關(guān)于未成年的法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于未成年的法律法規(guī)范文

[論文摘要]未成年犯罪的刑罰在我國(guó)尚欠缺體系性的法律，法律規(guī)范主要見(jiàn)于刑法、新刑訴法、最高法院關(guān)于審判未成年犯罪的解釋中。將報(bào)應(yīng)主義與功利主義引申至刑事領(lǐng)域，體現(xiàn)了兩種不同刑罰目的，側(cè)重公平抑或效率的價(jià)值取向。結(jié)合相關(guān)法律文本的分析，未成年犯罪刑罰需要綜合兩種主義的考量，才能使其最大化受到保護(hù)，也更利于良性社會(huì)秩序的發(fā)展。

[論文關(guān)鍵詞]未成年人；犯罪；刑罰；報(bào)應(yīng)主義；功利主義

一、問(wèn)題的引出

未成年人作為特殊的犯罪主體，其處于心智發(fā)展的特殊年齡階段，從而犯罪行為具有目的性，隨意性、突發(fā)性等特點(diǎn)，更易于受到外部環(huán)境的干擾。同時(shí)，考慮到未成年人對(duì)于社會(huì)未來(lái)秩序構(gòu)建的意義，有必要對(duì)其采取不同于成年犯的司法規(guī)則與措施，以預(yù)防再犯罪、教育感化為價(jià)值導(dǎo)向。

刑罰是根植于犯罪的，當(dāng)前未成年犯罪在我國(guó)從數(shù)量上呈現(xiàn)出逐漸嚴(yán)峻的勢(shì)態(tài)。報(bào)應(yīng)主義與功利主義的理念，前者更加強(qiáng)調(diào)公正，后者則更加追求效率。然而，公正與效率作為兩種價(jià)值取向，二者是相輔相成的，其中的平衡點(diǎn)又是很難找到的。未成年在未來(lái)會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的主要力量，對(duì)于其犯罪采用怎樣價(jià)值選擇下的刑罰必然將會(huì)對(duì)整個(gè)未來(lái)社會(huì)的運(yùn)行產(chǎn)生一定的影響。筆者在此就報(bào)應(yīng)主義與功利主義兩種觀念，結(jié)合未成年的自身特點(diǎn)對(duì)其刑罰觀進(jìn)行淺要討論。

二、報(bào)應(yīng)主義與功利主義理論基礎(chǔ)

1.報(bào)應(yīng)主義，又稱報(bào)應(yīng)刑主義，其義在于“以為犯罪乃至違反正義之行為，對(duì)犯罪科以刑罰，即所謂惡有惡報(bào)，乃理所當(dāng)然?！眻?bào)應(yīng)主義的刑罰關(guān)系是純粹的，即犯罪是刑罰的絕對(duì)原因，刑罰是犯罪的必然結(jié)果。同時(shí)，刑罰要與已然的客觀犯罪行為相均衡，使受侵害的法律秩序乃至道德秩序得到恢復(fù)，利于社會(huì)主義正義理念的實(shí)現(xiàn)。影響最大的三種觀念：（1）康德的道德報(bào)應(yīng)論。康德認(rèn)為，“任何一個(gè)行為，如果它本身是正確的，或者它依據(jù)的準(zhǔn)則是正確的，那么，這個(gè)行為根據(jù)一條普遍法則，能夠在行為上和每一個(gè)人的意志自由同時(shí)并存?！庇纱耍绻谧杂刹⒋姝h(huán)境下，他人行為妨礙了自己行為的完成，那么這便是不道德的。（2）黑格爾的法律報(bào)應(yīng)論。黑格爾認(rèn)為，“刑罰不過(guò)是否定的否定?！奔捶缸锸菍?duì)法的否定，而刑罰是對(duì)犯罪的否定，通過(guò)兩次否定，揚(yáng)棄了犯罪，讓刑罰恢復(fù)正義得以實(shí)現(xiàn)。與康德不同的是，這種刑罰并非以物易物般的等量事實(shí)侵害的交換，而是一種等價(jià)的交換。（3）規(guī)范學(xué)派的報(bào)應(yīng)論。規(guī)范學(xué)派又稱后期古典學(xué)派，所指規(guī)范是“國(guó)家為實(shí)現(xiàn)自己的目的而命令其國(guó)民及其國(guó)家機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)目的而進(jìn)行必要的行為，禁止實(shí)行被認(rèn)為是有害的行為，體現(xiàn)的是國(guó)家意志?！币虼?，此處的規(guī)范并非一般意義的規(guī)范，而是法律法規(guī)外的一種價(jià)值上的規(guī)范。規(guī)范報(bào)應(yīng)論者認(rèn)為，犯罪的實(shí)質(zhì)是違反規(guī)范，而不是違反刑罰法規(guī)，刑罰則是國(guó)家基于對(duì)犯罪人要求服從規(guī)范的權(quán)利，而對(duì)否定規(guī)范的犯罪行為的否定。規(guī)范報(bào)應(yīng)論把刑罰視為在犯罪違反法規(guī)背后的規(guī)范下受侵害法律秩序恢復(fù)的手段，帶著黑格爾法律報(bào)應(yīng)的色彩；同時(shí)，其所追求的規(guī)范違反程度又是與康德的等量交換相互映襯。

2.功利主義的刑罰觀認(rèn)為，刑罰存在的意義主要在于預(yù)防社會(huì)上一般人犯罪的發(fā)生或者已經(jīng)犯罪的人將來(lái)再犯罪。按照習(xí)慣將其分為行為功利主義和準(zhǔn)則功利主義：（1）行為功利主義。行為功利主義根據(jù)行為本身所產(chǎn)生結(jié)果的善與惡來(lái)評(píng)判行為的正確或錯(cuò)誤。以追求特殊預(yù)防的目的，針對(duì)具體的犯罪人的具體行為，考量行為人特殊的生理、心理、人格、客觀環(huán)境等因素，旨在預(yù)防犯罪的效果最大化，帶有明顯的主觀主義色彩。（2）準(zhǔn)則功利主義。準(zhǔn)則功利主義根據(jù)相同環(huán)境下行為遵循準(zhǔn)則產(chǎn)生的善或惡的效果來(lái)評(píng)判行為的正確或錯(cuò)誤。邊沁認(rèn)為人都是受功利支配的，追求功利就是要追求自身的最大幸福，而對(duì)于社會(huì)或政府及其措施來(lái)說(shuō)就是應(yīng)該追求最大多數(shù)的最大幸福（最大幸福原則）。對(duì)犯罪的懲罰無(wú)疑會(huì)給犯罪者帶來(lái)不幸和痛苦，這本身是違反功利主義原則。但是從整個(gè)社會(huì)利益、從“為最大多數(shù)人謀求最大量的幸?！笨紤]，對(duì)犯罪進(jìn)行懲罰又是十分必要的。故刑罰存在的意義主要在于預(yù)防社會(huì)上一般人犯罪的發(fā)生，或者在于預(yù)防已經(jīng)犯罪的人將來(lái)再犯罪。刑罰的目的在于將犯罪的“快樂(lè)”與一定的“痛苦”結(jié)合起來(lái)，需使刑罰的“苦值”大于或至少等于犯罪的“樂(lè)值”，才能達(dá)到追求效率的意義，二者之間的差值在一定范圍內(nèi)越大，即使得刑罰的效率更大化。費(fèi)爾巴哈則強(qiáng)調(diào)將刑罰的威嚇由肉體威嚇轉(zhuǎn)向了心理強(qiáng)制，“用法律進(jìn)行威嚇”使得懲罰更加節(jié)制、隱秘和影響久遠(yuǎn)。

三、兩種主義觀念下未成年犯罪刑罰的審視

我國(guó)關(guān)于未成年刑事立法以《刑法》、《刑事訴訟法》以及《最高人民法院關(guān)于審理未成年刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）為主。

（一）報(bào)應(yīng)主義的審視

在我國(guó)，對(duì)應(yīng)報(bào)應(yīng)主義刑罰觀的當(dāng)是刑法人人平等原則?！缎谭ā返谒臈l規(guī)定：“對(duì)任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)?！痹撘?guī)定具體體現(xiàn)在定罪、量刑和行刑方面。首先，在定罪上任何人犯罪無(wú)論其身份、地位如何，適用相同的定罪標(biāo)準(zhǔn)；其次，在量刑上，相同犯罪情節(jié)應(yīng)做到同罪同罰；再者，在執(zhí)行刑罰上對(duì)于所有的受刑人平等對(duì)待，凡罪行相同、主觀惡性相同的，刑罰處境也應(yīng)相同而不能搞特殊化。道德報(bào)應(yīng)論來(lái)看，刑罰的啟動(dòng)就是就道德秩序的違反的已然行為，通過(guò)考量已發(fā)生的侵害，給予等量或均等事實(shí)如以物易物的懲罰而不能有其他任何的目的，要體現(xiàn)出正義與公正。法律報(bào)應(yīng)論來(lái)看的犯罪行為首先觸碰了定義的正義，正義是通過(guò)法來(lái)得以實(shí)現(xiàn)，即是說(shuō)對(duì)法進(jìn)行了否定。而法通過(guò)刑罰對(duì)之前未成年的否定行為展開(kāi)二次否定，整個(gè)過(guò)程包含了等價(jià)交換。從該條規(guī)范來(lái)看，無(wú)論是成年人抑或未成年犯罪，雖然其身份存在不同，但在同等犯罪情境下都應(yīng)當(dāng)適用同樣的刑罰。

（二）功利主義的審視

《刑法》第37條規(guī)定，“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。”《解釋》第6條規(guī)定，“已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與幼女發(fā)生性行為，情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的，不認(rèn)為是犯罪。”該法第7條“已滿十四周歲不滿十六周歲的人使用輕微暴力或者威脅，強(qiáng)行索要其他未成年隨身攜帶的生活、學(xué)習(xí)用品或者錢財(cái)數(shù)量不大，且未造成被害人輕微傷以上或者不敢正常到校學(xué)習(xí)、生活等危害后果的，不認(rèn)為是犯罪。”在接下來(lái)的第9條中，對(duì)于未成年盜竊達(dá)到“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)且未超過(guò)三次，如實(shí)供述事實(shí)并積極退贓也不認(rèn)為是犯罪。從上述的幾個(gè)法律條文規(guī)定來(lái)看，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即對(duì)未成年可定罪的事實(shí)而不進(jìn)行定罪，是非犯罪化的處理，體現(xiàn)了我國(guó)刑法的精神。

除了非犯罪化的處理，我國(guó)對(duì)未成年犯罪還采取有非刑罰化思想。比如《解釋》第17條規(guī)定：“未成年罪犯根據(jù)其所犯罪行，可能被判處拘役、三年以下有期徒刑，如果悔罪表現(xiàn)好，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第三十七條的規(guī)定免予刑事處罰：1.系又聾又啞的人或者盲人；2.防衛(wèi)過(guò)當(dāng)或者避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)；3.犯罪預(yù)備、中止或者未遂；4.共同犯罪中從犯、脅從犯；5.犯罪后自首或者有立功表現(xiàn)；6.其他犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的。”從行為功利主義來(lái)看，未成年自身的生理心理不成熟，具有特殊性，人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性相對(duì)也較小，因此我們需要對(duì)其刑罰作特別處理。

再者，我國(guó)在處理未成年案件中堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則。在刑種的使用中，未成年人不能適用死刑、無(wú)期徒刑、剝奪政治權(quán)利和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，還要體現(xiàn)非監(jiān)禁化，達(dá)到矯正其行為的目的。在我國(guó)，管制、拘役、有期刑、罰金是適用未成年犯罪的。

與此，在新刑訴法中，也專設(shè)一章對(duì)未成年犯罪刑事訴訟程序作了特別規(guī)定，為司法機(jī)關(guān)辦理未成年刑事案件提供了統(tǒng)一的程序保障，設(shè)立了附條件不起訴制度、審判時(shí)合適成年人到場(chǎng)制度、未成年犯罪記錄封存制度等。附條件不起訴是未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定，蘊(yùn)含了預(yù)防思想、刑罰個(gè)別化、非刑罰化思想，是一種從功利主義出發(fā)的視角。《刑事訴訟法》第274條：“審判的時(shí)候被告人不滿十八周歲的案件，不公開(kāi)審理。但是，經(jīng)未成年被告人及其法定人同意，未成年被告人所在學(xué)校和未成年人保護(hù)組織可以派代表到場(chǎng)。”第275條第1款：“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存?！焙线m成年人到場(chǎng)制度與未成年犯罪記錄封存制度的構(gòu)建，目的在于充分保障未成年的權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)。由于未成年在訴訟程序中處于明顯的弱勢(shì)地位，成年人的參與更加能趨于理性化處理。另外，犯罪記錄的存在一方面再犯罪會(huì)因此得到從重處罰；另一方面代表著一種標(biāo)簽，會(huì)給未成年了帶來(lái)羞恥感，不利于身心健康發(fā)展。這是新刑訴法構(gòu)建這些制度的一些出發(fā)點(diǎn)。

第2篇：關(guān)于未成年的法律法規(guī)范文

一、在離婚案件的審理中對(duì)未成年子女進(jìn)行保護(hù)的法律依據(jù)及客觀需要。

（一）、在離婚案件的審理中要充分保護(hù)未成年人權(quán)利的法律依據(jù)。

我國(guó)憲法明確規(guī)定，國(guó)家保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。我國(guó)《憲法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》等均規(guī)定了保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，而《婚姻法》又針對(duì)父母離婚時(shí)未成年人的保護(hù)作出了具體規(guī)定。2001年修正的《婚姻法》和相關(guān)法規(guī)及西部最高人民法院《關(guān)于適用〈婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋》的頒施，我國(guó)已基本構(gòu)筑了調(diào)整規(guī)范婚姻家庭關(guān)系的法律體系，為合法、正確和及時(shí)有效地解決婚姻家庭糾紛，保護(hù)兒童、婦女和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，提供了更加統(tǒng)一、明確的依據(jù)。

(二) 、在離婚案件的審理中要充分保護(hù)未成年人權(quán)利的客觀需要。

父母離婚可能對(duì)未成年人子女重大利益造成的損害，這是不容懷疑的事實(shí)。在影響未成年人成長(zhǎng)的諸多因素中，家庭因素是最重要的，它是未成年子女的社會(huì)關(guān)系中出現(xiàn)最早和最持久的一種，長(zhǎng)期以來(lái)父母與子女之間的聯(lián)系看做都是一種撫養(yǎng)孩子并塑造孩子的過(guò)程。家庭式撫養(yǎng)對(duì)子女健康成長(zhǎng)的生理和心理客觀條件是最好的，父母的行為是未成年人社會(huì)化的首要途徑，家庭環(huán)境為子女提供了學(xué)習(xí)和實(shí)踐社會(huì)技能的舞臺(tái)。父母的各種行為為子女提供了行動(dòng)模仿的榜樣。具有高尚道德、良好的心理素質(zhì)和受過(guò)高等教育的健全的家庭的父母親，是未成年人子女健康成長(zhǎng)的良師益友。而不健全的、氣氛惡劣的家庭教育環(huán)境對(duì)子女的危害則是不言而喻的，甚至影響子女的一生，看看少年犯罪實(shí)際案例，都能給人以啟示。而在離婚訴訟中未成年人作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，往往會(huì)因?yàn)楦改傅拿芗せ蛊錂?quán)益難以得到保障，成為離婚訴訟中最大的受害者，這也是客觀存在的不容回避的事實(shí)。因此在離婚案件的審理中重視對(duì)未成年人的保護(hù)亦是客觀實(shí)際的需要。

二、當(dāng)前在處理離婚案件時(shí)對(duì)未成年子女保護(hù)上的缺失。

（一）監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬及如何監(jiān)護(hù)等無(wú)明文規(guī)定。

根據(jù)我國(guó)《婚姻法》的規(guī)定：“父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無(wú)論由父方或母方撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女”：“離婚后，父母對(duì)子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)?！薄半x婚后，哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養(yǎng)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，由人民法院根據(jù)子女的權(quán)益和雙方的具體情況判決?！睋?jù)此表明，父母對(duì)子女撫養(yǎng)、教育、管教、保護(hù)的權(quán)利義務(wù)，均不因父母離婚而消除。但父母離婚后必然引發(fā)的事實(shí)是，父母雙方已不能同時(shí)與子女共同生活，父母對(duì)子女監(jiān)護(hù)權(quán)的行使及其他權(quán)利義務(wù)和撫養(yǎng)義務(wù)的履行方式上會(huì)有所變化，父母面臨決定子女監(jiān)護(hù)權(quán)的歸屬及行使方式問(wèn)題，即子女監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬于父母雙方行使或一方行使及如何行使的問(wèn)題。從以上法條可以推知，我國(guó)法律主張由離婚父母雙方共同行使子女監(jiān)護(hù)權(quán)。這樣規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是為了更好地保護(hù)離婚后未成年人的合法權(quán)益，但其未能反映出父母離婚后的未成年人監(jiān)護(hù)所具有的特殊性，即未成年子女只能隨一方共同生活的特點(diǎn)。由于現(xiàn)實(shí)中各種因素的制約，造成未與子女生活的一方無(wú)法行使監(jiān)護(hù)權(quán)：原因在于首先離婚后父母不可能與子女共同生活，無(wú)法共同進(jìn)行具體的隨時(shí)哺育、教育、監(jiān)管，也無(wú)法承擔(dān)責(zé)任，而且存在離婚父母一方因種種原因如職業(yè)、身體健康狀況，住房條件及再婚等，愿意在離婚后停止行使對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)的行為亦一定程度上損害了未成年人的利益。同時(shí)已存在第三種情況即離婚后一律賦予雙方均有監(jiān)護(hù)權(quán)，這樣離婚的父母對(duì)子女撫養(yǎng)問(wèn)題因意見(jiàn)不一致，而發(fā)生矛盾和糾紛的情況常有發(fā)生，這亦是對(duì)未成年人造成損害的一種情形。

轉(zhuǎn)貼于 （二）探望權(quán)缺乏具體、明確的規(guī)定。

雖然我國(guó)法律規(guī)定父母有撫養(yǎng)教育子女的權(quán)利和義務(wù)中含有離婚后父母對(duì)子女探視的權(quán)利，但對(duì)這種權(quán)利如何行使、如何保護(hù)及其內(nèi)容，法律缺乏明確具體的規(guī)定?？梢哉f(shuō)探望權(quán)制度填補(bǔ)了婚姻家庭制度的空白，但其過(guò)于原則化的規(guī)定在判決書(shū)中使用非常困難。問(wèn)題主要集中在探視的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，以及中止探望權(quán)的情形等種種問(wèn)題，在案件的審理中尚無(wú)一個(gè)成熟的處理意見(jiàn)，只能依靠法官自由裁量，而現(xiàn)在各級(jí)法院一般實(shí)行審執(zhí)分開(kāi)，審判人員與執(zhí)行人員認(rèn)識(shí)、理解的不一致亦是家弧圈發(fā)生爭(zhēng)議的多發(fā)點(diǎn)。而一旦發(fā)生爭(zhēng)議均有未成年人父母作為法定人進(jìn)行訴訟時(shí)，因如何處分未成年人的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利，雙方產(chǎn)生相反意見(jiàn)而發(fā)生矛盾等。而該種訴訟的情況，大多未征尋子女對(duì)探望的意見(jiàn)，無(wú)法切實(shí)保護(hù)被探望子女的利益。無(wú)論是當(dāng)事人協(xié)商，還是法院判決，長(zhǎng)期以來(lái)都忽視了未成年子女的愿望，使得本應(yīng)成為探望權(quán)主體之一的子女在司法實(shí)踐中成為一個(gè)任人擺布的客體。特別是10周歲以下的問(wèn)成年子女，在訴訟中更是無(wú)任何發(fā)言權(quán)。

（三）撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以確定。

最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定：“離婚后，父母對(duì)子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的負(fù)擔(dān)，可根據(jù)子女的實(shí)際需要，父母的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐纳钏酱_定。”在具體操作上，該意見(jiàn)又作山規(guī)定：“即有固定收入的，撫育費(fèi)一般可按其總收入的百分之二十至三十比例給付。負(fù)擔(dān)二個(gè)以上子女撫育費(fèi)的，比例可適當(dāng)提高，但一般不超過(guò)總收入的百分之五十。無(wú)固定收入的，撫育費(fèi)的數(shù)額可依據(jù)當(dāng)年總收入或同行業(yè)平均收入?yún)⒄丈鲜霰壤_定。有特殊情況的，可適當(dāng)提高或降低上述比例。按此規(guī)定，確定撫育費(fèi)數(shù)額應(yīng)以子女的實(shí)際需要，父母的給付能力和當(dāng)?shù)氐钠骄钏綖榍疤?，這對(duì)有固定收入的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和有固定收入的企事業(yè)單位的職工來(lái)說(shuō)，法院只要參照《意見(jiàn)》的規(guī)定即容易操作，當(dāng)事人對(duì)此已無(wú)爭(zhēng)議。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，單位效益的波動(dòng)，職工收入的增減，《意見(jiàn)》規(guī)定的尺度就難以掌握，部分單位效益差，只發(fā)給職工基本生活費(fèi)，部分單位工資、獎(jiǎng)金跟效益掛鉤，收入波動(dòng)幅度大。另外還存在著高收入階層子女撫育費(fèi)的確定，是否仍按《意見(jiàn)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)商者的隱形收入更難確定等問(wèn)題，這些新情況、新問(wèn)題都在一定程度上影響到對(duì)未成年人的合法權(quán)益的保護(hù)上。同時(shí)，因有關(guān)對(duì)撫育費(fèi)內(nèi)容未作具體規(guī)定，雙方對(duì)子女負(fù)擔(dān)的費(fèi)用上產(chǎn)生爭(zhēng)議。對(duì)于子女入學(xué)投資費(fèi)（資助費(fèi)）如何分擔(dān)，及隨著私立學(xué)校、自費(fèi)學(xué)校增多，這些學(xué)校不僅要交公費(fèi)還要增加額外的贊助費(fèi)或自費(fèi)上學(xué)費(fèi)用。法院在處理這些問(wèn)題上也非常缺乏具體依據(jù)，依靠的大多是法官的自由裁量權(quán)，而上下級(jí)法官的認(rèn)知程度、角度不一致從而導(dǎo)致案件的改判，而判決的不確定性

一在一定程度上影響了對(duì)未成年人的保護(hù)。

（四）、介入訴訟缺乏能動(dòng)性。

離婚案件是一個(gè)復(fù)合訴，在解決夫妻雙方的婚姻關(guān)系上還涉及未成年子女的撫養(yǎng)問(wèn)題，而客觀的講，離婚案件中夫妻雙方都或多或少的存在一定的過(guò)錯(cuò)，離婚案件無(wú)勝訴方，這是我們民事審判人員的共識(shí)，但未成年的子女是必然的“敗訴”方。而其因自身的綜合情況又使其很少、很難能介入到這且關(guān)其自身利益的訴訟中。突出表現(xiàn)在法律雖然賦予了未成年人出庭的權(quán)利，但在實(shí)際中無(wú)論是理論上還是實(shí)際中執(zhí)行都非常困難。首先在這類訴訟中，無(wú)論未成年人是以什么樣的身份出現(xiàn)，親眼見(jiàn)到坐在原被告席上的父母，對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)都是一種傷害。而在民事審判實(shí)踐中，未成年人可以作為當(dāng)事人、證人、陳述人出庭。但作為一個(gè)特殊的群體，我國(guó)法律對(duì)于未成年人出庭方面的規(guī)定卻寥寥無(wú)幾。未成年人如何出庭?如果作為證人，他們可以證明什么樣的內(nèi)容?未成年人出庭時(shí)，對(duì)法庭的環(huán)境和人員的安排是否應(yīng)有特殊要求？對(duì)此我國(guó)法律法規(guī)都沒(méi)有明確的規(guī)定，新修訂的民訴法中也未涉及。作為一個(gè)從事民事審判的工作人員，我切實(shí)的感受是在這些訴訟中，確實(shí)需要孩子的參與，但是在程序上缺乏必要的特殊的設(shè)計(jì)和安排，而簡(jiǎn)單的讓孩子直接面對(duì)法庭，面對(duì)感情破裂的父母，作為母親和法官的我又時(shí)刻處在矛盾之中。

三、如何在離婚訴訟中充分保障未成年人的利益

(一)將未成年子女的存在作為限制離婚的條件之一

我國(guó)離婚采用的破裂說(shuō)，主要審查感情是否破裂，筆者作為多年從事民事審判的工作人員認(rèn)為現(xiàn)在涉訴的大部分離婚案件采用調(diào)解的方式結(jié)案，而在調(diào)解的過(guò)程爭(zhēng)議處理的主體是當(dāng)事人自己，在這個(gè)過(guò)程中對(duì)未成年人的利益考慮較少，草率離婚的情況大量存在，更不用說(shuō)登記離婚中草率離婚率了，而父母離婚必然對(duì)未成年的利益造成損害。因此筆者認(rèn)為對(duì)于離婚的審查中應(yīng)即將未成年子女的存在作為限制條件，如存在10周歲以下未成年子女的離婚案件應(yīng)存在考察期，不應(yīng)使用立案后立即調(diào)解的程序。對(duì)未成年子女患有嚴(yán)重疾病的應(yīng)嚴(yán)格審查其離婚請(qǐng)求，對(duì)于未成年子女在中考、高考等敏感時(shí)期的應(yīng)限制父母提出離婚。

（二）在離婚案件的審理中應(yīng)貫徹“兒童利益最大化原則”的原則。在離婚案件中，未成年子女的權(quán)益更容易受到損害，所以在審判實(shí)踐中應(yīng)從“法律保護(hù)弱者”的原則出發(fā)，首先維護(hù)未成年子女的合法權(quán)益。首先在財(cái)產(chǎn)分割時(shí)要從利于子女利益的原則，保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。對(duì)于一些夫妻雙方自愿將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給未成年子女的案件要確定其贈(zèng)與的效力，對(duì)于一些離婚時(shí)將房產(chǎn)等贈(zèng)與給子女后又以未辦理房屋所有權(quán)證照為由要求撤銷的案件要嚴(yán)格審查，慎用調(diào)解程序，因?yàn)閷?duì)該種贈(zèng)與的維持與撤銷或更改都之際涉及未成年人的利益，而按照民法理論規(guī)定簡(jiǎn)化人處理未成年的財(cái)產(chǎn)是有嚴(yán)格的規(guī)定的，因此在審理該類案件中要結(jié)合該規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查，不能完全以父母的調(diào)解意見(jiàn)為依據(jù)。

第3篇：關(guān)于未成年的法律法規(guī)范文

我們生活在法制的國(guó)度，處處需有法，處處需遵法，而作為青少年，我們要應(yīng)該讓法律在心間長(zhǎng)駐。下面是小編為大家整理的關(guān)于初中法制觀后感范文，希望對(duì)你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!

初中法制觀后感范文1法律是給人一種維護(hù)自己權(quán)利的武器。為了讓大家在生活中多了解些法制常識(shí)，我給大家分享下我學(xué)到的一些法制知識(shí)吧!

當(dāng)你一個(gè)人在外面行走時(shí)，要時(shí)刻提高警惕，有陌生人主動(dòng)上前來(lái)和你搭話，給你好吃的好玩的時(shí)候，千萬(wàn)不要相信他的話，以免被上當(dāng)受騙，因?yàn)樘煜聸](méi)有免費(fèi)的午餐。在學(xué)校里老師經(jīng)常給我們講些形形的案例，時(shí)刻提醒我們一定要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，當(dāng)遇到有可疑人物時(shí)，一定要繞道而行，如果遇到壞人時(shí)要冷靜，機(jī)智、勇敢地面對(duì)，千萬(wàn)不要慌張，在最近的地方想辦法撥打報(bào)警電話110，請(qǐng)警察叔叔來(lái)幫助自己。如果，獨(dú)自在家時(shí)，要鎖好門窗，有人敲門，千萬(wàn)不可盲目開(kāi)門，應(yīng)先從門鏡里觀察是否認(rèn)識(shí)的人，當(dāng)陌生人說(shuō)是父母的朋友或同事時(shí)應(yīng)先打電話給家長(zhǎng)說(shuō)明情況，以免被拐騙。

每天，老師和家長(zhǎng)都不停地在我們耳邊說(shuō)幾句相同的話：路上注意交通安全，放學(xué)一定要及時(shí)回家，不要在外面逗留，不能闖紅燈，以免發(fā)生危險(xiǎn)事情。雖然這句話簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，但是每時(shí)每刻都在提醒我們要遵紀(jì)守法。然而生活中總會(huì)發(fā)現(xiàn)有些人闖紅燈，在紅燈亮?xí)r，提醒人們現(xiàn)在不要過(guò)馬路，但是總有些行人不看警告，在車流中穿梭，讓人看了心驚膽戰(zhàn)。有時(shí)還會(huì)造成人員傷亡，交通堵塞?？梢?jiàn)，不遵守法規(guī)是件多么可怕的事情啊!每天十字路口，馬路上，我們經(jīng)常都會(huì)看見(jiàn)交警叔叔耐心指導(dǎo)，勸說(shuō)那些亂闖紅燈、不守法的人們。

同學(xué)們，為了我們健康成長(zhǎng)，為了我們美好的明天，我們要遵紀(jì)守法、要學(xué)法、懂法，做一位社會(huì)的好公民。

初中法制觀后感范文2我們生活在法制的國(guó)度，處處需有法，處處需遵法，而作為青少年，我們要應(yīng)該讓法律在心間長(zhǎng)駐。

國(guó)無(wú)法不治，民無(wú)法不立。人人守法紀(jì)，凡事依法紀(jì)，則社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。倘若沒(méi)有紀(jì)律的規(guī)范，失去法度的控制，各項(xiàng)秩序就無(wú)從保證，人們生存、發(fā)展的環(huán)境就會(huì)遭到破壞，人民群眾就不可能安居樂(lè)業(yè)。

“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”是每一個(gè)公民必須要做到的，而對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，惟有能自覺(jué)地做到遵紀(jì)守法，才可能獲得最大的生存自由。有的同學(xué)認(rèn)為，講紀(jì)律就沒(méi)有自由，講自由就不能受紀(jì)律的約束，這種看法是錯(cuò)誤的。俗語(yǔ)說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，自由是相對(duì)的，是有條件的。人走在馬路上行走是自由的，但如果不遵守交通規(guī)則，被車撞傷，那就失去了行走的自由。有的同學(xué)不遵守學(xué)生守則、違反校紀(jì)校規(guī)，忽視學(xué)校對(duì)學(xué)生儀容儀表、待人接物、行為言語(yǔ)等方方面面的要求，不愛(ài)護(hù)公物、亂扔垃圾、抽煙喝酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)、曠課、偷竊、為一點(diǎn)小事結(jié)伙打架等等……，積小惡成大惡，最終必然自食惡果。

某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生王某，成績(jī)優(yōu)秀，還是班級(jí)里的班干部。有一次他考試考得特別好，爸爸就獎(jiǎng)勵(lì)了他10元零花錢，有同學(xué)提議他拿這10錢去打電子游戲機(jī)，沒(méi)想到就這么一腳邁進(jìn)，他就很快成為了游戲機(jī)的“俘虜”，成績(jī)?cè)絹?lái)越糟糕，視力也在不斷下降。父母給的零花錢根本就不夠用了，怎么辦呢?他決定鋌而走險(xiǎn)，干脆去偷。有一次，他去一家超市偷東西，沒(méi)想到在超市出口處被一位老太太當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，為了不被抓住，他居然隨手拿起啤酒瓶朝老太太的頭部連擊數(shù)下，致使老太太當(dāng)場(chǎng)死亡。癡迷于電子游戲機(jī)使他喪失了人性，由一名品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生淪落成了一個(gè)殺人兇手，這是多么可怕啊。

總之，法律在我們的一生中是維護(hù)權(quán)益的武器，同時(shí)又是規(guī)范自己行為的社會(huì)準(zhǔn)則，權(quán)益和義務(wù)是一致的，從今天起，從這一刻起讓我們一起踏上與法同行的道路吧!

初中法制觀后感范文3每當(dāng)我打開(kāi)電視看法制節(jié)目的時(shí)候，我的心都不禁繃得緊緊的。每當(dāng)看到一幕幕駭人聽(tīng)聞的悲劇在我眼前發(fā)生時(shí)，我都不禁簌簌落下眼淚。這時(shí)，我心中總要涌起一個(gè)問(wèn)號(hào)——為什么?為什么每天都要發(fā)生這么多悲劇呢?我想，這可能是與個(gè)人的法律意識(shí)有著直接的關(guān)系吧。法律其實(shí)每天都在我們身旁。從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事到關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)的大事，都離不開(kāi)法律。所以守法、愛(ài)法、遵法、用法成了我們每個(gè)人必要的原則。

走在大街上，隨時(shí)都可以看見(jiàn)有不法車輛亂闖紅燈或逆向行駛。有些司機(jī)明明知道“寧停三分，勿搶一秒”，可能他們認(rèn)為這只是一些芝麻粒兒的小事，從而忽略了安全和法規(guī)的重要性。然而，正是這樣的疏忽和大意時(shí)刻威脅著大家的生命安全;也正是這樣的疏忽和大意，使他們一錯(cuò)再錯(cuò)，最終鑄成大錯(cuò)。多少家庭支離破碎，使多少人承受痛苦!如果他們不違反交通規(guī)則，認(rèn)真遵紀(jì)守法，那么，伴隨大家的就是幸福美好的生活。

在我們的身旁，有很多因不學(xué)法不懂法而違法亂紀(jì)的的事發(fā)生，還有一些未成年人的法律意識(shí)淡薄，在無(wú)形中就觸犯了法律。有一次，我路過(guò)樂(lè)西小巷，突然看見(jiàn)前面有兩個(gè)黑影在推推搡搡。走近一看，原來(lái)是一個(gè)初中生模樣的男生手里拿著鋒利的小刀對(duì)著一個(gè)小學(xué)生，要他把錢拿出來(lái)。那個(gè)小弟弟嚇得面如土色，苦苦哀求著。初中生仍拿著刀不放，一而再再而三地威脅著那個(gè)年幼的小弟弟。在一旁的我清楚地明白，如果小弟弟拿不出錢來(lái)也許就會(huì)受到傷害，我也嚇得心怦怦直跳。但是那個(gè)初中生表現(xiàn)出的卻是絲毫沒(méi)有商量的樣子，還在繼續(xù)威脅小弟弟給他錢。我首先讓自己努力鎮(zhèn)靜下來(lái)，然后跑到報(bào)警亭撥打了110報(bào)警電話。警察叔叔及時(shí)地趕來(lái)了，那個(gè)初中生被警察叔叔帶走了，小弟弟得救了!他向我投來(lái)感激的目光，我懸著的心也總算落地了。

我們學(xué)生的職責(zé)是讀書(shū)學(xué)習(xí)，如果像那個(gè)初中生一樣不好好讀書(shū)，不遵紀(jì)守法，去干害人害己的事。我們的社會(huì)不就亂套了嗎?我們學(xué)生學(xué)好《未成年人保護(hù)法》，遵守校內(nèi)外紀(jì)律，就是對(duì)自己的保護(hù)和對(duì)他人的尊重!

“國(guó)不可無(wú)法，家不可無(wú)規(guī)，校不可無(wú)紀(jì)”，我們是小公民，是祖國(guó)的未來(lái)，隨時(shí)隨地都要遵紀(jì)守法。從我做起，從小做起，學(xué)習(xí)法律、懂得法律、運(yùn)用法律。法律將伴隨我們一生，讓我們受益匪淺!只要我們學(xué)法、守法、遵法、用法。我們的社會(huì)就會(huì)更加和諧、更加美好。

初中法制觀后感范文4學(xué)“中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法”體會(huì)

通過(guò)新聞是將了解到，近幾年陸續(xù)出現(xiàn)學(xué)校附近兒童被拐及暴力事件，特別抽空學(xué)習(xí)了“中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法2016最新版”，深入了解一下針對(duì)此類事件是否有相應(yīng)法律法規(guī)界定如何處理及預(yù)防再發(fā)生。當(dāng)自己學(xué)完全部法律條文后，發(fā)現(xiàn)國(guó)家不僅對(duì)此類事件及其它很多方面都有詳細(xì)界定如何保護(hù)未成年人。

“中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法2016最新版”總共包括七個(gè)章節(jié)，具體內(nèi)容如下：

第一章，總則，第二章，家庭保護(hù)，第三章，學(xué)校保護(hù)，第四章，社會(huì)保護(hù)，第五章，司法保護(hù)，第六章，法律責(zé)任，第七章，附則總共有七十二條法律條文，詳細(xì)界定了如何保護(hù)未成年人能夠健康快樂(lè)成長(zhǎng)及享受應(yīng)當(dāng)享受的合法權(quán)益。針對(duì)未成年人保護(hù)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確了未成年的權(quán)利和保護(hù)成年人的原則，突顯了政府執(zhí)法的主體地位，全面充實(shí)了家庭、學(xué)校、社會(huì)和司法四大的保護(hù)內(nèi)容，強(qiáng)化了法律責(zé)任，針對(duì)開(kāi)頭提到的拐賣兒童及暴力事件在第四章節(jié)也有清晰界定。

政府針對(duì)未成年人保護(hù)方面已有法律明確規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)生活中，我們的未成年人(青少年兒童)還是面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，偏遠(yuǎn)山區(qū)小孩生活教育問(wèn)題，農(nóng)村留守兒童家庭保護(hù)及生活教育問(wèn)題，城里孩子玩電子游戲及網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，離保護(hù)法界定要求的差距甚遠(yuǎn)，對(duì)孩子的身心健康及未來(lái)發(fā)展都有不同程度的影響。近期出現(xiàn)的大量拐賣兒童事件，讓原本幸福美滿的家庭瞬間破滅，拐賣兒童的犯罪分子令人深惡痛絕。政府雖有法律明文禁止，但諸如此類的問(wèn)題還是頻頻發(fā)生，對(duì)青少年兒童成長(zhǎng)影響巨大。

雖然理想是完美的，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，但通過(guò)學(xué)習(xí)未成年人保護(hù)法之后，自己懂得如何去保護(hù)未成年合法權(quán)益，在自己以后的實(shí)際生活工作中碰到未成年人權(quán)益受到傷害時(shí)，知道如何維護(hù)未成年人合法權(quán)益，在自己身上絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)傷害未成年人事情。未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，如果未成年在成長(zhǎng)過(guò)程未能得到有效保護(hù)，成長(zhǎng)收到嚴(yán)重傷害，祖國(guó)未來(lái)將會(huì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，所以在此我呼吁大家都去學(xué)習(xí)“未成年人保護(hù)法”，拿起法律武器保護(hù)我們祖國(guó)的未來(lái)(青少年兒童)，為了祖國(guó)的未來(lái)大家盡自己最大的努力去保護(hù)好未成年人。如果人人都知道如何去保護(hù)未成年人且以身作則去執(zhí)行，為青少年兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，相信開(kāi)頭提到的傷害未成年人的事件應(yīng)該會(huì)越來(lái)越少，犯罪分子根本無(wú)從下手。

初中法制觀后感范文5有人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“法律好比一艘在大海上的船，在船上行動(dòng)是自由的，可一旦跨出了這艘船的底線，就會(huì)掉入海里，接受法律的懲罰?！彼拖褚话焰i，讓我們有一定的約束，讓你不能做一些出格的事。

有的人可能會(huì)說(shuō)，法律總讓人沒(méi)法自由，天天都被壓制著，讓人實(shí)在是受不了?？墒牵菦](méi)有法律呢?俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。沒(méi)有了法律，我們的生活將無(wú)法正常地進(jìn)行，也許有些人對(duì)這些不以為然，以為人應(yīng)該擁有自由，而自由是由自己決定的?？墒?，大家有沒(méi)有想過(guò)，在沒(méi)有規(guī)則、沒(méi)有規(guī)矩的社會(huì)中生活，也能不顧一切地去追求這些自由嗎?當(dāng)然不能，作為一個(gè)社會(huì)人，你不能完全以自我為中心，不能隨心所欲、為所欲為。因?yàn)樵谶@個(gè)社會(huì)里，并不是只有你一個(gè)人的，我們所擁有的自由，是在法律擁護(hù)下的自由。如果沒(méi)有法律，或者不遵守法律，那么我們也不會(huì)擁有自由，法律和我們的生活息息相關(guān)，我們所做的每一件事，都離不開(kāi)它的束縛，有了法律，社會(huì)才有和平和秩序，否則我們生活的世界，想象一下，那將是多么可怕的事情啊!到處都有小偷，殺人兇手，交通事故不斷發(fā)生……沒(méi)人去管他們，社會(huì)就會(huì)亂了套。那才叫讓人受不了。今天我們放眼看去我們的社會(huì)有正常的秩序，我們有若干的法律法規(guī)，才能保證我們幸?？鞓?lè)的生活。

有些已經(jīng)可以上學(xué)的小孩卻因?yàn)楦改笡](méi)錢，或者父母重男輕女不讓女孩子讀書(shū)，這時(shí)就會(huì)有《九年義務(wù)教育法》來(lái)保障這些兒童的權(quán)益了。只要是適齡兒童就必須要上學(xué)。不然小孩的家長(zhǎng)就要受到懲罰。國(guó)家為了鼓勵(lì)那些實(shí)在沒(méi)錢的家長(zhǎng)讓小孩上學(xué)，就設(shè)立了公立學(xué)校。這樣小孩可以上學(xué)，家長(zhǎng)又不用擔(dān)心學(xué)費(fèi)的問(wèn)題。

第4篇：關(guān)于未成年的法律法規(guī)范文

我們生存在這個(gè)社會(huì)，言行就必須遵守法律法規(guī)和道德規(guī)范。魯迅先生曾說(shuō)過(guò)："中國(guó)欲存爭(zhēng)于天下，其首在立人，人立而后凡事舉。下面是小編為大家整理的關(guān)于法律教育的心得作文，希望對(duì)你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!

法律教育的心得作文1在現(xiàn)實(shí)生活中，有許多人不能明辨是非，因而選錯(cuò)了道路，讓自我后悔一生，尤其是我們青少年。因此，為了增強(qiáng)我們青少年的學(xué)法、普法意識(shí)，預(yù)防未成年人犯罪，我們學(xué)校舉行了“法制教育專題報(bào)告會(huì)”。為我們作報(bào)告的是我校法制教育副校長(zhǎng)紀(jì)榮利老師。

本次報(bào)告會(huì)的主題是：預(yù)防未成年人犯罪。這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)及時(shí)雨，它讓我們清醒地看到自身的不足。很多案例的發(fā)生讓我們?yōu)槟切┱`入歧途的青少年大為惋惜，在惋惜之余，我們也認(rèn)識(shí)到他們是法律無(wú)知者，在法律面前沒(méi)有“敬畏”之心，只因一時(shí)沖動(dòng)而鑄成大錯(cuò)。

紀(jì)老師首先給我們講述了一個(gè)案例：某高級(jí)技工學(xué)校的學(xué)生王某，利用網(wǎng)絡(luò)傳播犯罪方法，從而受到了法律的制裁。王某僅僅是一個(gè)在校學(xué)生，一個(gè)未成年人，卻犯了罪。是什么原因讓青少年犯罪的呢?紀(jì)老師給我們總結(jié)了一下，主要是因?yàn)椴宦?tīng)家長(zhǎng)、老師的教誨，法律意識(shí)淡薄，辨別是非、好壞的潛力較弱，以至于攜帶管制刀具、打架斗毆、偷盜、吸毒、販毒等，走上了違法犯罪的道路。

一個(gè)個(gè)鮮活的案例，讓我們明白了那些與我們年齡相仿的青少年是如何走上犯罪道路的。我想，根本原因是他們的法律意識(shí)淡薄，總認(rèn)為自我做的是小事，等釀成大錯(cuò)時(shí)后悔已經(jīng)晚了。在這些案例中，有很多人是因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)才犯了罪。

犯了罪，一關(guān)就是幾年甚至十幾年，更有甚者把自我的一生都?xì)Я?。人最寶貴的是生命，生命對(duì)于每一個(gè)人來(lái)說(shuō)只有一次。在人生的旅途中，青春是最美麗的篇章。如果這最完美的時(shí)間在那失去自由的地方度過(guò)，會(huì)對(duì)自我的人生造成什么樣的影響呢?青少年犯罪，不僅僅毀了自我，而且會(huì)“連累”到自我的家人。家人把期望寄托在我們身上，我們這樣做，豈不是辜負(fù)了他們?就算是為了家人，我們也不能做出這種“荒唐事”來(lái)。所以，我們要預(yù)防違法犯罪。

預(yù)防違法犯罪，首先要不斷提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法守法。我們青少年要從自我做起，從小事做起，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。其次，要提高自我的辨別潛力，增強(qiáng)控制力，做事要沉著冷靜，要分清自我該做的事和不該做的事。第三，在交友方面，更要增強(qiáng)決定力，謹(jǐn)慎交友，從而更好地發(fā)展自我。

這次法制教育報(bào)告會(huì)是一次發(fā)人深省的心靈教誨，為我們青少年上了很好的一課。我們應(yīng)牢記其中的道理，努力學(xué)習(xí)，好好做人，讓自我的生命之船在正確的航線上行駛。

法律教育的心得作文2-月-日，學(xué)校組織觀看一次別開(kāi)生面的《法制教育講座》，__學(xué)院的兩位博士深入淺出的分析了《未成年人保護(hù)法》《青少年如何維權(quán)》等法律法規(guī)的實(shí)施，舉證了大量的案例，充分說(shuō)明了少年兒童如何正確利用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)利，使我受益匪淺。

作為教師，學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》《青少年如何維權(quán)》等有關(guān)內(nèi)容，知道執(zhí)法是重要的權(quán)利義務(wù)，學(xué)法是重要的必修課，護(hù)法是重要的基本職責(zé)。教師在現(xiàn)實(shí)教育工作中充當(dāng)重要角色。

教師要有教師的職業(yè)道德，要知法、懂法、守法，按法律法規(guī)去規(guī)范教育學(xué)生。教師是作為社會(huì)成員，應(yīng)具備社會(huì)公德，作為家庭成員，應(yīng)有家庭美德。由于教師這一職業(yè)的非凡性，有人稱教師是：“太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)”。同時(shí)對(duì)教師的苛刻與責(zé)備也日益增多，這就要求做教師的不僅要有較高的文化素養(yǎng)，有系統(tǒng)的理論知識(shí)，有較強(qiáng)的責(zé)任感和事業(yè)心，有高尚的道德情操，有博大寬廣的胸懷，還要有甘于清貧的孺子牛精神，有退一步海闊天空的境界。而忽略了教師面對(duì)成千上萬(wàn)性格各異的、情緒不同的學(xué)生時(shí)所承擔(dān)的巨大的精神壓力和心理壓力之下可能產(chǎn)生的心理反應(yīng)。不過(guò)這種壓力也造就了教師百折不撓、勇于奉獻(xiàn)的青松般的性格。

但教師究竟是人而不是神，老師的言行也不是放之四海而皆準(zhǔn)的真理，我們提倡教師要講究職業(yè)道德，要摒棄那些功利的、腐朽的思想，簡(jiǎn)單粗暴的方法，既要教書(shū)，又要育人，把培養(yǎng)社會(huì)主義優(yōu)秀接班人的責(zé)任勇敢的承擔(dān)起來(lái)，在教育教學(xué)工作中充分考慮到學(xué)生的個(gè)性差異，用多樣化的、積極的方法調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，避免與學(xué)生發(fā)生沖突，多鼓勵(lì)，少批評(píng)，多表?yè)P(yáng)，少諷刺、譏諷學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生，使學(xué)生感到家庭的關(guān)愛(ài)，從而迸發(fā)出學(xué)習(xí)的熱情。同時(shí)根據(jù)《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，加大對(duì)未成年人的保護(hù)力度。

對(duì)一些侵害未成年人合法權(quán)益的行為要及時(shí)、有力的打擊懲處。要在以人為本的理念下，根據(jù)未成年人的非凡心理、生理特點(diǎn)，因材施教，因人而異，有的放矢，教育工作方式方法要適應(yīng)時(shí)展的要求，不能用老套套，要注重改進(jìn)方式，不斷創(chuàng)造一些新的教學(xué)方法，把學(xué)校、家庭、社會(huì)教育結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)各方面的力量整合起來(lái)，將一些原來(lái)形成的工作機(jī)制、工作做法規(guī)范化，用規(guī)范化建設(shè)來(lái)提高維護(hù)未成年人合法權(quán)益工作的整體水平。

法律教育的心得作文3法制，這是一個(gè)并不陌生的字眼，它是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。幾千年來(lái)，人類不斷追求的也就是這兩個(gè)字。法制必須先從自身做起，從身邊做起。法制教育不僅要宣傳遵紀(jì)守法的重要意義，更重要的是認(rèn)識(shí)到：法律不僅是對(duì)自制行為的約束，更是捍衛(wèi)尊嚴(yán)、權(quán)利的有力武器。

不少同學(xué)會(huì)認(rèn)為，安全只是指身體的安全甚至是肢體的健壯和不受殺害。認(rèn)為只要自己的肢體健全、行動(dòng)自如那就叫安全。誠(chéng)然，這確實(shí)叫安全，但這決不是安全的全部。我認(rèn)為，即便是一個(gè)具有健全的體格的人，如果他的思想道德水平低下、明辨是非能力不強(qiáng)，糊里糊涂攀兄弟、結(jié)姐妹，既有拉幫結(jié)派之嫌，又有醉翁喝酒之意;如果他不明不白逞義氣、惹事端，不但喜好隨波逐流，而且希望出點(diǎn)亂子;這表現(xiàn)出來(lái)的就是思想上的安全問(wèn)題。

有了這樣不安全的思想，要平平安安地一輩子做好人，那是很難的。即便是一個(gè)具有健全體格的人，如果他沉溺于不良書(shū)刊和網(wǎng)絡(luò)游戲的精神鴉片，天天吸、處處吸，甚至課堂上忍不住要走神思之想之;深夜里忍不住要越墻泡吧熬個(gè)通宵;如果他過(guò)早地迷失于少男少女的纏綿悱惻，無(wú)端尋愁覓恨、瘋瘋傻傻、癡癡狂狂，甚至爭(zhēng)風(fēng)吃醋結(jié)恩怨，沖冠一怒為紅顏。這表現(xiàn)出來(lái)的就是行為上的安全問(wèn)題。有了這樣不安全的行為，要踏踏實(shí)實(shí)地讀好書(shū)，一帆風(fēng)順地讀到頭，那也是很難的。

無(wú)論是人身安全還是思想安全，亦或是行為安全，它們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是結(jié)果的殘酷性。交通事故，游泳溺水事故、體育活動(dòng)意外傷害事故，課間游戲追逐打鬧偶發(fā)事故輕者可以傷及體格，重者能夠危及生命;它們?cè)斐傻暮蠊菤埧岬??？墒撬枷氲赖碌臍埲薄⑿袨榉绞降脑杰壉润w格不健全更可怕，有的人活著，他已經(jīng)死了。我想，那些失去健康的精神追求、迷失正確的人生方向、空有一架活著的軀體行尸走肉的人不就是思想殘缺的產(chǎn)物嗎?這種“產(chǎn)物”充其量只能是沒(méi)完沒(méi)了地吸取消化父母親血汗的機(jī)器，只能成為社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)河中的廢物，甚至成為危害社會(huì)發(fā)展的危險(xiǎn)物。生命如此，何其殘酷。

大學(xué)生，已經(jīng)是一個(gè)基本成熟的一類人群，有自己的想法，有各種獲取信息的途徑。學(xué)會(huì)做人是的學(xué)問(wèn)，也是做人處事的基礎(chǔ)，提高思想到德修養(yǎng)關(guān)系到自己成長(zhǎng)為怎樣的人。提高思想道德修養(yǎng)關(guān)鍵還是要靠自己的下意識(shí)地努力。多涉獵一些名人傳記等優(yōu)秀書(shū)籍，學(xué)習(xí)別人的優(yōu)良品德。每日三省吾身，總結(jié)反思自己在處理事情或者與人交往中存在的諸多問(wèn)題，每天都這樣強(qiáng)化，定能夠改變自己的不良習(xí)慣，而建立優(yōu)秀的道德品質(zhì)。

法律教育的心得作文4法制教育是培養(yǎng)大學(xué)生全面素質(zhì)的重要內(nèi)容，以對(duì)學(xué)生認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神。認(rèn)真抓好大學(xué)生法制教育素質(zhì)，切實(shí)做好高校安全工作，是高校實(shí)踐“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)幾節(jié)課的學(xué)習(xí)，我切身感受到加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的意義：加強(qiáng)大學(xué)生法制教育是高等院校培養(yǎng)高級(jí)符合型人才的需要;是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要;是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的需要;是社會(huì)主義精神文化合作的需要;是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化合作的需要，同時(shí)也是為了使大學(xué)生法制教育適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，降低大學(xué)生犯罪率，使大學(xué)生認(rèn)識(shí)守法的必要性和犯法的危害性。

法制教育不僅向我們宣傳遵紀(jì)守法的重要意義，更重要的是讓我們認(rèn)識(shí)到法律不僅是對(duì)自制行為的約束，更是捍衛(wèi)尊嚴(yán)，權(quán)利的有效武器。法制教育給我們了這樣一個(gè)信息，即法律就在我們身邊，我們學(xué)習(xí)生活的學(xué)校，家庭，社會(huì)有一個(gè)強(qiáng)大的保護(hù)網(wǎng)，時(shí)時(shí)刻刻規(guī)范著我們的學(xué)習(xí)，工作和生活，調(diào)整著各種社會(huì)關(guān)系。只有自覺(jué)遵紀(jì)守法才能健康順利的成長(zhǎng)，并有一個(gè)良性發(fā)展。

社會(huì)，它的含義是先進(jìn)發(fā)達(dá)，而在實(shí)際的社會(huì)生活中卻存在違法犯罪的污點(diǎn)。在這其中，大學(xué)生的犯罪率也在呈上升趨勢(shì)。這說(shuō)明當(dāng)前大學(xué)生法律意識(shí)普遍比較淡薄，作為大學(xué)生的我們應(yīng)該自覺(jué)學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。大學(xué)生犯罪早已不是什么新鮮事，這一次又一次的犯罪事實(shí)讓人們痛心，在依法治國(guó)不斷深入的紀(jì)念，這些高素質(zhì)且高智商的特殊群體為何一而再再而三地走進(jìn)犯罪的深淵，這讓同樣作為高校大學(xué)生的我們不禁捫心自問(wèn)。

人生會(huì)面臨多次選擇，當(dāng)我們正處于十字路口不知道何去何從時(shí)，我們將作出如何的抉擇?在現(xiàn)實(shí)生活中，有許多人不能明辨是非而選錯(cuò)了道路使自己后悔一生，面對(duì)那些選擇了不歸路的人們來(lái)說(shuō)，又是如何的后悔與失去自由的無(wú)奈和悲哀。他們用自己犯的過(guò)錯(cuò)來(lái)警示我們——這些正處于美好青春年華的少男少女，這些正享受著生活的美好與自由的可貴的我們，告訴我們應(yīng)該樹(shù)立強(qiáng)烈的法律意識(shí)，遵紀(jì)守法、學(xué)法、懂法、守法。這次法制教育課，我學(xué)到了有關(guān)法律的基本知識(shí)，也提高了法律意識(shí)，更明白了用法律武器保護(hù)自己，用智慧的頭腦武裝自己。總之，法律教育深入人心，深得人心。

社會(huì)發(fā)展到今天，從現(xiàn)代教育理論的角度要求我們必須由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變，因?yàn)榻逃臼率菫榱伺囵B(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的全面素質(zhì)，而不是單純的灌輸科學(xué)文化知識(shí)。開(kāi)展法制教育，提高了我們大學(xué)生的素質(zhì)，為我們的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和文化氛圍。所以作為大學(xué)生的我們一方面要自我約束，遵紀(jì)守法;另一方面，我們的學(xué)習(xí)生活又要有穩(wěn)定的治安秩序作保障。

通過(guò)這次法制教育課程，不僅讓我對(duì)于法律知識(shí)和犯罪影響有了更深一步的了解，更使我心靈上得到了法律的洗禮。教育和引導(dǎo)我們面對(duì)紛紜的社會(huì)，應(yīng)保持法律，不可逾越之心;權(quán)益，務(wù)必維護(hù)之理。努力營(yíng)造一個(gè)安全的生活家園。

法律教育的心得作文5從小我們便聽(tīng)過(guò)這樣的一句話：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”這便是我們對(duì)守法最初朦朧的認(rèn)識(shí)。而隨著我們年齡的增長(zhǎng)，我們有了選擇自己人生的權(quán)利。但也許是我們還太稚嫩了，我們可能會(huì)禁受不住成長(zhǎng)之路上的種種誘惑，這些誘惑往往會(huì)使使我們不能分清是非，最后走向犯罪的不歸路……

近年來(lái)，我國(guó)的青少年犯罪明顯增多，為了讓我們更加深入地了解法律，遠(yuǎn)離犯罪，做一個(gè)真正知法、守法的好學(xué)生，我們學(xué)校特地為我們組織了法制教育知識(shí)講座，來(lái)宣傳法律知識(shí)。

這次講座的主講人是晉原鎮(zhèn)派出所的一位經(jīng)驗(yàn)豐富的警察。他向我們講述了幾個(gè)犯罪案例。而犯罪人都是還未成年的花季少年，他們結(jié)識(shí)了社會(huì)上的不良人員并在社會(huì)不良人員的慫恿下，逃學(xué)去網(wǎng)吧、偷錢、打劫，甚至吸毒，或在學(xué)校里和別人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，最終大打出手，導(dǎo)致人員傷亡，最終走向監(jiān)獄……這樣的結(jié)果不僅意味著自己的青春將會(huì)虛廢，而且美好的前途也會(huì)因此而毀掉。想到這里，我不禁覺(jué)得青少年真的太不應(yīng)該去犯罪了，帶來(lái)的可能是一生的遺憾……

第5篇：關(guān)于未成年的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：未成年人；分案；制度

未成年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，與其年齡特性相關(guān)，未成年人犯罪也具有其特殊性。為進(jìn)一步維護(hù)未成年人的利益，幫助未成年人嫌疑人接受教育、悔過(guò)自新，走向新生，健全我國(guó)檢察機(jī)關(guān)分案制度，使我國(guó)針對(duì)未成年人的刑事訴訟程序特別是審查程序得以健全和完善，本文擬從未成年分案制度的意義、存在的問(wèn)題略作探討。

一、對(duì)分案制度的理解及其相關(guān)規(guī)定

（一）分案制度的個(gè)人理解

分案制度是人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送審查的未成年人與成年人共同犯罪案件，在不妨礙整個(gè)案件審理的情況下，人為的剝離成兩個(gè)獨(dú)立的刑事案件，分別向法院提起公訴，法院分案受理的特殊制度。其目的在于將未成年人從共同犯罪案件中分離出來(lái)，通過(guò)更為柔和的訊問(wèn)方式，提供更為全面的法律援助，營(yíng)造出更有利于引導(dǎo)未成年人改過(guò)自新的庭審環(huán)境，最大限度的實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人這一特殊群體的利益保護(hù)。

（二）實(shí)行分案的實(shí)際意義

在未成年人案件的庭審過(guò)程中，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的控訴只能相對(duì)弱化，而強(qiáng)化教育職能，做到“寓教于審”，最大限度的貫徹“教育、感化、挽救”的方針政策和“教育為主，懲罰為輔”的原則。根據(jù)新《刑事訴訟法》第二百四十條規(guī)定“審判的時(shí)候被告人不滿十八周歲的案件，不公開(kāi)審理?！睂?shí)行分案制度，既能最大限度的保障未成年人的合法權(quán)利，營(yíng)造寬松、和緩的庭審環(huán)境，避免不必要的“法庭污染”，同時(shí)，也有助于保障成年被告人及其家屬的合法權(quán)益。

（三）分案的現(xiàn)行法律規(guī)定

目前，分案制度在我們并沒(méi)有在立法上加以明確，雖然2013年1月1日實(shí)行的新《刑事訴訟法》第269條第二款明確規(guī)定“對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人用與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育”，但是并沒(méi)有明確規(guī)定分案的相關(guān)制度。分案制度作為未成年人犯罪案件訴訟程序中的特殊制度最主要體現(xiàn)在最高人民檢察院2006年頒布的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）第23條規(guī)定“人民檢察院審查未成年人與成年人共同犯罪案件，一般應(yīng)當(dāng)將未成年人與成年人分案。但具有下列情形之一的，可以不分案：1、未成年人系犯罪集團(tuán)的組織者或者其他共同犯罪中的主犯的；2、案件重大、疑難、復(fù)雜，分案可能妨礙案件審理的；3、涉及刑事附帶民事訴訟，分案妨礙附帶民事訴訟部分審理的；4、具有其他不宜分案的情形的?！敝链?，未成年人刑事案件分案制度得到了最高司法機(jī)關(guān)的明確認(rèn)可，也進(jìn)一步明確了在未成年人和成年人共同犯罪的案件中，原則上實(shí)行分案制度，只有在某些特殊情形下才合并。[1]

二、分案制度存在的問(wèn)題

（一）立法保障不足

《規(guī)定》只是明確了分案原則及不適用分案特殊情形，對(duì)于分案具體的執(zhí)行方式并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，在司法實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)，以及現(xiàn)行關(guān)于未成年人分案制度主要分散于各個(gè)法律法規(guī)、司法解釋以及一些我國(guó)參與的一些國(guó)際公約中，其立法位階較低、規(guī)定較為寬泛等弱點(diǎn)導(dǎo)致該制度在司法實(shí)踐中困難重重。

（二）并案的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定模糊

《刑法》第97條規(guī)定“本法所稱首要分子，是指在犯罪集團(tuán)或者聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子”。刑法中規(guī)定的必要共同犯罪，若依規(guī)定不屬于并案的情形而對(duì)其進(jìn)行分案，則與刑法的規(guī)定相悖，必要共同犯罪案件也因分案導(dǎo)致事實(shí)難以查清和訴訟效率低下。

（三）增加司法成本

分案是檢察機(jī)關(guān)人為的將一個(gè)案件分割成兩個(gè)獨(dú)立的案件，這將不可避免的帶來(lái)一系列的問(wèn)題：公安機(jī)關(guān)作為一個(gè)案件偵查，作為一個(gè)案件移送檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)受理后分為兩個(gè)刑事案件分別審查、分別，法院分案審理，這勢(shì)必造成卷宗材料的大量復(fù)印，很大程度造成了司法資源的浪費(fèi)。

三、健全我國(guó)分案制度的建議

（一）通過(guò)立法明確分案制度

由最高人民檢察院牽頭、在已有的《未成年人保護(hù)法》、《規(guī)定》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等規(guī)范性文件，以及各地區(qū)在司法實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上，細(xì)化實(shí)踐操作，制定針對(duì)分案的司法解釋，對(duì)分案制度的相關(guān)制度進(jìn)行明確，在實(shí)踐中檢驗(yàn)，不斷完善，待時(shí)機(jī)成熟后再寫(xiě)入刑事訴訟法，實(shí)為上佳之策。

（二）具體規(guī)定分案處理的標(biāo)準(zhǔn)

是否分案的原則是：對(duì)該案分案是否有利于對(duì)未成年的教育和感化；是否能夠保障案件事實(shí)的查明和審理的順利進(jìn)行。根據(jù)這一原則，區(qū)分是否分、并案應(yīng)當(dāng)明確以下幾點(diǎn)：

1、未成年人和成年人共同犯罪案件屬于必要共同犯罪的，應(yīng)當(dāng)并案。必要的共同犯罪是指 “刑法分則明文規(guī)定必須由二人以上共同故意實(shí)施的犯罪”。這種犯罪的主要特點(diǎn)就是其犯罪行為必須要有兩人及兩人以上共同實(shí)施，其主要包括聚眾性的共同犯罪和集團(tuán)犯罪，若對(duì)該類案件進(jìn)行分案，勢(shì)必會(huì)造成案件事實(shí)查清困難以及反復(fù)。對(duì)這類犯罪分案、審理，也會(huì)與刑法規(guī)定相沖突。

2、進(jìn)一步明確“重大、疑難、復(fù)雜”案件的范疇。未成年人可能被判處十年以上有期徒刑案件一般都是主觀惡性較大、損害后果較為嚴(yán)重、社會(huì)影響極其惡劣的刑事案件，在均衡未成年人利益和社會(huì)利益，一般不宜分案；對(duì)于未成年人參與的多次作案、跨地區(qū)流竄作案的，一般也不宜分案。

3、未成年被告人與成年被告人具有父母子女、兄弟姐妹等親屬關(guān)系，相對(duì)于檢察官和法官，未成年犯罪嫌疑人對(duì)成年親屬有更為強(qiáng)烈的認(rèn)同感和親近感，成年親屬的悔罪、認(rèn)罪表現(xiàn)對(duì)未成年人犯罪嫌疑人的指引、教育能夠產(chǎn)生積極的影響，并案更有利于對(duì)未成年人的教育、感化、挽救的，應(yīng)當(dāng)并案。

（三）明確分案的具體程序

1 公安機(jī)關(guān)在立案?jìng)刹槲闯赡耆伺c成年人共同犯罪案件應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行并案?jìng)刹椋蛔龇职柑幚怼?/p>

2公安機(jī)關(guān)對(duì)于未成年人與成年人共同犯罪案件偵查完畢后決定移送審查的，應(yīng)并案移送，人民檢察院公訴部門也應(yīng)對(duì)整個(gè)案件進(jìn)行全面審查、系統(tǒng)分析。認(rèn)為需要分案的，應(yīng)在審結(jié)報(bào)告中說(shuō)明理由，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，報(bào)檢察長(zhǎng)審核批準(zhǔn)。若實(shí)行主辦制的部門，則按規(guī)定由主辦檢察官負(fù)責(zé)決定。檢察人員對(duì)分案的案件應(yīng)分別建立案號(hào)和制作書(shū)、公訴詞及出庭預(yù)案，但審結(jié)報(bào)告只需制作一份。此外，對(duì)符合規(guī)定的未成年犯罪嫌疑人，檢察官應(yīng)幫助他申請(qǐng)法律援助。

3檢察機(jī)關(guān)對(duì)于分案的未成年人與成年人共同犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)分案到人民法院。檢察機(jī)關(guān)向法院移送一份證據(jù)目錄和主要證據(jù)復(fù)印件即可。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)分別指派同一公訴人出庭支持公訴，并且需要及時(shí)與法院進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，使相互分開(kāi)的兩個(gè)案件由同一個(gè)少年法庭或由少年庭的法官組成的合議庭來(lái)審理，并盡可能在同一天進(jìn)行審理，避免重復(fù)勞動(dòng)和案件事實(shí)認(rèn)定的沖突問(wèn)題，有利于節(jié)約訴訟成本，提高辦案效率。

4檢察機(jī)關(guān)對(duì)一審法院做出的分案判決提出抗訴或被告人對(duì)此提出上訴的，上級(jí)法院應(yīng)按照共同犯罪案件合并審理，即上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)對(duì)共同犯罪案件予以全面審查，同時(shí)做出暫停執(zhí)行一審判決的裁定。為了公平起見(jiàn)，應(yīng)由上級(jí)法院全面受理并裁定一審判決暫停執(zhí)行。當(dāng)然，這也不是要忽略未成年被告人的利益，進(jìn)行庭審依然要有少年庭的法官單獨(dú)或參與進(jìn)行。

[參考文獻(xiàn)]

第6篇：關(guān)于未成年的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：地鐵流浪乞討人員；社會(huì)救助；弱勢(shì)群體

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）09-0276-03

一、引言

我國(guó)的流浪乞討現(xiàn)象已有相當(dāng)漫長(zhǎng)的歷史。改革開(kāi)放以后，政府對(duì)于人口流動(dòng)的限制日益松動(dòng)，特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使大量農(nóng)民工進(jìn)城打工，與之相伴的是流浪乞討人員大量涌入城市，不可避免地帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。1982年國(guó)務(wù)院制定了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，將流浪乞討人員視為影響社會(huì)治安的“盲流”，并給予強(qiáng)制收容遣送。實(shí)踐中出現(xiàn)了“孫志剛案件”等一系列事件，引發(fā)社會(huì)各方面的爭(zhēng)議。2003年8月1日，《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》出臺(tái)，同時(shí)廢止了實(shí)行21年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，充分體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步和人文關(guān)懷，也顯現(xiàn)出我國(guó)政治文明和法制建設(shè)的進(jìn)步。首都北京市面臨著眾多的交通問(wèn)題，為了緩解首都交通擁擠狀況，公共交通系統(tǒng)建設(shè)尤其發(fā)達(dá)。但是與上海，廣州，南京等城市相比，地鐵票價(jià)卻相對(duì)低廉。國(guó)內(nèi)多數(shù)城市使用的是累進(jìn)票價(jià)的分段收費(fèi)制度，例如上海地鐵3元起步價(jià)，9元封頂；南京采用2元起步價(jià)，4元封頂。在北京，為了鼓勵(lì)公交先行，則實(shí)行2元一票制單一價(jià)格。在方便市民出行的同時(shí)也使地鐵成為流浪乞討人員的聚集地，引發(fā)了安全、衛(wèi)生、道德、經(jīng)濟(jì)等一系列的公共問(wèn)題。

二、流浪乞討人員的基本現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家民政部對(duì)流浪乞討人員的定義，將那些在城市無(wú)固定居所、無(wú)合法經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)正當(dāng)職業(yè)的外來(lái)人員界定為“流浪者”，把以沿街乞討的方式獲取錢物的人員界定為“乞討者”。

根據(jù)上述界定，按照流浪乞討的經(jīng)濟(jì)原因，筆者將其分為四類，一是有經(jīng)濟(jì)能力但暫時(shí)遇到困難，如錢包丟失、尋親不成等，這類人的數(shù)量不大，可以由救助站送其回家。二是無(wú)經(jīng)濟(jì)能力被迫流浪乞討的，占流浪乞討人員的大多數(shù)，而他們遇到的困難是救助站難以解決的。如一些未成年人因父母離異得不到家庭關(guān)愛(ài)、無(wú)父母且親屬不愿意養(yǎng)育等，即使送其回家也會(huì)再度出來(lái)。而成年人中多數(shù)是因?yàn)榧亦l(xiāng)極度貧困，進(jìn)城打工又找不到工作，同時(shí)，當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障制度還不能解決其基本溫飽問(wèn)題，所以即使救助站送其回家，他們也會(huì)再次出來(lái)流浪。三是無(wú)經(jīng)濟(jì)能力但愿意以流浪乞討方式生活的人員，這種人數(shù)量較少，如果遇到困難也會(huì)到救助站接受救助，但是通常不會(huì)選擇回家。四是為了獲得經(jīng)濟(jì)利益而以乞討為業(yè)的職業(yè)乞丐，他們不愿意工作，靠乞討獲得基本生活保障，這類人一般不會(huì)接受救助站的救助?？偟膩?lái)說(shuō)，北京地鐵里的流浪乞討人員來(lái)源復(fù)雜，流浪乞討目多樣，但歸納總結(jié)起來(lái)有以下幾項(xiàng)特征：多來(lái)源于北京周邊省份；男性明顯多于女性；成年人最多，其次是老年人和兒童；此外，還有少數(shù)精神病患者和傳染病患者。

這些人員以各種手段獲得乞討，有的通過(guò)描述困境、稱贊施舍者、勸告說(shuō)教等語(yǔ)言訴求；有的通過(guò)爬走、作揖、拉扯、下跪、磕頭等動(dòng)作表達(dá)；還有的通過(guò)歌唱表演、勸導(dǎo)購(gòu)物等。總的來(lái)說(shuō)，他們通常游走在合法與違法的邊緣。

三、流浪乞討人員行為的負(fù)面影響

1.流浪乞討人員對(duì)城市公共衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的負(fù)面影響。流浪乞討人員大多沒(méi)有好的住宿和生活條件，個(gè)人衛(wèi)生狀況較差，而且時(shí)常以殘缺或者畸形的身體弱勢(shì)來(lái)獲得別人的同情。這與構(gòu)建潔凈舒適的乘車環(huán)境的期望相去甚遠(yuǎn)。

2.流浪乞討人員聚集造成公共安全隱患。乞討是有可能危害軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。有些乞討人員進(jìn)入車廂，躲藏在車上，專職乞討，使本身運(yùn)力不足的地鐵增加不了負(fù)荷，變得更加擁擠和危險(xiǎn)。有的占據(jù)站臺(tái)等人流密集通過(guò)的地方，或者長(zhǎng)期滯留站臺(tái)，給地鐵交通造成嚴(yán)重安全隱患和緊急疏散壓力。

3.流浪乞討人員影響公共道德。流浪乞討人員往往結(jié)成幫伙行動(dòng)，一些能自食其力的人也加入其中，挑戰(zhàn)公眾扶貧濟(jì)弱的觀念。許多乞討活動(dòng)背后更攙雜了“黑手”操縱，乞丐幫伙不惜自殘，或衣著襤褸偽裝成殘疾人，或租用流浪兒童行乞，嚴(yán)重?fù)p害了他們的身心健康；有些乞討人員變相搶劫，強(qiáng)行索要，這都破壞了公共秩序，對(duì)公共道德形成沖擊。嚴(yán)重者則超越道德范疇，擾亂了社會(huì)治安，上升到了刑事法律層面。

4.流浪乞討人員給城市形象帶來(lái)極消極影響。一個(gè)隨處可見(jiàn)乞討人員的城市，對(duì)于游客、投資者而言是缺乏吸引力的。地鐵是面對(duì)來(lái)自四面八方的游客和投資者的重要窗口，地鐵里不良乞討行為將會(huì)給首都的城市形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的負(fù)面影響。

四、流浪乞討原因分析

1.社會(huì)發(fā)展原因。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大進(jìn)步，人民生活有了顯著提高。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和社會(huì)再分配制度的不完善使不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間及不同社會(huì)成員之間的貧富差距日漸擴(kuò)大，我國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的警戒線。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)民和城市無(wú)業(yè)人員大量涌入發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是大城市尋求生路的主要原因。但身無(wú)一技之長(zhǎng)的他們很難在城市找到工作，一部分人逐漸演變成流浪乞討人員。由于一些落后地區(qū)收入極低，生活困苦，農(nóng)民在城市流浪乞討所得也比在當(dāng)?shù)厥杖敫?，兩相比較，外出流浪乞討便成為一些人的“理性”選擇。流浪乞討的社會(huì)原因不解決，流浪乞討就不可能禁絕。而社會(huì)保障制度的不健全，使農(nóng)村老人、殘疾人生活沒(méi)有保障，一部分人被迫走上流浪乞討之路。

2.個(gè)人環(huán)境原因。從個(gè)人環(huán)境來(lái)看方面來(lái)看，夫妻沖突、家庭破裂導(dǎo)致了流浪兒童的產(chǎn)生；部分農(nóng)民及城市失業(yè)者由于個(gè)人無(wú)一技之長(zhǎng)或無(wú)工可打而淪為流浪乞討者；還有一部分人沾染了好逸惡勞的惡習(xí)，自甘墮落到流浪乞討者的行列。近年來(lái)，還出現(xiàn)了以乞討為發(fā)財(cái)致富手段的職業(yè)乞丐，他們有的幕后操縱，租借殘疾人和少年兒童上街乞討；有的結(jié)成“丐幫”，實(shí)行有組織的分工協(xié)作。

3.社會(huì)文化原因。流浪乞討已成為一些地區(qū)或群體的文化。在他們中，包含著一種特殊的生活方式、行為規(guī)范、價(jià)值體系以及認(rèn)同心理和歸屬心理。一些“乞丐村”里，村民的流浪乞討不僅不會(huì)受到社會(huì)的譴責(zé)，反而為其他人所羨慕和效仿。這種文化對(duì)流浪乞討人員的心理支持使得流浪乞討隊(duì)伍不斷壯大。

五、關(guān)于解決措施和建議

1.改變北京地鐵的單一2元票價(jià)制，實(shí)行累進(jìn)分段票價(jià)制。同時(shí)考慮到北京公交先行的交通政策，可以使起始票價(jià)略低于國(guó)內(nèi)其他城市。另外，實(shí)行進(jìn)站計(jì)時(shí)制度，對(duì)每次單程乘客進(jìn)站超過(guò)一定時(shí)長(zhǎng)的予以提高票價(jià)，減少其在站內(nèi)的逗留時(shí)間。

2.政府加大財(cái)政投入，加強(qiáng)人員配置，完善基本救助設(shè)施，加大對(duì)流浪乞討人員的社會(huì)救助力度，尤其是對(duì)老人、未成年人、殘疾人、精神病患者、傳染病、艾滋病患者等弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)者的救助，提供他們的基本生活保障。如，完善社區(qū)養(yǎng)老制度等。

3.要充分利用現(xiàn)有的法律、法規(guī)，強(qiáng)化社會(huì)管理，并在相關(guān)法律的框架內(nèi)制定地方性法規(guī)，將一些法律解釋細(xì)化和可操作化。如，對(duì)未成年的流浪乞討者，參照《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的相關(guān)條款，對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制性救助；對(duì)強(qiáng)討惡要，騷擾他人的乞討人員及其他有輕微違法行為的流浪乞討者，可以參照《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)予以治安處罰或刑事拘留；對(duì)于混雜在流浪乞討者中間的刑事犯罪分子給予堅(jiān)決打擊，以維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

4.實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助社會(huì)化、多元化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)‘大政府小社會(huì)’的管理格局弱化了社會(huì)組織在社會(huì)救助、社會(huì)保障中的作用，政府承擔(dān)了過(guò)多的社會(huì)保障職責(zé)，及不利于社會(huì)保障事業(yè)的全面發(fā)展。為此，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，多元化籌集資金，動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助。例如，一方面鼓勵(lì)民間團(tuán)體、非政府組織參與社會(huì)救助，擴(kuò)大社會(huì)救助路徑；另一方面以多種形式完善社會(huì)救助方式，拓寬社會(huì)救助范圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉華春.城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法釋義[Z].北京：中國(guó)法制出版社，2003.

[2]湯秀娟，王霞.城市流浪乞討人員救助現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，（8）：41.

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[4]王寶慶，等.當(dāng)前我國(guó)社會(huì)乞討現(xiàn)象的調(diào)查與思考[J].湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（4）.

[5]王淑霞，治理流浪乞討人員的困境和思考[J].宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.

第7篇：關(guān)于未成年的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:受虐兒童;法律援助;反家庭暴力法

中圖分類號(hào):D922．183 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095－4379－(2016)18－0064－01

一、兒童遭受暴力法律援助制度的概念界定

兒童遭受暴力法律援助制度是指當(dāng)通過(guò)兒童遭受暴力強(qiáng)制報(bào)告并依法認(rèn)定兒童遭受暴力后，經(jīng)反暴力機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，法律援助機(jī)構(gòu)依法對(duì)兒童提供法律援助的制度。我國(guó)的兒童遭受暴力法律援助制度是指通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告制度并依法認(rèn)定兒童遭受家庭暴力后，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、兒童監(jiān)護(hù)人等主體依法申請(qǐng)，法律援助機(jī)構(gòu)依法對(duì)遭受家庭暴力的兒童提供法律援助的制度。本文展開(kāi)討論的是廣泛意義上的兒童遭受暴力法律援助制度，其也包涵了我國(guó)現(xiàn)行立法下應(yīng)建立的兒童遭受家庭暴力法律援助制度。

二、關(guān)于兒童遭受暴力法律援助的制度的兩個(gè)思考

(一)在我國(guó)建構(gòu)兒童遭受暴力法律援助制度的可行性

進(jìn)化論者明確指出，文明乃是經(jīng)由不斷試錯(cuò)、日益積累而艱難獲致的結(jié)果。同樣，思想中的“實(shí)事求是”是我們認(rèn)識(shí)世界的重要方法論。我國(guó)雖然對(duì)兒童法律援助制度和兒童遭受暴力法律援助制度的架構(gòu)尚屬空白，但是我國(guó)開(kāi)展法律援助工作已近有了很長(zhǎng)的時(shí)間，面對(duì)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)陂_(kāi)展兒童法律援助工作時(shí)可以借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，在不斷開(kāi)展兒童法律援助工作的實(shí)踐中，不斷總結(jié)，不斷反思，不斷探索。

(二)建構(gòu)兒童遭受暴力法律援助制度的價(jià)值

第一，建構(gòu)兒童遭受暴力法律援助制度是國(guó)家責(zé)任。健立和完善兒童遭受暴力法律援助制度，是國(guó)家進(jìn)一步承擔(dān)國(guó)家責(zé)任的體現(xiàn)，將未成年的無(wú)民事責(zé)任能力和限制民事行為能力人納入到法律援助體系內(nèi)，并將其作為特殊主體，根據(jù)其受暴力侵害問(wèn)題的特點(diǎn)制定專門適合兒童的法律援助制度，是國(guó)家對(duì)自身責(zé)任的勇于承擔(dān)，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其“讓人們活的更有尊嚴(yán)”的承諾。第二，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)富最大化的追求的整體社會(huì)價(jià)值。兒童遭受暴力同成年人遭受暴力造成的生理和心理創(chuàng)傷相比都更大，且更加難以恢復(fù)。在其遭受暴力后及時(shí)予以救濟(jì)，及時(shí)對(duì)其生理和心理創(chuàng)傷進(jìn)行治療，這種投入與放任其遭受暴力不管不顧，等其成長(zhǎng)起來(lái)后對(duì)社會(huì)遭受成傷害和貢獻(xiàn)減少相比是微不足道的。第三，體現(xiàn)了自由、人權(quán)保障的價(jià)值。對(duì)生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)的保護(hù)。人人生而自由平等已是一種常識(shí)，健立和完善兒童遭受暴力法律援助制度是對(duì)兒童生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)的保護(hù)。這既是憲法的要求，也是自由的要求。

三、完善兒童遭受暴力法律援助的制度的建議

(一)完善相關(guān)立法

出臺(tái)反家庭暴力法以外微暴力的法律同我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》相結(jié)合，以完善我國(guó)的兒童強(qiáng)制報(bào)告制度和兒童暴力認(rèn)定制度，進(jìn)而使兒童遭受暴力的強(qiáng)制報(bào)告制度和認(rèn)定制度有法可依。我國(guó)現(xiàn)行《法律援助條例》，其法律位階較低且出臺(tái)時(shí)間較長(zhǎng)、弊病繁多，我國(guó)經(jīng)過(guò)十幾年的法律援助工作的實(shí)踐，出臺(tái)正式的《中華人民共和國(guó)法律援助法》的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

(二)設(shè)置專門的兒童法律援助機(jī)構(gòu)及配置專業(yè)人員

依托我國(guó)現(xiàn)有相對(duì)成熟的法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)定。在部委、各省、各市、各縣區(qū)已有的法律援助機(jī)構(gòu)下設(shè)專門的兒童法律援助機(jī)構(gòu)，并在部委、各省、各市的法律援助機(jī)構(gòu)下設(shè)法律援助理論研究機(jī)構(gòu)，并在各法律援助理論研究機(jī)構(gòu)下設(shè)專門從事兒童法律援助制度研究的機(jī)構(gòu)或崗位。成立的各級(jí)機(jī)構(gòu)均要由精通法學(xué)理論、法律實(shí)務(wù)等相關(guān)專業(yè)的人員組成。

(三)為遭受暴力的兒童由政府購(gòu)買法律服務(wù)或設(shè)立公職律師

十八屆三中全會(huì)提出要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。法律服務(wù)作為一種資源，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式來(lái)保證服務(wù)質(zhì)量和調(diào)動(dòng)律師的積極性。還可以通過(guò)設(shè)立公職律師的方式來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量，設(shè)立公職律師來(lái)保障律師的收入和待遇，同時(shí)公職律師長(zhǎng)期從事法律援助業(yè)務(wù)和兒童遭受暴力法律援助等業(yè)務(wù)，會(huì)積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，從而提高辦案效率和辦案質(zhì)量。

(四)設(shè)置專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)的投入是保障一項(xiàng)事業(yè)開(kāi)展和發(fā)展的基礎(chǔ)，保障資金投入是反家庭暴力工作和兒童強(qiáng)制報(bào)告制度的重中之重，同樣也是法律援助事業(yè)的重中之重。法律援助的經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)當(dāng)由財(cái)政投入、社會(huì)援款、基金收入共同組成。保證充足的財(cái)政投入是基礎(chǔ)，設(shè)立法律援助基金進(jìn)行增值是保障經(jīng)費(fèi)的重要補(bǔ)充手段。保障經(jīng)費(fèi)是完善我國(guó)兒童遭受暴力法律援助制度的基礎(chǔ)條件。

［參考文獻(xiàn)］

［1］滕媛．淺談農(nóng)村留守兒童的法律援助保障———以懷化市辰溪縣為例［J］．湘潮，2009．9．

第8篇：關(guān)于未成年的法律法規(guī)范文

    內(nèi)容提要: 要確定學(xué)校在學(xué)生安全事故中的法律責(zé)任,關(guān)鍵的在于對(duì)學(xué)校的義務(wù)在法律上作出科學(xué)的界定。無(wú)論致害的直接原因是什么,只要損害結(jié)果因?qū)W校預(yù)見(jiàn)或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而未能避免的,學(xué)校即應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在學(xué)生或監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間還存在教育合同關(guān)系,學(xué)校對(duì)于學(xué)生安全還負(fù)有合同義務(wù)。在學(xué)生安全事故中存在著學(xué)校的侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任發(fā)生競(jìng)合的問(wèn)題。

    學(xué)生安全事故,是指學(xué)生因接受教育而處于學(xué)校管理之下時(shí)發(fā)生傷亡事件。其范圍包括在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi),以及在為參加教育教學(xué)活動(dòng)為目的的交通過(guò)程中發(fā)生的事故。對(duì)學(xué)生安全事故中,如何確定學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任問(wèn)題,學(xué)界和實(shí)務(wù)部門皆存在不同的看法。筆者認(rèn)為,學(xué)校作為法律關(guān)系的主體,具有其特殊性,在教學(xué)管理活動(dòng)中,它既要履行法律規(guī)定的義務(wù),又要履行合同約定的義務(wù)。學(xué)校在學(xué)生安全事故中承擔(dān)的責(zé)任只不過(guò)是學(xué)校違反法定或約定義務(wù)的法律后果而已。

    因此,要確定學(xué)校在學(xué)生安全事故中的法律責(zé)任,關(guān)鍵的在于對(duì)學(xué)校的義務(wù)在法律上作出科學(xué)的界定。

    一、法定義務(wù)、過(guò)錯(cuò)與侵權(quán)責(zé)任

    學(xué)生安全事故發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理過(guò)程之中,學(xué)校在大多數(shù)情況下負(fù)有不可推卸的管理職責(zé)。盡管某些事故的直接成因并非學(xué)?；蚪搪毠さ男袨?但學(xué)校執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不到位,往往是事故苗頭未能在萌芽狀態(tài)中消滅或者事故損害程度未能有效控制的原因。在我國(guó),有大量行政管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章,都有涉及學(xué)生安全事故的規(guī)定,這些規(guī)定的立法目的就在于保護(hù)學(xué)生。但是,根據(jù)這些法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,學(xué)校的相關(guān)義務(wù)是行政法上的義務(wù),而非民法上的義務(wù);違反義務(wù)的法律后果均為行政法上的法律責(zé)任,而非民事責(zé)任。那么,學(xué)生是否可以根據(jù)這些規(guī)定來(lái)請(qǐng)求損害賠償呢?

    在德國(guó)、日本等國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的民法上,因違反保護(hù)他人之法律而致?lián)p害的,推定行為人有過(guò)錯(cuò),規(guī)定由其承擔(dān)損害賠償責(zé)任。在理論上,通說(shuō)認(rèn)為這是一種獨(dú)立的侵權(quán)類型。

    這里所說(shuō)的“保護(hù)他人的法律”,就是指那些未為受害人規(guī)定權(quán)利而只為行為人設(shè)定義務(wù)的法律,因此受害人無(wú)從據(jù)以主張權(quán)利救濟(jì)。本文所說(shuō)的那些涉及學(xué)生安全事故的行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,即屬此類。但是,我國(guó)法律并未規(guī)定違反保護(hù)他人的法律而致?lián)p害的即按侵權(quán)根據(jù)民法處理;相反,一般而言,法院確認(rèn)侵權(quán)是否成立,先要看看受害人的何種法定權(quán)利受到了行為人的侵害。根據(jù)上述情況雖然在人格利益的保護(hù)方面隨著法院對(duì)一般人格權(quán)這一框架權(quán)利的確認(rèn)而得到了改變,但在其他方面仍然存在著“無(wú)權(quán)利即無(wú)救濟(jì)”的模糊認(rèn)識(shí)。其實(shí),行政法上為保護(hù)特定人而為他人設(shè)定了義務(wù),但并未為被保護(hù)人設(shè)定相應(yīng)的民事權(quán)利;違反這些法律的行為直接侵害的客體只是行政管理秩序,而并非他人的財(cái)產(chǎn)或人身。

    但是,只要行為人遵守了這些法律,被保護(hù)人所受的損害就可以避免,因此他對(duì)他人的守法行為享有實(shí)際的利益,這種利益也是法律所保護(hù)的,理論上稱為權(quán)利以外的法益。在行政法未能充分予以保護(hù)的情況下,這種法益也應(yīng)當(dāng)受到民法的保護(hù)。在民法所調(diào)整與此類法益相關(guān)的法律關(guān)系中,這類法益是作為法律事實(shí)而存在的,保護(hù)的方法是民法的方法而不再是行政法的方式。換句話說(shuō),行政法的相關(guān)規(guī)定,在法益由民法保護(hù)以后事實(shí)上應(yīng)當(dāng)被作為一種法律事實(shí)來(lái)看待。

    比如,《建筑法》第22 條[1]禁止將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。這一規(guī)定為學(xué)校建設(shè)校舍設(shè)定了義務(wù)。但是,并未為學(xué)生設(shè)定相應(yīng)的權(quán)利。從該法所規(guī)定的法律責(zé)任[2]來(lái)看是行政處罰,這表明,以上條文表達(dá)的純粹是一個(gè)行政法規(guī)范。但是,根據(jù)該法第1 條和第5 條第1 款的規(guī)定,第22 條的立法目的是為了保證工程的質(zhì)量以保護(hù)進(jìn)入該校舍的人的安全[3]。如果學(xué)校違反《建筑法》規(guī)定,將校舍發(fā)包給無(wú)法定資質(zhì)的施工企業(yè)承建,而校舍峻工后存有安全隱患,最終校舍倒塌學(xué)生傷亡。學(xué)校雖然沒(méi)有實(shí)施直接針對(duì)學(xué)生人身的侵權(quán)行為,但違反了“保護(hù)他人之法律”,從而損害學(xué)生受法律保護(hù)的安全利益,應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

    《教育法》第81 條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,造成損失、損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！贝藯l所確立的由民法保護(hù)的客體,是所有合法權(quán)益,而并非僅僅為民事法律所明文設(shè)定的民事權(quán)利。值得指出的是,《教育法》這個(gè)法律文件中,本身既有私法規(guī)范也有公法規(guī)范。

    其他與學(xué)校管理相關(guān)的各種規(guī)章,都是對(duì)《教育法》有關(guān)規(guī)定的具體化。這些規(guī)章雖然只能對(duì)行政責(zé)任加以規(guī)定,而不能對(duì)民事責(zé)任加以規(guī)定,但其中也確認(rèn)了學(xué)生的合法權(quán)益,理應(yīng)受到民法的調(diào)整。換個(gè)角度來(lái)看,只要規(guī)章所設(shè)定的行政管理制度是合法有效且向社會(huì)公布的,人們就有理由信賴學(xué)校及其工作人員會(huì)依照這些制度行事,并據(jù)此與學(xué)校建立民事關(guān)系。因此,我們認(rèn)為規(guī)章雖然不是民事規(guī)范,但規(guī)章所確立的有關(guān)制度,可以作為民事法律關(guān)系中的法律事實(shí),據(jù)以認(rèn)定學(xué)校對(duì)學(xué)生安全之注意義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

    行政管理性質(zhì)的法律、法規(guī)和規(guī)章為學(xué)校設(shè)定的在學(xué)生安全方面的管理職責(zé),體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)學(xué)生安全的法定義務(wù)。一般而言,此類管理職責(zé)包括以下幾個(gè)方面: (1) 保證學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施,以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),在合理的范圍內(nèi)排除上述設(shè)施所存在的不安全因素。(2) 建立健全學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度。

    在這方面,相應(yīng)的規(guī)范性文件都明確規(guī)定了學(xué)校的管理職責(zé)。比如《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定(試行) 》第13 條對(duì)此就作了具體的規(guī)定:

    “對(duì)因不重視治安保衛(wèi)工作,制度不健全,防范不力,導(dǎo)致發(fā)生盜竊、破壞和治安災(zāi)害事故或刑事、治安案件及因教育管理不力,本單位人員違人進(jìn)行處理?！?3) 向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等,就對(duì)其品質(zhì)是否符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求嚴(yán)加把關(guān)。國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求就是學(xué)校注意義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。(4) 組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng),應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,并在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施;按照有關(guān)規(guī)定和自然規(guī)律就所組織的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)是否適合未成年學(xué)生從事、參加作出適當(dāng)?shù)呐袛?對(duì)學(xué)生有不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)之特異體質(zhì)或者特定疾病的情況作必要的了解并采取相關(guān)的措施。(5) 學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害,學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施,避免不良后果加重;在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間,學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,應(yīng)予告誡、制止;對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息,應(yīng)及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,避免未成年學(xué)生因此遭受傷害。(6) 學(xué)校應(yīng)采取必要措施避免讓患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作之疾病的人擔(dān)任教師或者其他

    關(guān)鍵詞: 學(xué)生安全事故/監(jiān)護(hù)/教育合同/強(qiáng)制締約/附隨義務(wù) 

    內(nèi)容提要: 要確定學(xué)校在學(xué)生安全事故中的法律責(zé)任,關(guān)鍵的在于對(duì)學(xué)校的義務(wù)在法律上作出科學(xué)的界定。無(wú)論致害的直接原因是什么,只要損害結(jié)果因?qū)W校預(yù)見(jiàn)或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而未能避免的,學(xué)校即應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在學(xué)生或監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間還存在教育合同關(guān)系,學(xué)校對(duì)于學(xué)生安全還負(fù)有合同義務(wù)。在學(xué)生安全事故中存在著學(xué)校的侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任發(fā)生競(jìng)合的問(wèn)題。

    學(xué)生安全事故,是指學(xué)生因接受教育而處于學(xué)校管理之下時(shí)發(fā)生傷亡事件。其范圍包括在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi),以及在為參加教育教學(xué)活動(dòng)為目的的交通過(guò)程中發(fā)生的事故。對(duì)學(xué)生安全事故中,如何確定學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任問(wèn)題,學(xué)界和實(shí)務(wù)部門皆存在不同的看法。筆者認(rèn)為,學(xué)校作為法律關(guān)系的主體,具有其特殊性,在教學(xué)管理活動(dòng)中,它既要履行法律規(guī)定的義務(wù),又要履行合同約定的義務(wù)。學(xué)校在學(xué)生安全事故中承擔(dān)的責(zé)任只不過(guò)是學(xué)校違反法定或約定義務(wù)的法律后果而已。

    因此,要確定學(xué)校在學(xué)生安全事故中的法律責(zé)任,關(guān)鍵的在于對(duì)學(xué)校的義務(wù)在法律上作出科學(xué)的界定。

    一、法定義務(wù)、過(guò)錯(cuò)與侵權(quán)責(zé)任

    學(xué)生安全事故發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理過(guò)程之中,學(xué)校在大多數(shù)情況下負(fù)有不可推卸的管理職責(zé)。盡管某些事故的直接成因并非學(xué)?；蚪搪毠さ男袨?但學(xué)校執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不到位,往往是事故苗頭未能在萌芽狀態(tài)中消滅或者事故損害程度未能有效控制的原因。在我國(guó),有大量行政管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章,都有涉及學(xué)生安全事故的規(guī)定,這些規(guī)定的立法目的就在于保護(hù)學(xué)生。但是,根據(jù)這些法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,學(xué)校的相關(guān)義務(wù)是行政法上的義務(wù),而非民法上的義務(wù);違反義務(wù)的法律后果均為行政法上的法律責(zé)任,而非民事責(zé)任。那么,學(xué)生是否可以根據(jù)這些規(guī)定來(lái)請(qǐng)求損害賠償呢?

    在德國(guó)、日本等國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的民法上,因違反保護(hù)他人之法律而致?lián)p害的,推定行為人有過(guò)錯(cuò),規(guī)定由其承擔(dān)損害賠償責(zé)任。在理論上,通說(shuō)認(rèn)為這是一種獨(dú)立的侵權(quán)類型。

    這里所說(shuō)的“保護(hù)他人的法律”,就是指那些未為受害人規(guī)定權(quán)利而只為行為人設(shè)定義務(wù)的法律,因此受害人無(wú)從據(jù)以主張權(quán)利救濟(jì)。本文所說(shuō)的那些涉及學(xué)生安全事故的行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,即屬此類。但是,我國(guó)法律并未規(guī)定違反保護(hù)他人的法律而致?lián)p害的即按侵權(quán)根據(jù)民法處理;相反,一般而言,法院確認(rèn)侵權(quán)是否成立,先要看看受害人的何種法定權(quán)利受到了行為人的侵害。根據(jù)上述情況雖然在人格利益的保護(hù)方面隨著法院對(duì)一般人格權(quán)這一框架權(quán)利的確認(rèn)而得到了改變,但在其他方面仍然存在著“無(wú)權(quán)利即無(wú)救濟(jì)”的模糊認(rèn)識(shí)。其實(shí),行政法上為保護(hù)特定人而為他人設(shè)定了義務(wù),但并未為被保護(hù)人設(shè)定相應(yīng)的民事權(quán)利;違反這些法律的行為直接侵害的客體只是行政管理秩序,而并非他人的財(cái)產(chǎn)或人身。

    但是,只要行為人遵守了這些法律,被保護(hù)人所受的損害就可以避免,因此他對(duì)他人的守法行為享有實(shí)際的利益,這種利益也是法律所保護(hù)的,理論上稱為權(quán)利以外的法益。在行政法未能充分予以保護(hù)的情況下,這種法益也應(yīng)當(dāng)受到民法的保護(hù)。在民法所調(diào)整與此類法益相關(guān)的法律關(guān)系中,這類法益是作為法律事實(shí)而存在的,保護(hù)的方法是民法的方法而不再是行政法的方式。換句話說(shuō),行政法的相關(guān)規(guī)定,在法益由民法保護(hù)以后事實(shí)上應(yīng)當(dāng)被作為一種法律事實(shí)來(lái)看待。

    比如,《建筑法》第22 條[1]禁止將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。這一規(guī)定為學(xué)校建設(shè)校舍設(shè)定了義務(wù)。但是,并未為學(xué)生設(shè)定相應(yīng)的權(quán)利。從該法所規(guī)定的法律責(zé)任[2]來(lái)看是行政處罰,這表明,以上條文表達(dá)的純粹是一個(gè)行政法規(guī)范。但是,根據(jù)該法第1 條和第5 條第1 款的規(guī)定,第22 條的立法目的是為了保證工程的質(zhì)量以保護(hù)進(jìn)入該校舍的人的安全[3]。如果學(xué)校違反《建筑法》規(guī)定,將校舍發(fā)包給無(wú)法定資質(zhì)的施工企業(yè)承建,而校舍峻工后存有安全隱患,最終校舍倒塌學(xué)生傷亡。學(xué)校雖然沒(méi)有實(shí)施直接針對(duì)學(xué)生人身的侵權(quán)行為,但違反了“保護(hù)他人之法律”,從而損害學(xué)生受法律保護(hù)的安全利益,應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

    《教育法》第81 條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,造成損失、損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！贝藯l所確立的由民法保護(hù)的客體,是所有合法權(quán)益,而并非僅僅為民事法律所明文設(shè)定的民事權(quán)利。值得指出的是,《教育法》這個(gè)法律文件中,本身既有私法規(guī)范也有公法規(guī)范。

    其他與學(xué)校管理相關(guān)的各種規(guī)章,都是對(duì)《教育法》有關(guān)規(guī)定的具體化。這些規(guī)章雖然只能對(duì)行政責(zé)任加以規(guī)定,而不能對(duì)民事責(zé)任加以規(guī)定,但其中也確認(rèn)了學(xué)生的合法權(quán)益,理應(yīng)受到民法的調(diào)整。換個(gè)角度來(lái)看,只要規(guī)章所設(shè)定的行政管理制度是合法有效且向社會(huì)公布的,人們就有理由信賴學(xué)校及其工作人員會(huì)依照這些制度行事,并據(jù)此與學(xué)校建立民事關(guān)系。因此,我們認(rèn)為規(guī)章雖然不是民事規(guī)范,但規(guī)章所確立的有關(guān)制度,可以作為民事法律關(guān)系中的法律事實(shí),據(jù)以認(rèn)定學(xué)校對(duì)學(xué)生安全之注意義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

    行政管理性質(zhì)的法律、法規(guī)和規(guī)章為學(xué)校設(shè)定的在學(xué)生安全方面的管理職責(zé),體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)學(xué)生安全的法定義務(wù)。一般而言,此類管理職責(zé)包括以下幾個(gè)方面: (1) 保證學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施,以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),在合理的范圍內(nèi)排除上述設(shè)施所存在的不安全因素。(2) 建立健全學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度。

    在這方面,相應(yīng)的規(guī)范性文件都明確規(guī)定了學(xué)校的管理職責(zé)。比如《高等學(xué)校內(nèi)部保衛(wèi)工作規(guī)定(試行) 》第13 條對(duì)此就作了具體的規(guī)定:

    “對(duì)因不重視治安保衛(wèi)工作,制度不健全,防范不力,導(dǎo)致發(fā)生盜竊、破壞和治安災(zāi)害事故或刑事、治安案件及因教育管理不力,本單位人員違人進(jìn)行處理。”(3) 向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等,就對(duì)其品質(zhì)是否符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求嚴(yán)加把關(guān)。國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求就是學(xué)校注意義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。(4) 組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng),應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,并在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施;按照有關(guān)規(guī)定和自然規(guī)律就所組織的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)是否適合未成年學(xué)生從事、參加作出適當(dāng)?shù)呐袛?對(duì)學(xué)生有不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)之特異體質(zhì)或者特定疾病的情況作必要的了解并采取相關(guān)的措施。(5) 學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害,學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施,避免不良后果加重;在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間,學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,應(yīng)予告誡、制止;對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息,應(yīng)及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,避免未成年學(xué)生因此遭受傷害。(6) 學(xué)校應(yīng)采取必要措施避免讓患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作之疾病的人擔(dān)任教師或者其他地人民政府批準(zhǔn)?！钡?2 條第1 款規(guī)定:“實(shí)施義務(wù)教育所需事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資,由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措,予以保證?！痹诖嘶A(chǔ)上,《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第11 條又進(jìn)一步規(guī)定:“當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣裾蛘咂涫跈?quán)的實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校至遲在新學(xué)年始業(yè)前十五天,將應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的兒童、少年的入學(xué)通知發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護(hù)人?！薄斑m齡兒童、少年的的父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須按照通知要求送子女或者其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)?！睋?jù)此,兒童、少年的監(jiān)護(hù)人與特定的學(xué)校雙方均負(fù)有強(qiáng)制締約的義務(wù)。至于《義務(wù)教育法》第5 條是為其監(jiān)護(hù)人和特定學(xué)校強(qiáng)制締約義務(wù)的前提之一。[9]

    (二) 教育合同上的安全保障義務(wù)

    如果在教育合同或者專項(xiàng)協(xié)議[10]中以書(shū)面形式明文約定由學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有安全保障義務(wù),那么這種義務(wù)是合同主要義務(wù)的一部分,如果有損害事實(shí)發(fā)生則學(xué)校須按《合同法》的規(guī)定負(fù)嚴(yán)格責(zé)任,違約責(zé)任不以債務(wù)人有過(guò)錯(cuò)為前提。即使事故系由第三人之侵權(quán)行為所致,學(xué)校的違約責(zé)任也在所難免。

    相對(duì)比較復(fù)雜的問(wèn)題是,如果教育合同當(dāng)事人事先未以書(shū)面形式就學(xué)生安全保障事宜作出約定,那么又應(yīng)如何處理呢? 筆者認(rèn)為,雖然教育合同中學(xué)校一方的主要義務(wù)是教書(shū)育人;但是,對(duì)于學(xué)生的人身、健康、財(cái)產(chǎn)等法益,學(xué)校還負(fù)有盡力予以保障的附隨義務(wù)。當(dāng)然,安全保障作為附隨義務(wù),與作為合同主要義務(wù),是有很大區(qū)別的。附隨義務(wù)的違反產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)責(zé)任,而合同主要義務(wù)的違反則產(chǎn)生嚴(yán)格責(zé)任。

    王澤鑒先生認(rèn)為:“在債的關(guān)系上,除給付義務(wù)外,基于誠(chéng)實(shí)信用原則,在當(dāng)事人間尚發(fā)生保護(hù)、照顧、通知、忠實(shí)及協(xié)力等義務(wù)。此等義務(wù)非自始確定,而是在契約發(fā)展過(guò)程中,依事態(tài)情況而有所不同,故在學(xué)說(shuō)上稱為‘附隨義務(wù)’或‘其他行為義務(wù)’。附隨義務(wù)之主要功能,在于保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn),并使債權(quán)人之人身或其他法益,不致因債務(wù)人之行為而遭受損害。故債務(wù)人違反附隨義務(wù),致債權(quán)人受損害,構(gòu)成加害給付,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任?！盵11]我國(guó)合同法接受了這一理論?！逗贤ā返?0 條規(guī)定:“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)?！薄爱?dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！彼^保護(hù)、照顧、通知、忠實(shí)及協(xié)力等義務(wù),無(wú)一不與學(xué)生安全相關(guān)。因此,學(xué)生安全成為學(xué)校的合同義務(wù),無(wú)可置疑。在未成年學(xué)生,雖然并非合同當(dāng)事人,卻也受到合同的保護(hù),因?yàn)榈谌死婧贤?dāng)然地屬于“附保護(hù)第三人作用之契約”,“依契約之意義、目的以及誠(chéng)實(shí)信用原則,契約上之注意及保護(hù)義務(wù),原則上亦應(yīng)延伸及于因債權(quán)人之關(guān)系而與債務(wù)人之給付發(fā)生接觸,而債權(quán)人對(duì)其并負(fù)有照顧及保護(hù)之人。”[12]附隨義務(wù)是與合同主要義務(wù)相聯(lián)的,因?yàn)閷W(xué)校履行教育合同的某些行為,客觀必然給學(xué)生帶來(lái)了人身、健康、財(cái)產(chǎn)等方面的危險(xiǎn),比如學(xué)校的選址決定了學(xué)生所處的治安環(huán)境等,而且學(xué)校作為一個(gè)組織也比個(gè)人更有條件防范和遏制事故的發(fā)生。

    筆者認(rèn)為,違反附隨義務(wù)的民事責(zé)任,是一種過(guò)錯(cuò)責(zé)任。因?yàn)榧热浑p方?jīng)]有對(duì)此作出明確的約定,就說(shuō)明雙方對(duì)于具體的情況是無(wú)法作出詳盡的預(yù)見(jiàn),學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人根據(jù)合同也未作相應(yīng)的對(duì)待給付,而合同上的嚴(yán)格責(zé)任則是與有對(duì)待給付的明確的主要義務(wù)相關(guān)的。根據(jù)《合同法》第60 條的規(guī)定,附隨義務(wù)是事先未作明確約定,而在合同履行過(guò)程中依照誠(chéng)實(shí)信用原則,根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣加以特定化的。因此,義務(wù)的內(nèi)容本身是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定的,因此其責(zé)任也是要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)認(rèn)定。在有明確約定的情況下,遵守約定就是誠(chéng)實(shí)信用原則的要求。而在無(wú)明確約定的情況下,沒(méi)有過(guò)錯(cuò)即不存在違背誠(chéng)實(shí)信用原則的問(wèn)題。所以,違反附隨義務(wù)的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)是過(guò)錯(cuò)責(zé)任。比如,在體育課的競(jìng)技活動(dòng)中,風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,如果學(xué)校已經(jīng)根據(jù)現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)水平采取了應(yīng)當(dāng)采取的防范措施,那么學(xué)校即已盡到教育合同上安全保障的附隨義務(wù),即使發(fā)生安全事故而致學(xué)生受傷,也不必承擔(dān)違約責(zé)任。但如果事故是由于體育設(shè)施的隱患所致,即使任課教師沒(méi)有責(zé)任,學(xué)校的責(zé)任也是在所難避的。

    在學(xué)校履行附隨義務(wù)的過(guò)程中,如果第三方的行為致使學(xué)生的財(cái)產(chǎn)或人身權(quán)利受到損害,學(xué)校是否須承擔(dān)違約責(zé)任?

    第一種情況是,在履行教育合同的過(guò)程中學(xué)生因與第三人交易而發(fā)生安全事故。本文試以因校內(nèi)商品供應(yīng)而出現(xiàn)的學(xué)生安全事故為例進(jìn)行分析。如果學(xué)校后勤部門提供的食品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致學(xué)生食物中毒,而這些食品又是學(xué)校從第三方采購(gòu)的;那么學(xué)校與學(xué)生是直接供應(yīng)食品的關(guān)系,雙方之間存在買賣合同,學(xué)校自然須負(fù)違約責(zé)任。如果食品的供應(yīng)者是經(jīng)校方允許在校內(nèi)設(shè)立店、攤的供應(yīng)商自行向?qū)W生供應(yīng),而導(dǎo)致學(xué)生食物中毒,學(xué)校是否有責(zé)任呢? 在這種情況下,學(xué)校與學(xué)生之間雖然不存在食品買賣合同,但圍繞食品安全,學(xué)校是否負(fù)有教育合同上的附隨義務(wù),則是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。校園是履行教育合同的場(chǎng)所,但學(xué)生與進(jìn)入校園的商人之間進(jìn)行與教育合同無(wú)關(guān)的交易,也并未受到法律的禁止。問(wèn)題在于,學(xué)生與進(jìn)入校園的商人交易并非全然與教育合同的履行無(wú)關(guān)。比如學(xué)生就餐,如果根據(jù)學(xué)校的地理位置等情況學(xué)生只能在校內(nèi)就餐,而學(xué)校未提供餐飲服務(wù),那么學(xué)校允許進(jìn)入校園的商人便成了學(xué)生別無(wú)選擇的交易對(duì)象。在這種情況下,學(xué)生與商人之間的交易是為實(shí)現(xiàn)教育合同之目的而進(jìn)行的,學(xué)校當(dāng)然負(fù)有對(duì)商人的服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行審核把關(guān)以保障學(xué)生食品安全的義務(wù)。需要特別指出的是,在學(xué)生為無(wú)行為能力的情況下,他們與一切進(jìn)入校園的商人進(jìn)行交易,學(xué)校均負(fù)有安全保障義務(wù)。

    第二種情況是,在履行教育合同的過(guò)程中學(xué)生遭受第三人侵權(quán)而發(fā)生安全事故。校外人員進(jìn)入校園毆打?qū)W生,是一種比較典型的情況。

    第三人對(duì)學(xué)生的侵權(quán)行為,對(duì)于學(xué)校而言并不屬于不可抗力。而且,由于學(xué)校教育合同上安全保障的附隨義務(wù)在法理上和社會(huì)上均已得到普遍的承認(rèn),學(xué)校也不適用有關(guān)緊急避險(xiǎn)的規(guī)定。那么,合同上的附隨義務(wù)的履行,是否以損害的避免為標(biāo)準(zhǔn)呢? 答案顯然是否定的。如果一個(gè)強(qiáng)大的犯罪組織糾集多人在毫無(wú)預(yù)警的情況下持槍沖入校園進(jìn)行瘋狂掃射,就不能要求學(xué)校完全避免學(xué)生受到損害。但如果存在學(xué)校的教職工臨陣逃跑、或者學(xué)校事先已經(jīng)得到警告而未及時(shí)報(bào)警等情況,那么就應(yīng)認(rèn)定學(xué)校未盡教育合同上的附隨義務(wù)。

    (三) 學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)職責(zé)

    根據(jù)我國(guó)民法的規(guī)定,監(jiān)護(hù)人可以將全部或部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給他人行使。如果未成年人與學(xué)校的之間教育合同實(shí)際履行,筆者認(rèn)為可以認(rèn)定在未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間形成委托監(jiān)護(hù)的合同關(guān)系。

    委托關(guān)系并不限于書(shū)面形式,即使雙方未以書(shū)面形式作出明確的約定,委托關(guān)系也可視為雙方已以默示方式設(shè)立。未成年人到學(xué)校學(xué)習(xí)期間,其監(jiān)護(hù)人客觀上無(wú)法履行即時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé),如果這一職責(zé)不轉(zhuǎn)移于學(xué)校,則監(jiān)護(hù)落空。

    監(jiān)護(hù)人的行為致使監(jiān)護(hù)落空,則為違法。但將未成年人送到學(xué)校接受教育為監(jiān)護(hù)人之法定義務(wù),因此其行為不可能違法。據(jù)此推定,即時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)必然轉(zhuǎn)移。至于學(xué)校,履行即時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé),為惟一具備有時(shí)間和空間上之客觀條件的法律關(guān)系主體。當(dāng)然,監(jiān)護(hù)職責(zé)一般不可能全部轉(zhuǎn)移給學(xué)校,因?yàn)閷?duì)未成年的教育和生活照顧過(guò)程不僅僅發(fā)生在學(xué)校。除非是長(zhǎng)時(shí)間寄宿制的學(xué)生,在其寄宿期間的主要監(jiān)護(hù)職責(zé)歸于學(xué)校,但也不可能是全部。比如,由于監(jiān)護(hù)人出于種種原因未給予充分的費(fèi)用而致使未成年學(xué)生無(wú)法及時(shí)治療疾病,導(dǎo)致事故發(fā)生的,那么監(jiān)護(hù)人對(duì)于該事故至少是有部分責(zé)任的。沒(méi)有明確的書(shū)面委托并不等于學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生就沒(méi)有法定的監(jiān)護(hù)職責(zé)。基于教育合同,此項(xiàng)監(jiān)護(hù)職責(zé)是學(xué)校附隨義務(wù)的必然內(nèi)容?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》在第7 條第2 款中規(guī)定:“學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé),但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。”這里的法律規(guī)定,自然應(yīng)當(dāng)包括《合同法》第60 條關(guān)于附隨義務(wù)的規(guī)定,否則規(guī)章自身的規(guī)定無(wú)效。所不同者,也僅在于違反附隨義務(wù)的責(zé)任為過(guò)錯(cuò)責(zé)任而非嚴(yán)格責(zé)任。

    委托關(guān)系的成立,意味著學(xué)校如果未盡照管職責(zé)就必須對(duì)未成年學(xué)生遭受的損害或者未成年學(xué)生的侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任,即使未成年學(xué)生所受損害系第三方侵權(quán)所致。至于民事責(zé)任的具體內(nèi)容和方式,有書(shū)面約定的按約定辦理,沒(méi)有書(shū)面約定的,則視未成年學(xué)生為無(wú)行為能力人或限制行為能力人而有所不同。如果學(xué)生是無(wú)行為能力人,則學(xué)校應(yīng)對(duì)委托人承擔(dān)全部責(zé)任。如果學(xué)生是限制行為能力人,則損害結(jié)果的發(fā)生原因比較復(fù)雜,未必完全是未成年學(xué)生當(dāng)時(shí)得到的監(jiān)護(hù)不周所致,有可能存在其他原因,所以按學(xué)校和監(jiān)護(hù)人過(guò)錯(cuò)的大小分擔(dān)責(zé)任。過(guò)錯(cuò)大小,則視學(xué)校或監(jiān)護(hù)人的過(guò)失對(duì)于未成年學(xué)生的侵權(quán)行為未能被預(yù)防或制止或者未成年學(xué)生遭受的損害未能避免所起到的作用大小而定。如果學(xué)?；虮O(jiān)護(hù)人中有一方故意引發(fā)學(xué)生安全事故的,則應(yīng)向?qū)Ψ截?fù)全責(zé)。

    如果第三人受到未成年學(xué)生的侵權(quán)而致受損害,則不能以學(xué)校對(duì)實(shí)施侵權(quán)行為的未成年學(xué)生未盡監(jiān)護(hù)職責(zé)為由,主張由學(xué)校對(duì)該受害人直接承擔(dān)賠償職責(zé)。即使受害人本身系未成年學(xué)生,由于其本人不可能是委托監(jiān)護(hù)之合同當(dāng)事人,也不能以學(xué)校未盡監(jiān)護(hù)職責(zé)為由主張由學(xué)校直接對(duì)其承擔(dān)民事責(zé)任。這與監(jiān)護(hù)人本人未盡監(jiān)護(hù)職責(zé)須承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任是完全不同的兩個(gè)問(wèn)題。但與學(xué)校有委托監(jiān)護(hù)合同關(guān)系的未成年學(xué)生的家長(zhǎng),無(wú)論是實(shí)施侵權(quán)行為的未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人還是遭受侵害的未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,在其作為監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任以后,均可依合同要求學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任。

    三、違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合

    責(zé)任競(jìng)合是請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)規(guī)范競(jìng)合的結(jié)果,請(qǐng)求權(quán)人有權(quán)作出選擇。在學(xué)生安全事故中存在著學(xué)校的侵權(quán)責(zé)任與違約責(zé)任發(fā)生競(jìng)合的問(wèn)題。其中有一個(gè)比較特別的情況:在學(xué)生系未成年人的情況下,合同法上的賠償請(qǐng)求權(quán)人與侵權(quán)法上的賠償請(qǐng)求權(quán)人可能并非同一人。從合同法來(lái)看,這種情況下的教育合同為第三人利益合同,按照《合同法》第六十四條的規(guī)定,由監(jiān)護(hù)人作為合同當(dāng)事人來(lái)追究學(xué)校的違約責(zé)任。而在侵權(quán)法律關(guān)系,可以向?qū)W校主張權(quán)利的當(dāng)事人為學(xué)生本人,監(jiān)護(hù)人僅得為其法定人。由于監(jiān)護(hù)人可能為多人,如果這些人之間就請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)規(guī)范的選擇而發(fā)生爭(zhēng)議,或者以不同的事由分別起訴,該如何處理。筆者認(rèn)為,如果原告或者原告法定人分別起訴,按一事不再理原則,對(duì)最先的提起的訴予以立案受理,后來(lái)提起的訴訟則并案處理。訴訟過(guò)程中,開(kāi)庭前原告或原告法定人一致要求變更案由的,如果不存在管轄權(quán)問(wèn)題即予準(zhǔn)許,否則駁回起訴后由原告另行向有管轄權(quán)的法院起訴。

    注釋:

    [1] 第二十二條規(guī)定:“建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的,發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位?！?/p>

    [2] 第六十五條第一款:“發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的,或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的,責(zé)令改正,處以罰款。”

    [3] 第一條:“為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展,制定本法?！钡谖鍡l第一款:“從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益?！?/p>

    [4]史尚寬. 債法總論[M] . 北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000. 632.

    [5] 該條規(guī)定:“當(dāng)事人約定由債務(wù)人向第三人履行債務(wù)的,債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定,應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。”

    [6] 《合同法》第二百八十九條:“從事公共運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人不得拒絕旅客、托運(yùn)人通常、合理的運(yùn)輸要求?！?/p>

    [7] 《電力法》第二十六條第一款:“供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)本營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶有按照國(guó)家規(guī)定供電的義務(wù);不得違反國(guó)家規(guī)定對(duì)其營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)用電的單位和個(gè)人拒絕供電?！?/p>

    [8]王利明、崔建遠(yuǎn). 合同法新論?總則[M] . 北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1996. 112.

    [9] 在義務(wù)教育中,監(jiān)護(hù)人與學(xué)校雙方之間顯然存在著合同關(guān)系。1. 適齡兒童、少年成為特定學(xué)校的學(xué)生,不可能由行政機(jī)關(guān)以行政行為直接為之,而必須由監(jiān)護(hù)人與學(xué)校以法律行為為之,行政機(jī)關(guān)只是對(duì)監(jiān)護(hù)人和學(xué)校的行為進(jìn)行監(jiān)督管理,因此在監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間存在著直接的法律關(guān)系。2. 學(xué)校與受教育者之間的教育服務(wù)合同是以學(xué)生報(bào)名、學(xué)校發(fā)出錄取通知書(shū)等方式成立的。監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間是平等主體,他們之間的法律關(guān)系只能是民事關(guān)系。3. 監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間雖然義務(wù)教育免繳學(xué)費(fèi),但仍然存在著直接的互相對(duì)待給付的請(qǐng)求權(quán),這是一種交易關(guān)系。4. 雖然雙方的權(quán)利義務(wù)中法律直接規(guī)定的比較多,但在一定范圍之內(nèi)仍然由雙方按意思自治原則加以明確化和具體化,比如在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理的過(guò)程中互相配合的方式(比如住校條件、接送規(guī)則) 、有關(guān)費(fèi)用(比如教材費(fèi)) 的支付。

    [10] 合同和協(xié)議的書(shū)面形式包括以一方以“通知”、“注意事項(xiàng)”等書(shū)面形式發(fā)出要約而另一方以注冊(cè)、繳費(fèi)等行為作出承諾的情況。

第9篇：關(guān)于未成年的法律法規(guī)范文

現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、不斷加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改變工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想

上半年我所積極學(xué)習(xí)了中央政法工作會(huì)議精神和公務(wù)人員禮儀規(guī)范，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。做到急群眾所急，想群眾所想。接待法律件，人次，為群眾解答各類法律問(wèn)題個(gè)。特別是在處理建雄集團(tuán)與拆遷戶不能按時(shí)回遷的問(wèn)題上，我所耐心做群眾的思想工作，勸導(dǎo)拆遷戶答應(yīng)建雄集團(tuán)合理的補(bǔ)償條件，后雙方達(dá)成協(xié)議，避免了經(jīng)濟(jì)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、以農(nóng)村兩委換屆選舉為契機(jī)，做好基層司法行政工作

⒈充分發(fā)揮職能作用，參與處理上訪事件，為政府分憂，為百姓解愁。

去年春節(jié)前夕和春節(jié)期間，鎮(zhèn)三里莊村多名村民因退耕還林政策的執(zhí)行問(wèn)題多次群體越級(jí)到國(guó)務(wù)院上訪。此事引起了市委、市政府×××委、縣政府的高度重視。村民反映的問(wèn)題如果得不到及時(shí)解決，不但會(huì)影響該村的穩(wěn)定，還會(huì)在全縣范圍內(nèi)引起更復(fù)雜的影響。鎮(zhèn)黨委、政府成立了三里莊問(wèn)題工作組，鎮(zhèn)司法所為成員單位。鎮(zhèn)司法所深入到上訪戶和普通農(nóng)戶家中了解了上訪人反映的問(wèn)題，并到退耕還林地塊實(shí)地考察。通過(guò)了解確實(shí)發(fā)現(xiàn)了在落實(shí)退耕還林政策的過(guò)程中存在著符合政策的沒(méi)有給予補(bǔ)助、不符和政策的給予補(bǔ)助的問(wèn)題，但上訪戶大部分為不符和政策的的農(nóng)戶。司法所建議工作組嚴(yán)格按照退耕還林政策執(zhí)行。不符和政策的一律不給補(bǔ)助，因工作失誤錯(cuò)補(bǔ)的堅(jiān)決收回，符合政策的要及時(shí)予以補(bǔ)助。要通過(guò)嚴(yán)格的公式程序，使該村群眾了解問(wèn)題解決方案等措施解決。

通過(guò)近個(gè)月的工作，退耕還林政策在該村得到了公平、公正解決。三里莊村村民對(duì)這一結(jié)果表示滿意。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)司法所的工作給予了肯定。

⒉為“兩委”換屆選舉出謀劃策，加強(qiáng)民主法制示范村建設(shè)。

上半年我鎮(zhèn)組織實(shí)施了村支部和村委會(huì)的換屆選舉工作，由于農(nóng)村“兩委”班子換屆選舉工作，直接牽扯到各村村民之間、干部之間、群眾與干部之間的利益再分配，導(dǎo)致各種矛盾糾紛成上升趨勢(shì)。為此我所加大了《村民委員會(huì)組織》、《×××村民委員會(huì)選舉辦法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度，并組織各村人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)各類民事矛盾行了排查、調(diào)處。為選舉工作打下了良好的基礎(chǔ)

東羊坊村是我鎮(zhèn)亂村，多年來(lái)由于干群之間、干部之間、家族之間的矛盾不斷，導(dǎo)致該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村內(nèi)各項(xiàng)公益事業(yè)無(wú)人問(wèn)津，村容村貌臟、亂、差。舊縣鎮(zhèn)黨委、政府將該村的下鄉(xiāng)選舉任務(wù)交給了我所。我所認(rèn)真走訪聽(tīng)取村民意見(jiàn)后，認(rèn)為兩委的選舉是改變?cè)摯迓浜竺婷驳钠鯔C(jī)。

在東羊坊村兩委的選舉中，我們嚴(yán)格依法辦事。引導(dǎo)村民依法行使自己的民利。特別是在村委會(huì)的選舉工作中，鎮(zhèn)政府原計(jì)劃將東羊坊等三個(gè)村的選舉推遲到其它村選舉結(jié)束后，集中人力進(jìn)行選舉。但我所在分析東羊坊村的實(shí)際情況和我們所做的準(zhǔn)備工作后主動(dòng)要求和其他穩(wěn)定村一同選舉，不拖選舉工作后腿。在組織選舉工作時(shí)，我們嚴(yán)格執(zhí)行程序，實(shí)現(xiàn)了選舉工作的公開(kāi)、公正、公平?，F(xiàn)在該村已選舉出了新一屆村委會(huì)。選舉后沒(méi)有出現(xiàn)因選舉工作上訪的情況。現(xiàn)在該村新支部與村委會(huì)按照民主法制示范村的要求，認(rèn)真嚴(yán)格履行職務(wù)，為村民辦好事、實(shí)事。東羊坊村的換屆選舉工作得到了鎮(zhèn)黨委、政府表?yè)P(yáng)。

在我鎮(zhèn)的村委會(huì)換屆選舉工作中，古城村、盆窯村出現(xiàn)困難，司法所又參加了他們的選舉工作。

三、認(rèn)真調(diào)查摸底、開(kāi)拓思路做好安置幫教工作

去年月份，我所核實(shí)我鎮(zhèn)現(xiàn)有安置幫教對(duì)象人，全部為男性。涉及到個(gè)罪名。安置幫教對(duì)象回歸社會(huì)后出現(xiàn)了多種情況，大多數(shù)人能夠正視現(xiàn)實(shí)，生活、思想穩(wěn)定，但仍有部分人社會(huì)交往復(fù)雜、思想、生活不穩(wěn)定，有的安置幫教對(duì)象生活水平過(guò)低，家庭人均收入達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄鶚?biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致重新犯罪。特別是那些人戶分離的安置幫教對(duì)象，司法所、派出所和農(nóng)村基層組織都不能準(zhǔn)確的了解這些人的情況，這給安置幫教工作帶來(lái)了巨大困難。司法所針對(duì)這些情況，起草了《關(guān)于鎮(zhèn)對(duì)刑滿釋放及解除勞教人員安置幫教工作的方案》，現(xiàn)已頒布實(shí)施?！斗桨浮愤M(jìn)一步明確了安置幫教工作的范圍和原則，提高了安置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)安置幫教工作中存在的問(wèn)題制定了信息聯(lián)系制度、備忘錄制度、協(xié)議書(shū)制度定期走訪談話、重點(diǎn)對(duì)象管控制度等項(xiàng)制度。根據(jù)安置幫教對(duì)象的實(shí)際情況將采取項(xiàng)措施予以幫教。

經(jīng)過(guò)排查，我所還解決了安置幫教對(duì)象的實(shí)際困難，穩(wěn)定了安置幫教對(duì)象的情緒。北張莊村的張某，在服刑時(shí)患了嚴(yán)重的關(guān)節(jié)炎，現(xiàn)在生活不能自理，靠多歲的父母照顧。司法所得知這一情況后，馬上通過(guò)村委會(huì)、民政科，

協(xié)助其辦理了農(nóng)村低保手續(xù)，使其生活有了著落。

四、精心準(zhǔn)備，嚴(yán)格把關(guān)，社區(qū)矯正對(duì)象接收工作在我所進(jìn)行試點(diǎn)

去年月份社區(qū)矯正工作在全縣展開(kāi)，我所為了完成社區(qū)矯正工作，首先加強(qiáng)了對(duì)矯正工作的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高了全所人員對(duì)社區(qū)矯正工作重要性的認(rèn)識(shí)，熟悉了工作程序，了解了社區(qū)矯正政策。其次通過(guò)縣檢察院和派出所了解了轄區(qū)現(xiàn)有的符合矯正條件的矯正對(duì)象人數(shù)和基本情況。最后通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，于去年月日在全縣首先接收了名檔案材料齊全的緩刑、假釋人員為矯正對(duì)象。對(duì)檔案材料不全的司法所暫不予接收?，F(xiàn)在我所正在對(duì)名矯正對(duì)象進(jìn)行走訪，并制定矯正個(gè)案。

五、持之以恒，堅(jiān)持不懈，法律宣傳成效顯著

⒈組織了《憲法》、《行政許可法》學(xué)習(xí)，提高了我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的法律意識(shí)

今年上半年我所在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)共組織法律學(xué)習(xí)活動(dòng)次，主要是利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)期間普及《行政許可法》和《憲法》知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)一步了解了《憲法》修改的內(nèi)容和意義?；菊莆樟诵姓S可的程序、實(shí)施的方式等知識(shí)。

⒉繼續(xù)開(kāi)展《法律伴你成長(zhǎng)》活動(dòng)，從未成年的心理、生理特點(diǎn)入手，將預(yù)防未成年人犯罪工作做到實(shí)處。

我鎮(zhèn)上半年青少年犯罪情況明顯減少，特別是中、小學(xué)無(wú)在犯罪現(xiàn)象發(fā)生。這一情況好于我縣其他地區(qū)。我所堅(jiān)持年《法律伴你成長(zhǎng)》系列法律教育活動(dòng)上半年的重點(diǎn)放在了中小學(xué)生不良行為的矯正上，針對(duì)中小學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，制定了矯正方案，使學(xué)生能夠自覺(jué)改正不良習(xí)慣。

通過(guò)對(duì)中小學(xué)生的法制教育活動(dòng)，增強(qiáng)了學(xué)校和司法所的聯(lián)系。學(xué)校十分歡迎我所的法制教育。去年我所和學(xué)校簽定了法制教育協(xié)議。在工作中我們注意將青少年的法制教育與青少年思想道德教育相結(jié)合，并注重學(xué)校周邊的法制環(huán)境建設(shè)，為未成年的成長(zhǎng)提供一個(gè)潔凈的空間。去年寒假后開(kāi)學(xué)第一天，我所就應(yīng)邀為大柏老小學(xué)、中學(xué)的師生講了法制課。

六、整頓民調(diào)組織，提高人民調(diào)解質(zhì)量

上半年各調(diào)委會(huì)共調(diào)解民事糾紛件，預(yù)防矛盾激化一件，避免人傷亡。去年我鎮(zhèn)各調(diào)解委員會(huì)全都進(jìn)行了重新選舉，通過(guò)民主選舉，廣大村民選舉出了自己信任的調(diào)解主任和調(diào)解委員。

今年上年調(diào)解數(shù)量比去年同期有所減少，但調(diào)解質(zhì)量有所提高，調(diào)解成功率達(dá)到。

總之，我所上半年工作任務(wù)基本完成，下半年要繼續(xù)努力工作，完×××局和鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)工作任務(wù)。下半年我所要抓好以下工作：

⒈加強(qiáng)民調(diào)組織的建設(shè)和培訓(xùn)工作。

⒉繼續(xù)抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作。

⒊做好民主法制示范村的建設(shè)。

⒋做好全鎮(zhèn)，特別是普法重點(diǎn)對(duì)象的法律宣傳工作。