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考核制度不健全。想要完成一個(gè)目標(biāo),不僅要有一個(gè)合理有效的實(shí)施計(jì)劃,還要有一個(gè)有效的監(jiān)督考核制度。財(cái)務(wù)預(yù)算方案也是一樣,要想預(yù)算能夠按計(jì)劃完成,就要有一個(gè)嚴(yán)格的考核制度。但是有的企業(yè)就會(huì)往往重視了預(yù)算方案的實(shí)施,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的考核制度建立的不夠完善,考核制度僅僅走一個(gè)形式,不能對(duì)預(yù)算實(shí)施情況有一個(gè)獎(jiǎng)懲并重的措施,使企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況與財(cái)務(wù)預(yù)算的分析結(jié)果存有差異,導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過程中得不到完善,造成企業(yè)經(jīng)營利益無法提高。財(cái)務(wù)預(yù)算方案與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不一致。為了使企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)最小化,企業(yè)會(huì)在經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施前編制預(yù)算方案。但是由于各個(gè)短期的預(yù)算方案編制的出發(fā)點(diǎn)各不相同,不同時(shí)期的財(cái)務(wù)預(yù)算方案不能很好的契合在一起,對(duì)預(yù)算方案也不能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效的調(diào)整,因?yàn)檫@些短期的預(yù)算方案缺乏明確的指導(dǎo),使預(yù)算的結(jié)果和企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營狀況相悖,企業(yè)的長(zhǎng)期利益受到影響。
二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效實(shí)施
1.完善企業(yè)管理制度
財(cái)務(wù)預(yù)算方案的實(shí)施離不開企業(yè)所有的部門,因?yàn)橛械牟块T對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的不重視,使得財(cái)務(wù)預(yù)算方案的實(shí)施效率提不上來。企業(yè)的管理層要將財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施策略細(xì)化到各個(gè)部門,做到全員參與預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算歸根結(jié)底要有人實(shí)施才行,員工是財(cái)務(wù)預(yù)算方案實(shí)施的主體,企業(yè)的管理層要明白只有企業(yè)所有的員工的工作目標(biāo)是一致的,才能使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。同樣員工只有參與到企業(yè)的預(yù)算管理工作中,找到自己的工作價(jià)值,才會(huì)對(duì)自己的工作更加的有責(zé)任感,在工作中也會(huì)更加的努力,會(huì)使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能夠有效進(jìn)行。
2.深入調(diào)查,加大執(zhí)行力度
財(cái)務(wù)預(yù)算歸根結(jié)底就是根據(jù)各種資源和信息,為企業(yè)的未來的資金運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面提供一個(gè)方案,方案的編制要建立在大量的信息的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有的信息和資源進(jìn)行整合,找到一個(gè)適合企業(yè)未來發(fā)展方向的道路,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案時(shí)一定要做好信息收集和整理工作,對(duì)于外部市場(chǎng)信息,一定要有一個(gè)準(zhǔn)確的定位,這樣編制的預(yù)算方案適應(yīng)市場(chǎng)的變化,并得當(dāng)?shù)膶⒎桨高M(jìn)行修正。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部,一定也要了解好,知道哪些部門資金占用情況比較多,哪些部門在未來的一段時(shí)間有可能需要多少的現(xiàn)金,將各個(gè)部門可能涉及的到資金支出和資金收入有一個(gè)清楚的了解,為企業(yè)降低未來可能面對(duì)的資金風(fēng)險(xiǎn)。
3.建立考核制度,嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督
財(cái)務(wù)預(yù)算的有效實(shí)施,不僅要有好的方案計(jì)劃還有進(jìn)行有效的監(jiān)督和考核,監(jiān)督和考核是幫助財(cái)務(wù)預(yù)算方案實(shí)施的有效方法。只有加強(qiáng)預(yù)算方案的管理力度,能夠隨時(shí)的了解預(yù)算方案的執(zhí)行情況和企業(yè)資金的運(yùn)行狀況,如果發(fā)現(xiàn)問題能夠立刻進(jìn)行解決,確保預(yù)算方案能夠按照計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行。對(duì)于因?yàn)橥獠渴袌?chǎng)的變化,對(duì)預(yù)算方案及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整。在預(yù)算方案執(zhí)行過程中,對(duì)于表現(xiàn)不佳的員工要給與批評(píng),同時(shí)對(duì)于表現(xiàn)突出的員工要給與適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
(1)有效的財(cái)務(wù)管理可以提高公司管理效率通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理,對(duì)企業(yè)經(jīng)營中相關(guān)人員的工作責(zé)任以及目標(biāo)予以明確,確定各個(gè)崗位人員的職責(zé)范圍,同時(shí)能夠通過實(shí)際的激勵(lì)制度,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營人員予以鼓勵(lì),促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn),提高企業(yè)效益。
(2)決策輔助作用通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理,企業(yè)可以針對(duì)未來的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃進(jìn)行有效的規(guī)劃,將發(fā)展目標(biāo)同現(xiàn)有資源進(jìn)行整合,通過分類整理各項(xiàng)指標(biāo),為管理人員傳遞決策相關(guān)信息,有效提高企業(yè)決策者的決策質(zhì)量,為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(3)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要現(xiàn)代企業(yè)為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,需要針對(duì)其生存盈利條件進(jìn)行研究,這就需要將原有的職能管理界限打破,將整個(gè)企業(yè)作為一個(gè)整體發(fā)展,從而加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的綜合性調(diào)配和強(qiáng)化作用,提高企業(yè)組織協(xié)調(diào)能力,加強(qiáng)組織控制行。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有職能部門的統(tǒng)一調(diào)配,保證企業(yè)的總體目標(biāo)一致,是的各個(gè)職能部門以及所屬子部門能夠同企業(yè)共同努力,充分發(fā)揮管理部門在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用,從整體上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,完善企業(yè)的管理效率。而這一切的基礎(chǔ)是企業(yè)的預(yù)算管理。
(4)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的必要條件我國經(jīng)濟(jì)體制的改革是推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變化的基礎(chǔ)條件,由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制逐步的向著多元化、分散化方向發(fā)展,投資群體也在向著多元化以及分散化的方向發(fā)展,這就是的企業(yè)權(quán)力出現(xiàn)了劃分,即經(jīng)營權(quán)同所有權(quán)的分離。投資者在進(jìn)行企業(yè)投資的過程匯總不僅僅是關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營狀態(tài),還關(guān)注企業(yè)在未來的發(fā)展,不僅僅需要關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的利潤標(biāo)準(zhǔn),還需要對(duì)企業(yè)的盈利能力進(jìn)行關(guān)注。利潤總額是關(guān)注的焦點(diǎn),利潤的質(zhì)量同樣是關(guān)注的核心。這種狀態(tài)下,投資者的需求就難以得到滿足,企業(yè)需要做的便是將管理從經(jīng)營結(jié)果擴(kuò)大至資金預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算,并進(jìn)一步延伸到現(xiàn)金流想預(yù)算以及資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算中。
(5)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理適應(yīng)財(cái)務(wù)活動(dòng)變化的機(jī)制作為市場(chǎng)和企業(yè)的聯(lián)系紐帶以及重要橋梁,財(cái)務(wù)預(yù)算工作不僅僅是簡(jiǎn)單的資金活動(dòng),還包括了資金的抽所以及對(duì)企業(yè)日常事物的管理,并進(jìn)一步?jīng)Q定了企業(yè)的投資決策,是一項(xiàng)十分復(fù)雜的活動(dòng),現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理中,財(cái)務(wù)預(yù)算不僅僅需要選擇比較投資方案,還需要對(duì)企業(yè)經(jīng)營所需要的資金進(jìn)行合理籌措,并管理日常運(yùn)營活動(dòng)。而企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理金額能否有效予以確定,是保證資金能否合理籌措的關(guān)鍵,也是能否合理利用資金的重點(diǎn)。這不但關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的生存以及未來的發(fā)展?fàn)顩r,還會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。
(6)企業(yè)資本經(jīng)營機(jī)制運(yùn)行的必然需要資本經(jīng)營機(jī)制就是對(duì)資金有效管理、控制和運(yùn)行的機(jī)制。預(yù)算管理是在科學(xué)經(jīng)營預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃與規(guī)劃,使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)按照預(yù)定的計(jì)劃與規(guī)劃進(jìn)行流轉(zhuǎn)和運(yùn)動(dòng),以實(shí)現(xiàn)企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的有效管理機(jī)制,與資本經(jīng)營機(jī)制的內(nèi)在要求是一致的。
二、財(cái)務(wù)預(yù)算問題
(1)同企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展相異在一個(gè)企業(yè)中,財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)是建立在企業(yè)的戰(zhàn)略決策至上的。但是實(shí)際的應(yīng)用中,很多企業(yè)的經(jīng)營決策并不具有真戰(zhàn)略性思想,這就致使,企業(yè)的預(yù)算同企業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因而在進(jìn)行預(yù)算的編制過程中就會(huì)出現(xiàn),預(yù)算同企業(yè)發(fā)展相去甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象,這就容易造成只顧眼前而損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問題。
(2)只進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行分析的報(bào)送由于企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)不可能預(yù)測(cè)到所有可能發(fā)生的事情,當(dāng)市場(chǎng)狀況發(fā)生重大變化或其他原因使得預(yù)算不能實(shí)現(xiàn)時(shí)還不及時(shí)做出調(diào)整,就會(huì)使預(yù)算脫離實(shí)際,變成空洞的過時(shí)數(shù)字,失去了預(yù)算應(yīng)有的作用。而這一問題的存在嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的作用,并對(duì)企業(yè)的經(jīng)營決策造成了不利影響。這些企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效與否不僅關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展,而且將影響到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的缺失對(duì)于預(yù)算中需要處理的相關(guān)支出,應(yīng)該由公司領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定如何處理,而不再是主要領(lǐng)導(dǎo)一人說了算。這樣會(huì)扭曲公司內(nèi)部的資源配置,使資源向預(yù)算寬余的部門流動(dòng);預(yù)算的寬余還會(huì)影響公司的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),不合理的預(yù)算指標(biāo)使得考核缺乏客觀性和公正性。
三、完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理
(1)完善監(jiān)督機(jī)制傳統(tǒng)的考評(píng)體系過于簡(jiǎn)單,在指標(biāo)上和方法上都不能正確反映相關(guān)人員的努力程度,容易打消相關(guān)人員的積極性,產(chǎn)生負(fù)面影響。這種設(shè)置過于狹隘,一方面,不能準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī),另一方面也容易迫使執(zhí)行人行為短期化,影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(2)編制預(yù)算方案將企業(yè)項(xiàng)目支出同基本支出進(jìn)行界定,并對(duì)核定基本會(huì)出定額的方式進(jìn)行合理調(diào)整,保證預(yù)算的公平性、公正性以及科學(xué)性。對(duì)企業(yè)項(xiàng)目支出予以分類,并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排序,通過審查核實(shí)加強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理的前瞻性以及計(jì)劃性,從而保證部門同企業(yè)之間配合的完整緊密。保證各業(yè)務(wù)部門都能夠按照其職責(zé)行駛相關(guān)預(yù)算,同時(shí)管理部門對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行審批、負(fù)責(zé),并監(jiān)控執(zhí)行狀況,對(duì)實(shí)踐進(jìn)行反饋,同時(shí)評(píng)價(jià)預(yù)算管理執(zhí)行狀況,從而達(dá)成基礎(chǔ)性的日常管理目標(biāo)。
(3)考評(píng)體系的完善在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的最后,應(yīng)當(dāng)針對(duì)執(zhí)行狀況進(jìn)行考核,并確定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,對(duì)于完成預(yù)算考核的單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),針對(duì)無法完成預(yù)算的單位,則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)針對(duì)實(shí)際的業(yè)績(jī)狀況同預(yù)算的差距的大小,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰進(jìn)行等級(jí)劃分。針對(duì)預(yù)算難度大的部門可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù),而針對(duì)一些難度較小的,則可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)低獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù),以此增進(jìn)員工的積極性,盡可能的保證預(yù)算方案的科學(xué)性、合理性。
(4)審計(jì)監(jiān)督工作的落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作提出了具體的要求,因而在進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督過程中需要依照財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際需求,并在預(yù)算全過程中予以體現(xiàn)。這就要求,審計(jì)監(jiān)督工作不但要從編制入手,還需要從執(zhí)行著手,將審計(jì)工作做到位;在工作過程中要以預(yù)算收入作為基礎(chǔ),重點(diǎn)對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行審計(jì);并以執(zhí)行結(jié)果作為審計(jì)預(yù)算執(zhí)行全程的基礎(chǔ),逐步的針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行提高,不但要進(jìn)行制度的完善,同時(shí)還要將管理向著規(guī)范化、法制化方向推進(jìn)。另外,要針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行基礎(chǔ)目標(biāo)的確定,逐步提高財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性、規(guī)范性以及合理性、有效性,從而保證通過財(cái)務(wù)預(yù)算工作能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。尤其,針對(duì)支出結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì),從而使得工作的約束力加強(qiáng),預(yù)算的透明度增加。此外,在進(jìn)行材料的采購過程中,可以加大審計(jì)力度,從而控制資金使用過程中的不良支出現(xiàn)象。
四、結(jié)語
黨的十以來,全總和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定,相繼出臺(tái)了厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)的一系列規(guī)定,對(duì)國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(境)、公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等,根據(jù)工作特點(diǎn),綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格水平,制定了不同地區(qū)的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照中央和全總有關(guān)文件精神,會(huì)同紀(jì)檢部門共同研究制定具體執(zhí)行細(xì)則,并通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度予以規(guī)范。在制度宣傳和實(shí)施方面,有些地區(qū)工會(huì)把修訂好的差旅、因公臨時(shí)出國(境)、公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷程序等印成小冊(cè)子,發(fā)放到每個(gè)工作人員手中,嚴(yán)格按此執(zhí)行。在財(cái)務(wù)報(bào)銷過程中,還根據(jù)不同事項(xiàng),要求報(bào)銷人提供由紀(jì)檢人員參與的主席辦公會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)文件說明,讓每一項(xiàng)支出更規(guī)范,手續(xù)更完備。這些做法值得提倡和借鑒。
二、細(xì)化預(yù)算管理,加強(qiáng)內(nèi)部控制
工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃,是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求,各級(jí)工會(huì)預(yù)算編制要實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理,壓縮行政支出,特別是“三公經(jīng)費(fèi)”支出。
1.推行部門預(yù)算,提高經(jīng)費(fèi)使用的透明度。
各部門應(yīng)根據(jù)下一年度工作安排,對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出列出詳盡的預(yù)算說明,并明確地分配到具體項(xiàng)目上。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排上,要面向基層,重點(diǎn)向服務(wù)職工群眾、維護(hù)權(quán)益、推動(dòng)發(fā)展等方面傾斜,對(duì)職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的一些突出問題,要加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)投入予以解決。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證工會(huì)重點(diǎn)工作的資金需求,分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)每一項(xiàng)預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性把關(guān)確認(rèn),最后形成詳細(xì)的預(yù)算支出明細(xì),并在今后工作中按照“支出明細(xì)”嚴(yán)把支出關(guān)。
2.做好規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算編報(bào),提高預(yù)算的管理水平,強(qiáng)化預(yù)算約束。
工會(huì)各部門在經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷時(shí),應(yīng)提供年初該項(xiàng)業(yè)務(wù)的預(yù)算支出明細(xì),在預(yù)算范圍內(nèi)報(bào)銷。要建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度檢查制度,根據(jù)各部門年初工作安排,及時(shí)督促各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷,嚴(yán)禁年底集中報(bào)銷。對(duì)年初無預(yù)算或超預(yù)算的費(fèi)用一律不報(bào),因上級(jí)機(jī)關(guān)、政府臨時(shí)工作安排發(fā)生的費(fèi)用,要有紀(jì)委巡視組參與的主席辦公會(huì)研究同意,并附上級(jí)機(jī)關(guān)、政府的相關(guān)通知或文件才能報(bào)銷。要加強(qiáng)各部門預(yù)算管理,使各部門在具體工作中有目標(biāo)可尋,有制度可依,減少資金支出的隨意性,形成有效的內(nèi)部控制。
三、探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理制度
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理中必不可少的一種管理策略,完善的財(cái)務(wù)管理有助于提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著現(xiàn)代企業(yè)管理模式的不斷發(fā)展,積極研究財(cái)務(wù)管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義:首先,財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作。雖然財(cái)務(wù)管理主要是針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作,但是其在本質(zhì)上是對(duì)企業(yè)整個(gè)經(jīng)營戰(zhàn)略的綜合分析與配置,因?yàn)樨?cái)務(wù)工作會(huì)影響到企業(yè)的每項(xiàng)決策的制定與實(shí)施,而且也會(huì)直接影響到企業(yè)員工的工作積極性;其次,通過財(cái)務(wù)管理能夠準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營情況。財(cái)務(wù)管理是建立在對(duì)歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析之上的,通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析可以準(zhǔn)確地反映出企業(yè)的經(jīng)營狀況,而且還可以通過對(duì)數(shù)據(jù)的分析預(yù)測(cè)企業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)。
2民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
隨著我國民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國民營企業(yè)迎來了快速發(fā)展的機(jī)遇,截止到2013年我國民營企業(yè)的數(shù)量要占到企業(yè)總數(shù)的80%,為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位,有效地促進(jìn)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。因此積極發(fā)展民營企業(yè)、促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展是當(dāng)前乃至未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容,但是由于民營企業(yè)管理模式的不健全導(dǎo)致民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了很多問題。
2.1民營企業(yè)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范
由于民營企業(yè)的經(jīng)營模式主要采取家族式管理模式,因此民營企業(yè)的財(cái)務(wù)核算存在很大的隨意性,其主要表現(xiàn)為:一是財(cái)務(wù)核算不規(guī)范,存在違規(guī)現(xiàn)象。很多民營企業(yè)由于缺乏監(jiān)管,導(dǎo)致企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益,他們就會(huì)采取人為操縱利潤的手段對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行造假,或者通過虛開財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)偷稅漏稅的目的;二是民營企業(yè)的資產(chǎn)與權(quán)益之間存在相互混淆的問題。由于民營企業(yè)多數(shù)實(shí)行的家族經(jīng)營管理模式,民營企業(yè)的資產(chǎn)主要是有企業(yè)的管理者所有,因此民營企業(yè)管理者就會(huì)將企業(yè)的資產(chǎn)與個(gè)人資產(chǎn)相互混淆,導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與家庭資產(chǎn)之間缺乏明確的區(qū)別,導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算主體的不清晰;三是不重視全面預(yù)算工作。在民用企業(yè)管理中,民營企業(yè)很少有全面預(yù)算意識(shí)的,民營企業(yè)在使用與規(guī)劃財(cái)務(wù)資金時(shí)更多的體現(xiàn)為隨意性,缺乏對(duì)財(cái)務(wù)資金的全面分配考慮。
2.2民營企業(yè)的融資渠道比較單一
雖然民營企業(yè)的數(shù)量要占據(jù)我國企業(yè)總數(shù)的80%,但是在具體的經(jīng)濟(jì)總量方面民營企業(yè)所占據(jù)的地位仍然不高,尤其是民營企業(yè)的融資渠道非常的單一,雖然近些年我國政府部門加強(qiáng)了對(duì)民營企業(yè)融資的支持力度,但是籌資困難、流動(dòng)資金短缺仍然是影響民營企業(yè)健康發(fā)展的主要障礙。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn):民營企業(yè)的資金主要來源于企業(yè)自身的積累,民營企業(yè)主要是通過向親朋好友 進(jìn)行借貸或者通過民間信貸部門進(jìn)行融資。只有不到20%的民營企業(yè)可以通過金融機(jī)構(gòu)籌集到企業(yè)所需要的資金,可以說民營企業(yè)融資渠道的單一性嚴(yán)重影響民營企業(yè)的健康發(fā)展。
2.3民營企業(yè)的投資存在很大的盲目性
雖然我國民營企業(yè)數(shù)量眾多,但是具有品牌效應(yīng)的企業(yè)則非常少,造成此種現(xiàn)象的深層原因就是民營企業(yè)的對(duì)外投資存在很大的盲目性。在我國鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革、鼓勵(lì)民營企業(yè)參與民生工程領(lǐng)域的環(huán)境背景下,我國民營企業(yè)的對(duì)外投資出現(xiàn)了一種盲目的沖動(dòng)性,其主要表現(xiàn)在:一是民營企業(yè)的對(duì)外投資過分強(qiáng)調(diào)多元化經(jīng)營,導(dǎo)致民營企業(yè)將精力放在了無限擴(kuò)大經(jīng)營范圍的虛榮成就感中,而忽視了企業(yè)盲目擴(kuò)張所給企業(yè)帶來的資金、技術(shù)以及市場(chǎng)的矛盾;二是民營企業(yè)的投資主要集中在傳統(tǒng)的密集型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前民營企業(yè)的對(duì)外投資主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)的低利潤的密集型產(chǎn)業(yè),而缺乏對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資;三是民營企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí)缺乏對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確判斷。民營企業(yè)的對(duì)外投資決策主要由企業(yè)管理者單獨(dú)決策,即對(duì)外投資的決策主要是依靠管理者的個(gè)人意愿,導(dǎo)致企業(yè)的對(duì)外投資存在很大的隨意性。
2.4財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不高
一是財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不高,缺乏較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能。由于民營企業(yè)的管理制度相對(duì)不完善,再加上民營企業(yè)的管理模式屬于家族式管理,因此其對(duì)于財(cái)務(wù)人員的要求相對(duì)不高,據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查,民營企業(yè)的財(cái)務(wù)人員多是由企業(yè)管理者的親屬所擔(dān)任,這樣就會(huì)導(dǎo)致民營企業(yè)不會(huì)看重財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)等;二是財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平不高。由于民營企業(yè)的管理權(quán)主要集中在管理者手中,而財(cái)務(wù)人員的薪酬待遇等又直接受管理者的影響,因此財(cái)務(wù)人員為了獲得自己的私利或者出于某方面的壓力,財(cái)務(wù)人員不得不聽從管理者的意愿,進(jìn)行一些違背真實(shí)性的會(huì)計(jì)核算行為;三是民營企業(yè)的財(cái)務(wù)人員缺乏財(cái)務(wù)管理理念。民營企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)人員的過分約束,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員不能根據(jù)相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理準(zhǔn)則嚴(yán)格執(zhí)行,因此其在某些方面影響到財(cái)務(wù)人員理念的創(chuàng)新。
3提高民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力的建議與對(duì)策
3.1加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理
首先,要建立以財(cái)會(huì)控制為核心的內(nèi)控機(jī)制。民營企業(yè)要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,一是要明確會(huì)計(jì)人員的權(quán)責(zé)。明確規(guī)范會(huì)計(jì)人員的權(quán)利與義務(wù),保證企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為都要符合相應(yīng)的規(guī)范程序。二是要保證會(huì)計(jì)憑證的完整正確。按照會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)憑證的內(nèi)容與格式等進(jìn)行規(guī)范。三是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。民營企業(yè)的財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度,保證財(cái)產(chǎn)物資的安全和完整;其次,建立全面預(yù)算內(nèi)部控制機(jī)制。民營企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作,通過建立預(yù)算管理委員會(huì),實(shí)施對(duì)民營企業(yè)的預(yù)算編制與管理工作,將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略納入到預(yù)算中。同時(shí)還要建立不相容職務(wù)分離控制與手段審批制度控制。
3.2我國政府部門要制定完善的法律法規(guī)政策
提高民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平離不開我國公共服務(wù)部門的支持:一是要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。我國政府部門要積極營造有利于民營企業(yè)融資的金融環(huán)境,提高資本市場(chǎng)對(duì)民營企業(yè)的支持力度,鼓勵(lì)民營企業(yè)通過上市進(jìn)行融資;二是政府部門要加大對(duì)財(cái)稅金融的支持。政府部門要通過財(cái)務(wù)手段提高對(duì)民營企業(yè)的支持,降低民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),比如政府部門要開展對(duì)民營企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)等。
3.3強(qiáng)化財(cái)務(wù)審查機(jī)制
由于受到民營企業(yè)管理模式的限制,民營企業(yè)的財(cái)務(wù)審查機(jī)制一直不完善,也正是由于財(cái)務(wù)審查機(jī)制的不完善導(dǎo)致民營企業(yè)的投資決策出現(xiàn)失誤,因此民營企業(yè)要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)審查機(jī)制:一是要建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)監(jiān)督審查機(jī)構(gòu),保證財(cái)務(wù)審查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,以便其實(shí)施對(duì)民營企業(yè)財(cái)務(wù)決策的監(jiān)管,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題,并給予相應(yīng)的指導(dǎo)意見;二是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)日常財(cái)務(wù)的管理。通過強(qiáng)化企業(yè)的日常財(cái)務(wù)管理,提升企業(yè)的資金運(yùn)作效率,從而提高財(cái)務(wù)管理水平。
3.4優(yōu)化民營企業(yè)投資活動(dòng),防止企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)
企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目的即全面掌控企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)根源,積極檢測(cè)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,開展合理的防治措施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化發(fā)展。對(duì)此,企業(yè)應(yīng)具體從以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合考量:第一,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)的分析與探測(cè),根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)的資金進(jìn)行科學(xué)的分析與預(yù)測(cè),以便為企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提供足夠的資金;第二,建立財(cái)務(wù)分析指標(biāo),創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制;第三,依據(jù)企業(yè)運(yùn)作情況,采用適合企業(yè)發(fā)展的投資模式,防止企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
3.5加強(qiáng)民營企業(yè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,我國企業(yè)的規(guī)模的擴(kuò)大,各個(gè)方面的運(yùn)營和管理狀況也逐漸的得到改善。同時(shí)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大也使得企業(yè)的管理者逐漸開動(dòng)腦筋,尋找新的方法來提高企業(yè)管理水平。這些因素的存在使得企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者逐漸提高了預(yù)算管理意識(shí)、財(cái)務(wù)分析意識(shí)以及科學(xué)管理意識(shí)等。本文重點(diǎn)分析了預(yù)算管理中財(cái)務(wù)分析的運(yùn)用。
1.1財(cái)務(wù)分析概念財(cái)務(wù)分析就是指財(cái)務(wù)管理人員參考相關(guān)文件,如財(cái)務(wù)報(bào)表等,并運(yùn)用專業(yè)的、合理的財(cái)務(wù)分析方法和手段對(duì)企業(yè)經(jīng)營過程中的財(cái)務(wù)狀況以及經(jīng)營現(xiàn)狀做出合理的評(píng)價(jià)。有效的財(cái)務(wù)分析能夠使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營過程中存在的問題。如庫存周轉(zhuǎn)不良等。然后幫助企業(yè)決策者進(jìn)行更好地決策。財(cái)務(wù)分析不僅能夠反映過往的企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀,也能夠更好地預(yù)測(cè)企業(yè)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的意外情況和遇到的風(fēng)險(xiǎn)大小,進(jìn)而做好充分的事前控制,避免為企業(yè)帶來損失。
1.2財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容資產(chǎn)負(fù)債表分析:資產(chǎn)負(fù)債表是企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況的反映,企業(yè)決策者能夠通過對(duì)于財(cái)務(wù)負(fù)債表的分析獲取企業(yè)過去一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)營狀況的反饋信息,從而進(jìn)行一定的事后控制。同時(shí),有關(guān)人員通過對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)債表的分析,可以判斷企業(yè)的短期償債能力以及企業(yè)的整體管理水平。如投資者在購買某企業(yè)的股票時(shí),會(huì)將財(cái)務(wù)負(fù)債表的分析作為一個(gè)重要的參考。利潤表分析:相對(duì)于其他會(huì)計(jì)報(bào)表,利潤表能加直觀的反映一個(gè)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀。通過對(duì)于企業(yè)利潤表的分析,我們可以了解到企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)類型、組織收入以及企業(yè)經(jīng)營過程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)成本開支。利潤表可以更加深入地反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)收支結(jié)構(gòu),了解企業(yè)產(chǎn)品類型,從使得企業(yè)戰(zhàn)略制定者能夠從根本上明確企業(yè)發(fā)展過程中的矛盾,進(jìn)而解決企業(yè)發(fā)展壯大中的問題,從而為企業(yè)獲得更多的利潤。如有些企業(yè)根據(jù)特定產(chǎn)品對(duì)企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)情況將產(chǎn)品分為明星型、金牛型、瘦狗型、幼嬰型產(chǎn)品。然后根據(jù)具體利潤貢獻(xiàn)情況,進(jìn)行不同產(chǎn)品生產(chǎn)比例的調(diào)整和市場(chǎng)營銷戰(zhàn)略的調(diào)整?,F(xiàn)金流量表分析:現(xiàn)金流量表能夠反映一個(gè)企業(yè)的資金運(yùn)作情況。現(xiàn)金流量具體是指現(xiàn)金流出與流入的差額,即現(xiàn)金流量可以是正數(shù)也可以是負(fù)數(shù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告綜合評(píng)價(jià)分析:綜合財(cái)務(wù)報(bào)告分析是企業(yè)向外界提供企業(yè)運(yùn)營狀況的手法,通過全面的分析,可以充分反映企業(yè)的運(yùn)營、財(cái)務(wù)現(xiàn)狀以及整體的管理水平等。
1.3財(cái)務(wù)分析方法分析比較法:運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)方法,將不同兩個(gè)階段財(cái)務(wù)報(bào)告的相同會(huì)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,看企業(yè)的經(jīng)營變化狀況。如連續(xù)兩個(gè)會(huì)計(jì)期間內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)比,可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營變化趨勢(shì)或市場(chǎng)趨勢(shì)。如在某些產(chǎn)品的淡季銷售利潤比較低,而旺季利潤比較高。通過分析對(duì)比,可以發(fā)展企業(yè)經(jīng)營中的一些問題,然后通過合理的決策來改變這種現(xiàn)狀,進(jìn)而提高企業(yè)的管理水平。如海爾集團(tuán)在洗衣機(jī)銷售淡季應(yīng)對(duì)利潤下滑而推出全自動(dòng)滾筒洗衣機(jī),從而提高了企業(yè)的利潤。比率分析法:即通過計(jì)算各種財(cái)務(wù)指標(biāo)不同期間內(nèi)的比率,來發(fā)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營狀況,如利潤增長(zhǎng)率。因素分析法:即分析相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)以及其影響因素,從數(shù)量確定各因素對(duì)分析指標(biāo)影響的方法和影響程度。
2.預(yù)算管理的內(nèi)涵
2.1預(yù)算管理概念預(yù)算管理是一種有效的事前控制方法。預(yù)算是指企業(yè)在經(jīng)營、財(cái)務(wù)以及投資等方面,以數(shù)量或者金額的形式,通過一定的科學(xué)方法進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策。預(yù)算管理能夠反映企業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展計(jì)劃。一般而言,預(yù)算就是指企業(yè)在經(jīng)營管理過程為了更好地管理之后的活動(dòng)和業(yè)務(wù),而進(jìn)行的詳細(xì)安排。預(yù)算往往具有一定的浮動(dòng)范圍。同時(shí),預(yù)算也為企業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)很好的參考標(biāo)準(zhǔn)。如企業(yè)在運(yùn)營過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)方面的開支超出預(yù)算很多,就要反思一下是否企業(yè)的運(yùn)營出現(xiàn)了問題,如果出現(xiàn)了問題,可以以預(yù)算為參考,制定相應(yīng)的調(diào)整方案。預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)需要企業(yè)不同部門與預(yù)算管理部門進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和控制,如市場(chǎng)部、法務(wù)部以及決策部門等。另外,企業(yè)要想制定合理的預(yù)算,需要提前進(jìn)行充分的數(shù)據(jù)調(diào)研。如原材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)有可能影響到預(yù)算的準(zhǔn)確度。因此提前做好市場(chǎng)數(shù)據(jù)的調(diào)研就十分重要。
2.2預(yù)算管理的功能計(jì)劃功能:預(yù)算是以數(shù)據(jù)或者金額的形式對(duì)于企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)的計(jì)劃。這種根據(jù)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)而制定的計(jì)劃,準(zhǔn)確度比價(jià)高,能夠規(guī)范企業(yè)的未來一段時(shí)間的經(jīng)營狀況,同時(shí)提前預(yù)測(cè)市場(chǎng)的一些不確定因素。同時(shí)預(yù)算過程中用到了很多的科學(xué)管理管理方式,使得企業(yè)的資源能夠獲得最佳配置和充分利用,避免資源浪費(fèi)和資金浪費(fèi)??刂乒δ埽侯A(yù)算管理屬于一種十分有效地事前控制,為企業(yè)將來一段時(shí)間內(nèi)的企業(yè)的運(yùn)用提供了一個(gè)有效的參考依據(jù)。預(yù)算管理人員需要時(shí)刻關(guān)注企業(yè)的運(yùn)營財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),一旦與預(yù)算情況發(fā)生矛盾和偏差,應(yīng)該及時(shí)報(bào)告,然后通過偏差分析及時(shí)分析企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題。如廣告宣傳費(fèi)用開支不當(dāng)?shù)?。只有這樣才能做好有的放矢,提高管理效率。溝通協(xié)調(diào)功能:企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)需要企業(yè)不同部門之前進(jìn)行相互的協(xié)調(diào),只有這樣才能綜合各方面的信息,確保預(yù)算的實(shí)現(xiàn),避免企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況與預(yù)算計(jì)劃出現(xiàn)較大的偏差。通過預(yù)算,企業(yè)不同部門明確自己的工作目標(biāo),為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)能夠積極與其他部門進(jìn)行信息共享和溝通協(xié)調(diào),從而提高企業(yè)的整體組織績(jī)效。
3.預(yù)算管理中財(cái)務(wù)分析的運(yùn)用在財(cái)務(wù)管理中合理的運(yùn)用財(cái)務(wù)分析
能夠更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)或者組織的資源配置,實(shí)現(xiàn)資源的利用效率。預(yù)算管理與財(cái)務(wù)分析之間既相互聯(lián)系又相互制約。一般而言,預(yù)算管理的水平取決于財(cái)務(wù)分析的質(zhì)量。因此在預(yù)算管理中充分運(yùn)用財(cái)務(wù)分析是有效進(jìn)行企業(yè)管理,提高企業(yè)管理水平的重要手段。
3.1財(cái)務(wù)分析在預(yù)算編制中的運(yùn)用企業(yè)的預(yù)算的制定需要服從企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)以及企業(yè)社會(huì)功能。只有這樣才能起到優(yōu)化資源配置的作用,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)不同部門之間良好的溝通和合作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。如企業(yè)等單位需要在預(yù)算編制過程中注意到優(yōu)化醫(yī)護(hù)資源配置以及醫(yī)院救死扶傷等社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)。通過在預(yù)算編制中合理地進(jìn)行財(cái)務(wù)分析能夠?qū)⑵髽I(yè)的目標(biāo)劃分成具體的工作,然后實(shí)現(xiàn)工作的細(xì)分,并逐級(jí)地合理安排工作任務(wù)。這樣可以確保充分地利用企業(yè)已有資源。在預(yù)算中合理運(yùn)用財(cái)務(wù)分析,可以使管理者更加明確企業(yè)的經(jīng)營方向,檢驗(yàn)發(fā)展戰(zhàn)略的正確性。
3.2財(cái)務(wù)分析在預(yù)算執(zhí)行中的運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算管理需要切實(shí)保證預(yù)算的執(zhí)行,否則完善的預(yù)算計(jì)劃也沒有實(shí)際的作用。在預(yù)算執(zhí)行過程中,充分運(yùn)用財(cái)務(wù)分析,是一種有效的事中控制方法。通過不同的財(cái)務(wù)分析方法,可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題和存在的偏差,然后根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行企業(yè)中出現(xiàn)的可能的問題以及相關(guān)影響因素。只有這樣,相關(guān)管理人員才能及時(shí)調(diào)整企業(yè)運(yùn)營中出現(xiàn)的問題。
3.3財(cái)務(wù)分析在預(yù)算控制中的運(yùn)用財(cái)務(wù)分析是確保預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)的重要途徑。可以說在企業(yè)以及很多單位財(cái)務(wù)分析貫穿預(yù)算管理工作的始終。在預(yù)算管理控制中,充分地運(yùn)用財(cái)務(wù)分析可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算中出現(xiàn)的問題,對(duì)于企業(yè)各個(gè)部門的經(jīng)營活動(dòng)、成本支出等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行良好的監(jiān)督,避免企業(yè)資金的浪費(fèi)。財(cái)務(wù)分析還有助于預(yù)算管理人員進(jìn)行良好的自我監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身工作中的問題,及時(shí)糾正自身的錯(cuò)誤和改進(jìn)自身的缺點(diǎn)。通過財(cái)務(wù)分析,預(yù)算管理人員可以實(shí)現(xiàn)更加深入的、細(xì)致的財(cái)務(wù)管理,從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的目標(biāo)。
與普通高校相比,民族高校對(duì)團(tuán)結(jié)我國各民族、提升我國少數(shù)民族的整體素質(zhì)有著更為重要的作用。民族高校要發(fā)揮其作用,必須要先擁有一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。擁有一個(gè)良好的內(nèi)部財(cái)務(wù)環(huán)境是一個(gè)民族高校穩(wěn)定的關(guān)鍵因素隨著我國經(jīng)濟(jì)體制與教育體制改革的不斷深入,民族高校已經(jīng)呈現(xiàn)出了“超常規(guī),跨越式”發(fā)展的趨勢(shì),教育經(jīng)費(fèi)的來源也開始從單一的財(cái)務(wù)撥款逐步的發(fā)展到以國家財(cái)政撥款為主,多渠道、多形式的籌集教育經(jīng)費(fèi)。在各個(gè)高校的經(jīng)費(fèi)來源呈現(xiàn)出多元化的同時(shí),各高校的財(cái)務(wù)工作也面臨著前所未有的新任務(wù)和新挑戰(zhàn),更是對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理核心與預(yù)算管理提出了更高的要求。加強(qiáng)預(yù)算管理已經(jīng)成為當(dāng)前民族高校財(cái)務(wù)管理中的急需解決的問題。
二、民族高校財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問題
(一)預(yù)算管理意識(shí)不足
雖然我國的民族高校的主要資金來源已經(jīng)開始向著多元化的方向發(fā)展,但是仍然是以財(cái)務(wù)撥款為主。因此,很多民族高校長(zhǎng)期以來都只重視核算而對(duì)預(yù)算缺乏足夠的重視;重視部門項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目控制,卻對(duì)籌資、投資和經(jīng)濟(jì)效益分析不夠重視。有很多民族高校中的領(lǐng)導(dǎo)與管理決策者對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算隨意性很強(qiáng),花錢方面不考慮經(jīng)費(fèi)來源有沒有。很多民族高校在資金的使用上缺乏成本管理意識(shí),不注重提高資金的使用效益,各種經(jīng)費(fèi)都只是考慮短期收益,很少注重長(zhǎng)期的規(guī)劃。如何根據(jù)國家對(duì)教育發(fā)展的要求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,嘗試多渠道籌資,實(shí)現(xiàn)學(xué)??缭绞桨l(fā)展往往被學(xué)校的管理者忽視。
(二)對(duì)預(yù)算管理不夠重視
很多民族高校都沒有對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行重視。資金使用的長(zhǎng)期性和連續(xù)性的分析在預(yù)算管理中有著十分重要的作用,但是卻沒有進(jìn)行過分析。這些高校沒有充分調(diào)動(dòng)各方面理財(cái)?shù)姆e極性和各職能部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用。在這些民族高校中財(cái)務(wù)預(yù)算更多的只表現(xiàn)出了一種單純的計(jì)劃與控制,讓預(yù)算管理失去了對(duì)民族高校財(cái)政行為的宏觀導(dǎo)向作用。他們簡(jiǎn)單的把預(yù)算看成就是對(duì)上級(jí)財(cái)務(wù)款項(xiàng)的分配使用,把高校仍定位在抽象的事業(yè)單位的位置上,缺乏經(jīng)營理念,無視財(cái)務(wù)預(yù)算作為高校理財(cái)?shù)母軛U作用,不能適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)高校向產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合辦學(xué)的辦學(xué)趨勢(shì)。
民族高校財(cái)務(wù)基本上由靠國家財(cái)政包攬,學(xué)校完全根據(jù)上級(jí)所批準(zhǔn)的計(jì)劃來對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制,沒有能夠建立去科學(xué)合理的預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)制。首先,許多民族高校缺乏科學(xué)理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性和積極性,不能適應(yīng)高??焖侔l(fā)展的財(cái)務(wù)管理需要,最后預(yù)算管理只能流于形式;其次,缺乏合理的預(yù)算編制,現(xiàn)行預(yù)算分配一直沿用“基數(shù)加增長(zhǎng)”的分配辦法,預(yù)算目標(biāo)的確定與實(shí)際不能緊密結(jié)合;再次,在預(yù)算的編制中缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃意識(shí),部分民族高校在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)僅僅是為了維持年度收支平衡,注重的只是短期目標(biāo),很少考慮高校的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,導(dǎo)致許多高校雖然有長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)但由于得不到學(xué)校財(cái)務(wù)上的資助,使得這些目標(biāo)只能停留在戰(zhàn)略層面。
(三)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行不到位
長(zhǎng)期以來,民族高校中的部門財(cái)政預(yù)算在執(zhí)行的過程中,存在著只重視支出預(yù)算而忽略了收入預(yù)算的現(xiàn)象,因此往往存在著收入預(yù)算沒有全部實(shí)現(xiàn),支出預(yù)算卻全部安排的情況,最后往往會(huì)出現(xiàn)財(cái)政赤字的現(xiàn)象。這種情況的出現(xiàn),一方面說明了預(yù)算編制可能還存在著不科學(xué)、不合理的地方,而另一方面也在一定程度上暴露了各部門工作銜接不到位,我行我素、缺乏管理、監(jiān)督與約束。很多部門在預(yù)算執(zhí)行的過程中還存在著預(yù)算指標(biāo)使用不規(guī)范、先斬后奏、預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)被挪用或者是出現(xiàn)嚴(yán)重超支的情況,使得對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制力度大大降低,預(yù)算與預(yù)算結(jié)果大相徑庭。
(四)存在嚴(yán)重的負(fù)債辦學(xué)現(xiàn)象
高校發(fā)展建設(shè)需要大量的資金,財(cái)政撥款與學(xué)生收費(fèi)所得往往都不能滿足學(xué)校辦學(xué)的需要,因此,高校只能夠選擇負(fù)債辦學(xué)這條道路。然而負(fù)債辦學(xué)會(huì)為高校帶來不可控制的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將使得高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理更加的困難。在負(fù)債辦學(xué)的過程中由于貸款論證不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)雀鞣矫娴脑蚴沟脼楦咝X?cái)務(wù)預(yù)算管理存在更多的不穩(wěn)定因素。
三、改善民族高校的財(cái)務(wù)預(yù)算現(xiàn)狀的對(duì)策
(一)更新財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念
在很多時(shí)候預(yù)算要如何進(jìn)行處理都只能由領(lǐng)導(dǎo)說了算,下面的財(cái)務(wù)人員要如何的制定預(yù)算計(jì)劃都只能夠按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖進(jìn)行,他們沒有自主進(jìn)行預(yù)算的權(quán)利。同時(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)同,因此,必須要讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算進(jìn)行重視,同時(shí)還要下放一些權(quán)利給財(cái)務(wù)人員,讓他們能對(duì)自主的根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算,并能夠?qū)︻A(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。只有得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持才能夠讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理正常的開展下去。
為此,學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)ω?cái)務(wù)預(yù)算管理給予高度的重視,同時(shí)全力的支持相關(guān)部門的工作。領(lǐng)導(dǎo)還必須接受相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算教育,掌握一些基本的財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)。只有這樣才能更好的對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展必然會(huì)涉及到學(xué)校的其他各個(gè)部門,如果其他的部門不能夠給予支持,那么也只能是泡影。為此還必須讓其他的各個(gè)部門參與到預(yù)算管理的工作中來。為此必須要在全校范圍內(nèi)大力宣傳和普及高校預(yù)算管理的基本知識(shí),讓領(lǐng)導(dǎo)與其他部門的人對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理給予高度的重視。同時(shí)還必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新管理,轉(zhuǎn)變認(rèn)為高校預(yù)算管理就是預(yù)算編制、只是財(cái)務(wù)部門的專項(xiàng)工作的錯(cuò)誤觀念。近年來很多高校都開始逐步實(shí)施單位、部門細(xì)化經(jīng)費(fèi)收支項(xiàng)目預(yù)算,各級(jí)財(cái)政部門對(duì)于細(xì)化預(yù)算各種量化指標(biāo)的要求越來越高,執(zhí)行力越來越強(qiáng),而且預(yù)算管理方面也突破了原來的管理模式。同時(shí),對(duì)于撥款不足的部分學(xué)校還必須通過自籌教育資金予以彌補(bǔ)。
(二)要正視預(yù)算的作用,進(jìn)行專人專項(xiàng)管理
隨著社會(huì)的發(fā)展,預(yù)算在民族高校的財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。必須要明確預(yù)算的導(dǎo)向作用,提高對(duì)預(yù)算的重視程度。加強(qiáng)高校預(yù)算管理不僅僅是民族高校發(fā)展的需要,也是廉政建設(shè)、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的必須,這更是國家發(fā)展高等教育的要求。必須將財(cái)務(wù)預(yù)算工作作為年度工作開始的重點(diǎn),只有這樣才能夠讓接下來的工作有條不紊的進(jìn)行。由于財(cái)務(wù)預(yù)算在日常工作中占有無可替代的導(dǎo)向作用,應(yīng)當(dāng)指定專人專事領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算的編制和管理。首先,由于預(yù)算涉及學(xué)校工作的各個(gè)方面,需要綜合考慮各方面因素,必須有專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通,以期年度財(cái)務(wù)預(yù)算能夠真實(shí)全面的反映在接下來一年的工作的重心。其次,領(lǐng)導(dǎo)的職位高度決定其能夠更好的考慮預(yù)算和高校長(zhǎng)期目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)必須要實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理和嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度
民族高校也必須推行預(yù)算績(jī)效管理,通過這樣的方式來對(duì)目前高校各預(yù)算執(zhí)行部門缺乏管理、監(jiān)督和約束的現(xiàn)狀進(jìn)行改善,同時(shí)還可以將各部門自己預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合,將各部門的責(zé)任和績(jī)效進(jìn)行結(jié)合,從而達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。
每一個(gè)部門在執(zhí)行預(yù)算的過程中,都必須盡可能地想到工作中有可能會(huì)遇到的問題,在遇到問題時(shí)可以冷靜的處理,要堅(jiān)決的杜絕在執(zhí)行預(yù)算的過程中出現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)使用不規(guī)范、挪用預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)等情況的出現(xiàn)。要盡可能的防患于未然,避免給后續(xù)工作帶來不可挽回的損失。為了改善對(duì)預(yù)算執(zhí)行控制約束力度不夠的情況,當(dāng)預(yù)算確定下來后,就不允許進(jìn)行隨意的追加、追減。在支出時(shí)要堅(jiān)持“一支筆”的審批制度,嚴(yán)格的按照預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制支出,對(duì)于各項(xiàng)工程款支出則必須經(jīng)過審定。對(duì)于超出預(yù)算或者無預(yù)算的開支,財(cái)務(wù)部門有權(quán)利進(jìn)行拒絕,從而達(dá)到強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力度。
(四)加強(qiáng)負(fù)債管理
面對(duì)高校的負(fù)債情況,高校中的財(cái)務(wù)人員必須要負(fù)起責(zé)任來,不要把一切責(zé)任都往領(lǐng)導(dǎo)上推,要多做宣傳,轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)對(duì)對(duì)貸款辦學(xué)的認(rèn)識(shí)。只有領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度端正、認(rèn)識(shí)正確、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng),加強(qiáng)管理的各項(xiàng)措施才能真正落實(shí)到位,管理效果才能得到保證。然后是以資金承受力來控制貸款規(guī)模,以財(cái)務(wù)報(bào)表中的若干指標(biāo)分析貸款規(guī)模。積極拓寬資金來源,減少負(fù)債規(guī)模。學(xué)??梢岳蒙鐣?huì)資源,與社會(huì)相關(guān)企業(yè)、科研院所共同成立共用的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)地等,共同承擔(dān)開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目,服務(wù)于學(xué)校與社會(huì)。最后是通過預(yù)算合理安排各種辦學(xué)支出。
公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算問題的解決策略,是當(dāng)前公路管理過程中需要高度重視的內(nèi)容。具體來講,我們可以以下幾個(gè)角度入手:
(一)樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算理念
意識(shí)反作用于實(shí)踐,財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的提升,首先需要科學(xué)認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的關(guān)系,以及新時(shí)代對(duì)于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的要求,在樹立正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,去開展實(shí)踐工作。為此,應(yīng)該積極做好如下的基本工作:其一,高度重視公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展;其二,強(qiáng)化教育和宣傳,明確財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督,評(píng)價(jià)效能,將其作為公路管理工作的重要尺度,使得公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算人員樹立正確的管理意識(shí)。
(二)健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度體系
財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的制度化,是實(shí)現(xiàn)我國公路管理工作質(zhì)量提升的關(guān)鍵。為此,應(yīng)該著重從以下的方面入手:其一,組建專家小組,根據(jù)我國財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的要求,進(jìn)一步完善我國公路財(cái)務(wù)管理體制,為會(huì)計(jì)核算工作打下夯實(shí)的制度基礎(chǔ);其二,建立健全公路財(cái)務(wù)管理預(yù)算機(jī)制和監(jiān)督體制,使得公路事業(yè)管理朝著科學(xué)化的方向發(fā)展和進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)公路資金使用效率和質(zhì)量的提升;其三,以崗位責(zé)任制度健全的方式,將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作納入到績(jī)效考核中去,并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)問題的行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰,以便肅清無視財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度的行徑。
(三)理清財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算之間的關(guān)系
對(duì)于公路管理來講,財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算之間存在天然的聯(lián)系,并且形成相互影響的局面,這與我國公路管理體制存在很大的關(guān)系。因此,正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算工作之間的關(guān)系,是做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算工作的前提和基礎(chǔ)。具體來講,雖然兩者分開進(jìn)行,都為公路管理提供有效的會(huì)計(jì)信息,可以以相互融合的方式去開展,以使得會(huì)計(jì)核算朝著有利于財(cái)務(wù)管理工作效能提升的方向發(fā)展和進(jìn)步。
(四)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算
專業(yè)人人才的培養(yǎng)無論是財(cái)務(wù)管理工作,還是公立會(huì)計(jì)預(yù)算工作,都需要專業(yè)化的人才去執(zhí)行,才能夠保證其有效性。為此,應(yīng)該積極從如下的工作入手:其一,高度重視財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算工作人員的招聘,做好篩選,保證其財(cái)務(wù)管理理論,會(huì)計(jì)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)都能夠滿足實(shí)際崗位的需求;其二,積極做好崗前培訓(xùn)工作,使得其迅速融入到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作中去,以更好的參與到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中去;其三,積極開展專業(yè)化的公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)工作,實(shí)現(xiàn)在職人員工作素質(zhì)的全面提升,以保證財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的順利開展。
二、結(jié)束語
摘 要:國有企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)的經(jīng)營和未來發(fā)展的管理中處于核心地位,本文分析了國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的必要性,發(fā)現(xiàn)了國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一些現(xiàn)實(shí)問題,并且提出一些建議。
關(guān)鍵詞 :預(yù)算管理 經(jīng)濟(jì) 國家
一、國有企業(yè)預(yù)算管理的相關(guān)概念及必要性
預(yù)算管理屬于財(cái)務(wù)問題,是指國有企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),利用預(yù)算的相關(guān)手段的財(cái)務(wù)活動(dòng)。國有企業(yè)的預(yù)算管理主要從預(yù)算和編制進(jìn)行,對(duì)于國有企業(yè)的管理具有重大意義,會(huì)對(duì)國有企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生巨大影響。
(1)全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)下對(duì)未來的經(jīng)營活動(dòng)和財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)以及籌劃,通過對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)預(yù)算完成的情況進(jìn)行分析,并且回過頭來知道企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),改善企業(yè)管理中存在的一些問題,以期最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
(2)預(yù)算管理的目的
國有企業(yè)是具有其特殊性的,它是國家收入的重要來源,通過預(yù)算管理,使國有企業(yè)以最小的消耗實(shí)現(xiàn)最大的效益,實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)職能。
(3)加強(qiáng)預(yù)算管理的必要性。
第一,是財(cái)務(wù)管理的客觀要求,財(cái)務(wù)管理的功能包括預(yù)算編制、內(nèi)部監(jiān)督、考核業(yè)績(jī)等,國有企業(yè)的預(yù)算管理是其財(cái)務(wù)管理程序中不可缺失的一環(huán),想要達(dá)到財(cái)務(wù)管理的目的,就必須加強(qiáng)預(yù)算管理。
第二,是提高行政國有企業(yè)業(yè)績(jī)的要求,預(yù)算管理使國有企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)有了清晰地目標(biāo),其實(shí),預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)就是為了確認(rèn)這一目標(biāo),為了使工作人員努力地為國有企業(yè)的績(jī)效提高,就必須通過預(yù)算管理來制定一個(gè)合理可行的目標(biāo)。
第三,有助于國家收繳對(duì)所企業(yè)出資的國有資本,是國家資本回籠的重要保障,是保證國有資產(chǎn)安全的必然要求。
二、國有企業(yè)預(yù)算管理原則
(1)高效率
預(yù)算本身就是為了國有企業(yè)提高效率而使用的,為了讓國有企業(yè)主體運(yùn)行效率更高,必須依照高效率的原則來實(shí)施預(yù)算管理,要根據(jù)各部門各國有企業(yè)的特點(diǎn)及組織方式來構(gòu)建合理科學(xué)的預(yù)算管理體制,注重效率,追求高效,保障國有企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(2)方向原則
預(yù)算管理是國有企業(yè)的預(yù)算管理,是從屬地位的財(cái)務(wù)管理,在目標(biāo)和方向上,預(yù)算管理必須和國有企業(yè)相一致,考慮實(shí)際需要,結(jié)合各部門的不同需求,將預(yù)算管理細(xì)致地與國有企業(yè)管理結(jié)合起來。
(3)權(quán)利責(zé)任平衡
在國有企業(yè)任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中,各部門的責(zé)任和掌握的權(quán)利是不同的,要在預(yù)算中就做出主體的行為內(nèi)容,明確權(quán)責(zé)分配,有目的的進(jìn)行預(yù)算管理,才能夠使任務(wù)中的責(zé)任落實(shí),權(quán)利發(fā)揮到實(shí)處。
(4)控制原則
行政國有企業(yè)預(yù)算管理的目的是為了精確地控制財(cái)務(wù),重點(diǎn)是全程的控制,只靠財(cái)務(wù)人員的工作是不夠的,應(yīng)該系統(tǒng)全面的將整個(gè)國有企業(yè)納入程序中,全員參與,制定一套合理科學(xué)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),保證或者說提升財(cái)務(wù)的控制。
三、國有企業(yè)預(yù)算管理的若干問題
當(dāng)前,國有企業(yè)的管理體制改革已經(jīng)較為深入,預(yù)算管理很好地解決了一部分財(cái)務(wù)問題,但是,改革仍然在進(jìn)一步推進(jìn),一些缺陷顯現(xiàn)了出來,下面是幾點(diǎn)問題:
(1)預(yù)算編制動(dòng)態(tài)性缺失
預(yù)算編制是預(yù)算管理的開始,影響很大,現(xiàn)行的很多預(yù)算管理對(duì)預(yù)算編制的態(tài)度不是很端正,大多數(shù)企業(yè)對(duì)資本支出預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等仍然采用著傳統(tǒng)的預(yù)算方式。財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)行結(jié)束時(shí)直接將原結(jié)果與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較,不適用當(dāng)前企業(yè)較大的業(yè)務(wù)波動(dòng)量。
(2)預(yù)算執(zhí)行效率低
不論怎么評(píng)價(jià)預(yù)算管理的優(yōu)劣,前提是預(yù)算切實(shí)得到實(shí)施,國有企業(yè)性質(zhì)特殊,更是需要預(yù)算的強(qiáng)力執(zhí)行。但是,預(yù)算的實(shí)施常常因?yàn)橐馔鉅顩r得不到實(shí)施,有些領(lǐng)導(dǎo)專權(quán),強(qiáng)制改變預(yù)算中的計(jì)劃。預(yù)算不透明,架空了預(yù)算控制的作用,嚴(yán)重制約了預(yù)算帶來的激勵(lì)和約束作用。執(zhí)行效率低,資金管理不到位,無法有效對(duì)某些業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制,預(yù)算應(yīng)有的作用得不到體現(xiàn)。
(3)預(yù)算監(jiān)督力度不夠
預(yù)算監(jiān)督很大程度上與后續(xù)評(píng)價(jià)聯(lián)系在一起,預(yù)算機(jī)制的科學(xué)與否,適不適用,預(yù)算執(zhí)行是否有漏洞,工作人員的操作是否有問題,這些都可以通過后續(xù)評(píng)價(jià)分析發(fā)現(xiàn),進(jìn)而完善預(yù)算管理機(jī)制,但是,有的國有企業(yè)并沒能做好后期評(píng)價(jià),沒有明確的考察核實(shí)過程,使現(xiàn)有的績(jī)效考核流于形式,預(yù)算管理的許多問題得不到發(fā)現(xiàn)解決。而且,國有企業(yè)的監(jiān)督部門組織性不夠強(qiáng),專業(yè)性不高,監(jiān)察往往注重事后,無法應(yīng)對(duì)預(yù)算中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)預(yù)算管理的工作者素質(zhì)不夠
國有企業(yè)預(yù)算管理工作者業(yè)務(wù)水平始終跟不上預(yù)算管理的發(fā)展需要,很多預(yù)算管理工作者都是從國有企業(yè)中選拔上崗的,專業(yè)性不夠,難以適應(yīng)如今國企的預(yù)算管理工作的需要,而且,很多國有企業(yè)中對(duì)于預(yù)算管理的職權(quán)劃分不夠明晰,預(yù)算的質(zhì)量無法得到保證,隨意性較強(qiáng),對(duì)預(yù)算沒有很高的認(rèn)識(shí),預(yù)算部門作用不能夠落實(shí),影響國有企業(yè)的工作質(zhì)量。
(5)預(yù)算業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不夠完善
企業(yè)在年終績(jī)效考核時(shí)注重的往往是客觀因素的不利影響,在進(jìn)行考評(píng)的企業(yè)中,很多企業(yè)也只是重視財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo),忽視了可以體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的費(fèi)業(yè)績(jī)指標(biāo)考核。在企業(yè)預(yù)算管理時(shí),對(duì)于考核的責(zé)任人并沒有配套的獎(jiǎng)懲措施,缺乏有效的考核機(jī)制,激勵(lì)效果不明顯,無法完整準(zhǔn)確地反映基層單位的工作業(yè)績(jī)與努力程度,挫傷員工的積極性,員工對(duì)預(yù)算管理不認(rèn)同,預(yù)算管理的效用無法達(dá)到。
四、關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策
(1)要提高預(yù)算管理水平,首先要提高管理層和上級(jí)的認(rèn)識(shí),預(yù)算管理是先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),是建立健全國有企業(yè)自我控制、自我發(fā)展的可靠途徑,科學(xué)合理的預(yù)算機(jī)制能夠優(yōu)化資源配置,提高辦事效率,要意識(shí)到預(yù)算管理并不只是財(cái)務(wù)部門的工作,而是關(guān)系到整個(gè)國有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵事項(xiàng),必須加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化法制觀念,使預(yù)算管理科學(xué)化、合法化。
(2)兼顧預(yù)算原則的彈性和剛性原則
計(jì)劃跟不上變化是長(zhǎng)期以來困擾著預(yù)算管理的頑癥,有的經(jīng)營者片面地從這一點(diǎn)來否認(rèn)預(yù)算管理的重要作用。所以,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)性,在預(yù)算編制時(shí)應(yīng)該對(duì)年度的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分地調(diào)查和預(yù)測(cè),考慮到預(yù)算環(huán)境的變化,采用固定預(yù)算和彈性預(yù)算結(jié)合的方法來解決環(huán)境變化問題。
(3)加強(qiáng)執(zhí)行
預(yù)算方案一經(jīng)過批準(zhǔn),就要嚴(yán)格地遵守執(zhí)行,要在預(yù)算范圍內(nèi)安排資金的使用,不得隨意支出和挪用,把握支出量,不能讓執(zhí)行與預(yù)算脫節(jié)。對(duì)此,要細(xì)化預(yù)算方案,跟蹤分解預(yù)算過程,對(duì)預(yù)算做好把控,保證預(yù)算制的順利實(shí)施。
(4)加強(qiáng)監(jiān)督
一方面,要建立健全監(jiān)督機(jī)制,確保資金使用過程得到約束;另一方面,要加強(qiáng)對(duì)后期考核的重視,做好后期評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,適時(shí)調(diào)整監(jiān)督手段,切實(shí)落實(shí)預(yù)算,提高預(yù)算水平,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(5)提高工作者素質(zhì)
工作人員是預(yù)算制度的核心,工作人員的素質(zhì)高低決定了國有企業(yè)預(yù)算水平的高低,要積極組織培訓(xùn),明確職權(quán)劃分,做好預(yù)算管理。
結(jié)語:
企業(yè)要積極推行全面預(yù)算管理,優(yōu)化國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,明確國有企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),使國有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
[1]劉亞林.王春英.切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理措施探討[J].China´s Foreign Trade.2011 年16 期.
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;預(yù)算管理;問題;對(duì)策
一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)于行政事業(yè)單位的重要性分析
首先,行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理有利于保護(hù)國有資產(chǎn)的安全。行政事業(yè)單位的工作開展不僅需要資金的支持,也離不了對(duì)物質(zhì)的管理,而預(yù)算管理正是通過制定預(yù)算、監(jiān)督管理對(duì)物質(zhì)和資金的使用運(yùn)行進(jìn)行補(bǔ)充、更換和維護(hù),通過對(duì)支出額度的嚴(yán)格控制不僅能防止個(gè)人和非法挪用單位財(cái)產(chǎn)的行為,更是降低單位資金浪費(fèi)率,優(yōu)化單位資產(chǎn)補(bǔ)充、配置和更換的有效手段。其次,行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理有利于行政事業(yè)單位工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜,而預(yù)算管理和執(zhí)行工作也是涉及部門多、范圍廣,且單位內(nèi)部各部門都有其各自不同的職能,通過預(yù)算管理可以增進(jìn)各部門之間的溝通、協(xié)作和配合,減少各部門在行使職能權(quán)利時(shí)的沖突和矛盾,并為指定目標(biāo)達(dá)到相輔相成的效果,有效推動(dòng)單位整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最后,行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理有利于規(guī)范工作人員的日常工作行為。在一些單位內(nèi)部,因思想腐敗隨意挪用資金或不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生,這些行為造成單位資金的流失,降低了預(yù)算職能的作用發(fā)揮,更使政府的廉政作風(fēng)大打折扣。而通過預(yù)算管理和對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督考核,針對(duì)性的對(duì)各部門進(jìn)行懲獎(jiǎng)可以有效規(guī)范工作人員的工作行為,讓單位全部職工自覺參與到單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中來,促進(jìn)單位工作的正常開展。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題分析
1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)欠缺
行政事業(yè)單位資金來源主要是政府撥款或補(bǔ)貼,不需要像其它企業(yè)一樣自負(fù)盈虧,也正因?yàn)楦杏X錢來的很容易,從思想上就輕視財(cái)務(wù)預(yù)算管理及其作用。經(jīng)費(fèi)來自上級(jí)單位按預(yù)算撥付,如果沒有合理的預(yù)算計(jì)劃將導(dǎo)致預(yù)算與規(guī)劃相脫節(jié),不利于單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。有些單位不重視預(yù)算工作,預(yù)算編制和執(zhí)行工作流于形式,沒有制定專業(yè)的預(yù)算制度、預(yù)算組織與預(yù)算執(zhí)行目標(biāo)等,更沒有將項(xiàng)目預(yù)算和年度工作計(jì)劃緊密結(jié)合,單位預(yù)算資金管理不到位,產(chǎn)生這些問題的根本原因就是思想意識(shí)的欠缺。
2.沒有質(zhì)量較高的預(yù)算編制
預(yù)算編制工作是進(jìn)行單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提和基礎(chǔ),一項(xiàng)合理的預(yù)算編制對(duì)預(yù)算的執(zhí)行、控制都有重要作用,預(yù)算編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎幹撇划?dāng)直接影響財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果。目前,一些單位還存在編制時(shí)間不合理,編制方法不正確,編制內(nèi)容不夠全面,較為簡(jiǎn)單,缺乏詳細(xì)、科學(xué)的規(guī)劃和充分的論證。
3.行政事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)問題
一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員職能較差,預(yù)算部門工作也不是很規(guī)范,經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出和金額沒有嚴(yán)格依據(jù),還經(jīng)常發(fā)生經(jīng)費(fèi)互相擠占、隨意挪用經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象,導(dǎo)致預(yù)算經(jīng)費(fèi)沒有得到合理使用,資金使用效率不高。同時(shí),財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制,經(jīng)費(fèi)考核工作只是停留在表面。
4.預(yù)算資金管理不到位
一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員整體預(yù)算管理水平不高,如年齡偏大、專業(yè)知識(shí)更新慢、不能及時(shí)接受預(yù)算管理的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、對(duì)先進(jìn)的預(yù)算管理策略也缺乏了解、財(cái)務(wù)分析能力一般等,這些原因直接導(dǎo)致預(yù)算資金管理不到位,如專項(xiàng)資金管理不到位、財(cái)物預(yù)算管理往來款項(xiàng)的管理不健全、單位賬務(wù)清理不及時(shí)等。
三、關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題的幾點(diǎn)建議
1.提高對(duì)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度
思想決定行為,加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理首先應(yīng)要求單位領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的預(yù)算管理意識(shí),重視預(yù)算管理工作,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理指導(dǎo),有利于統(tǒng)籌安排單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,也能很好的避開因決策失誤導(dǎo)致的浪費(fèi)。其次單位要重視預(yù)算管理意識(shí)的灌輸,讓單位員工摒棄過去輕視、無視、錯(cuò)誤的思想意識(shí),全面正確的認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性,去除單位內(nèi)部的腐敗、懶散思想,加強(qiáng)廉政作風(fēng)。最后要讓單位所有員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的核心地位,明白財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作涉及到各部門與每位員工,并非只是財(cái)務(wù)部門的事,需要人人參與,共同努力才能很好的提高資源利用率和優(yōu)化資源合理配置。
2.科學(xué)編制單位財(cái)務(wù)預(yù)算
預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),同時(shí)也是重要環(huán)節(jié),預(yù)算編制不科學(xué),直接導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行和評(píng)價(jià)工作失去實(shí)際意義。一個(gè)單位的預(yù)算如果不能很好地反映單位職責(zé)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,會(huì)造成一些方面資金預(yù)算不足,不能滿足行政需要,而另一些方面則資金預(yù)算過大,形成大量結(jié)余,造成財(cái)政資金使用效率不高。因此,各單位應(yīng)不斷提高預(yù)算編制的質(zhì)量。預(yù)算編制前,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行分析,特別是現(xiàn)金流量、期間費(fèi)用等的控制目標(biāo),貫徹先有預(yù)算、后有支出、無預(yù)算不支出的原則,根據(jù)單位當(dāng)前的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、管理性質(zhì)、政府職能、發(fā)展內(nèi)容等對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算與分配進(jìn)行全面的考慮和參詳,科學(xué)編制單位財(cái)務(wù)預(yù)算。此外,各預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施,將預(yù)算指標(biāo)層層分解,橫向?qū)㈩A(yù)算指標(biāo)分解為若干相互關(guān)聯(lián)的因素,尋找影響預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵因素并加以控制;縱向?qū)⒏黜?xiàng)預(yù)算指標(biāo)層層分解落實(shí)到最終的崗位和個(gè)人,明確責(zé)任部門和最終責(zé)任人。
3.行政事業(yè)單位控制預(yù)算經(jīng)費(fèi)的幾點(diǎn)思考
一是預(yù)算經(jīng)費(fèi)的編制應(yīng)該建立在對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出水平充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,依據(jù)節(jié)約、有效的原則編制,充分了解預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵,根據(jù)單位核定的人員編制、車輛編制、國家和地方有明文規(guī)定的考查學(xué)習(xí)事項(xiàng)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,正確區(qū)分預(yù)算內(nèi)核定支出和超預(yù)算支出,保護(hù)國有資產(chǎn)完整。二是要有一套完整的經(jīng)費(fèi)管理控制制度,經(jīng)費(fèi)有了合理的編制,單位應(yīng)以經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù),將費(fèi)用分解落實(shí)到各部門,按時(shí)間和工作進(jìn)度對(duì)費(fèi)用的支出進(jìn)行控制,確保經(jīng)費(fèi)支出在預(yù)算之中。三是紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門要加大監(jiān)督力度,杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的不合理支出,并對(duì)經(jīng)費(fèi)超支的原因進(jìn)行分析,為制定相應(yīng)對(duì)策和調(diào)整預(yù)算指標(biāo)提供現(xiàn)實(shí)的證據(jù)。政府可建立完善的行政事業(yè)單位考評(píng)制度,制度要側(cè)重對(duì)日常支出費(fèi)用的控制與節(jié)約,加大對(duì)違法違規(guī)行為的處理處罰力度,對(duì)違法違紀(jì)的單位和個(gè)人要嚴(yán)格按照相關(guān)法律嚴(yán)肅處理。
4做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金的管理
首先要強(qiáng)化資金管理、崗位職責(zé)等綜合性的管理制度,從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循,按制辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。其次,要增強(qiáng)資金支出的合理性與使用效率,對(duì)資金的使用進(jìn)行良好的分配和規(guī)劃,在預(yù)算編制時(shí)不僅要關(guān)注資金支出的總額控制,還要關(guān)注所有資金使用的結(jié)構(gòu)控制,盡量細(xì)化資金結(jié)構(gòu),把有限的資金用到更加合理的地方,重視資金使用的合理性、科學(xué)性與實(shí)效性。最后各單位要清楚把握形勢(shì)、把握全局,全力保障民生支出需要,全力確保行政正常運(yùn)轉(zhuǎn),全力統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力,全力提高財(cái)政資金效率,全力提升預(yù)算管理水平,全力增強(qiáng)預(yù)算剛性約束,切實(shí)把財(cái)政資金用到促發(fā)展、惠民生、推動(dòng)城市建設(shè)上。
5.提高財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力和考核
除了上述問題,行政事業(yè)單位預(yù)算管理還存在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度嚴(yán)重缺乏和財(cái)務(wù)預(yù)算考核流于形式的問題,不利于單位預(yù)算管理工作的有效開展。為此,各單位應(yīng)建立全面完善的財(cái)務(wù)預(yù)算考核機(jī)制和評(píng)價(jià)體系,考核是為了更加準(zhǔn)確的把握財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方向和內(nèi)容,對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析和利用是財(cái)務(wù)預(yù)算管理方向與內(nèi)容制定的重要參考資料,需要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析和利用。此外,預(yù)算執(zhí)行與控制直接影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量和效果,單位要確保各部門、各員工嚴(yán)格按預(yù)算編制執(zhí)行,避免超標(biāo)支出、資金流向不明、資金記述與實(shí)際不符等現(xiàn)象。
四、結(jié)束語
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理是單位開展各項(xiàng)工作的前提和費(fèi)用支付的依據(jù),是單位資金管理的重要部分。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,有利于促進(jìn)單位資產(chǎn)的合理配置,進(jìn)一步規(guī)范單位國有資產(chǎn)管理,提高國有資產(chǎn)使用效益,為單位財(cái)務(wù)管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。為此,各單位必須以合理、完善的預(yù)算編制為基礎(chǔ),以多項(xiàng)配套措施為依托,采取內(nèi)部控制與外部控制相結(jié)合的多種監(jiān)督管理手段,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,以期做好單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。
參考文獻(xiàn):
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