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一、以新《統(tǒng)計法》實施為契機。
1借助新《統(tǒng)計法》頒布實施的有利時機。重點采取發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)署名文章、公益廣告、知識競賽、演講比賽、有獎?wù)魑牡刃问竭M行廣泛宣傳,掀起統(tǒng)計普法的新。各級各部門要按照國家、省、市有關(guān)部門的要求,認真學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》把新《統(tǒng)計法》及其配套法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳當作一項長期的任務(wù),不斷貫徹深入。
2積極開展對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的普法工作。積極爭取。力爭將新《統(tǒng)計法》及其配套法規(guī)、規(guī)章納入本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法規(guī)劃,列入各級黨校的培訓(xùn)課程。
3加強普法宣傳培訓(xùn)工作。一是重點做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)特別是新增農(nóng)村規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計人員培訓(xùn);二是做好部門統(tǒng)計人員的培訓(xùn);三是做好包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站工作人員在內(nèi)的統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部的培訓(xùn)。
4圍繞重點工作。今年要重點配合第六次人口普查工作,著力抓好普查對象的普法宣傳,努力營造全社會依法統(tǒng)計、依法普查的良好氛圍。同時,認真做好結(jié)合文章,要把統(tǒng)計普法宣傳工作融于各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)中。無論是開展何種調(diào)查活動,還是召開各種統(tǒng)計工作專業(yè)會、年報會,組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),都要把統(tǒng)計法律法規(guī)知識作為一項重要內(nèi)容進行安排,使統(tǒng)計普法工作做到經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化。
5充分利用普法宣傳日。
6認真做好“五五”普法總結(jié)和檢查驗收工作。開展統(tǒng)計“五五”普法先進集體和先進個人的評選表彰活動。
二、大力推進行政執(zhí)法責任制建設(shè)
7認真總結(jié)經(jīng)驗。明確目標責任,加強監(jiān)督檢查和考核管理,嚴格責任追究,建立有效的獎懲機制。
8進一步加強和改進統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。堅持處罰與教育相結(jié)合,管理與服務(wù)相統(tǒng)一的原則,做到嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,樹立良好的執(zhí)法部門”形象。
9按照市政府關(guān)于《行政執(zhí)法責任制實施辦法》通知要求。
三、認真開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動
10認真做好全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)一部署。屆時將組織好全市的檢查工作。
11開展全市工業(yè)品價格專項統(tǒng)計執(zhí)法檢查。重點檢查基層單位原始記錄、統(tǒng)計臺帳設(shè)立及數(shù)據(jù)質(zhì)量、報表報送等情況。
12開展勞動工資統(tǒng)計專項執(zhí)法檢查。重點檢查銀行、電信、電力、煙草等行業(yè)。
13認真做好第六次人口普查和第二次資源清查的執(zhí)法工作。
14開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查。認真落實《統(tǒng)計局全員執(zhí)法實施辦法》強化全員執(zhí)法觀念。針對節(jié)能降耗、新開工投資項目統(tǒng)計、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計等專業(yè),有計劃、有重點地選擇部分單位進行檢查。逐步實現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法檢查的經(jīng)?;?、制度化,真正把統(tǒng)計執(zhí)法貫穿到統(tǒng)計業(yè)務(wù)全過程。
15加強對各縣區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)幫助。實現(xiàn)縣區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法的突破。
16加強與監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作配合。加大對統(tǒng)計違法違紀責任人的責任追究力度。
四、進一步加強統(tǒng)計法制基礎(chǔ)建設(shè)
17強化對統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員的培訓(xùn)。堅持實行統(tǒng)計執(zhí)法人員“先培訓(xùn)、后上崗”原則。使執(zhí)法人員及時學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律知識,提高依法行政、依法辦案的能力和水平。年內(nèi),組織縣區(qū)執(zhí)法人員參加省統(tǒng)計局組織的培訓(xùn)活動。
18加強統(tǒng)計法制機構(gòu)建設(shè)。及積極爭取市委、市政府和有關(guān)部門的支持,力爭在建立專門統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)方面有所突破。
19認真做好統(tǒng)計案卷評審工作。為進一步規(guī)范辦案程序。繼續(xù)開展全市統(tǒng)計行政處罰案卷評審工作。
20加強對統(tǒng)計法制工作的監(jiān)督檢查。完善統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制,嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法制工作報告制度、統(tǒng)計違法案卷評查制度、統(tǒng)計執(zhí)法情況通報制度、統(tǒng)計違法案件報告?zhèn)浒钢贫群蛨?zhí)法人員管理制度等。
五、進一步推進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)
21繼續(xù)抓好市政府55號文件的貫徹實施。力爭盡快全面完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站改革任務(wù)。
22進一步加強部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。認真落實《人民政府辦公室關(guān)于加強部門統(tǒng)計工作的通知》濱政辦字55號)精神。對部門統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),對部門進行檢查等措施,進一步規(guī)范部門統(tǒng)計工作,更好地開展科學(xué)發(fā)展觀綜合考核工作。
23開展部門統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)活動。推廣市工商部門的經(jīng)驗,使全市開展部門統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)取得新成績。
24加強對市工商部門的指導(dǎo)幫助力度。
25協(xié)助無棣縣統(tǒng)計局做好省局對口幫扶聯(lián)系點有關(guān)工作。
六、認真做好統(tǒng)計教育各項工作
26廣泛發(fā)動。繼續(xù)做好高級統(tǒng)計師考評結(jié)合工作,具體工作將根據(jù)省局統(tǒng)一部署進行安排。
27認真落實統(tǒng)計人員從業(yè)資格認定制度。符合免試條件人員,可全年辦理從業(yè)資格證。
28認真做好全市統(tǒng)計從業(yè)資格認定管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的維護工作。
現(xiàn)將勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并根據(jù)我市實際情況,提出如下要求,請一并遵照執(zhí)行。
一、要認真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見的通知》和勞動保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》要求,充分認識這一工作的重要性、緊迫性,把我們的思想統(tǒng)一到國務(wù)院的通知要求上來。
二、按照國務(wù)院通知精神,加強對外來勞動力宏觀調(diào)控的力度,結(jié)合目前我市對勞動力市場的規(guī)范和使用外地務(wù)工人員的檢查,堅決杜絕私招亂雇行為。
三、加強與相關(guān)?。ㄊ校?、自治區(qū)勞動廳(局)駐京勞務(wù)管理處的協(xié)作,注意災(zāi)區(qū)民工的動向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止,本市行政區(qū)域內(nèi)新招用外地務(wù)工人員的用人單位必須通過外埠勞務(wù)基地有組織的招用外地務(wù)工人員,不得招用零散外埠勞動力。對特殊需要的,須經(jīng)市勞動局批準。
四、切實加強對民工有序流動和春運工作的領(lǐng)導(dǎo)。市勞動局成立組織民工有序流動和春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員為市、區(qū)(縣)勞動局的主管領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市勞動局就業(yè)管理處。各區(qū)(縣)勞動局及使用外地務(wù)工人員較多的單位也應(yīng)成立相應(yīng)辦事機構(gòu)或指定專人負責本單位外地民工留京過節(jié)的工作。各區(qū)(縣)勞動局及用人單位于12月31日之前將領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成情況報市勞動局就業(yè)管理處。
五、使用外地務(wù)工人員較多的用人單位應(yīng)按50%的比例安排外地民工留京過春節(jié)。對在京過節(jié)的民工,市、區(qū)(縣)勞動局將優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。
六、在1999年1月1日至3月1日期間,各級勞動部門暫停辦理外地務(wù)工人員手續(xù);各用人單位暫停招用外地務(wù)工人員;外埠勞務(wù)基地暫停向北京輸送勞動力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務(wù)工人員或辦理審批手續(xù)時,必須報市勞動局批準。
七、建立值班和民工流動信息的通報制度。自12月1日起至1999年春運結(jié)束前,各區(qū)(縣)勞動局、市屬各局(總公司)于每月的10日、25日分別上報市勞動局就業(yè)管理處一次工作簡報;1999年春運期間每周四上報一次工作動態(tài)情況。
八、春運期間,市勞動局將組織相關(guān)區(qū)勞動局和?。ㄊ校?、自治區(qū)勞動廳(局)駐京勞務(wù)管理處對本市火車站、長途汽車站的外地民工流動情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進行監(jiān)測。
九、春運期間,市、區(qū)(縣)勞動部門要加大對私招亂雇外地務(wù)工人員、侵害外地務(wù)工人員合法權(quán)益及其他擾亂北京市勞動力市場行為的打擊力度。
一、旅游接待情況
今年前三季度,全縣預(yù)計接待游客17.3萬人次,旅游收入11678萬元,同比分別增長25%和26%。
二、主要工作完成情況
1、認真做好《縣紅色旅游景區(qū)可行性研究報告》、《縣生態(tài)溫泉風景旅游區(qū)項目建議書》修編前期準備工作,已完成招投標工作,確定北京靈思創(chuàng)智城市發(fā)展咨詢中心有限公司為規(guī)劃設(shè)計單位,協(xié)助規(guī)劃設(shè)計單位到全縣紅色旅游景區(qū)、風景生態(tài)溫泉風景旅游區(qū)及其它景區(qū)、相關(guān)單位進行調(diào)研。形成征求意見稿,經(jīng)過多次修改后,現(xiàn)已通過專家的評審,并根據(jù)專家意見再次進行修改,現(xiàn)將修改后的評審稿送呈縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審議。
2、開展節(jié)前安全大檢查,對所有旅游企業(yè)進行安全隱患排查與清理,并要求各單位做好春節(jié)期間、五一節(jié)期間、端午節(jié)期間的安全值班和應(yīng)急值守工作,保證節(jié)日期間安全穩(wěn)定和信息暢通。
3、做好收回景區(qū)經(jīng)營權(quán),終止原建設(shè)投資合同工作。通過多方努力,在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,于3月12日與原投資方簽訂《解除風景區(qū)投資建設(shè)合同協(xié)議書》,并于3月23日完成了資產(chǎn)移交。移交后,我局根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示和風景區(qū)的實際,接手管理景區(qū),形成管理方案、招商方案,聯(lián)合審計、財政、監(jiān)察對風景區(qū)遺留問題進行調(diào)查并提出處理意見。
4、做好贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃相關(guān)工作。積極參與“求是園”項目前期準備工作。編印了文化旅游宣傳畫冊。
5、協(xié)助做好旅游風光片的拍攝工作。
6、組織本縣導(dǎo)游赴三明市參加中央蘇區(qū)首屆紅色導(dǎo)游之星大賽。
7、機關(guān)工作:
(1)組織了各種會議精神的學(xué)習(xí)。進一步統(tǒng)一全局干部的思想,做好當前工作、本職工作,確保目標的順利實現(xiàn)。
(2)按照縣委、縣政府《關(guān)于創(chuàng)建作風建設(shè)模范縣進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》和《全縣開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一要求,我局集中整治干部作風突出問題活動工作,做到了高度重視,態(tài)度堅決,行動迅速,部署到位,為下一步工作的展開奠定了良好基礎(chǔ)。
(3)認真安排春節(jié)、五一、端午節(jié)期間的安全穩(wěn)定和值班工作,確保旅游安全。
(4)做好統(tǒng)計工作:督促旅行社填報旅行社統(tǒng)計年報、月報;協(xié)助統(tǒng)計局做好企業(yè)一套表統(tǒng)計工作,指導(dǎo)及督促旅游餐飲住宿企業(yè)花旗酒店和新橋大酒店及時填報報表,并按時網(wǎng)絡(luò)直報。
(5)根據(jù)工作要求,積極開展好我局“三送”工作。成立“三送”工作室,到“三送”掛點村掌握村情民意,摸底排點戶(低保戶、五保戶、計生困難戶、軍屬、殘疾人等),并落實結(jié)對幫扶聯(lián)系戶,印制聯(lián)系卡60份。于1月12日,走訪困難群眾7戶,發(fā)放慰問資金4200元,慰問物資700元,支持村委選舉工作2000元。組織村民清除淤積垃圾,有效保護了九曲灣庫區(qū)上游水質(zhì)安全。并在汛期來臨之前,全面排查靠山建房戶。深入掛點村農(nóng)戶家進行政策解釋,調(diào)查摸底拍照,了解基本情況,為下一步農(nóng)村危舊土坯房改造工作奠定了基礎(chǔ)。
(6)做好了“5.11”地震應(yīng)急避險疏散和自救互求演練相關(guān)工作。
(7)做好縣直單位計劃生育工作。
(8)積極開展旅游業(yè)“質(zhì)量月”活動。
三、下一步重點工作安排
下一步,我們將按照全年旅游工作要點安排,解放思想,創(chuàng)新思路,重點做好六個方面的工作。
1、進一步做好招商引資工作。重點推介風景區(qū)開發(fā)建設(shè)項目,積極引進有實力的投資者,高品味開發(fā)建設(shè),做強做大景區(qū),加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、著力推進項目建設(shè),努力增強旅游發(fā)展后勁。一是借助贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃的契機,推動旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容的納入和全面實施。二是搞好重點旅游資源項目規(guī)劃。
3、強化旅游宣傳促銷工作,提升旅游整體形象。以“東江源頭、五彩果鄉(xiāng)”為主題,深入挖掘我縣紅色、綠色、古色、橙色、蘭色五大資源。一是利用通暢的網(wǎng)絡(luò)平臺,積極旅游信息,大力推介旅游資源;二是積極參與上級部門組織的宣傳促銷活動,著力推介,提升旅游整體形象。
4、強化行業(yè)管理,開創(chuàng)良好的旅游大環(huán)境。以優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境,強化旅游企業(yè)和從業(yè)人員質(zhì)量意識,全面提升我縣旅游服務(wù)質(zhì)量,樹立旅游行業(yè)良好形象為重點,進一步強化旅游行業(yè)管理工作。
1.城市建設(shè)和規(guī)劃管理中的重要作用。建筑作為城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,其檔案資料的歸檔管理在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中具有至關(guān)重要的作用。城市的擴建和維修、改建都必須以建筑工程檔案資料為基礎(chǔ),從而必須加強和重視建筑施工中資料管理工作。2.城市防災(zāi)和災(zāi)后重建的基礎(chǔ)資料。建筑工程資料在城市預(yù)防自然災(zāi)害和城市災(zāi)后重建中,可以幫助建設(shè)部門針對性的提出改建計劃書和預(yù)防措施。我們可以針對建筑工程的薄弱環(huán)節(jié),制定預(yù)防應(yīng)急預(yù)案。在災(zāi)后重建過程中,工程資料可以幫助我們恢復(fù)建筑的本來面目,促進重建工程制定合理的方案。3.建筑工程使用和管理的重要支持。建筑在正常的使用過程中和后期的維護、管理中都離不開檔案資料,檔案資料是建筑工程的重要依據(jù)。在出現(xiàn)問題時首先就是查閱建筑工程檔案資料,所以做好建筑工程資料管理工作是必須的也是必要的。
二、建筑施工中資料的內(nèi)容構(gòu)成
1.施工資料的形成過程及相關(guān)資料。建筑工程施工資料形成過程同時也是工程項目逐步成型的一個過程,由此施工資料的管理與工程的施工是同步,在此過程中離不開各方主體的相互配合和協(xié)調(diào)。各方主體的權(quán)利和義務(wù)都會以書面形式展現(xiàn)出來,形成規(guī)范的建筑工程資料。所以在各方主體的工作過程中,會形成不同內(nèi)容、不同形式的工程資料。施工方的資料主要體現(xiàn)的是實體施工質(zhì)量方面的資料;監(jiān)理方體現(xiàn)的資料主要是監(jiān)督過程中形成的管理資料;建筑單位體現(xiàn)的資料既是監(jiān)督檢查資料。由此,各方主體形成的資料都必須真實、完整、清晰。2.施工資料形成的內(nèi)容。施工資料形成的內(nèi)容比較復(fù)雜多樣化。施工單位的文件資料主要體現(xiàn)的是施工方案的形成、向單位相關(guān)部門報審、修改以及方案通過形成的技術(shù)交底資料。而施工物資資料,主要包括的是相關(guān)質(zhì)量的證明文件、產(chǎn)品合格證、質(zhì)量認定書、產(chǎn)品許可證以及設(shè)備的安裝、使用、維修說明書。此外,還包括相關(guān)部門出具的檢驗報告、檢驗證、質(zhì)量證明、材料、配件檢驗記錄以及設(shè)備進場調(diào)試記錄等。3.竣工圖歸檔。竣工圖是歸檔資料的重要組成部分,也是工程施工全過程的重要依據(jù)和憑證。在工程項目建成之后,竣工圖是最直觀的追溯文件。在整個施工過程中,會出現(xiàn)施工技術(shù)變更、設(shè)計變更等不確定因素,但是這些變更都會清晰的顯示在竣工圖中,所以竣工圖是建設(shè)項目維修、保養(yǎng)、改建、擴建的重要依據(jù)。故重視和加強竣工圖歸檔工作的管理,并且保證竣工圖的有效性、真實性是我們工作關(guān)鍵。希望可以為后續(xù)工作提供一定的幫助??⒐D主要分為三種類型:綜合竣工圖。室外專業(yè)竣工圖以及專業(yè)竣工圖。如果不是改變原設(shè)計結(jié)構(gòu)、工藝等一般性變更直接在圖紙上進行標注,但凡涉及到結(jié)構(gòu)、工藝、管線等重要部位的變更,必須由設(shè)計單位出具相應(yīng)的圖紙,并且標明變更內(nèi)容??傊粩嗉訌娊ㄖ┕べY料管理是一項需要不斷深化完善的工作,我們必須做到及時、完整、有序以及全方位的進行施工資料管理,不斷提高施工資料管理人員的意識和規(guī)范化管理責任。
三、深化建筑施工資料管理的對策
1.強化施工管理人員及資料管理。加強對資料管理人員有關(guān)建筑工程資料管理相關(guān)文件的培訓(xùn),促進資料管理人員之間的交流和學(xué)習(xí),不斷提高資料管理員的綜合素質(zhì),逐步實現(xiàn)從根本上對施工資料進行全面整合和梳理。對已經(jīng)交回的歸檔資料進行全面檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類整理,及時補充缺失內(nèi)容,形成標準化的文件。這樣不僅可以完善施工資料,而且為施工檔案的整體提供的參考。對于一些技術(shù)復(fù)雜,包含新技術(shù)、新工藝、新能源、新材料的施工資料應(yīng)該特別重視,通過嚴格的資料管理制度保證資料的有效作用。2.強化參建各方的溝通。加強與參建各方的溝通與聯(lián)系,尤其是對于分包方的資料管理應(yīng)規(guī)范、有序地進行,不能事中不管理,事后滿后抓。將獎懲機制與施工管理資料掛鉤,既起到約束作用又起到督促作用,從而糾正資料管理中的不規(guī)范行為。3.做好建筑施工檔案資料的監(jiān)理工作。3.1施工合同文件資料的管理和運用。在項目監(jiān)理部分進場之后,應(yīng)該將項目施工合同資料進行及時搜集,并且明確了解雙方合同承包的工程范圍,還要熟悉合同工期、工程質(zhì)量驗收、合同價款、支付、材料設(shè)備供應(yīng)等內(nèi)容,將這些內(nèi)容都要納入監(jiān)理工作資料范圍。所以監(jiān)理工程師要熟練掌握和正確運用施工合同,確保監(jiān)理工作的有序開展。3.2對《監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理實施細則》的正確認識和運用。3.2.1《監(jiān)理規(guī)劃》需要結(jié)合建筑工程實際情況,并且明確監(jiān)理機構(gòu)的工作目標,確定具體的監(jiān)理工作制度、內(nèi)容、方法和措施。正確的運用《監(jiān)理計劃》,會使監(jiān)理工作具備一定的前瞻性和預(yù)控性。所以總監(jiān)理工程師必須熟悉整個項目的基本概況和特點,明確監(jiān)理的工作內(nèi)容和范圍,只有這樣才能制定切實可行的監(jiān)理工作制度,使監(jiān)理工作更具有針對性。3.2.2《監(jiān)理實施細則》是在相應(yīng)工程施工開始前或?qū)I(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程,由專業(yè)監(jiān)理工程師以《監(jiān)理規(guī)劃》、工程建設(shè)標準、工程設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、(專項)施工方案等為依據(jù)進行編寫。由總監(jiān)理工程師審批后實施,《監(jiān)理實施細則》的編寫要體現(xiàn)專業(yè)工程的特點、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點、監(jiān)理工作方法及措施等內(nèi)容。《監(jiān)理實施細則》的運用,是在所監(jiān)理的專業(yè)工程施工過程中,專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)《監(jiān)理實施細則》開展監(jiān)理工作。4.加強對檔案的信息化管理。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)在建筑工程中得到廣泛的應(yīng)用。從而實現(xiàn)了項目的施工過程隨時隨地進行監(jiān)控。例如在施工現(xiàn)場安裝相應(yīng)的攝像頭,并且與后臺的網(wǎng)絡(luò)平臺連接起來,各方主體都可以從網(wǎng)絡(luò)平臺獲得自己需要的影響資料,并且對工程的實際施工情況可以做到實時了解。同時在施工過中大大減少了管理人員的工作量,此外影像資料可以與施工資料同時歸檔保存,比書面資料更直觀的顯示工作具體施工情況。
四、結(jié)語
建筑工程中的各項工程施工都比較復(fù)雜,存在一定的不確定性,同時工程量也比較大。建筑工程通風空調(diào)安裝工程是一項比較重要的工程項目,在技術(shù)方面要求比較嚴格。對此,在前期的準備工作中一定要做足準備,并對施工中的任何一個環(huán)節(jié)都加以重視,進行嚴格的控制,只有這樣才能保證工程的質(zhì)量得到提升,并控制好工程的造價。在施工過程中無論是施工材料還是施工安全等方面,都需要給予高度的重視,保證材料的質(zhì)量達標的前提下來控制工程的成本。在保證人員安全的前提下進行工程施工。此外,工程的具體施工不僅要根據(jù)施工設(shè)計圖紙來進行,同時也要考慮到工程實際情況和相關(guān)的技術(shù)要求,在整體上把握工程質(zhì)量,實現(xiàn)工程成本的合理使用。
2施工前期工作要點
施工前期的準備工作對工程管理來說是首要任務(wù)。施工企業(yè)在通風空調(diào)安裝工程中標之后,需要進行相關(guān)的準備工作。首先要組織一些經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員來對工程的圖紙進行詳細的設(shè)計[1]。所設(shè)計出的方案應(yīng)當遵循合理性、科學(xué)性和可操作性等幾個原則,并在遵守國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,嚴格地控制施工工藝,完善施工流程,在施工中合理的使用機械設(shè)備,并采取先進的施工方式,提升勞動生產(chǎn)率。只有明確了施工的方案,在此之上保證施工的安全性,才能為工程質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ),并逐步地提高工程效益。施工方案中一般包含了工程概況、工程施工方法、資源用量以及工程施工人員安排等情況,同時也含有工程質(zhì)量控制、安全和降低成本的措施等。根據(jù)施工的組織方案,編制施工成本,并以此來作為施工的成本控制目標。在工程進行正式的施工過程中,應(yīng)嚴格地根據(jù)目標成本控制作為項目的成本支出,保證項目的實際成本能與計劃成本相一致。此外,應(yīng)組織相關(guān)的通風空調(diào)工程人員進行工程報價,然后在報價中進行綜合性的評價,找到信譽好,同時能力較強的施工隊伍作為工程的分包隊伍,為工程的質(zhì)量控制奠定基礎(chǔ)。在施工中由于施工場地有限,在通風空調(diào)的制作中需要廣闊的場地和空間,因此,在進行報價的過程中應(yīng)充分地考慮到是否包含了加工以及場外的運輸?shù)痊F(xiàn)實因素。
3施工材料和設(shè)備采購
通風空調(diào)工程施工中施工材料和設(shè)備占成本的比重比較大,因此在采購環(huán)節(jié)中應(yīng)加以重視[2]。進行施工之前,材料的管理人員應(yīng)根據(jù)施工圖紙和材料表來進行材料選擇,并選擇幾家信譽度高的供貨商進行比較,而一些相對于大型的機械設(shè)備例如空調(diào)機組等就應(yīng)對其生產(chǎn)的廠家進行考察,保證所使用的設(shè)備和材料都能在質(zhì)量上達到良好的狀態(tài)。同時要明確施工材料的生產(chǎn)日期和進場日期等,為施工的順利進行奠定基礎(chǔ)。此外,在施工過程中難免會出現(xiàn)合同難以正常履行的情況,對此,設(shè)備材料的采購人員應(yīng)及時采取補救措施,保證工程快速恢復(fù)正常的工作。
4通風空調(diào)工程施工材料管理
通風空調(diào)工程中需要大量的設(shè)備和材料,在進行施工的過程中,這些所使用的材料費用占據(jù)了大部分的施工成本,對材料的管理和控制將直接的影響工程后期成本控制,對此一定要加以重視,做好采購工作,在保證材料和設(shè)備質(zhì)量的前提下進行降低成本。對一些沒有消耗定額的材料可以采取計劃管理,對指標進行相應(yīng)的控制。對于一些需要隨時采購的材料則可多對比幾家供應(yīng)商,找到質(zhì)優(yōu)價廉的材料。同時,應(yīng)盡量地減少材料的搬運,減少成本運輸費用。當施工材料進場后,需要配備專業(yè)的人員對此進行管理,不能隨意進行安裝,也不能隨意遭到他人的破壞,要保證所有材料的質(zhì)量,必要的情況下需對一些特殊材料進行防水保護,減少材料的損失,避免不必要的成本支出。
5通風空調(diào)安裝施工管理
當施工單位進場后,應(yīng)先組織施工人員對施工現(xiàn)場的環(huán)境進行熟悉和了解,在明確施工現(xiàn)場條件的情況下才能進行進一步的施工,同時使施工人員明確施工中的重點控制內(nèi)容和質(zhì)量控制目標。首先需要組織施工人員參與圖紙的會審,使施工者能了解到設(shè)計的意義所在,并明確施工中所要使用的技術(shù)和工藝,通過對施工設(shè)計和設(shè)備清單的查閱明確施工中的合理做法,并確定施工中是否存在含糊的地方和矛盾的地方,保證施工的準確性和合理性。此外,在施工的過程中,現(xiàn)場的施工責任人應(yīng)對施工設(shè)計進行校對,以此來減少施工中的不必要麻煩和施工成本的支出[3]。
6通風空調(diào)施工安全管理
在進行工程施工過程中,無論是施工人員還是建設(shè)單位都應(yīng)對安全加以重視,只有保障安全性,才能為工程的順利進行提供保障。在施工中項目經(jīng)理是安全責任的第一負責人,對整個項目的安全有著絕對的責任。當施工人員進場后,應(yīng)對其進行安全知識普及教育[4]。在施工中會用到切割機和電焊機等機械,這些機械本身就會對人體造成安全威脅,同時也會因為觸電等造成嚴重的安全事故,甚至?xí)l(fā)火災(zāi)。而一些大型的設(shè)備使用不當也會給人身安全造成嚴重威脅。可以說在進行通風空調(diào)工程施工中一定要對每一個施工環(huán)節(jié)都加以重視,無論施工做得再好,一旦出現(xiàn)了安全事故,那么一切都等于零。不僅會對工程的進度和質(zhì)量造成影響,同時也會對人員的安全造成傷害,后期還會涉及到賠償和善后處理等,這些都會給工程的成本控制造成壓力。只有充分地認識到施工安全的重要性,才能提升安全意識和重視程度,在施工中必要情況下可以采取針對性的安全措施,保證施工的安全,保證工程的成本能得到控制。
7通風空調(diào)安裝工程的合同管理
在對與業(yè)主所簽訂的合同進行履行的過程中,專業(yè)工程師應(yīng)保證對施工圖紙的充分了解,并在計劃準確的前提下,做好材料的規(guī)劃和統(tǒng)計工作,堅決杜絕進場材料在總計劃之外的情況出現(xiàn),達到控制成本的目的。同時合同工程師應(yīng)對合同內(nèi)容的規(guī)定等進行詳細的掌握,抓住每一個索賠的機會,保證施工單位的合法利益[5]。此外,施工方要對現(xiàn)場的變更情況做好詳細的記錄,為日后的索賠等提供依據(jù)。在對合同管理的過程中,工程師一定要對合同有詳細的了解,并對施工現(xiàn)場的情況有準確的認識,把握好空調(diào)安裝施工的工程量,這樣才能真正的控制好成本造價。在雙方對合同的履行過程中,為了減少矛盾的出現(xiàn),應(yīng)保證合同的公平和可協(xié)調(diào)性,減少矛盾的產(chǎn)生。
8通風空調(diào)工程后期的竣工及保修管理
當工程施工結(jié)束后,進行工程結(jié)算之前,應(yīng)將所有的人員組織到一起進行全面的工程核對,避免在日后出現(xiàn)工程遺漏項目。要保證工程資料的完整性和真實性,明確工程后期的保修責任人,并科學(xué)的控制保修費用。盡量將工程尾款收回,以此來保證工程的收益。
9結(jié)語
2017年上半年殘聯(lián)辦公室主任工作總結(jié)【1】
今年,辦公室按照省和xx市殘聯(lián)的重點工作要求,結(jié)合市殘聯(lián)年初制定的工作要點,立足本職,充分發(fā)揮參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)作用,把強化服務(wù)職能,搞好聯(lián)系、協(xié)調(diào)作為重點,牢固樹立工作就是服務(wù)的思想,增強政治意識、大局意識、服務(wù)意識,提高工作質(zhì)量。半年來,辦公室作為殘聯(lián)的重要窗口,主要開展了以下工作:
一、進一步加強殘聯(lián)組織建設(shè)
(一)片區(qū)聯(lián)系工作制度得到完善。按照黨的群眾路線教育實踐活動和市委、市政府作風建設(shè)年要求,為加強對基層殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo),加強與鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)的溝通和聯(lián)系,確保殘疾人工作各項目標任務(wù)落到實處,上半年,對已有的片區(qū)聯(lián)系制度進行完善,對各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)重新劃分片區(qū),建立由殘聯(lián)理事長為總負責人,副理事長為各片區(qū)主要負責人,各中層干部為小組成員的新型片區(qū)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)工作制度。該制定明確由各片區(qū)主要負責人聯(lián)系各片區(qū)的殘疾人工作,充實新增片區(qū)聯(lián)系工作的主要內(nèi)容,創(chuàng)新聯(lián)系工作的方式方法。該制度的建立,不僅讓我們掌握了基層殘疾人工作的動態(tài)和進展,更加優(yōu)化了對鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)殘疾人工作服務(wù)和督查指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)工作中存在問題,總結(jié)經(jīng)驗,密切相互間的關(guān)系,為xx市殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了良好的制度保障。
(二)機關(guān)中層副職競崗工作有力推進。為進一步深化我會干部人事制度改革,促進人才合理成長和優(yōu)化配置,最大限度的調(diào)動干部職工的工作積極性,我會首次對中層副職5個崗位在工作人員中進行公開競聘。為保證競崗工作的順利進行,成立了競崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定競崗工作實施方案,進行宣傳發(fā)動,組織召開動員大會、競崗報名、演講培訓(xùn)、評委評分培訓(xùn)、民主測評、競聘演講、考察公示等環(huán)節(jié)工作。全體符合競崗條件的職工踴躍報名,精心準備,積極參與競崗演講,極大地調(diào)動了工作人員的積極性,發(fā)揮自己為殘疾人工作獻計獻策的聰明才智,涌現(xiàn)出一些德才兼?zhèn)涞娜藛T,為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供堅實的人才保障和組織基礎(chǔ)。目前,該工作進入組織考察階段。
(三)專門協(xié)會工作規(guī)范正常開展。工作中,我們注重調(diào)動各專門協(xié)會開展工作的積極性,使其按照工作制度和職責,規(guī)范有序開展各類活動。注重發(fā)揮盲協(xié)自身主觀能動性,組織其參加第二屆中國盲協(xié)工作創(chuàng)先爭優(yōu)--創(chuàng)新獎評選活動,從實現(xiàn)盲人就業(yè)為目的,進行集思廣益、充分醞釀后,制定了操作性強、符合盲人特點,具有影響力、參與性、可持續(xù)性、可復(fù)制性特點的以幫盲幫到位盲人推拿扶助就業(yè)活動為主題的活動方案上報至xx市和江蘇省殘聯(lián);在第24個全國助殘日來臨之際,聾協(xié)首次開展活動,以生活美攝影夢為主題的攝影培訓(xùn)班受到了聾人朋友們的熱烈歡迎,特邀江蘇省和xx市攝影家協(xié)會的的兩位老師進行技巧講解、現(xiàn)場拍攝和作品點評,在提高攝影水平的同時,豐富了他們的精神生活。激發(fā)其滿懷信心地參與社會生活,實現(xiàn)攝影夢和中國夢。
(四)機關(guān)自身建設(shè)得到加強。嚴格落實殘聯(lián)理事長每周工作例會、中層半月工作例會、基層片會、重點工作推進會制度,合同工績效考核制度、機關(guān)日常管理工作制度、固定資產(chǎn)管理、衛(wèi)生包干責任制等各項制度。通過定期交流,統(tǒng)一思想,明確問題,找準努力方向,形成工作合力,保證了殘聯(lián)機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。
(五)志愿者助殘工作全面啟動。根據(jù)共青團江蘇省江蘇省殘聯(lián)關(guān)于《實施全省青年志愿者助殘陽光行動的通知》精神要求,對全市范圍內(nèi)14至35周歲的現(xiàn)有殘疾青少年基本情況和個性需求,以各鎮(zhèn)(街道)為落腳點,分別進行了摸底調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計,我市現(xiàn)有有各類需求的殘疾青少年1781人,其中有日常照料需求的487人,有就業(yè)幫扶需求的723人,有支教助學(xué)需求的87人,有文體活動需求的293人,有愛心捐贈(特困青少年)需求的301人。為啟動實施好該項工作,我會派1名工作人員專程到南京參加為期4天的全省助殘志愿者培訓(xùn)。下階段,將結(jié)合培訓(xùn)要求,及時將各類需求提供給共青團市委,實現(xiàn)需求與服務(wù)的有效對接,使殘疾人獲得及時有效的服務(wù)。
二、加大基層殘聯(lián)和市殘聯(lián)各部門(科室)的工作考核力度
(一)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)目標管理任務(wù)考核。3月初,按照上級殘聯(lián)下達的目標管理任務(wù),結(jié)合我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實際,加大了對各鎮(zhèn)(街道)殘疾人工作目標的管理與考核,把目標任務(wù)逐項分解,進一步明確和細化了各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)在殘疾人組織建設(shè)、就業(yè)、教育、培訓(xùn)、社會保障與扶貧、康復(fù)、殘疾人證管理、維權(quán)、信息宣傳和文體事業(yè)等方面的工作重點與考核目標。目標任務(wù)的細化考核讓殘疾人工作更具操作性,更具可比性,必將更好地激發(fā)殘疾人工作者的工作熱情,增強責任感與事業(yè)心,不斷提升市鎮(zhèn)兩級殘聯(lián)代表、服務(wù)、管理的層次和水平。
(二)完善內(nèi)部績效考核辦法。為提高殘聯(lián)工作人員的工作積極性和工作效率,打造一流殘疾人工作者團隊,在實施《xx市殘聯(lián)績效考核實施辦法(試行)》的基礎(chǔ)上,完善考核方案,將科室(部門)工作納入績效考核范圍,實行科室(部門)科長(主任)負責制和末尾淘汰制,強化日常工作考核內(nèi)容,制定科室每月重點工作目標,每月明確各個工作人員詳細工作內(nèi)容,通過不定期抽查和定期通報考勤結(jié)果來加大出勤考核力度,把考核結(jié)果與人員聘用、薪酬結(jié)合起來。通過上述工作考核辦法來增加科室(部門)和個人責任意識,營造人人有事干、個個比作為的良好工作氛圍。
三、加強市殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和xx市殘疾人信息管理系統(tǒng)建設(shè)
在市殘聯(lián)門戶網(wǎng)站建設(shè)方面,由專人負責,與網(wǎng)站技術(shù)團隊保持密切聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。關(guān)注江蘇省和xx市殘聯(lián)網(wǎng)站的動態(tài),把精華內(nèi)容吸收到市殘聯(lián)網(wǎng)站中,充實市殘聯(lián)網(wǎng)站內(nèi)容。落實網(wǎng)站建設(shè)責任制,針對各個板塊的要求,及時更新內(nèi)容,半年來,網(wǎng)站共計更新各類記錄133條,其中動態(tài)信息刊登記錄123條,使門戶網(wǎng)站成為良好的對外展示窗口。
加強對信息系統(tǒng)的管理和運用,落實辦公室專人負責制,職能科室業(yè)務(wù)扎口負責制,明確工作重點,落實責任。由信息專職人員對基層殘聯(lián)信息進行錄入、更新、維護,并隨時抽查和檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時通知基層殘聯(lián)修改。根據(jù)xx市每季度通報情況,由專人對各項信息薄弱點進行專項檢查,對時效性強的重點項目(義務(wù)教育年齡段殘疾學(xué)生情況以及在校學(xué)生情況)進行重點檢查,在每季最后一天檢查后通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干做好修改工作。從上級通報情況看,信息維護正確率在逐次提高。
四、內(nèi)外協(xié)調(diào)做好機關(guān)服務(wù)工作
辦公室作為市殘聯(lián)的重要窗口,既要當好參謀助手,搞好服務(wù)協(xié)調(diào),又要發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右的中樞作用。半年來,一是主動與市政府辦聯(lián)系工作。定期參加由市政府副市長吳青峰分管部門的辦公室主任會議,通過匯報和交流工作,密切與政府辦、其他橫向部門的溝通聯(lián)系;平時遇有市級層面會議時,事先主動與市政府辦溝通,取得工作關(guān)注支持。二是注重與各科室、下屬部門加強溝通聯(lián)系。與各部門統(tǒng)一思想,形成共識,做到分工不分家,形成合力,共同完成各項具體工作和日常性事務(wù)。半年來,完成了殘聯(lián)機關(guān)內(nèi)部大小會議組織通知工作,配合做好市殘聯(lián)大型會議的會務(wù)工作(市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來殘聯(lián)視察、機關(guān)黨建工作現(xiàn)場觀摩、省殘聯(lián)來宜調(diào)研、愛德陶藝社揭牌儀式等),檔案的收集整理,公務(wù)員和事業(yè)人員正常調(diào)資,公務(wù)員信息的采集和更新,聯(lián)合財務(wù)科進行固定資產(chǎn)的核查,車輛安排等工作。做好后勤服務(wù),規(guī)范食堂管理。三是主動與基層殘聯(lián)聯(lián)系溝通工作,做到上情下達,下情上傳。
2017年上半年殘聯(lián)辦公室主任工作總結(jié)【2】
20xx年是中國殘疾人第一個十實施最后一年,根據(jù)中殘聯(lián)的總體工作部署和本地政府與殘聯(lián)的要求。福安街殘聯(lián)在街道黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下,從年初開始,就對以往工作做了深刻的總結(jié),吸取了過去工作中的精華,對今年的工作,做了周密細致的安排。從總體的工作效果中不難看出,整體工作思路是對的,也是正確的。盡管這一年我們在工作中,取得了一定的實效與成績,但是回頭看看所走過的工作足跡,還有一定的不足,有待于去修正。為能在下一步的工作中把我街道的殘疾人工作做得更加完善,現(xiàn)對20xx年本街道殘疾人工作做如下總結(jié):
一、 組聯(lián) 宣文工作
一項工作開展的如何,向何處發(fā)展,沒有一個強硬的領(lǐng)導(dǎo)組織,是難以擔負起上級下達的各項工作任務(wù),也難以滿足轄區(qū)廣大殘疾人朋友的實際需求。在街道黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組建了由一名主任親自主管轄區(qū)殘疾人工作,民政助理任街道殘聯(lián)理事長,另有殘疾人專職協(xié)調(diào)員主抓轄區(qū)殘疾人工作,各村、屯還配備了一批有素質(zhì)的聯(lián)絡(luò)員。在這些同志的勤奮努力下,才使今年的工作取得了一些成績。
為使我轄區(qū)殘疾人在各方面的素質(zhì),在今年能夠提高,街道殘聯(lián)組織本轄區(qū)殘疾人,參加市殘聯(lián)舉辦的殘疾人知識競賽(20xx年12月7日在市殘疾人康復(fù)中心,舉行了全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、區(qū)首屆殘疾人知識競賽。在此次競賽的26個代表隊中,我福安街代表隊以1800分入圍,以XX分的成績獲得了此次競賽的第一名)、采用開座談會、聘用專業(yè)人士向大家宣傳講解殘疾人政策,使得廣大殘疾人朋友,對國家的政策有了更深一步的了解,增強了對黨和政府的情感,激發(fā)了殘疾人對建設(shè)和諧社會的積極性。
二、康復(fù) 就業(yè)工作
說起殘疾人工作,康復(fù)、就業(yè)應(yīng)該是非常主要的兩項工作,在今年工作中,我們著重加大這兩方面的力度。
1、在今年的愛眼日、愛耳日,街道殘聯(lián)組織殘疾人參加專業(yè)性的知識講座,使大家懂得了早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早醫(yī)治的三早康復(fù)知識。
2、在三月到四月份中,街道殘聯(lián)還有步驟的完成了0---7歲殘疾兒童的專項調(diào)查,并建立相關(guān)檔案。
3、為了能使殘疾人得到更好、更快的康復(fù),我們采用形式多樣的康復(fù)手段,兩次協(xié)調(diào)本轄區(qū)32名有做白內(nèi)障愿望的人,到市殘聯(lián)指定醫(yī)院進行白內(nèi)障復(fù)明篩查。協(xié)調(diào)七個頂子村殘疾人孫珍石、雙發(fā)村殘疾人蔡忠義、螞蟻村殘疾人賈書芳、紅土村殘疾人李忠祥等多名,有更換假肢愿望的肢體殘疾人,到市殘聯(lián)康復(fù)活動中心做更換前篩查。協(xié)調(diào)本轄區(qū)腦癱患兒朱培元的家屬到吉林市兒童醫(yī)院做康復(fù)手術(shù)的篩查。對本街7名精神殘疾人,做定期的跟蹤服務(wù)。多次組織有康復(fù)需求的本轄區(qū)殘疾人參加各種各樣的康復(fù)知識講座,去爭取更佳的康復(fù)效果。
4、除了采用醫(yī)療康復(fù)手段外,在今年元旦、三.八節(jié)、助殘日等重大節(jié)日內(nèi),我們都組織和客串了殘疾人進行各種聯(lián)歡活動。通過具體的活動,使許多殘疾人的身心都得到了鍛煉,擴大了大家的生活領(lǐng)域,開闊了大家的生活視野,增添了熱愛生活的指數(shù),許多康復(fù)效果是用醫(yī)療手段是換不來的,特別是一些殘疾人的家屬與監(jiān)護人,通過參與這些活動,對他們所監(jiān)護的對象,有了新的看法和認識,可以說我們的康復(fù)工作是無所不在。
5、再就業(yè)方面,街道殘聯(lián)尤為注重這方面,多次尋找契機協(xié)調(diào)機會,為本轄區(qū)七個頂子村姜波、雙發(fā)村劉曉丹等殘疾人協(xié)調(diào)上崗再就業(yè)。5月11日在市殘聯(lián)、勞動局、就業(yè)局舉辦了,syb創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓(xùn)班,我轄區(qū)的殘疾人魏連秋、陳敏新、李慶明、楊鳳英等參加了此次培訓(xùn),并掌握了一定的創(chuàng)業(yè)知識。
6、就是針對一些有責任田的殘疾人,街道也沒有放棄他們的培訓(xùn)。街道殘聯(lián)在今年農(nóng)活空閑時間,組織大批殘疾人或殘疾人家屬參加,街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站舉辦的科學(xué)種田培訓(xùn)班。在培訓(xùn)班上,學(xué)員們學(xué)會了種植、養(yǎng)殖技術(shù),主講老師就耕種、種子、化肥的科學(xué)使用,給予了很耐心很細致的講解。
三、維權(quán) 救助工作
維護殘疾人生活中的各種合法權(quán)益,是許多殘疾人工作者的天職,同時教育廣大殘疾人遵紀守法,同樣也是殘疾人工作者的責任,為了做好這項工作,首先街道殘聯(lián)組織殘疾人工作者及殘疾人學(xué)習(xí)各項法律、法規(guī)等專業(yè)知識,使大家掌握和懂得了,運用法律武器來保護自己的常識,在日后解決土地紛爭、房屋拆遷等許多實際維權(quán)事件中,都得心應(yīng)手地維護了殘疾人自己的根本利益。
殘疾人的各種幫扶、救助活動在我街可以說是有著光榮的傳統(tǒng)。今年通過具體的入戶走訪,我們了解到紅土村東屯的殘疾人徐長鳳、新立屯的殘疾人郭付榮家中存在著一定的困難,通過街道殘聯(lián)的協(xié)調(diào)在助殘日前夕,分別給予了500元人民幣的救助,使困難的生活得到了一定的緩解。
同樣在我們的協(xié)調(diào)下,對轄區(qū)的江濤、王忠等8名困難殘疾人分別給予了200元的臨時救助。
20xx年仲夏季節(jié),我市遭受了百年不遇的水災(zāi),街道殘聯(lián)的負責人以及工作人員,在第一時間趕到現(xiàn)場查看災(zāi)情,及時上報市殘聯(lián),并為受災(zāi)的殘疾人家屬于世君協(xié)調(diào)了XX元的救濟款,資助他災(zāi)后重建。
通過協(xié)調(diào)在20xx年11月17日,磐石市佛學(xué)協(xié)會捐贈了3000元錢的米、面、油等生活品,對我轄區(qū)的10戶特困殘疾人進行走訪慰問。
在陽光家園專項救助中,通過我們的仔細調(diào)查走訪,對我街區(qū)的王玉坤、鄭立財、歐陽平、郭付榮、卜鳳英、王桂芳等6位重度殘疾人,送去了800元錢的居家人員救助款,致使他們不住的感激政府和殘聯(lián)對他們的關(guān)心。
我們依托政策對殘疾人進行救助,光輝村的殘疾人王德成家境特別困難,通過我們與市民政局的協(xié)調(diào),把他的低保由每年700元提高的目前的每年1300元的標準。
cbm項目培訓(xùn)時,我街道有李發(fā)等10名殘疾人參加,我街道殘聯(lián)在辦公經(jīng)費十分緊張的情況下,為其每人報銷了30元錢的往返路費。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村學(xué)前教育;農(nóng)村幼兒園;師資培養(yǎng)
【中圖分類號】G615【文獻標識碼】A【文章編號】1004-4604(2010)12-0033-05
一、問題的提出
大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育是促進教育起點公平的重要舉措。近年來,我國的學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育得到了空前重視?!督逃?010年工作要點》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》中都提到,要“重點(大力)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高,廣大農(nóng)民對學(xué)前教育的需求急劇增加,另一方面目前農(nóng)村學(xué)前教育還遠遠不能滿足人們的需求。影響農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的因素很多,突出的是師資問題。農(nóng)村學(xué)前教育師資隊伍現(xiàn)狀到底怎樣?幼兒園、幼兒家長對師資的滿意度如何?帶著這些問題,課題組對山東省農(nóng)村學(xué)前教育師資進行了抽樣調(diào)查。
二、調(diào)查對象及方法
1 調(diào)查對象
隨機抽取山東省17個地市的714所農(nóng)村幼兒園、2500名農(nóng)村幼兒園教師、700名園長及2000名幼兒家長作為調(diào)查對象。其中淄博、聊城兩個市為重點調(diào)查區(qū)域。
被調(diào)查教師平均年齡37歲,平均教齡13年,平均月工資618元,其他情況詳見下表。
2 調(diào)查方法
本研究采用調(diào)查和訪談相結(jié)合的方式對農(nóng)村幼兒園師資狀況進行調(diào)查。問卷分為幼兒園教師問卷、幼兒園園長問卷和幼兒家長問卷三種。其中發(fā)放教師問卷2500份,收回有效問卷2068份,回收率83%;發(fā)放園長問卷700份,收回有效問卷668份,回收率95.4%;發(fā)放幼兒家長問卷2000份,收回有效問卷1632份,回收率81.6%。訪談對象包括各區(qū)(縣)分管幼兒教育的行政人員、幼兒園園長、一部分教師和家長,共計260人。
本調(diào)查以教師問卷調(diào)查為主,教師問卷的內(nèi)容包括六個基本維度:職業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)認同、職前教育、職后培訓(xùn)、專業(yè)素質(zhì)、地位待遇等。
三、調(diào)查結(jié)果及分析
1 師資數(shù)量不足。流動率高,后繼乏人
農(nóng)村學(xué)前教育師資嚴重短缺是一個全國性的問題,也是一個老大難問題。教育部2006年統(tǒng)計資料顯示,我國幼兒園的師幼比平均為1:30.2,其中農(nóng)村幼兒園為1:36.1,遠遠超出國家規(guī)定的全日制幼兒園1:7~8的師生比。山東省的情況也不容樂觀,省教育廳副廳長張志勇在2008年全省農(nóng)村學(xué)前教育工作研討會上談到,我省幼兒園教師特別是農(nóng)村幼兒園教師配備嚴重不足。城市幼兒園教師與幼兒比為1:16.3,農(nóng)村高達1:25.88,一村一班一師現(xiàn)象嚴重,導(dǎo)致教師負擔過重,沒有時間和精力研究兒童特點和教育規(guī)律,影響了保教質(zhì)量的提高,也由此產(chǎn)生了大量的安全隱患。本課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),山東有些地方的農(nóng)村幼兒園的師生比甚至高達1:40,更有甚者是“一人一園”――一個人兼有園長、教師、廚師、保育員等多重角色?!谡{(diào)查中有位家長反映,當?shù)匾凰變簣@的一個班最多時竟然有103個孩子,這樣的師資狀況十分令人擔憂。
課題組在調(diào)查中了解到,山東農(nóng)村學(xué)前教育師資數(shù)量不足的主要原因是農(nóng)村幼兒園幾乎得不到國家的財政支持,幼兒園基本靠“以生養(yǎng)師”。教師工資低且沒有保障,再加上工作條件差、工作強度大、無編制、無職稱,因此很少有人愿意做幼兒園教師,現(xiàn)有的教師也常常是一有合適機會就改行走人。調(diào)查表明,有80.5%的被調(diào)查教師有換工作的念頭,其中61.9%的教師換工作的念頭強烈。受訪的很多園長也告訴我們,由于農(nóng)村幼兒園教師待遇低、工作強度大,大多數(shù)人特別是年輕人都不愿意干,每年費九牛二虎之力招到幾個老師,大多工作時間不長就辭職了,年輕教師在幼兒園工作超過一年的很少。
此外調(diào)查還顯示,現(xiàn)在堅守在崗位上的農(nóng)村幼兒園教師,年齡普遍偏大,40歲以上的超過60%。課題組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有一所幼兒園一共有3位老師,最小的45歲,最大的58歲,次大的56歲。課題組到該園調(diào)查時,正好趕上教師在組織活動。舞臺上,“奶奶老師”表演得非常投入,坐在臺下的課題組成員幾乎都情不自禁地落下了眼淚。如若這些老教師退休了,農(nóng)村學(xué)前教育師資不是專業(yè)不專業(yè)的問題,而是有沒有人干的問題。在訪談中課題組還得知,能夠在農(nóng)村幼兒園堅持下來的不少老師之所以還在堅持,大多不是安貧樂道。而是在等待、期盼政府的“陽光雨露”有朝一日能灑落到他們身上。
2 職前教育薄弱,專業(yè)素質(zhì)較低
專業(yè)素質(zhì)主要包括專業(yè)精神、專業(yè)知識和專業(yè)能力。專業(yè)精神是在專業(yè)技能的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種對工作極其熱愛和投入的品質(zhì),具有專業(yè)精神的人對工作有一種近乎瘋狂的熱愛,他們在工作的時候能夠達到一種忘我的境界,是教師教育人格和倫理的核心,是做好教師工作的內(nèi)在動力,具有基礎(chǔ)性價值。專業(yè)知識是教師教育工作成功的技能性保障。專業(yè)能力是指教師具有的教育教學(xué)、教育管理、教育科研及人際交往等方面的能力。幼兒園教師專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響和制約著學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn),山東農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)整體上較低。如,在“為什么從事幼兒教育工作”的調(diào)查中,只有20.6%的人是“喜歡孩子,自己愿意”,79.4%的人是被家長強迫或找不到其他工作,不得已而為之。接受調(diào)查的教師中,師范類幼兒教育或?qū)W前教育專業(yè)畢業(yè)的僅占3.8%,大多數(shù)是高中畢業(yè)甚至初中畢業(yè)后,沒有接受過任何學(xué)前教育方面的專業(yè)訓(xùn)練就直接進入幼兒園做了教師。還有一部分教師是中專畢業(yè)或者是職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的,由于沒有找到滿意的工作而臨時進入幼兒園工作。接受調(diào)查的教師中還有一部分是農(nóng)村家庭婦女,她們完全是憑著“喜歡孩子”這樣的一種熱情在幼兒園工作的。課題組在訪談中進一步了解到:大部分有專業(yè)背景的教師是職業(yè)中?;蚵殬I(yè)高中幼兒教育(學(xué)前教育)專業(yè)畢業(yè)的,這些職業(yè)學(xué)校開設(shè)的幼兒教育(學(xué)前教育)專業(yè),普遍專業(yè)性不強、質(zhì)量不高。教師們所受的專業(yè)教育不系統(tǒng)、不全面,有幼兒園教師資格證的教師只占22.6%。
受專業(yè)素質(zhì)較低的影響,不少農(nóng)村幼兒園在教育內(nèi)容和方法的選擇上,存在著明顯的“小學(xué)化”“成人化”傾向。如,教學(xué)內(nèi)容主要是識字、算術(shù)等小學(xué)低年級的學(xué)科知識,教學(xué)語言仍以方言為主,教學(xué)方法以簡單的老師教、幼兒學(xué)的灌輸式方法為主。課題組對幼兒及其家長的調(diào)查結(jié)果顯示,在農(nóng)村幼兒園中,師幼感情融洽、幼兒“非常喜歡”上幼兒園的僅占入園幼兒的15.3%,“一般”的占55.6%:在向家長宣傳科學(xué)育兒知識、引導(dǎo)家長正確理解保教內(nèi)容和方法方面,“好”和“較好”的占
19.7%,“一般”的占33.3%,“差”的占47%??梢哉f,農(nóng)村幼兒園教師在師幼關(guān)系、家園溝通方面等幾乎沒有表現(xiàn)出什么專業(yè)素質(zhì)。
3 職后培訓(xùn)缺失,自主發(fā)展意識淡薄
調(diào)查表明,目前從事農(nóng)村幼兒教育工作的幼教工作者。參加工作后從沒有接受過培訓(xùn)的達62.7%,接受培訓(xùn)的時間累計達10天以上的僅占0.5%。這說明目前農(nóng)村幼兒園教師的職后培訓(xùn)在很大程度上處于嚴重缺失狀態(tài)。出現(xiàn)這種情況的原因比較復(fù)雜:從幼兒園舉辦者角度來看,農(nóng)村幼兒園大多屬于民辦性質(zhì),有追求經(jīng)濟回報的傾向,不愿派教師參加培訓(xùn),因為他們認為這會增加辦園成本;農(nóng)村幼兒園教師流動性強,園方也不太愿意主動拿出經(jīng)費來讓教師去參加進修培訓(xùn);再則,農(nóng)村幼兒園教師數(shù)量嚴重不足,派出一位教師參加培訓(xùn),整個幼兒園的工作就可能受到影響。從教師角度來看,由于教師擔任的教育教學(xué)任務(wù)異常繁重,工作時間長,即使他們想?yún)⒓优嘤?xùn)也沒有時間;此外,由于收入微薄,如果園方不提供培訓(xùn)經(jīng)費,教師基本沒有參加自費培訓(xùn)的經(jīng)濟能力??梢哉f,經(jīng)費與時間有限使得農(nóng)村幼兒園教師想通過參加培訓(xùn)促進自己專業(yè)成長的希望化為泡影。值得關(guān)注的是,農(nóng)村幼兒園教師對通過“自修”和非系統(tǒng)、非正規(guī)培訓(xùn)獲得專業(yè)成長的自主發(fā)展也缺乏內(nèi)驅(qū)力。由于農(nóng)村幼兒園教師幾乎沒有正式崗位編制,沒有職稱,待遇也很低,因此,絕大多數(shù)農(nóng)村幼兒園教師只是把從事農(nóng)村學(xué)前教育工作作為一種暫時的,或者是不得已而為之的謀生手段,極少有農(nóng)村幼兒園教師把自己所從事的工作作為實現(xiàn)自我價值的途徑,自主發(fā)展意識自然就很淡薄。
4 社會地位低下,權(quán)利訴求遭遇擋
經(jīng)濟收入是影響教師社會地位的重要因素。山東統(tǒng)計信息網(wǎng)2010年1月公布的一份資料顯示,2009年山東省農(nóng)民人均純收入為6119元。課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn),樣本地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師(不含大約占4%的有正式事業(yè)編制的公辦園教師)月平均收入為618元,最高的是1500元,最低的只有200元。微薄的收入與繁重而瑣碎的保教工作是極不相稱的。很多農(nóng)村幼兒園教師在訪談中感嘆自己生活得沒有尊嚴。此外,農(nóng)村幼兒園教師最基本的社會保障也無法落實。課題組調(diào)查表明,樣本地區(qū)農(nóng)村非公辦幼兒園教師辦理社會保險的情況是:繳納5種保險的占6.3%,繳納1~2種的占21.2%,大多數(shù)教師沒有繳納任何保險。需要說明的是,有些農(nóng)村幼兒園將給教師繳納保險的100~150元錢隨工資一起發(fā)放,如果這種情況也按“已繳納”統(tǒng)計,那么這部分教師的月工資就要再扣除至少100~150元。一位從教多年的教師說:“默默無聞地工作了30多年,被冠以老師的稱呼,老師待遇卻一天也沒享受到!掙那幾百塊錢,說溫飽也達不到真的不夸張?!?/p>
身份不明確還使得廣大農(nóng)村幼兒園教師的職業(yè)角色遭遇尷尬。絕大部分農(nóng)村幼兒園教師是以“合同工”的形式被招聘進幼兒園的,在幼兒園的主辦方和“知情同事及家長”眼里,這部分教師就是一個“看孩子”的“打工者”。
在調(diào)查中讓我們感到沉重的不只是農(nóng)村幼兒園教師微薄的收入、低劣的生存狀態(tài),還有對這種現(xiàn)狀的“敢怒不敢言”。即使是面對課題組成員,在被問及工資收入和社會保障情況時,很多農(nóng)村幼兒園教師都是在征得領(lǐng)導(dǎo)同意后才敢如實回答的。反映真實情況,為改善自己的生存狀態(tài)而奔走呼吁,本是教師的正當權(quán)利,但在農(nóng)村都遭遇了重重阻擋。有些教師反映。一旦他們向園方要求增加工資福利等,園方的回答常常是“不想干可以走人”。
四、相關(guān)思考
1 制定相關(guān)政策。吸引優(yōu)秀人才從事農(nóng)村學(xué)前教育工作
教師素質(zhì)直接關(guān)系到學(xué)前教育的質(zhì)量以及學(xué)前教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而良好的生源是保證教師素質(zhì)的重要前提。近十年來。進入專科層次學(xué)前教育專業(yè)的生源,與上世紀八九十年代進入幼師(中等幼兒師范學(xué)校)的生源相比大幅滑坡。調(diào)查顯示,如今的很多學(xué)生報考學(xué)前教育專業(yè)很大程度上是出于“有學(xué)上”的考慮,是無奈之舉,這樣的學(xué)生顯然不具備起碼的職業(yè)認同感和職業(yè)志趣。另一方面,由于報考學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生數(shù)量嚴重不足,各高校為了避免生源流失,會通過降低門檻以求完成招生計劃。課題組了解到,很多學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生畢業(yè)時往往寧肯到一些公司打工,也不愿意去幼兒園工作,更沒有人愿意去農(nóng)村幼兒園工作。
這樣的狀況與學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后難有編制、待遇較低等直接相關(guān)。因此要發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,提高教師素質(zhì)是關(guān)鍵,而要提高教師素質(zhì),生源又是關(guān)鍵。
為此,我們建議:
(1)制定政策,將農(nóng)村學(xué)前教育納入財政統(tǒng)籌管理范圍。比如,加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入,建立農(nóng)村非公辦幼兒園教師最低工資標準和財政補貼標準,建立農(nóng)村非公辦幼兒園教師社會保險制度,落實農(nóng)村非公辦幼兒園教師職稱評定制度,建立幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職稱體系,等等。這些政策是提高農(nóng)村幼兒園教師社會地位與經(jīng)濟地位的根本保證。只有提高農(nóng)村幼兒園教師的社會及經(jīng)濟地位,才有可能吸引高素質(zhì)人才從事農(nóng)村學(xué)前教育工作。
(2)積極推進學(xué)前教育專業(yè)師范生免費教育,擇優(yōu)選拔熱愛幼兒教育事業(yè)、有志于長期從事農(nóng)村學(xué)前教育工作的優(yōu)秀初、高中畢業(yè)生報考師范院校學(xué)前教育專業(yè)。在這一方面,江蘇省的做法值得借鑒。江蘇省2010年計劃招收300名男生進入幼兒師范院校學(xué)習(xí),五年學(xué)費全免,畢業(yè)包分配。優(yōu)惠政策一經(jīng),報名經(jīng)過審查有資格參加面試的多達9755人,可想而知,在1:30的錄取比例中,生源質(zhì)量定會大幅提升。
(3)對老、少、邊、窮地區(qū)的農(nóng)村幼兒園教師實行定向培養(yǎng)制度??梢越梃b湖南等省份定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)教師的經(jīng)驗,通過個人申報、所在學(xué)校選拔推薦、縣區(qū)教育局初選、培養(yǎng)學(xué)校面試擇優(yōu)錄取的程序,選拔優(yōu)秀學(xué)生進入學(xué)前教育專業(yè)學(xué)習(xí)。定向培養(yǎng)對象享受免交學(xué)雜費、補助生活費等優(yōu)惠政策。通過簽訂農(nóng)村幼兒園教師定向培養(yǎng)協(xié)議。保證這些學(xué)生畢業(yè)后能服務(wù)于農(nóng)村幼兒園。
2 恢復(fù)招生面試制度,提高學(xué)前教育專業(yè)人才素質(zhì)要求
學(xué)前教育專業(yè)具有自己的獨特性,它要求學(xué)生既要具備基本的文化素質(zhì),還要具備基本的身心條件和藝術(shù)素質(zhì)。上世紀八九十年代,招收初中畢業(yè)起點的三年制中等幼兒師范生時,各校都要先對考生進行面試和基本的藝術(shù)素質(zhì)測試。到了九十年代中后期,由于幼兒園教師編制削減,待遇保障不力,報考生源嚴重不足,各校相繼取消了面試和藝術(shù)素質(zhì)測試環(huán)節(jié),這從源頭上就降低了對學(xué)生基本素質(zhì)的要求。因此,要提高學(xué)前教育專業(yè)生源素質(zhì),可以考慮恢復(fù)學(xué)前教育專業(yè)招生時的面試制度,并通過“面試”解決兩方面的問題,一是對招考生源的職業(yè)志趣進行摸底,也讓其充分了解幼兒園教師工作性質(zhì)和專業(yè)特點;二是進行藝術(shù)素質(zhì)測評,遴選可造之才。對自身素質(zhì)不適合做學(xué)前教育工作的或本人不愿做農(nóng)村學(xué)前教育工作的學(xué)生,動員他們及早選擇其他專業(yè),這既是對學(xué)生本人負責,也是對社會負責。
3 完善學(xué)科內(nèi)容,全面提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)
目前高等院校學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)內(nèi)容存在著一定的“城市化”傾向,與農(nóng)村幼兒園的實際工作環(huán)境、農(nóng)村孩子的教育需求有一定距離。因此。高校學(xué)前教育專業(yè)可以考慮增設(shè)專門的鄉(xiāng)土課程,還可以在各學(xué)科課程中增加或滲透有關(guān)農(nóng)村的內(nèi)容。比如在語言領(lǐng)域,可增加各地農(nóng)村廣為流傳的傳說、神話、兒歌、順口溜等;在美術(shù)課中,增加野花、昆蟲、果實、落葉等帶有濃郁鄉(xiāng)村氣息的繪畫題材;在手工課中,側(cè)重進行泥塑、草編、秸稈等制作工藝的訓(xùn)練;在音樂課上,加強鄉(xiāng)村小曲的搜集、學(xué)唱、編排等專業(yè)訓(xùn)練。
4 加強就業(yè)指導(dǎo),鼓勵學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生投身農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)
目前,我國大學(xué)生在擇業(yè)過程中普遍存在著盲目攀高、城市本位思想。師范院校要通過就業(yè)指導(dǎo),使學(xué)生認識這樣一個基本事實:城里的幼兒園人才相對飽和,畢業(yè)生即使歷盡周折進入這樣的幼兒園。短時間內(nèi)也很難凸顯自己的優(yōu)勢。而廣大農(nóng)村幼兒園非常缺乏受過系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練的師資,對于畢業(yè)生而言,農(nóng)村幼兒園更容易施展自己的才華,從而引導(dǎo)他們積極投身農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)。
參考文獻:
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