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關鍵詞 小額貸款 理財服務
一、引言
小額貸款(MicroCredit)是以個人或家庭為核心的經營類貸款,其主要的服務對象為廣大工商個體戶、小作坊、小業(yè)主。貸款的金額一般為20萬元以下,1000元以上。小額貸款作為完善信貸金融體系、增強金融市場功能的有益補充,成為了解決中小微型企業(yè)融資難題、幫扶個人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進經濟發(fā)展、保障改善民生的重要渠道,正受到社會各界的高度關注。本文就小額貸款、小額貸款利率、小額貸款方式、發(fā)展分析等,作進一步的研究和探討。
二、小額貸款
個人要辦理銀行小額貸款,一是符合銀行的基本規(guī)定,二是要按銀行貸款流程辦。
(一)基本規(guī)定
1.貸款對象:年滿十八周歲至六十周歲的具有完全民事行為能力的中國公民。
2.貸款額度:借款人提供建設銀行認可的質押、抵押、第三方保證或具有一定信用資格后,銀行核定借款人相應的質押額度、抵押額度、保證額度或信用額度。質押額度不超過借款人提供的質押權利憑證票面價值的90%;抵押額度不超過抵押物評估價值的70%;信用額度和保證額度根據借款人的信用等級確定。
3.貸款期限:抵押額度的有效期最長為5年;質押額度的有效期屆滿日不超過質押權利到期日,最長不超過5年;信用額度和保證額度的有效期為2年。額度有效期自借款合同生效之日起計算。借款人同時申請質押額度、抵押額度、保證額度或信用額度中兩種以上額度的,建設銀行按照期限最短的額度核定借款人個人消費額度貸款的額度有效期。額度有效期截止后不允許繼續(xù)支用剩余額度。
4.貸款利率:按照建設銀行的貸款利率規(guī)定執(zhí)行;
5.擔保方式:以建設銀行認可的抵押、質押、第三方保證或信用的方式。
6.需要提供的申請材料:
(1)借款人有效身份證件的原件和復印件;
(2)當地常住戶口或有效居留身份的證明材料
(3)借款人貸款償還能力證明材料。如借款人所在單位出具的收入證明、借款人納稅單、保險單。
(4)借款人獲得質押、抵押額度所需的質押權利、抵押物清單及權屬證明文件,權屬人及財產共有人同意質押、抵押的書面文件。
(5)借款人獲得保證額度所需的保證人同意提供擔保的書面文件。
(6)保證人的資信證明材料。
(7)社會認可的評估部門出具的抵押物的評估報告
(8)建設銀行規(guī)定的其他文件和資料
(二)辦理流程
1)受理。經辦人員向客戶介紹建設銀行個人消費額度貸款的申請條件、期限、利率、擔保、還款方式、辦理程序、違約處理及需要借款人承擔的各項費用等情況,對借款人的借款條件、資格和申請材料進行初審。
2)調查。調查人員根據有關規(guī)定,采取合理的手段對客戶提交材料的內容真實性進行調查,評價申請人的還款能力和還款意愿。
3)審批。由有權審批人根據客戶的信用等級、抵押情況、質押情況和保證情況,最終審批確定客戶的綜合授信額度和額度有效期。
4)發(fā)放。在落實了放款條件后??蛻舾鶕每钚枨螅S時向銀行申請支用額度。
5)貸后管理。貸款行應按照貸款管理的有關規(guī)定對借款人及保證人的收入狀況、貸款的使用情況、抵(質)押物價值變化及性能狀況等進行監(jiān)督檢查,檢查結果要有書面記錄,并歸檔保存。實行保證或信用方式的應對保證人或借款人的信用和代償能力進行監(jiān)督,并要求借款人和保證人提供協(xié)助。
6)貸款回收。貸款行根據借貸雙方在合同約定的還款計劃、還款日期,從約定的還款賬戶中扣收。借款人也可以到貸款行營業(yè)網點償還貸款。
三、小額貸款利率
一定期限內利息與貸款資金總額的比率,是貸款價格的表達形式。即:利率=利息額/貸款本金;利率分為日利率、月利率、年度利率。
(1)基準利率。基準利率是金融市場上具有普遍參照作用的利率,其他利率水平或金融資產價格均可根據這一基準利率水平來確定。基準利率是利率市場化的重要前提之一,在利率市場化條件下,融資者衡量融資成本,投資者計算投資收益,以及管理層對宏觀經濟的調控,客觀上都要求有一個普遍公認的基準利率水平作參考。
(2)三原則性。三原則性是指安全性、流動性、效益性,這是商業(yè)銀行貸款經營的根本原則。
1)貸款安全是商業(yè)銀行面臨的首要問題;
2)流動性是指能夠按預定期限回收貸款,或在無損失狀態(tài)下迅速變現的能力,滿足客戶隨時提取存款的需要;
3)效益性則是銀行持續(xù)經營的基礎。 例如發(fā)放長期貸款,利率高于短期貸款,效益性就好,但貸款期限長了就會風險加大,安全性降低,流動性也變弱。
四、小額貸款方式
小額貸款方式主要有:教育助學貸款、個人貸款、個體工商戶貸款、個人綜合消費貸款、個人汽車貸款等。
(一)教育助學貸款
教育助學貸款是向個人客戶發(fā)放的用于借款人本人或其直系親屬就讀國內小學、中學、大學或已批準在境外就讀中學、大學及攻讀碩士、博士學位所需學雜費用的人民幣消費貸款。
(1)特點:貸款期限長,還款方式靈活,借款主體多樣,滿足學生家長培養(yǎng)、教育孩子的資金需求。
1)款期限長:最長期限可達 10 年。
2)還款期限靈活:首期還款可選擇從貸款支用的次季(月)起償還,或從受教育期結束、有經濟收入開始償還,充分考慮客戶實際需求。
3)借款主體多樣:年滿 18 周歲的受教育者可由本人申請,或由其直系親屬、監(jiān)護人申請。
(2)適用對象:借款人應有當地常住戶口或有效居留身份,有固定的住址,年滿 18 周歲的受教育者可由本人申請或由其直系親屬、監(jiān)護人申請;未年滿 18 周歲的須由其直系親屬、監(jiān)護人申請,申請人應信譽良好,具備按期償還貸款本息的能力;直系親屬、監(jiān)護人申請的,須有正當的職業(yè)和穩(wěn)定的收入來源。
(3)貸款額度和期限:放貸額度(1萬-100萬) 放貸地區(qū)(全國) 期限(1-10年)
(4)貸款利率:月利率0.8%
(5)申請材料:個人及配偶的有效身份證件或其他有效居留身份證件復印件;受教育人的有效身份證復印件,就讀境外學校的須出示受教育人的護照或通行證復印件。
(二)個人貸款
個人貸款是指銀行向借款人發(fā)放的用于個人經營用途的人民幣貸款。
(1)特點:針對性強,還款方式靈活。
1)針對性強:為個人戶量身定做,多方面滿足個人生產、經營等資金需求。
2)還款方式靈活:實行最高貸款余額管理,可選擇不同的方式還款。
(2)適用對象:在中國境內有固定住所、有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居住證明、穩(wěn)定的合法收入、具有完全民事行為能力的中國公民。
(3)貸款額度和期限:放貸額度(1萬-100萬) 放貸地區(qū)(全國) 期限(1-10年)
(4)貸款利率:月利率0.8%
(5)申請材料:本人有效證件(如身份證.戶口本)復印件 工作證明或者收入證明。
(三)個體工商戶貸款
個體工商戶貸款是指本網向借款人發(fā)放的用于個體工商戶經營用途的人民幣貸款。
(1)特點:針對性強,還款方式靈活。
1)針對性強:為個體工商戶量身定做,多方面滿足個體工商戶生產、經營等資金需求。
2)還款方式靈活:實行最高貸款余額管理,可選擇不同的方式還款。
(3)適用對象:在中國境內有固定住所、有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居住證明、具有完全民事行為能力、在工商行政機關登記并領取個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、有固定經營場所的自然人。
(4)貸款額度和期限:放貸額度(1萬-100萬)放貸地區(qū)(全國)期限(1-10年)。
(5)貸款利率:月利率0.8%
(6)申請材料:借款人有效身份證件、居住證明, 個體工商戶營業(yè)執(zhí)照等復印件。
(四)個人綜合消費貸款
個人綜合消費貸款是指本公司向個人發(fā)放的不限定具體消費用途的人民幣貸款。貸款起貸金額 10000 元。
(1)貸款特點:用款靈活期限較長,用途廣泛。
1)用款靈活:在合同約定期限和額度內,隨借隨還,即用即支,不再需要逐筆審批。
2)期限較長:貸款期限最長可達10年。
3)用途廣泛:可滿足借款人在旅游、裝修、健美、購買消費用品等多種消費資金需求。
(2)適用對象:在中國境內有固定住所、有當地城鎮(zhèn)常住戶口或有效居住證明、能提供有效擔保、具有完全民事行為能力的中國居民。
(3)幣種和期限:貸款幣種為人民幣。貸款期限可達10年。
(4)貸款利率:月利率0.8%
(5)申請材料:借款人有效身份證件;居住地址證明;職業(yè)和收入證明等復印件。
(五)個人汽車貸款
個人汽車貸款是指銀行向借款人發(fā)放的用于購買一手汽車(含自用車、商用車,二手車)的貸款。其中自用車是指借款人購買的、不以營利為目的的汽車;商用車是指借款人購買的、以營利為目的的汽車。
(1)特點:有利于提高借款人的生活品質。
(2)提升生活品質:有利于減輕借款人近期消費資金壓力,提升借款人生活品質。
(3)適用對象:具有,有效身份證、固定住址、穩(wěn)定的合法收入或足夠償還貸款本息的個人合法資產。
(4)貸款額度和期限:放貸額度(1萬-100萬) 放貸地區(qū)(全國) 期限(1-10年)
(5)貸款利率:月利率0.8%
(6)申請材料:貸款申請書、借款人及配偶有效身份證件、有關收入證明的復印件,以及銀行需要的其他材料。
五、發(fā)展分析
小額貸款作為金融服務業(yè)務,應嚴格與義務扶貧區(qū)分開來,所針對的服務對象也應是有一定還貸能力,即有持續(xù)收入能力的群體,以確保小額貸款的可持續(xù)發(fā)展。
(1)促進市場化。在完善小額信貸制度及金融體系的同時逐步放寬政策,鼓勵非政府小額信貸機構參與進來,擴寬資金來源渠道,推動城鎮(zhèn)和農村金融體系完善與可持續(xù)發(fā)展。
(2)創(chuàng)新抵押方式?;趪榧懊癖姮F狀進行創(chuàng)新,尋找出適合民眾的新的抵押方式,例如,有形(私有)財產(房屋、土地、汽車(船)等)和無形(私有)財產(知識產權、專利)等抵押。
(3)推廣小額貸款。應針對不同地區(qū)民眾的需求推廣小額信貸業(yè)務、擴大貸款使用范圍,使城鎮(zhèn)和農村金融真正全面覆蓋所有地區(qū),面向全體城鎮(zhèn)和農村居民。
(4)提高服務水平。通過一系列內部管理制度建設與業(yè)務實施制度改革,以及提供在崗職業(yè)培訓和就業(yè)培訓等措施,切實提高貸款服務質量、簡化貸款辦理手續(xù)。
六、結束語
雖然我國小額貸款行業(yè)還依然存在種種問題,但隨著社會環(huán)境的變化,體制保障的逐步健全,專業(yè)信貸機構和服務的涌現,小額貸款在社會主義現代化建設和提高人民生活水平中,必將發(fā)揮更大的作用。
參考資料:
[1]宏觀經濟下滑明顯小貸市場利率下降.資金項目網.2012.08.15.
[2]石俊志.小額信貸發(fā)展模式的國際比較及其對我國的啟示.國際金融研究.2007(2).
(試行)
為深入貫徹落實金融扶貧服務,防范扶貧信貸風險,增強扶貧貸款資金使用績效,提高金融扶貧的精準性和有效性,根據《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案(暫行)等六個方案的通知》(豫政辦〔2017〕85號)和《***人民政府關于印發(fā)扶貧小額貸款使用管理辦法和金融支持農業(yè)新型經濟組織、龍頭企業(yè)參與脫貧攻堅資金使用管理辦法及季度貼息審查辦法的通知》(鎮(zhèn)政〔2016〕83號)文件
一、貸款主體要求
(一)準入條件
1.貧困戶準入條件
(1)信用良好,有貸款意愿,有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質,技能素質和一定還款能力的建檔立卡貧困戶。
(2)符合合作銀行貸款條件,無重大不良記錄。
2.帶貧經營主體準入條件
(1)重點支持專業(yè)大戶、家庭農場、農村合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)及帶貧效果明顯、帶動能力強、有一定產業(yè)基礎的企業(yè)。
(2)有切實可行的帶貧方案,能充分利用我縣資源,貸款用于符合我縣主導產業(yè)發(fā)展方向,與政府簽訂帶貧協(xié)議并帶動貧困戶脫貧致富。
(3)在工商注冊管理部門依法注冊并實際運營2年以上,有相關生產經營的必備證件。
(4)有基本的會計核算,能提供較為清晰、可識別的與生產經營相關的相關財務資料。
(5)從事種養(yǎng)業(yè)的主體借款金額在50萬元以上的,原則上應購買農業(yè)保險(無對應保險產品的除外)。
(6)擁有“三品一標”認證的合作社優(yōu)先準入。
(7)符合合作銀行的企業(yè)貸款或農民合作社貸款條件。
3.經營項目要求
(1)具有一定規(guī)模,經營穩(wěn)定,符合國家產業(yè)政策、環(huán)保政策和土地利用政策。
(2)符合現代農業(yè)發(fā)展方向,對全縣農村經濟和農民致富有較強帶動作用。農業(yè)資源優(yōu)勢明顯,項目市場前景廣闊,銷售渠道暢通。
(3)貧困戶貸款主要用于培育發(fā)展特色農業(yè)、家庭簡單加工業(yè)、休閑旅游業(yè)、電子商務等符合產業(yè)導向、綠色高效的創(chuàng)收項目。
(二)貸前審查
1.貧困戶貸款。三級金融服務組織對貧困戶的信用評級、貸款用途等申貸信息逐級進行審核、公示、推薦,并對申貸信息的真實性負責。同一貧困戶不得重復申報(包括同一貧困戶不得在不同銀行業(yè)金融機構重復申報、貧困戶家庭成員不得重復申報)。
2.帶貧企業(yè)貸款。鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站對帶貧企業(yè)的申貸資料進行審核、推薦、公示;縣金融服務中心重點審核是否符合帶貧企業(yè)標準;相關銀行業(yè)金融機構、省農信擔保公司等政府性擔保機構進行盡職調查、貸前審查,重點審核生產經營情況、財務狀況、經營風險控制等,加大對跨行業(yè)、混業(yè)經營帶貧企業(yè)的風險識別力度,合理控制貸款規(guī)模。帶貧企業(yè)不得將已直接獲得扶貧小額信貸的貧困戶作為帶貧指標申請貸款。
二、貸款金額及期限
1.為符合貸款條件貧困戶提供5萬元以下,3年以內,免抵押免擔保,基準利率放貸,財政貼息扶貧小額貸款。
2.參與脫貧攻堅的農業(yè)新型經濟組織和龍頭企業(yè)必須保證貧困戶每年收益不低于3000元。額度單戶掌握在300萬元以內,原則上不超過500萬元;對農業(yè)企業(yè)(含龍頭企業(yè))的借款額度單戶掌握在500萬元以內,原則上不超過1000萬元;對示范帶貧作用突出的龍頭骨干企業(yè),額度可適當放寬。貸款期限為一年,到期后可續(xù)貸,原則上不超過3年。
三、利率及貼息
1.執(zhí)行利率。建檔立卡貧困戶貸款利率按同期人民銀行公布貸款基準利率執(zhí)行;帶貧經營主體貸款利率原則上按同期人民銀行公布貸款基準利率執(zhí)行,最高上浮不超過10%。
2.貼息標準。建檔立卡貧困戶5萬元以內小額扶貧貸款由縣財政按照同期貸款基準利率予以全額貼息;帶貧經營主體符合貼息條件的,財政按年貼息率4%給予補貼(統(tǒng)籌整合資金2%,縣財政資金2%)。
四、貸款流程
1.建檔立卡貧困戶
(1)貸款申請。建檔立卡貧困戶自愿申請,村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級金融扶貧服務機構受理審核,縣金融扶貧服務中心確認推薦。農戶填寫貸款申請書、承諾書村金融扶貧服務部初審鄉(xiāng)(鎮(zhèn))金融扶貧服務站審核向縣金融扶貧服務中心申報。
(2)貸款審核。省農信擔保公司、合作銀行對推薦貧困戶提出貸款意見。
(3)貸款發(fā)放。合作銀行與借款主體簽署借款合同,發(fā)放貸款。
2.帶貧經營主體
(1)貸款申請。帶貧經營主體向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))金融扶貧服務站或縣金融扶貧服務中心提出申請,縣金融扶貧服務中心組織受理、審核、推薦。
(2)授信、擔保審批。合作銀行、擔保機構(省農信擔保)按照各自相關制度要求,提出終審意見。
(3)簽訂借款合同。合作銀行、擔保機構審核一致通過的項目,借款主體與合作銀行簽訂借款合同的同時與縣扶貧辦簽訂帶貧協(xié)議。
(4)貸款核保、出具提請放款通知書。合作銀行與擔保機構逐筆簽訂保證合同。擔保機構向合作銀行出具《提請放款通知書》。
(5)貸款發(fā)放。合作銀行依據《提請放款通知書》為借款主體發(fā)放貸款。
3.貸款備案
合作銀行每月4日前,將上月放款情況報縣金融扶貧服務中心備案,農戶小額扶貧貸款數據報扶貧辦,并錄入扶貧貸款數據庫。
4.貸款結清
合作銀行每月4日前就上月貸款到期足額清償的借款主體向有關擔保機構出具《解除擔保責任通知書》。
五、貸后管理
成立由縣金融扶貧服務中心牽頭的扶貧信貸資金監(jiān)管組。負責扶貧信貸政策指導和監(jiān)督;負責各金融機構貸款資金用途監(jiān)管;負責扶貧信貸資金帶動貧困戶增收情況的監(jiān)督檢查。具體包括:
(一)貧困戶的貸后管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責向金融機構推薦符合條件的貧困戶,對所推薦貧困戶的真實性負責;負責督促轄區(qū)內貧困戶將貸款資金真正用于發(fā)展產業(yè)脫貧增收,發(fā)現風險要及時向金融機構反饋。農商銀行、農業(yè)銀行、郵儲銀行是放貸責任主體,按照“貸前調查、貸時審查、貸后檢查”的要求,負責調查核實貧困戶的還款能力和信用狀況,負責對貧困戶所提供資料的審查,負責貸后資金用途的跟蹤檢查??h金融辦負責對金融機構的扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況、貸款用途跟蹤監(jiān)督情況等進行抽查??h金融扶貧服務中心負責審核各金融機構提供的貸款貼息資料,及時做好對貧困戶貸款的貼息工作。貧困戶貸款到期后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助金融機構督促貧困戶做好還款工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務站至少每兩個月對貧困戶貸款進行現場抽查,貧困戶核查比例不低于50%(最低5戶);縣金融服務中心每三個月按比例進行一次現場抽查,貧困戶核查比例不低于30%(最低5戶)。
(二)帶貧經營主體的貸后管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責向金融機構推薦經營效益良好、輻射帶動能力強的實施主體,對所推薦的實施主體經營情況、帶動貧困戶情況負責;負責對貧困戶參與實施主體產業(yè)發(fā)展和企業(yè)帶動貧困戶增收情況進行跟蹤檢查,督促轄區(qū)內實施主體將扶貧資金真正用于發(fā)展產業(yè)帶動貧困戶脫貧增收,發(fā)現風險要及時向金融機構反饋??h金融扶貧服務中心、金融機構共同負責對實施主體是否符合條件進行審核認定。農商銀行、農業(yè)銀行、郵儲銀行是放貸責任主體,按照“貸前調查、貸時審查、貸后檢查”的要求,負責調查核實實施主體的經營效益、還款能力和信用狀況等,負責對帶貧企業(yè)所提供資料的審查,負責實施主體使用資金情況的跟蹤檢查??h金融辦負責對金融機構的扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況、貸款用途跟蹤監(jiān)督情況、企業(yè)落實貧困戶分紅受益情況等進行抽查;縣金融扶貧服務中心負責審核各金融機構提供的貸款貼息資料,及時做好對實施主體的貼息工作。
縣金融扶貧服務中心和主辦銀行、項目主管單位、項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府每季度保證實地察看項目實施進度不低于1次,了解履約與持續(xù)經營等情況。對帶貧企業(yè)抽查比例不低于50%,查看情況形成季度貸后檢查報告,于每季度結束后15日內報縣政府。
六、風險補償機制
(一)建立風險化解機制
借款主體逾期,相關銀行設置70天緩沖期。緩沖期內,合作各方積極督促借款主體還款;相關銀行創(chuàng)新風險化解機制,對符合條件的借款主體,利用風險緩釋手段化解風險。
(二)建立貸款熔斷機制
對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧貸款不良率超過5%的和行政村扶貧貸款不良率超過7%的,金融機構停止扶貧貸款發(fā)放;通過清償,實現扶貧貸款不良率下降到設定標準,再恢復扶貧貸款發(fā)放。
(三)追償及追償收益分配
代償、補償后,建檔立卡貧困戶由各方委托合作銀行統(tǒng)一負責追償,帶貧經營主體由各方委托相關擔保機構統(tǒng)一負責追償。追償所得扣除費用的余額部分,按風險分擔比例退還到各方指定賬戶。如果追償收回的資金不足以支付追償費用,差額部分由各方按照風險分擔比例各自負擔。
七、保障措施
(一)組織保障。成立***金融扶貧貸款風險防控工作領導小組,由縣政府常務副縣長任組長、分管副縣長任副組長,成員單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,縣直有關單位及金融機構。金融扶貧貸款風險防控工作領導小組下設辦公室,辦公室主要負責組織、指導和協(xié)調全縣金融扶貧貸款風險防控工作,及時研究金融扶貧貸款工作的有關事宜、重要政策,各成員單位要加強溝通,形成合力,加大對逾期貸款的清收力度。