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【關(guān)鍵詞】建筑工程,項(xiàng)目管理,控制,投資
一、建筑工程項(xiàng)目管理概述:建筑工程項(xiàng)目管理在我國(guó)建筑領(lǐng)域中的地位是相當(dāng)重要的,科學(xué)合理的工程項(xiàng)目管理有利于提高工程效益,有利于提升建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。其類型一般分為兩種:一種是臨時(shí)管理類型,所謂臨時(shí)管理,即成立建筑工程項(xiàng)目臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)中心――項(xiàng)目部,作為整個(gè)工程項(xiàng)目的業(yè)主,自身對(duì)工程進(jìn)行全程監(jiān)管;另一種是項(xiàng)目法人管理類型,所謂項(xiàng)目法人管理,即是在工程項(xiàng)目籌劃階段,按照工程項(xiàng)目計(jì)劃,由國(guó)有企業(yè)作為建筑工程項(xiàng)目法人,其不僅參與整個(gè)工程建設(shè),而且在工程竣工后的營(yíng)運(yùn)階段,也參加管理。我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理也日益發(fā)展,傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理機(jī)制種種弊端也日益顯現(xiàn):
1.浪費(fèi):由于臨時(shí)監(jiān)理項(xiàng)目部,大量的所謂領(lǐng)導(dǎo)云集,使得項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置,導(dǎo)致人員浪費(fèi)嚴(yán)重。在建筑工程竣工后,臨時(shí)的項(xiàng)目部撤除,上一工程所積累的經(jīng)驗(yàn)隨著項(xiàng)目部的撤除而消失,隨著人員的流失,導(dǎo)致寶貴的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)無(wú)法變成能指導(dǎo)實(shí)際工程的技術(shù)資源,這樣導(dǎo)致建筑企業(yè)無(wú)法在技術(shù)上進(jìn)行更新,無(wú)法吸取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使得工程中人才大量浪費(fèi)。
2.隱患:傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理體系中,行政領(lǐng)導(dǎo)往往缺乏建筑工程相關(guān)技術(shù)知識(shí),對(duì)于工程成本管理以及人員配置相關(guān)專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重匱乏,實(shí)行決策時(shí)猶豫不決,更改技術(shù)手段頻繁。種種管理行為,不僅大大延長(zhǎng)建筑施工周期,降低施工工作效率,增大投資成本,而且給建筑工程帶來(lái)隱患,對(duì)整個(gè)工程直接或間接的損失。
3.三超:所謂三超,即超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)模式的建筑工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題遠(yuǎn)不止這些,種種問(wèn)題的出現(xiàn)直接闡述出一個(gè)結(jié)論:隨著技術(shù)的更新,傳統(tǒng)項(xiàng)目管理體系已不能適應(yīng)時(shí)代的需求,必須優(yōu)化控制建筑工程項(xiàng)目管理。
二.建筑工程項(xiàng)目管理控制策略:
1.招投標(biāo)管理策略:⑴信息化招投標(biāo)機(jī)制。所謂信息化,就是全面分析特定工程招投標(biāo)信息,對(duì)建筑工程進(jìn)行市場(chǎng)定位,并核實(shí)各項(xiàng)審批文件的真假,建立誠(chéng)信化招投標(biāo)檔案。⑵規(guī)避招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)本身的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷,結(jié)合同行招投標(biāo)報(bào)價(jià),因地制宜地確定適合企業(yè)自身的造價(jià)最低方案。⑶績(jī)效考核。在招投標(biāo)管理過(guò)程中,充分考慮效率、職責(zé)等相關(guān)因素,對(duì)于具體工程進(jìn)行具體考核,充分對(duì)比以往數(shù)據(jù),基于投標(biāo)結(jié)果以及中項(xiàng)目利潤(rùn),對(duì)于投標(biāo)人員實(shí)施強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲制度。
2.代建制控制策略:代建制是當(dāng)前形勢(shì)下的必然產(chǎn)物,在代建制項(xiàng)目管理中,建筑工程項(xiàng)目管理必然是相當(dāng)復(fù)雜,對(duì)于業(yè)主的委托負(fù)責(zé),無(wú)論從項(xiàng)目管理公司,還是從建筑設(shè)計(jì)、施工以及材料廠方,各方之間的關(guān)系必須明確,這樣有利于控制工程項(xiàng)目成本。把按橫向要求配備的專業(yè)工程師與項(xiàng)目的各實(shí)施階段結(jié)合起來(lái),建立專業(yè)工程師責(zé)任制。這樣他們既相互合作和促進(jìn)又相互約束,從而保證有效地提高項(xiàng)目管理控制水平,高效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理效果。
3.加強(qiáng)合同管理,優(yōu)化成本策略:為了避免不必要的麻煩,對(duì)于項(xiàng)目以外的項(xiàng)目單價(jià)在簽訂合同時(shí),中標(biāo)人與投標(biāo)人兩者就應(yīng)該做出詳細(xì)規(guī)定。具體計(jì)算方法如下:如計(jì)算項(xiàng)目與清單項(xiàng)目類似,則可通過(guò)調(diào)整該項(xiàng)目的主材費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算;若與清單項(xiàng)目并不相近,則需套用定額計(jì)算。在套用定額進(jìn)行實(shí)際計(jì)算時(shí),中標(biāo)人與投標(biāo)人之間往往會(huì)產(chǎn)生矛盾,這主要是由于合同中對(duì)于項(xiàng)目的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、文明施工措施費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)等的具體計(jì)算方法沒(méi)有做出明確規(guī)定造成的。對(duì)于施工方而言,可以在決算中對(duì)業(yè)主提出合同之外的補(bǔ)償額:對(duì)于業(yè)主而言,必須對(duì)施工方的簽證,嚴(yán)格審查,在施工中通過(guò)監(jiān)理審核相關(guān)工程簽證內(nèi)容并辦理相關(guān)手續(xù),在決算過(guò)程中,再度復(fù)核,杜絕不合理的簽證。
三、建筑工程投資分析
1、投資控制的重要性。進(jìn)行投資控制的重要作用不僅可以有效防止投資突破限額,其更為主要的意義在于他能促進(jìn)業(yè)主、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各個(gè)方面加強(qiáng)管理,優(yōu)化配置人力、物力、財(cái)力等有限的資源,從而獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,將項(xiàng)目投資控制工作做好,這對(duì)確保建筑工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、資金的有效流通都具有非常重要的意義。
2、建筑項(xiàng)目投資失控的主要原因
(一)缺乏主動(dòng)控制工程造價(jià)及全過(guò)程管理的意識(shí)。投資在對(duì)施工圖進(jìn)行預(yù)算時(shí)嚴(yán)重缺乏審定方案和報(bào)批程序,這就使得其對(duì)工程造價(jià)控制承上啟下的作用被大大削弱了,從而脫離了施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間的相互關(guān)系。由于階段性的管理模式為我國(guó)現(xiàn)行的投資管理模式,這就讓統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通無(wú)法在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位中體現(xiàn)出來(lái),工程監(jiān)理單位通常僅對(duì)施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行管理,在投資決策分析時(shí)則很少介入。盡管設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段已做了工程概算,或者甚至還做了預(yù)算,然而對(duì)于設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束還較為缺乏,從而就致使設(shè)計(jì)保守、投資偏高。
(二)合同管理還未完全規(guī)范和法制化。合同管理在項(xiàng)目投資管理中起到重要作用,主要體現(xiàn)在:一是缺乏嚴(yán)密的合同條款,合同雙方在實(shí)施過(guò)程中對(duì)于合同條款的理解會(huì)不一致,這就會(huì)使得工程的進(jìn)程受到影響;二是沒(méi)有很好的認(rèn)識(shí)到合同的法律性,造成有法不依。
(三)工程造價(jià)從業(yè)人員的素質(zhì)亟待改善。工程造價(jià)管理人員的工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,逐漸從被動(dòng)反映造價(jià)結(jié)果向能動(dòng)影響項(xiàng)目決策轉(zhuǎn)變,然而,人才質(zhì)量不適應(yīng)企業(yè)需求,且該現(xiàn)象日益明顯。在我國(guó)目前的工程造價(jià)顧問(wèn)或咨詢公司,其從事工作的主要內(nèi)容為運(yùn)用定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核,且該公司的從業(yè)人員通常只具有從事概預(yù)算工作的資格。
3、建筑工程項(xiàng)目投資全程控制措施
(一)決策階段的投資控制
1、深入細(xì)致的調(diào)查研究項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)各方面情況,調(diào)查市場(chǎng)及資源配置情況,并對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)意義、建設(shè)周期以及建設(shè)資金的融資情況等進(jìn)行具體分析,從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證,并比較和判斷不同建設(shè)方案,最后選擇最優(yōu)方案。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);工程管理;投資;成本控制
中圖分類號(hào):F81文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)03-0086-02
一、工程項(xiàng)目成本控制的意義
投資工程項(xiàng)目的成本管理水平直接決定了項(xiàng)目能夠取得什么樣的經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理與控制是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化的基本保障。在工程項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及結(jié)算階段都應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行嚴(yán)格的管理與控制,在保證滿足工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、工期按時(shí)完成等合同要求的前提下,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的成本,進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào),盡可能地降低成本費(fèi)用,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。在這個(gè)過(guò)程中,要隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,力求在項(xiàng)目全過(guò)程中能夠?qū)⒏鞣N資源合理利用,并采取有效措施加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的成本控制及全過(guò)程跟蹤審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性約為30%~75%,實(shí)施階段僅為5%~25%。由此可見,項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段在工程成本管理與控制中處于最重要的地位。合理的控制工程造價(jià)不但可以防止投資數(shù)量超過(guò)限額,更重要的是可以充分地利用人力、物力、財(cái)力等有限的寶貴資源,從而避免不必要的浪費(fèi),以保證在取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)取得較好的社會(huì)效益。
二、工程項(xiàng)目成本在各階段中的控制問(wèn)題
(一)決策階段中工程造價(jià)的控制
決策階段涉及到施工標(biāo)準(zhǔn)水平的高低問(wèn)題、工程項(xiàng)目的選址問(wèn)題、施工工藝問(wèn)題、設(shè)備問(wèn)題、施工材料的選用問(wèn)題等一系列復(fù)雜因素。這些因素均直接關(guān)系到工程成本的高低。因此決策階段的造價(jià)控制對(duì)項(xiàng)目的整體工程造價(jià)有著決定性的影響。在工程項(xiàng)目投資決策階段中,我們需要給予以下幾個(gè)問(wèn)題足夠的關(guān)注:
1.做好前期準(zhǔn)備工作。古人云:凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。在準(zhǔn)備階段要認(rèn)真全面的搜集工程相關(guān)資料,并且要做好項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)。例如施工設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行情況、工程項(xiàng)目所在地的地址情況、水電路狀況、主要材料的價(jià)格等等。這些資料是后續(xù)步驟的前提和依據(jù),一定要做到全面翔實(shí)。
2.做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告??尚行匝芯恳槍?duì)項(xiàng)目在工程上、經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上的合理性和可行性進(jìn)行全面的分析考查,評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行,并且要對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證??尚行匝芯康慕Y(jié)果是確定建設(shè)項(xiàng)目和編寫設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。首先要進(jìn)行深入的、細(xì)致的、全面的市場(chǎng)研究和市場(chǎng)分析,在滿足市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上,綜合考慮己方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、人文政治環(huán)境等方方面面的因素,確定工程的規(guī)模以及施工標(biāo)準(zhǔn),確保工程的可行性。編寫嚴(yán)謹(jǐn)翔實(shí)的立項(xiàng)申請(qǐng),力爭(zhēng)能夠早日立項(xiàng)。
3.編制準(zhǔn)確合理的投資估算??茖W(xué)估算工程項(xiàng)目的效益、工程投資。投資估算應(yīng)當(dāng)以全面、細(xì)致、有理有據(jù)為原則。要充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)因素,盡可能降低這些突發(fā)因素對(duì)工程產(chǎn)生的不利影響,從實(shí)際出發(fā),考慮周全,使投資估算盡可能準(zhǔn)確合理,從而發(fā)揮應(yīng)有的作用。
投資估算是工程建設(shè)前期工作中的重點(diǎn)之一,同時(shí)在整個(gè)工程中也有很重要的意義,是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在投資估算的研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)以后,估算資金可以作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資標(biāo)準(zhǔn),對(duì)初步設(shè)計(jì)預(yù)算起到控制作用。另外,獎(jiǎng)金籌措及貸款也是以估算資金為依據(jù)的。在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中,前期準(zhǔn)備工作是否扎實(shí)對(duì)有效控制工程造價(jià)起到?jīng)Q定性作用,是工作的重點(diǎn)。在完成市場(chǎng)研究之后,結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目自身的實(shí)際情況,以效益至上為原則,對(duì)多個(gè)備選方案進(jìn)行比較,篩選出合適的方案。然后對(duì)方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化,確保工程能夠正常進(jìn)行的前提下,簡(jiǎn)化和優(yōu)化工藝流程,合理的選擇設(shè)備型號(hào),從而避免不必要的資金和材料的浪費(fèi)。
(二)設(shè)計(jì)階段中工程造價(jià)的控制問(wèn)題
設(shè)計(jì)階段所需費(fèi)用一般占項(xiàng)目投資的3%~5%,而該環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響程度則高達(dá)75%左右,由此可知設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是整個(gè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在批復(fù)概算下達(dá)后如何有效的落實(shí)限額設(shè)計(jì)等是防止預(yù)算超概算的關(guān)鍵,也是做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的保證。
1.設(shè)計(jì)招標(biāo)。實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的目的是為了引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,迫使競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目功能作用、設(shè)備選型、投資控制等方面做出全面周密的分析比較,并樹立良好的經(jīng)濟(jì)意識(shí),重視建設(shè)項(xiàng)目的投資效果,使業(yè)主能夠選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,以確保建設(shè)項(xiàng)目的功能性和經(jīng)濟(jì)性。
2.限額設(shè)計(jì)。即按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算來(lái)控制初步設(shè)計(jì),并按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),并在確保各專業(yè)功能的前提下按各自分配的投資限額控制設(shè)計(jì),以及控制技術(shù)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更以保證總投資額不被突破。該階段的技術(shù)關(guān)鍵是確定好限額、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模,同時(shí)在設(shè)計(jì)過(guò)程中引入價(jià)值工程理論,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目以最合理的成本實(shí)現(xiàn)其最大的使用功能。
3.以質(zhì)計(jì)價(jià)。相關(guān)部門應(yīng)制定設(shè)計(jì)質(zhì)量的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)成果應(yīng)給予充足的設(shè)計(jì)費(fèi)用,該種制度旨在增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí),從經(jīng)濟(jì)角度制約設(shè)計(jì)人員將降低工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)及施工技術(shù)措施中,促使其對(duì)建筑物進(jìn)行精益求精的設(shè)計(jì)。
4.圖紙審核。設(shè)計(jì)階段的施工圖審核工作是最容易被忽視的薄弱環(huán)節(jié),該工作不能僅僅停留在各專業(yè)人員相互簽字,而應(yīng)切實(shí)的對(duì)圖紙與投資決策中對(duì)應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn),最后應(yīng)綜合技術(shù)部門對(duì)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等和造價(jià)人員對(duì)圖紙進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審核的雙方意見才能進(jìn)一步有效控制工程造價(jià)。
(三)實(shí)施階段中工程造價(jià)的控制問(wèn)題
在工程項(xiàng)目的全過(guò)程中,大量的人力、財(cái)力、物力都是在施工過(guò)程中耗費(fèi)的。因此,工程實(shí)施階段的控制顯得尤其重要。眾多因素增加了此階段工程造價(jià)控制的難度,比如工程量大、涉及面廣、影響因素多等等。此階段應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,做到組織得當(dāng)、措施有力,尤其要特別加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督。只有這樣才能保證工程造價(jià)得到有效地控制。在工程施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制需要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行:
1.合理控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中,對(duì)于不可避免的工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證要進(jìn)行有序的控制。設(shè)計(jì)變更如果發(fā)生在開工之后會(huì)造成很大的損失,并且隨著時(shí)間的推移所造成的損失會(huì)越來(lái)越大。為了防止這類損失的出現(xiàn),要將設(shè)計(jì)變更消滅在開工之前。
2.抓好合同管理,最大限度減少工程索賠。在施工階段,控制成本的關(guān)鍵是對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制。業(yè)主方造價(jià)管理人員應(yīng)監(jiān)督到位,事前把好關(guān),在施工過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)控、審核工程變更,對(duì)各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響分析透徹,并從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度綜合考慮,確定是否進(jìn)行工程變更。
3.從技術(shù)措施上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效控制。新工藝和新材料是提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和縮短工程工期的有效途徑。因此,在不影響主要施工技術(shù)方案和合適的經(jīng)濟(jì)投入的前提下,創(chuàng)造性的有效應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法,從技術(shù)層面上對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行合理控制。
4.收集和掌握施工的第一手材料。在工程施工的過(guò)程中,工作人員要經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場(chǎng),獲取工程的第一手資料,掌握最新的施工動(dòng)態(tài),并且及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更等原因發(fā)生的費(fèi)用,及時(shí)調(diào)整控制目標(biāo),確保工程能夠穩(wěn)定高效的進(jìn)行。同時(shí)還要為最終的工程結(jié)算作好準(zhǔn)備。
(四)竣工階段中工程造價(jià)的控制
到了工程竣工結(jié)算階段,要嚴(yán)格把好竣工結(jié)算關(guān)。工程竣工結(jié)算管理工作主要包括以下幾個(gè)方面(1)對(duì)施工的變更量進(jìn)行嚴(yán)格審核,對(duì)在施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行嚴(yán)格審核,避免出現(xiàn)多算及其他不合理計(jì)算的現(xiàn)象。審核工作一定要做到客觀、公正、合理。(2)審核分項(xiàng)正確性和項(xiàng)目單價(jià),不得重復(fù)列項(xiàng)。對(duì)于模棱兩可的項(xiàng)目,要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算,不得任意結(jié)算。(3)保證審核取費(fèi)程序合理、準(zhǔn)確,避免重復(fù)取費(fèi)。(4)審核完畢后,編寫屬實(shí)的竣工結(jié)算報(bào)告,分析資金的使用情況,對(duì)超支原因進(jìn)行深刻的分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
三、結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)工程項(xiàng)目成本的控制進(jìn)行了簡(jiǎn)要的描述,論述了工程項(xiàng)目造價(jià)控制和管理中的一些實(shí)際問(wèn)題。目前政府投資項(xiàng)目已成為中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素,項(xiàng)目效益的好壞已成為國(guó)家和社會(huì)最為關(guān)心的問(wèn)題。工程單位在工程實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)階段,時(shí)時(shí)刻刻都要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦,按照建設(shè)工程的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及工程造價(jià)的內(nèi)在聯(lián)系,發(fā)揮自己作為建設(shè)單位的優(yōu)勢(shì),認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的一切重要信息,節(jié)約成本,最大限度地提高建設(shè)資金的社會(huì)效益和投資效益。但也要看到,解決這些問(wèn)題有一定的難度,也需要一個(gè)過(guò)程,它既依賴于我們主觀上的認(rèn)識(shí)和努力程度,也依賴于客觀環(huán)境的配套完善。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程造價(jià);工程投資控制
工程投資項(xiàng)目的管理即為工程項(xiàng)目造價(jià)的管理,對(duì)于部分初涉項(xiàng)目管理的人來(lái)說(shuō),把工程項(xiàng)目造價(jià)管理理解為簡(jiǎn)單的預(yù)算管理是很常見的錯(cuò)誤。實(shí)際上,工程項(xiàng)目的造價(jià)管理有機(jī)地貫穿于工程全過(guò)程的各個(gè)階段之中。涉及到立項(xiàng)階段的估算,工程科研階段的工程概算、施工圖預(yù)算、施工工程中的項(xiàng)目變更所產(chǎn)生的造價(jià)變化、到最后的工程決算等環(huán)節(jié)之中,從而影響決策、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)階段,但是目前許多工程仍出現(xiàn)投資失控,如:概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算等現(xiàn)象。究其原因,主要應(yīng)控制以下幾個(gè)方面:
1、重視源頭,加強(qiáng)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵是在施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段,這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”事倍功半。要有效地控制工程造價(jià),就要堅(jiān)決把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到前期階段上來(lái),當(dāng)前尤其是抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵,未雨綢繆,以取得事半功倍的結(jié)果。因此, 建設(shè)單位的工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn),這個(gè)設(shè)計(jì)階段涵蓋了整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更等多個(gè)環(huán)節(jié),比如,作為一個(gè)建設(shè)單位的工程管理人員,你應(yīng)該首先明確擬建工程所包含的建筑的功能要求,在滿足工程的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益多方面因素的前提下,把建筑的工程概算造價(jià)控制一個(gè)可控的范圍內(nèi),由此確定建筑規(guī)模及布局的大體指標(biāo)。再通過(guò)設(shè)計(jì)任務(wù)書以具體的數(shù)據(jù)形式反映給設(shè)計(jì)單位,任務(wù)書要充分反映建設(shè)單位對(duì)建筑類型、規(guī)模、布局的相關(guān)要求。有很多從事建設(shè)單位項(xiàng)目管理的朋友經(jīng)常抱怨,設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)成果往往很難滿足建設(shè)單位擬建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)意圖。要么設(shè)計(jì)方案滿足要求,而工程造價(jià)突破預(yù)期;要么就是預(yù)算控制在前期概算范圍內(nèi),而設(shè)計(jì)方案卻并不能達(dá)到建設(shè)單位前期規(guī)劃要求。這就是建設(shè)單位工程管理人員在設(shè)計(jì)前規(guī)劃階段,工作不夠細(xì)致,部分建設(shè)單位工程管理人員只考慮了建筑形式、規(guī)模等建設(shè)內(nèi)容的要求,卻忽視了由建設(shè)內(nèi)容所相應(yīng)產(chǎn)生的建設(shè)投資的變化。從而確定在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在。設(shè)計(jì)階段的投資管理對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)管理是何等的重要。
2、工程招投標(biāo)是有效控制工程造價(jià)的核心通過(guò)招投標(biāo)是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,降低工程成本的主要手段。施工隊(duì)伍的優(yōu)劣關(guān)系到建設(shè)單位工程造價(jià)控制的成敗和業(yè)主入住時(shí)對(duì)開發(fā)企業(yè)產(chǎn)品的滿意度。因此,要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實(shí)力,它不僅使企業(yè)自身的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗,也使施工企業(yè)能有實(shí)力在工程造價(jià)上給建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。同時(shí)要嚴(yán)格掌握工程招標(biāo)條件,認(rèn)真編制工程標(biāo)底和標(biāo)書,做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)通過(guò)談判、協(xié)商 確定合同及工期。工程招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)書條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面,工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)盡量包死,少留或不留活口。中標(biāo)后合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致,工期應(yīng)合理,盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)合同管理,保證工程投資的有效控制造價(jià)工程師或咨詢公司作為建設(shè)單位在合同和造價(jià)方面的專業(yè), 在對(duì)合同條件的擬定、招標(biāo)方式的選擇,承包金額的協(xié)商過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī),充分發(fā)揮自身的專業(yè)特長(zhǎng), 切實(shí)控制投資,保證取得合理的最佳成本效益。在與承包商協(xié)議整個(gè)合同和商談工程承包價(jià)時(shí),除根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)對(duì)承包商的總體報(bào)價(jià)的合理性作出評(píng)估外,尤須注意利用資金的時(shí)間價(jià)值,對(duì)承包商報(bào)價(jià)的平衡性作出評(píng)估。與此同時(shí),造價(jià)工程師或咨詢公司也應(yīng)格守公正的職業(yè)道德,防止片面依從業(yè)主意愿,故意壓低承包商價(jià)格。就建設(shè)單位而言,一般希望工程成本低一些好,但從建筑業(yè)的合同管理可以看出,表面的低價(jià),往往導(dǎo)致偷工減料或頻繁的索賠,甚至導(dǎo)致拖延、停工等嚴(yán)重事件的發(fā)生。所以合理地制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)是保證投資得以控制的重要手段。這既保證了承包商的合理利益,有益于工程的順利進(jìn)行,實(shí)際上也間接地維護(hù)了業(yè)主的利益。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)有效控制。在施工階段主要是以施工圖預(yù)算為目標(biāo),控制建安工程造價(jià)。在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小,但浪費(fèi)的可能性卻很大,因而要對(duì)工程造價(jià)的控制給予足夠的重視。
4.1 加強(qiáng)對(duì)施工單位施工方案的監(jiān)管。合理的施工方案, 可以縮短工期,保證工程質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),通過(guò)定性分析和定量分析,對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較,可以合理有效地利用人力、物力、財(cái)力資源,取得較好的經(jīng)濟(jì)效益,把好施工管理關(guān),是全面造價(jià)管理的重要途徑。
4.2 嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更審批制度。設(shè)計(jì)如有變更,一是要盡量提前變更,因?yàn)樽兏皆?,損失越??;二是在每一變更設(shè)計(jì)之前,必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析,并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后工程造價(jià)突破總概算,必須經(jīng)有關(guān)部門審查,要切實(shí)防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價(jià)的情況發(fā)生。
4.3 對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)建設(shè)工程監(jiān)理制度, 建立專門部門, 利用專業(yè)人員對(duì)工程實(shí)行專業(yè)化管理, 避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證,不算經(jīng)濟(jì)帳的現(xiàn)象,造成 投資失控的嚴(yán)重后果。為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù),應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)簽的方式,保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性,避免弄虛作假現(xiàn)象及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛。
4.4 對(duì)材料采購(gòu)嚴(yán)格把關(guān)。材料控制上造價(jià)工程師應(yīng)著重把好價(jià)格關(guān)和數(shù)量關(guān),實(shí)行材料臺(tái)賬管理。材料采購(gòu)要盡量減少中間環(huán)節(jié)或直接從廠家進(jìn)貨,拉大與預(yù)算價(jià)的降幅,爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)空間,緊緊圍繞以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的低成本目標(biāo)控制;材料采購(gòu)數(shù)量原則上不得超過(guò)預(yù)算數(shù),對(duì)于實(shí)耗數(shù)與預(yù)算數(shù)有差異時(shí),應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析。對(duì)于施工機(jī)械費(fèi)的控制,施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng),提高設(shè)備的利用率和完好率。 對(duì)確需租用外部機(jī)械的, 要做好工序的銜接,提高利用率,促使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)于按完成工作量結(jié)算的外部設(shè)備,要做好原始記錄,計(jì)量準(zhǔn)確。同時(shí),造價(jià)工程師還要按月做好成本原始資料的收集和整理工作,正確計(jì)算月度工程成本,同時(shí)要按照目標(biāo)責(zé)任預(yù)算考核要求按分部分項(xiàng)工程分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異,并對(duì)其進(jìn)行分析,同時(shí)采取積極的防范措施糾正偏差,以防止對(duì)后續(xù)施工造成的不利影響及成本失控;對(duì)盈虧比例異常的現(xiàn)象,要特別引起重視,及時(shí)準(zhǔn)確查清原因,使成本管理朝好的方向發(fā)展。在項(xiàng)目總成本上,造價(jià)工程師負(fù)責(zé)各工種直接費(fèi)的審核和匯總,進(jìn)行控制。
5、認(rèn)真做好竣工結(jié)算價(jià)的審核工作工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)部全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn) 收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)。因此,竣工結(jié)算的審核是一項(xiàng)非常重要的工作,應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作:
5.1 審核工程量的準(zhǔn)確性。工程量的審核是竣工結(jié)算審核過(guò)程中最重要、最繁瑣、最細(xì)致的一項(xiàng)工作,必須以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)為依據(jù),嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行審核,以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來(lái)增加工程造價(jià)。
5.2 審查定額套用是否正確。審查所列分項(xiàng)工程的單價(jià)是否與定額單價(jià)相符,其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致;對(duì)于換算的單價(jià),首先審查單價(jià)的換算是否是定額允許的,其次審查單價(jià)換算是否正確。
5.3 審查各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合費(fèi)用定額和施工期間有關(guān)工程造價(jià)政策規(guī)定。
6、結(jié)束語(yǔ)。以上幾個(gè)方面僅僅只是結(jié)合項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的各個(gè)需要注意的環(huán)節(jié)侃侃而談,希望對(duì)各位從事工程項(xiàng)目管理工作的朋友們有一定幫助。工程項(xiàng)目管理工作是一門理論簡(jiǎn)單易懂,但實(shí)際操作難度較大的工作,有很多經(jīng)驗(yàn)性的知識(shí),需要在實(shí)際的工程管理工作中慢慢領(lǐng)悟。
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【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理;弊端;建議
前言
目前,我國(guó)政府投資工程基本上是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式。在這種模式下,許多政府投資的工程項(xiàng)目,投資與建設(shè)、使用、管理混為一體。各級(jí)政府直接組織工程項(xiàng)目建設(shè),自己監(jiān)管自己,既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,造成了越位。同時(shí)由使用單位組建臨時(shí)基建班子,在越位的同時(shí)又存在著缺位。臨時(shí)班子往往對(duì)基建程序和相關(guān)法律法規(guī)不夠了解,缺乏工程建設(shè)專業(yè)知識(shí)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),無(wú)法制訂合理的管理制度和完善的管理方法,致使建設(shè)任務(wù)難以完成,責(zé)任難以落實(shí),經(jīng)驗(yàn)難以積累。在這種方式下,行政權(quán)力直接介入工程項(xiàng)目實(shí)施,相互之間缺乏有效的監(jiān)督,極易造成決策失誤或監(jiān)督失效、失靈。建設(shè)單位往往從部門利益出發(fā),爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金,千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模,導(dǎo)致超規(guī)模、超預(yù)算,造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi),更導(dǎo)致項(xiàng)目投資效益低下,形成投資黑洞,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量,并滋生腐敗。進(jìn)行相關(guān)工程項(xiàng)目管理體制改革勢(shì)在必行。
1 目前我國(guó)政府投資工程管理的基本狀況
改革開放以來(lái),多元化投資主體的格局逐步形成。工程管理方式也出現(xiàn)了多種形式。目前,全國(guó)各地對(duì)政府投資工程的主要管理方式有以下幾種
(1)項(xiàng)目法人型。按照國(guó)家計(jì)委計(jì)建設(shè),經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目必須組建項(xiàng)目法人,項(xiàng)目法人為依法設(shè)立的獨(dú)立性機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值、增值,實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。
(2)工程指揮部型。該機(jī)構(gòu)一般臨時(shí)從政府有關(guān)部門抽調(diào)人員組成,負(fù)責(zé)人通常為政府部門的主管領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)工程項(xiàng)目完成后,即宣布解散。
(3)基建處型。各個(gè)行政部門(如教育、文化、衛(wèi)生、體育)以及一些工程項(xiàng)目較多的單位均設(shè)有基建處,在這種模式下,具體項(xiàng)目的實(shí)施一般由后者進(jìn)行,前者主要是進(jìn)行常規(guī)性的行政性管理。
(4)專業(yè)機(jī)構(gòu)型。這是最近幾年隨著改革的不斷深化,我國(guó)各省市、地區(qū)通過(guò)探索而出現(xiàn)的對(duì)政府投資工程的新型的管理方式,按管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)分,有政府機(jī)關(guān)型、事業(yè)單位型、企業(yè)型。
2 政府項(xiàng)目投資管理的弊端
2.1 為加快項(xiàng)目建設(shè),政府投資管理部門放寬管理
部分審批機(jī)關(guān)對(duì)于前期及各個(gè)階段工作未給予充分重視,部分項(xiàng)目未進(jìn)行可行性研究,或者可研未經(jīng)評(píng)估論證就直接批復(fù)立項(xiàng),或初步設(shè)計(jì)工作不夠細(xì)致,深度不夠,出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題,造成后期更多,影響了項(xiàng)目工期和整體運(yùn)行效果;部分項(xiàng)目存在程序倒置的現(xiàn)象;出現(xiàn)建設(shè)規(guī)模調(diào)整,未能嚴(yán)格按照要求及時(shí)上報(bào)審批建設(shè)規(guī)模和投資調(diào)整,造成“三超”現(xiàn)象;部分項(xiàng)目未按照要求公開招標(biāo)或者違反規(guī)定分解招標(biāo)造成部分工程細(xì)項(xiàng)遺漏;開工前必須完成的手續(xù)未辦理;監(jiān)理、代建單位現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)不足;不及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及財(cái)務(wù)決算工作等。
2.2 征地拆遷成本不斷提高
2010 年12 月國(guó)務(wù)院公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(第二次征求意見稿)》,再度就“新拆遷條例”立法征求公眾意見,要求補(bǔ)償金不低于市場(chǎng)價(jià),實(shí)際上目前不少地區(qū)拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償金遠(yuǎn)高于相關(guān)法律、法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。各別地方政府在征地拆遷上為追求時(shí)間效益,在拆遷過(guò)程中往往出現(xiàn)以金錢換時(shí)間、花錢買效率的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致拆遷成本居高不下。
2.3 政府投資項(xiàng)目缺少系統(tǒng)的管理模式
同時(shí),政府投資項(xiàng)目接受發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、監(jiān)察、紀(jì)委等多頭監(jiān)管,權(quán)責(zé)劃分不明確,缺乏對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程、全方位的監(jiān)管,難以對(duì)投資實(shí)施有效的控制。雖然國(guó)家先后在項(xiàng)目法人責(zé)任制、代建制、監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和合同制等方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,但建設(shè)項(xiàng)目管理的專業(yè)化程度還相當(dāng)?shù)汀?/p>
2.4 項(xiàng)目全過(guò)程的投資管理缺少合格的專業(yè)人才
項(xiàng)目投資管理是專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作,不僅要通曉法律知識(shí),還要熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律和工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)。目前我國(guó)相當(dāng)部分投資管理人員存在明顯不足。
3 改進(jìn)和完善項(xiàng)目管理的建議
3.1 嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān),強(qiáng)化并完善設(shè)計(jì)賠償保險(xiǎn)制度
設(shè)計(jì)是工程管理的源頭。設(shè)計(jì)的深度、精度對(duì)工程的成功至關(guān)重要,也是工程建設(shè)過(guò)程中防止中標(biāo)人工程變更的重要環(huán)節(jié)。工程實(shí)際中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)、追加投資的問(wèn)題。一個(gè)重要原因就是施工圖的質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度不夠,造成工程造價(jià)不斷上升。目前,各地設(shè)計(jì)院層次不一,設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平也良莠不齊,有些設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng),表現(xiàn)為設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)、漏、碰、缺非常嚴(yán)重;有些設(shè)計(jì)院任務(wù)重、人手緊,設(shè)計(jì)圖紙就像應(yīng)付差事,只設(shè)計(jì)不檢查,各專業(yè)不碰頭,其內(nèi)部校對(duì)、審核、審定制度形同虛設(shè),以至于造成圖紙錯(cuò)誤百出,應(yīng)該通過(guò)強(qiáng)化、完善設(shè)計(jì)賠償制度和保險(xiǎn)制度來(lái)強(qiáng)化執(zhí)業(yè)責(zé)任,即通過(guò)明確責(zé)任和賠償條款,要求設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé),對(duì)由于重大設(shè)計(jì)失誤造成工程造價(jià)變更,應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和相應(yīng)賠償責(zé)任。
可選聘一些經(jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任心的專業(yè)技術(shù)人員,按專業(yè)分組,負(fù)責(zé)各專業(yè)圖紙的審核校驗(yàn)。對(duì)每一份圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審查,消除圖紙中的錯(cuò)、漏、碰、缺,嚴(yán)格把關(guān)新產(chǎn)品、新工藝及獨(dú)一無(wú)二產(chǎn)品的使用;要審核圖紙的設(shè)計(jì)內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范和施工驗(yàn)收規(guī)程的規(guī)定,設(shè)計(jì)方案能否施工,使用的新材料和特殊材料的規(guī)格、品種能否滿足實(shí)際要求等等。
3.2 完善施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系
一些施工企業(yè)常有拖延工期、克扣或拖欠工人工資、挪用安全技術(shù)措施費(fèi)等損害工程質(zhì)量和工人利益的行為,甚至偷工減料造成工程質(zhì)量事故,給建設(shè)單位造成無(wú)法挽回的損失。一些施工單位缺乏專業(yè)、科學(xué)的報(bào)價(jià)機(jī)制,對(duì)預(yù)期的施工難度和工程復(fù)雜性等估計(jì)不足,盲目壓價(jià),使報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于成本,以至于中標(biāo)后根本無(wú)法完成任務(wù),甚至工程建設(shè)到一半退場(chǎng),導(dǎo)致建設(shè)單位重新招標(biāo)承包商,嚴(yán)重影響工程進(jìn)度,給雙方都造成巨大損失。一些管理不規(guī)范、管理成本較低、不太正規(guī)的企業(yè),為拿到承建項(xiàng)目,不惜競(jìng)相壓價(jià),甚至虧本經(jīng)營(yíng),嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)秩序。建筑市場(chǎng)的圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠等屢禁不止。
一個(gè)好的施工單位有較高的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平、技術(shù)水平和管理團(tuán)隊(duì),將給項(xiàng)目的成功帶來(lái)很大的保證。針對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)育不完善,政府監(jiān)管不到位的問(wèn)題,建議應(yīng)繼續(xù)通過(guò)加快行業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程,完善建筑法規(guī),培育信用體系,通過(guò)逐步建立和完善各項(xiàng)改革措施,創(chuàng)造依法者生、違法者亡的市場(chǎng)環(huán)境,培育、完善社會(huì)信用體系,體現(xiàn)誠(chéng)實(shí)信用獲得價(jià)值和失信違約必付代價(jià),以此營(yíng)造相互信任和恪守信約的執(zhí)業(yè)氛圍。
3.3 完善監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系
由于目前監(jiān)理單位良
莠不齊,監(jiān)理人員水平高低不一,僅靠監(jiān)理單位預(yù)選名錄還無(wú)法真正約束監(jiān)理單位,且監(jiān)理人員流動(dòng)性較大,即使約束了單位,也難以約束個(gè)人。因此目前深圳市建筑工務(wù)署正在與相關(guān)部門溝通,建議政府在完善監(jiān)理企業(yè)信用制度和評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上,完善監(jiān)理工程師個(gè)人的執(zhí)業(yè)履約情況,此履約評(píng)價(jià)以工程管理中容易出現(xiàn)的問(wèn)題作為評(píng)價(jià)細(xì)則,比如監(jiān)理工程師管理水平、技術(shù)水平、協(xié)調(diào)能力、工作質(zhì)量,是否存在失職瀆職行為等等,并建立相應(yīng)獎(jiǎng)罰措施。相應(yīng)評(píng)價(jià)信息公開并方便查詢,以加大對(duì)監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)約束。
3.4 成立質(zhì)量檢查小組,把關(guān)工程施工質(zhì)量
工程質(zhì)量是百年大計(jì),必須堅(jiān)持質(zhì)量第一,確保萬(wàn)無(wú)一失。除了通過(guò)監(jiān)理單位來(lái)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)控外,工務(wù)署還通過(guò)項(xiàng)目組各專業(yè)技術(shù)人員來(lái)把控工程質(zhì)量。同時(shí)聘請(qǐng)知名的退休老專家、監(jiān)理公司總工等技術(shù)人才組成質(zhì)量檢查小組,制定質(zhì)量檢查細(xì)則,使質(zhì)量檢查常態(tài)化并為此建立長(zhǎng)效機(jī)制。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在建筑項(xiàng)目各階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度
最高,達(dá)到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)控制是否科學(xué)合理。
在具體建筑工程實(shí)踐中,在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究等決策階段,工程造價(jià)的控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手:
2.1項(xiàng)目選址是項(xiàng)目成功與否的基礎(chǔ)
1)選址應(yīng)符合城市規(guī)劃;
2)項(xiàng)目要有準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)與市場(chǎng)定位;
3)要編制科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告;
4)應(yīng)做好地質(zhì)初勘工作,因?yàn)榈刭|(zhì)情況對(duì)住宅項(xiàng)目造價(jià)影響甚大。
2.2應(yīng)編制項(xiàng)目成本投資估算控制表
根據(jù)工程造價(jià)具有建設(shè)各階段計(jì)價(jià)的層次性特點(diǎn),決策階段主要是可行性研究階段,應(yīng)編制投資估算。按照工程造價(jià)理論,投資估算的內(nèi)容應(yīng)包含:
1)建筑安裝工程費(fèi)用;
2)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi);
3)工程建設(shè)其他費(fèi)用;
4)基本預(yù)備費(fèi);
5)漲價(jià)預(yù)備費(fèi);
6)建設(shè)期貨款利息;
7)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
結(jié)合建筑項(xiàng)目的特點(diǎn),在項(xiàng)目選址已定,市場(chǎng)分析已完成的基礎(chǔ)上,應(yīng)該在項(xiàng)目決策階段編制更為詳細(xì)、操作性更強(qiáng)、指導(dǎo)意義更大的估算——項(xiàng)目成本投資估算控制表。在實(shí)際工作中,可結(jié)合財(cái)務(wù)成本核算科目為基礎(chǔ),以房地產(chǎn)投資為例,部分項(xiàng)工作為內(nèi)容編制項(xiàng)目成本投資估算控制表,詳見表1。
根據(jù)表1,應(yīng)將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分解到各職能部門,應(yīng)用工程造價(jià)的層次性計(jì)價(jià)特點(diǎn),結(jié)合成本分析,按照前者指導(dǎo)后者的原則,指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段的計(jì)價(jià)控制工作,可有效避免不合理的“三超”現(xiàn)象,取得良好的控制效果。
2規(guī)劃設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)有效控制措施
設(shè)計(jì)階段是體現(xiàn)投資估算的實(shí)施階段,是項(xiàng)目決策在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的全面詳盡的體現(xiàn),是項(xiàng)目計(jì)劃的具體化,如果說(shuō)決策階段投資估概算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行靜態(tài)控制的話,那么規(guī)劃設(shè)計(jì)階段可以說(shuō)就是對(duì)工程造價(jià)的形成過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目特點(diǎn),該階段主要可在總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)、單體施工圖設(shè)計(jì)及環(huán)境設(shè)計(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)控制。
2.1總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)
1)合理確定容積率、建筑密度,在“以人為本”的設(shè)計(jì)理念上體現(xiàn)最合理的土地成本;
2)結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施資源情況,對(duì)水、電、氣、訊、路、下排進(jìn)行合理的綜合管線設(shè)計(jì),其中重點(diǎn)應(yīng)對(duì)水、電容量做科學(xué)的、一定前瞻性的預(yù)留,污水系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有城市資源進(jìn)行近期、長(zhǎng)期的設(shè)計(jì)。
2.2單體施工圖設(shè)計(jì)階段
該階段應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)的辦法,將重點(diǎn)放在施工圖審查工作上,通過(guò)施工圖預(yù)算,將設(shè)計(jì)控制在原概算范圍內(nèi)。重點(diǎn)圍繞樁基、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)二個(gè)方面:
1)樁基設(shè)計(jì)方面:在多層住宅中,據(jù)測(cè)算,樁基部份的工程造價(jià)比重占整個(gè)單體建安造價(jià)的8%~20%之間。其差別就在于樁型的選擇,以本市某項(xiàng)目多層住宅工程常用的兩種樁型進(jìn)行對(duì)比,其結(jié)果見表2。
2)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì):應(yīng)重點(diǎn)在施工圖審查工作中對(duì)鋼筋取值及用量、板厚、不合理的錯(cuò)層設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行審核,以避免造成看不見的工程造價(jià)增加,處理好安全可靠與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系。
3施工階段工程造價(jià)的控制措施
按照工程造價(jià)理論,該階段是工程造價(jià)形成的主要階段。它主要通過(guò)工程招投標(biāo)及工程施工中的動(dòng)態(tài)控制,確定工程項(xiàng)目的合同價(jià)及工程竣工時(shí)的結(jié)算價(jià),是工程造價(jià)控制工作中一個(gè)極為重要的階段。
3.1工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制
1)把好投標(biāo)人資格預(yù)審關(guān)。應(yīng)從投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、資信等資質(zhì)方面進(jìn)行評(píng)估,目的是篩選出優(yōu)秀的投標(biāo)人,以降低工程承包風(fēng)險(xiǎn)。
2)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,確定合理的投標(biāo)條件
①根據(jù)住宅工程的特點(diǎn),其工期短,工程總投資相對(duì)規(guī)模不大,應(yīng)采取工程量清單、固定合同價(jià)格的方式,以降低房地產(chǎn)企業(yè)因建筑、建材市場(chǎng)變化等因素帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
②對(duì)設(shè)計(jì)中含有新材料、新工藝、新技術(shù)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,無(wú)定額項(xiàng)目無(wú)單價(jià)、信息價(jià)可參照的,應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明,讓投標(biāo)人明確在投標(biāo)時(shí)以綜合價(jià)報(bào)價(jià),以避免結(jié)算糾紛。
③確定合理、科學(xué)的評(píng)標(biāo)原則:對(duì)有標(biāo)底的,可在評(píng)標(biāo)前確定合理的中標(biāo)降低率,在綜合考慮投標(biāo)人響應(yīng)質(zhì)量、工期等投標(biāo)條件并編制切實(shí)可行的施工組織方案的前提下,采取合理低價(jià)中標(biāo)的原則,從中選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、資信可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位。
3)嚴(yán)格依照工程招投標(biāo)有關(guān)文件簽定工程承包合同,
注意合同的結(jié)構(gòu)及合同價(jià),對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、風(fēng)險(xiǎn)因素承擔(dān)等重要條款,應(yīng)以專用條款或補(bǔ)充合同的方式加以約束。
3.2加強(qiáng)工程施工事中控制
1)嚴(yán)格控制施工中設(shè)計(jì)變更,經(jīng)論證確需設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)力求減少變更費(fèi)用,可制定設(shè)計(jì)變更的程序加以規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。
2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)鑒證工作。施工中往往有各種不可預(yù)見的現(xiàn)場(chǎng)因素,導(dǎo)致標(biāo)外工程量項(xiàng)目增加現(xiàn)象,如基礎(chǔ)土方量、井點(diǎn)降水等,現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在合理安排施工組織、加強(qiáng)技術(shù)措施的前提下,按實(shí)簽證、審核,以真實(shí)反映實(shí)際工程造價(jià)。
3)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程款支付。
4)及時(shí)掌握國(guó)家工程造價(jià)調(diào)價(jià)動(dòng)態(tài)。
5)對(duì)可能存在的工程造價(jià)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并制定防范性對(duì)策。
4建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理綜合措施
工程造價(jià)控制是建筑工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。為了取得目標(biāo)控制的理想成果,應(yīng)當(dāng)從多方面采取各種措施與手段。
1)建立建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理體系,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與合同四個(gè)方面人手,構(gòu)建工程造價(jià)控制機(jī)制:
①組織手段:就是應(yīng)明確企業(yè)各職能部門在工程造價(jià)控制工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé),同時(shí)確定其工作考核標(biāo)準(zhǔn);
②技術(shù)手段:主要是對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行審核比較,對(duì)其適用性進(jìn)行論證,從而尋求安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)措施。
③經(jīng)濟(jì)手段:就是收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)信息的數(shù)據(jù),對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)諸方面的可行性分析,如對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核、成本變化動(dòng)態(tài)分析、編制資金使用計(jì)劃、工程款支付審查等。
④合同手段:就是對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的所有各設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位等的建設(shè)行為,都要以簽定合同的方式加以約束,保證按質(zhì)、按量完成其工作。
2)充分發(fā)揮社會(huì)化監(jiān)理服務(wù)功能,建立監(jiān)理單位、政府質(zhì)檢等各方面、各層次組成的項(xiàng)目管理監(jiān)控體系
3)建立健全的工程造價(jià)管理制度,充分利用IS09001-2000質(zhì)量管理體系,提高工程造價(jià)控制水平。具體做法是:將控制表中各分部分項(xiàng)工程指標(biāo)依照ISO質(zhì)量管理總手冊(cè)相應(yīng)條款層層分解落實(shí)到相關(guān)職能部門,以此指導(dǎo)各職能部門開展工作,對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
在IS09001-2000質(zhì)量管理體系中,涉及工程造價(jià)控制的條款及內(nèi)容,主要有以下幾方面,如表3。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,房地產(chǎn)投資項(xiàng)目有效的工程造價(jià)控制與管理是在掌握市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng),其貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程。概括而言,建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)的有效控制與管理就是以決策階段的估算為靜態(tài)控制,以設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施階段的動(dòng)態(tài)管理組成的,因此,宜采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理相結(jié)合的方法措施,將建筑工程造價(jià)控制在投資估、預(yù)算或合理的范圍之內(nèi),避免工程造價(jià)“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
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關(guān)鍵詞:油田社區(qū)建設(shè);存在問(wèn)題;質(zhì)量管理;檔案管理;解決措施
油田社區(qū)建設(shè)對(duì)于服務(wù)油田職工,推動(dòng)油田各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展具有重要的作用。而在油田社區(qū)的建設(shè)中,基建項(xiàng)目管理有著舉足輕重的作用,油田社區(qū)的基建項(xiàng)目涉及的內(nèi)容復(fù)雜、工期長(zhǎng),這就使得對(duì)油田社區(qū)基建項(xiàng)目進(jìn)行管理存在著很強(qiáng)的復(fù)雜性。特別是在實(shí)際的管理過(guò)程中,非常容易出現(xiàn)一些涉及制度規(guī)范、建設(shè)技術(shù)和管理理念等方面的問(wèn)題,而這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要程序一旦出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)對(duì)油田社區(qū)基建項(xiàng)目的工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不良的負(fù)面影響,所以在實(shí)際的基建項(xiàng)目管理中,我們應(yīng)當(dāng)采取必要的對(duì)策提高油田社區(qū)基建項(xiàng)目的管理質(zhì)量。
1油田社區(qū)基建項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
油田作為國(guó)企在社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色,在日常生活中承擔(dān)著重要的社會(huì)職能,因此,油田都會(huì)有社區(qū)為職工進(jìn)行服務(wù),重視和加強(qiáng)油田社區(qū)的建設(shè),為油田職工提供一個(gè)溫暖舒適的生活空間,創(chuàng)造出一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的和諧家園,對(duì)于保障和促進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。但是,在油田社區(qū)的基建項(xiàng)目管理中,卻存在著一些問(wèn)題和不足,主要有以下三個(gè)方面。
1.1 缺乏合理的成本控制手段
基建工程項(xiàng)目由于涉及的因素復(fù)雜,因而往往花銷巨大,在油田社區(qū)基建工程中,要想進(jìn)行合理的成本控制主要有以下兩個(gè)方面的措施,首先是基建項(xiàng)目在立項(xiàng)過(guò)程中和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中的成本控制,還有就是在基建工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本控制,這一個(gè)階段的成本控制主要包括變更成本預(yù)算控制和階段性結(jié)算的控制。而在油田社區(qū)基建項(xiàng)目的管理中,由于油田整體的體制相對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還相對(duì)之后,在這兩個(gè)方面的管理中往往存在一些由于工作不細(xì)致、不認(rèn)真而導(dǎo)致的這樣或者是那樣的問(wèn)題,從而造成基建工程項(xiàng)目成本控制的不合理,造成成本的浪費(fèi)。
1.2 基建項(xiàng)目的質(zhì)量管理存在缺陷
基建建設(shè)需要人員進(jìn)行施工,因而在油田社區(qū)基建項(xiàng)目的質(zhì)量管理中,首先涉及的因素就是人的因素,由于參與油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目的施工人員質(zhì)量意識(shí)差,趕工程進(jìn)度的觀念作怪,再加上參與施工人員眾多、成分復(fù)雜并且素質(zhì)參差不齊,在這種情況下,如果質(zhì)量管理中沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行必要的質(zhì)量培訓(xùn)和提醒,就必然會(huì)導(dǎo)致施工人員的質(zhì)量意識(shí)的下降。第二個(gè)缺陷,就是在油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目的施工中現(xiàn)場(chǎng)管理中及時(shí)監(jiān)控能力較弱,一個(gè)突出的表現(xiàn)就是監(jiān)理工程師的作用往往不能得到充分地發(fā)揮,不能在施工現(xiàn)場(chǎng)起到應(yīng)有的作用。再有一個(gè)普遍的缺陷就是制度的缺失,在管理中一些質(zhì)量監(jiān)督和控制的制度由于不到位或者不完善,往往會(huì)導(dǎo)致油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目的管理人員和監(jiān)理人員都不能很好的履行職責(zé),從而出現(xiàn)制度和管理的缺失。所有的這些問(wèn)題,都會(huì)造成油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目存在質(zhì)量的缺陷。
1.3 基建項(xiàng)目的檔案管理不完善
油田社區(qū)基建項(xiàng)目管理中還存在著一些檔案管理的缺陷,首先表現(xiàn)在檔案管理思路和觀念的滯后,眾所周知,油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目的施工周期長(zhǎng)、涉及流程多、階段性施工多, 這些特征使得基建工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜,從而使得檔案的整體管理制度和科學(xué)性還不能滿足基建工程項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的需求。
2解Q油田社區(qū)基建項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
2.1 油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目成本控制措施
首先,油田社區(qū)的基建工程建設(shè)要滿足于整個(gè)油田發(fā)展的需要,因此,油田社區(qū)應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)階段就有針對(duì)性的對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行必要的控制,運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù),通過(guò)對(duì)油田社區(qū)的基建工程項(xiàng)目進(jìn)行必要的技術(shù)分析和項(xiàng)目可行性分析對(duì)各種涉及到投資變化的因素進(jìn)行必要的分析和論證,從而來(lái)保證投資決策立項(xiàng)的準(zhǔn)確性和必要性,減少不必要的資金浪費(fèi)。其次,要在基建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中進(jìn)行必要的控制成本。施工圖紙的設(shè)計(jì)對(duì)于后期的油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目建設(shè)會(huì)產(chǎn)生決定性的作用,因此,在油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的階段就有必要對(duì)圖紙進(jìn)行全面而專業(yè)的審查,防止出現(xiàn)一些技術(shù)性的錯(cuò)誤或者漏洞而導(dǎo)致施工中的成本浪費(fèi),進(jìn)而節(jié)約工程項(xiàng)目建設(shè)的成本。第三,要規(guī)范變更制度的程序,提高基建工程項(xiàng)目管理人員的成本意識(shí),減少工程項(xiàng)目建設(shè)中變更的數(shù)量和幅度,從而嚴(yán)格的控制變更的范圍,進(jìn)而避免不必要的工程項(xiàng)目建設(shè)成本浪費(fèi)。
2.2 采取必要措施提高基建工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理
首先,要增強(qiáng)對(duì)基建工程項(xiàng)目施工人員的管理,人的主觀能動(dòng)性對(duì)于基建工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有重要作用,通過(guò)樹立施工人員的質(zhì)量意識(shí),在工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理中要對(duì)施工人員進(jìn)行必要的教育和指導(dǎo),提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)。同時(shí),在油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目的施工中還要增強(qiáng)與施工單位的溝通,最終奠定從施工人員質(zhì)量管理和教育上奠定油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和管理質(zhì)量的基礎(chǔ)。
其次,制定詳細(xì)和全面可靠的制度,充分發(fā)揮工程監(jiān)理在基建工程項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)督作用。要根據(jù)基建工程項(xiàng)目的基本狀況選擇合適的監(jiān)理單位進(jìn)入工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理,這樣就可以使監(jiān)理人員的基本素質(zhì)滿足油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目施工的要求。
再一個(gè)方面,就是要對(duì)工程建設(shè)的材料進(jìn)行全程監(jiān)控,因?yàn)椴牧鲜潜WC工程質(zhì)量的重要 基礎(chǔ),正是因?yàn)椴牧系闹匾饔?,我們?yīng)當(dāng)利用各種有效地手段對(duì)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸以及儲(chǔ)存最終的使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的監(jiān)控。
2.3 規(guī)范基建工程項(xiàng)目的檔案管理
要想規(guī)范的管理檔案,首先就需要根據(jù)油田社區(qū)的實(shí)際特征對(duì)油田基建工程項(xiàng)目的檔案進(jìn)行制度上的構(gòu)建和改進(jìn),從而形成完整的檔案管理制度,有了合理有效的檔案管理制度,就可以有效地提高基建工程項(xiàng)目檔案管理的科學(xué)性,從而可以進(jìn)一步的利用先進(jìn)和科學(xué)的檔案管理方法來(lái)提高檔案管理的質(zhì)量。在工程項(xiàng)目建設(shè)中,合同作為基建工程的基礎(chǔ)性文件對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的檔案管理都會(huì)產(chǎn)生重要影響,因而要保證其完整性,并以合同為主線對(duì)設(shè)計(jì)工程建設(shè)的相關(guān)文件、資料和檔案進(jìn)行管理,從而有效的提高檔案管理水平。
3 總結(jié)
總之,要想提高油田社區(qū)整個(gè)基建項(xiàng)目的管理質(zhì)量,就需要針對(duì)油田的諸多獨(dú)特性特征和油田社區(qū)的建設(shè)要求,克服存在的問(wèn)題,通過(guò)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面而合理的管理使油田社區(qū)的基建工程在管理中達(dá)到完善和科學(xué)的層次,從而從根本上提高油田社區(qū)基建項(xiàng)目的管理水平和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】工程投資;項(xiàng)目管理;建設(shè)
工程投資項(xiàng)目的管理即為工程項(xiàng)目造價(jià)的管理,工程項(xiàng)目的造價(jià)管理將有機(jī)地貫穿于以上各個(gè)階段之中。從而影響決策、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)階段,但是目前許多工程仍出現(xiàn) 投資失控,如:概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算等現(xiàn)象。究其原因,主要應(yīng)控制以下幾個(gè)方面:
1、重視源頭,加強(qiáng)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制
項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵是在施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段,這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”事倍功半。要有效地控制工程造價(jià),就要堅(jiān)決把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到前期階段上來(lái),當(dāng)前尤其是抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵,未雨綢繆,以取得事半功倍的結(jié)果。因此,建設(shè)單位的工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn),這是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在。設(shè)計(jì)階段的投資管理對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)管理是何等的重要。例如:洛陽(yáng)新區(qū)某住宅小區(qū),建筑面積82912平方米,由兩棟18層,兩棟16層及6棟多層組成的花園式小區(qū),工程總造價(jià)控制在1.4億元以下,在投資控制中,造價(jià)人員召開專家研討評(píng)議及周密計(jì)算,改變了地基處理方式、調(diào)整了部分結(jié)構(gòu)尺寸, 優(yōu)化給排水系統(tǒng),不僅提高了使用功能,還節(jié)約了幾百萬(wàn)元的資金。
2、工程招投標(biāo)是有效控制工程造價(jià)的核心
通過(guò)招投標(biāo)是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,降低工程成本的主要手段。施工隊(duì)伍的優(yōu)劣關(guān)系到建設(shè)單位工程造價(jià)控制的成敗和業(yè)主入住時(shí)對(duì)開發(fā)企業(yè)產(chǎn)品的滿意度。因此,要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實(shí)力,它不僅使企業(yè)自身的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗,也使施工企業(yè)能有實(shí)力在工程造價(jià)上給建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。同時(shí)要嚴(yán)格掌握工程招標(biāo)條件,認(rèn)真編制工程標(biāo)底和標(biāo)書,做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)通過(guò)談判、協(xié)商確定合同及工期。工程招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)書條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面,工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)盡量包死,少留或不留活口。中標(biāo)后合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致,工期應(yīng)合理,盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象[1]。
3、加強(qiáng)合同管理,保證工程投資的有效控制
造價(jià)工程師或咨詢公司作為建設(shè)單位在合同和造價(jià)方面的專業(yè),在對(duì)合同條件的擬定、招標(biāo)方式的選擇,承包金額的協(xié)商過(guò) 程中,應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī),充分發(fā)揮自身的專業(yè)特長(zhǎng),切實(shí)控制投資,保證取得合理的最佳成本效益。在與承包商協(xié)議整個(gè)合同和商談工程承包價(jià)時(shí),除根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)對(duì)承包商的總體報(bào)價(jià)的合理性作出評(píng)估外,尤須注意利用資金的時(shí)間價(jià)值,對(duì)承包商報(bào)價(jià)的平衡性作出評(píng)估。與此同時(shí),造價(jià)工程師或咨詢公司也應(yīng)格守公正的職業(yè)道德,防止片面依從業(yè)主意愿,故意壓低承包商價(jià)格。就建設(shè)單位而言,一般希望工程成本低一些好,但從建筑業(yè)的合同管理可以看出,表面的低價(jià),往往導(dǎo)致偷工減料或頻繁的索賠,甚至導(dǎo)致拖延、停工等嚴(yán)重事件的發(fā)生。所以合理地制定標(biāo)底和評(píng) 標(biāo)是保證投資得以控制的重要手段。這既保證了承包商的合理利益,有益于工程的順利進(jìn)行,實(shí)際上也間接地維護(hù)了業(yè)主的利益。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)有效控制。
在施工階段主要是以施工圖預(yù)算為目標(biāo),控制建安工程造價(jià)。在這一階段節(jié)約的余地已經(jīng)很小,但浪費(fèi)的可能性卻很大,因而要對(duì)工程造價(jià)的控制給予足夠的重視。
4.1 加強(qiáng)對(duì)施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。合理的施工方案,可以縮短工期,保證工程質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià),通過(guò)定性分析和定量分析,對(duì)質(zhì)量、工期、造價(jià)三項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較,可以合理有效地利用人力、物力、財(cái)力資源,取得較好的經(jīng)濟(jì)效益,把好施工管理關(guān),是全面造價(jià)管理的重要途徑。
4.2 健全設(shè)計(jì)變更審批制度。設(shè)計(jì)如有變更,一是要盡量提前變更,因?yàn)樽兏皆?,損失越小;二是在每一變更設(shè)計(jì)之前,必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析,并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意。 如果變更后工程造價(jià)突破總概算,必須經(jīng)有關(guān)部門審查,要切實(shí)防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價(jià)的情況發(fā)生。
4.3 對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)建設(shè)工程監(jiān)理制度,建立專門部門,利用專業(yè)人員對(duì)工程實(shí)行專業(yè)化管理,避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證,不算經(jīng)濟(jì)帳的現(xiàn)象,造成投資失控的嚴(yán)重后果。為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù),應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)簽的方式,保證變更、簽證 的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性,避免弄虛作假現(xiàn)象及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛。
4.4 對(duì)材料采購(gòu)嚴(yán)格把關(guān)。材料控制上造價(jià)工程師應(yīng)著重把好價(jià)格關(guān)和數(shù)量關(guān),實(shí)行材料臺(tái)賬管理。材料采購(gòu)要盡量減少中間環(huán)節(jié)或直接從廠家進(jìn)貨,拉大與預(yù)算價(jià)的降幅,爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)空間,緊緊圍繞以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的低成本目標(biāo)控制;材料采購(gòu)數(shù)量原則上不得超過(guò)預(yù)算數(shù),對(duì)于實(shí)耗數(shù)與預(yù)算數(shù)有差異時(shí),應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行分析。對(duì)于施工機(jī)械費(fèi)的控制,施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng),提高設(shè)備的利用率和完好率。對(duì)確需租用外部機(jī)械的, 要做好工序的銜接,提高利用率,促使其滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)于按完成工作量結(jié)算的外部設(shè)備,要做好原始記錄,計(jì)量準(zhǔn)確。同時(shí),造價(jià)工程師還要按月做好成本原始資料的收集和整理工作,正確計(jì)算月度工程成本,同時(shí)要按照目標(biāo)責(zé)任預(yù)算考核要求按分部分項(xiàng)工程分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異,并對(duì)其進(jìn)行分析,同時(shí)采取積極的防范措施糾正偏差,以防止對(duì)后續(xù)施工造成的不利影響及成本失控;對(duì)盈虧比例異常的現(xiàn)象,要特別引起重視,及時(shí)準(zhǔn)確查清原因,使成本管理朝好的方向發(fā)展。在項(xiàng)目總成本上,造價(jià)工程師負(fù)責(zé)各工種直接費(fèi)的審核和匯總,進(jìn)行控制[2]。
5、認(rèn)真做好竣工結(jié)算價(jià)的審核工作
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)部全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)。因此,竣工結(jié)算的審核是一項(xiàng)非常重要的工作,應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作:
5.1 審核工程量的準(zhǔn)確性。工程量的審核是竣工結(jié)算審核過(guò)程中最重要、最繁瑣、最細(xì)致的一項(xiàng)工作,必須以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更及施工現(xiàn)場(chǎng)為依據(jù),嚴(yán)格按照定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行審核,以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來(lái)增加工程造價(jià)。
5.2 審查定額套用是否正確。審查所列分項(xiàng)工程的單價(jià)是否與定額單價(jià)相符,其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位和所包含的 內(nèi)容是否與單位估價(jià)表一致;對(duì)于換算的單價(jià),首先審查單價(jià)的換算是否是定額允許的,其次審查單價(jià)換算是否正確。
5.3 審查各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合費(fèi)用定額和施工期間有關(guān)工程造價(jià)政策規(guī)定。
6、結(jié)束語(yǔ)
從以上幾個(gè)方面可以發(fā)現(xiàn),降低工程成本事在人為。隨著土地成本的增高,開發(fā)建設(shè)企業(yè)自身資金的籌措,加強(qiáng)投資控制,降低工程成本是開發(fā)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。所以,做好工程造價(jià)的有效控制,才能使企業(yè)立足于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),取得更好的效益,得到更高的贊譽(yù)。
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作者簡(jiǎn)介:
賈占超 (1990— )?,男,遼東學(xué)院工程管理專業(yè)本科生。
【關(guān)鍵詞】化工項(xiàng)目投資控制與管理
目前是化工熱,如何建設(shè)和管理好化工項(xiàng)目,是眼下當(dāng)務(wù)之急,而投資控制與管理,又是重中之重,是最難管理的一門科學(xué),工程投資往往出現(xiàn)三超現(xiàn)象,即概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象。下面主要談?wù)剬?duì)化工項(xiàng)目投資控制與管理的一些經(jīng)驗(yàn)。
一、化工項(xiàng)目的投資的組成部分
眾所周知,化工建設(shè)項(xiàng)目的投資主要涉及到兩個(gè)方面,其一,固定資產(chǎn)投資部分;其二,流動(dòng)資產(chǎn)投資部分;理論上來(lái)講,固定資產(chǎn)項(xiàng)目占據(jù)化工項(xiàng)目總投資的比重應(yīng)該是符合工程造價(jià)的。所謂的工程造價(jià)是指,按照一定的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模,建設(shè)規(guī)則和建設(shè)要求開展建設(shè),確保其順利驗(yàn)收并交付使用,在此過(guò)程中的所有費(fèi)用消耗。
依據(jù)我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)規(guī)定,目前我國(guó)的化工建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是這樣的,即設(shè)備費(fèi)用,安裝費(fèi)用,建設(shè)費(fèi)用,預(yù)算費(fèi)用,建設(shè)貸款利息費(fèi)用,固定資產(chǎn)投資費(fèi)用等幾項(xiàng)內(nèi)容。
二、化工項(xiàng)目工程預(yù)算控制的基本理念
項(xiàng)目建設(shè)依照一定的流程進(jìn)行,其詳細(xì)的步驟可以分為:決策階段,初步設(shè)計(jì)階段,施工圖紙的設(shè)計(jì)階段,招標(biāo)階段以及完工階段??此葡嗷オ?dú)立的結(jié)算過(guò)程,其在內(nèi)在上還存在一定的關(guān)系,有著前者制約后者,后者又補(bǔ)充著前者的特點(diǎn)。從這個(gè)角度出發(fā),實(shí)現(xiàn)對(duì)于化工項(xiàng)目工程的投資控制,就要從這樣的諸多方面入手,保證每個(gè)環(huán)節(jié)都具備一定的控制標(biāo)準(zhǔn)。首先,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)于投資估算進(jìn)行可行性上的研究,并以此為工程環(huán)境去開展初步的設(shè)計(jì)工作;其次,基于初步設(shè)計(jì)得出的工程預(yù)算,開展施工圖紙的相關(guān)設(shè)計(jì),在此過(guò)程中嚴(yán)格按照程序,開展分階段,分步驟的進(jìn)行控制,一直延續(xù)到工程的結(jié)束;通過(guò)上述的方式,使得化工工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算都控制在合理的范圍之內(nèi),達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)設(shè)定,有效的規(guī)避超值超標(biāo)的現(xiàn)象。
三、化工項(xiàng)目投資控制的步驟
項(xiàng)目前期階段:主要是方案論證,初步設(shè)計(jì),據(jù)統(tǒng)計(jì),在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為75%~95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為35%~75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為10%~35%。因此做好該階段的投資控制,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資影響最大。
首先,確定投資估算,參考同類裝置進(jìn)行投資估算,或找有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)院或同類裝置廠家做出投資估算。參照多方估算,做為項(xiàng)目投資估算依據(jù)。這次過(guò)程中,我們需要明確的投資估算的重要性。準(zhǔn)確的投資預(yù)算,不僅僅涉及到上述兩者的結(jié)果,還直接影響到下一階段的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的開展,將直接作用于項(xiàng)目資金的措施方案。在項(xiàng)目投資預(yù)算中需要注意以下兩點(diǎn):其一,在遵守國(guó)家以及行業(yè)的相關(guān)政策和規(guī)則的前提下,對(duì)于以下參數(shù)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,即市場(chǎng)前景狀況,實(shí)際的技術(shù)水平,環(huán)境保護(hù)方案,產(chǎn)品戰(zhàn)略,生產(chǎn)能力,資源情況,所處位置等,在分析之后,對(duì)于項(xiàng)目的可行性進(jìn)行明確;其二,保證項(xiàng)目工程的投資合理,科學(xué),有效,合理規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,使得在投入和產(chǎn)出的關(guān)系處理中獲得比較理想的效益。
其次,初步設(shè)計(jì)完成后,要完成工程投資概算,以做為工程項(xiàng)目投資目標(biāo),目前大部分化工項(xiàng)目均是三邊工程,邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊完善。這就要求編制完善投資概算,做為投資控制依據(jù)。對(duì)設(shè)計(jì)院編制的投資概算,要進(jìn)行詳細(xì)的審核,而且執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一,否則無(wú)法進(jìn)行審核。從建筑、安裝工程量、工程做法、設(shè)備廠家等全方位進(jìn)行審核,確定出合理的投資概算,以做為投資控制依據(jù) 。
第三,限額設(shè)計(jì),在規(guī)定額度下進(jìn)行設(shè)計(jì),工程材質(zhì),設(shè)備選型在滿足工程要求下,進(jìn)行限額選擇。
項(xiàng)目實(shí)施階段:首先是把握住工程設(shè)計(jì)變更,對(duì)工程每一項(xiàng)變更,均要通過(guò)變更控制系統(tǒng)進(jìn)行變更,而不能很隨意進(jìn)行變更,只有控制住變更,才能更好的控制住投資。以合理的,科學(xué)的施工方案來(lái)指導(dǎo)施工過(guò)程,有利于工程期限的縮短,有利于工程質(zhì)量的提高,是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷擴(kuò)大的有效途徑。需要在施工階段,以此從技術(shù)角度和財(cái)務(wù)角度詳細(xì)分析,綜合考慮,以定性和定量的方式處理好質(zhì)量,時(shí)間,和投資三者之間的關(guān)系,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)三者之間的和諧發(fā)展,使得人力,財(cái)力,物力得到了最大限度的使用,由此形成的良性循環(huán)也將促使企業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
其次,現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用控制,積極建立健全建設(shè)工程監(jiān)理制度,形成專業(yè)化的建立人員隊(duì)伍,總結(jié)投資失控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),杜絕出現(xiàn)工程監(jiān)理人員只顧及簽證,不顧及財(cái)務(wù)上的損失的現(xiàn)象。與此同時(shí),注重簽證手續(xù)的程序監(jiān)管,建立健全以建筑方,監(jiān)理單位,和施工方三者聯(lián)合監(jiān)理簽證手續(xù)的制度,確保簽證手續(xù)的真實(shí),有效,合理,節(jié)約,從而有效的規(guī)避了形式主義的做法。實(shí)踐證明,只有嚴(yán)格按照現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證,嚴(yán)格控制簽證,方能控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用。
項(xiàng)目竣工階段:竣工結(jié)算資料一定要經(jīng)過(guò)內(nèi)審和外審兩個(gè)階段,只用通過(guò)工程審計(jì),才能把住工程投資最后這道坎。這里所謂的工程竣工結(jié)算,即施工企業(yè)按照相關(guān)的規(guī)定,在合同的基礎(chǔ)上完成了所接收的任務(wù),工程質(zhì)量合格,符合合同條款,將向建筑單位索要的最終結(jié)算。對(duì)于這個(gè)階段,相關(guān)的造價(jià)審計(jì)人員要嚴(yán)格按照國(guó)家的各項(xiàng)規(guī)定,無(wú)論是技術(shù)上的,還是法律上的,都要做到依法辦事,嚴(yán)格審計(jì),從實(shí)監(jiān)督,確保工程造價(jià)環(huán)節(jié)的公正,合理,有效,合法,確保工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。
最后,化工項(xiàng)目工程通過(guò)各階段全過(guò)程費(fèi)用控制,工程投資會(huì)達(dá)到一個(gè)科學(xué)合理的水平。
四、結(jié)束語(yǔ)
化工建設(shè)項(xiàng)目的投資控制,所涉及的面積比較廣泛,所要接觸到的單位比較多,需要我們以一項(xiàng)系統(tǒng)工程的視角來(lái)審視,從而實(shí)現(xiàn)全流程,全方位的有效控制和監(jiān)管。綜合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我國(guó)現(xiàn)階段的管理模式還處于原始的階段,難以以動(dòng)態(tài)的視角去審視投資控制。盡管在一些方面提出了這樣的管理模式改變,但是由于實(shí)踐操作缺乏指導(dǎo),自身經(jīng)驗(yàn)不足,施行能力不足,認(rèn)識(shí)不到位等原因,使得建立動(dòng)態(tài)的預(yù)算管理體制成為一件很困難的事。這就需要我們不斷的在實(shí)踐中去探索和發(fā)現(xiàn),爭(zhēng)取以科學(xué)的方式開展化工項(xiàng)目工程的投資控制工作。
參考文獻(xiàn):
[1]嚴(yán)玲尹貽林:《工程造價(jià)導(dǎo)論》,天津:天津大學(xué)出版社,2004
關(guān)鍵詞:水利水電工程;投資管理;造價(jià)管理
水利水電工程是一項(xiàng)大而復(fù)雜的工程,在施工中涉及的內(nèi)容很多。因此,對(duì)水利水電進(jìn)行施工控制是比較困難的。水利水電工程的施工時(shí)間長(zhǎng)、施工規(guī)模大、施工所需要的條件比較多,施工所涉及到的資金投入項(xiàng)目也是比較多的。隨著國(guó)家的政策的轉(zhuǎn)變,對(duì)施工效果的要求不斷提高,水利的投資管理和造價(jià)控制的難度也逐漸上升。水利水電工程中的成本造價(jià)控制,是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一種管理。
1工程項(xiàng)目的投資管理和造價(jià)控制的現(xiàn)狀
水利水電工程是關(guān)系到水利水電整體質(zhì)量的關(guān)鍵,工程的投資管理帶動(dòng)工程的正常運(yùn)行,工程的造價(jià)控制可以對(duì)水電的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化。然而,現(xiàn)階段水利水電的工程的項(xiàng)目的投資管理和造價(jià)的控制中存在一些問(wèn)題,具體如下。
1.1缺乏全過(guò)程的造價(jià)管理體系
管理中存在的問(wèn)題較多,其中最主要的問(wèn)題就是缺乏全過(guò)程的造價(jià)管理體系。施工時(shí)需要對(duì)整體全過(guò)程進(jìn)行控制,現(xiàn)階段施工已經(jīng)逐步加強(qiáng)對(duì)每個(gè)分階段的控制,并取得了一定的進(jìn)步,但是還沒(méi)有形成系統(tǒng)的管理模式。沒(méi)有系統(tǒng)的管理模式,就難以進(jìn)行在總體上進(jìn)行系統(tǒng)控制,每個(gè)分階段即使做到了足夠的出色,但是在實(shí)際的應(yīng)用中,往往會(huì)形成分裂的狀態(tài)。因?yàn)閷?duì)每個(gè)部分沒(méi)有做到充分了解,就難以從整體上進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)和控制。特別是在控制中每個(gè)部分的狀態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)都各不相同的情況下,整體的控價(jià)的模式、控制的方式都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。工程管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制的過(guò)程,如果缺乏全過(guò)程的造價(jià)管理體系,則不能及時(shí)對(duì)工程動(dòng)態(tài)的發(fā)展變化進(jìn)行管控,不利于造價(jià)咨詢的進(jìn)展,不僅阻礙了高層次人才的培養(yǎng),更是高層次系統(tǒng)管理的不足,對(duì)實(shí)際的施工造成了很大影響。
1.2對(duì)項(xiàng)目的可行性研究不夠
不是所有項(xiàng)目都能滿足經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量上的雙重達(dá)標(biāo),有些項(xiàng)目甚至不能適用于水利水電的施工。如果該項(xiàng)目沒(méi)有得到國(guó)家的政策準(zhǔn)許,那么這樣的項(xiàng)目并不能夠在實(shí)際的使用中堅(jiān)持下去,項(xiàng)目的不可行必然導(dǎo)致工程的流程也無(wú)法完全的進(jìn)行下去,一旦中間出現(xiàn)了停頓,就會(huì)造成施工的使用的材料和器材的浪費(fèi)。這些材料和使用器材的售價(jià)都很高,如果停止這些材料和技術(shù)的使用,就會(huì)造成施工經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)。因此,施工之前,工作人員應(yīng)該對(duì)施工的經(jīng)濟(jì)性和合理性進(jìn)行測(cè)評(píng),了解施工所承受的風(fēng)險(xiǎn),理解施工在社會(huì)中的使用的效益。因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)于水利水電的控制有一定的標(biāo)準(zhǔn),施工的時(shí)候要滿足國(guó)家的控制的標(biāo)準(zhǔn),施工技術(shù)的要求程度很高,施工的可行性需要滿足的條件也很多。施工的可行性不夠造成的經(jīng)濟(jì)的損失是很大的,所以項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)都需要得到控制。在實(shí)際施工的過(guò)程中就要對(duì)項(xiàng)目的這些方面進(jìn)行控制。目前,施工中缺少了對(duì)這些過(guò)程的詳細(xì)的確認(rèn)和檢查,以及對(duì)可行性的研究缺乏深度,導(dǎo)致在選擇施工地點(diǎn)的時(shí)候出現(xiàn)了一些問(wèn)題,施工地點(diǎn)容易出現(xiàn)自然災(zāi)害或者是國(guó)家禁止施工要求的現(xiàn)象,以及技術(shù)、資源和材料供應(yīng)不夠的問(wèn)題。由此看來(lái),研究的程度不夠會(huì)影響整個(gè)工程的進(jìn)度,會(huì)對(duì)施工的時(shí)期和施工的質(zhì)量以及施工的效率產(chǎn)生影響,還會(huì)對(duì)施工的造價(jià)的成本造成影響。
1.3項(xiàng)目概算的管理程度不夠
在項(xiàng)目實(shí)行之前,應(yīng)該進(jìn)行項(xiàng)目概算計(jì)算。根據(jù)施工時(shí)所需要的材料、技術(shù)、設(shè)備器材、施工人員工資等要素進(jìn)行詳細(xì)分析,就可以對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行預(yù)測(cè),得到項(xiàng)目概算。通過(guò)計(jì)算得到的數(shù)據(jù),最后對(duì)項(xiàng)目的最終成果進(jìn)行研究。得到的數(shù)據(jù)作為一種參考,也是為了之后的成本控制更加順利。項(xiàng)目的概算是完成整個(gè)工程最關(guān)鍵的地方,預(yù)算受到其他因素的影響,在動(dòng)態(tài)變化中,預(yù)算與實(shí)際的施工成本就會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多的分歧。隨著工程設(shè)計(jì)、實(shí)際環(huán)境、原材料價(jià)格、技術(shù)和器材引進(jìn)的變化,施工成本與原先擬定的方案出入會(huì)很大。因此,在施工的時(shí)候需要預(yù)算,同時(shí)根據(jù)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)算的更改。因?yàn)槭┕r(shí)間長(zhǎng),施工規(guī)模比較大,施工質(zhì)量的要求高,因此施工的預(yù)算是很困難的。在現(xiàn)在預(yù)算的管理的體制中,需要進(jìn)行進(jìn)一步預(yù)算的優(yōu)化,從提高每個(gè)部分的預(yù)算的準(zhǔn)確度,同時(shí)對(duì)整體的預(yù)算進(jìn)行整理,得到的數(shù)據(jù)對(duì)于成本控制具有重要意義。
2如何解決存在的問(wèn)題
在水利水電管理中,工程項(xiàng)目的投資管理和造價(jià)控制中問(wèn)題對(duì)于水利水電的質(zhì)量和實(shí)際使用、以及可獲得的經(jīng)濟(jì)上的效益的影響很大。工作人員需要從各個(gè)方面對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決,在施工中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,同時(shí)也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮出更大的作用。
2.1大力推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)
現(xiàn)階段的水利水電控制中,存在一種現(xiàn)狀就是在管理的時(shí)候進(jìn)行了大力的設(shè)計(jì)招投標(biāo)。無(wú)論是施工還是設(shè)計(jì),或者是施工之后的監(jiān)測(cè),都需要進(jìn)行招標(biāo),這是基于國(guó)家的管理規(guī)定來(lái)進(jìn)行的。招標(biāo)所依據(jù)的原理就是因?yàn)樵谡袠?biāo)的時(shí)候可以對(duì)不同的競(jìng)標(biāo)者進(jìn)行選擇,從而提高產(chǎn)品的質(zhì)量。因?yàn)樗婕暗降漠a(chǎn)品價(jià)格一般都比較高,特別是那些重要的設(shè)備,價(jià)格一般都比較貴,這種情況就需要進(jìn)行招標(biāo),招標(biāo)對(duì)于大額購(gòu)買的意義重大。在招標(biāo)的時(shí)候還需要制定合的,簽定適當(dāng)?shù)暮贤?,可以保障產(chǎn)品的質(zhì)量。考慮到經(jīng)濟(jì)因素,需要優(yōu)化方案,選擇最合適的方案。水利水電的經(jīng)濟(jì)要求比較高,需要對(duì)自然的條件進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)自然條件進(jìn)行充分的利用,保證項(xiàng)目的布局的優(yōu)化和合理性。對(duì)于材料和設(shè)備,應(yīng)該盡量避免一些價(jià)格昂貴的材料和設(shè)備,這對(duì)于降低水利工程和項(xiàng)目的投資的意義很大。
2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的管理
施工以設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)階段的管理是施工的關(guān)鍵。因?yàn)樵O(shè)計(jì)是施工的第一步,而且設(shè)計(jì)是最重要的一步。設(shè)計(jì)出來(lái)的圖案可以對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo),同時(shí)設(shè)計(jì)出來(lái)的優(yōu)化方案,可以加快施工的進(jìn)度設(shè)計(jì)階段對(duì)于投資來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的參考的條件,因?yàn)閷?duì)整個(gè)施工流程進(jìn)行設(shè)計(jì),就可以對(duì)施工所需要的資金進(jìn)行預(yù)測(cè)。如果在設(shè)計(jì)的方案中,對(duì)材料和設(shè)備的要求并不高,那么對(duì)水利水電施工的投資就可以少一點(diǎn)。這對(duì)于施工來(lái)說(shuō),是對(duì)資金的一種節(jié)約和控制。無(wú)論是技術(shù)的設(shè)計(jì)還是施工圖的設(shè)計(jì),施工的時(shí)候需要對(duì)這兩方面進(jìn)行優(yōu)化,那么就可以對(duì)施工的整體設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化,以減少投資。工程的設(shè)計(jì)所需要的費(fèi)用并不高,但是得到的設(shè)計(jì)的方案卻影響了整個(gè)施工的整體的投資,并對(duì)施工的投資所需要的資金產(chǎn)生很大的影響。因此需要對(duì)施工的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行嚴(yán)格的管理,才可以對(duì)施工的投資進(jìn)行管理,將投資控制在最小范圍。
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