鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理范文

關(guān)鍵詞：通信工程；項(xiàng)目信息管理；管理系統(tǒng)；研究與分析

中圖分類(lèi)號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，通信工程建設(shè)也得到相應(yīng)性的發(fā)展，產(chǎn)生了跨地域，甚至跨省的通信工程項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的落成將能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活水平的提高。因此，這就需要采取科學(xué)的管理方式，高質(zhì)量高效率的完成通信工程項(xiàng)目建設(shè)。信息管理系統(tǒng)為高質(zhì)量、高效率的完成通信工程項(xiàng)目的決策與管理提供了根據(jù)。

一、通信工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的定義及重要性

所謂通信工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，就是指在通信工程項(xiàng)目施工的整體過(guò)程中，包括項(xiàng)目施工前、施工過(guò)程以及工程完工之后的后續(xù)質(zhì)量保證全過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于通信工程項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，充分運(yùn)用通信工程方面的知識(shí)以及管理學(xué)方面的知識(shí)來(lái)確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，使其符合經(jīng)濟(jì)上、質(zhì)量上以及性能上的一系列要求。通信工程項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題不僅關(guān)系到通信網(wǎng)絡(luò)通暢使用，同時(shí)也決定著通信企業(yè)的生存和發(fā)展，因此，有效確保通信工程項(xiàng)目的質(zhì)量不僅對(duì)于通信企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，同時(shí)對(duì)于整個(gè)社會(huì)的通信使用和發(fā)展同樣具有重要的意義，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提高，我國(guó)通信企業(yè)也面臨著來(lái)自國(guó)外通信企業(yè)的激烈的競(jìng)爭(zhēng)，因此，通信企業(yè)要想在激烈的通信市場(chǎng)上保持不敗之地，就必須高度重視起通信工程項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題，這不管是對(duì)于我國(guó)通信產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)還是對(duì)于每一個(gè)通信企業(yè)來(lái)說(shuō)都具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

二、通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析

通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)由內(nèi)外兩部分結(jié)構(gòu)組成，通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一定程度上決定了管理系統(tǒng)的作用與效率，而這一點(diǎn)也是其與企業(yè)信息管理系統(tǒng)最明顯的區(qū)別。通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)建構(gòu)十分復(fù)雜，涉及到多個(gè)方面，常見(jiàn)的有前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)際勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備的制造與定時(shí)供應(yīng)等，涉及方面的繁多對(duì)信息管理系統(tǒng)的功能與結(jié)構(gòu)也是不小的挑戰(zhàn)。我們重點(diǎn)分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，主要包括項(xiàng)目的造價(jià)管理、項(xiàng)目的進(jìn)度管理、項(xiàng)目的合同管理、項(xiàng)目的物質(zhì)管理、項(xiàng)目的檔案管理、項(xiàng)目的決策管理、項(xiàng)目的辦公管理等，不同的工作階段，每個(gè)管理系統(tǒng)的作用不同，或強(qiáng)或弱。例如在前期規(guī)劃階段中，重點(diǎn)的是項(xiàng)目圖檔的管理與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管理，再例如在實(shí)際工作階段，項(xiàng)目的造價(jià)管理、項(xiàng)目的質(zhì)量管理、項(xiàng)目的進(jìn)度管理作用凸顯，成為該階段管理的重點(diǎn)。

三、通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和處理的流程分析

（一）通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)通常是大同小異的，都是要包括很多子系統(tǒng)的，這些子系統(tǒng)的功能是各不相同的，都在擔(dān)當(dāng)者自己的職責(zé)。分別有這些子系統(tǒng)共同構(gòu)成了通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)：掌握和管理通信工程項(xiàng)目進(jìn)度的系統(tǒng)，監(jiān)管工程項(xiàng)目質(zhì)量的系統(tǒng)，記錄工程項(xiàng)目合同的系統(tǒng)，記載通信工程中所使用通信設(shè)備的系統(tǒng)以及管理工程項(xiàng)目中采用的物資的各項(xiàng)信息的系統(tǒng)等等。

（二）通信工程項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的處理流程

首先，需要保證的是工程項(xiàng)目的進(jìn)度$質(zhì)量和成本這三個(gè)大的方面構(gòu)建起相應(yīng)的聯(lián)系，這是為了有關(guān)部門(mén)能夠時(shí)刻的了解到整個(gè)通信工程實(shí)施的如何，并且及時(shí)的作出相應(yīng)的調(diào)整。其次，在設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的信息管理系統(tǒng)的時(shí)候需要注意把材料需求的情況和相關(guān)的采購(gòu)計(jì)劃$采購(gòu)計(jì)劃和財(cái)務(wù)的預(yù)算$財(cái)務(wù)預(yù)算和項(xiàng)目劃分編碼這些部分進(jìn)行逐個(gè)的對(duì)應(yīng)。再者，通信工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)的具體的圖紙以及一些相關(guān)的文件必須保證和項(xiàng)目完工后的質(zhì)量測(cè)評(píng)的項(xiàng)目范圍是逐一關(guān)聯(lián)和對(duì)應(yīng)的，這對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建都是很重要的。

四、通信工程項(xiàng)目質(zhì)量管理對(duì)策

（一）需求管理模塊的流程設(shè)計(jì)

每個(gè)需求部門(mén)，只要配置一般需求都會(huì)與需求管理模塊有關(guān)系，其可以提出的崗位有投資計(jì)劃崗、需求管理崗、計(jì)劃室主任和需求審批崗。需求管理流程的主要功能是為了實(shí)現(xiàn)需求管理崗的錄入需求，這個(gè)需求的來(lái)源是很廣泛的，可以來(lái)自各個(gè)需求部門(mén)，當(dāng)需求管理崗提出需求之后，可以經(jīng)過(guò)本部門(mén)的需求負(fù)責(zé)人審批，也可以選擇不經(jīng)過(guò)本部門(mén)的需求負(fù)責(zé)人審批，各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)一般都是其本部門(mén)的需求負(fù)責(zé)人，經(jīng)過(guò)需求審核并進(jìn)行需求上報(bào)。

（二）通信工程項(xiàng)目信息流流程線

通信工程項(xiàng)目的信息流路線是通信工程項(xiàng)目的工作路線。分為三個(gè)流程線：由下而上的信息、自上而下的信息與橫向信息。由下而上的信息是通信工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息，這些信息展現(xiàn)出了通信工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，是管理者獲得信息的基本渠道，也是項(xiàng)目管理者進(jìn)行決策的根據(jù)。通信管理者通過(guò)由下而上的信息能夠掌握好各部分的基本情況，更好的完成通信工程項(xiàng)目。由上而下的信息主要是那些由上級(jí)管理者傳達(dá)給下級(jí)管理者的信息，這些信息分為下級(jí)必須了解、下級(jí)應(yīng)該了解及下級(jí)想要了解的信息。下級(jí)必須了解的信息是那些下級(jí)管理者能夠通過(guò)這些信息順利完成工作任務(wù)所必須要了解的信息；下級(jí)應(yīng)該了解的信息是通信工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，影響進(jìn)度的因素及項(xiàng)目的變化，項(xiàng)目實(shí)施中可能會(huì)遇到的問(wèn)題；下級(jí)想要了解的信息通常為通信工程項(xiàng)目的近期安排及一些特殊情況等。橫向信息主要是指同級(jí)不同部分之間進(jìn)行相互傳遞的信息。在特別情況下橫向信息才允許發(fā)生，橫向信息一般不屬于正常的信息流，它的傳播能在很大程度上節(jié)約了信息傳遞的時(shí)間。

（三）構(gòu)建通信工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)集成服務(wù)需要建設(shè)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施

要使通信工程項(xiàng)目管理真正實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)，那就有必要對(duì)通信工程項(xiàng)目管理的空間信息進(jìn)行數(shù)字化處理，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各個(gè)相關(guān)部門(mén)共同協(xié)作，綜合多種方式與技術(shù)，使海量信息得到海量存儲(chǔ)及采用元數(shù)據(jù)提取方式，讓獲得信息的終端更加高效化。而這一切的實(shí)現(xiàn)少不了空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，它們?cè)谛畔⒌墨@取、選擇、管理等方面發(fā)揮著極其重要的作用;同時(shí)，這也是符合構(gòu)建核心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要求的一個(gè)主要舉措。另外，建設(shè)空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施也有助于信息的增值管理，使有關(guān)部門(mén)能輕松地從眾多信息之中獲得有用信息，并挖掘信息深處所潛藏的資源。

（四）設(shè)計(jì)思路的更新

在項(xiàng)目管理體系結(jié)構(gòu)中，項(xiàng)目大多是借由不同要素組成的系統(tǒng)規(guī)代管理活動(dòng)必須通過(guò)系統(tǒng)的角度出發(fā)將深度要素和結(jié)構(gòu)梳理指標(biāo)制定完整，確保系統(tǒng)自身與外部環(huán)境的高效聯(lián)系.在既定設(shè)計(jì)項(xiàng)目框架中要確定項(xiàng)目作為完整的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)被技術(shù)人員看待依照整體到分解再到重新綜合的原理規(guī)律將責(zé)任單元通通整合并交由相關(guān)責(zé)任者完成之后將機(jī)制反映信息收集、匯總胸成最終的科學(xué)成果.通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)該作為某種生命周期特征顯著的體制部分元素對(duì)整體功能的發(fā)揮至關(guān)重要是促使相應(yīng)管理主體嚴(yán)陣以待態(tài)度的必要階段，也是避免造成總體效果欠佳的有力途徑。

（五）橫向信息

橫向信息的傳遞方式也就是我們平時(shí)通常指的在同一級(jí)的不同部門(mén)之間進(jìn)行的信息傳遞和處理的過(guò)程。一般情況下，只允許出現(xiàn)的是上面提到的那兩種信息流的方式。但是也不能排除一些特殊情況的出現(xiàn)，比如有時(shí)會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的問(wèn)題來(lái)不及進(jìn)行從上到下再由下至上的方式來(lái)進(jìn)行信息的傳遞，只能為了及時(shí)的解決問(wèn)題而進(jìn)行同一級(jí)之間的信息流向。

（六）創(chuàng)新管理途徑的挖掘

項(xiàng)目管理流程中經(jīng)常引用的途徑包括工作結(jié)構(gòu)分解、組織元素細(xì)化、職責(zé)矩陣設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)配備技術(shù)應(yīng)用和增值方案制備等.按照通信產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)和有關(guān)職責(zé)矩陣概念分析，現(xiàn)行的管理策略在項(xiàng)目管制活動(dòng)中具備一定的適應(yīng)能力.工作結(jié)構(gòu)分解是項(xiàng)目?jī)?yōu)化管理活動(dòng)中比較常用的手段，透過(guò)項(xiàng)目范圍收縮和層次定義作用結(jié)合項(xiàng)目發(fā)展特定規(guī)律和過(guò)往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)原則闡述，涉及系統(tǒng)化的層次協(xié)調(diào)分解現(xiàn)象比較明顯。結(jié)構(gòu)層次越向下延伸實(shí)際項(xiàng)目元素的定義內(nèi)容就更加詳細(xì)，因此，只要將各類(lèi)項(xiàng)目單元匯集、控制在計(jì)劃目標(biāo)結(jié)構(gòu)中去，整個(gè)項(xiàng)目必然能夠達(dá)到綜合控制的水準(zhǔn)。職責(zé)矩陣框架是運(yùn)用數(shù)據(jù)表格形式來(lái)體現(xiàn)工作分解結(jié)構(gòu)和工作細(xì)化內(nèi)容的個(gè)人責(zé)任管制方式，這是在項(xiàng)目管制中實(shí)效地位較高的工具，因?yàn)槠鋸?qiáng)調(diào)的是細(xì)化工作內(nèi)容到個(gè)體負(fù)責(zé)的途徑效應(yīng)，同時(shí)注意表明單個(gè)職員角色在項(xiàng)目活動(dòng)中的準(zhǔn)確定位，確保不同工種之間的協(xié)調(diào)工作氣氛能夠瞬間上升。目前，大概所有通信運(yùn)營(yíng)主體都開(kāi)始采用職能型組織規(guī)劃方案，這種結(jié)構(gòu)優(yōu)化的功效在于可以促進(jìn)組織內(nèi)部專(zhuān)業(yè)能力的提升并合理提供優(yōu)秀專(zhuān)員發(fā)展線路但是項(xiàng)目的整體感追溯和外部市場(chǎng)的相應(yīng)態(tài)度就有些不夠樂(lè)觀，畢竟項(xiàng)目整體目標(biāo)與職能計(jì)劃難免存在一些出入，這就要借助跨專(zhuān)業(yè)渠道來(lái)完善溝通實(shí)效。特別是在現(xiàn)下通信市場(chǎng)高速發(fā)展的階段為了全面迎合市場(chǎng)客戶的現(xiàn)實(shí)性要求矩陣型組織結(jié)構(gòu)畢竟擁有一定的適應(yīng)能力，其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是廣泛吸納職能型和項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)特征要素，并且可以結(jié)合實(shí)際狀況實(shí)行項(xiàng)目強(qiáng)弱程度的有機(jī)調(diào)整，項(xiàng)目經(jīng)理在整個(gè)活動(dòng)中落實(shí)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)策略，而職能管理人員則長(zhǎng)期盯梢專(zhuān)業(yè)資源的支持力度。這類(lèi)方案能夠有力促進(jìn)跨專(zhuān)業(yè)企業(yè)團(tuán)隊(duì)的建立，對(duì)外部市場(chǎng)客戶的需求信息能夠做出準(zhǔn)確判斷，人力資源在項(xiàng)目之間的流動(dòng)配合也會(huì)為后期專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的整理提供意見(jiàn)和經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為我國(guó)通信工程項(xiàng)目信息管理建設(shè)的發(fā)展提供了大舞臺(tái)。對(duì)我國(guó)通信工程信息管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的管理，可為高質(zhì)量、高效率的完成通信工程項(xiàng)目建設(shè)提供依據(jù)，同時(shí)也為通信工程項(xiàng)目的決策與管理提供依據(jù)，因此我們應(yīng)以科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)大力發(fā)展我國(guó)的通信工程信息管理系統(tǒng)，以為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理范文

當(dāng)前地方政府交通工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模較大，某一部門(mén)單獨(dú)出資相對(duì)困難，通常由地方財(cái)政、交通投資公司（地方政府融資平臺(tái)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)、上級(jí)財(cái)政等共同“拼盤(pán)”出資。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)政府批準(zhǔn)由地方交通運(yùn)輸局牽頭成立交通工程建設(shè)指揮部，作為投資方代表全過(guò)程負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理和財(cái)務(wù)核算工作。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以后，其經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限移交給地方政府的相關(guān)職能部門(mén)。在財(cái)務(wù)核算過(guò)程中，地方財(cái)政、上級(jí)財(cái)政將有關(guān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)通過(guò)預(yù)算下達(dá)到交通工程建設(shè)指揮部，在會(huì)計(jì)核算上作為支出處理；交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)將工程建設(shè)款直接轉(zhuǎn)入交通工程建設(shè)指揮部，在會(huì)計(jì)核算上以指揮部開(kāi)具的收款收據(jù)計(jì)入與交通工程建設(shè)指揮部的往來(lái)賬（其他應(yīng)收款）；交通工程建設(shè)指揮部在收到地方財(cái)政、上級(jí)財(cái)政、交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政等工程建設(shè)款時(shí)均直接計(jì)入“基建撥款”，發(fā)生的工程建設(shè)支出憑相關(guān)發(fā)票按其性質(zhì)分別計(jì)入“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”、“預(yù)付工程款”等會(huì)計(jì)科目。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以后，其所有投資成本在會(huì)計(jì)核算上宕掛交通工程建設(shè)指揮部基建賬戶，不轉(zhuǎn)入相關(guān)政府部門(mén)或國(guó)資企業(yè)的資產(chǎn)科目核算，交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)等與交通工程建設(shè)指揮部的往來(lái)賬也不做財(cái)務(wù)處理。

二、當(dāng)前核算模式下存在的問(wèn)題

（一）所有權(quán)主體不明確交通工程建設(shè)項(xiàng)目通常由地方財(cái)政、交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)、上級(jí)財(cái)政等共同“拼盤(pán)”投資建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以后，地方政府一般不會(huì)安排預(yù)算資金向其他出資方進(jìn)行回購(gòu)。因此，交通工程項(xiàng)目在法律上的產(chǎn)權(quán)歸屬主體并不明確，即使人們?cè)谒枷肷弦恢抡J(rèn)為產(chǎn)權(quán)已經(jīng)歸地方政府所有，但在法律上的所有權(quán)主體卻比較模糊。

（二）會(huì)計(jì)核算不科學(xué)

1.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的會(huì)計(jì)核算在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)因?yàn)椴荒苋〉媚軌蛴?jì)入支出的合理票據(jù)，只能將投入的工程建設(shè)款計(jì)入與交通工程建設(shè)指揮部的往來(lái)賬（其他應(yīng)收款），但交通工程建設(shè)指揮部根據(jù)地方政府的文件或抄告單等將收到的工程款計(jì)入基建撥款，并沒(méi)有計(jì)入與交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)的往來(lái)賬（其他應(yīng)付款），雙方記賬方法不一致。

2.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目完工以后，交通工程建設(shè)指揮部將其所有的投資成本繼續(xù)宕掛基建賬戶，財(cái)務(wù)上不作交付使用資產(chǎn)處理。交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)因不能收回投入的工程款，繼續(xù)長(zhǎng)期宕掛與交通工程建設(shè)指揮部的往來(lái)賬，且隨著工程投資總額的增加，該類(lèi)往來(lái)賬余額會(huì)越來(lái)越大，在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中列報(bào)的該類(lèi)債權(quán)最終如何進(jìn)行賬務(wù)處理，目前還不明確。

（三）投入與回報(bào)不匹配交通工程項(xiàng)目投資主體多元化，項(xiàng)目完工后交由地方政府不同的職能部門(mén)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。項(xiàng)目在投入使用以后，雖然以公益性為主，不以盈利為目的，但仍然能夠產(chǎn)生部分收益，如道路和橋梁的冠名權(quán)、沿線空間資源的使用權(quán)（廣告位使用權(quán)）、其他租用權(quán)（道路停車(chē)權(quán)）等。目前，這些交通工程基礎(chǔ)設(shè)施的收益一般由政府相關(guān)職能部門(mén)管理和收取，而其真正的投資者并沒(méi)有能夠取得合理的收益。

三、合理解決當(dāng)前問(wèn)題的思考

（一）明確所有權(quán)主體因地方政府最終不會(huì)安排預(yù)算資金向參加項(xiàng)目“拼盤(pán)”建設(shè)的其他投資方進(jìn)行回購(gòu)，根據(jù)各投資主體的性質(zhì)，建議明確交通投資公司為所有交通工程項(xiàng)目的所有權(quán)主體，將竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目全部納入交通投資公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，地方財(cái)政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)投入的建設(shè)經(jīng)費(fèi)作為其對(duì)交通投資公司的長(zhǎng)期股權(quán)投資，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助金額作為交通投資公司的資本公積，這樣在法律上就可以解決當(dāng)前交通工程基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)主體模糊的問(wèn)題。

（二）理順財(cái)務(wù)核算關(guān)系根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)—固定資產(chǎn)》，企業(yè)的固定資產(chǎn)需同時(shí)滿足“與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)”及“該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量”兩個(gè)條件才能予以確認(rèn)。按現(xiàn)行管理體制，與交通工程項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益不會(huì)流入交通投資公司，因此在會(huì)計(jì)核算上交通投資公司不可以直接將這些基礎(chǔ)設(shè)施確認(rèn)為自己的固定資產(chǎn)。如確認(rèn)交通投資公司為交通工程項(xiàng)目的所有權(quán)主體，在實(shí)務(wù)中交通投資公司可參照以下方法進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

1.作為“固定資產(chǎn)”核算如果調(diào)整與交通工程項(xiàng)目有關(guān)的受益權(quán)限，如道路和橋梁的冠名權(quán)、沿線廣告位使用權(quán)、道路沿線停車(chē)位經(jīng)營(yíng)權(quán)等，將這些與交通工程項(xiàng)目相關(guān)且可以取得收益的權(quán)限給予交通投資公司，這樣與交通工程項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)流入交通投資公司，公司在會(huì)計(jì)核算方面就符合固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件，確認(rèn)交通工程項(xiàng)目為公司的固定資產(chǎn)也就不會(huì)與現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相悖。在賬務(wù)處理方面，交通投資公司與交通工程建設(shè)指揮部的往來(lái)賬全部轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)與交通工程建設(shè)指揮部的往來(lái)賬轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)對(duì)交通投資公司的股權(quán)投資，地方財(cái)政投資額作為地方財(cái)政對(duì)交通投資公司的股權(quán)投資，上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助金額作為交通投資公司的資本公積。記賬方式如下：交通投資公司借記“固定資產(chǎn)—××（道路、橋梁）”，貸記“其他應(yīng)收款—交通工程建設(shè)指揮部”、“實(shí)收資本—××（地方財(cái)政）”、“實(shí)收資本—××（鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)）”、“資本公積（上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助）”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)借記“長(zhǎng)期股權(quán)投資—交通投資公司”，貸記“其他應(yīng)收款—交通工程建設(shè)指揮部”；交通工程建設(shè)指揮部賬面將完工項(xiàng)目做交付使用資產(chǎn)處理。這樣既可以將完工項(xiàng)目及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，又可以解決交通投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)與交通工程建設(shè)指揮部之間的記賬不一致問(wèn)題，還可以增加交通投資公司的固定資產(chǎn)規(guī)模，提高固定資產(chǎn)質(zhì)量，同時(shí)還可以解決投入與回報(bào)的匹配問(wèn)題。但交通投資公司隨著固定資產(chǎn)規(guī)模的增加，折舊也會(huì)增加，特別是當(dāng)固定資產(chǎn)規(guī)模較大時(shí)，高額折舊將會(huì)大大減少公司當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，從而會(huì)影響公司的資信評(píng)價(jià)，影響公司的融資能力。

2.作為“其他長(zhǎng)期資產(chǎn)”核算如果不調(diào)整現(xiàn)行交通工程基礎(chǔ)設(shè)施的受益權(quán)限，那么交通工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益就不會(huì)流入交通投資公司，交通投資公司也就不能將其計(jì)入自己的固定資產(chǎn)，因?yàn)椴环瞎潭ㄙY產(chǎn)的確認(rèn)條件。此時(shí)，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，我們可以將交通工程項(xiàng)目作為交通投資公司的“其他長(zhǎng)期資產(chǎn)”處理，這樣交通工程項(xiàng)目形成的資產(chǎn)也可以在企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表中列報(bào)，既增加了交通投資公司的資產(chǎn)規(guī)模，又無(wú)需糾結(jié)固定資產(chǎn)處理方式下計(jì)提折舊的問(wèn)題，也不會(huì)影響公司當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，還可以增加公司的資信等級(jí)，提升融資能力。在賬務(wù)處理方面，交通投資公司賬面與交通工程建設(shè)指揮部的往來(lái)賬全部轉(zhuǎn)入“其他長(zhǎng)期資產(chǎn)”支出，其他核算與上述作為固定資產(chǎn)處理時(shí)的核算方式一致。記賬方式如下：交通投資公司借記“其他長(zhǎng)期資產(chǎn)—××（道路、橋梁）”，貸記“其他應(yīng)收款—交通工程建設(shè)指揮部”、“實(shí)收資本—××（地方財(cái)政）”、“實(shí)收資本—××（鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)）”、“資本公積（上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助）”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺(tái)借記“長(zhǎng)期股權(quán)投資—交通投資公司”，貸記“其他應(yīng)收款—交通工程建設(shè)指揮部”；交通工程建設(shè)指揮部賬面將完工項(xiàng)目做交付使用資產(chǎn)處理。

四、總結(jié)

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理范文

一、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦報(bào)賬制勢(shì)在必行

我市共有18個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從*年起相繼成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦，并配備了專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)和出納員，實(shí)行獨(dú)立核算。從開(kāi)辦至*年止，我局的會(huì)計(jì)核算實(shí)行的是以撥代支。從*年至20*年止，實(shí)行的是稽核報(bào)帳制。我們對(duì)移民經(jīng)費(fèi)的管理，想了很多辦法，做了很多工作，取得了一定的成效，但是，存在的問(wèn)題仍然不少。如少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超計(jì)劃投資甚至無(wú)計(jì)劃投資，行政管理費(fèi)擠占移民專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；不嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，亂發(fā)加班工資及補(bǔ)貼、亂報(bào)電話費(fèi)等現(xiàn)象屢禁不絕；少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦對(duì)下?lián)艿浇M的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督不力，擠占、挪用的情況年年均有發(fā)生。因此，進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)管理體制改革勢(shì)在必行。20*年1月1日，我局與*市財(cái)政局聯(lián)合頒布了《*市移民資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支財(cái)務(wù)管理暫行辦法》。決定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支全部實(shí)行報(bào)賬制管理。

在實(shí)施報(bào)賬制初期，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦抱怨不方便，不愿配合。但是，在局領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的通力合作、共同努力下，克服了諸多方面的困難，順利完成了市鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)務(wù)接交工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦財(cái)務(wù)報(bào)賬工作已步入正軌，管理工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。從這兩年多的運(yùn)作情況來(lái)看，效果十分顯著。一是進(jìn)一步規(guī)范了移民資金的計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、資金管理、報(bào)賬制管理程序，加大了監(jiān)督管理力度；二是進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支預(yù)算管理體制，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦各項(xiàng)收入及時(shí)足額上繳和正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是嚴(yán)格控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的支出范圍和支出指標(biāo)，杜絕了開(kāi)支不規(guī)范的現(xiàn)象和行管費(fèi)支出擠占移民專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象；四是實(shí)行備用金報(bào)帳制管理有效地改變了過(guò)去大量資金積壓鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的現(xiàn)象，加大了資金的調(diào)控能力，緩解了資金調(diào)度的壓力。

二、進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度

《*市移民專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》主要是針對(duì)移民項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理。此辦法嚴(yán)格按照“項(xiàng)目跟著計(jì)劃走，資金跟著項(xiàng)目走”的管理原則，確保移民專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，充分提高資金使用效益。移民專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)賬制財(cái)務(wù)管理，即全市各項(xiàng)移民專(zhuān)項(xiàng)資金由市移民開(kāi)發(fā)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)統(tǒng)一核算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦不設(shè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬。會(huì)計(jì)核算按《湖南省水庫(kù)移民資金會(huì)計(jì)核算暫行辦法》執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在銀行開(kāi)設(shè)備用金存款帳戶。支付移民專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)必須手續(xù)齊全，嚴(yán)格審批制度。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)扶持、補(bǔ)償補(bǔ)助、補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金的支付須憑工程項(xiàng)目計(jì)劃、工程項(xiàng)目預(yù)算、施工合同、工程進(jìn)度、工程項(xiàng)目驗(yàn)收單及到戶名冊(cè)等相關(guān)依據(jù)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能付款。村組領(lǐng)款必須兩人以上經(jīng)辦。通過(guò)招標(biāo)承包的工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí)須憑正式稅務(wù)發(fā)票；補(bǔ)償?shù)酱褰M的項(xiàng)目資金須憑《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織專(zhuān)用收款收據(jù)；到農(nóng)戶的生產(chǎn)扶持、補(bǔ)助補(bǔ)貼資金須填制市移民開(kāi)發(fā)局統(tǒng)一印發(fā)的《移民補(bǔ)助、補(bǔ)償資金領(lǐng)款單》或憑到戶名冊(cè)。市移民計(jì)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)全市移民專(zhuān)項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算和報(bào)賬管理工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦和用款單位所報(bào)賬的原始憑證及會(huì)計(jì)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不按資金計(jì)劃和工程項(xiàng)目的用款不予報(bào)賬，并責(zé)令改正；對(duì)不合規(guī)、不合法、手續(xù)不全的原始憑證予以退回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦報(bào)賬員將審核無(wú)誤的原始憑證填制移民工程支出、預(yù)付、往來(lái)報(bào)賬單，經(jīng)審核、審批后，再預(yù)以撥付款項(xiàng)，補(bǔ)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦備用金。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)移民辦收支財(cái)務(wù)管理

《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支財(cái)務(wù)管理暫行辦法》是為了杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦管理費(fèi)支出擠占移民工程項(xiàng)目資金，嚴(yán)格控制移民機(jī)構(gòu)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)移民辦收支財(cái)務(wù)管理而制定的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦收支財(cái)務(wù)管理辦法為：“定收定支，收入上繳，支出包干，超收分成，短收分擔(dān)，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的收支實(shí)行報(bào)賬制管理，即取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦銀行經(jīng)費(fèi)帳戶，由*市移民開(kāi)發(fā)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科在銀行開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶，統(tǒng)一核算管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的實(shí)際情況，按800元至1500元核定備用金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬員負(fù)責(zé)收入解繳和支出報(bào)帳。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦財(cái)務(wù)收支實(shí)行預(yù)算管理，預(yù)算的編制堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理預(yù)算各項(xiàng)收支。收入預(yù)算由市移民開(kāi)發(fā)局根據(jù)有關(guān)政策和體制規(guī)定及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的實(shí)際收入情況進(jìn)行編制；支出預(yù)算根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的人員、區(qū)位條件、工作量大小的實(shí)際情況及政策規(guī)定的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。年度收支預(yù)算報(bào)送市財(cái)政局審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦財(cái)務(wù)收支實(shí)行“收支兩條線管理”，收入要及時(shí)、全額解繳專(zhuān)戶，為鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦在搞好移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)廣開(kāi)財(cái)源增加收入，對(duì)超額完成收入指標(biāo)的，其超額部分的50%用于彌補(bǔ)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦公經(jīng)費(fèi)不足及福利和獎(jiǎng)勵(lì)，50%用于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。未完成收入指標(biāo)的，根據(jù)短收比例核減支出指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的支出分為包干支出和非包干支出兩部分。對(duì)包干支出項(xiàng)目實(shí)行指標(biāo)控制，超支不予報(bào)賬，節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。市移民開(kāi)發(fā)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦的報(bào)賬的各項(xiàng)支出進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不合規(guī)、不合法、手續(xù)不全的開(kāi)支不予報(bào)賬，并責(zé)令改正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦將審核無(wú)誤的原始憑證按項(xiàng)目填制報(bào)賬單，進(jìn)經(jīng)審批后再報(bào)賬。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理范文

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村 建設(shè)項(xiàng)目 招投標(biāo) 審計(jì)監(jiān)督 全過(guò)程

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模已大大超過(guò)以往。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作也在同時(shí)展開(kāi)中，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作還不夠規(guī)范，還有許多不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)的監(jiān)督工作還比較滯后。

一、開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督的前提條件

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的重視和支持特別重要

取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)的信任和理解，創(chuàng)造良好的審計(jì)監(jiān)督環(huán)境，將有利于審計(jì)監(jiān)督工作的順利展開(kāi)。首先應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)者了解開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督目的是防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，是規(guī)范管理的必需。這樣才有利于創(chuàng)造良好的審計(jì)監(jiān)督環(huán)境。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督

管理部門(mén)制定建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督管理辦法，明確各職能部門(mén)的職責(zé)，通過(guò)制度來(lái)保障工作的順利實(shí)施，確保建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

（三）配備與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員

只有配備熟悉并掌握有關(guān)工程項(xiàng)目管理的方針政策、法規(guī)制度、具有良好的職業(yè)道德，以及擁有較高的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員，才能保證建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段得到有效監(jiān)督。

二、開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督的內(nèi)容

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)前的監(jiān)督

在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)前，監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真聽(tīng)取招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)范圍、內(nèi)容和發(fā)包方式的審批情況，審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書(shū)是否一致，審核標(biāo)底的編制過(guò)程、編制內(nèi)容、標(biāo)底的質(zhì)量好壞等情況。

（1）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)條件的審計(jì)。1）審核建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況?？雌涫欠窠?jīng)過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)和可行性研究，是否經(jīng)發(fā)改部門(mén)批準(zhǔn)。2）審核建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前的工作。建設(shè)項(xiàng)目三通一平是否已過(guò)到標(biāo)準(zhǔn)，拆遷及青苗賠償?shù)裙ぷ魇欠褚淹瓿伞?）審核建設(shè)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。審核資金來(lái)源情況，資金拼盤(pán)有無(wú)缺口，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4）審核建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)是否滿足資質(zhì)要求，組織形式是否合規(guī)。

（2）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式的審核。審核招標(biāo)方式是否符合招投標(biāo)法規(guī)定。公開(kāi)招標(biāo)的事項(xiàng)是否已在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告，招標(biāo)公告的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)是否有要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容。如果采取邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，邀請(qǐng)招標(biāo)是否同時(shí)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)信譽(yù)好的特定法人（或企業(yè)）發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

（3）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序的審核。1）審核招標(biāo)單位招標(biāo)文件是否已經(jīng)批準(zhǔn)，是否按規(guī)定招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其內(nèi)容是否合規(guī)、合法，是否與招標(biāo)方式的規(guī)定相一致。2）審核招標(biāo)單位的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定，是否組織投標(biāo)單位在招投標(biāo)前進(jìn)行答疑，答疑問(wèn)題是否按規(guī)定記錄并在招標(biāo)公告期間進(jìn)行了修改。3）審核建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)單位的內(nèi)部控制情況，是否做到不相容職務(wù)相分離。編標(biāo)、評(píng)標(biāo)與決策是否分開(kāi)；對(duì)評(píng)標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人是否按規(guī)定抽??；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建過(guò)程，是否采用隨機(jī)從專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉姆绞浇M建；對(duì)選聘評(píng)委的相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德是否進(jìn)行審核。

（4）建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底的審核。標(biāo)底的編制質(zhì)量直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的資金、工期、質(zhì)量要求，也是中標(biāo)單位最關(guān)注的內(nèi)容。同時(shí)還是工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中質(zhì)量監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。因此，對(duì)標(biāo)底編制的審查也是對(duì)招投標(biāo)工作全過(guò)程審計(jì)的重要環(huán)節(jié)之一。要重點(diǎn)審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否符合相關(guān)法律法規(guī)；編制人員的資質(zhì)是否具有與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，工程量清單的計(jì)算、套用定額是否嚴(yán)格按施工圖和國(guó)家定額的有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底是否控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中的監(jiān)督

（1）建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的審核。監(jiān)督評(píng)標(biāo)過(guò)程是否符合規(guī)定，對(duì)違反招標(biāo)程序的事項(xiàng)要及時(shí)提出。例如，對(duì)委托文件不齊、無(wú)投標(biāo)單位法人簽章等不合格標(biāo)的情況，監(jiān)督招標(biāo)單位是否當(dāng)眾宣布為廢標(biāo)。監(jiān)督招標(biāo)委員會(huì)組成人員是否按技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家比例共同組成，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中監(jiān)督評(píng)標(biāo)是否本著客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的成員參與評(píng)標(biāo)工作，應(yīng)要求相關(guān)人員回避。監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中是否做好相關(guān)文字記錄，并存檔備查。在完成評(píng)標(biāo)后是否以書(shū)面形式向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。

（2）建設(shè)項(xiàng)目定標(biāo)的審核。1）審核定標(biāo)的程序、方法是否合法合規(guī)，是否切實(shí)做到合理的投標(biāo)價(jià)格中標(biāo)，中標(biāo)通知書(shū)中的中標(biāo)價(jià)是否與評(píng)價(jià)的價(jià)格相同，有變化的是否已說(shuō)明變化原因。為防止單純以最低投標(biāo)價(jià)格確定中標(biāo)單位的做法，監(jiān)督對(duì)最低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否有說(shuō)明原因。2）審核投標(biāo)單位是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持中標(biāo)通知書(shū)到招標(biāo)管理部門(mén)辦理審查復(fù)核，復(fù)核的內(nèi)容是否進(jìn)行文字記錄并存檔備查。3）審查中標(biāo)單位是否在規(guī)定時(shí)間（一般為30日內(nèi)）按招標(biāo)文件要求與建設(shè)單位訂立書(shū)面施工合同，中標(biāo)人是否按規(guī)定將投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金，如不足部分是否已足額補(bǔ)繳。

（三）建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)后的監(jiān)督

（1）要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后工程施工合同簽訂的監(jiān)督。監(jiān)督施工合同是否以招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)為依據(jù)，合同的基本內(nèi)容是否完整、規(guī)范；合同條款是否符合法律法規(guī)等國(guó)家規(guī)定要求，合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)相一致；建設(shè)方與施工單位是否在施工合同中改變了招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性條款。如果甲乙雙方簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性條款內(nèi)容的協(xié)議，應(yīng)及時(shí)糾正。合同中甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確等。對(duì)工程違法分包、轉(zhuǎn)包問(wèn)題是否做了明確的約定。

（2）標(biāo)后審計(jì)監(jiān)督是事后監(jiān)督，應(yīng)在時(shí)效性上加強(qiáng)，如過(guò)了時(shí)段監(jiān)督的目標(biāo)就弱化了。所以在評(píng)標(biāo)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)反饋信息，調(diào)查了解其他投標(biāo)人對(duì)招投標(biāo)的意見(jiàn)，如發(fā)現(xiàn)在招投標(biāo)過(guò)程中存在幕后交易、等問(wèn)題，要及時(shí)處理，針對(duì)招投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，要及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理范文

一、實(shí)行公共建設(shè)工程項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào)審批制度。全區(qū)公共建設(shè)工程項(xiàng)目（三個(gè)工業(yè)基地除外）實(shí)行年度計(jì)劃申報(bào)審批制度，即每年年初由建設(shè)單位提出所需建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管單位審核提出意見(jiàn)后，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究確定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。年中單個(gè)項(xiàng)目確需建設(shè)的，須報(bào)建設(shè)主管部門(mén)審核，經(jīng)區(qū)政府同意后方可建設(shè)。各建設(shè)單位不得自行其是，更不得擅自決定開(kāi)工建設(shè)。

二、規(guī)范公共建設(shè)資金投入機(jī)制。建立小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）公共工程建設(shè)資金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助的投入機(jī)制，所需資金主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）自行負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政視工程量和進(jìn)度等情況給予一定的資金補(bǔ)貼。

三、嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)法和其它有關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于國(guó)有（集體）資金投資為主，造價(jià)50萬(wàn)元以上或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，原則上必須以公開(kāi)招投標(biāo)的形式確定施工隊(duì)伍。嚴(yán)禁將建設(shè)項(xiàng)目化整為零規(guī)避公開(kāi)招投標(biāo)，嚴(yán)禁以集體研究的形式代替公開(kāi)招投標(biāo)來(lái)指定施工隊(duì)伍。

對(duì)于不須公開(kāi)招投標(biāo)的小額建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道、辦事處）的，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易管理辦法》（廉辦字號(hào)）規(guī)定來(lái)確定施工隊(duì)伍；建設(shè)單位是區(qū)委部門(mén)、區(qū)直單位的，按照區(qū)公共資源交易中心的管理辦法執(zhí)行。

四、公共建設(shè)工程原則上不得以招商方式確定工程施工隊(duì)伍。對(duì)確需以招商方式確定工程施工隊(duì)伍的，須經(jīng)區(qū)政府研究同意后，方可以招商方式并按BT模式確定施工隊(duì)伍。

五、全區(qū)推行公共建設(shè)工程項(xiàng)目BT建設(shè)的模式。原則上，全區(qū)公共建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行BT籌資建設(shè)模式。實(shí)行BT模式，必須做到以下幾點(diǎn)：一是明確墊資額度。鼓勵(lì)投資商或開(kāi)發(fā)商全額帶資建設(shè)或開(kāi)發(fā)。帶資額度最少不得低于工程預(yù)算的80%。二是信息公開(kāi)。要按照公開(kāi)招投標(biāo)的有關(guān)要求，將需要招商的項(xiàng)目的有關(guān)情況在規(guī)定的媒體公開(kāi)，杜絕暗箱操作。三是擇優(yōu)選擇。要按照綜合取費(fèi)讓利點(diǎn)最多的方式來(lái)確定施工隊(duì)伍，不得隨意指定。四是明確資金支付期限。今后凡是墊資項(xiàng)目，墊資款原則上在24個(gè)月工程竣工驗(yàn)收24個(gè)月后付清。五是嚴(yán)格按規(guī)定確定工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

六、嚴(yán)格工程審核和工程結(jié)算管理。凡是政府投資或政府部分投資建設(shè)的項(xiàng)目，必須履行工程審核和工程結(jié)算程序。所有工程竣工后，必須經(jīng)區(qū)公共工程審核中心和區(qū)財(cái)政局審核后，方可進(jìn)行結(jié)算。未經(jīng)審核和結(jié)算前，工程預(yù)付款不得超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算額的50%。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理范文

    桃江縣委、縣政府在進(jìn)行水務(wù)一體化改革的同時(shí),著力加快桃江水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目體制改革,2012年8月,桃江縣水務(wù)局水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理中心正式成立。該中心履行水利項(xiàng)目建設(shè)期間的法人職責(zé),對(duì)建設(shè)資金100萬(wàn)以上水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目從招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收實(shí)行集中管理。所有工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行四制,嚴(yán)格按程序管理,按規(guī)范、按設(shè)計(jì)施工,并將管理房建的辦法借鑒到水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理中。(1)明確職責(zé),建立各項(xiàng)規(guī)章制度。中心成立一開(kāi)始,就明確了中心主要職責(zé)、成立組織機(jī)構(gòu)、明確現(xiàn)場(chǎng)管理人員職責(zé)、建立各項(xiàng)工作制度、與局各股室職責(zé)分工、合理定價(jià)會(huì)審制度、工程質(zhì)量與安全管理制度、工程驗(yàn)收管理制度、工作管理流程,形成了以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的管理機(jī)制。(2)規(guī)范程序,嚴(yán)格按招投標(biāo)制度辦事。中心成立后,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作,至今共完成各類(lèi)招投標(biāo)項(xiàng)目10個(gè),投資總額約8300萬(wàn)元。項(xiàng)目全部委托有相關(guān)資格的公司進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)前,首先向縣紀(jì)委進(jìn)行重大事項(xiàng)報(bào)告,到上級(jí)主管部門(mén)核準(zhǔn),到發(fā)改委備案,招標(biāo)公告、合理定價(jià)、招標(biāo)文件都由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽后在指定媒體。所有項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易中心交易,報(bào)名、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)全部在公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化的交易廳、開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室進(jìn)行,并邀請(qǐng)紀(jì)委、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)監(jiān)督部門(mén)全過(guò)程監(jiān)督。整個(gè)招標(biāo)過(guò)程嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件要求規(guī)定進(jìn)行,確保了所有項(xiàng)目招標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正。(3)強(qiáng)化管理,對(duì)建設(shè)過(guò)程實(shí)行全員管理。投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全是管理的著力點(diǎn),從工程開(kāi)工、工程款支付、工程變更、中間驗(yàn)收、完工驗(yàn)收、工程結(jié)算及資料的及時(shí)歸檔等各個(gè)階段實(shí)行規(guī)范管理。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中,中心實(shí)行“對(duì)內(nèi)分線、對(duì)外分片”。中心將全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工程數(shù)量的多少劃分為三個(gè)片區(qū),每個(gè)片區(qū)由兩名副局長(zhǎng)任分管領(lǐng)導(dǎo),一名建管中心副主任負(fù)責(zé)到工地租房,吃、住在工地,隨時(shí)督促和掌握施工進(jìn)度,協(xié)調(diào)問(wèn)題和解決矛盾。工程通過(guò)驗(yàn)收后移交運(yùn)行管理單位,實(shí)行終身責(zé)任制。中心每周五收集各項(xiàng)目進(jìn)度,每周一召開(kāi)一次例會(huì),每個(gè)月發(fā)一次通報(bào)。監(jiān)理單位也嚴(yán)格按業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理要求,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員相應(yīng)分為3個(gè)片組,根據(jù)每個(gè)片組施工項(xiàng)目的多少,相應(yīng)配備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的人數(shù),再由3個(gè)片組自主將各組的任務(wù)分配到人,同時(shí)各片組相應(yīng)配合業(yè)主各現(xiàn)場(chǎng)管理片進(jìn)行督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)同業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員匯報(bào),及時(shí)采取整改措施,要求在施工例會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。開(kāi)工前,以會(huì)議的形式總監(jiān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行上崗技術(shù)講授和提出要求,并人手一本監(jiān)理手冊(cè)。(4)加強(qiáng)工程資料管理。建管中心設(shè)置了檔案室、資料室,并配備了專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)。對(duì)正在實(shí)施的中間資料進(jìn)入資料室,對(duì)以完結(jié)工程進(jìn)入檔案室。按照《檔案法》、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》等水利工程檔案法律和規(guī)章,結(jié)合單位的實(shí)際情況,制定了一個(gè)統(tǒng)一的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),完善了標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統(tǒng)性、完整性、實(shí)用性。通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)集中管理,使水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)力量更集中、分工更明確、責(zé)任更具體,有效保障了水利建設(shè)資金使用安全和工程建設(shè)質(zhì)量安全。

    2存在的主要問(wèn)題

    盡管目前桃江縣在加快水利工程建設(shè)和管理體制改革方面取得了一定的成績(jī),但還存在不少問(wèn)題制約著桃江水利的發(fā)展。(1)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。桃江縣多數(shù)水利工程建于20世紀(jì)60、70年代,工程規(guī)劃不一,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,且由于地理位置特殊,每年都有大量水利工程因水災(zāi)而造成不同程度的損毀。3個(gè)萬(wàn)畝堤垸,尤其是花果山和牛潭河垸險(xiǎn)工險(xiǎn)段多,整體防洪標(biāo)準(zhǔn)低。209座中小型水庫(kù)中,還有近100座病險(xiǎn)水庫(kù)。12734口山塘除小部分清淤加固外,大多淤塞嚴(yán)重,蓄水功能退化。494處1.37萬(wàn)kW的電灌機(jī)埠,灌溉任務(wù)重,多數(shù)為超期服役。桃江縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以迅速改變。(2)體制機(jī)制不順。目前桃江縣急需改造建設(shè)的小水庫(kù)、小山塘、小河壩、小渠道、小電灌等“五小”水利工程,國(guó)家缺乏明確的政策支持和穩(wěn)定的資金投入,這與該縣“五小”水利工程設(shè)施急需改造的現(xiàn)狀極不相適應(yīng);上級(jí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施必須實(shí)行涉農(nóng)項(xiàng)目整合,集中連片建設(shè)的要求致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村難以均等受益;項(xiàng)目規(guī)劃上的具體要求,致使一些急需改造的項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)入規(guī)劃,與實(shí)際需要不相適應(yīng)。(3)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。目前,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工的水利建設(shè)項(xiàng)目中,借征地補(bǔ)償漫天要價(jià),挪用水利資金實(shí)施其他公益性工程,打項(xiàng)目資金主意彌補(bǔ)村級(jí)資金不足,沒(méi)有資質(zhì)的地方隊(duì)伍強(qiáng)行承攬項(xiàng)目等現(xiàn)象尤為突出,造成施工隊(duì)伍無(wú)法進(jìn)場(chǎng),項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工,嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。(4)隊(duì)伍力量不強(qiáng)。大量的水利設(shè)施,大規(guī)模的水利建設(shè)和管理都需要充足的人員作保證。由于體制問(wèn)題無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人員的流動(dòng)和調(diào)劑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員編制分布極為不平衡(有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個(gè)人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1人從事水利工作),又由于多年沒(méi)有招聘新的技術(shù)人才,加上退休、分流后未及時(shí)補(bǔ)充,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人才嚴(yán)重缺乏,造成基礎(chǔ)水利設(shè)施管理上的缺位。水務(wù)局下屬二級(jí)機(jī)構(gòu),特別是克上沖水庫(kù)管理處和碧螺水庫(kù)管理所,由于人員待遇、工程設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,加上水費(fèi)收繳困難,還承擔(dān)著沉重的維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工穩(wěn)定的壓力,既影響工作積極性,又影響項(xiàng)目爭(zhēng)取。水務(wù)局機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人才緊缺,無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前繁重的防汛抗旱、水利建設(shè)和管理、水行政執(zhí)法的需要。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理范文

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程；建設(shè)和管理；分析

水利工程是我國(guó)以及城市當(dāng)中最為關(guān)鍵的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施之一，水利工程的建設(shè)與管理是水利工作中的基礎(chǔ)性工作，也是水利工作中的重要組成部分，隨著我國(guó)關(guān)于不斷加快水利改革發(fā)展的政策出臺(tái)，在各個(gè)省市當(dāng)中持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)換發(fā)出了應(yīng)有的作用，進(jìn)入全新的發(fā)展階段與發(fā)展新機(jī)遇。

1新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)和管理工作中的問(wèn)題

從當(dāng)前情況上看，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)與有關(guān)的管理工作有著很大的進(jìn)展以及成就，但是我國(guó)的水利事業(yè)相比于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)還是有著很大的距離。

1．1鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的設(shè)計(jì)理念和管理意識(shí)還比較落后

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中有著很大區(qū)域的不平衡性，在一些比較大型的水利工程當(dāng)中有著較為先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念以及管理意識(shí)，但是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的水利工程的建設(shè)與管理就比較落后了許多，因此造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中的設(shè)計(jì)理念和管理意識(shí)都會(huì)比國(guó)內(nèi)大部分的地區(qū)以及在國(guó)際上都是處于在落后的階段，其中主要體現(xiàn)在各個(gè)水利設(shè)施由于使用時(shí)間較長(zhǎng)導(dǎo)致故障頻發(fā)，技術(shù)人員的職業(yè)病沒(méi)有很好的滿足當(dāng)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的持續(xù)性發(fā)展的需要。

1．2水土環(huán)境破壞嚴(yán)重

在我國(guó)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體的經(jīng)濟(jì)水平較低，在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，卻忽視了水土環(huán)境保護(hù)的重要性，所以，導(dǎo)致我國(guó)很大的水土流失與山體滑坡的狀況出現(xiàn)，然而在這些年中，其洪水災(zāi)害每年在不斷的增多，此外，水污染也在不斷的加劇并且阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展與人們的日常生產(chǎn)以及生活。

1．3資金缺乏嚴(yán)重

本文章指的是在水利工程的日常維護(hù)資金的短缺，這樣對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程來(lái)講，往往都是關(guān)注于水利工程的建設(shè)卻忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中的管理工作，特別是在進(jìn)行水利工程的建設(shè)時(shí)，將會(huì)投入很多的建設(shè)款項(xiàng)，然而在對(duì)水利工程設(shè)備進(jìn)行維護(hù)時(shí)就出現(xiàn)款項(xiàng)緊缺的現(xiàn)象，造成了很多的水利工程設(shè)備出現(xiàn)年老失修，導(dǎo)致沒(méi)辦法進(jìn)行升級(jí)更新工作，甚至有些設(shè)備因使用年限久了，存在一些問(wèn)題依然還在使用。

1．4農(nóng)田水利灌溉設(shè)施整體落后

雖然當(dāng)前的農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的整體建設(shè)在近些年受到廣泛的重視，但是依然有些地方當(dāng)中的有關(guān)配套水利設(shè)備并不完善，其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不是很高，從而在根本上就無(wú)法抵擋嚴(yán)重的旱情，而關(guān)于這方面的問(wèn)題在近些年頻發(fā)的事例也很多，例如:今年春天，在西南五大省份的旱災(zāi)導(dǎo)致了眾多人口的飲水問(wèn)題，并且造成大規(guī)模的農(nóng)田絕收，這一災(zāi)害造成了200多億人民幣的損失，在這次旱災(zāi)中，相關(guān)的水利工程的建設(shè)與管理工作中的問(wèn)題都暴露出來(lái)。

2新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理工作的思考和建議

2．1提供科學(xué)的管理理念和先進(jìn)的支持技術(shù)

思想上的落后才是真正的落后。要想能更好的改變當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理的工作落后的相關(guān)情況，首先，要提供為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中的工作人員做好各個(gè)方面的管理理念的培訓(xùn)并且以科學(xué)的理論知識(shí)來(lái)不斷加強(qiáng)工作人員的專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，于此之外，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的工作人員能學(xué)會(huì)并使用跟當(dāng)?shù)氐那闆r相符的管理模式，這樣一來(lái)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程進(jìn)行高效的管理模式;其次，有必要時(shí)要提供水利工程技術(shù)的各個(gè)方面的支持，這樣將更好的幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的工作人員提升相關(guān)的技能，并且更好的提升其工作效率，從而確保水利工程能正常的運(yùn)作。其具體的相關(guān)措施有以下幾點(diǎn):建立定期的有關(guān)培訓(xùn)機(jī)制，將一些有價(jià)值的技術(shù)可以廣泛使用，與一些專(zhuān)業(yè)性的科研院校達(dá)成全面合作，只有這樣才能在有關(guān)技術(shù)上取得多方面的支持，而且還有效的促進(jìn)院校當(dāng)中的在校學(xué)生來(lái)進(jìn)行實(shí)習(xí)工作，這樣一來(lái)為學(xué)生們提供實(shí)習(xí)工作的同時(shí)，還為水利站注入了新的理念以及技術(shù)上的創(chuàng)新。

2．2探索適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理工作的新體制

第一，要制定出相關(guān)的規(guī)劃?rùn)C(jī)制，由于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的情況都不一樣，然而其內(nèi)容是較為廣泛，而且要制定出嚴(yán)格的管理機(jī)制，并且要針對(duì)每個(gè)水利工程進(jìn)行相對(duì)嚴(yán)格的管理與布局，并發(fā)揮其水利工程的作用;第二，建立嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)中的審核機(jī)制，在進(jìn)行施工前要針對(duì)水利工程建設(shè)地點(diǎn)的規(guī)模進(jìn)行相關(guān)的審核，這將有利于施工項(xiàng)目的落實(shí)與確?？傮w的規(guī)劃;第三，建立工程竣工后的最終審查與獎(jiǎng)懲機(jī)制，在水利工程竣工后，嚴(yán)格按照有關(guān)的技術(shù)方案與規(guī)定進(jìn)行水利工程的驗(yàn)收工作，并且針對(duì)本年內(nèi)計(jì)劃新建的工程項(xiàng)目做好全面的分析工作，對(duì)評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程的要根據(jù)驗(yàn)收證明給予的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于一些質(zhì)量沒(méi)過(guò)關(guān)的和一些存在質(zhì)量問(wèn)題的水利工程要在進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)要在第一時(shí)間進(jìn)行整改，例如在整改之后還存在這些問(wèn)題的時(shí)候，要追究其相關(guān)責(zé)任。

2．3建立新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)的資金支持方式

首先要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程劃分至政府的財(cái)政工作之中，才能將國(guó)家資金支持的長(zhǎng)期機(jī)制建立起來(lái)，農(nóng)村的發(fā)展在我國(guó)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中有著非常重要的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)是與各級(jí)政府中的資金投入是有著密切關(guān)系的，要想改變水利工程最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，不僅要通過(guò)各級(jí)政府的財(cái)政支持，也要通過(guò)各級(jí)政府不斷加大對(duì)農(nóng)村小型的水利工程建設(shè)投資力度，還要依靠政策和規(guī)章以及有關(guān)的相關(guān)機(jī)制要確定下來(lái)，因此有效的防止發(fā)生因?yàn)橘Y金的問(wèn)題成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的正常運(yùn)行。

2．4建立新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)方式

目前在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量工程項(xiàng)目的數(shù)量在不斷地增長(zhǎng)，但是水利工程的施工質(zhì)量不可被忽略，為了建設(shè)處高質(zhì)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目，要堅(jiān)持根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊恍┈F(xiàn)場(chǎng)中的情況來(lái)看，要和水利工程中的一些先進(jìn)施工技術(shù)要進(jìn)行有效的結(jié)合起來(lái)，并且將水資源中的優(yōu)化措施和環(huán)境保護(hù)以及防洪抗災(zāi)等相關(guān)的先進(jìn)理念都要運(yùn)用到實(shí)處，只有這樣才能建設(shè)出新型并且和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程，并且在水利工程建設(shè)當(dāng)中，展開(kāi)多樣式的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目這樣一來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程開(kāi)展多樣性的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，這有助于減少政府中的財(cái)政開(kāi)支，而且更加有效的促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

水利是人們通過(guò)長(zhǎng)期的生產(chǎn)與生活以及實(shí)踐中不斷總結(jié)出來(lái)的事業(yè)與活動(dòng)，水利工程是社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的部分，也是人們對(duì)水的控制、調(diào)節(jié)、利用以及管理，從而將更好的為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所服務(wù)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展當(dāng)中有著非常關(guān)鍵的作用。所以，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)與管理。

作者:王中根 單位:浙江省江山市壇石鎮(zhèn)人民政府

參考文獻(xiàn):

［1］周超．淺談新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)和管理［J］．黑龍江科技信息，2009．

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理范文

區(qū)政府決定召開(kāi)全區(qū)2009年人飲安全項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全市人飲安全項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議精神，對(duì)加快完成新增水利投資建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，安排部署今年人飲安全項(xiàng)目建設(shè)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保人飲安全項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)圓滿完成。剛才水利、財(cái)政和發(fā)改等部門(mén)對(duì)按期高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)提出了具體而有效的措施，講得都很好。我完全贊同，請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

農(nóng)村人飲安全工程是我區(qū)農(nóng)村重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施，解決好農(nóng)村人飲安全問(wèn)題，是廣大群眾迫切希望的一件大事，是一項(xiàng)惠民工程、民心工程、德政工程，也是農(nóng)村水利建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要緊緊抓住國(guó)家采取擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、水利建設(shè)資金大幅增加的有利時(shí)機(jī)，從切實(shí)解決民生水利的戰(zhàn)略高度出發(fā)，緊緊圍繞國(guó)家大力加強(qiáng)農(nóng)村不安全飲水人口投入的歷史機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成2009年人飲安全項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

抓好2009年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。區(qū)政府及時(shí)發(fā)文組建指揮部為項(xiàng)目法人單位，相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，采取行之有效的措施，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任落實(shí)到位、工作力度不減。在以水利局局長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)的全區(qū)農(nóng)村飲水安全建設(shè)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，水利局作為項(xiàng)目主管單位，要加大對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)組，組織村、組干部搞好動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)工作。與其它同類(lèi)水利工程相比，人飲安全項(xiàng)目的投資相對(duì)較低，群眾投工投勞所占比例增大，給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)了一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取“一事一議”的方式，依法組織動(dòng)員受益群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好相關(guān)問(wèn)題，確保工程有序推進(jìn)和按時(shí)竣工。農(nóng)村飲水安全建設(shè)中，各相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成職責(zé)明確、分工具體、齊抓共管的良性工作機(jī)制。指揮部要負(fù)責(zé)農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，負(fù)責(zé)規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、預(yù)算，擬定實(shí)施方案報(bào)告，工程質(zhì)量監(jiān)督，組織工程項(xiàng)目的招投標(biāo)和檢查驗(yàn)收。做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，搞好與市水利局對(duì)接、聯(lián)系。區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)，提交審計(jì)報(bào)告。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照工程建設(shè)各個(gè)階段的要求，認(rèn)真組織受益群眾投工投勞、管線開(kāi)挖，協(xié)調(diào)好土地、、維穩(wěn)等工作，使每一個(gè)階段的建設(shè)任務(wù)都能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，并且，只能提前，不準(zhǔn)推遲，以確保項(xiàng)目進(jìn)度。影響項(xiàng)目建設(shè)的，將采取行政問(wèn)責(zé)。

二、明確職責(zé)，嚴(yán)格基建程序。

農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生了根本性的變化，要求規(guī)范嚴(yán)格，指揮部要堅(jiān)持“因地制宜、整村實(shí)施、農(nóng)民投勞、多方受益”的建設(shè)原則，按照水利基本建設(shè)程序的有關(guān)要求和工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，完善人飲工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)，依法實(shí)行管材公開(kāi)招投標(biāo)，選擇有實(shí)力、講信譽(yù)的企業(yè)作為供貨商，保證工程建設(shè)所需物資按時(shí)就位;捆綁確定土建施工單位，采取招標(biāo)方式，選擇有實(shí)力、重合同、守信譽(yù)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍統(tǒng)一組織施工，及時(shí)啟動(dòng)工程建設(shè);要按照項(xiàng)目監(jiān)理要求和規(guī)定，盡快完善監(jiān)理事項(xiàng)，及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理單位，認(rèn)真做好監(jiān)理工作。嚴(yán)格以“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”為宗旨，即：控制工期目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、自籌資金;加強(qiáng)合同管理、資金管理;加大組織協(xié)調(diào)。做到建一處，成一處，受益一處。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不能隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模和地點(diǎn)，影響工程效益的發(fā)揮。工程建設(shè)完工驗(yàn)收后，要加強(qiáng)工程的建后管理，采取不同形式的管理模式，真正實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。確保工程發(fā)揮最大效益，讓群眾喝上衛(wèi)生、潔凈、放心的水。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，確保工程按期竣工驗(yàn)收。

通過(guò)最近開(kāi)展的2008年第四季度新增水利投資建設(shè)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查、審計(jì)等工作，新增投資建設(shè)中主要存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間和項(xiàng)目間建設(shè)進(jìn)度總體較慢、地方配套資金落實(shí)率偏低、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員不到位組織不力或尚未開(kāi)工建設(shè)等突出問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要高度重視這些問(wèn)題。要迅速對(duì)建設(shè)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目逐項(xiàng)分析原因，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作任務(wù)，提出解決問(wèn)題的具體辦法和措施，明確解決問(wèn)題的時(shí)限。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入到具體項(xiàng)目，及時(shí)解決工程建設(shè)中的困難，不要延誤工程建設(shè)進(jìn)度。為確保2009年人飲安全項(xiàng)目建設(shè)工作順利開(kāi)展，按時(shí)、按量完成建設(shè)任務(wù)，要對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程人員和各施工單位的工作情況和工作進(jìn)度進(jìn)行定期督查。督查的主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾投工投勞完成管網(wǎng)基礎(chǔ)開(kāi)挖、回填以及水管安裝的組織實(shí)施進(jìn)度情況;派駐工地技術(shù)人員到位及工作情況;項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹區(qū)政府相關(guān)文件的執(zhí)行情況;各施工單位的組織施工進(jìn)度情況，確保建設(shè)項(xiàng)目按期完成。

在項(xiàng)目資金上，務(wù)必堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶存儲(chǔ)，嚴(yán)禁擠占、挪用和改變使用方向，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大投資規(guī)模和未經(jīng)批準(zhǔn)超預(yù)算建設(shè)。在工程建設(shè)中，要做到資金制度完善，撥付程序規(guī)范，相關(guān)手續(xù)齊備。項(xiàng)目建設(shè)竣工后，必須經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)后才能開(kāi)展工程竣工驗(yàn)收。

四、工程建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩不誤。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理范文

__年9月，__市監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》（饒監(jiān)發(fā)[__]2號(hào)），決定集中利用2個(gè)月的時(shí)間在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查。__縣根據(jù)上級(jí)的安排部署，扎實(shí)認(rèn)真開(kāi)展了此項(xiàng)檢查。在檢查中我們特別發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村小型水利工程隨著投資建設(shè)方式發(fā)生了根本的變化，工程建設(shè)招投標(biāo)也暴露出了一些弊端和問(wèn)題，這些弊端和問(wèn)題的產(chǎn)生，直接影響到了水利項(xiàng)目的健康發(fā)展。本文將就農(nóng)村規(guī)模以下小型水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題入手，分析存在的原因，并提出粗淺建議。

一、我縣農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

農(nóng)村小型水利工程具有投資小、工期短、見(jiàn)效快等特點(diǎn)，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。20__年至__年，我縣農(nóng)村小型水利工程34個(gè)，總投資11264.17萬(wàn)元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，按照國(guó)家、集體、個(gè)人“三合一”的政策和“誰(shuí)投入，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則投資，項(xiàng)目均以面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)的方式承建，應(yīng)該說(shuō)，我縣農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)招投標(biāo)，從無(wú)到(文秘站:)有，發(fā)展趨勢(shì)很好。然而，從我縣目前招投標(biāo)管理的情況看，還存在不少弊端和問(wèn)題，主要是：

1、尋找客觀理由，規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。一是一些建設(shè)單位或部門(mén)，為了自身利益，以項(xiàng)目資金少、時(shí)間緊、趕進(jìn)度、招標(biāo)費(fèi)用過(guò)高為由，想方設(shè)法找借口規(guī)避招標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中直接找建筑公司進(jìn)行議標(biāo)發(fā)包。二是通過(guò)肢解工程規(guī)避招標(biāo)，將依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零或分階段實(shí)施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到直接發(fā)包逃避招投標(biāo)的目的。三是隱瞞工程量，騙取議標(biāo)報(bào)批，或是只對(duì)項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，配套附屬工程則直接發(fā)包。

2、缺少專(zhuān)業(yè)人才，不能適應(yīng)招投標(biāo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站工作人員大多是非專(zhuān)業(yè)的兼職人員，缺乏招標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)，也沒(méi)有很多心思專(zhuān)研業(yè)務(wù)知識(shí)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站沒(méi)有隨機(jī)抽取專(zhuān)家評(píng)委而是由象征招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼任評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，他們?nèi)狈?zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以真正達(dá)到監(jiān)督管理的效果。

3、重節(jié)省資金，輕質(zhì)量要求。水利工程是一種特殊工程，規(guī)劃、設(shè)計(jì)必須考慮其在破壞性較強(qiáng)的洪水沖擊下依然完好，要抗拒強(qiáng)滲透力和破壞力。因此對(duì)質(zhì)量要求一般很高。但是，許多單位和領(lǐng)導(dǎo)僅從節(jié)約資金和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)出發(fā)，任意降低標(biāo)底，造成工程造價(jià)過(guò)低，施工質(zhì)量難以達(dá)到設(shè)計(jì)要求，產(chǎn)生了建造—沖毀—再建造—再?zèng)_毀的惡性循環(huán)。

4、招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)，不能適應(yīng)招標(biāo)要求。水利工程經(jīng)常建設(shè)在地質(zhì)條件復(fù)雜,地形差的環(huán)境中，工程施工條件艱難、復(fù)雜，因此我縣對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求一般很高，要求建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。但在具體工作中，個(gè)別業(yè)主單位在編制招標(biāo)文件時(shí)十分馬虎,東抄一點(diǎn),西挪一點(diǎn),有的甚至前后矛盾。

5、信息不統(tǒng)一，隨意性大 。農(nóng)村小型水利工程因?yàn)橥顿Y小，往往沒(méi)有達(dá)到進(jìn)入公共資源交易中心交易的下線，采取進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的方式進(jìn)行交易，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件的影響，只能利用本縣報(bào)紙或在鎮(zhèn)、村公告欄張貼招標(biāo)公告的方式對(duì)外招標(biāo)信息，縣域外的企業(yè)無(wú)法獲得招標(biāo)信息，造成了小型水利工程“招來(lái)招去都是幾家老面孔”的實(shí)際問(wèn)題，在一定程度給串標(biāo)、圍標(biāo)行為提供了條件。

二、存在問(wèn)題的原因

上述問(wèn)題的存在，其原因是多方面的，但主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、宣傳力度不夠。近年來(lái)，省、市、縣出臺(tái)了相關(guān)的文件規(guī)范水利行業(yè)的招投標(biāo)工作。我縣水利行業(yè)的招投標(biāo)制度得到了逐步建立，推行的范圍不斷拓寬，發(fā)揮的作用也日益明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策方面做得比較好，有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻由于宣傳沒(méi)有到位、推行的力度不夠，使得干部、群眾對(duì)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)的意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)部分農(nóng)村干部文化水平偏低，思想觀念落后，帶頭致富能力不強(qiáng)，法律意識(shí)淡薄，依法行政水平不高。個(gè)別人認(rèn)為農(nóng)村小型水利工程投資小、施工簡(jiǎn)單，實(shí)不實(shí)行招投標(biāo)也無(wú)所謂。思想觀念仍停留在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的舊框框里，對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的目的、意義理解不深，認(rèn)識(shí)不足。

2、規(guī)章制度尚不健全。為進(jìn)一步維護(hù)好全縣 公共資源交易市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格規(guī)范交易行為，從源頭上有效預(yù)防和治理腐敗， 20__年，我縣下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣公共資源交易監(jiān)督管理工作的若干意見(jiàn)》（饒縣府辦[20__]64號(hào)）文件，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目交易的管轄、建立簡(jiǎn)易招標(biāo)制度、建設(shè)工程造價(jià)管理 、工程變更的監(jiān)管和建設(shè)工程招標(biāo)收費(fèi)等方面進(jìn)行了規(guī)定，為我縣規(guī)范規(guī)模以下招投標(biāo)行為提供了依據(jù)。但隨著工作實(shí)踐的深入，文件也暴露出了不足，如預(yù)算審計(jì)時(shí)間無(wú)作具體規(guī)定、預(yù)算審計(jì)質(zhì)量無(wú)監(jiān)督部門(mén)，容易產(chǎn)生一些拖、拿、卡、要等不正之風(fēng)。

3、行業(yè)監(jiān)管體制不順。水利部門(mén)作為行業(yè)的主管部門(mén)，擔(dān)負(fù)著水利工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等職責(zé)，規(guī)范和加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)活動(dòng)是水利部門(mén)義不容辭的責(zé)任。然而由于農(nóng)村小型水利工程投資、融資的多元化、多渠道及一些管理體制上的不順，致使水利部門(mén)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理難以真正到位。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)我縣當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，為加強(qiáng)源頭管理，預(yù)防和治理腐敗，提出如下幾點(diǎn)對(duì)策：

1、盡快改變農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)監(jiān)督管理模式。我縣每年都有很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目，僅靠水利局招標(biāo)辦的監(jiān)督管理，已不能適應(yīng)工作的需要，應(yīng)建立由發(fā)改委牽頭，水利、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、公共資源交易中心等相關(guān)部門(mén)參與的工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究通報(bào)水利項(xiàng)目的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題難題，形成以水利監(jiān)督為主，相關(guān)部門(mén)監(jiān)督為輔，定期通報(bào)，定期研究工作的監(jiān)督模式。

2、制訂適應(yīng)農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)管理辦法。目前適用農(nóng)村小型水利工程的規(guī)范性文件往往是宏觀性的文件，在施工隊(duì)伍資質(zhì)審查、信譽(yù)評(píng)定、編標(biāo)、確定標(biāo)底、中標(biāo)以后的合同簽定等方面缺乏可操作性。為規(guī)范管理農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)活動(dòng)，發(fā)改委、監(jiān)察局、水利局等部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化行業(yè)管理，在肯定和采納各地招投標(biāo)較好的做法和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，制訂出一套適應(yīng)農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)監(jiān)督管理的辦法和措施，以制度來(lái)規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。

3、健全水利工程招投標(biāo)事務(wù)公開(kāi)制度。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)是增加透明度、提高辦事效率、防止腐敗發(fā)生的關(guān)鍵措施。各級(jí)、各單位及相關(guān)的行業(yè)管理部門(mén)、執(zhí)法部門(mén)在對(duì)工程項(xiàng)目計(jì)劃、評(píng)定、審批、決策、管理等權(quán)力的行使和運(yùn)行的情況，必須公開(kāi)。有的必須向班子公開(kāi)，有的必須向相關(guān)部門(mén)公開(kāi)，有的必須向當(dāng)事人公開(kāi)，還有的必須向社會(huì)公開(kāi)。凡是涉及農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)活動(dòng)的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)行為，招標(biāo)方式上盡量采用公開(kāi)招標(biāo)方式，暢通信息渠道，充分利用網(wǎng)站等新聞媒體招標(biāo)公告，使招標(biāo)活動(dòng)更加公開(kāi)透明，確保農(nóng)村小型水利工程招投標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”。