招標管理論文精選(九篇)

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第1篇：招標管理論文范文

目前，我國普遍存在“看病貴、看病難”的問題，國家政府為了解決這一難題，在全國醫(yī)保方面的預(yù)算大大增加，而且出臺了關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療設(shè)備、藥品采購方面的法律法規(guī)，希望提高醫(yī)院招標采購行為的規(guī)范性。雖然這些管理制度的頒布起到了一定的效果，但是仍然有一些經(jīng)銷商或者醫(yī)務(wù)人員為了追求個人的利益而暗箱操作，或者出現(xiàn)競相壓價的行為，導(dǎo)致惡性競爭循環(huán)。比如，有的廠商會給科室醫(yī)務(wù)人員一些回扣粉紅，導(dǎo)致科室會指定購買某一個品牌的醫(yī)療器械或者藥品，或者一些經(jīng)銷商專門開展聯(lián)誼或者聚等活動，誘使醫(yī)務(wù)人員將醫(yī)院采購計劃或者關(guān)于采購價格的相關(guān)信息泄露。這些惡意壓價、暗箱操作的不良行為的后果只會破壞招標的公平、公正原則，降低醫(yī)療器械、藥品的質(zhì)量，導(dǎo)致招標采購管理流于形式。同時，目前我國尚未建立完善的招投標采購管理制度，導(dǎo)致醫(yī)院的基建項目招標常常會出現(xiàn)圍標串標、虛假招標、規(guī)避招標等現(xiàn)象，當然也無法禁止惡性競爭、暗箱操作等行為。一些建筑單位以低價中標爭得項目承包權(quán)后，通過采用低質(zhì)量材料，修改工程設(shè)計贏得經(jīng)濟效益，這樣會使醫(yī)院的利益受損。其次，目前很多醫(yī)院并沒有專業(yè)的招標采購管理人才，有的甚至連招投標方面的知識了解也比較少，因此往往都是委托招標機構(gòu)進行招投標活動。但是一些評標專家的道德素質(zhì)水平低下，為了一己私欲，會故意向投標人透露信息，使招標人利益嚴重受損。

二、提高醫(yī)院招投標采購管理的幾點對策

1.注重流程管理，提高招標采購行為的規(guī)范性

醫(yī)院應(yīng)該委托一家信譽較好、專業(yè)性強的招標機構(gòu)公開開展基建工程項目招標以及醫(yī)療器械和藥品采購活動，不管是招標公告、開標、資格預(yù)審、中標結(jié)果宣布、詢標等環(huán)節(jié)都需要公開，而且要求紀檢部門人員對所有項目的開展過程進行監(jiān)督，也應(yīng)接受社會公眾的民主監(jiān)督、輿論，從而確保招標流程的規(guī)范化、有序化以及招標結(jié)果的科學(xué)、可靠性。同時，應(yīng)設(shè)置必要的舉報箱，向社會公眾公開舉報電話，鼓勵大家舉報招標過程中串標、圍標或者其他弄虛作假等惡性競標行為。

2.加強醫(yī)院內(nèi)部控制，加大監(jiān)督管理力度

科學(xué)、有效的內(nèi)部控制管理是提高醫(yī)院招標采購管理水平的關(guān)鍵措施，因此，醫(yī)院應(yīng)制定一套科學(xué)、完善的內(nèi)部控制管理制度。要求只要是涉及到醫(yī)院基建項目的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)該全部公開招標機構(gòu)、發(fā)改部門批文、衛(wèi)生行政部門文件、項目規(guī)劃、資金使用等相關(guān)情況，并且應(yīng)主動接受社會公眾的監(jiān)督、輿論，保證醫(yī)院招標采購的公平性、公開性，堅決抵制暗箱操作行為。同時，應(yīng)提高零星采購行為的規(guī)范性，全程監(jiān)控藥品、器械的采購情況。若不需要進行零星采購計劃的等項目也需要貨比三家，選擇性價比最高，質(zhì)量最好的合作方，確保醫(yī)院財務(wù)支出的合理性。

3.構(gòu)建現(xiàn)代化信息平臺，執(zhí)行電子招標制度

醫(yī)院可以采用電子招標投標方式，也即是指在招標、審核資格、開標、內(nèi)部評審、定標等各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化運作，通過計算機全程監(jiān)控醫(yī)院招標采購行為，從而實現(xiàn)醫(yī)院招標采購交易的透明化，減少資金投入，避免串標、圍標、虛假招標、規(guī)避招標、暗箱操作等不良競標行為，提高醫(yī)院的財務(wù)支出管理水平。具體而言，醫(yī)院的招標人或者招標委托機構(gòu)，以電子文檔的形式在電子招標投標交易信息平臺上公布招標公告、資格預(yù)審文件以及相關(guān)的招標文件，這樣的話便于有意向的投標者瀏覽、下載，也有利于確保招投標信息的安全、保密性，營造一種公平、公正的招投標競爭環(huán)境。

4.提高招標機構(gòu)以及評標專家行為的規(guī)范化

醫(yī)院應(yīng)重視對評標專家以及招標機構(gòu)的監(jiān)督考核工作，建立科學(xué)、合理的信用考核體系，增強招標機構(gòu)相關(guān)工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)以及責(zé)任意識，加大對招標機構(gòu)的監(jiān)督力度，確保他們行為的規(guī)范化，使他們將自己的專業(yè)水平充分發(fā)揮出來。比如，可以制定供應(yīng)商誠信保證制度，也就是指商想要入圍，首先應(yīng)交一定數(shù)額的誠信保證金，若其提供的產(chǎn)品授權(quán)書合法、正規(guī)，在開標后如數(shù)歸還，但是如果有問題，則將所有的保證金扣除，并且規(guī)定在以后招標中視為黑名單，不得入圍。其次，應(yīng)注意提高評標專家行為的規(guī)范性，主要是注意評標委員會評標程序是否規(guī)范，評標意見是否中肯，從而確保招標的質(zhì)量。

三、結(jié)語

第2篇：招標管理論文范文

（一）適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

實行工程量清單招標，實現(xiàn)了量價分離、風(fēng)險分擔，現(xiàn)行變以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在全費用單價內(nèi)的動態(tài)計價模式，同時，能夠反映出工程個別成本。所有投標人均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上結(jié)合工程具體情況和企業(yè)自身實力，并充分考慮各種市場風(fēng)險因素，即同一起跑線上公平競爭，優(yōu)勝劣汰，避免投標報價的盲目性，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。

（二）有利于規(guī)范招標動作

實行工程量清單招標，發(fā)包人不需要編制標底，淡化了標底的作用，避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為。有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招標動作，減少腐敗現(xiàn)象。

（三）節(jié)約工程投資

實行工程量清單招標，合理適度的增加投標的競爭性，特別是經(jīng)評審低價中標的方式，有利于控制工程建設(shè)項目總投資，降低工程造價，為建設(shè)單位節(jié)約資金，以最少的投資達到最大的經(jīng)濟效益。

（四）有利于推動企業(yè)提高自身管理水平

工程量清單招標要求施工企業(yè)加強成本核算，苦練內(nèi)功，提升市場競爭力，提高資源配置效率，降低施工成本。構(gòu)建適合本企業(yè)投標系統(tǒng)，促使施工企業(yè)自主制定企業(yè)定額，不斷提高管理水平。同時也便于工程造價管理部門分析和編制適應(yīng)市場變化的造價信息，更加有力的推動政府工程造價信息制度的快速發(fā)展。

（五）降低社會成本，提高工作效率

實行工程量清單招標避免了招標方、審核部門、投標單位的重復(fù)做預(yù)算，節(jié)省了大量人力、財力，同時縮短了時間，提高了功效。克服由于誤差帶來的負面影響，準確、合理、公正，便于實際操作。采用工程量清單報價，工程清單為招標單位，投標者可集中力量進行單價分析與施工方案的編寫，投標標底的編制費用也節(jié)省一半。避免了各投標單位因預(yù)算人員水平參差不齊，素質(zhì)各異而造成同一份施工圖紙，所報價的工程量相差甚遠，不便于評標與定標，也不利于業(yè)主選擇合適的承建商。而此計價法則提供招標者一個平等競爭的基礎(chǔ)，符合商品交換要以價值為基礎(chǔ)，進行等價交換的原則。

（六）實現(xiàn)與國際慣例接軌

我國加入世貿(mào)組織后，行業(yè)技術(shù)貿(mào)易壁壘下降，建設(shè)市場將進一步對外開放，我國的建筑企業(yè)將更廣泛地參與國際競爭。目前，工程量清單招標形式國際上采用最為普遍，其計價法是一種既符合建設(shè)市場競爭規(guī)則、市場經(jīng)濟發(fā)展需要，又符合國際通行計價原則，為適應(yīng)建設(shè)市場對外開放發(fā)展的需要，采用工程量清單招標，有利于與國際慣例接軌，加強國際交流與合作，促使國內(nèi)建筑企業(yè)參與國際競爭，不斷提高我國工程建設(shè)管理水平。

二、工程量清單招標存在的問題

首先，計價規(guī)范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標的發(fā)展。由于《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，一旦實施，問題必將會暴露出來，不利于工程量清單招標的順利進行。

其次，相關(guān)配套體系尚未完全建立，影響工程量清單招標的實施。工程量清單計價作為一項新舉措，它的實施需要市場多方面的配套，而目前建立的相關(guān)配套體系在很多方面存在差距，可能會給清單招標設(shè)置障礙。

第3篇：招標管理論文范文

由于招投標有嚴格的程序和透明的操作(即一致并公開的標準)，以保障競爭公平和比價(授標)公正，在經(jīng)濟發(fā)達的國家和國際貿(mào)易中，招標、投標早巳形成制度，其作用是通過公平競爭實現(xiàn)社會資源合理配置。

我國于19852000年陸續(xù)頒布了《合同法》、《招標投標法》等法律、法規(guī)。這些法律、法規(guī)的實施，催化了招投標制度的成熟，推動了市場經(jīng)濟體制的形成和完善。由于我國還處于市場經(jīng)濟的初期，立法滯后，行業(yè)和地方行政法規(guī)較多、較亂，加上有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、權(quán)大于法，以及司法中存在腐敗、執(zhí)法人員素質(zhì)低下、判決后執(zhí)行艱難，再加上法律規(guī)定本身不夠具體，缺乏維權(quán)和制約違規(guī)的可操作細則等，使得經(jīng)濟活動中違規(guī)與悖理現(xiàn)象仍十分普遍。

1招投標違規(guī)與悖理的主要表現(xiàn)

1.1虛假招標

虛假招標是以明招暗定(即內(nèi)定中標人)的方式，實施形式上“合法”、內(nèi)容違法的招標行為，包括“權(quán)錢交易”、“關(guān)系交易”、“領(lǐng)導(dǎo)(行政)指令交易”、控制評標(評委人選、評分標準、評審過程、實施差別待遇)、以某投標人先期進場實施準備工作為由誘導(dǎo)評分及排序優(yōu)先等情形。

1.2規(guī)避招標

規(guī)避招標就是不招標，包括按法律規(guī)定必須采取招標方式確立合同關(guān)系的項目，招標人將其化整為零，分別與多家承包人進行“關(guān)系交易”、“權(quán)錢交換”；或直接與施工企業(yè)單獨談判(議標)締約，或作為某一合同的補充合同與合作對方達成“損公肥私”的默契。因此，規(guī)避招標行為直接與腐敗行為緊密聯(lián)系，與規(guī)避招標對應(yīng)的違規(guī)行為是劃小標段、不當牟利。

1.3細分標段

細分標段是指招標人將相同施工技術(shù)、施工方法和手段的項目，不合理地劃分為多個標段，并由多家承包人同時實施的招標行為。同一項目劃分多個標段，無非是吸引更多的投標。表面上看，這種舉動有利于競爭充分，獲得理想(最低)交易價格；深層分析，此類行為隱藏有利用眾多賣方的不當競爭，從中獲得更豐厚的不當利益，或?qū)⒏瘮∷没麨榱?，即所謂“多一份關(guān)系多一份情，多一個承包人多一份禮”。

標段劃分過細的惡果，必然造成社會資源巨大浪費。根據(jù)資料和文獻統(tǒng)計分析：國內(nèi)招標項目，每個投標人的投標費用開支約占標的價格的0.1％～2％；國際招標項目，每個國外投標人的投標費用開支約占標的價格2％～6％。比較理想的情況，通過競爭招標選擇承包人，能使業(yè)主節(jié)約項目投資約占概算額的1％～3％。按以上分析，如果有10家投標人同時搶一個標，那么10家投標人開支的費用總和將超過項目完工后節(jié)資的總額。這種招投標的效果，極大地抵消招標理應(yīng)發(fā)揮的正面作用。

1.4招標歧視或限制投標

招標歧視是指招標人有意限制或排斥本行業(yè)、本地方以外具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工企業(yè)參與投標的行為，其實質(zhì)就是行業(yè)壟斷、地方保護，形成市場獨占。

招標歧視和限制投標，阻礙著市場開放和全國統(tǒng)一市場格局的形成，為維持壟斷、保護落后、擴大行政權(quán)力干預(yù)、鞏固腐敗得利提供了手段和途徑。

1.5評標隨意、決標不公

評標隨意是指招標人未嚴格按照評標程序或事先未制定公平一律的評標標準，草率敷衍評標的招標行為。

評標隨意包括簡化評標程序，有目的地邀請中庸水平的評標專家和組建受其控制的評標委員會；隨意變更評標原則或評分標準；限制或不能保證公正評標所需的合理時間(如一些標底達數(shù)億人民幣的高難施工項目，招標人為縮短評標時間、節(jié)省評標費用，僅l～2天就草草完成評標和授標)。

由于隨意評標(無論是否出于惡意)，可能將最合適的承包人排除在中標之外，因此導(dǎo)致決標不公。

1.6單純追求低報價

追求最低報價是指招標人以最低報價作為評標、授標的唯一標準的招標行為。

根據(jù)慣例，招標人通常應(yīng)將標授予標價最低或評標得分最高的投標人。但是標價不等于投標人的報價，標價是綜合資信、履約能力、實施手段、風(fēng)險大小后測算的價格，更切近(反映)竣工價格。在評標中，對商務(wù)尤其是報價的評分比較容易建立打分標準，評委打分的靈活性不大，但對技術(shù)的評審打分都存在較大的靈活性。因此，應(yīng)將技術(shù)部分評分的評審及規(guī)則作為評標與賦分的重點，形成技術(shù)分總分比商務(wù)分高才合理。投標報價，僅代表簽訂合同時的協(xié)議價格，不是合同最終支付價格，招標人盲目追求最低報價，無非是以暫定的價格掩蓋將至的風(fēng)險，同時把最優(yōu)秀的承包人拒之門外。

1.7隨意變更標的內(nèi)容

隨意變更標的內(nèi)容是指招標人擅自(或迫使中標人接受)改變項目組成或技術(shù)標準的招標行為。隨意變更包括授標與投標的標段劃分不一致；授標后強行指定分包以切割中標人通過競爭所獲利益。

由于投標為要約，授標為承諾。根據(jù)法律，承諾方(受要約人)無權(quán)實質(zhì)修改要約內(nèi)容。否則，構(gòu)成嚴重違法。實踐中，招標人擅自變更招標項目組成的事例屢見不鮮，有些堂而皇之地將“招標人保留調(diào)整項目組成的權(quán)力”的約定寫入“投標須知”中，此類約定明顯非法。

按照國際慣例，招標人有權(quán)事先指定分包，但應(yīng)明確具體的分包項目及內(nèi)容，此階段投標人必須無條件接受。在中標后或施工過程中指定分包，只能有條件指定，并應(yīng)與承包人事先達成協(xié)議，否則，承包人有權(quán)拒絕這種指定。締約后指定分包，將導(dǎo)致承包人合同利益減少，如果業(yè)主強行指定，理應(yīng)承擔協(xié)調(diào)關(guān)系及補償損失的責(zé)任。

變更分一般性補充修改和實質(zhì)性改變，有關(guān)實質(zhì)變更，合同法已有明確規(guī)定，不再贅述。任何實質(zhì)變更，都必須事先協(xié)商并達成新的協(xié)議。

1.8擅自轉(zhuǎn)讓或分包

擅自轉(zhuǎn)讓、分包是指招(中)標人違法(或未經(jīng)與對方協(xié)商一致)單方面轉(zhuǎn)讓合同項下利益或義務(wù)的行為。

轉(zhuǎn)讓，意味著合同主體關(guān)系發(fā)生變更，將破壞當事人雙方業(yè)已建立的一種信賴關(guān)系和利益，增大合同履行的風(fēng)險。分包是轉(zhuǎn)讓的一種特殊形式，即部分讓與。一般情況下，純金錢債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，從鼓勵交易、促進履行、方便結(jié)算、提高效率、加快流轉(zhuǎn)、增加社會財富的角度考慮，在不違法和違背對方意志前提下允許轉(zhuǎn)讓或部分轉(zhuǎn)讓。對于復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，如建設(shè)工程承包合同，法律禁止轉(zhuǎn)讓，并限制關(guān)鍵項目分包和分包工作再分包。

此處討論的轉(zhuǎn)讓或分包，主要指授標、中標時(履行合同前)的違規(guī)行為，適用于《招標投標法》的調(diào)整范圍。發(fā)生在招投標過程中的擅自轉(zhuǎn)讓、分包，僅指招標文件或投標文件未事先約定的轉(zhuǎn)讓、分包，這是一種純粹轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的投機行為。

1.9串通投標、圍標、賄標

串通投標是指招標人與某一投標人或某幾個投標人之間，以不正當?shù)氖侄巍⒉呗?，合謀達到預(yù)定中標人的行為。

圍標是指部分投標人事先達成以不同的報價策略共同圍搶招標項目的協(xié)議，待其中某投標人中標后實現(xiàn)利益均沾的投標行為。

賄標是指投標人直接賄賂招標人和評標委員，或以巨額回扣誘惑，通過權(quán)錢交易的手段實現(xiàn)中標目的的行為。

2抑制違規(guī)與制約悖理的根本措施

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟和資源優(yōu)化配置經(jīng)濟。招投標本是市場經(jīng)濟較為成熟、高級、規(guī)范的交易方式，通過公正、公平、公開招標投標確立合同關(guān)系，能夠體現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)的科學(xué)性、締約決策的民主性、市場競爭的充分性和履約行為的規(guī)范性，將有限的資源配置到有效的環(huán)節(jié)中。

如果大部分的招標投標行為都存在上述違規(guī)和悖理操作，并任其蔓延和擴展，那么不僅僅是招標項目不能實現(xiàn)提高質(zhì)量、縮短工期和節(jié)省投資的目標，更重要的是對國家的政體、法制、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟有序、健康運行與發(fā)展產(chǎn)生破壞作用。某種意義上講，上述違規(guī)與悖理的招標投標，比傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟計劃配置資源及導(dǎo)致腐敗、低效、資源浪費的程度將更為嚴重。因此，從上到下都有必要對此類違規(guī)現(xiàn)象的危害憶重新或加深認識，盡快制定或完善下列抑制違規(guī)的法規(guī)和措施，促進我國市場經(jīng)濟正常發(fā)展和良態(tài)運行。

2.1深化經(jīng)濟政治體制改革

深化經(jīng)濟體制改革，應(yīng)當在鞏固23年改革成功實踐基礎(chǔ)上，利用加入WTO的歷史機遇，全面推行現(xiàn)代市場經(jīng)濟制度，接受國際慣例，引入先進的經(jīng)濟運行規(guī)則。深化政治體制改革，則應(yīng)根本改變選人、用人制度及權(quán)力分配，減少行政權(quán)力介入或干預(yù)經(jīng)濟運行，依法查處貪贓枉法的執(zhí)法人員，消除司法、執(zhí)法中的腐敗，采取強制手段及時執(zhí)行生效的判決，確保司法、執(zhí)法公平、公正。

2.2完善法律制度

改革、開放23年，國家頒布實施了數(shù)百個法律、法規(guī)和強制性規(guī)范，這些法律、法規(guī)，對于加快經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展國民經(jīng)濟起到十分重要的作用。由于改革進程漫長，立法授權(quán)過多、法規(guī)制定(尤其是地方法規(guī))較亂，一些新頒法律兼顧了不同體制的利益關(guān)系調(diào)整，許多法律規(guī)定與地方法規(guī)存在矛盾；適用最多的民法通則、合同法和招標投標法等法律規(guī)定不具體、不便操作，必須對其重新修訂和完善，同時清理或廢除過多、過亂的地方法規(guī)或行業(yè)法規(guī)，堵塞地方或行業(yè)保護，使每個自然人、法人都能運用法律維護其合法權(quán)益。

2.3建立監(jiān)督機制

招投標過程是確立經(jīng)濟關(guān)系的過程，即交易過程，對這種過程缺乏有效的監(jiān)督、制約，必然伴隨腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。根據(jù)民法的“鏡像”規(guī)則，招投標程序、標準和結(jié)果必須公開，全面接受所有當事人、媒體、行政和執(zhí)法等方面的監(jiān)督。除此之外，建立一個獨立于部門行政監(jiān)督和相互監(jiān)督之外的廉政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督機制非常必要，一方面可鎮(zhèn)懾和權(quán)錢交易行為；另一方面隨時根據(jù)舉報或跟蹤招標過程發(fā)現(xiàn)的情況，介入招投標活動，排除干擾獨立調(diào)查、獨立辦案，叫保障招投標活動公平、廉潔。

第4篇：招標管理論文范文

（一）地方保護主義的阻礙

在目前的市場采購中，地區(qū)保護主義和行業(yè)分割比較嚴重，且歧視供應(yīng)商的現(xiàn)象經(jīng)常性發(fā)生。不少的地區(qū)，通過部門壟斷、封鎖等手段，對其他地區(qū)的供應(yīng)商進行打擊和排斥，這類問題的主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是設(shè)置比較高的、歧視性的資質(zhì)要求、評審標準等，限制外來企業(yè)；二是規(guī)定經(jīng)營、購買使用本地產(chǎn)品，政府指定本地企業(yè)或者個人為政府提供服務(wù)；三是在指定招標文件和辦法時，制定對本地企業(yè)有利的“霸王條款”，對本地企業(yè)進行保護；四是設(shè)立投標許可證，對外地企業(yè)多收費，提不合理的資質(zhì)要求等。這些均為地方保護主義保護本地企業(yè)的手法，嚴重阻礙了全國性統(tǒng)一市場的形成。

（二）采購的投招標方式單一

在政府采購中，核心的為采購方式，這也是確保政府采購“物有所值”的重要手段。在各種法規(guī)規(guī)范下，政府采購招投標管理機制已經(jīng)初步形成。不過，也必須看到，政府采購對于工程項目中還存在著不少的問題，比如招標過程缺乏規(guī)范性。這些問題對投資效益的影響較大，表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政府部門全力或領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標的現(xiàn)象依然存在；二是在公開招投標過程中，鉆法律空子的現(xiàn)象尚未杜絕；三是招標單位與投標人相互串通，弄虛作假的現(xiàn)象還比較嚴重；四是相關(guān)部門監(jiān)督乏力，無明確的執(zhí)法主體，無法及時查處違法亂紀的行為。

（三）政府采購的隊伍建設(shè)相對落后

政府采購活動的特點較多，比如復(fù)雜性、知識性和政策性等，所以要求政府采購人員掌握比較全面的知識，了解財經(jīng)、建設(shè)工程和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多方面的操作技能，并熟悉與采購相關(guān)的法律政策，積極做好政府采購工作，提高采購的效率及效益。但是目前我國政府采購隊伍的建設(shè)相對落后，采購人員的組成主要是財政機關(guān)轉(zhuǎn)制、內(nèi)部抽調(diào)人員和政府后勤機關(guān)轉(zhuǎn)制人員三類。經(jīng)分析不難發(fā)現(xiàn)，這三類人對財經(jīng)知識略有了解，但是對其他專業(yè)知識、技能的了解程度有效，所以就會對政府采購的效率和效益產(chǎn)生較大的影響。因此，采購人員隊伍素質(zhì)問題也成為政府采購中一個較為緊迫的問題，需要政府部門高度重視。

二、政府采購中投招標工作規(guī)范化管理的措施

（一）持續(xù)完善投招標法規(guī)體系

在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了投招標這一市場經(jīng)濟行為，為了規(guī)范這一市場行為，我國建立了初步的投招標法律體系。隨著市場化改革的不斷深入，也需要不斷完善投招標管理制度，明確管理的主體，不斷深化、細化各種規(guī)章制度在實施細節(jié)上的規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)行層面的理解和認識。規(guī)范政府采購中的投招標工作，首先需要完善和清理現(xiàn)有的法規(guī)文件，并構(gòu)建統(tǒng)一的、完善的法規(guī)體系，加強執(zhí)法落實力度。其中，在各種法律中，需要特別指定對于違規(guī)操作行為的處罰標準，嚴格招標及投標人的資格審查程序，并加大對招標文件的審核力度。另外，政府部門要加強行政監(jiān)督力度，作為法律責(zé)任的補充和強化，切實提高投招標制度的可操作性。

（二）強化采購中的投招標監(jiān)督管理力度

市場經(jīng)濟的管理者即政府，作為政府，應(yīng)將規(guī)范市場秩序，維持市場的公平競爭作為重要的職責(zé)之一。在市場管理中，以法律為依據(jù)，加強對整個招投標市場的監(jiān)管。政府進行監(jiān)管的目的，主要是為了保護公平競爭。因此，在招投標管理中，政府部門應(yīng)根據(jù)實事求是的原則，及時查處市場中的違法行為，并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等公開處理結(jié)果，維護投招標市場的秩序。在政府進行監(jiān)管的同時，可將紀委監(jiān)察部門引入到投招標活動中，充分發(fā)揮紀委監(jiān)察部門的作用，對于違法亂紀行為堅決查處，做到執(zhí)法必嚴，違法必究。同時，建立和持續(xù)完善企業(yè)信用管理制度，采用信用檔案管理，用以記錄企業(yè)的行為、業(yè)績等，并接受社會和媒體的監(jiān)督，使無信用者無處藏身。

（三）準確把握評標原則

在政府采購的投招標工作中，準確把握評標原則，需要把握兩個比較關(guān)鍵的因素：第一是完善專家評審制度，第二是合理選擇評標方法，公正、客觀進行評標。

1.完善專家評審制度

在投招標管理中，持續(xù)完善專家管理制度，需要對評標專家的資格進行嚴格的認定，并加強對專家的培訓(xùn)、考核及檔案管理，并及時補充或者裁撤評標還價，實施動態(tài)管理。同時，在管理中嚴格執(zhí)行回避制度，以保證評標過程的公正性、公平性和客觀性，并通過禁止通訊、封閉抽取和專車接送等，確保轉(zhuǎn)接的名單不外露。

2.合理選擇評標方法

在招投標工作中，投標人對供應(yīng)商或承包商的要求，都體現(xiàn)在其中，因此在政府采購的招投標過程中，招標文件的評價方法是關(guān)鍵性的因素。目前，招標文件的評價方法，有綜合評估法和最低投標價法。其中，前一種評級方法，包括商務(wù)、技術(shù)和資信等三個方面，其適用范圍比較廣。

（四）加強政府采購隊伍的建設(shè)

政府采購由采購人員負責(zé)完成，所以采購人員的素質(zhì)對采購工作有著重要的影響，必須高度重視采購隊伍的建設(shè)。加強政府采購隊伍建設(shè)，可從以下幾個方面入手：一是積極借鑒西方國家政府采購人員的教育培訓(xùn)制度，建立和完善采購人員執(zhí)業(yè)資格制度；二是規(guī)范政府采購人員用人機制，并優(yōu)化人力資源配置；三是逐步完善責(zé)任追究制度，并實施考核制度，提高采購人員的工作積極性和緊迫感。做好上述三個方面的工作，建立完善的采購人員用人制度，提高政府采購的效率及效果。

（五）形成一個全國性的市場競爭機制

我國地方保護比較嚴重，對于形成一個全國性的市場競爭機制有諸多的妨礙。為了保證投資的效益，應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，對政府的投資計劃進行評估。比如我國可由人大對政府部門的投資規(guī)劃進行綜合評估，通過評估，給行政機關(guān)的支持提供合理化的建議，同時也可加強對項目的審計。另外，在招投標過程中也可嘗試新的評標方法，比如，建立數(shù)據(jù)庫用以評價投標企業(yè)的服務(wù)水平和信譽，并對企業(yè)的信譽進行評分?？偠灾扇《喾N手段，盡快形成一個全國性的市場競爭環(huán)境，使企業(yè)更好參與市場競爭，實現(xiàn)政府采購的預(yù)期目標。

三、結(jié)語

第5篇：招標管理論文范文

關(guān)鍵詞：招標；管理；決策

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、項目管理決策及其內(nèi)容

（一）項目管理決策的內(nèi)涵

項目管理決策就是項目管理者對招標采購項目進行決策的行為。國內(nèi)管理學(xué)界將項目管理決策定義為“管理者將知識、技能、工具與技術(shù)等科學(xué)地應(yīng)用到項目各項決策活動中，以實現(xiàn)或超過項目利益相關(guān)方要求和希望的過程”。管理決策涉及項目管理的信息對稱性、優(yōu)先序、管理權(quán)重、價值觀、利益平衡、風(fēng)險預(yù)防等，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

（二）招標采購項目的管理核心

因為“項目”具有的特定性、臨時性、不完善性與不確定性等特點，使得“項目”的實施與一般的“運行”相比具有更大的風(fēng)險，項目管理也較一般的運行管理具有更大的困難。招標采購項目管理者要做好這一管理就必須對項目管理的定義、基礎(chǔ)、環(huán)境與必備條件等有清晰地了解與分析,把握好項目決策的關(guān)鍵點。招標采購項目一方面涉及相關(guān)方多、關(guān)系利益復(fù)雜，另一方面自身風(fēng)險明顯、管理難度大，因此適宜有效的管理決策當然成為招標采購項目管理的核心。

（三）招標采購項目管理決策的基本內(nèi)容

從20世紀80年代開始，項目管理的應(yīng)用從建筑工程、科學(xué)研發(fā)擴展到其他工業(yè)領(lǐng)域（行業(yè)），如制藥行業(yè)、電信部門、軟件開發(fā)業(yè)、乃至招標采購等。項目管理者也不再被認為僅僅是項目的執(zhí)行者，要求他們能勝任并準確地決策其他各個領(lǐng)域更為廣泛的工作，同時具有一定的經(jīng)營技巧。其中招標采購項目決策具體包括 ：

1. 招標采購的目標決策 ；

2. 招標采購管理方案決策 ；

3. 招標采購的實施推進決策 ；

4. 招標采購的檢查與糾偏決策 ；

5.招標采購的持續(xù)改進與創(chuàng)新決策。

上述決定招標采購項目實施成效的核心在于項目管理者在不同階段的正確決策。

二、與項目決策有關(guān)的基本項目管理流程及分析

流程是管理活動的基礎(chǔ)。只要招標采購的流程界定清晰，項目管理者就能保證招標采購項目的決策正確，使項目的發(fā)展方向與最終目標相契合。要掌控各種類型招標采購項目的發(fā)展，保證招標采購項目的決策正確，管理者應(yīng)該關(guān)注六個關(guān)鍵的流程。

（一）生命周期與方法論

項目的生命周期與方法論，是項目的紀律，為項目開展劃出了清晰的界限，以保證項目進程。生命周期主要是協(xié)調(diào)相關(guān)項目，而方法論則為項目進程提供了持續(xù)穩(wěn)定的方式方法。招標采購項目方法往往不是由項目團隊自行確定，而由企業(yè)為其項目設(shè)定。采用與否，其實項目團隊沒有太多選擇。企業(yè)管理層設(shè)定的方法本身代表權(quán)威，也是作為項目領(lǐng)導(dǎo)獲得項目控制權(quán)的一個途徑?？紤]項目方法某方面的作用時，始終要把握其對項目人員管理的效率，即在可能出現(xiàn)問題的地方爭取正面效應(yīng)。企業(yè)應(yīng)該為項目管理者的決策提供適宜的管理條件，包括在不同的項目周期提供一些支持和引領(lǐng)項目決策的適宜方法等。

（二）項目定義

清晰的項目描述決定了項目管理者的項目控制能力，因為接下來所有工作都在描述范疇之內(nèi)。不管管理者如何并為何要進行描述，管理者要對自己的項目進行書面定義，讓項目各方和項目組隨時參考。項目定義的形式和名稱各式各樣，包括 ：項目章程、提案、項目數(shù)據(jù)表、工作報告書、項目細則。這些名稱的共同點在于，項目主管方和其他相關(guān)各方從上而下地傳達了他們對項目的期待。清晰的項目定義還包括以下方面 ：

1. 項目目標陳述 ( 對項目交付成果、工期、預(yù)期成本或人力進行高層次的描述)；

2. 項目回報 ( 包括商業(yè)案例或投資分析的回報) ；

3. 使用中的信息或客戶需求 ；

4. 對項目范圍進行定義，列出所有預(yù)期的項目成果 ；

5. 成本和時間預(yù)算目標 ；

6. 重大困難和假設(shè) ；

7.描述該項目對其他項目的依賴；

8. 高風(fēng)險、所需的新技術(shù)、項目中的重大問題。

努力將盡可能多的具體信息，囊括在項目描述或章程中，并使其在項目主管方和相關(guān)方面獲得認可，進而生效。

（三）項目規(guī)劃、執(zhí)行、跟蹤

作為項目管理者，可以通過制定有力的規(guī)劃、跟蹤、執(zhí)行流程，來建立項目控制的基礎(chǔ)，爭取各方面的支持，進而在項目內(nèi)全面推廣。

讓項目團隊成員參與規(guī)劃和跟蹤活動，這可以爭取大家的支持并提高積極性。睿智的項目管理者往往大范圍地鼓勵參與，并通過流程匯聚大家的力量。當大家看到自己的努力以及對項目的貢獻被肯定的時候，項目很快就從“他們的項目”變成“我們的項目”。當項目成員視項目工作為己任的時候，項目控制就會簡單得多。較之于漠不關(guān)心的團隊，此時的項目管理成功概率更大。運用項目管理流程也會鼓勵項目成員的合作，這也讓管理者的項目控制工作更加輕松。

（四）變化管理

招標采購是一項技術(shù)性比較強的項目管理過程。技術(shù)性項目中問題最集中的方面就是缺少對具體變化的管理控制。要解決這個問題，需要在項目的各方面啟用有效的變化管理流程。

解決方法可以很簡單，例如繪制被項目團隊、項目發(fā)起人、相關(guān)方認可的流程圖。這提醒了招標采購項目人員，變化在被接受之前會進行細致地考察，并且提高了變化提案的門檻。

審查變化提案的時候，要注意該提案是否對招標項目變化有清晰到位的描述。如果變化提案的動因描述得不清不楚，該提案就要打回去，并且要求對變化所帶來的益處進行定量評估。對于那些僅局限于技術(shù)解決方案的變化提案，要多打幾個問號，因為提案人也許不能全面地判斷問題。如果變化提案過多地關(guān)注問題的解決，而不注重整體實際，應(yīng)打回去并要求關(guān)注具體的業(yè)務(wù)形勢。最后，如果不接受某變化提案，一定要做到有理有據(jù)。而且，對項目時間、成本、精力等其他相關(guān)因素所受的影響，進行合理估計。

（五）問題管理

招標采購項目開展過程中問題的出現(xiàn)不可避免。處理待解決問題的流程很簡單，包括列出新問題的流程、定期復(fù)查待解決的問題、處理老問題的方法。對于沒有太多組織管理權(quán)的項目管理者而言，問題跟蹤流程的力量在于讓其把握了問題狀態(tài)和進度的實時信息。一旦問題責(zé)任人承諾了問題解決的時限，你可以任意公布問題解決過程中的變數(shù)。不管問題責(zé)任人是本項目成員，還是其他項目或部門的成員，誰都不樂意隨時將自己的大名置于人們質(zhì)疑的目光中。問題清單的公開使得掌握該清單的人獲得一定的影響力和控制力。

（六）及時決策

招標采購項目管理時時有決策，快速得當?shù)臎Q策對于項目控制至關(guān)重要。即使項目領(lǐng)導(dǎo)掌握了控制權(quán)，完善的集體決策流程仍然裨益頗多，因為共同決策能獲得更多內(nèi)部支持，效果自然會更好。該流程應(yīng)該包括以下步驟 ：

三、招標采購項目若干決策的管理

在分析項目決策有關(guān)的基本項目管理流程的基礎(chǔ)上，招標采購項目的管理決策具備了具體的實施條件。

（一）招標采購項目質(zhì)量、成本和進度目標的決策目標決策是項目管理決策的關(guān)鍵。質(zhì)量、成本、進度是項目管理的三大主要管理目標，招標采購項目同樣如此。招標采購項目的最終結(jié)果與項目本身的質(zhì)量、進度和成本控制緊密相連。因此，招標人(或機構(gòu))對項目的質(zhì)量、進度和成本的控制結(jié)果不僅體現(xiàn)了招標人或招標機構(gòu)的工作質(zhì)量和水平，而且是保證項目招標采購成功、降低項目風(fēng)險的重要標志。

招標采購項目的質(zhì)量、成本、進度之間相互制約、相互作用，因此合理協(xié)調(diào)三者之間的關(guān)系、科學(xué)確定適宜的管理方法，是招標采購項目管理決策的重要環(huán)節(jié)。招標采購項目質(zhì)量、進度和成本控制的目標實際是集成化的目標群，目標群是必須進行協(xié)調(diào)的。具體包括 ：

質(zhì)量目標 ：招標程序合法 ；價格合理低價；合同完善無歧義；中標、合同、結(jié)算價格基本一致。

進度目標 ：在規(guī)定時間內(nèi)完成招標采購，滿足項目整體進度目標要求。

費用控制目標 ：在滿足質(zhì)量、進度要求前提下，使采購成本最低。

（二）招標采購項目實施的控制點決策

確定項目目標以后，項目實施的控制點往往是項目管理的重點。一般情況下，針對影響招標采購實施的關(guān)鍵因素設(shè)置控制點也是招標采購項目的決策基點。

項目管理者設(shè)置控制點的內(nèi)容應(yīng)考慮招標實施過程中的風(fēng)險預(yù)防需求，其控制的目標要求是合法和合規(guī)，同時必須考慮招標采購項目的效率。即，一方面在程序中的每一環(huán)節(jié)步驟包括 ：招標方案策劃，委托合同評審(機構(gòu))，組織機構(gòu)組成，資料收集，招標、投標、開標、評標、中標(定標)和簽訂合同過程中的程序控制等，不僅應(yīng)該符合法規(guī)的要求，而且應(yīng)該符合招標采購目標、項目管理方案的規(guī)定 ；另一方面應(yīng)該考慮項目的效率，具體包括委托合同評審，組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，團隊人員配備，資料收集，招標公告，招標文件及資格預(yù)審，標底或控制價編制，投標、開標、評標、中標、合同談判與簽訂等，這些過程之間不僅應(yīng)該保持銜接可靠，而且必須確保每個過程是增加價值而不是浪費效率。

招標采購項目控制點的實施需要在控制標準、偏差分析、糾正措施等方面體現(xiàn)項目決策的風(fēng)險預(yù)防要求。項目管理者應(yīng)在正確選擇控制點的基礎(chǔ)上，在實施控制點管理措施前進行相應(yīng)的措施風(fēng)險評價，只有通過風(fēng)險評價的管理措施才可以投入實施。

第6篇：招標管理論文范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價管理；解決措施

前言

工程量清單招投標目前在我國還不是很成熟，很多企業(yè)還未有足夠的時間積累形成企業(yè)自己的報價定額，企業(yè)報價水平還不高，合同文本未盡完善，建筑市場的信息工作還不適應(yīng)成本價格管理的需要，影響對投標報價是否低于成本的評定等。本文主要談?wù)劰こ塘壳鍐斡媰r在我國建筑工程項目建設(shè)中的招投標中的注意要點。

一、不能審慎選擇招標

在招標準備時，因?qū)φ袠斯镜倪x擇把關(guān)不嚴而出現(xiàn)的問題：招標公司編制的工程量清單存在漏項、丟項或量差問題，并要投標方在綜合單價或風(fēng)險費中考慮；有的招標文件要求投標方在較短的時間內(nèi)復(fù)核完招標提供的清單工程量，承擔一定幅度內(nèi)的量差風(fēng)險，這種把招標應(yīng)該承擔的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了投標方的做法，會導(dǎo)致招標結(jié)果存在隱患，解決方法是：

1）審慎選擇招標公司，充分利用其長處，以掌握招投標的主動權(quán)。2）在招標準備階段，完全委托招標公司進行施工企業(yè)信譽與資質(zhì)的考察，以掌握投標者一的相關(guān)情況。3）在工程量清單編制階段，應(yīng)先由招標公司進行編制，然后由業(yè)主委托專業(yè)公司進行審查，如出現(xiàn)較大失誤，由招標公司承擔相應(yīng)的責(zé)任。

二、工程量清單編制粗糙

工程量清單招標雖已推行了幾年，但個別招標方仍對此不以為然，認為過去的工程招標一直是以定額計價方式進行的，對定額不計價招標的程序、內(nèi)容都比較熟悉，未出過問題，沒必要應(yīng)用新的方法。在招標過程中沒認真研究清單招標，從而錯誤百出，甚至導(dǎo)致招標失敗，解決的方法是：

1）要求工程量清單編制人具有豐富的施工和造價經(jīng)驗，編制的工程量清單應(yīng)將每個分項的工藝要求、工作內(nèi)容、特殊施工措施及材料使用方法等進行詳盡的表述，嚴謹設(shè)置分部分項工程項目，使工程量清單具可操作性和準確性。2）工程一旦中標，除非有設(shè)計變更，工程量清單將不予調(diào)整因此必須重視清單編制工作的準確性和嚴肅性。招標人應(yīng)組織清單交底，或者在招標文件中載明對清單必須包括的內(nèi)容作出強制性規(guī)定，投標人對招標人提供的工程量清單如有異議時一，可以書面提問，招標人對工程量清單中的漏項應(yīng)及時更正，并以書面形式分發(fā)給各投標單位。3）工程量清單計價規(guī)范中的工程量計算規(guī)則與傳統(tǒng)的定額計價規(guī)則有很大的區(qū)別，不能按傳統(tǒng)的計算規(guī)則不計算工程量后套用新規(guī)范;新規(guī)范計算工程量時只考慮圖紙凈用量，不再考慮不同施工方法帶來的增加量。例如，計算基礎(chǔ)土方量時，工程量清單計算則是按設(shè)計圖紙尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度所得，而傳統(tǒng)定額計算則需要考慮放坡系數(shù)及增加工作面，顯然兩種不計算方法結(jié)果完全不同。項目編碼與清單計價規(guī)范一致將會減少在合同實施時的爭議，有利于雙方結(jié)算。4）為便于建筑工程項目的順利實施和最終結(jié)算，應(yīng)要求投標人提供分部、分項工程量清單綜合單價分析表、主材價格表及措施項目費用分析表，若不具備此類表格，將會給因變更和簽證引起的工程造價的調(diào)整帶來很大困難，甚至?xí)菇Y(jié)算、審計工作無法進行。5）對同一工程項目，不同投標人有不同的施工方法，產(chǎn)生的措施項目費用亦不同。在招標文件中可以不提供措施項目清單，由投標人自行確定措施項目并報價，或者要求投標人可以依據(jù)自己提供的措施項目清單，自行考慮增減項目。

三、合同條件設(shè)置不嚴謹

招標方往往在令用條款中對合同條件設(shè)置不嚴謹，導(dǎo)致施工中扯皮事件，解決的方法是：1）在工程量清單報價方式的合同中，招標方應(yīng)盡可能地回避風(fēng)險，對可能發(fā)生的不確定因素，要求承包商做出承諾。2）要明確規(guī)定監(jiān)理和造價工程師的職責(zé)權(quán)限，無論是計量還是計價工作，最終都必須經(jīng)過招標方的認可才能生效。

四、隨意進行設(shè)計變更

為防止隨意進行設(shè)計變更，應(yīng)采取以下解決方法：1）施工圖是編制工程量清單的重要依據(jù)，除發(fā)生不可抗拒的原因外，招標方不可隨意對施工圖進行設(shè)計變更，因為任何設(shè)計變更都會造成工程量及綜合單價的變化，從而引起承包商對業(yè)主的索賠。2）招標方在與設(shè)計單位簽訂委托設(shè)計合同時，應(yīng)對施工圖的設(shè)計質(zhì)量標準有所約定，因設(shè)計方的過失而發(fā)生的索賠，設(shè)計方應(yīng)承擔一定的經(jīng)濟責(zé)任。

五、工程監(jiān)管缺乏力度

有些監(jiān)理工程師未能按照合同條件對施工過程實施監(jiān)管，為了保證工程質(zhì)量、施工進度及避免不必要的索賠，應(yīng)采取以下解決方法：1）監(jiān)理方每道指令的發(fā)出都必須嚴格按照合同條件。2）不可隨意修改施工圖、改變設(shè)計文件和工程量清單等所規(guī)定的工作內(nèi)容。若需修改，須報招標方同意并會同設(shè)計單位和造價工程師一起評估后，方可發(fā)出工程指令，并要求承包商在合同規(guī)定的時間內(nèi)作出計量和計價申請，經(jīng)監(jiān)理和造價工程師確認后報業(yè)主批準。3）監(jiān)理工程師未經(jīng)業(yè)主同意，發(fā)出的施工指令而引起承包商索賠的，造價工程師不予計價。4）在工程施工過程中，對承包商主動提出的工程變更或改變施工方法的要求應(yīng)嚴格控制。凡為了方便施工、節(jié)省時間和降低施工成本的工程變更，在明確經(jīng)濟責(zé)任且不會損害業(yè)主利益后，方可批準。

六、缺乏減少索賠的能力

工程索賠是在采用清單式報價方式后，承包商獲取最大利潤的一種有效手段，承包商承攬工程，多半采用低報價、高索賠的方法。合理的低標可排擠其他竟爭對手，工程承攬到手后，承包商又采用高額索賠的手段來實現(xiàn)利潤最大化。減少索賠的解決方法是：1）中標的投標人所報的綜合單價將作為合同的一部分進行單價包干，在結(jié)算時不再調(diào)整。因此，在評標時須對綜合單價進行評審，以防不平衡報價和避免出現(xiàn)低價中標、高價索賠的現(xiàn)象。開標后首先由評標專家評審綜合單價的準確性，以防投標人不平衡報價，同時也可評判其投標總價是否合理。2）對主要建工材料特別是裝飾材料，如花崗石，因質(zhì)地、色澤、原產(chǎn)地、加工方法等不同而價格差異特別大，每平米單價可從幾十元到上萬元不等。如讓投標人自行報價，為中標去選擇低檔產(chǎn)品，而將來在施工時，招標方很可能不認可，投標人就有了調(diào)整自己報價的機會，從而突破招標人預(yù)計的工程造價。所以，對難以確定價格的材料在編制工程量清單時應(yīng)直接指定單價，待施工時再進行產(chǎn)品考察招標。

七、合同類型不明

在工程量清單招投標中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報價人選擇投標報價策略的重要因素；又由于清單工程量為預(yù)計量值，與實際必需工程量的差別很大會帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險。解決方法是：1）對大中型工程，一般多采用以單價合同為主、總價合同為輔的合同形式，即合同中主體工程項目是單價合同，其它部分項目采用總價合同。2）對于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程可采用總價合同。

第7篇：招標管理論文范文

電子商務(wù)管理論文2800字(一)：電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理的概念及內(nèi)在聯(lián)系論文

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和社會經(jīng)濟水平的不斷提升，電子商務(wù)發(fā)展前景一片大好，并且企業(yè)供應(yīng)鏈運作方面的變化可謂天翻地覆，此類變化在一定程度上證明了電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理之間的密切關(guān)系。從實際角度出發(fā)，對電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理的概念予以分析，在此基礎(chǔ)上探尋兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；供應(yīng)鏈；概念；聯(lián)系

中圖分類號：F713.36文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2020）15-0146-02

當前時代是信息化時代，電子商務(wù)已經(jīng)融進了我們的生活，電子商務(wù)現(xiàn)在開始由時尚化日漸向生活化方位轉(zhuǎn)移，社會上越來越多的行業(yè)都開始涉足電子商務(wù)。但是電子商務(wù)之所以成功且迅速得到廣泛應(yīng)用，后臺供應(yīng)鏈管理的作用是不容忽視的。

一、電子商務(wù)

電子商務(wù)，是通過應(yīng)用計算機技術(shù)，以電子交易方式在全世界方位內(nèi)進行且完成的各類商務(wù)活動和交易活動以及金融活動。簡而言之，電子商務(wù)便是借助計算機網(wǎng)絡(luò)平臺，集產(chǎn)品買賣和付款以及服務(wù)等于一體的經(jīng)濟活動。

對于企業(yè)而言，電子商務(wù)總體目標一共分為以下幾個方面：一是企業(yè)在全球范圍內(nèi)創(chuàng)設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系；二是企業(yè)可以提供不同類型商務(wù)活動全面數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，處理企業(yè)生產(chǎn)以及銷售環(huán)節(jié)中的信息收集困難等問題；三是減少企業(yè)進入市場的若干環(huán)節(jié)，助力企業(yè)拓寬本體市場，從根本上提升商品銷售效率；四是降低企業(yè)銷售成本，科學(xué)有效地降低商品交易成本；五是為交易雙方提供便利，以網(wǎng)上談判形式為彼此促成合作；六是為企業(yè)一方提供堅實的質(zhì)量支撐；七是方便顧客網(wǎng)絡(luò)檢索所需商品種類與詳情。

二、供應(yīng)鏈管理

供應(yīng)鏈主要是指由供應(yīng)商和制造商以及倉庫和配送中心等所組成的物流網(wǎng)，其類型主要分為三類：一是是基于客戶需求的供應(yīng)鏈，二是基于銷售的供應(yīng)鏈，三是基于產(chǎn)品的供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈管理則是指調(diào)整和完善供應(yīng)鏈活動，供應(yīng)鏈管理對象便是供應(yīng)鏈組織以及期間產(chǎn)生的“流”，集成和協(xié)同是核心應(yīng)用手段，最為主要的目標便是滿足客戶需求，之后在此基礎(chǔ)上強化供應(yīng)鏈整體競爭水平。供應(yīng)鏈管理的實質(zhì)便是深入供應(yīng)鏈體系之中，囊括不同增值選項，將客戶所需產(chǎn)品在正確時間點，根據(jù)正確的數(shù)量和優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量、合理的狀態(tài)，最終送達指定目的地，最大限度上去降低經(jīng)濟成本。

1.供應(yīng)鏈管理將所有節(jié)點視為統(tǒng)一整體，然后達成全過程戰(zhàn)略性管理。老舊式管理手段，一般都是將企業(yè)職能部門作為基礎(chǔ)，但是由于企業(yè)和企業(yè)間、職能部門與職能部門間的目標迥異，所以就會相繼產(chǎn)生諸多矛盾和沖突，企業(yè)和企業(yè)間、職能部門與職能部門間此時便不能有效發(fā)揮功效、履行職能，所以難以達成整體目標。供應(yīng)鏈管理，會將物流和信息流以及業(yè)務(wù)流等方面的管理貫穿于供應(yīng)鏈始終，整個物流囊括在內(nèi)，從原材料、零部件采購，直至產(chǎn)品運輸以及儲存等，這些都涵蓋其中。其間，處在各個節(jié)點上的企業(yè)一定要實現(xiàn)信息共享和風(fēng)險承擔、利益共存，要站在戰(zhàn)略層面去掌握供應(yīng)鏈管理的價值和意義，之后方可達成整體高效管理。

2.供應(yīng)鏈管理的集成化管理特點甚是突出。需知，供應(yīng)鏈關(guān)鍵的核心便在于集成思想和集成方法，從供應(yīng)商端開始，會經(jīng)由制造商和分銷商以及零售商、客戶這些全要素和全過程，然后形成集成化管理樣態(tài)，這是一種新型管理手段，會將不同企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)集成在一個供應(yīng)鏈里，然后提升供應(yīng)鏈水平和質(zhì)量，企業(yè)間的強強聯(lián)合最為關(guān)鍵。只有如此，才能實現(xiàn)全局最優(yōu)化發(fā)展局面。

3.供應(yīng)鏈管理過程中的“庫存”愈加明顯。傳統(tǒng)庫存思想理念表明了，庫存是保障企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)銷售的必要手段，是一種必要成本。所以說，供應(yīng)鏈管理讓企業(yè)和其他企業(yè)在不同市場環(huán)境下達成了庫存轉(zhuǎn)移，企業(yè)庫存成本得到科學(xué)合理的降低。此時，要求供應(yīng)鏈上的各企業(yè)成員間要通力合作，形成戰(zhàn)略互助關(guān)系，要做出快速反應(yīng)，從而更好更優(yōu)地節(jié)約投入成本額度。

4.供應(yīng)鏈管理遵循“客戶至上”的原則，此為供應(yīng)鏈管理的經(jīng)營方位。無論是供應(yīng)鏈節(jié)點中企業(yè)數(shù)量多少與否，也無論企業(yè)類型如何、參與程度深淺，之所以形成供應(yīng)鏈，客戶和消費者需求始終都是核心導(dǎo)向。正因為客戶和消費者需求的存在，供應(yīng)鏈才會應(yīng)運而生。唯有讓廣大客戶和消費者需求得到有力滿足，供應(yīng)鏈的發(fā)展空間才會變大，未來才能擁有更為廣闊的發(fā)展前景。

三、電子商務(wù)與供應(yīng)鏈管理的內(nèi)在聯(lián)系

當前，全球每天都會有數(shù)以億計的交易活動產(chǎn)生，每筆交易均為供應(yīng)鏈體系中緊密相連的業(yè)務(wù)活動，最為常見的就是虛擬市場和跨過客戶需求分析、資源供給、科學(xué)安排、新產(chǎn)品研發(fā)、策略型資源獲得、產(chǎn)品加工生產(chǎn)，諸如此類，均會被納入到全球化供應(yīng)鏈管理范疇中。由上可知，由此所產(chǎn)生的信息量之龐大、之繁雜，管理難度必然比一般流程下的供應(yīng)鏈管理更高。

1.電子商務(wù)是供應(yīng)鏈管理的集成驅(qū)動器。電子商務(wù)讓供應(yīng)鏈上的成員方可以緊密合作、積極交流，將供應(yīng)鏈概念合理地進行延伸，供應(yīng)商的供應(yīng)商以及客戶的客戶都會從中受益。這是一種全球化的協(xié)作樣態(tài)，所涉內(nèi)容繁多，包含了需求預(yù)測內(nèi)容和產(chǎn)品設(shè)計內(nèi)容以及商品外購、服務(wù)客戶等內(nèi)容，為進行全球化供應(yīng)鏈管理提供了技術(shù)支撐和發(fā)展平臺，使得供應(yīng)鏈管理朝向變得愈加動態(tài)化和柔性化以及虛擬化，供應(yīng)鏈管理持續(xù)競爭力倍增。

2.供應(yīng)鏈管理是電子商務(wù)發(fā)展的理論依據(jù)。企業(yè)建立電子商務(wù)模式，供應(yīng)鏈管理概念的建立是第一位的，要以供應(yīng)鏈管理理論作為核心依據(jù)，之后在此基礎(chǔ)上使用新型技術(shù)模式進行嶄新的管理方案制定，將供應(yīng)鏈管理視為和電子商務(wù)相輔相成、相互影響的運行環(huán)境，并且要將供應(yīng)鏈管理看作是與電子商務(wù)密不可分的發(fā)展平臺，這樣才能實現(xiàn)全球化的電子商務(wù)發(fā)展。

3.供應(yīng)鏈管理和電子商務(wù)之間的整合。供應(yīng)鏈管理的核心理念是放眼世界、放眼未來，立足于全球性的供應(yīng)鏈體系，這給基于全球化發(fā)展方向的電子商務(wù)提供了一個優(yōu)異的管理平臺，讓供應(yīng)鏈管理不僅僅被限制在企業(yè)內(nèi)部和區(qū)域里，形成慢慢延伸至全球化的一種供應(yīng)鏈體系，最終形成一種跨企業(yè)合作模式和跨區(qū)域合作模式。電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理，是企業(yè)提升競爭實力的法寶，需要在不斷探索發(fā)現(xiàn)中去找尋滲透渠道、整合辦法，最后漸入佳境。

四、結(jié)語

綜上所述，全球化電子商務(wù)系統(tǒng)建立是大勢所趨，以互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)為根基，面對全球化供應(yīng)鏈的信息溝通、處理的低投入、高產(chǎn)出的新平臺出現(xiàn)，信息交流矛盾和資源共享問題才能夠被一一化解，企業(yè)與企業(yè)之間的溝通協(xié)作也會變得愈加融洽，存貨效率會得以提升、資金流動也愈加流暢。不僅如此，業(yè)務(wù)處理速度和客戶需求響應(yīng)速度也會雙向提升。電子商務(wù)和供應(yīng)鏈管理是提升企業(yè)市場競爭實力的“法寶”，實踐階段，二者是相輔相成、相互促進的主要關(guān)系。

電子商務(wù)管理畢業(yè)論文范文模板(二)：基于電子商務(wù)運營模式的企業(yè)物資管理分析論文

摘要：利用電子商務(wù)技術(shù)進行物資采購和管理，采購信息準確、全面，方便決策，有利于降低成本，提高采購效率，增加效益。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；運營模式；物資管理

電子商務(wù)技術(shù)作為一種新興技術(shù)，基于信息化市場的擴張，憑借其商業(yè)模式上的創(chuàng)新與延伸，逐漸成長并成熟，成為當下具有旺盛生命力的營銷模式。很多傳統(tǒng)企業(yè)從獲得更大的成長空間和更快的成長速度的立足點出發(fā)，將原有管理模式和銷售業(yè)務(wù)與電子商務(wù)進行互補結(jié)合。

一、企業(yè)物資管理的特點

目前，信息化是物資采購管理業(yè)務(wù)的基石。傳統(tǒng)物資采購方式不僅采購效率低，而且供應(yīng)商也難以滿足采購部門的要求。而電子商務(wù)模式的出現(xiàn)，恰好解決了這一問題，使得企業(yè)得以推行信息化、自動化的管理模式，建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)統(tǒng)一管理資源共享。隨著行業(yè)規(guī)模逐漸壯大，隨之而來的是與日俱增的物資管理與監(jiān)管成本。在業(yè)務(wù)流程中，除了要完成信息化和確保對物資信息進行保密處理之外，還需要實現(xiàn)電子商務(wù)價值最大化，簡化采購流程，降低采購成本，從而真正提高采購電力物資的效率。

二、采購環(huán)節(jié)

2.1采購申請和審批流程

采購環(huán)節(jié)最初需要進行編制需求（采購）計劃和提出采購申請。采購部門主要參照采購計劃進行物資采購，以維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。若編制的采購計劃偏離實際需求造成物資短缺或過量，甚至無法跟上生產(chǎn)進度，就會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。為避免這些問題出現(xiàn)，可從三方面著手加強管控：第一，生產(chǎn)、經(jīng)營、項目建設(shè)等部門，應(yīng)參照實際需求編制采購計劃。第二，基于年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和企業(yè)發(fā)展目標，結(jié)合現(xiàn)有庫存量，通過物資管理平臺合理布設(shè)采購計劃，避免過量采購或物資短缺。第三，采購計劃應(yīng)納入采購預(yù)算管理，經(jīng)相關(guān)負責(zé)人審批后，作為企業(yè)剛性指令嚴格執(zhí)行。電子商務(wù)環(huán)境下的物資采購和管理具有它的優(yōu)勢所在，但是真正實施起來也是困難重重，所以怎樣運用電子商務(wù)進行物資管理工作是很重要的，盲目的使用不僅不能方便物資的管理工作，還有可能因為管理混亂引起物資供應(yīng)和管理問題，造成工程因材料供應(yīng)不及時而發(fā)生問題，釀成大錯。所以，加強網(wǎng)絡(luò)物資信息收集、網(wǎng)絡(luò)詢價議價、采購運輸、到場配發(fā)等環(huán)節(jié)，是企業(yè)和物資采購人員應(yīng)當加強的。若企業(yè)缺少一套相對完善的物資請購制度和審批流程，就無法合理控制采購量，可能會破壞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。采購申請指的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門基于物質(zhì)需求和采購計劃提出采購申請。主要管控措施為：首先，確立物資請購制度，依據(jù)購買物資或接受勞務(wù)的類型，授予相應(yīng)歸屬部門請購權(quán)，厘清各關(guān)系部門的權(quán)責(zé)范圍，明確請購流程；其次，請購人員和部門必須根據(jù)成本預(yù)算和市場行情提出采購申請，依照規(guī)定辦理請購手續(xù)；再次，負責(zé)審批請購單的管理部門必須按成本預(yù)算嚴格審查請購單，檢查采購申請是否與采購計劃和生產(chǎn)經(jīng)營需求相符，采購內(nèi)容是否健全，物資量是否超預(yù)算等，如采購申請超預(yù)算或與上述要求不符，可不予審批。

2.2選擇合適的供應(yīng)商

采購方的生存和發(fā)展與供應(yīng)商的實力、行業(yè)信譽和產(chǎn)品質(zhì)量息息相關(guān)。為了選擇合適的供應(yīng)商，并且與其保持長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，企業(yè)要堅持完善供應(yīng)商準入制度和相應(yīng)的評估制度，在政策方面適當給予優(yōu)秀供應(yīng)商一定的優(yōu)惠，確保供貨源穩(wěn)定可靠，促進企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動可持續(xù)發(fā)展。

2.3控制采購價格

第一，完善采購定價機制，通過協(xié)議采購、招標采購、詢比價采購、動態(tài)競價采購等途徑，對所采物資進行合理定價。第二，采購部門必須深入剖析大宗物資的成本構(gòu)成，通過市場調(diào)研，時時關(guān)注其價格波動情況，并根據(jù)其市場價格波動規(guī)律分析其供求關(guān)系和市場行情，構(gòu)建采購價格數(shù)據(jù)庫。

2.4建立采購合同內(nèi)部審查制度

一是審查采購合同的內(nèi)容。檢查合同內(nèi)容是否嚴密、完整，是否符合法律規(guī)定。如當事人的姓名、住所；合同價款或報酬；雙方約定的地點、期限、履行方式；違約責(zé)任和爭議解決方式等。二是審查采購合同產(chǎn)生的過程。合同產(chǎn)生過程的審查實際是對合同產(chǎn)生的必要性、效益性進行審查。如審查采購方式是否符合企業(yè)實際；審查采購計劃、物資定價和資金分配過程；審查供應(yīng)商選用及開標過程。三是審查采購合同的履行情況。重點審查驗收環(huán)節(jié)和結(jié)算環(huán)節(jié)的工作流程，也就是審查采購標的物的數(shù)量和質(zhì)量是否與采購合同中的具體要求相符，是否根據(jù)規(guī)定預(yù)留了質(zhì)量保證金等。

三、驗收環(huán)節(jié)

健全采購驗收制度，規(guī)范驗收流程，是該環(huán)節(jié)的主要工作內(nèi)容。首先，采購、驗收兩大部門必須相互分離。其次，規(guī)范驗收流程。指派專人或指定驗收部門對照請購單和合同條款逐一核查物資規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量，審核通過后編制計量報告、驗收報告及驗收證明，并辦理接收手續(xù)。再次，及時上報存在問題的物資，深入調(diào)查問題根源并妥善處置。最后，健全退貨管理制度，明確告知退貨的條件和手續(xù)，規(guī)定貨物出庫、退貨款回收等相關(guān)內(nèi)容。

四、付款環(huán)節(jié)

在付款環(huán)節(jié)，如果付款方式不當，不嚴格審查付款流程，致使付款金額超預(yù)算，企業(yè)不僅將因此蒙受經(jīng)濟損失，信譽度也會降低。為避免此類問題發(fā)生，可從三方面著手加強管控：一是健全預(yù)付賬款及定金的授權(quán)審批制度；二是嚴格審批流程，采購預(yù)算、合同、審批程序、驗收手續(xù)、發(fā)票等手續(xù)通過審核后才允許辦理付款；三是定期與供貨商審計核對應(yīng)付款項和票據(jù)，如有賬款金額與實際不符，應(yīng)立即核查糾偏。

第8篇：招標管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：招投標發(fā)展現(xiàn)狀程序特點

論文摘要：本文主要闡述我國招投標的發(fā)展歷程，工程施工招標投標程序，以及現(xiàn)狀和特點。

為了提高工程建設(shè)水平和工程項目投資的經(jīng)濟效益，適應(yīng)市場經(jīng)濟和著眼于與國際慣例接軌而引入的新的建設(shè)管理制度，工程建設(shè)招投標己取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，并在工程建設(shè)中所取得的突出成效和發(fā)揮的巨大作用而得到了充分的肯定。

1 我國招投標的發(fā)展歷程

以招標方式在我國的變化為依據(jù)，整個招標投標的發(fā)展過程可以劃分為三個發(fā)展階段。

1.1 第一階段:招標投標制度開始建立

20世紀80年代，有關(guān)招標投標方面的法規(guī)建設(shè)開始起步，1984年國務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實行招標投標，大力推行工程招標承包制，招標方式基本以議標為主，在納入招標管理項目中約90%是采用議標方式發(fā)包的，工程交易活動比較分散，沒有固定場所，這種招標方式很大程度上違背了招標投標的宗旨，不能充分體現(xiàn)競爭機制。招標投標很大程度上還流于形式，招標的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競爭。

1.2 第二階段:招標投標制度規(guī)范發(fā)展

20世紀90年代后，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規(guī)范工作，相繼出臺一系列法規(guī)和規(guī)章，招標方式己經(jīng)從以議標為主轉(zhuǎn)變到以邀請招標為主，全國各省、自治區(qū)、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市相繼成立了招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)，工程招標投標專職管理人員不斷壯大，全國己形成招標投標監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，招標投標監(jiān)督管理水平也不斷地提高，為招標投標制度的進一步發(fā)展和完善開辟了新的道路。

1.3 第三階段:招標投標制度不斷完善

隨著建設(shè)工程交易中心的有序運行和健康發(fā)展，全國各地開始推行建設(shè)工程項目的公開招標?！墩袠送稑朔ā犯鶕?jù)我國投資主體的特點已明確規(guī)定我國的招標方式不再包括議標方式，這是個重大的轉(zhuǎn)變，它標志著我國的招標投標的發(fā)展進入了全新的歷史階段。招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細化，招標程序不斷規(guī)范，必須招標和必須公開招標范圍得到了明確，招標覆蓋面進一步擴大和延伸，工程招標已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。

目前我們的市場在一定程度上還存在著政企不分，行政干預(yù)多，部門和地方保護，市場和招標操作程序不統(tǒng)一規(guī)范，市場主體的守法意識較差，過度競爭，中介組織不健全等現(xiàn)象?！墩袠送稑朔ā氛菄彝ㄟ^法律手段來推行招標投標制度，以達到規(guī)范招標投標活動，保護國家和公共利益，提高公共采購效益和質(zhì)量的目的。它的頒布是我國工程招標投標管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑，必將對當前乃至今后一段時期的建設(shè)市場管理產(chǎn)生深遠的影響，并指導(dǎo)著招標投標制度向深度和廣度發(fā)展。

2 我國建設(shè)工程施工招標方式

2.1 公開招標及其程序

公開招標是指招標單位通過報刊等招標通告，有意投標的承包商均可參加資格審查，審查合格后的承包商可購買招標文件，進行投標的招標方式。

2.2 邀請招標及其程序

邀請招標是由招標單位向符合其工程承包資質(zhì)要求，且工程質(zhì)量及企業(yè)信譽都較好的建筑施工企業(yè)發(fā)出招標邀請函，約請被邀單位參加工程施工投標。

3 我國建設(shè)工程施工招標投標程序

我國建設(shè)工程施工招標投標程序如下。

(1)建設(shè)工程項目報建。建設(shè)工程項目報建內(nèi)容主要包括:工程名稱、建設(shè)地點、

投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃竣工日期、工程籌建情況等。(2)審查建設(shè)單位資質(zhì)。(3)招標申請。凡招標單位有上級主管部門的，需經(jīng)該主管部門批準同意后方可進行招標。(4)資格預(yù)審文件、招標文件編制與送審。公開招標采用資格預(yù)審時，只有資格合格的施工單位才可以參加投標;不采用資格預(yù)審的公開招標應(yīng)進行資格后審，即在開標后進行資格審查。(5)工程標底價格的編制。(6)刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠送ǜ?。我國《招標投標法》指出，招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當招標公告。(7)資格預(yù)審。《招標投標法》規(guī)定:招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或投標邀請書中，要求投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查，國家對投標人的資格條件有規(guī)定，依照其規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。(8)發(fā)放招標文件。(9)勘察現(xiàn)場。(10)投標預(yù)備會。投標單位在領(lǐng)取招標文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標單位可通過投標預(yù)備會進行解答。(11)投標文件的編制與呈送。(12)工程標底價格的報審。(13)開標。(14)評標。(15)中標。(16)合同簽訂。

4 我國建設(shè)工程施工招標投標的現(xiàn)狀和特點

我國的經(jīng)濟制度基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，整個經(jīng)濟體制正處于向完善的社會主義市場經(jīng)濟體制過渡時期，因此我國的招標投標制與世界上許多國家相比，具有一些突出的特點。

4.1 具有中國特色的招標范圍和管理機構(gòu)

由于我國是生產(chǎn)資料公有制為主體的國家，政府和公有制企事業(yè)單位投資占全社會固定資產(chǎn)投資的絕大多數(shù)，因此我國強制招標的范圍較大，主要包括政府和公有制企事業(yè)單位投資的限額以上建設(shè)工程。招標方式分為公開招標、邀請招標和議標，公開招標和邀請招標屬于競爭性招標，得到政府的大力提倡，議標屬于特殊形式的招標，受到嚴格限制。

4.2 全國法規(guī)和地方法規(guī)互為補充的招標投標法規(guī)體系

目前全國多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場管理條例》，這些市場管理條例都把招標投標列為重要內(nèi)容;有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建設(shè)工程招標投標管理條例》。在這些地方法規(guī)出臺后，不少地方還制定了規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報建、招標、招標申報、招標文件及標底管理審查，開標、評標、定標、百分制評標等方面的管理規(guī)定。

4.3 以標底為中心的投標報價體系

標底是依據(jù)全國統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、預(yù)算定額和計價辦法計算出來的工程造價，是投資者對建設(shè)工程預(yù)算的期望值，也是評標的中準價。設(shè)立標底的做法是針對我國目前建設(shè)市場發(fā)育狀況和國情而采取的措施，是具有中國特色的招標投標制的具體表現(xiàn)，標底需要經(jīng)過招標辦的審查，以保證其準確和權(quán)威。

4.4 以百分制為主體的評標定標辦法

我國大部分地區(qū)采用的是百分制評標辦法，即設(shè)立造價、質(zhì)量、工期、信譽若干指標，賦予每項指標一定的分值，逐項打分，得分最高者中標?？紤]到項目經(jīng)理是工程的具體實施者，在項目實施過程中有著舉足輕重的作用，招標投標管理工作在強化對投標企業(yè)管理的同時，還建立項目經(jīng)理檔案，考核項目經(jīng)理的業(yè)績，并將業(yè)績量化記分帶入百分制評標中，直接影響企業(yè)能否中標。

5 結(jié)語

建設(shè)工程招標投標工作的完善，其核心和本質(zhì)就是發(fā)展、健全建設(shè)市場競爭機制，通過貫徹執(zhí)行《招標投標法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)不斷促進建設(shè)市場的發(fā)展，使我國招標投標市場健康而有序地發(fā)展。

參考文獻：

第9篇：招標管理論文范文

【關(guān)鍵詞】公益訴訟；檢察機關(guān)；制度構(gòu)建法國最先創(chuàng)建檢察機關(guān)代表國家參加公益訴訟，法國的檢察理論認為，檢察機關(guān)的職責(zé)就是維護公益；在美國，總檢察長是美國政府、各州政府的首席法律官員，是聯(lián)邦政府和州政府機構(gòu)及立法機關(guān)的法律顧問和公共利益的代表；在日本，檢察官代表國家維護秩序及善良風(fēng)俗，他們不僅可以對個人所犯公罪提起國家公訴，而且可以參加到民事訴訟當中。

一、檢察機關(guān)提起公益訴訟的內(nèi)涵。

檢察機關(guān)提起的公益訴訟，是指人民檢察院對于涉及國家利益、社會公共利益以及公民重要權(quán)利的民事案件，在無人起訴的情況下，以法律監(jiān)督者的身份代表國家將案件提交人民法院進行審判，要求人民法院追究違法者民事責(zé)任的訴訟。檢察機關(guān)提起公益訴訟活動的開展，不僅有利于維護國家利益、社會公共利益和弱勢群體的利益，而且有利于維護市場經(jīng)濟秩序，彌補市場缺陷，監(jiān)督行政失職行為。

二、檢察機關(guān)提起公益訴訟的范圍。

（一）侵犯國有財產(chǎn)案件。侵害國有財產(chǎn)主要有：在國有土地、礦藏、水流、海域、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源出讓、開發(fā)過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在公共工程招標、發(fā)包過程中，國家或社會公共利益受到損害的；在企業(yè)改革改制過程中，造成國有資產(chǎn)流失的；在國有資產(chǎn)拍賣、變賣過程中，造成國有資產(chǎn)流失的。

（二）公害案件。公害案件主要是通常所說的直接造成不特定多數(shù)人的人身、財產(chǎn)損害的環(huán)境污染事件，近年來，環(huán)境污染事件明顯增多，然而由于我國現(xiàn)行法律確立的權(quán)利主體偏離了社會的現(xiàn)實需要，針對環(huán)境污染提起的訴訟卻寥寥無幾。

（三）涉及公民重大利益并損害公序良俗的民事案件。我國由于長期實行計劃經(jīng)濟，形成了不少行業(yè)壟斷部門，如醫(yī)藥、電信、供電、鐵路等。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型后，由于利益驅(qū)動，這些壟斷行業(yè)常借助于其自身實力，人為地分割市場，任意操縱商品價格，破壞市場競爭秩序，甚至是制定一些“霸王條款”，恣意侵害廣大消費者的合法權(quán)益。

（四）其他涉及國家利益、公共利益的重大民事案件。如行政不作為案件，在一些地方，行政機關(guān)為本地的經(jīng)濟發(fā)展、財政收入，對企業(yè)忽視環(huán)境保護，使得環(huán)境污染和破壞問題日益惡化的問題置之不理。

三、檢察機關(guān)提起公益訴訟的方式。

（一）直接以原告的身份提起公益訴訟的方式。這一訴訟方式多適用于侵害不特定的公共利益的案件，在我國，對于此類案件，人民法院受理后，確認屬實的，應(yīng)當按照《合同法》的規(guī)定，宣告合同無效，使該行為的后果恢復(fù)到合同訂立之前的狀態(tài)。改革開放以來我國首起檢察機關(guān)以原告的身份提起公益訴訟的1997年5月河南省方城縣人民檢察院對方城縣工商管理論文" target="_blank">行政管理局和湯衛(wèi)東提起民事訴訟案件就是這種方式。

（二）支持公益訴訟方式。在目前法律尚無明確規(guī)定，法院對檢察機關(guān)提起公益訴訟持慎重態(tài)度的情況下，檢察機關(guān)以支持者的身份參與訴訟，不失為切實有效的可行之舉。在2010年12月，昆明市中級法院審理的以昆明市環(huán)保局為原告，昆明市檢察院作為支持起訴人的環(huán)境污染案件采取了這樣的做法。檢察機關(guān)與本案件沒有直接的利害關(guān)系，不能作為本案的原告，僅作為支持機關(guān)參與進來。 轉(zhuǎn)貼于

四、檢察機關(guān)提起公益訴訟的程序（一）公益訴訟案件的受理。民事公訴案件的訴訟程序應(yīng)同其它訴訟一樣，檢察機關(guān)認為國家利益或社會公共利益受到了侵害，可以自行立案；法院在審理案件時如發(fā)現(xiàn)侵害國家利益或社會公益現(xiàn)象，可以通知檢察機關(guān)予以立案調(diào)查；其它機關(guān)、個人發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索時有權(quán)向檢察機關(guān)控告。

（二）立案。在立案階段有二個問題要注意：一是立案標準。

對于立案標準，目前各地檢察機關(guān)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的水平和狀況采用不盡相同的標準。但應(yīng)考慮一些基本的原則：比如符合法律規(guī)定的可訴案件，適合進行公益訴訟案件，有重大影響的案件等。二是立案程序。檢察部門在對案件進行初查之后，決定立案的，應(yīng)制做《立案決定書》啟動訴訟程序。

（三）調(diào)查取證。檢察機關(guān)可根據(jù)自己開展公益訴訟的方式，采用單獨調(diào)取證據(jù)或幫助受害人收集證據(jù)的方法進行，查清問題，調(diào)查證據(jù)就會層次清楚，脈絡(luò)清晰，從而有的放矢，把握調(diào)查取證的主動權(quán)。

（四）審查起訴。起訴階段是檢察機關(guān)開展公益訴訟的極為重要的階段，審查結(jié)束后應(yīng)制作審查結(jié)論，對應(yīng)提起訴訟的，可依職權(quán)向法院起訴。目前檢察機關(guān)在提起訴訟時主要依據(jù)的是我國《憲法》、《民法通則》及國家對防止環(huán)境污染等方面的法律法規(guī)，訴訟程序主要依據(jù)我國《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。

（五）出庭支持訴訟。在法院接受起訴，啟動訴訟程序后，檢察機關(guān)必須認真做好出庭準備工作，在庭審中要充分運用已掌握的證據(jù)，適時舉證；對對方當事人所舉的證據(jù)進行認真質(zhì)證；并積極參加法庭辯論，做到有理有利有節(jié)，確保勝訴。判決生效后，還要密切關(guān)注執(zhí)行情況。

（六）判決的效力。在一般民事訴訟中判決的效力只發(fā)生在當事人之間，那么在公益訴訟中就存在一個判決效力擴張的問題，即不僅對參加訴訟的被代表成員有約束力，而且對于那些未特別授權(quán)給代表人的集團成員也有約束力；不僅對未參加訴訟的主體具有約束力，而且可能對那些根本料想不到主體也具有約束力。

因此，對公益訴訟進行審判而作出的判決就能有效的反映當前社會大眾所普遍關(guān)注的利益，能確認符合當前經(jīng)濟發(fā)展的社會價值。

參考文獻

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