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關(guān)鍵詞:跨流域調(diào)水規(guī)劃 環(huán)境評(píng)價(jià) 工程方案 供水范圍 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 南水北調(diào)西線工程
我國(guó)水資源在時(shí)空上分布不均,南方水多,北方水少。研究從濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)的西南地區(qū),水量豐沛的長(zhǎng)江或遠(yuǎn)到瀾滄江、怒江調(diào)部分水量入黃河,解決干旱、半干旱西北地區(qū)的缺水問題,對(duì)水資源合理利用,改善生態(tài)環(huán)境,拓展人類的生存空間,促進(jìn)黃河的治理開發(fā)具有重要意義。從20世紀(jì)50年代到現(xiàn)在,南水北調(diào)西線工程的研究中,雖然有時(shí)具體內(nèi)容有所補(bǔ)充、刪減,但是對(duì)我國(guó)水資源南豐北缺宏觀格局的認(rèn)識(shí)是正確的,及早開展南水北調(diào)西線工程的研究是有遠(yuǎn)見卓識(shí)的。
1 調(diào)水工程方案布局
南水北調(diào)西線工程調(diào)水工程方案布局工作的基本思路經(jīng)歷了三次大的轉(zhuǎn)換。
1958~1961年,根據(jù)上級(jí)指示,黃委組織了1 000多人次到西部地區(qū)進(jìn)行查勘,范圍東至四川盆地西部邊緣、西達(dá)黃河長(zhǎng)江源頭、南抵云南石鼓、北到甘肅定西,約115萬km2。研究的調(diào)水河流有怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江、大渡河、岷江、涪江、白龍江。主要代表性方案有:從玉樹附近金沙江調(diào)水至積石山附近賈曲入黃河的玉—積線,金沙江惡巴調(diào)水至洮河的惡—洮線,金沙江翁水河口調(diào)水到定西的翁—定線,金沙江石鼓調(diào)水到渭河的石—渭線,怒江沙布調(diào)水到定西的怒—定線。這個(gè)時(shí)期的工作思路主要是:①調(diào)水量大,以上各調(diào)水線路年調(diào)水220億~1 400億m3;②全部采用自流方式,以避免建設(shè)大型動(dòng)力電站,但需要筑高壩,以壅高調(diào)蓄水位,如怒—定線,最大壩高達(dá)630 m;③認(rèn)為開鑿隧洞,特別是長(zhǎng)隧洞,技術(shù)上幾乎沒有可能,因此采用傍山開渠輸水,這樣,輸水線路過長(zhǎng),石—渭線長(zhǎng)6 244 km,翁—定線長(zhǎng)6 808 km。
1978~1996年,黃委又組織多次西線調(diào)水查勘,并對(duì)1958~1961年的西線調(diào)水工程方案布局進(jìn)行分析,認(rèn)為:①通過以往工作,對(duì)整個(gè)西部調(diào)水已有一個(gè)宏觀、全面的認(rèn)識(shí),提出的總體布局框架有較好的控制作用。②引水點(diǎn)愈靠近下游,可調(diào)水量愈大,則工程規(guī)模愈大。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度考慮,調(diào)水量和工程規(guī)模應(yīng)有一個(gè)適當(dāng)?shù)南薅?。③西北地區(qū)缺水是一個(gè)不斷增長(zhǎng)的過程,與之相適應(yīng),調(diào)水工程也應(yīng)由小到大、分期開發(fā)、逐步擴(kuò)展?;谶@樣的認(rèn)識(shí),工作的基本思路有如下轉(zhuǎn)變:在原來的大范圍、大工程規(guī)模、大調(diào)水量的總體布局框架下,縮小研究范圍。提出從距離黃河較近、調(diào)水量適宜、相對(duì)工程規(guī)模較小的通天河、雅礱江、大渡河調(diào)水,三條河共調(diào)水200億m3,并由此研究相應(yīng)的調(diào)水工程方案布局。這是工作思路的第一次大轉(zhuǎn)換,從研究115萬km2大范圍地區(qū)縮小到30萬km2。
國(guó)家計(jì)委、水利部和專家們肯定了這個(gè)思路。1987年7月,國(guó)家計(jì)委從開發(fā)西部的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮,決定開展南水北調(diào)西線工程超前期規(guī)劃研究工作,并將此任務(wù)列入“七五”、“八五”計(jì)劃。10年的超前期規(guī)劃研究認(rèn)為,輸水線路采用明渠方案的突出問題是:調(diào)水地區(qū)山勢(shì)陡峻,高邊坡開挖工程量大;大的地質(zhì)構(gòu)造斷裂多順河發(fā)育,傍山開渠,存在整體穩(wěn)定問題;褶皺裂隙發(fā)育,存在局部泥石流和塌方問題。調(diào)水方案若以年輸水100億m3計(jì)算,則流量約400 m3/s;以5 m水深、1 m/s流速計(jì),水面寬達(dá)80 m。這樣寬的明渠,地處地質(zhì)條件復(fù)雜、基本無人煙的山區(qū),尤其是大雪封山的冬季,某一局部出問題,其后果將不堪設(shè)想。當(dāng)時(shí),國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)隧洞施工技術(shù)發(fā)展很快,采用掘進(jìn)機(jī)開鑿長(zhǎng)隧洞,質(zhì)量好,效率高,一次襯砌完成,技術(shù)上可行。于是,工程方案布局,采取在海拔4 000 m左右的調(diào)水河流上引水,以115~130 km的隧洞穿越巴顏喀拉山。這是工作思路的第二次大轉(zhuǎn)換,從以長(zhǎng)明渠輸水改變?yōu)橄鄬?duì)較短的隧洞輸水。
1996年7月~2001年6月,開展了5年規(guī)劃階段的工作,這是10年超前期規(guī)劃研究的繼續(xù),其工作思路主要是:①自流。經(jīng)對(duì)抽水方式與自流方式比較,主要為避免在青藏高原惡劣的氣候條件下建設(shè)大型動(dòng)力電站,故采用自流方式。②下移。海拔4 000 m左右的地區(qū)嚴(yán)重缺氧,勘察、規(guī)劃、施工、運(yùn)行、管理困難很大,故將調(diào)水工程方案布局整體下移到海拔3500 m左右。該區(qū)有森林、農(nóng)田,適宜于人類活動(dòng),對(duì)施工、運(yùn)行、管理都有利。雖然隧洞較長(zhǎng),但支溝多,可以自然分段,長(zhǎng)洞短打。③集中。以雅礱江、大渡河5條支流組成的達(dá)曲—賈曲聯(lián)合自流線路先行實(shí)施,后期再實(shí)施雅礱江、通天河調(diào)水的輸水工程,都要從達(dá)曲—賈曲聯(lián)合自流線路附近通過,引水工程高度集中,后期工程可充分利用達(dá)曲—賈曲線路的地質(zhì)資料和處理措施,節(jié)省后期大量的勘測(cè)、交通及施工等基礎(chǔ)工程費(fèi)用。這是工作思路的第三次大轉(zhuǎn)換。由此確定了由低海拔到高海拔、由小到大、由近及遠(yuǎn)、由易到難的規(guī)劃思路,選定達(dá)曲—賈曲聯(lián)合自流方案為第一期工程。2001年5月27~29日,水利部組織專家審查通過了規(guī)劃報(bào)告,贊同這個(gè)思路,并同意第一期工程及時(shí)轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建議書階段的工作。
2 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
規(guī)劃階段,突出了生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,其基本思路是:南水北調(diào)西線工程作為一項(xiàng)跨流域遠(yuǎn)距離的特大型調(diào)水工程,在改變水資源地區(qū)間的分布時(shí),必將對(duì)調(diào)水河流地區(qū)、調(diào)水工程區(qū)和受水區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境帶來影響。進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)著重研究調(diào)水對(duì)調(diào)水河流地區(qū)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的不利影響,采取有效的對(duì)策和措施,使不利影響得到削弱或免除。調(diào)水既要考慮西北地區(qū)缺水的需要,又要研究減免調(diào)水對(duì)調(diào)水河流地區(qū)的不利影響,達(dá)到南北兩利、共同發(fā)展。
對(duì)調(diào)水河流地區(qū)研究的一個(gè)重要課題是:通天河、雅礱江、大渡河上游調(diào)水,從生態(tài)環(huán)境角度考慮,可接受的調(diào)水量是多少?此課題請(qǐng)中科院劉昌明院士領(lǐng)導(dǎo)的課題組進(jìn)行了研究。經(jīng)綜合各因素分析,鑒于調(diào)水河流地區(qū)人煙稀少、山勢(shì)陡峻、雨量豐沛,認(rèn)為調(diào)取引水樞紐處河川徑流量的65%~70%為可接受調(diào)水量。此調(diào)水量不會(huì)對(duì)調(diào)水河流地區(qū)造成突出的生態(tài)環(huán)境問題,沒有制約調(diào)水的重大生態(tài)環(huán)境因素。
調(diào)水對(duì)調(diào)水河流地區(qū)會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境方面的某些不利影響,其中可以量化計(jì)算的,是引水樞紐以下規(guī)劃和已建梯級(jí)電站減少的發(fā)電量。而調(diào)水入黃河后,黃河各梯級(jí)電站將增加發(fā)電量。據(jù)推算,2030年水平,長(zhǎng)江干支流損失的電能值與黃河增加的電能值大體相當(dāng)。這涉及水權(quán)和不同地區(qū)的利益,需要國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)籌考慮,協(xié)調(diào)解決。
調(diào)水工程所在地區(qū),需要研究水庫淹沒損失。不同的樞紐水庫淹沒草地34~379 km2,遷移人口117~3 690人,鄉(xiāng)村級(jí)寺廟2~8座。由于地廣人稀,因此淹沒的數(shù)量較少。但是由于涉及的主要是藏族,他們多信奉喇嘛教,因此對(duì)寺廟和有關(guān)宗教設(shè)施的遷建,需要慎重對(duì)待,妥善處理。
調(diào)水入黃河后,增加黃河河道的水量,并將水送到有水則綠洲、無水則荒漠的地區(qū),其生態(tài)環(huán)境效益是顯著的。但江水穿過巴顏喀拉山分水嶺輸入黃河后,在生態(tài)環(huán)境方面有什么不利影響,尚待進(jìn)一步研究。
3 供水范圍、經(jīng)濟(jì)分析和政策、管理體制
3.1 供水范圍
第一期工程(調(diào)水40億m3)供水范圍有兩個(gè)基本思路:一是向黃河上中游地區(qū)供水;二是全部用以增加黃河水量。
供給黃河上中游的地區(qū)包括:蘭州—河口鎮(zhèn)河段的甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西北部地區(qū),龍門—三門峽河段的關(guān)中地區(qū)和汾涑河地區(qū)。但是,目前階段尚達(dá)不到向某個(gè)具體城鎮(zhèn)、地段、工廠供水以及供多少水的工作深度。
再者,調(diào)入黃河的40億m3水,全部供給黃河干流,增加黃河流量,緩解黃河水資源的不足,充分發(fā)揮已建樞紐工程的作用,同時(shí)還可稀釋污水、沖沙減淤,解決一定的生態(tài)環(huán)境問題,為黃河的長(zhǎng)治久安補(bǔ)充水源。
目前,規(guī)劃階段采用了第一種供水思路。
3.2 經(jīng)濟(jì)分析
雖然現(xiàn)階段不能明確供水的具體地點(diǎn),不具備進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的條件,但是作為規(guī)劃報(bào)告,缺了經(jīng)濟(jì)分析又不夠完整。因此,采用了上述第一種供水思路,經(jīng)計(jì)算,城鎮(zhèn)生活用水效益約10元/m3,生態(tài)環(huán)境用水效益約1元/m3,綜合效益約6元/m3。雖然存在著隨機(jī)性,如增加工業(yè)、城鎮(zhèn)生活的供水量,效益就大,反之效益就小,但是卻給出了西線調(diào)水第一期工程經(jīng)濟(jì)分析的輪廓概念。
3.3 政策與管理體制
(1)工程性質(zhì)。西線工程具有顯著的社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益,是一項(xiàng)支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略性公益性基礎(chǔ)設(shè)施,國(guó)家應(yīng)給予優(yōu)惠政策,投資以國(guó)家為主。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全監(jiān)理;途徑
中圖分類號(hào):S232.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-0432(2014)-01-35-1
1加大宣傳教育,營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全氛圍勢(shì)在必行
近幾年來,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門通過廣播、電視等宣傳媒體對(duì)農(nóng)機(jī)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)行了大量宣傳,搞圖片展,擴(kuò)大宣傳面,印發(fā)宣傳資料,懸掛橫幅標(biāo)語,出板墻報(bào),在主要路口、村口、書寫固定標(biāo)語,采取走村串戶、趕大集等形式,深入宣傳農(nóng)機(jī)監(jiān)理的政策法規(guī)使廣大機(jī)手和農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)有所增強(qiáng),收到了好的效果,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)手的安全宣傳教育是促進(jìn)駕駛操作人員的法制觀念、安全意識(shí)良好,實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。
2隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)
建立一支過硬的監(jiān)理隊(duì)伍是提高監(jiān)理工作效率的基礎(chǔ)。近年來,由于農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛員保有量的快速增長(zhǎng),監(jiān)理從業(yè)人員數(shù)量雖然也在相應(yīng)增加,但工作質(zhì)量卻逐年下降,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)包括業(yè)務(wù)能力、政策水平、政治素質(zhì),協(xié)調(diào)能力等都亟待提高,這是帶有普遍性的問題,應(yīng)該引起各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的高度重視。幾年來,通過舉辦技術(shù)檢測(cè)培訓(xùn)班、事故處理學(xué)習(xí)班、監(jiān)理員培訓(xùn)班及業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,規(guī)范了業(yè)務(wù)崗位,建立了考核制度,提高了工作效率。使從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力有了很大提高。
3要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作
《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部制定的《駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等法律、法規(guī)實(shí)施后,省政府部門對(duì)農(nóng)機(jī)安全工作提出了嚴(yán)格的要求。應(yīng)該說我省的農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法環(huán)境得到了明顯改善。制定完善了有效的監(jiān)督檢查制度,違章機(jī)車得到了有效控制,減少了違章、違法現(xiàn)象,遏制了農(nóng)機(jī)重特大事故的發(fā)生。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范,嚴(yán)格了農(nóng)機(jī)牌證管理,嚴(yán)格證照業(yè)務(wù)程序管理,嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)登記規(guī)定》和《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》辦理機(jī)車注冊(cè)、檢驗(yàn)等相關(guān)業(yè)務(wù),按照《駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定》和《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》程序進(jìn)行駕駛員考試,使拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員素質(zhì)得到明顯提高。按照農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程要嚴(yán)厲打擊無牌行駛、無證駕駛、違法載人、違章操作等違法行為,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),努力為我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展提供有力保障。建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理依法行政的管理體制,認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理的職權(quán)是新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作一大亮點(diǎn),抓住機(jī)遇在依法治國(guó)的基本國(guó)策背景充分發(fā)揮職能優(yōu)勝,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。
4源頭管理是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)
抓好源頭管理,首先要嚴(yán)把拖拉機(jī)注冊(cè)登記關(guān),凡不符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的一律不予落籍,從源頭上消除事故隱患。組織人員深入村屯、田間、地頭開展專項(xiàng)整治行動(dòng),在檢查中以教育為主,處罰為輔,通過田檢、路查,消除事故隱患,督促機(jī)手辦理相關(guān)手續(xù),強(qiáng)化機(jī)手安全意識(shí)。二是要嚴(yán)把拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)。按照有關(guān)規(guī)定拖拉機(jī)在考試前由培訓(xùn)單位在理論知識(shí)機(jī)械常識(shí)安全法規(guī)和駕駛教練等知識(shí)要經(jīng)過嚴(yán)格的教育培訓(xùn),這是系統(tǒng)地掌握技術(shù)和操作規(guī)程的必要條件。然后經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)考試合格發(fā)給駕駛證件。但近幾年培訓(xùn)單位把關(guān)不嚴(yán),考試單位也經(jīng)常出現(xiàn)人情票、關(guān)系票的現(xiàn)象致使部分駕駛員技術(shù)水平不高,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故頻頻發(fā)生。三是嚴(yán)把拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)關(guān)。檢驗(yàn)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),國(guó)家技術(shù)監(jiān)督管理總局和農(nóng)業(yè)部于1995年就頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全運(yùn)行技術(shù)條件》,該《條件》是目前拖拉機(jī)檢驗(yàn)唯一權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門在檢驗(yàn)過程中不執(zhí)行《條件》實(shí)際是坑農(nóng)害農(nóng)的表現(xiàn)。
5強(qiáng)化措施以不斷提高規(guī)范化建設(shè)
加強(qiáng)部門合作,形成監(jiān)管合力。結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)延邊州交警與農(nóng)機(jī)監(jiān)理聯(lián)合執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)交警和農(nóng)機(jī)監(jiān)理共同研究部署道路交通安全管理工作,共同開展安全生產(chǎn)檢查、定期召開會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì)、互通信息,密切合作,提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的執(zhí)法力度。
進(jìn)一步加強(qiáng)裝備建設(shè)。按照《吉林省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范》要求,加大協(xié)調(diào)力度,爭(zhēng)取財(cái)政支持和投入,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故處理裝備建設(shè),配備農(nóng)機(jī)事故處理專用車輛和必要的事故處理設(shè)備;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè),加快辦公設(shè)備、安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備、駕駛?cè)丝荚囋O(shè)施和安全檢查用車等基礎(chǔ)設(shè)施裝備的建設(shè)步伐,提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作科學(xué)管理水平。
進(jìn)一步加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)。一是公開各項(xiàng)辦事制度、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開財(cái)務(wù)收支,嚴(yán)格各項(xiàng)工作程序、嚴(yán)格工作紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度,大力提倡樹行業(yè)新風(fēng)。二是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制,杜絕亂收費(fèi)、亂罰款。三是教育廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員自覺遵紀(jì)守法,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)理新風(fēng)尚。
進(jìn)一步加強(qiáng)檔案規(guī)范化建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)藱n案規(guī)范化管理的通知》要求,各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要樹立檔案管理的先進(jìn)典型、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)檢查指導(dǎo),進(jìn)一步提高檔案規(guī)范化管理水平。
【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新發(fā)展;以人為本;全面協(xié)調(diào);統(tǒng)籌兼顧;可持續(xù)發(fā)展
The fundamental ideas on to promoting grassroots Library work
Gan Li-hui
【Abstract】To promoting grassroots Library, an innovation and development, including the concept of innovation, mechanism innovation, content creation and innovative approaches, which is an important prerequisite for promoting grassroots Library; Second, we must be people-oriented, to the reader-centered and librarians oriented, this is the core of to promoting grassroots library work; Third, we need comprehensive, coordinated, balanced and sustainable development, which is promoting grassroots the libraries work of the important goals.
【Key words】Innovation and development; People-oriented; Comprehensive, Coordinated; balanced; Sustainable development
1. 引言
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“服務(wù)第一,讀者至上”為宗旨,緊緊抓住“發(fā)展、服務(wù)、創(chuàng)新”這條工作主線,開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,使各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階,結(jié)合三明市圖書館2011年開展的各項(xiàng)工作,就如何推進(jìn)基層圖書館工作的根本思路進(jìn)行探討。
2. 科學(xué)合理建設(shè)館藏資源
2.1 增加經(jīng)費(fèi)投入,優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。
隨著書刊價(jià)格的逐年上漲,經(jīng)費(fèi)緊張一直是困擾圖書館建設(shè)的一個(gè)大問題。雖然各級(jí)政府對(duì)基層圖書館的投入逐年提高,但是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和快速增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活水平相比,基層圖書館的財(cái)政投入明顯偏低?;鶎訄D書館應(yīng)積極爭(zhēng)取市財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)助資金,并合理使用經(jīng)費(fèi),根據(jù)讀者的圖書需求信息和圖書最新動(dòng)態(tài),制定科學(xué)的采購(gòu)制度,加大采購(gòu)力度,使圖書、期刊、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)資源得到最佳配置,爭(zhēng)取以最少的投入獲得最大的效益,達(dá)到館藏資源的最優(yōu)化。同時(shí),開辟舊書收藏窗口,號(hào)召市民踴躍向圖書館捐贈(zèng)圖書,增加館藏,實(shí)現(xiàn)資源共享,緩解購(gòu)書經(jīng)費(fèi)不足的壓力。
2.2 建立特色館藏,走特色化館藏之路。
在新的信息環(huán)境下,各圖書館擁有的文獻(xiàn)信息資源相互重復(fù)沒有任何意義。只有各圖書館的文獻(xiàn)資源各具特色,互不雷同,才是文獻(xiàn)資源齊全的寶庫。因此館藏特色化是圖書館在當(dāng)前環(huán)境中生存和發(fā)展的必備條件。館藏特色化建設(shè)主要包括:一是專業(yè)特色:對(duì)某些學(xué)科、某些專業(yè)和專題的信息資源進(jìn)行完整系統(tǒng)地收藏,形成專業(yè)特色。二是地方特色:根據(jù)我市的地理、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn),將有關(guān)的信息資源完整系統(tǒng)地采集入藏,從而形成圖書館的特色館藏。如福建三明地區(qū)旅游資源十分豐富,有永安的安貞堡、泰寧的金湖等,因此系統(tǒng)地收集并建立這些方面的文獻(xiàn)信息資源并建立特色庫是建設(shè)特色館藏的重要任務(wù)。此外還應(yīng)著手收集三明地方志、年鑒、族譜、客家文化等珍貴的地方文獻(xiàn)資料,逐漸樹立自身的特色品牌,促進(jìn)三明文獻(xiàn)資源建設(shè)發(fā)展。
3. 信息化建設(shè)方面爭(zhēng)取創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)
抓好文化信息資源共享工程基礎(chǔ)建設(shè),完善和擴(kuò)容設(shè)備,對(duì)已建設(shè)的文化信息資源共享工程基層點(diǎn)做好技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)備維護(hù)工作。
在實(shí)施共享工程的過程中,不斷拓展共享工程的服務(wù)內(nèi)涵和方式,充分利用這一全新的工作載體條件,擴(kuò)大共享工程服務(wù)局面,切實(shí)走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)軍營(yíng)、走進(jìn)特殊群體,開創(chuàng)基層文化工作的新局面。
3.1 走進(jìn)農(nóng)村:根據(jù)農(nóng)民的需求,有選擇的提供科技知識(shí),如下載家禽飼養(yǎng)、苗木、花卉栽培等相關(guān)信息,并印成資料分發(fā)給他們,讓廣大農(nóng)民不斷感受到先進(jìn)科學(xué)和現(xiàn)代文明的氣息。
3.2 走進(jìn)社區(qū):開展“優(yōu)秀影片展播”活動(dòng);開展送流動(dòng)圖書到社區(qū)活動(dòng)。
3.3 走進(jìn)學(xué)校:利用圖書館的投影儀深入各中小學(xué)校教室播放優(yōu)秀影片和禮儀知識(shí)講座,開展愛國(guó)主義教育活動(dòng)。從而利用共享工程開展思想道德建設(shè),切實(shí)將加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作落到了實(shí)處。
3.4 走進(jìn)軍營(yíng):充分發(fā)揮文化信息資源的優(yōu)勢(shì),通過各種方式把優(yōu)秀的文化信息資源送進(jìn)軍營(yíng),組織優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)軍事題材影片去部隊(duì)巡映,豐富廣大干部戰(zhàn)士的業(yè)余文化生活,并為部隊(duì)官兵送去圖書,在部隊(duì)建立共享工程基層服務(wù)點(diǎn)和圖書流動(dòng)點(diǎn),結(jié)成軍民共建單位,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)發(fā)展。
同時(shí),還可以繼續(xù)擴(kuò)大基層服務(wù)工作層面,開展 “走進(jìn)老年人群體”、“走進(jìn)弱勢(shì)群體”和“走進(jìn)外來務(wù)工人員群體”的活動(dòng)。
(1)走進(jìn)老年人群體:堅(jiān)持“貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾”的三貼近原則,對(duì)老年大學(xué)、敬老院等開展資源服務(wù)。根據(jù)老年人平時(shí)生活的諸多習(xí)慣特點(diǎn),上網(wǎng)下載如《營(yíng)養(yǎng)與健康》、《科學(xué)保健》、《晚年的幸福生活》等系列視頻資料和戰(zhàn)爭(zhēng)題材的故事片;開展名著欣賞講座;放映中國(guó)京劇音配像等,使他們獲得精神的強(qiáng)健與文化的關(guān)愛。
(2)走進(jìn)弱勢(shì)群體:開展“牽手殘疾人走進(jìn)圖書館”活動(dòng),利用圖書館多媒體演示廳為盲聾啞學(xué)校的視障孩子播放電影,利用盲人服務(wù)專區(qū)為盲人提供盲人書刊、有聲讀物和互聯(lián)網(wǎng)的語音系統(tǒng),讓弱勢(shì)群體同樣能夠領(lǐng)略精彩的電影世界,能用指尖和耳朵享受閱讀,感受到知識(shí)帶來的樂趣。
(3)走進(jìn)外來務(wù)工人員群體:充分體現(xiàn)文化共享工程以人為本、服務(wù)群眾的原則,向外來務(wù)工人員開展“送溫暖”活動(dòng),積極為他們提供免費(fèi)的休閑、閱讀場(chǎng)所,向他們推薦勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、三農(nóng)問題等方面的圖書,滿足他們多樣化的精神文化需求。
4. 不斷強(qiáng)化陣地建設(shè)
進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作,把“讀者至上,服務(wù)第一”這一宗旨落實(shí)到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。擴(kuò)大讀者群和社區(qū)圖書服務(wù)點(diǎn)。做好未成年人思想道德建設(shè)工作。結(jié)合4.23世界讀書日、圖書館服務(wù)宣傳周、六一和全民讀書月等節(jié)日,舉辦豐富多彩的讀書、優(yōu)秀影片欣賞、故事會(huì)、征文等形式的活動(dòng)。
5. 開展新的讀者服務(wù)活動(dòng)
通過召開讀者座談會(huì),發(fā)放讀者問卷的形式,廣泛征求讀者建議,近距離的傾聽讀者的聲音,深入了解讀者的意見和需求。舉辦優(yōu)秀圖書推薦閱讀活動(dòng),利用新書宣傳欄、圖書館網(wǎng)站進(jìn)行充分宣傳,每周上架新書將通過網(wǎng)站及時(shí)。增加學(xué)生課外輔導(dǎo)類圖書的選購(gòu)數(shù)量,提高學(xué)生讀者的學(xué)習(xí)熱情。積極開展檢索咨詢服務(wù),繼續(xù)完善圖書館網(wǎng)站中推出的各種讀者網(wǎng)上自助服務(wù)系統(tǒng),延伸圖書館的服務(wù)范圍和服務(wù)時(shí)間。提升服務(wù)手段。一是加大圖書自助查詢系統(tǒng)的應(yīng)用。該系統(tǒng)開放圖書館所有藏書的詳細(xì)目錄,讀者可以通過電腦、手機(jī)等各種終端隨時(shí)從中查詢到所需圖書是否在館或其具體還回日期等信息,幫助讀者合理安排到館時(shí)間。二是加強(qiáng)讀者自助業(yè)務(wù)。讀者能查詢到其所借圖書的應(yīng)還日期,避免圖書超期,還可以在網(wǎng)上自行辦理圖書續(xù)借業(yè)務(wù)。三是推薦新書。圖書館每次上架的新書,自動(dòng)顯示在該系統(tǒng)的“新書推薦”模塊中,讀者通過它可以及時(shí)了解到圖書館的新書動(dòng)態(tài)。為了提升服務(wù)質(zhì)量,圖書館將實(shí)行“一卡通”服務(wù),到時(shí)將免費(fèi)為讀者更換新卡,并取消辦證工本費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)外借部和期刊部借書、還書為一體的管理功能。
6. 強(qiáng)化管理、提高素質(zhì)、擴(kuò)大影響
6.1 落實(shí)好全員聘用制,加強(qiáng)單位的日常管理,加大績(jī)效考核考評(píng)力度,完善激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)勤制度,形成良好的工作運(yùn)行機(jī)制,不斷增強(qiáng)單位的向心力和凝聚力。
6.2 加強(qiáng)職工的思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí),讓業(yè)務(wù)骨干分期分批到上級(jí)業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平,同時(shí),鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。
6.3 在信息、對(duì)外宣傳等方面加大工作力度,及時(shí)主動(dòng)向省、市各種媒體和上級(jí)刊發(fā)信息。做好圖書館網(wǎng)站的管理、更新和維護(hù),加大對(duì)外宣傳力度,對(duì)圖書館的亮點(diǎn)工作及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道,不斷提升單位的整體形象。
6.4 加強(qiáng)文化交流,在全市范圍內(nèi)和省內(nèi)其他地區(qū)乃至與省外地區(qū)之間開展館際交流活動(dòng),互相學(xué)習(xí),共同提高,進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外影響力。
6.5 與國(guó)家圖書館開展講座聯(lián)盟合作意向,開展講座資源共建共享,通過行業(yè)交流和協(xié)作活動(dòng),提高圖書館講座水平,發(fā)揮圖書館社會(huì)教育潛力,滿足讀者日益增長(zhǎng)的文化需求。
結(jié)論
因此,基層圖書館的建設(shè)應(yīng)在資金投入、人員機(jī)制和制度管理上多進(jìn)行研究,在保證圖書館滿足社會(huì)需求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)收入,爭(zhēng)取圖書館的運(yùn)作轉(zhuǎn)型。
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論文摘要:士官教育的根本目的是培養(yǎng)適應(yīng)部隊(duì)崗位需求的人才,對(duì)比目前職業(yè)化特別明顯的部隊(duì)崗位工作,傳統(tǒng)的課程體系已經(jīng)不能滿足實(shí)際的需求。結(jié)合地方職業(yè)教育的先進(jìn)理念和教學(xué)經(jīng)驗(yàn),建立工作過程系統(tǒng)化的課程體系,具有重要意義。本文以我校開展的在士官教學(xué)中構(gòu)建工作過程系統(tǒng)化課程體系為例,說明如何在士官院校中開發(fā)工作過程系統(tǒng)化課程。
1 士官教育的特征
士官教育是軍事教育的組成部分,培養(yǎng)的是適應(yīng)部隊(duì)需要的軍事人才,因此具有鮮明的軍隊(duì)特色。就軍械士官而言,他們既是專業(yè)分隊(duì)的戰(zhàn)斗員,又是武器裝備的使用、維修和管理者,還是基層分隊(duì)日常管理、思想工作的領(lǐng)導(dǎo)和骨干。因此,軍械士官教育必須在堅(jiān)持職業(yè)教育共性特點(diǎn)的同時(shí),堅(jiān)持突出軍隊(duì)特色,注重滿足部隊(duì)需要。
從人才培養(yǎng)目標(biāo)看,士官教育為非學(xué)科型教育,培養(yǎng)能夠熟練掌握某一職業(yè)要求的知識(shí)、技能,能將成熟的技術(shù)、工藝應(yīng)用到部隊(duì)建設(shè)第一線的技能型、管理型人才。從教育內(nèi)容看,士官教育以部隊(duì)實(shí)際需求為原則,通過必要的基礎(chǔ)理論教育和充分的職業(yè)訓(xùn)練,培養(yǎng)某一領(lǐng)域具有獨(dú)立從事職業(yè)活動(dòng)能力的人才。從教育效果看,士官教育強(qiáng)調(diào)學(xué)用結(jié)合、急用先學(xué),要求最大限度地貼近工作崗位,重視學(xué)習(xí)成果直接、快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力(戰(zhàn)斗力、保障力)。從對(duì)師資隊(duì)伍的要求看,都需要建立一支實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,既能傳授必備的專業(yè)技術(shù)知識(shí),又能夠推廣實(shí)用科學(xué)技術(shù)和進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的“雙師型”師資隊(duì)伍。從教育體系的發(fā)展看,士官教員必將隨著軍隊(duì)作戰(zhàn)思想、作戰(zhàn)樣式、編制體制、武器裝備和技術(shù)的發(fā)展而逐步演進(jìn)成與生長(zhǎng)軍官學(xué)歷教育、任職教育“特性不同、層次對(duì)應(yīng)、功能互補(bǔ)”的格局。
2 士官學(xué)員的學(xué)習(xí)需求
通過在實(shí)際教學(xué)過程中的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),士官學(xué)員結(jié)合自己在部隊(duì)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和具體崗位的任職需求,對(duì)教學(xué)過程中的需求主要反應(yīng)在以下幾個(gè)方面。
(1)學(xué)員的課程較為繁多,課程安排不盡合理。一學(xué)期十幾個(gè)科目,只能對(duì)課程學(xué)到一些毛皮,對(duì)課程知識(shí)還學(xué)得不深不透,并且給學(xué)員的壓力較大。
(2)士官學(xué)校太過于注重基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí),而對(duì)于專業(yè)課,特別是專業(yè)實(shí)踐及專業(yè)操作的學(xué)習(xí)時(shí)間太短。畢業(yè)后學(xué)員都覺得對(duì)于專業(yè)沒有學(xué)到太多的東西,學(xué)到的多是些基礎(chǔ)知識(shí)和理論,回到連隊(duì)都會(huì)有一種“光會(huì)說、不會(huì)操作”的通病,理論知識(shí)很扎實(shí),而一談到操作和維修,基本上是不會(huì)。不應(yīng)該先抓理論知識(shí),再抓實(shí)踐動(dòng)手能力,效果不好,學(xué)員學(xué)起來也很吃力。理論知識(shí)和實(shí)踐相互穿插,而且對(duì)所學(xué)的理論知識(shí)也能運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中,加深了學(xué)員的理解。
(3)多給學(xué)員一些動(dòng)手操作的時(shí)間,尤其是在實(shí)踐課上要加大力度,使學(xué)員能夠更好地貼近部隊(duì)、貼近實(shí)際。
(4)專業(yè)課教員應(yīng)加強(qiáng)與基礎(chǔ)部教員的溝通,多講一些與學(xué)員主學(xué)裝備有關(guān)的理論知識(shí),以提高學(xué)員對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的力度;同時(shí)學(xué)員自己也要多與教員溝通,相互促進(jìn)、共同進(jìn)步。
3 士官教育中開發(fā)工作過程系統(tǒng)化課程的基本步驟
基于工作過程系統(tǒng)化的士官課程開發(fā)要組建課程小組,按照“具體崗位分析——確定行動(dòng)領(lǐng)域——確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域——設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境——教學(xué)實(shí)施”的路徑推進(jìn),將方法能力、專業(yè)能力和部隊(duì)任職能力的培養(yǎng)貫穿在學(xué)習(xí)領(lǐng)域中。
(1)具體崗位分析。
通過實(shí)際部隊(duì)調(diào)研確定具體崗位分析,主要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析、部隊(duì)需求分析和任職崗位分析三個(gè)方面進(jìn)行。社會(huì)經(jīng)濟(jì)分析包括國(guó)家層面的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、職業(yè)教育體系等方面;部隊(duì)需求分析主要包括部隊(duì)裝備發(fā)展趨勢(shì),新形勢(shì)下的相關(guān)要求等方面;任職崗位分析主要從學(xué)員畢業(yè)后的分配方向、任職崗位、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及崗位能力需求等方面進(jìn)行。
(2)確定行動(dòng)領(lǐng)域。
明確讓學(xué)員掌握必備的專業(yè)知識(shí)及基本技能,可以從容勝任相應(yīng)的工作崗位的人才培養(yǎng)目標(biāo)。所以,在編寫教材時(shí)在內(nèi)容的編排上以循序漸進(jìn)的方式,將專業(yè)技術(shù)知識(shí)與技能訓(xùn)練相結(jié)合,相應(yīng)地分配在各個(gè)章節(jié)中。
(3)確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域。
在課程教學(xué)設(shè)計(jì)中以學(xué)員實(shí)際工作崗位需求為目標(biāo),將學(xué)員實(shí)際崗位任務(wù)整合成一個(gè)個(gè)“學(xué)習(xí)單元”,知識(shí)點(diǎn)體現(xiàn)“夠用”、技術(shù)點(diǎn)體現(xiàn)“實(shí)用”,知識(shí)點(diǎn)和技術(shù)點(diǎn)“融合”在單元中,用技能訓(xùn)練實(shí)例驅(qū)動(dòng)知識(shí)點(diǎn)的自主學(xué)習(xí)。
(4)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境。
在課堂教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施中強(qiáng)調(diào)“學(xué)中做,做中學(xué)”的職業(yè)培訓(xùn)模式,將專修室(實(shí)訓(xùn)室)作為教學(xué)實(shí)施的主戰(zhàn)場(chǎng),在教學(xué)實(shí)施中采用“四階段教學(xué)法”:我說你聽(精講組成、功用與基本工作原理)-我做你看(各裝置的分解結(jié)合)-你練我看(學(xué)員逐個(gè)練習(xí)分解結(jié)合技能并理解構(gòu)造與工作原理)-你練我評(píng)(在練習(xí)中隨機(jī)提問與糾正錯(cuò)誤)。單元教學(xué)結(jié)束時(shí)再進(jìn)行一次討論式總結(jié)。真正體現(xiàn)學(xué)員學(xué)習(xí)主體地位,教員的功夫下在備課階段,做好“學(xué)習(xí)單元計(jì)劃”和“學(xué)習(xí)工作單”,課堂授課時(shí)除示范講解外巡查于各學(xué)習(xí)小組間行使指導(dǎo)者的職責(zé)即可。
(5)教學(xué)實(shí)施。
通過任務(wù)引領(lǐng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的方式促使學(xué)員主動(dòng)獲取知識(shí)和解決問題;通過學(xué)員之間、師生之問交流、討論、演示、模擬等多種方式激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情,拓展獲得知識(shí)的途徑,提高掌握知識(shí)的效率。
4 士官教育中開發(fā)工作過程系統(tǒng)化課程的實(shí)踐意義
(1)完善教學(xué)結(jié)構(gòu)體系。
在采用全系統(tǒng)的“工作過程系統(tǒng)化”課程體系后,基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程將融為一體,最終服務(wù)于某一具體的“工作環(huán)境”,這樣必然帶來教學(xué)結(jié)構(gòu)體制的調(diào)整,有弱化基礎(chǔ)課程的趨勢(shì)。
(2)改革課程體系。
目前的課程體系主要還是以學(xué)科體系為主,沒有充分結(jié)合部隊(duì)真實(shí)的實(shí)際需求,更沒能有效突出任職教育這一特點(diǎn),因此,基于“工作過程系統(tǒng)化”的課程體系設(shè)計(jì)將全面取代傳統(tǒng)課程系統(tǒng)。
(3)提升教員全面素質(zhì)。
授課教員必須全面掌握“工作過程系統(tǒng)化”課程體系中的每一個(gè)工作環(huán)境課程,包括相應(yīng)的基礎(chǔ)理論知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和核心的專業(yè)知識(shí),同時(shí)能將這些知識(shí)融會(huì)貫通地運(yùn)用到某一具體的實(shí)踐環(huán)節(jié)中。
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中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快、*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā),給*帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要求我們用全新的視角審視*面臨的形勢(shì)和任務(wù),要求我們認(rèn)真總結(jié)改革開放30年來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),按照*提出的要求創(chuàng)新工作思路和方法,在“又好又快”這個(gè)根本目標(biāo)上做文章;要求我們學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造新機(jī)制、采取新辦法、實(shí)現(xiàn)新突破,著力在改革開放中創(chuàng)新工作思路和方法。具體來說,應(yīng)把握以下幾個(gè)方面:
(一)圍繞科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)新工作思路和方法
在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展方面創(chuàng)新工作思路和方法,要處理好增長(zhǎng)和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,尤其不能只顧增長(zhǎng)和運(yùn)行,更不能把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心當(dāng)成以GDP增長(zhǎng)為中心。要在堅(jiān)持“好”字優(yōu)先,努力提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上,能發(fā)展多快就發(fā)展多快。具體來說,就是在發(fā)展布局及其思路方面,采取“六個(gè)并重”的原則:一是城市發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)并重;二是加快沿海地區(qū)開放開發(fā)與各個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并重;三是大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化與加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并重;四是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展并重;五是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與控制人口、加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)并重;六是深化改革和加快發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定并重。
(二)圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化創(chuàng)新工作思路和方法
*屬后發(fā)展地區(qū),且仍處于工業(yè)化的初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)總量不大,質(zhì)量效益不高,這些決定了*加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針及繼續(xù)保持必要的投資規(guī)模與不斷增強(qiáng)消費(fèi)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用相結(jié)合;堅(jiān)持以工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主導(dǎo),走適合*區(qū)情的新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路與加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合;堅(jiān)持以創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展與努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合的原則。
(三)圍繞切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新工作思路和方法
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),一要鼓勵(lì)和實(shí)施“本土創(chuàng)業(yè)”和全民創(chuàng)業(yè)工程,創(chuàng)造條件加快縣城、小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)小區(qū)域內(nèi)的人口集約、產(chǎn)業(yè)集約和資金集約,讓大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力“離土不離鄉(xiāng)”而實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)和增加收入。二要在不動(dòng)搖現(xiàn)行農(nóng)村基本制度的前提下,在有條件的農(nóng)村試行“新型農(nóng)村合作化道路”,增強(qiáng)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。三要積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大力發(fā)展從資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力素質(zhì)等特點(diǎn)出發(fā)的特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品商品率以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。同時(shí)注重農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
(四)圍繞擴(kuò)大開放合作及提高開放水平創(chuàng)新工作思路和方法
開放合作,既要有謀求合作的意圖和誠(chéng)意,又要具備合作的基礎(chǔ)和條件;既要有合作的辦法和策略,又要有合作的實(shí)力及實(shí)現(xiàn)共贏的機(jī)制和目標(biāo);既要積極改善經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,又要認(rèn)真研究和實(shí)施引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集、資金聚集和人才聚集等。一是把*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與全*捆綁起來一并研究其規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展;二是把開展金融合作和產(chǎn)業(yè)合作,作為*北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大開放合作的重點(diǎn);三是在創(chuàng)新開放合作的政策、機(jī)制和載體等方面大做文章,出實(shí)招、辦實(shí)事;四是在全社會(huì)營(yíng)造更加寬容的開放合作環(huán)境。
(五)圍繞深化改革及進(jìn)一步完善體制機(jī)制創(chuàng)新工作思路和方法
深化改革起統(tǒng)領(lǐng)作用的重大舉措是政府職能改革,而轉(zhuǎn)變政府職能的核心和重點(diǎn)則是行政管理體制改革。傾力打造服務(wù)型政府,不僅要推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開,而且還要實(shí)現(xiàn)政府從配置資源的角色退出、從各種競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出、從各類利益共同體組織中退出、從一切經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域退出,積極營(yíng)造規(guī)范的政務(wù)環(huán)境、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩悇?wù)環(huán)境、順暢的通關(guān)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化”政府的宏觀調(diào)控職能、“弱化”政府的微觀操作職能、“轉(zhuǎn)化”政府的社會(huì)管理職能的目標(biāo)。
(六)圍繞切實(shí)打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)及加快生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新工作思路和方法
實(shí)施節(jié)能減排和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)原則:一是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中杜絕浪費(fèi),盡可能依靠科技手段減少對(duì)資源、能源的消耗;二是在生產(chǎn)消費(fèi)過程中,用盡可能少的資源和能源,創(chuàng)造盡可能多至少是相同的財(cái)富。在此前提下,提倡和要求全社會(huì)貫徹勤儉節(jié)約的方針。同時(shí),在官員政績(jī)考核中,徹底改變“唯GDP取人論事”的做法,構(gòu)建以“綠色GDP”為基礎(chǔ)的政府及官員考核體系。
關(guān)鍵詞:民辦高校;輔導(dǎo)員;工作思路
隨著我國(guó)民辦高等教育的蓬勃發(fā)展,不少獨(dú)立學(xué)院紛紛轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦高校,至此,民辦高校的發(fā)展也進(jìn)入了“深水區(qū)”,各民辦高校為了適應(yīng)新情況,提高競(jìng)爭(zhēng)力,提出了走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。在這種背景下,民辦高校的輔導(dǎo)員作為學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者,實(shí)施者和指導(dǎo)者,在完成基本工作的同時(shí),也需要在工作思路上做出一定的調(diào)整和創(chuàng)新,以適應(yīng)民辦高校的新的實(shí)際。為了促進(jìn)民辦院校的內(nèi)涵式發(fā)展,學(xué)生管理工作作為重要的一環(huán),對(duì)輔導(dǎo)員的工作思路進(jìn)行一定程度的探究更有實(shí)際意義。
一 民辦高校專業(yè)輔導(dǎo)員工作思路的沿襲與變化。
在民辦高校設(shè)立之初,大多都是依托母體院校,無論是教學(xué)師資隊(duì)伍還是管理團(tuán)隊(duì),基本上都是母體學(xué)校派駐,其基本管理制度和管理模式也沿襲自母體學(xué)校。由于學(xué)校創(chuàng)立之初,行政管理人員相對(duì)缺乏,制度也有待完善,這個(gè)時(shí)期的獨(dú)立院校輔導(dǎo)員工作內(nèi)容也包含很多行政管理人員的日常工作,比如收發(fā)文件,發(fā)放教材,各種信息的登記,各種通知的,諸如此類,這些行政性的事務(wù)極大地束縛了輔導(dǎo)員本職工作的開展,好在學(xué)校創(chuàng)立之處,學(xué)生數(shù)量相對(duì)較少,輔導(dǎo)員年齡整體趨向年輕化,和學(xué)生容易交流,大部分獨(dú)立院校的輔導(dǎo)員都做到了同吃同住同交流。相對(duì)公辦高校,輔導(dǎo)員們所面對(duì)的是一個(gè)思維活躍個(gè)性突出的學(xué)生群體,其工作更講究靈活性,更注重制度的完善建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和條理化。輔導(dǎo)員和年輕的專職老師通力合作,一起做好學(xué)生的教學(xué)和日常管理工作,起到了較好的效果。不少畢業(yè)生的素質(zhì)也相對(duì)較高,對(duì)母校的認(rèn)同感也較強(qiáng),客觀上對(duì)學(xué)校的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。
在民辦高校轉(zhuǎn)設(shè)成功后,學(xué)生數(shù)量處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定且逐年略有增長(zhǎng)的水平,學(xué)生人數(shù)基本達(dá)到萬人規(guī)模。作為一個(gè)萬人規(guī)模的高校,學(xué)生管理工作的難度可想而知,盡管輔導(dǎo)員們依然對(duì)工作抱有極大的熱情,然而,日漸增長(zhǎng)的學(xué)生人數(shù)和相對(duì)落后的輔導(dǎo)員配備之間的矛盾,極大地制約了輔導(dǎo)員工作的深入開展。加上人事更替,不少輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗或是流失,所帶學(xué)生數(shù)量也經(jīng)常調(diào)整,輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的熟悉度在逐步下降,而且不少輔導(dǎo)員的工作年限也較長(zhǎng),處于職業(yè)倦怠期,民辦高校相對(duì)薄弱的培訓(xùn)體系和相對(duì)微薄的福利體系,也造成了輔導(dǎo)員工作熱情的逐步消磨。此外,學(xué)生工作管理手段的陳舊化,也造成了學(xué)生工作管理很難向深入發(fā)展??梢哉f,人數(shù)配備的不健全,年齡結(jié)構(gòu)的不合理,職業(yè)前景的模糊化,福利待遇的微薄化,管理手段的陳舊化,都極大地極大地制約了學(xué)生工作的深入開展。
二 民辦高校輔導(dǎo)員從事學(xué)生工作的現(xiàn)狀和主要存在的問題
1.90后民辦高校大學(xué)生的特點(diǎn)
① 自我意識(shí)強(qiáng),生活能力差
不可否認(rèn)的是,民辦高校90后大學(xué)生物質(zhì)生活相對(duì)優(yōu)越,但是與之對(duì)應(yīng)的是性格成熟度相對(duì)較差。同時(shí),良好的生活環(huán)境也讓其受到了過多的溺愛,養(yǎng)成個(gè)性較強(qiáng),以自我為中心的個(gè)性。整體來說,民辦高校90后大學(xué)生表現(xiàn)出了自我意識(shí)強(qiáng),生活能力差的趨勢(shì)。
② 綜合素質(zhì)較高,文化基礎(chǔ)較差
從大多數(shù)民辦高校學(xué)生的高考成績(jī)可以看出,其文化基礎(chǔ)較弱,偏科情況比較普遍。同時(shí),相對(duì)優(yōu)越的生活環(huán)境提供了很多交流平臺(tái),使得這部分學(xué)生有較為豐富的社會(huì)閱歷,表現(xiàn)為綜合素質(zhì)較高。
③ 自律性差,自信心缺乏
民辦高校學(xué)生大多來自較優(yōu)越的家庭,收到的約束限制相對(duì)較少,自律性較差。同時(shí),高考的失利導(dǎo)致了其自身認(rèn)同感較差,不少學(xué)生表現(xiàn)出了自卑的傾向。
④ 心理問題相對(duì)突出
從實(shí)際情況來看,民辦高校學(xué)生相較于公辦高校學(xué)生,整體上表現(xiàn)出了心理問題更為突出的趨勢(shì)。部分學(xué)生相對(duì)優(yōu)越的家庭出現(xiàn)了父母感情不和甚至家庭破裂的情況,而且這種趨勢(shì)逐年遞增,這部分學(xué)生在成長(zhǎng)的關(guān)鍵階段,受家庭氛圍和自身個(gè)性的影響,表現(xiàn)出狂躁或抑郁的傾向。此外,由于高昂的學(xué)費(fèi)和周圍同學(xué)貧富差距的對(duì)比,不少貧困家庭的學(xué)生也承受著較大的精神壓力,對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿,缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力,甚至不少學(xué)生逃避現(xiàn)實(shí),沉迷網(wǎng)絡(luò),荒廢學(xué)業(yè)。
2.當(dāng)前民辦高校輔導(dǎo)員的實(shí)際工作情況
① 師生配比相對(duì)偏高,學(xué)生管理難度較大
由于高校逐年擴(kuò)招,民辦學(xué)校也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。學(xué)生人數(shù)逐年增多,多數(shù)高校已達(dá)到萬人規(guī)模,而輔導(dǎo)員崗位數(shù)量則增長(zhǎng)較慢。在此同時(shí),輔導(dǎo)員流動(dòng)性也較大,導(dǎo)致了輔導(dǎo)員的結(jié)構(gòu)性缺乏。這兩者共同造成了目前多數(shù)民辦高校的師生配比整體偏高,客觀上造成了學(xué)生管理難度加大。
② 工作任務(wù)繁重,心理壓力較大。
由于民辦高校管理制度還處于完善的階段,各項(xiàng)常規(guī)工作占用了輔導(dǎo)員大部分時(shí)間,而且由于傳統(tǒng)工作思路的沿襲,輔導(dǎo)員習(xí)慣性的承擔(dān)或者被承擔(dān)大部分非本職工作,雖然對(duì)輔導(dǎo)員的能力是一種鍛煉,但客觀上導(dǎo)致了輔導(dǎo)員工作任務(wù)繁重,進(jìn)一步導(dǎo)致了其i心理壓力較大。
③ 自身角色定位模糊,學(xué)生思想引導(dǎo)工作不夠深入
如上所說,輔導(dǎo)員工作任務(wù)繁重,日常工作耗費(fèi)大量時(shí)間,所帶學(xué)生數(shù)量又相對(duì)較大,只能對(duì)學(xué)生進(jìn)行粗放式管理,日積月累,師生之間的感情比較淡漠,對(duì)很多學(xué)生的問題很難做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),更缺乏思想深度引導(dǎo)的時(shí)間。
④ 培訓(xùn)進(jìn)修制度不規(guī)范,薪酬福利體系不完善,并且兩者整體偏弱。
民辦高校辦學(xué)資本相對(duì)薄弱,積累較少,并且缺乏國(guó)家政策的支持和國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼,導(dǎo)致了民辦高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)進(jìn)修制度和薪酬福利體系不完善,缺乏合理有效的激勵(lì)體系。整體來看,表現(xiàn)為福利待遇微薄,進(jìn)修機(jī)會(huì)相對(duì)較少。
從以上兩點(diǎn)可以看出,現(xiàn)階段民辦高校的學(xué)生管理工作處于一個(gè)關(guān)鍵的階段,學(xué)生管理思路也面臨著改革
三 新時(shí)期民辦高校輔導(dǎo)員專業(yè)化的探索
1.輔導(dǎo)員自身定位要清晰
民辦高校的輔導(dǎo)員對(duì)自身崗位職責(zé)的認(rèn)識(shí)要清晰,《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確確定了輔導(dǎo)員的職業(yè)定位:輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分,具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長(zhǎng)的知心朋友。在日常的工作中,輔導(dǎo)員的工作思路不應(yīng)該偏離這個(gè)定位。否則,工作思路的長(zhǎng)期偏差,不僅不會(huì)促進(jìn)自身的發(fā)展,也客觀上對(duì)學(xué)生管理工作的長(zhǎng)期發(fā)展不利。
2.輔導(dǎo)員要加強(qiáng)自身的專業(yè)化建設(shè),積極承擔(dān)兩課教學(xué)任務(wù)
在日常的工作中,輔導(dǎo)員要注重自身工作經(jīng)驗(yàn)的積累和提煉,加強(qiáng)自身的理論修養(yǎng),多寫多練多交流,以實(shí)踐促發(fā)展。同時(shí),要盡力爭(zhēng)取能帶思政課,帶好思政課,確定好自身的專業(yè)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化,進(jìn)一步爭(zhēng)取成為專家型導(dǎo)師型輔導(dǎo)員。
3.輔導(dǎo)員要力爭(zhēng)成為學(xué)生的心理導(dǎo)師,成為學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃師
輔導(dǎo)員要掌握心理學(xué)常識(shí),多進(jìn)行案例的積累和深度分析,以掌握更多地心理溝通技巧,以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想引導(dǎo)。同時(shí),輔導(dǎo)員要加強(qiáng)對(duì)所帶學(xué)生專業(yè)的熟悉度,盡力加強(qiáng)對(duì)學(xué)生專業(yè)的了解程度,關(guān)注甚至研究該專業(yè)的發(fā)展,以求對(duì)學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)做到深入淺出,有的放矢,也利于在平時(shí)的工作中引導(dǎo)學(xué)生更加努力的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),為今后的職業(yè)發(fā)展積累各項(xiàng)資本。
4.輔導(dǎo)員要學(xué)會(huì)自我減負(fù),要培養(yǎng)一定的興趣愛好
健康的興趣愛好利于培養(yǎng)樂觀積極的心態(tài)。輔導(dǎo)員在宏觀的學(xué)生管理上處于從屬地位,工作繁復(fù)且工作成就感缺乏,心態(tài)上難免會(huì)有些消極。而輔導(dǎo)員在微觀的學(xué)生管理上又處于組織和實(shí)施者地位,在面對(duì)學(xué)生個(gè)體時(shí),日常工作所帶來的疲憊如果沒有及時(shí)消解,就會(huì)在學(xué)生思想的引導(dǎo)上有偏差。正是由于自身的工作性質(zhì),民辦高校的輔導(dǎo)員們培養(yǎng)適當(dāng)?shù)慕】档呐d趣愛好就顯得尤為重要,擁有適當(dāng)?shù)膼酆眉壤谙夤ぷ髦械南麡O心態(tài),又利于加深和學(xué)生之間的交流。
5.學(xué)校應(yīng)盡快理順學(xué)生日常工作的各項(xiàng)規(guī)范,完善各項(xiàng)制度
由于制度的完善性和合理性不足,學(xué)生工作很容易陷于一種無序的狀態(tài),這對(duì)學(xué)生工作的開展是有極大不利的。如此,客觀上需要民辦高校在政策層面上加以引導(dǎo),真正辦實(shí)事,健全各項(xiàng)行之有效的制度,規(guī)范和簡(jiǎn)化各項(xiàng)學(xué)生事務(wù)性工作的流程,切實(shí)降低輔導(dǎo)員日常工作的復(fù)雜度和工作量。
參考文獻(xiàn)
加強(qiáng)濱海新區(qū)建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)“十大改革”和“十大戰(zhàn)役”
推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)高地建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
加快自主創(chuàng)新高地建設(shè),為跨越發(fā)展提供動(dòng)力
打造生態(tài)宜居高地,建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市
第九次黨代會(huì)以來的5年,天津市大力實(shí)施“一二三四五六”(明確一個(gè)奮斗目標(biāo),把握兩個(gè)發(fā)展階段,實(shí)施三個(gè)重要戰(zhàn)略,堅(jiān)持四個(gè)毫不動(dòng)搖,貫徹五個(gè)工作方針,取得六個(gè)顯著變化)的奮斗目標(biāo)和工作思路,著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”,全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”,推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn),搶占制高點(diǎn),達(dá)到高水平,綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化升級(jí),濱海新區(qū)全面開發(fā)開放,區(qū)縣發(fā)展活力顯著增強(qiáng),生態(tài)城市建設(shè)成效顯現(xiàn),探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子,開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面。
中央明確提出,到2020年將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。今后5年,是為實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。2012年5月22日,天津市委書記張高麗在第十次黨代會(huì)上,以《進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放為把天津建設(shè)成為國(guó)際港口城市北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市而奮斗》為題作報(bào)告時(shí)提出,必須按照中央的要求,根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù),堅(jiān)持和完善市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路,到2016年,全市生產(chǎn)總值超過2萬億元,人均生產(chǎn)總值超過2萬美元,地方財(cái)政收入突破3000億元,服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上。實(shí)際上,“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路是2007年提出的,這次黨代會(huì),按照中央的要求,根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù),天津市對(duì)“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路進(jìn)行了完善,形成了新的奮斗目標(biāo)和工作思路。
加強(qiáng)濱海新區(qū)建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)“十大改革”和“十大戰(zhàn)役”
我國(guó)“十二五”規(guī)劃,重申“要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放中先行先試重要作用”的要求,進(jìn)一步凸顯了濱海新區(qū)在全國(guó)改革發(fā)展大局中的重要地位。近年來,濱海新區(qū)深入落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,確定實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略,爭(zhēng)創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)。在實(shí)際工作中,濱海新區(qū)完成了綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃,啟動(dòng)了第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃。目前,以“殺出一條血路”的拼勁和魄力,趟過“深水區(qū)”,啃下“硬骨頭”,新區(qū)“十大改革”,正在深化中拓展,在探索中突破。
2010年,濱海新區(qū)在綜合配套改革方面重點(diǎn)實(shí)施了管理體制、行政審批、土地管理、住房保障和醫(yī)療衛(wèi)生“五大改革”,取得重大突破:組建了全國(guó)同級(jí)區(qū)域中部門最少、最精簡(jiǎn)的行政架構(gòu),完成各城區(qū)和各功能區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置;濱海新區(qū)行政服務(wù)中心正式運(yùn)行,全面推進(jìn)“職能歸并”,建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務(wù)中心,獲得全市行政審批管理改革創(chuàng)新獎(jiǎng);土地征轉(zhuǎn)分離、集中交易改革取得實(shí)效,提升了土地供應(yīng)調(diào)控能力和土地資源配置效率;確立了經(jīng)濟(jì)適用房、定制商品房、公共租賃房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等住房保障模式,以“訂單生產(chǎn)”、“陽光交易”方式與企業(yè)和群眾直接對(duì)接;啟動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作,實(shí)施了醫(yī)療重組計(jì)劃,構(gòu)建了新型醫(yī)療服務(wù)模式。
2011年,濱海新區(qū)乘“五大改革”之勢(shì),全面推開包括10大領(lǐng)域26項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容的“十大改革”:行政管理體制改革通過市編辦考評(píng),改革成果進(jìn)一步鞏固,獲得全國(guó)機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)單位;高效落實(shí)市政府第一批下放的110個(gè)審批事項(xiàng),完成了審批職能歸并,審批事項(xiàng)減少到230項(xiàng),成為全市審批辦事效率最高的地區(qū);土地管理改革專項(xiàng)方案獲國(guó)土資源部批復(fù),指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理、征轉(zhuǎn)分離、建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)取得新成效;創(chuàng)新推出訂單商品房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等多層次保障模式,建立了具有新區(qū)特色的住房保障體系;醫(yī)療重組計(jì)劃全面展開,構(gòu)建了新型社區(qū)醫(yī)療服務(wù)模式,公立醫(yī)院改革得到國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦充分肯定;股權(quán)投資基金及管理企業(yè)超過2000家,天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)128家,中新天津生態(tài)城16家企業(yè)實(shí)行意愿結(jié)匯,金融資產(chǎn)交易所交易網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó);天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)際船舶登記等4項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施;融資租賃公司達(dá)到209家,業(yè)務(wù)總量占全國(guó)四分之一;國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)工作全面啟動(dòng),國(guó)企整合重組進(jìn)展順利,航母旅游集團(tuán)掛牌成立,公交集團(tuán)整合基本完成;強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)劃深入實(shí)施,8個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)示范鎮(zhèn)試點(diǎn),3個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)基層組織自治示范村(居);社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)步伐加快,流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和社區(qū)管理模式全國(guó)推廣;科技、教育、文化等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。
一以教學(xué)質(zhì)量提高為基礎(chǔ),優(yōu)化教學(xué)工作思路
教學(xué)質(zhì)量的提高,是高校辦學(xué)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié),是高校辦學(xué)的生命線。從上世紀(jì)80年代開始,高等教育質(zhì)量與招生、經(jīng)費(fèi)問題就開始并列為世界高等教育改革的三大中心議題。許多國(guó)家為改善高等教育質(zhì)量而做出的不懈努力,已促使高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)成為一項(xiàng)國(guó)際性的運(yùn)動(dòng)[1]。由此可見,推進(jìn)高校教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量,構(gòu)建符合時(shí)展的教學(xué)模式,以優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量來提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,這必然成為未來高校教學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求。教學(xué)質(zhì)量的提高一方面要有合適的教學(xué)方法,另一方面還要有與之相配套的教學(xué)理念。(1)教學(xué)工作要因人而異,因生治學(xué)。不同的學(xué)生來自不同的家庭,有著不同的興趣愛好,智力取向、知識(shí)結(jié)構(gòu)也各不相同[2]。就像花園中生長(zhǎng)的植物一般都會(huì)有很大差別,因?yàn)橹参锓謩e屬于不同的科屬,有著不同的生長(zhǎng)形態(tài),需要的是不同的栽培管理方式,生育期、對(duì)環(huán)境的要求各不相同,而且這種差異是必然的,我們必須要尊重學(xué)生之間的這種客觀差異,并結(jié)合這種差異開展教學(xué);(2)理論與實(shí)踐兼顧開展教學(xué),避免出現(xiàn)重理論輕實(shí)踐的情況。許多事情只有在實(shí)踐中才能找到樂趣,在實(shí)踐中才能進(jìn)一步豐富理論知識(shí)。教學(xué)過程也一樣,教師需要給學(xué)生以充分的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),讓學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中逐步豐富自己的實(shí)踐技能。尤其是一些高職院校和獨(dú)立學(xué)院的學(xué)校,實(shí)踐能力對(duì)他們來講更為重要,甚至?xí)苯記Q定著他們未來就業(yè)過程中的競(jìng)爭(zhēng)力的高低。
二以科研工作提高為動(dòng)力,促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量提高
我們經(jīng)常說“教而不研則淺,研而不教則空”,也就是說教師不僅要進(jìn)行教學(xué),而且還要進(jìn)行科研工作。教學(xué)是教師的本職工作,但如果只進(jìn)行教學(xué)而不進(jìn)行科研學(xué)術(shù)工作,就會(huì)落后于日新月異的新知識(shí)、新思想觀念。教學(xué)和科研是高校的兩大主要職能,是高??焖侔l(fā)展的兩翼,是代表學(xué)校辦學(xué)實(shí)力與水平的重要標(biāo)志,兩者既相互促進(jìn),又相互矛盾,表現(xiàn)出一定的相對(duì)性和條件性[3]。錢偉長(zhǎng)先生也曾說:“你不教課,就不是教師,你不搞科研,就不是好教師?!币虼?,很多學(xué)校都把教學(xué)是立校之本,科研是強(qiáng)校之路作為高校發(fā)展的主要思想。但現(xiàn)在的問題時(shí),很多高校都協(xié)調(diào)不好教學(xué)和科研之間的比例,一些教師因?yàn)楹ε伦隹蒲械⒄`教學(xué)而不敢搞科研,另一些教師則是過分重視科研而忽視了教學(xué)工作,這都不利于學(xué)校的發(fā)展。這些都是不正確的,都是片面的。因此,各高校應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)校的協(xié)調(diào)機(jī)制,把高校的教學(xué)和科研統(tǒng)一起來,讓科研為教學(xué)提供更為豐富的一線教學(xué)素材,充實(shí)教學(xué)案例,同時(shí)也要圍繞科研積極地開展教學(xué)理論研究工作,讓教學(xué)為科研提供更為扎實(shí)的理論基礎(chǔ),用實(shí)際行動(dòng)踐行“教學(xué)是立校之本,科研是強(qiáng)校之路”的理論。
三以學(xué)生思想工作為先導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展
俗話說,動(dòng)人心者,莫先乎情。思想工作就是以情動(dòng)人的最重要途徑,因此,思想工作是我黨歷來的法寶,也是引導(dǎo)現(xiàn)代大學(xué)生健康成長(zhǎng)的基本工作。尤其是面對(duì)現(xiàn)階段日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,思想工作更是成為學(xué)校教育工作的重中之重。但目前我們很多高校的思想工作仍停留在表面工作、形式工作的層面上,一些高校的思想政治工作人員自己都不重視思想工作,感覺這些沒什么必要,這種情況怎么可能會(huì)引導(dǎo)學(xué)生重視思想工作呢?為此,各高校應(yīng)該積極引導(dǎo)思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè),從意識(shí)形態(tài)上開始抓學(xué)生思想政治工作,為了提高高校思想政治工作的質(zhì)量,我們提出以下幾點(diǎn)原則:(1)思想工作要結(jié)合學(xué)生實(shí)際。開展思想教育工作時(shí),要首先了解學(xué)生需要什么,比如有些學(xué)生遭遇到了感情問題,有些學(xué)生可能是就業(yè)問題,有的學(xué)生是社交問題,有的則可能是學(xué)習(xí)問題,那么思想工作就要針對(duì)學(xué)生的這些實(shí)際問題開展工作,讓學(xué)生切實(shí)地感覺思想工作的確是以我們?yōu)橹黧w,不是形式主義;(2)思想工作要講究差異。思想工作說到底還是針對(duì)人來開展的,因此我們就要重點(diǎn)照顧不同學(xué)生之間的差異。比如,對(duì)脾氣急躁的學(xué)生,可以采用“耐心說服”的方式;對(duì)性格倔強(qiáng)的學(xué)生,可以采用“以柔克剛”的方式;對(duì)性格耿直的學(xué)生,可以采用“誠(chéng)懇直言”的方式;對(duì)性格內(nèi)向的學(xué)生,可以采用“單獨(dú)溝通”的方式等[4]。
四以硬件環(huán)境優(yōu)化為平臺(tái),改善學(xué)生培養(yǎng)環(huán)境
無論什么類型學(xué)校的教育,都離不開一定的硬件環(huán)境為基礎(chǔ),高等教育也不例外。包括教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、教學(xué)實(shí)踐基地,甚至學(xué)生的生活環(huán)境都屬于學(xué)生培養(yǎng)環(huán)境的重要組成部分,都能影響教學(xué)質(zhì)量的提高。換言之,沒有一個(gè)優(yōu)越的硬件條件,教學(xué)工作開展必然會(huì)受到很大影響。尤其是擴(kuò)招政策實(shí)施以來,部分高校盲目的開始擴(kuò)大招生規(guī)模,結(jié)果導(dǎo)致硬件建設(shè)跟不上學(xué)生增長(zhǎng)的步伐,學(xué)生基本的學(xué)習(xí)環(huán)境都受到很大影響。因此,為了保證高校教學(xué)質(zhì)量,各高校硬件環(huán)境優(yōu)化要通過以下幾個(gè)方面開展:(1)加強(qiáng)教學(xué)設(shè)備的購(gòu)置與維護(hù)。尤其是教室中的多媒體、閉路電視、網(wǎng)絡(luò)以及桌椅等這些教學(xué)基本設(shè)備,還包括圖書館中館舍環(huán)境、藏書質(zhì)量與數(shù)量都要有充足的資金給予保證;(2)實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)。尤其是一些高職院校和獨(dú)立學(xué)院,在這方面的建設(shè)更為重要。比如,結(jié)合高校的教學(xué)與科研方面的優(yōu)勢(shì),發(fā)揮企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的優(yōu)勢(shì),聯(lián)合建立“生產(chǎn)、教學(xué)、科研”三結(jié)合基地,一方面為學(xué)生提供就業(yè)實(shí)習(xí)的崗位,另一方面也檢驗(yàn)了高校本身的教學(xué)效果,同時(shí)也加大了對(duì)科研成果的推廣應(yīng)用。同時(shí),為了有效提高高校的實(shí)踐水平,可以爭(zhēng)取使企業(yè)提供一定數(shù)量的兼職教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。這樣可以有效地促使學(xué)生將理論知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,提高知識(shí)的應(yīng)用能力[5]。
五以師資隊(duì)伍建設(shè)為核心,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展
“百年大計(jì),教育為本,教育大計(jì),教師為本”,教師,作為人類靈魂的工程師,在很大程度上左右了一個(gè)民族知識(shí)的傳播和文化的傳承。要提高教育教學(xué)質(zhì)量,教師的素質(zhì)是關(guān)鍵,師資隊(duì)伍建設(shè)是辦學(xué)永恒的主題。高等院校既是人才匯聚的高地,也是為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)各類人才的主陣地,而人才培養(yǎng)的質(zhì)量,歸根結(jié)底取決于“人才匯聚”的質(zhì)量,即師資隊(duì)伍建設(shè)的狀況[6]。因此,我們說教師隊(duì)伍是高職院校發(fā)展的中心環(huán)節(jié),沒有一支業(yè)務(wù)精湛、政治信仰堅(jiān)定、作風(fēng)硬朗的教師隊(duì)伍,高職院校的發(fā)展根本就無從談起。(1)建立健全機(jī)制,強(qiáng)化教師主人翁責(zé)任感,提高教師歸屬感,加強(qiáng)教師的愛崗敬業(yè)及奉獻(xiàn)精神;(2)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí),營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念,提高師資隊(duì)伍素質(zhì);(3)開展崗位練兵,提高教師的實(shí)踐創(chuàng)新能力。通過協(xié)調(diào)科研和教學(xué)的關(guān)系,加強(qiáng)教師科研能力,以科研輔助教學(xué)工作的深入開展;(4)創(chuàng)設(shè)和諧環(huán)境,增強(qiáng)教師的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。促進(jìn)教師之間的交流,把老帶新的工作深入開展;(4)優(yōu)化獎(jiǎng)懲措施,建立健全教師考核機(jī)制。學(xué)??梢远ㄆ趯?duì)教師的授課水平、敬業(yè)精神進(jìn)行評(píng)價(jià),采取學(xué)生測(cè)評(píng)、同行測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式,對(duì)于那些工作積極、教學(xué)效果好的要給予及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì);(5)加強(qiáng)教師政治素質(zhì)的培養(yǎng),堅(jiān)定政治信仰。正確處理政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系,堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬[7、8]。
總之,新時(shí)期高校教育工作思路的優(yōu)化將直接決定著未來我國(guó)高等教育改革的成敗,尤其是在經(jīng)歷10余年的擴(kuò)招之后,高等教育未來如何協(xié)調(diào)質(zhì)量與數(shù)量之間的關(guān)系,如何保證高校學(xué)生能夠更好地為社會(huì)發(fā)展服務(wù),社會(huì)也能更好地接納這些學(xué)生都將與高校教育工作思路的優(yōu)化緊密相聯(lián)。但教育工作思路的優(yōu)化,是一個(gè)系統(tǒng)工作,關(guān)系到學(xué)校發(fā)展的各個(gè)方面,同時(shí)也涉及到學(xué)校各個(gè)部門,因此,包括學(xué)校,教育主管部門以及全社會(huì)都要積極行動(dòng)起來,為高校教育工作思路的優(yōu)化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,并爭(zhēng)取為其創(chuàng)造更為合理優(yōu)化的環(huán)境,促使其健康持續(xù)發(fā)展。
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用心辦事,就是要善于出謀劃策,科學(xué)建議,能夠搞好決策服務(wù)
一名合格的財(cái)政干部,不僅要能夠圍繞局黨組的意圖開展工作、抓好落實(shí),還要能夠經(jīng)常性地提出一些科學(xué)、合理的意見和建議,搞好決策服務(wù)。
一要站得高。要“換位思考”,做到“身在兵位,胸為帥謀”。每名財(cái)政干部不論自己處于什么位置,干什么工作,都要站在領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)識(shí)問題、分析問題和思考問題。只有這樣,才能站得高、看得遠(yuǎn)、謀得準(zhǔn),才能保證所提的建議既科學(xué)合理,又有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,才能不斷提高自己的決策水平和服務(wù)層次。
二要想在前。要增強(qiáng)工作的預(yù)見性,要在準(zhǔn)確把握上級(jí)有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上,對(duì)一些工作超前考慮,超前安排,力求想在領(lǐng)導(dǎo)之前,謀在領(lǐng)導(dǎo)之前。同時(shí),還要善于拾遺補(bǔ)缺,緊扣領(lǐng)導(dǎo)的工作思路,既想領(lǐng)導(dǎo)所想,又想領(lǐng)導(dǎo)未想,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路、想法和決策等加以完善和細(xì)化。
三要跟得緊。要緊貼局里的中心工作,制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和措施。具體說就是要弄清“三個(gè)是什么”,即:一個(gè)時(shí)期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的工作重點(diǎn)是什么、采取的方法措施是什么、達(dá)到的效果是什么。只有這樣,出謀劃策才有針對(duì)性、時(shí)效性和科學(xué)性,提出的意見和建議才可能被領(lǐng)導(dǎo)重視和采納。
用心辦事,就是要認(rèn)真細(xì)致,精益求精,能夠高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)
近幾年我市的財(cái)政工作有了很大的發(fā)展,各項(xiàng)制度不斷完善,各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn),保障能力逐步加強(qiáng)。但是,還必須清醒地看到我們的工作對(duì)照市委、市政府和上級(jí)財(cái)政部門的要求,對(duì)照“兩個(gè)率先”的要求還有差離,工作中還存在一些不足和不到位的地方,因此,必須進(jìn)一步抬高標(biāo)桿,確立目標(biāo)。
一要有勤學(xué)態(tài)度?!肮び破涫?,必先利其器”。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成各項(xiàng)工作任務(wù),必須要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、很強(qiáng)的專業(yè)技能和較高的綜合素質(zhì)作保證。這要求大家要努力學(xué)習(xí),刻苦鉆研。要學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù),只有這樣才能不斷提高理論水平、政策水平和綜合辦事能力,才能不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。學(xué)習(xí)中,既要向書本學(xué)習(xí),也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),并要學(xué)以致用,把學(xué)到的東西積極運(yùn)用到工作實(shí)踐中去,實(shí)現(xiàn)學(xué)與思、知與行的有機(jī)結(jié)合,從而不斷增強(qiáng)做好本職工作的能力。
二要有敬業(yè)精神。財(cái)政工作關(guān)系群眾的生計(jì),維護(hù)著社會(huì)的穩(wěn)定。因此,財(cái)政工作不僅僅是經(jīng)濟(jì)工作,更是政治工作,所以說,做好財(cái)政工作責(zé)任重大。財(cái)政部門的每一名干部都要牢記使命,無論在哪個(gè)崗位上工作,也無論是辦事、辦會(huì),還是進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)都要扎實(shí)工作,干一行、愛一行、專一行,都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍、精益求精。要用飽滿的工作熱情、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作。
三要有目標(biāo)追求。沒有目標(biāo)就沒有追求,沒有目標(biāo)就沒有爭(zhēng)第一的動(dòng)力,沒有目標(biāo)就會(huì)滿足現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,得過且過。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的今天,每一名財(cái)政干部都要在本職崗位上確立新目標(biāo),抬高新標(biāo)桿,展示新作為。要善于總結(jié)過去,善于汲取他人的成功經(jīng)驗(yàn),要有比他人干得更好、干得更出色的信心和勇氣。
用心辦事,就是要轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層調(diào)查研究,能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題
同志指出:“黨的作風(fēng),關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡”。因此,每一名財(cái)政干部都要轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,調(diào)查研究,收集民情,反映民意,為群眾辦實(shí)事、辦好事,想基層之所想,急基層之所急,辦基層之所盼。
一是要能夠發(fā)現(xiàn)問題。能否發(fā)現(xiàn)基層存在的問題,是衡量調(diào)查研究成效的基本尺度。發(fā)現(xiàn)基層存在的問題,首先必須善于觀察,了解和掌握大量的第一手資料。只有掌握了大量第一手資料,才可能發(fā)現(xiàn)問題。再就是要思想敏銳。思想敏銳,則見微知著,思想不敏銳,則熟視無睹。另外,還要注意把握重點(diǎn),或者說是主要矛盾,不能眉毛胡子一把抓,尤其要重視那些對(duì)作風(fēng)建設(shè)和群眾利益相關(guān)的傾向性問題。
二是要能夠解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是前提,解決問題才是根本。每名財(cái)政干部不但要有發(fā)現(xiàn)問題的能力,更要有解決問題的能力。不能只發(fā)現(xiàn)問題,不解決問題,把問題擺出來,讓領(lǐng)導(dǎo)想辦法,而是自己要先拿出切實(shí)可行的對(duì)策和措施,特別是對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,更要提出針對(duì)性、操作性和可行性強(qiáng)的對(duì)策和措施。第一,方法要明確。用什么辦法解決什么問題,要具體明了,不能很籠統(tǒng)、很抽象。第二,目標(biāo)要明確。什么時(shí)候解決什么問題要合理安排,逐步推進(jìn)。第三,責(zé)任要明確。要明確各級(jí)的責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),共同抓好落實(shí)。
用心辦事,就是要勇于改革,敢于創(chuàng)新,能夠創(chuàng)造性地開展工作
隨著改革開放的不斷深入,財(cái)政工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題,財(cái)政工作如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,特別是當(dāng)前如何發(fā)揮財(cái)政職能,服務(wù)“兩個(gè)率先”,需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嘌芯亢吞剿鳌_@要求每名財(cái)政干部要在做好本職工作的同時(shí),銳意改革,大膽創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作。
首先,要富有創(chuàng)新精神。任何一項(xiàng)改革,起初都面臨很大的阻力和壓力,需要當(dāng)時(shí)人有很大的勇氣和膽識(shí),這就需要我們有創(chuàng)新精神。同志在黨的十六大報(bào)告中指出:“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。這充分說明了創(chuàng)新的重要性和必要性。同樣,創(chuàng)新也是解決財(cái)政問題、振興財(cái)政事業(yè)的根本出路。近幾年的財(cái)政發(fā)展說明,大改革大發(fā)展,小改革小發(fā)展,不改革不發(fā)展。因此,每一名財(cái)政工作人員都要勇于改革、敢于創(chuàng)新,做改革創(chuàng)新的模范。
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