成為促進企業(yè)創(chuàng)新、增強企業(yè)自身“造血”功能的有力工具。

二、知識管理在企業(yè)檔案管理中的運用

企業(yè)檔案是企業(yè)重要的知識資產(chǎn),是企業(yè)重要的信息資源,只有將企業(yè)檔案管理和知識管理相融合才能充分發(fā)揮檔案的作用,進一步挖掘檔案的潛在價值。因此,將檔案信息價值上升到知識層次理應(yīng)成為檔案管理活動的首要目標,同時,將知識管理靈活運用于檔案管理活動當中也是新時期檔案學發(fā)展的現(xiàn)實要求。

1.實現(xiàn)檔案管理業(yè)務(wù)流程再造

業(yè)務(wù)流程再造是指對組織中及組織間的工作流程與程序進行的分析和再設(shè)計。對檔案管理業(yè)務(wù)流程再造,應(yīng)依據(jù)文件生命周期理論,將企業(yè)文件、檔案看作為一個不可分割的文件連續(xù)體,打破過去文件工作與檔案工作的界限,實現(xiàn)企業(yè)文件檔案一體化,在業(yè)務(wù)流程上進行統(tǒng)一的設(shè)計。該流程包括文件從產(chǎn)生、運轉(zhuǎn)、歸檔到保存或銷毀的全過程。這種新的業(yè)務(wù)流程有助于加強企業(yè)文件、檔案的知識管理,同時強化了對企業(yè)各項業(yè)務(wù)管理工作的服務(wù)功能,提高整個企業(yè)的工作效率。

2.拓展和完善企業(yè)檔案管理職能

隨著企業(yè)知識管理的加強及信息技術(shù)的不斷運用,檔案管理的職能也在發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,企業(yè)需要擁有全新的檔案管理模式以適應(yīng)這種需要。其職能的根本轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在:從過去對檔案實體的管理轉(zhuǎn)向注重對檔案內(nèi)容即知識的管理,并強化對檔案知識的開發(fā)利用,實施檔案管理的智能化服務(wù),實現(xiàn)企業(yè)檔案知識資源的共享。這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念,將檔案管理真正看成是企業(yè)知識管理的重要組成部分,在企業(yè)知識管理的整體要求和規(guī)劃下完善檔案管理職能。職能的轉(zhuǎn)變賦予企業(yè)檔案職業(yè)更新的內(nèi)容,同時也帶來檔案人員角色的轉(zhuǎn)變即從檔案實體保管員轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案知識管理者、知識提供者及決策咨詢者。

3.實現(xiàn)檔案知識信息化、智能化服務(wù)

信息技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)檔案管理提供了新的發(fā)展契機。檔案知識智能化服務(wù)可以通過建設(shè)企業(yè)知識倉庫,提供知識導航、知識咨詢等方式實現(xiàn)。在日益發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,這種服務(wù)方式將更容易實現(xiàn)。在企業(yè)內(nèi)部,可以通過構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)(Intranet)來實現(xiàn)知識的傳遞和共享。對于企業(yè)外部的知識傳遞,可以構(gòu)建相應(yīng)的企業(yè)外部網(wǎng)(Extranet),實現(xiàn)企業(yè)和客戶、市場的知識交流。內(nèi)部網(wǎng)的用戶可以直接訪問此系統(tǒng),而外部網(wǎng)和萬維網(wǎng)的用戶則可以通過檔案管理機構(gòu)的主頁或企業(yè)的站點,直接鏈接到知識服務(wù)子系統(tǒng),從而獲得有效的檔案知識服務(wù),當然這種外部的服務(wù)可能要受到某些限制,但絲毫不能阻止知識管理時代的大趨勢。

4.提高檔案工作者的從業(yè)素質(zhì)

隨著現(xiàn)代企業(yè)管理模式的不斷完善和發(fā)展,企業(yè)管理人員的素質(zhì)也在不斷提升,而企業(yè)檔案管理人員的素質(zhì)一直是企業(yè)檔案管理水平的重要制約因素之一。知識管理要求作為信息管理、知識管理參與者的檔案工作人員必須提高自身素質(zhì),掌握管理學和現(xiàn)代企業(yè)管理知識,熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)流程。知識管理給企業(yè)檔案工作者提出了更高的要求,并賦予其新的職能定位。擺脫傳統(tǒng)管理思維的束縛,融入新的知識管理機制,在信息時代,開拓思維,創(chuàng)新管理,無疑會給企業(yè)檔案工作插上騰飛的翅膀,也必將迎來企業(yè)檔案工作新的轉(zhuǎn)折。

參考文獻:

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[2]馬長林,宗培嶺.檔案館信息化建設(shè)探論[J].上海社會科學院出版社,2006