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2016計生協(xié)會工作計劃一
一、 進一步建立健全領導機制,為協(xié)會工作快速發(fā)展提供有力保障。
要堅持把計生協(xié)會納入人口和計劃生育公共管理體系,建立健全協(xié)會工作領導機制。村計生協(xié)會建立會長、副會長和理事,聯(lián)系點制度,每人都要確定1-2個基層協(xié)會聯(lián)系點,加強基層協(xié)會工作的調研指導;充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特長,做好宣傳發(fā)動和協(xié)調爭取的工作,促使各級領導自覺地重視和支持計生協(xié)會開展工作,為協(xié)會創(chuàng)造性地開展活動提供強有力的保障。
二、 深入計劃生育村民自治,實現(xiàn)農村計劃生育管理規(guī)范化。
xx年,在村民自治工作中,首先要根據(jù)一法三規(guī)一條例的具體要求,修改、完善和制定好村民自治章程 和計劃生育合同,確保有關條文符合新的計劃生育法律法規(guī)。繼續(xù)堅持抓兩頭、帶中間,在大力總結推廣先進協(xié)會中涌現(xiàn)出來的好經驗、好做法的同時,狠抓后進轉化工作,抓好農村協(xié)會換屆,積極爭取黨政領導的重視與支持,把村級計生協(xié)會建設的不斷加強,使計劃生育工作真正走上群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的健康發(fā)展軌道。
三、 加強基層協(xié)會組織建設,樹立典型,幫促后進轉化
要建立健全全村級協(xié)會網(wǎng)絡,達到有人干事,完善規(guī)章制度,達到有章理事。在各級協(xié)會中掀起學先進、趕先進、創(chuàng)先進的熱朝。對不揮作用或很少發(fā)揮作用的基層協(xié)會實行分類指導、重點幫助,有計劃的進行整頓,促使其盡快改變面貌、確保先進村協(xié)會達40%以上,合格村動員會達90%以上。確?;鶎訁f(xié)會建設和基層協(xié)會工作擺上黨委政府工作的重要議事日程,要著力解決熱點、難點問題。利用多種形式,開展好有益于計劃生育工作、有益于群眾的各項活動,從根本上解決 嘴上協(xié)會、紙上協(xié)會、墻上協(xié)會的問題。給協(xié)會工作注入新的活力,增加其凝聚力,以扎實的工作迎接省市縣協(xié)會今年多種形式的調研。
四、 深入開展新型生育文化建設活動
組織協(xié)會會員積極參與婚育新風進家活動。在計劃生育、生殖健康等方面開展各種形式的宣傳服務工作。組織利用好計劃生育宣傳隊,開展好群眾參與的自娛自樂活動。以村人口學?;蛘叽迦丝谖幕笤簽橐劳?,積極開展創(chuàng)建優(yōu)秀會員之家活動。使其真正成為基層協(xié)會活動的重要載體和宣傳教育的重要陣地。在開展此項活動中,要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作典型,至少培養(yǎng)3處符合優(yōu)秀會員之家標準的典型。
五、 深入開展學法用法活動,把村級計劃生育維權服務小組抓出特色。
xx年,村、組兩級計生協(xié)會積極組織群眾認真學習,深入貫徹人口法、省條例及其它各項計劃生育法律法規(guī),采取電視、廣播、文藝演出、進村入戶宣講、印發(fā)小型宣傳品等豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式,使計劃生育各項法律法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人皆知。與此同時,認真總結推廣典型經驗,抓點帶面。探索性開展好村級計劃生育維權服務小組的拓展工作,村計生協(xié)會也成立計劃生育維權服務小組,其成員由計生法規(guī)人員、司法人員組成,主要負責對村級計生維權服務小組的法律指導、培訓、法律咨詢與,以及對計生貧困戶的法律援助。
六、 以群眾需求為宗旨,大力發(fā)展三生服務活動,增強協(xié)會號如力、凝聚力和影響力。
指導村級計生協(xié)會,認真扎實地開展群眾需求的服務活動,幫助群眾解決在生育、生活和生產中遇到的困難,提高群眾實行計劃生育的自覺性,積極參與以生殖健康為主要內容的優(yōu)質服務活動。2010年,努力實現(xiàn)服務群眾的四個轉變,即:由被動服務向主動服務轉變;由單純避孕節(jié)育服務向生育、生產、生活綜合服務轉變。
七、 定期召開理事會、解決計生工作中存在的困難和問題。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹三個代表重要思想,進一步認真落實中央《決定》精神,圍繞人口與計劃生育工作目標任務,充分發(fā)揮協(xié)會作用,廣泛深入地動員和組織群眾開展各種計劃生育宣傳教育、優(yōu)質服務、村民自治,推進計劃生育綜合改革與時俱進,開拓進取,努力開創(chuàng)協(xié)會工作新局面,為促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展,構建和諧社會作出新貢獻。
二、工作目標
1、進一步貫徹落實兩辦文件精神,要按照兩辦文件精神要求,認真總結協(xié)會建設經驗和做法,組織交流,提高協(xié)會基礎工作水平。
2、進一步深化完善村民自治建立健全兩委負總責,協(xié)會當骨干,家庭為中心,群眾做主人的村民自治工作模式,完善自治組織網(wǎng)絡建設,健全規(guī)章制度,開展民主評議,強化民主監(jiān)督,規(guī)范臺帳資料。
3、開展形式多樣,內容豐富的群眾性宣傳活動,以文化示范戶、上街宣傳等為陣地,把計劃生育宣傳服務深入到戶,引導群眾實行計劃生育自我管理,自我教育,自我報務。
4、組織開展5.29全國會員活動日,充分利用世界人口日、公開信發(fā)表紀念日、10.28男性健康日和12.1世界艾滋病日等重大節(jié)日,協(xié)調各方面力量,動員廣大協(xié)會會員,廣泛開展計劃生育宣傳教育,深入群眾開展經常性的宣傳活動,向群眾傳播人口文化、計生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學知識,提供避孕藥具發(fā)放、生殖健康檢查等服務,通過發(fā)放宣傳資料,開辦培訓班,播放錄像等形式,廣泛開展預防艾滋病知識宣傳教育活動,提高群眾對預防艾滋病基礎知識的知曉率。
5、加強協(xié)會隊伍建設,理論學習,提高協(xié)會會員的工作水平和服務水平,加強自身建設,增強做好協(xié)會工作的責任心,堅持深入群眾,幫助群眾建設少生優(yōu)生、富裕文明健康幸福的社會主義新型家庭。
總之,在新的一年里,我村計生協(xié)會工作要在上級計生協(xié)會和村兩委的正確指導下,依靠廣大協(xié)會會員的共同努力,奮發(fā)進取,扎實工作,努力完成上級計生協(xié)會的各項任務。
2016計生協(xié)會工作計劃二
在新的一年里,總結過去,展望未來,新村村計劃生育協(xié)會工作在麥架鎮(zhèn)黨委、政府及計生辦的指導下,在新村村黨支部、村委會的大力支持下,得到順利的開展,現(xiàn)將xx年度計劃生育的協(xié)會工作計劃呈下:
一、 用群眾喜聞樂見的形式,向會員群眾灌輸理論宣傳政策。
計劃生育是一場移風移俗的革命,宣傳是計生協(xié)會的五大職能之一,用廣播、自編自演文藝節(jié)目、知識競賽等群眾容易接受的多種宣傳活動,使廣大群眾在歡聲笑語中明白道理,提高認識,轉變傳統(tǒng)的婚育觀念。
二、 把三生服務作為思想政治工作的根本出發(fā)點。
1、向群眾提供三生服務,發(fā)展人口福利事業(yè),幫助群眾解決實行計劃生育的實際困難和后顧之憂,幫助群眾勤勞致富,走少生快富的幸福之路。
2、開展三優(yōu)教育,生個聰明健康的孩子,是提高人口素質、優(yōu)化人口結構的重要保證,是群眾強烈的愿望和迫切的要求。
3、創(chuàng)辦三優(yōu)學校,使育齡夫婦經培訓后使之掌握生殖健康知識和養(yǎng)育孩子的科學方法,既滿足了群眾的需求,又促進了出生人口素質的提高。
三、 領導干部和協(xié)會五老會員的帶頭作用。
領導干部、黨員以身作則,率先垂范,身體力行,以行為引導人,以榜樣感召人,真心實意地為群眾辦好事,辦實事的服務思想,在群眾思想政治中著重客體才能,心悅誠服,激發(fā)群眾的政治熱情。
四、 預計xx年度里召開兩次計生協(xié)會會員會議和理事會議。
1、上半年全鄉(xiāng)共出生人口332人,其中政策內出生306人,政策外出生26人,政策生育符合率92%。
2、組織群眾宣傳學習新的《河北省人口與計劃生育條例》,提高廣大群眾的政策知曉率。
3、性別比治理、流動人口、協(xié)會、基層組織、統(tǒng)計、法規(guī)等各項工作都較好達到上級要求。
1、與各村簽訂目標管理責任書,制定計生工作目標考核方案,明確村級兩委、專干、助理的工作職責,進一步落實和明確責任。
2、抓好定期培訓,通過座談、每月例會各村交流的方式組織各村專干、助理學習計生業(yè)務和相關法律知識,進行理論和政策指導,使各村計生工作人員各項能都得到提高。
3、在獎懲機制上抓落實,調動積極性,針對村級計生隊伍工資待遇低的現(xiàn)實情況,我們制定了相應的獎勵措施,從而調動了村級計生人員工作的積極性。
4、在惠民機制上抓完善,讓計生群眾得實惠。特別是優(yōu)扶獎勵工程。不折不扣地落實各項優(yōu)惠政策,做到優(yōu)扶不漏一人,獎勵不落一戶,今年春節(jié)期間,共投入1萬余元,為計生貧困家庭戶送去關懷和慰問;母親節(jié)期間,對計生雙女母親進行慰問,共投入2700多元慰問計生母親共計26戶。
1、抓好宣傳引導工作
2、提升流動人口管理工作水平
3、加大出生性別比治理的力度
4、實施幫扶結合,促進計生后進村轉化。
2016上半年,在張鄉(xiāng)長的帶領下,經過計生辦全體人員的共同努力,我鄉(xiāng)計生工作總體水平有了很大提高,但在工作中仍存在一些難以解決和克服的問題,如:
1、性別比治理工作進展緩慢。
2、難以形成齊抓共管,協(xié)調聯(lián)動的工作局面,源頭上缺乏機制保障,下列部門存在各自為政現(xiàn)象。
3、基層計生工作強度大,待遇低,在一定程度上影響了基層計生工作人員的工作積極性。
2016下半年的工作計劃:
1、夯實基礎,完善各級信息,利用各類資源的計生服務。
2、深入開展計劃生育優(yōu)質服務,提高群眾的滿意程度。
3、繼續(xù)貫徹落實計劃生育利益導向政策,加強宣傳,營造良好氛圍。
20__年是全面貫徹黨的十七大精神的首要之年,一年來,本村計劃生育工作在上級主管部門的正確領導下,以完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”工作機制為核心,以“婚育新風進萬家”活動為載體,緊緊圍繞計生目標管理指標,以全面提升人口和計劃生育工作水平,促進了本村人口與計劃生育工作正常開展。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下:
一、20__年計生工作完成情況:
1.繼續(xù)加強基礎管理工作:
抓緊抓好計生基礎管理工作是當前計生工作良好開展的重要方面,因此,今年以來,我們緊緊圍繞全年計生目標不放松,認真抓好基礎信息管理工作,具體信息如下:1——12月新出生嬰兒26人,(其中二胎8人),新婚登記24對,(其中再婚7對),離婚5對,新上環(huán)38人,新落實藥具措施20人,女扎1人,新報獨生子女的3人,現(xiàn)有按排生育___人,其中年內待生____人。目前現(xiàn)有總育齡婦女數(shù)986人,其中已婚育齡婦女838人,一孩出生數(shù)745人,落實女扎措施49人,落實上環(huán)措施602人,服用藥具104人,其它1人,其它離婚、喪偶、絕經45人。期內綜合措施落實率100,一、二級干預按計劃完成,知情選擇率、隨訪服務率,知識普及率、長效措施落實率均達到預期目標,為計生工作的良好開展打下基礎。
2.繼續(xù)加強計生隊伍建設:
計生信息來源于網(wǎng)絡隊伍,因此,我們始終把計生網(wǎng)絡隊伍牢牢抓在手中,堅持每月5日例會,雷打不動,既可以及時貫徹上級工作指示,又可以通過信息反饋做到下情上達;另外,我們還制定計生信息員考核指標,以基本工資、浮動工資相結合,全面調動計生信息員的積極性。
3.繼續(xù)強化宣傳教育:
(A)利用重大節(jié)日進行輿論宣傳:我們主要利用春節(jié)、“三八”節(jié)、“5.29”協(xié)會宣傳日及“9.25”宣傳月等重大節(jié)日為契機,進行計生專欄、宣傳櫥窗更新,增添宣傳標語,下發(fā)宣傳資料等形式,廣泛宣傳計生政策,今年以來,共下發(fā)婚育新風進萬家《便民手冊》1000冊以及各類計生宣傳資料上百份,為計生宣傳教育創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
(B)努力抓好各類培訓:今年以來,我們主要以村級人口分校為陣地,以宣傳教育為目的,積極開展好各類培訓,主要有:計生信息員培訓、更年期培訓、協(xié)會志愿者培訓、措施失敗人員培訓、藥具知識培訓、未婚青年培訓等等,主要宣傳計生方針、政策、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康保健等知識,其中,在信息員培訓活動中,我們還組織收看了江蘇省紀念9.25暨關愛女孩行動大型文藝電教片——手拉手,共建和諧家園主題節(jié)目,收到了良好的效果。
4.繼續(xù)加強優(yōu)質服務:
貫徹“以人為本,服務為主”的工作理念,是群眾的需求,也是計生工作的需要。一年來,我們首先,圍繞計生政策、獎勵扶助政策進行宣傳;其次,通過開展經孕情普查,針對群眾的需求,熱情為育齡群眾解決實際問題;第三,積極開展生殖道感染查治活動,上半年共B超396人,乳檢282人,婦檢211人,完成生殖道感染查治率的33.5。共查獲子宮肌瘤3人,囊腫2人,環(huán)位下移4人,各類婦科炎癥38人,各類婦科病癥較往年均有明顯減少,這說明了優(yōu)質服務確實給育齡婦女帶來了身心健康,帶來了實惠;第四,對新上環(huán)人員開展了術后隨訪、B超及電話跟蹤服務;第五,積極陪同育齡婦女去服務所上、取環(huán),人流,以及免費為月經延期的婦女做尿檢,切實為育齡婦女提供方便。
5.進一步加強流動人口管理:
今年以來,隨著孕情監(jiān)測和流動人口信息平臺的推出,流動人口管理有了新的模式,我們在采集流動人口信息的同時,不忘與私房出租戶簽訂合同,并對精誠電工廠等龍頭企業(yè)的流入育齡婦女下發(fā)補辦婚育證明的通知等。較好地促進了流動人口的雙向管理。
6.繼續(xù)完善利益導向機制:
(A)繼續(xù)抓好了農村部分獨生子女家庭獎勵金扶助對象的調查以及獨生子女貧困家庭公益金的申請等,20__年本村應享受獎勵金扶助對象為4人,應享受獨子公益金的為13人。
(B)積極開展獨生子女貧困家庭結對幫扶工作,首先是鼓勵協(xié)會會員對貧困家庭進行親幫親、鄰幫鄰的結對幫扶;其次是發(fā)揮私營業(yè)主的積極性,要求他們積極吸納本村職工,以增加村民的收入。
(C)積極向上級申報貧困獨生子女家庭最低生活保障以及春蕾助學,20__年本村共有12名獨生子女得到了捐資助學,另外,每逢節(jié)日還有市、鎮(zhèn)、村各級領導進行上門慰問并贈送慰問金及學習用品等。
7.積極配合上級部門搞好計生網(wǎng)絡平臺的進村工作。
8.積極爭取村級領導的重視,今年以來,我們緊緊抓住村級工作例會為契機,及時匯報工作動態(tài),促使領導把計生工作放上議事日程,同時,村級各項計生經費均落實到位。
以上是本村一年來的計生主要工作回顧,雖然有一點成績,但離上級的要求還相距甚遠,還存在著很多不足,主要表現(xiàn)為:(1)流動人口分布不集中;(2)人戶分離現(xiàn)象逐年增多;(3)離婚再婚家庭的生育意愿強烈;(4)暴發(fā)戶對二胎生育的愿望日趨增強;(5)未婚同居現(xiàn)象越來越多等等,以上種種均給當前計生工作帶來新的問題。二、結合本村實際,對20__年計生工作打算如下:
1.繼續(xù)加大宣傳力度,深入貫徹“一法三規(guī)”政策、《江蘇省人口與計生條例》以及新的方針政策等;
2.積極采取有力措施,努力在村民自治、孕前管理等方面重點突破;
3.積極抓好流動人口的管理工作,努力為流動人口提供服務;
4.積極做好重點人員的管理工作,以減少隱患的發(fā)生;
5.繼續(xù)抓好期內綜合措施的落實,努力提高措施的長效率、有效率等;
以上是我村一年來的計生工作總體情況及20__年的工作打算,如有不當,請領導批評指正。
一、切實加強人口計生組織隊伍建設。
進一步建立和完善社區(qū)、村級計劃生育目標管理責任制,明確任務,落實責任。建立健全村(居)計生組織機構,落實計生人員報酬,保持基層組織隊伍穩(wěn)定。并以建設“為民、務實、清廉、高效”的人口計生隊伍為目標,以機關作風建設為抓手,切實加強計生人員素質教育和業(yè)務培訓,努力建設“六型”團隊,即建設學習、研究、效能、法治、服務、廉潔型的團隊,著力打造一支高素質的人口計生隊伍。
二、完善人口計生基層管理服務機制。
健全完善常住人口、流動人口、優(yōu)質服務等各項規(guī)章制度,規(guī)范各種帳表卡冊等資料檔案,全面掌握各項計生指標和業(yè)務數(shù)據(jù),提高計生工作的規(guī)范化、科學化管理水平。充分利用基層豐富的衛(wèi)生資源,要有效實行優(yōu)生“二免”政策及育齡婦女查環(huán)、查病相結合等技術服務,進一步提高優(yōu)生“兩免”服務的普及率,切實提高計劃生育技術和公共衛(wèi)生服務水平。
三、“以獎代補”夯實基層基礎工作。
農村人口計生工作一直是全區(qū)的薄弱點,為此,全區(qū)繼續(xù)開展農村“以獎代補”工作,年終要組織人員對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的88個村進行全面人口計劃生育達標的評估驗收,查看臺帳卡冊,進村入戶走訪調查,并按驗收結果對村干部和計生宣傳員發(fā)放獎勵金,進一步激發(fā)工作動力,促進農村人口計生基礎工作,全面提升整體人口計生工作水平。
四、開展“513”工程促進基層工作。
計生協(xié)會是自我教育、自我管理、自我服務,協(xié)助政府做好人口計生工作的重要力量。全面開展上級計生協(xié)會“513”工程,加強指導,進行對基層協(xié)會的總結評估,加強基層基礎建設,建立起政府調控機制同社會協(xié)調機制互聯(lián)、政府行政功能同村(居)民自治功能互補、政府管理力量同社會調節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡,為統(tǒng)籌解決人口問題打下扎實基礎。
一、年全縣人口和計生工作回顧
年,人口計生工作在縣委、縣政府的正確領導下,在全縣上下的共同努力下,始終堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質、統(tǒng)籌解決人口問題”這一總目標,綜合治理,攻堅克難,全縣人口和計生事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步推進。年度,全縣共出生人口人,其中計劃內出生人,計劃生育率%,人口出生率‰,自然增長率‰,出生嬰兒性別比,綜合節(jié)育率%,社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率%,以上各項指標均達到省、市考核要求??偨Y年工作,主要有以下幾個特點:
(一)組織領導不斷加強。年,縣委、縣政府高度重視人口計生工作,始終把計劃生育這一基本國策擺在重要位置,切實加強組織領導,先后召開了人口計生領導小組會議、全縣人口計生工作會議、流動人口計生責任單位協(xié)調會議等個有關人口計生工作會議,對人口計生工作進行專題研究、分析和部署;縣人大常委會、縣政協(xié)充分發(fā)揮職能作用,專門視察了人口計生工作,并積極向縣委、縣政府建言獻策;繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了計生目標管理責任書,工作任務層層分解落實;加大了年人口計生工作的考核力度,在將人口計生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的基礎上,提高計生考核的分值權重,并把人口計生工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子和主要領導績效考核的一項重要內容,增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓好人口計生工作的責任感和緊迫感;加強綜合治理,各單位積極主動落實綜合治理職責,特別是縣法院、公安、工商、衛(wèi)生、民政等部門在社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理、生育信息通報、落實“兩免”政策等方面發(fā)揮了重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅,確保了各項目標任務的圓滿完成。
(二)利益導向機制更加完善。堅持把完善利益導向機制作為人口計生工作的重要抓手:一是全面落實各項惠民政策。不斷健全對部分計劃生育家庭的獎勵制度和特別扶助制度,嚴格審核確認計劃生育獎扶、特扶對象,及時發(fā)放各類款項:年共向名獎扶對象、名特扶對象發(fā)放獎(特)扶金萬元,向戶計劃生育困難家庭發(fā)放計生公益金萬余元,向戶獨生子女家庭發(fā)放獨生子女父母獎勵費萬元。二是充分發(fā)揮計生、民政、衛(wèi)生、財政等部門職能作用,扎實推進優(yōu)生“兩免”工作,年全縣開展免費婚檢例,免費優(yōu)生檢測例,婚檢率和優(yōu)生檢測率分別達%和%,出生缺陷干預能力進一步提高。三是探索建立新的利益導向機制。年,將節(jié)育手術并發(fā)癥對象生活補助標準從年人均元提高到元,并在全市率先為計劃生育家庭獨生子女辦理意外傷害保險,繳納保費萬元,惠及戶獨生子女家庭。
(三)難點問題取得突破。一是流動人口管理不斷加強。認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》的有關規(guī)定,不斷完善“一盤棋”管理服務機制,加強了對園區(qū)流動人口的管理,設立了企業(yè)流動人口專職服務人員,大力推進外出流動人口協(xié)會和企業(yè)協(xié)會建設步伐,基本完成全員人口和全員流動人口信息庫建設,實現(xiàn)了流動人口信息數(shù)據(jù)的網(wǎng)上查詢。據(jù)統(tǒng)計,年流動人口網(wǎng)上信息反饋條,流出人口聯(lián)系率、流入人口服務管理率、網(wǎng)絡信息反饋率均達%以上,全縣為流入人口提供免費技術服務人次。二是后進轉化工作取得實效。嚴格執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作預警機制和重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門督查制度》,緊緊抓住計劃生育率、統(tǒng)計誤差率、長效節(jié)育率、社會撫養(yǎng)費征收率這四大關鍵指標,確定了一批計生后進鄉(xiāng)、村,將其納入重點管理范圍,加強了對后進鄉(xiāng)、村人口計生工作的指導和督查力度,有力地促進了后進轉化工作,全縣人口計生工作后進面明顯縮小。三是社會撫養(yǎng)費征收工作成績突出。建立健全人口計生行政執(zhí)法工作制度,出臺了《常山縣征收社會撫養(yǎng)費自由裁量權的實施意見》,探索建立了部門聯(lián)動征收機制,縣人口計生局聯(lián)合縣法院、公安、工商、財政等部門多次開展了違法生育綜合治理專項活動,成效顯著。
(四)服務水平穩(wěn)步提升。堅持樹立以人為本、以滿足群眾的需求為根本出發(fā)點,不斷提高人口計生服務水平。一是按照省、市人口計生委實施技術服務“二次”發(fā)展和“提質提速”的部署要求,扎實推進縣、鄉(xiāng)、村三級計生服務站(室)的標準化建設,先后完成了縣計生指導站和三個鎮(zhèn)中心服務站的標準化建設,更新了一批醫(yī)療器械設備,基層計生技術服務的環(huán)境、能力和水平得到進一步提升。二是不斷拓寬服務項目,積極推行避孕節(jié)育優(yōu)質服務、出生缺陷干預、生殖保健“三大”工程,圍繞避孕節(jié)育,廣泛開展了婦科病普查防治、隨訪等服務。據(jù)統(tǒng)計,全年開展查環(huán)、查孕、查病萬人次,“三查”率達%,隨訪萬余人次。三是在居民小區(qū)、大型企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生服務站、衛(wèi)生院等公眾場所新增避孕藥具便民發(fā)放點個,為廣大育齡群眾提供了更加便捷的服務。
(五)宣傳教育逐漸深化。堅持把宣傳教育放在人口計生工作的重要位置,不斷健全完善人口計生宣傳教育工作新機制,促進宣傳教育工作不斷深入。一是積極借助廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介,開展了形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動,年《中國人口報》、省《當代家庭》雜志對人口計生工作進行了報道。二是以“婚育新風進萬家”為主題,在元旦春節(jié)、“”協(xié)會活動日、“”世界人口日等重大節(jié)日期間,開展了集中宣傳咨詢服務活動,大力倡導科學、文明、進步的新型婚育觀。三是層層舉辦各類培訓班、知識講座,面對面的宣傳和培訓計生知識,年,舉辦計生知識培訓班多期,邀請婦產科專家專題講座4場,培訓育齡婦女萬余人次。四是全面推進人口計生自身陣地建設。結合新農村建設、計劃生育基層基礎“雙示范”和村民自治“雙千”創(chuàng)建等活動,相繼建成了市級計劃生育基層基礎示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)個,示范村個,生育文化園個,計劃生育圖書角個,“三優(yōu)”指導中心個,全縣基層人口計生自身陣地建設得到了進一步加強。
(六)隊伍素質逐步提高。順應新時期人口計生工作發(fā)展要求,多舉措培養(yǎng)和打造人口計生干部隊伍,為人口計生事業(yè)的健康發(fā)展提供了強有力的人才保障。一是加強業(yè)務培訓。年,舉辦計生干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導業(yè)務培訓班和村級計生服務員培訓班各1期,分期選送了20名計生干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導參加了省人口計生委舉辦的基層計生干部培訓班,有效提高了計生工作人員的業(yè)務水平。二是公開招考了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干和3名計生服務站工作人員,充實了基層計生工作隊伍。三是對鄉(xiāng)、村兩級計生協(xié)會進行了整頓和評估,進一步壯大了計生協(xié)會工作隊伍,協(xié)會職能得到進一步發(fā)揮。
二、清醒認識人口計生工作面臨的形勢
在看到成績的同時,我們也必須清醒地認識到,當前人口計生工作仍面臨著諸多困難和問題:
一是穩(wěn)定低生育水平任務仍然艱巨。近年來,我們控制違法生育工作力度逐步大,但違法生育人數(shù)每年仍達多人,穩(wěn)定低生育水平任務依然艱巨。一方面,群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間仍然存在較大的矛盾。另一方面,在新形勢下,違法生育原因日趨復雜化,給控制違法生育帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。
二是基層工作仍然不平衡。經過努力,年后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人口計生工作進步明顯,全縣人口計生工作整體水平也有了較大提高,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn),村與村之間發(fā)展不平衡的問題沒有根本改變?;A工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,人口計生各項工作已經進入了良性循環(huán),基礎較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,還沒有擺脫落后局面。
三是解決難點問題方法不多。從目前人口計生工作整體情況來看,流動人口管理、社會撫養(yǎng)費征收、長效節(jié)育措施落實等方面仍然是當前人口計生工作的難點,還存在許多亟待解決的問題。在堅持以人為本、依法行政的大背景下,對這些難點工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不深入、不透徹,應對新局面缺乏新舉措,治理難度依然很大。
四是計生隊伍建設仍需加強。當前人口計生工作的內容不斷增多,正從單純的控制人口增長向統(tǒng)籌解決人口問題轉化,而部分計生干部的觀念沒有跟上人口計生工作轉變的步伐,創(chuàng)新意識,服務意識和責任意識有待加強。村級計生聯(lián)系員待遇低、任務重、難度大,并且容易得罪人,導致部分村級計生聯(lián)系員工作積極性不高。
這些問題的存在,直接制約著人口和計劃生育工作上水平、上臺階,我們必須高度重視,并在今后工作中認真進行研究,切實加以解決。
三、年全縣人口和計劃生育工作主要目標和任務
年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,抓好人口計生工作對于促進縣域經濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
年人口計生工作的總體思路是:繼續(xù)圍繞“穩(wěn)定適度低生育水平,提高出生人口素質、促進人口均衡發(fā)展”這一中心任務,以爭創(chuàng)“國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣”為抓手,更加注重利益導向,更加注重服務關懷,更加注重宣傳倡導,突出重點,攻克難點,打造亮點,統(tǒng)籌解決人口計生問題,為落實“十二五”規(guī)劃起好步、開好局創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
主要目標:全年出生人口控制在人以內,計劃生育率保持在%以上,出生率控制在‰以內,自然增長率控制在‰以內;統(tǒng)計誤差率控制在%以內;出生嬰兒性別比控制在以內;婚檢率、優(yōu)生檢測率均達%以上,計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范,無行政侵權行為發(fā)生;群眾對計劃生育工作滿意率達%以上;有效保障計劃生育事業(yè)經費投入,人口計生工作整體水平再上一個新臺階。
圍繞上訴目標,今年重點要抓好以下六個方面工作:
1、強化目標管理,力求在穩(wěn)定適度低生育水平上有新成效。堅持把穩(wěn)定適度低生育水平作為人口計生工作的一項核心任務,下大力氣控制違法生育。一要認真落實目標管理責任制。進一步完善計劃生育目標管理責任制考核辦法,嚴格實行“一票否決”制度,繼續(xù)保持全縣計劃生育高壓態(tài)勢,充分調動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部的工作積極性和主動性。二要加強違法生育管理。綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段,狠抓“三查”、“四項手術”等常規(guī)性工作的落實,穩(wěn)定適度低生育水平。要嚴肅查處違法生育行為,對黨員、干部違法生育的要從嚴懲處,確保計劃生育政策落到實處。三要加強孕前管理。加大長效節(jié)育措施、政策外懷孕、環(huán)孕檢等經常性工作力度,努力降低育齡婦女的意外妊娠率,減少違法生育的發(fā)生。
2、深化宣傳教育,力求在轉變群眾婚育觀念上有新提高。要強化活動宣傳、陣地宣傳和媒介宣傳,努力營造有利于人口計生工作的社會環(huán)境和輿論氛圍,逐步轉變群眾婚育觀念。一要繼續(xù)深入開展以“婚育新風進萬家活動”和“關愛女孩行動”為主題的宣傳教育活動,濃厚“少生快富、男女一樣”的新型生育文化,促進建立綜合治理出生人口性別比升高問題的長效機制。二要完善人口計生宣傳教育責任制,加強部門協(xié)作,進一步形成“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的人口計生宣教格局。三要繼續(xù)在重大節(jié)日、紀念日開展集中大型宣傳咨詢活動,通過戶外宣傳、文藝演出、座談會、征文演講比賽等形式,大力宣傳計生政策法規(guī)和避孕節(jié)育、生殖健康知識。四要繼續(xù)開展面對面的上門宣傳和培訓,普及計劃生育、優(yōu)先優(yōu)惠政策等基礎知識,切實提高育齡群眾計生知識的知曉率。五要突出抓好縣、鄉(xiāng)、村三級人口計生宣傳陣地建設,年力爭有%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三優(yōu)”促進工作,新增新型生育文化園個,新建計生圖書角個。
3、加大工作力度,力求在深化服務管理上有新提升。要繼續(xù)加大縣、鄉(xiāng)兩級技術服務機構建設力度,鞏固和發(fā)展計劃生育服務網(wǎng)絡,拓展服務功能,打造具有計生特色、充滿人文關懷的基層生殖健康服務機構;加大婚檢和優(yōu)生檢測力度,在關注“兩免”數(shù)量的同時,更加注重提升質量,降低出生嬰兒缺陷率;認真落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育家庭獎勵保障政策,進一步做好普惠政策與計劃生育政策的銜接,不斷完善特困救助、免費服務、養(yǎng)老扶助的計劃生育利益導向體系;繼續(xù)深入開展“新農村新家庭計劃”、“少生快富”項目和“生育關懷行動”,進一步完善項目運作方式,力爭取得新成效;繼續(xù)加強計生信息化建設,高標準地建好全員人口數(shù)據(jù)庫,建立完善人口計生與公安、衛(wèi)生、社保等部門的人口信息共享機制,提高人口信息服務率。
4、把握工作重點,力求在難點問題上有新突破。一要在依法管理工作上見成效。進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度,人口計生部門要加強與縣法院、財稅、工商、金融等部門的協(xié)調,繼續(xù)聯(lián)合開展違法生育專項治理活動,切實提高社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率,為人口計生工作營造良好的法制環(huán)境。二要在出生人口性別比治理上見成效。繼續(xù)將綜合治理出生人口性別比偏高問題納入計劃生育目標責任制的考核內容,全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有關部門的職責和任務,不斷完善孕情監(jiān)測報告、B超使用管理、人工終止妊娠手術審批等各項規(guī)章制度,堅決查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠等違法行為,確保出生人口性別比基本平衡。三要在流動人口計劃生育服務管理上見成效。按照省流動人口管理“一盤棋”三年三步走工作安排和部署,進一步加強和改進流動人口管理服務模式,完善動流動人口齊抓共管的工作格局。要針對外出流動人口多,流向廣的現(xiàn)狀,加強調查摸底,利用已經建立的流動人口信息庫,把各項計生數(shù)字搞清、搞準、搞實。要加強園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)等流動人員相對集中區(qū)域的管理和服務,無論是流入地還是流出地,都要做到寓管理于服務之中,逐步消除影響人口合理有序流動的種種障礙。
5、加強工作合力,力求成功創(chuàng)建“國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣”。要按照國家級計劃生育優(yōu)質服務先縣條重點評估指標的要求,堅持黨政主要領導親自抓、負總責,建立健全相關部門齊抓共管計劃生育優(yōu)質服務工作機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)全縣創(chuàng)“國優(yōu)”工作的要求,進一步細化目標任務,狠抓落實。各部門要各司其職、通力配合,真正形成全縣上下一盤棋,縱橫聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。要嚴格按照中央和省里的要求,確保人均事業(yè)經費足額投入,撥付到位??h、鄉(xiāng)服務站要科學設置服務站科室布局,全面開展出生缺陷一級預防和生殖保健服務。深入開展流動人口免費服務和孕情跟蹤查訪、避孕節(jié)育措施知情選擇等服務,確保流動人口免費服務率達%,避孕方法知情選擇、群眾對計劃生育服務和作風建設滿意率均達%以上。
根據(jù)省、市計生工作整體思路及省、市藥具工作任務要求,一年來。區(qū)藥具工作在計劃生育先進藥具站”基礎上,緊緊圍繞創(chuàng)立“計劃生育模范藥具站”這一中心目標,貫徹執(zhí)行《計劃生育藥具工作管理暫行方法》扎實有效地開展工作。并于年月獲“國家人口與計劃生育系統(tǒng)藥具工作先進集體”稱號,于年月獲“計劃生育模范藥具站”稱號?,F(xiàn)將全年工作總結如下:
一、工作指標
占綜合節(jié)育措施2%藥具應用率98%有效率99.9%計劃發(fā)放率100%綜合報損率為0按月隨訪率100%知情選擇面達100%區(qū)級培訓19期,全區(qū)使用藥具人數(shù)9452人。培訓人員1897人,鄉(xiāng)級培訓14期,培訓人員5789人,育齡群眾避孕知識接受率92%
二、提高認識。
始終把藥具工作擺在舉足輕重的位置,區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)計生局充分認識到藥具工作在整個計劃生育工作中的重要意義。把藥具工作與計劃生育整體工作同布置、同督促、同考核。人、財、物方面給予了最大限度的支持。
一建立健全網(wǎng)絡。
其中藥具站站長和分管領導均為主治醫(yī)生,區(qū)藥具站為區(qū)計生局下屬的一個重要科室。由分管領導、藥具站長、藥管員進行管理。完全能滿足藥具工作中醫(yī)學知識的需要。同時,每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處都明確有醫(yī)學知識的人員管理藥具工作。村、居委會、單位也都安排了初中以上文化水平的藥管員,單位也都安排了初中以上文化水平的藥管員,建立了一個完整的高素質的藥具管理、發(fā)放、宣傳、服務網(wǎng)絡。
二確保經費投入
并全額撥款到位,區(qū)計生經費每年年初從區(qū)到鄉(xiāng)都按要求納入財政預算。區(qū)計生局對藥具站用車隨喊隨到保證藥具運輸疏通,以及藥具宣傳活動的需要。
三、進一步規(guī)范管理。打造特色
地動山搖,基礎不牢。只有打牢基礎,才干使我工作立于不敗之地。根據(jù)《計劃生育藥具工作管理暫行方法》要求,進一步規(guī)范管理,達到夯實基礎目的夯實基礎的前提下,發(fā)明特色,打造我區(qū)藥具工作新品牌,使我藥具工作向新的高度穩(wěn)步邁進。
一建立健全規(guī)章制度
結合我區(qū)實際情況。制定了《區(qū)計劃生育藥具工作規(guī)范化管理實施方案》《區(qū)避孕方法知情選擇實施方案》《藥具站站長責任制度》《財務管理制度》目標管理考核制度》各基層單位制定了《計劃發(fā)放管理制度》和《基層藥管員工作職責》通過這些制度的建立,根據(jù)《計劃生育藥具工作管理暫行方法》要求。進一步規(guī)范了區(qū)的藥具管理。
二加強陣地建設
依照有關要求全部落實到位。保證了計生藥具宣傳、培訓和發(fā)放工作的正常開展。1鄉(xiāng)級“四位一體”村級“三位一體”建立進一步完善。
各種宣傳資料擺放整齊,2各村、居、單位都制訂了精美的藥具展示柜”柜內藥具品種齊全。使群眾對每種藥具有更為直觀的認識。
三規(guī)范臺帳、報表、帳冊
村級(含居委會、單位)全部使用“一冊通”規(guī)范藥具使用發(fā)放隨訪記錄。區(qū)、鄉(xiāng)、村級藥具全部實行批號管理。今年月份、月份在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村、居委會、單位之間開展了藥具“賽帳”活動,按省、市藥具工作要求。使各兄弟單位相互學習,揚長避短。今年月份起全部按照《計劃生育藥具工作管理暫行方法》要求,各類報表數(shù)據(jù)真實、填寫規(guī)范、邏輯合理、每月盤點藥具庫存,隨時調整藥具庫存周轉量,使藥具庫存周轉合理。
四積極宣傳。
為計劃生育優(yōu)質服務和節(jié)育避孕知情選擇營造了良好的氛圍。加強宣傳培訓是提高各級藥具專(兼)干業(yè)務素質及廣大群眾避孕知識水平的根本途徑。通過開展宣傳和培訓工作。
1舉辦各級培訓班。
①每月日、日在區(qū)婚育學習班上進行三個主題教育:優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育避孕、國情國策。培訓班上,區(qū)藥具站有關人員就計劃生育藥具規(guī)范化管理和藥具知識進行了專題講座,使各級計生干部全面掌握本級應掌握的藥具業(yè)務知識,為今年扎實開展工作打下了堅實的基礎,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處又分別對村、居委會、單位的育齡婦女舉辦了培訓班,對各類人員進行分類指導,使群眾避孕知識接受率得到提高。
②在大單位、大中專院校舉辦避孕知識講座。
分別在a廠、b廠、c公司、d學院、e學校等單位舉辦了避孕藥具知識講座、青春期性知識講座等,今年。受到廣大育齡婦女和廣大青年學生的熱烈歡迎,反響很好,成為我區(qū)藥具工作的一大特色。
2計生藥具進校園、進廠礦、進社區(qū)、進家庭。
①在轄區(qū)中學以上的學校開設人口與青春期保健知識講座。利用高科技手段,把計生國策、節(jié)育避孕知識、生殖保健知識制作成網(wǎng)站內容,各大中專校園網(wǎng)站上,以這種靈活的方式,使青年學生在娛樂中學到計生知識,深受學生們歡迎;e學校成立“青年志愿者國策服務隊”開展“青春期性教育講課堂利與弊”爭辯賽,d學院成立“大學生國策宣傳健康者協(xié)會”開展了計生國策宣傳周”活動。通過一系列活動的開展,引導學生積極參與計生宣傳,掌握生殖保健和節(jié)育避孕知識,樹立新的婚育觀念,樹立國策意識。
②轄區(qū)單位利用宣教設備開展宣傳。如在公共汽車上設置固定溫馨美麗的計生宣傳畫。編制計生知識刊物,開展計生知識競賽,宣傳政策,教授節(jié)育避孕知識。f廠的35日話人口》專題節(jié)目,g廠每晚在黃金時段播放的計生知識深受職工歡迎。
③利用廟會、墟場、集日下鄉(xiāng)宣傳。將文藝節(jié)目送下鄉(xiāng),同時開展咨詢、免費發(fā)放藥具等,讓群眾寓教于樂。
④在社區(qū)開展“周周樂文化舞臺”社區(qū)文化之光”等活動。將避孕藥具知識和生殖保健知識送進千家萬戶。
五以人為本。
1加強優(yōu)質服務是新時代計劃生育工作的最強音。推出一系列優(yōu)質服務活動的同時,打造出我區(qū)藥具優(yōu)質服務一大品牌—社區(qū)優(yōu)質服務便民箱”區(qū)投資5000余元,對原來5個藥具便民箱進行維修維護,并在全區(qū)居委會戶外、辦事處院內、區(qū)政府院內新裝備了21個造型精美的藥具便民箱,并配予“以人為本,優(yōu)質服務”避孕節(jié)育、藥具先行”免費供應避孕藥具、未成年人不宜使用”等溫馨的話語,每天由居委會或單位計生專(兼)干放置避孕藥具和宣傳品,這一舉措極大地方便了廣大藥具對象,很受群眾歡迎。
一、取得成效要充分肯定
1、宣傳有氛圍。此次活動月,縣、鄉(xiāng)兩級加大宣傳力度,通過各種形式對“單獨兩孩”、社會撫養(yǎng)費征收、免費孕前優(yōu)生健康檢查、利益導向及技術服務方面的政策和知識進行了宣傳。縣電視臺黃金時段滾動播放計生政策一個月;縣人口計生委抽調骨干力量組成4個宣講團,在全體鄉(xiāng)村干部中集中巡回宣講;統(tǒng)一印制了《致全縣育齡群眾和計生家庭的公開信》進村入戶發(fā)放到對象手中;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備了兩輛流動宣傳車,每天固定時間,固定路線,巡回播放,營造了較濃的計生工作氛圍。
2、難點有突破?;顒悠陂g,各鄉(xiāng)(場)通過建立有獎舉報、加強孕情跟蹤摸底及制定各種獎勵激勵機制,深挖“兩非”案源,取得明顯成效,均提供了1例有效“兩非”線索,為全年“兩非”任務完成做好了前期準備工作。非訴執(zhí)行工作力度及長效機制完善方面有新推動,明確了每年度4月份為非訴執(zhí)行工作集中服務月,確定堅持每季度召開磋商碰頭會推進工作,縣法院加大力量調配,力求貼近基層開展工作,非訴執(zhí)行案件的力度對社會撫養(yǎng)費征收難起到了一定的震懾作用。
3、服務有提升。此次活動月,采取了一男孩上環(huán)任務點對點下達,上環(huán)真實有效,杜絕了以往“機上環(huán)”的現(xiàn)象。要求符合條件的對象必須持結婚證才能享受免費孕前優(yōu)生健康檢查,也堅決杜絕了“拉郎配”臨時組合,為完成任務而弄虛作假的行為。
二、存在問題要積極應對
盡管春季服務月各項任務全面完成,但從調研、督查及市通報的情況來看,完成的很吃力,存在不少問題:
1、思想認識有缺位。一是政策理解不透。有一些計生干部自身存在對當前機構改革,政策調整的理解偏差,思想有波動,對今后的計生工作也感到方向不明,存在等待觀望態(tài)度和“走一步、看一步”的想法,工作激情明顯消退;直接導致開展工作無底氣。二是主動意識不強。沒有借春季服務月的勢頭,落實好重難點工作,打好全年基礎。無論是四項手術還是“非訴”案件執(zhí)行,除鄉(xiāng)和鎮(zhèn)等極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分項目超任務完成外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只就任務完成任務,與去年同期比主動意識明顯下降。
2、方法創(chuàng)新有差距。一是經常不“?!?。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成人口計生工作常抓不懈的格局,在工作部署上思路清,方向明,提前謀劃,措施得力,“四術二檢”、社會撫養(yǎng)費征收、孕前優(yōu)生健康檢查等工作任務完成較快。如蒲亭鄉(xiāng)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管春季活動月任務都全面完成,但工作推進過程有明顯差距,如鎮(zhèn)在最后一天才完成任務。二是專干不“?!?。據(jù)調研,一些先進村努力在軟辦法中想對策,其村專干總體上懂政策,底數(shù)清、業(yè)務熟,基本做到了“嘴勤、腳勤、頭勤”,工作十分得力。而有些落后村一味強調任務重、對象外出、無強硬措施等客觀上的困難,其村專干總體上底數(shù)不清,業(yè)務不熟,政策不明,甚至個別鄉(xiāng)至今沒有按要求配備女性專干。
3、工作措施有疏漏。一是宣傳不深。如,據(jù)調研,98%以上的群眾因計生科普知識缺乏,對落實結扎、上環(huán)手術有很強的抵觸心理,認為落實結扎、上環(huán)會傷身體,會引起腰疼、婦科病等后遺癥;90%的年青人認為沒有做孕前優(yōu)生健康檢查的必要。利益導向政策的宣傳嚴重缺位,除了當事人,大多數(shù)群眾不知曉;群眾普遍對社會撫養(yǎng)費征收工作不理解,認為征收過高。等等這些都充分說明,計劃生育的相關政策及知識遠未達到家喻戶曉、深入人心。二是服務不細。如,據(jù)調研,群眾之所以對落實長效節(jié)育措施有抵觸,除避孕節(jié)育知識沒有宣傳到位外,在心理疏導上做得不夠。對已經落實了結扎、上環(huán)的對象,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅做到了常規(guī)的術后隨訪,沒有長期跟蹤,噓寒問暖。
4、整體工作有滑坡。一是“四術”力度下降。與去年同期比,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結扎下降率均在40%以上,愛民鄉(xiāng)結扎數(shù)與同期減少一半,純女戶僅每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一例,整體任務卻是到活動結束才勉強完成。反映的問題表面看是力度不夠,根本癥結在于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有打好提前謀劃,全面統(tǒng)籌的主動仗,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,為完成任務而開展工作的思想一旦長久蔓延,必將為一方人口可持續(xù)發(fā)展埋下隱患,這一點必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視和反思。二是孕情跟蹤服務嚴重滯后。當前在孕錄入率僅為23.94%,底數(shù)不清將進一步導致孕前檢工作難以落實,同時也影響“兩非”案源的排查。三是社會撫養(yǎng)費征收不力。盡管春季服務月社會撫養(yǎng)費征收任務全面完成,但當年征收不盡人意,全縣征收率僅為19.77%,當年零征收率達49.68%,(目標值20%以內)既說明大量政策外對象脫離監(jiān)管,也說明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想上把非訴執(zhí)行當做任務而不是手段,和法院沒有達到齊配合、共發(fā)力。
三、下步工作要傾力抓實
1、宣傳要深入。一是形式上要拓展創(chuàng)新??h電視臺開辟的《人口》做好做出質量;計生網(wǎng)站做到常報道,常更新;大型醒目的政策宣傳廣告牌要在縣城鬧市、集鎮(zhèn)中心布點安置;要開通計生微信平臺,要制作計生科普知識光盤及宣傳圖冊,全方位、多角度切實提高群眾計生政策知曉率、生育知識普及率。二是內容上要生動具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地工作重點及群眾關注問題有針對性的宣傳,讓基本政策在群眾中入腦入心,利導政策實現(xiàn)“四兩撥千斤”效果。
2、方法要推廣。如高塘鄉(xiāng)顧田村的“三結合”法,將計生工作與新農保、水務一體化、合作醫(yī)療等工作相結合,做到勤上門、巧摸底。鄉(xiāng)村的抓焦點法,堅持從干部抓起,做到社會撫養(yǎng)費、長效節(jié)育措施落實等各項工作的公正公平,達到“一碗水端平,群眾無攀比”。鎮(zhèn)紫荊村的“正反對比”法,通過給對象算一筆“生育經濟賬”,告知實行計劃生育政策有哪些好處,違反政策有哪些后果,直接觸動群眾思想。另外,鄉(xiāng)源口村注重“困難幫扶”、鄉(xiāng)岳山垅村注重“關愛走訪”,鎮(zhèn)村做到“三勤、三不怕、三到位”,即,“嘴勤、腳勤、頭勤,不怕人、不怕苦、不怕事,學習要到位、認識要到位、服務要到位”,真正做到從軟辦法里找竅門、求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極交流總結,互相帶動促進。
3、服務要跟上。5月,結合在全縣開展“婦幼健康服務年”活動,一要加強對象術前心理疏導,用知識消除顧慮。二要加密對象術后隨訪,用行動體現(xiàn)關懷。三要優(yōu)化各項政策、服務落實的環(huán)節(jié),用效率體現(xiàn)質量。
一年來,根據(jù)省、市計生工作整體思路及省、市藥具工作任務要求,我區(qū)藥具工作在“湖南省計劃生育先進藥具站”基礎上,緊緊圍繞創(chuàng)建“湖南省計劃生育模范藥具站”這一中心目標,貫徹執(zhí)行《湖南省計劃生育藥具工作管理暫行辦法》,扎實有效地開展工作。并于2006年6月獲“國家人口與計劃生育系統(tǒng)藥具工作先進集體”稱號,于2006年9月獲“湖南省計劃生育模范藥具站”稱號?,F(xiàn)將全年工作總結如下:
一、工作指標
全區(qū)使用藥具人數(shù)9452人,占綜合節(jié)育措施26%,藥具應用率98%,有效率99.9%,計劃發(fā)放率100%。綜合報損率為0,按月隨訪率100%,知情選擇面達100%,區(qū)級培訓19期,培訓人員1897人,鄉(xiāng)級培訓14期,培訓人員5789人,育齡群眾避孕知識接受率92%。
二、提高認識,加強領導
區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)計生局充分認識到藥具工作在整個計劃生育工作中的重要意義,始終把藥具工作擺在了舉足輕重的位置,把藥具工作與計劃生育整體工作同布置、同督促、同考核。在人、財、物方面給予了最大限度的支持。
(一)建立健全網(wǎng)絡,配強隊伍
區(qū)藥具站為區(qū)計生局下屬的一個重要科室。由分管領導、藥具站長、藥管員進行管理,其中藥具站站長和分管領導均為主治醫(yī)生,完全能滿足藥具工作中醫(yī)學知識的需要。同時,每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處都明確有醫(yī)學知識的人員管理藥具工作。村、居委會、單位也都安排了初中以上文化程度的藥管員,文秘寫作秘書網(wǎng)單位也都安排了初中以上文化程度的藥管員,建立了一個完整的高素質的藥具管理、發(fā)放、宣傳、服務網(wǎng)絡。
(二)確保經費投入
區(qū)計生經費每年年初從區(qū)到鄉(xiāng)都按要求納入財政預算,并全額撥款到位,區(qū)計生局對藥具站用車隨喊隨到,保證藥具運輸暢通,以及藥具宣傳活動的需要。
三、進一步規(guī)范管理,夯實基礎,打造特色
基礎不牢,地動山搖,只有打牢基礎,才能使我們的工作立于不敗之地。根據(jù)《湖南省計劃生育藥具工作管理暫行辦法》要求,我們進一步規(guī)范管理,達到夯實基礎目的,在夯實基礎的前提下,創(chuàng)造特色,打造我區(qū)藥具工作新品牌,使我們的藥具工作向新的高度穩(wěn)步邁進。
(一)建立健全規(guī)章制度
根據(jù)《湖南省計劃生育藥具工作管理暫行辦法》要求,結合我區(qū)實際情況。我們制定了《**區(qū)計劃生育藥具工作規(guī)范化管理實施方案》、《**區(qū)避孕方法知情選擇實施方案》、《藥具站站長責任制度》、《財務管理制度》、《目標管理考核制度》,各基層單位制定了《計劃發(fā)放管理制度》和《基層藥管員工作職責》,通過這些制度的建立,進一步規(guī)范了我區(qū)的藥具管理。
(二)加強陣地建設
1、鄉(xiāng)級“四位一體”、村級“三位一體”建立進一步完善,按照有關要求全部落實到位。保證了計生藥具宣傳、培訓和發(fā)放工作的正常開展。
2、各村、居、單位都制訂了精美的“藥具展示柜”,柜內藥具品種齊全,各種宣傳資料擺放整齊,使群眾對每種藥具有更為直觀的認識。
(三)規(guī)范臺帳、報表、帳冊
按省、市藥具工作要求,村級(含居委會、單位)全部使用“一冊通”,規(guī)范藥具使用發(fā)放隨訪記錄。區(qū)、鄉(xiāng)、村級藥具全部實行批號管理。今年3月份、6月份在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村、居委會、單位之間開展了藥具“賽帳”活動,使各兄弟單位相互學習,揚長避短。今年4月份起全部按照《湖南省計劃生育藥具工作管理暫行辦法》要求,各類報表數(shù)據(jù)真實、填寫規(guī)范、邏輯合理、每月盤點藥具庫存,隨時調整藥具庫存周轉量,使藥具庫存周轉合理。
(四)積極宣傳,加強培訓
加強宣傳培訓是提高各級藥具專(兼)干業(yè)務素質及廣大群眾避孕知識水平的根本途徑。通過開展宣傳和培訓工作,為計劃生育優(yōu)質服務和節(jié)育避孕知情選擇營造了良好的氛圍。
1、舉辦各級培訓班。
①每月10日、11日在區(qū)婚育學習班上進行三個主題教育:優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育避孕、國情國策,最后通過考試合格發(fā)放結業(yè)證。全年舉辦兩期鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)分管領導、計生辦主任、藥管員、統(tǒng)計員以及全區(qū)村、居委會、單位專(兼)干共319人的業(yè)務培訓班,在培訓班上,區(qū)藥具站有關人員就計劃生育藥具規(guī)范化管理和藥具知識進行了專題講座,使各級計生干部全面掌握本級應掌握的藥具業(yè)務知識,為今年扎實開展工作打下了堅實的基礎,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處又分別對村、居委會、單位的育齡婦女舉辦了培訓班,對各類人員進行分類指導,使群眾避孕知識接受率得到提高。
②在大單位、大中專院校舉辦避孕知識講座。
今年,我們分別在A廠、B廠、C公司、D學院、E學校等單位舉辦了避孕藥具知識講座、青春期性知識講座等,受到了廣大育齡婦女和廣大青年學生的熱烈歡迎,反響很好,成為我區(qū)藥具工作的一大特色。
2、計生藥具進校園、進廠礦、進社區(qū)、進家庭。
①在轄區(qū)中學以上的學校開設人口與青春期保健知識講座,開展演講、小報小刊比賽;在大中專院校設立節(jié)育避孕知識網(wǎng)站,利用高科技手段,把計生國策、節(jié)育避孕知識、生殖保健知識制作成網(wǎng)站內容,在各大中專校園網(wǎng)站上,以這種靈活的方式,使青年學生在娛樂中學到計生知識,深受學生們的歡迎;在E學校成立“青年志愿者國策服務隊”,開展“青春期性教育講課堂利與弊”辯論賽,在D學院成立“大學生國策宣傳健康者協(xié)會”,開展了“計生國策宣傳周”活動。通過一系列活動的開展,引導學生積極參與計生宣傳,掌握生殖保健和節(jié)育避孕知識,樹立新的婚育觀念,樹立國策意識。
②轄區(qū)單位利用宣教設備開展宣傳。如在公共汽車上設置固定溫馨美麗的計生宣傳畫,使之成為城市計生宣傳一道流動的亮麗風景線;在單位廣播電視臺設置人口與計劃生育專題節(jié)目,編制計生知識刊物,開展計生知識競賽,宣傳政策,傳授節(jié)育避孕知識。F廠的《365日話人口》專題節(jié)目,G廠每晚在黃金時段播放的計生知識深受職工歡迎。
③利用廟會、墟場、集日下鄉(xiāng)宣傳,將計劃生育知識編成農村群眾喜愛的花鼓戲、快板、小品,將文藝節(jié)目送下鄉(xiāng),同時開展咨詢、免費發(fā)放藥具等,讓群眾寓教于樂。
④在社區(qū)開展“周周樂文化舞臺”、“社區(qū)文化之光”等活動,在農村開展“五下鄉(xiāng)”等活動,將避孕藥具知識和生殖保健知識送進千家萬戶。
(五)以人為本,優(yōu)質服務出精品
1、加強優(yōu)質服務是新時代計劃生育工作的最強音,我們藥具工作者集思廣益,推出一系列優(yōu)質服務活動的同時,打造出我區(qū)藥具優(yōu)質服務一大品牌——“社區(qū)優(yōu)質服務便民箱”,我區(qū)投資5000余元,對原來56個藥具便民箱進行維修保護,并在全區(qū)居委會戶外、辦事處院內、區(qū)政府院內新裝備了21個造型精美的藥具便民箱,并配予“以人為本,優(yōu)質服務”、“避孕節(jié)育、藥具先行”、“免費供應避孕藥具、未成年人不宜使用”等溫馨的話語,每天由居委會或單位計生專(兼)干放置避孕藥具和宣傳品,這一舉措極大地方便了廣大藥具對象,很受群眾歡迎。
2、積極參與衛(wèi)生系統(tǒng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設,拓展藥具優(yōu)質服務新途徑。在區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心培訓班上,我們安排了六個課時,由區(qū)藥具站站長上課,講解計劃生育藥具管理、藥具知識、生殖健康、計劃生育技術常規(guī)及并發(fā)癥的防治等內容。在全區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站),懸掛計劃生育藥具宣傳板或藥具掛圖,設置藥具發(fā)放點,以此為窗口,更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質服務。
統(tǒng)計數(shù)據(jù):全鄉(xiāng)全年出生人口82人,出生率10‰,一孩57人,二孩24人,三孩1人;男孩47人,女孩35人,性別比134:100;計劃內生育78人,計劃生育率95%;死亡人口63人,自然增長率2.2‰;落實手術82例;其中男扎0例,女扎0例,安環(huán)30例,皮埋1例,取環(huán)38例,取皮埋13例,人流6例(帶環(huán)受孕4例),引產2例,人流引產比小于0.2。綜合避孕率100%,長效措施及時率75%,完成下達任務31例,其它各項指標已基本完成。
(一)、切實加強宣傳教育,為提高人口素質、控制人口數(shù)量奠定基礎
1、抓好計劃生育宣傳教育工作是實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法轉變的前提和保證。為此,我們始終把宣傳教育放在工作的首位,按照鄉(xiāng)黨委、政府和上級業(yè)務主管部門的要求,除抓好陣地建設外,重點是抓好平時的宣傳教育工作。我們借助各種會議開展學習宣傳《計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術服務條例》等法律、法規(guī)知識50余次。同時利用趕場天通過廣播集中進行宣傳活動4次,發(fā)放宣傳資料4450余份,婦女病普查3次,普查率達80%以上,4個村的計生委主任培訓13次,加大對村組干部培訓,全鄉(xiāng)共寫了簡報24期,板報16期。從而使全鄉(xiāng)干部群眾對計劃生育政策有了更好認識。
2、開展好婚育新風進萬家活動,讓計劃生育宣傳品進入千家萬戶,督促指導各文化大院、中心戶開展好活動。其次舉辦婚育新風“五期”教育培訓班,全年共開展婚前、孕產期培訓班2期,參加人員292人次,青春期培訓一期98人。
3、繼續(xù)開展深入細致的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、政策法規(guī)的宣傳教育。通過生育文化大院、中心戶、婚育學校等陣地,廣泛宣傳計劃生育基礎知識。優(yōu)生、優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育知情選擇等科學知識。讓群眾更深入、更確切地了解這些知識,并正確運用于生活中,提高群眾的生活質量。
4、充分利用桃花節(jié)、5.29和7.11等節(jié)假日,進村入戶進行計劃生育政策法規(guī)的宣傳;到4個煤礦進行《流動人口管理條例》和國家生育政策的宣傳;在務本鄉(xiāng)進行集鎮(zhèn)宣傳中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《人口與計劃生育條例》、《省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法》、《流動人口計劃生育工作條例》。
(二)、認真做好統(tǒng)計工作,為政府決策提供可靠依據(jù)
根據(jù)上級部門的有關要求,在統(tǒng)計質量上采取相應措施,提高統(tǒng)計質量。一是利用每月2號的月報例會,以會代訓,對計生委主任進行培訓10次,讓他們從思想上認識到統(tǒng)計工作的重要性,同時不斷提高自己的業(yè)務水平。二是嚴格規(guī)定了統(tǒng)計報表上報的時間,要求做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確及時上報,三是對村級上報的數(shù)據(jù)、臺帳嚴格審查,發(fā)現(xiàn)問題當場糾正;四是經常深入村組指導村計生委主任做好《育齡婦女登記冊》和《常住人口登記冊》登記。通過扎實細致的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為黨委、政府決策提供了可靠依據(jù)。
(三)、切實抓好“三結合”工作,努力為全鄉(xiāng)人民服務
我鄉(xiāng)的計劃生育“三結合”工作,按照區(qū)計生局下達的任務指標,扎實開展工作,經常深入村組、農戶,上門為全鄉(xiāng)人民服務。全鄉(xiāng)全年幫帶戶45戶;聯(lián)系戶80戶,實際共落實聯(lián)系戶45戶,幫帶戶80戶,完成了區(qū)計生局下達的指標,協(xié)助區(qū)教育局和文體局對我鄉(xiāng)計劃生育三結合的幫扶,為區(qū)教育局選定葩地村22戶計劃生育戶為幫扶對象,區(qū)文化體育和旅游局選定葩地村20戶為幫扶對象,對葩地村水井灣村道進行幫扶修建設。鄉(xiāng)黨委、政府在總結工作的基礎上,進一步提高認識,建立健全幫扶制度,切實幫助全鄉(xiāng)人民解決生產、生活、生育中的實際問題,使全鄉(xiāng)廣大人民群眾邁上了勤勞致富奔小康的道路。
(四)、進一步強化流動人口計劃生育管理,認真做好清理登記工作
從我鄉(xiāng)的實際情況來看,流入人員較多,外出務工也較多,流動人口計劃生育管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。針對這種情況鄉(xiāng)黨委、政府也十分重視,制定了《關于加強流動人口計劃生育管理的實施意見》,要求各村委會、企業(yè)廠礦嚴格按實施意見精神,切實抓好流動人口計劃生育管理工作。一年來計生辦共清理流動人口2次,通過清理流入我鄉(xiāng)外來人口331人,外出務工229人,與村委會簽訂責任書4份,與煤礦簽訂責任書4份、與出租房主簽訂責任書8份,外來流動人口限期督辦通知書35份,督辦率100%,外出流動人口辦證80份,發(fā)放250盒,為外來流動人口進行“關懷關愛”活動,免費為流動人口進行計劃生育手術和藥具的發(fā)放。集中宣傳流動人口計劃生育管理辦法4次,發(fā)宣傳資料2000余份,寫宣傳簡報6期。
(五)、落實計劃生育村民自治工作,切實加強民主監(jiān)督管理
深入開展計劃生育村民自治工作,全面實行包任務、包經費、與獎懲掛鉤的“兩包一掛”制度,把計劃生育工作任務和責任落到村組,讓廣大群眾積極參與計劃生育民主管理、民主決策和民主監(jiān)督,讓群眾改變傳統(tǒng)的生育觀念,自覺實行計劃生育,做計劃生育的主人,幾年來計劃生育村民自治在我鄉(xiāng)得到了順利開展,取得了可喜成績,廣大村社干部對計劃生育工作的積極性有了明顯提高。
(六)、開展計劃生育優(yōu)質服務,爭創(chuàng)計劃生育“雙十佳”、“合格”活動
在計生隊伍中開展優(yōu)質服務,是黨在新時期對廣大計生干部的迫切要求,是計生工作實現(xiàn)思想和方法轉變的必由之路,也是廣大育齡群眾的迫切需要。為此,今年計生辦在開展爭創(chuàng)計劃生育“雙十佳”、“合格村”活動的同時,把計劃生育優(yōu)質服務活動有機地結合起來,使兩者在計生工作中同等重要,同時抓起優(yōu)質服務工作。
(七)、加強避孕藥具管理使用,嚴格財務管理制度
按藥具管理的有關要求,建立、健全避孕藥具明細兩本帳,做好藥具的庫存、發(fā)放及隨訪等工作,并與用藥育齡群眾簽好合同書。在財務上,嚴格按財經紀律辦事,管理好計劃生育事業(yè)費、社會撫養(yǎng)費和村民自治包干經費,做到了無坐支、挪用現(xiàn)象發(fā)生。
(八)、大力加強宣傳力度,開展農村關愛女孩、計劃生育家庭獎勵扶助和特別獎勵扶助的政策落實
按國人口發(fā)【】26號文件的通知,在省、市計生委、區(qū)計生局的領導下,經過對符合人員進行摸底、登記、審查、復核、再審查、再復核等程序,嚴格把關,不多報、不漏報,經全面審查我鄉(xiāng)今年符合政策人員共計56人(原47人,新增8人,7月補增1人),獎勵金按人均60元/月,全年共發(fā)放獎勵金40320元,特別獎勵扶助1人,發(fā)放獎勵金1200元。使廣大群眾深深地體會到了“計劃生育民為國分憂,獎勵扶助心為民所系”。
按人口廳發(fā)【】23號文件精神,我鄉(xiāng)成立了計劃生育家庭特別扶助制度領導小組,對此項工作進行了大范圍的宣傳,讓符合政策的每一位群眾都能享受此項政策。
今年我鄉(xiāng)考入大學(本科以上)1名,按關愛女孩行動的政策每人獎勵1000元,合計共獎勵1000元。
(九)認真開展出生缺陷干預工作
我鄉(xiāng)的出生缺陷干預工作的重點是與計生服務站為中心,計生辦在進村入戶時對廣大群眾進行出生缺陷的知識宣傳,利用每月交納報告單的時間對村計生委主任和村組干部培訓。
(十)、計生協(xié)會工作的開展
我鄉(xiāng)的計生協(xié)會有鄉(xiāng)計生協(xié)和四個村計生協(xié)會,各個計生協(xié)會都在認真地進行開展工作。一是充分利用鄉(xiāng)人口學校、計生協(xié)會進行“五期”知識教育、普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識,增強群眾的自我保健意識。今年組織進行新婚與孕產期集中培訓,取得較好效果。二是為已婚育齡婦女提供一年三次的免費生殖健康普查服務,并且積極邀請區(qū)計生局、區(qū)指導站為我鄉(xiāng)少數(shù)民族提供免費生殖健康普查普治。同時與計生服務站配合,把疾病預防、衛(wèi)生保健、康復指導、保健教育、計生服務融為一體,為群眾提供優(yōu)質服務。三是幫助群眾排憂解難。四是開展“生育關懷行動”工作,全面完成了年初的計劃。
(十一)、加強對計劃生育服務站的管理工作,進一步明確工作職責
為了進一步加強對計劃生育服務站的管理,我們對站內工作人員的工作職責作了進一步明確,定期作好工作安排和檢查督促,嚴格考勤制度,使他們端正了服務態(tài)度,工作積極主動,業(yè)務工作開展正常,較好地完成各項任務。
二、存在的主要問題和困難
(一)、計生宣傳教育工作力度需要加大。應充分利用好中心戶、文化大院、宣傳欄的宣傳作用。
(二)、對村計生委主任的培訓工作有待加強。部分計生委主任對轄區(qū)內基本情況掌握不準確,上報數(shù)據(jù)不實,漏統(tǒng)時有發(fā)生。
(三)、離婚再婚和非婚同居及非婚生育等現(xiàn)象較為嚴重,管理較為困難,希望有相關部門的密切配合。
(四)、歷年計劃外生育較多,社會撫養(yǎng)費征收難度大,希望得到黨委、政府和上級主管部門的協(xié)助支持。