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形成的原因:市圖書館辦公樓始建于1998年,位于京開(kāi)南路4號(hào),坐西朝東;主體5層,占地面積1600平方米,建筑面積3618平方米。2013年,按照__市城市統(tǒng)一規(guī)劃,文化館、圖書館辦公樓屬于拆遷建筑,我局做了前期準(zhǔn)備工作,把圖書館搬至我局院內(nèi),由于我局辦公條件受限,騰出60平方米兩間房屋作為圖書館臨時(shí)陣地,開(kāi)展日常工作。根據(jù)2015年全市重點(diǎn)工作責(zé)任分解表,今年啟動(dòng)五館建設(shè),圖書館建設(shè)就是其中一項(xiàng)。隨著讀書者的需求越來(lái)越高,涉獵的知識(shí)面越來(lái)越廣,目前圖書館的藏書量不能滿足群眾的需要。近年來(lái),圖書館專業(yè)人員得不到新的補(bǔ)充,2012年至2013年,又有兩名圖書館人員退休,出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象。
采取的措施:一是圖書館積極開(kāi)展圖書閱讀活動(dòng),與市新華書店聯(lián)合舉辦“你讀書·我買單”讀書活動(dòng),借閱者達(dá)200余人,方便了群眾閱讀。二是根據(jù)讀者讀書需求,在新華書店購(gòu)買了8105元的涉及到各方面的圖書,擴(kuò)大了圖書藏量,方便了群眾閱讀。三是加大現(xiàn)有圖書館人員的圖書管理專業(yè)的培訓(xùn)力度。選派二名圖書管理員學(xué)習(xí)圖創(chuàng)軟件,積極為讀者服務(wù)。四是積極配合城建投、住建局工作,提供建館面積數(shù)據(jù),做好新圖書館建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。五是為方便群眾閱讀,市圖書館正在采購(gòu)2臺(tái)電子書借閱機(jī),滿足群眾讀書需求。
形成的原因:互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不健全,沒(méi)有鋪設(shè)專項(xiàng)文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)信號(hào)設(shè)備,致使文化信息資源沒(méi)有傳播載體,無(wú)法開(kāi)通。
采取的措施:文化信息資源共享工程既是一項(xiàng)文化建設(shè)項(xiàng)目,也是一項(xiàng)政府工程,他充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段,將中華民族幾千年來(lái)積淀的各種類型的文化信息資源精華以及貼近大眾生活的現(xiàn)代社會(huì)文化信息資源,進(jìn)行數(shù)字化加工處理與整合;建成互聯(lián)網(wǎng)上的文化信息中心和網(wǎng)絡(luò)中心,構(gòu)建文化信息資源網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息全民共建共享。為將我市的文化資源進(jìn)行有效的整合,我局積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,科學(xué)規(guī)劃,計(jì)劃利用三年的時(shí)間,完成文化信息網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)、__文化網(wǎng)、文化信息員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。2015年的目標(biāo)是在全市615個(gè)行政村,每村建設(shè)一個(gè)文化信息站點(diǎn),目標(biāo)確定后,我局積極跑辦,6月29日與聯(lián)通__分公司簽訂合同,在每個(gè)村的大隊(duì)部建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn),經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的緊張施工,9月30日,615個(gè)站點(diǎn)全部完成安裝并調(diào)試成功。10月8日,國(guó)慶節(jié)上班后的第一天,我們邀請(qǐng)滄州新東方網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)人,為全局干部職工講授了文化網(wǎng)站建設(shè)的意義、必要性和技術(shù)要點(diǎn),經(jīng)過(guò)多方調(diào)研,并與設(shè)計(jì)公司進(jìn)行溝通,我們制作了__文化網(wǎng)站建設(shè)方案,并向市政府遞交了建設(shè)__市文化網(wǎng)站的報(bào)告,目前正在等待審批,待資金撥付后,立即著手建設(shè)。與此同時(shí),我們已向政府申請(qǐng)為全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置一臺(tái)攝像機(jī),并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),設(shè)專人管理使用,為下一步建設(shè)文化信息員隊(duì)伍做好前期準(zhǔn)備。
形成的原因:文化館定編數(shù)19人,實(shí)有10人,缺編9人,并且年齡趨于老化。近年來(lái),沒(méi)有新生力量注入,導(dǎo)致管理人才、專業(yè)人才短缺。其次按上級(jí)要求縣級(jí)館應(yīng)有十個(gè)藝術(shù)門類:文學(xué)、音樂(lè)、戲劇、曲藝、書法、美術(shù)、攝影、影視、舞蹈、雜技,現(xiàn)只有美術(shù)、音樂(lè)、曲藝(沒(méi)有編創(chuàng)人員)3個(gè)門類。由于藝術(shù)門類奇缺,編創(chuàng)人員匱乏,已不能擔(dān)負(fù)培養(yǎng)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)基層文化骨干的重任。三是組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用,可是我局及文化館資金緊張,沒(méi)有這部分專項(xiàng)資金,導(dǎo)致組織演員演出存在困難。
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近幾年來(lái),市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把推進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措來(lái)抓,在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化載體建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面做了大量工作,取得了明顯成效。
(一)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2010年,全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值703.73億元,增長(zhǎng)17.7%,比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn),占GDP的比重達(dá)到36.2%,同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值增幅和占GDP的比重均位居全省第5位。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。去年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值196.02億元,增長(zhǎng)27.4%,分別比第三產(chǎn)業(yè)和GDP增幅高9.7和14.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38.58億元,增長(zhǎng)7.2%;房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值83.74億元,增長(zhǎng)22.1%;信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.14億元,增長(zhǎng)13.2%;物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值27億元,增長(zhǎng)16%。會(huì)展業(yè)直接總收入約4.75億元,我市成功入選“中國(guó)十大魅力會(huì)議城市”。有承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)能力企業(yè)56家,其中省重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)5家。2010年,服務(wù)外包執(zhí)行金額1658.08萬(wàn)美元。
(三)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度越來(lái)越大。2010年,服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)46.6%,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.9%,比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收72.37億元,增長(zhǎng)39.8%,占全市稅收收入172.77億元的41.9%。其中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收43.48億元,占服務(wù)業(yè)稅收總額的60.08%;服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入488142萬(wàn)元,占全部地稅收入的比重為59.17%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員53.8萬(wàn)人,占全部從業(yè)人員的比重達(dá)34.9%,已成為吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。
二、存在的主要問(wèn)題
一是占比仍然較低。主要表現(xiàn)在:服務(wù)業(yè)增加值占GDP和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)增加值的比重較低。2010年,我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為36.2%,分別比濟(jì)南、青島低16.4、10.2個(gè)百分點(diǎn),比全省、全國(guó)平均水平低0.4和6.8個(gè)百分點(diǎn);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅有27.9%,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比高達(dá)72.1%。其中,金融業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為5.5%和2.7%;服務(wù)外包執(zhí)行額僅占全省總額的3.1%。
二是載體建設(shè)有待加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)園區(qū)規(guī)模小,承載能力較弱,積聚、輻射效應(yīng)不明顯;具有知名品牌、規(guī)模大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)較少。全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和服務(wù)名牌企業(yè)分別有100家和323家,我市只有4家和23家。另外,我市服務(wù)業(yè)利用外資比重較低,去年為20.5%,比全省、全國(guó)和沿海開(kāi)放城市平均水平分別低9.5、21.6和29.5個(gè)百分點(diǎn)。
三是高端服務(wù)業(yè)人才短缺。目前,我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要,金融、物流、旅游、外包、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等高端服務(wù)人才短缺已成為發(fā)展瓶頸,至今我市還沒(méi)有軟件系統(tǒng)分析員,高級(jí)程序員也寥寥無(wú)幾。
三、加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大意義,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。服務(wù)業(yè)是反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求,是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、壯大地方財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出,把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加值比重比“十一五”末提高4個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到47%。我市“十二五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)是,到2015年服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到43%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%。要完成這一目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,真正把服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,牢牢抓在手上,切實(shí)抓出成效,努力形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
(二)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,加速推進(jìn)。重點(diǎn)抓好以下幾方面:做大做強(qiáng)旅游會(huì)展業(yè)。突出發(fā)展富有特色的海上運(yùn)動(dòng)休閑、溫泉療養(yǎng)、文化節(jié)慶和民俗鄉(xiāng)村旅游,特別是要搞好溫泉的保護(hù)開(kāi)發(fā)利用,使來(lái)威客人產(chǎn)生不泡溫泉就枉來(lái)的感覺(jué),延長(zhǎng)在威停留時(shí)間,著力打造“藍(lán)色休閑之都、世界宜居城市”品牌。圍繞打造特色會(huì)展城市這一目標(biāo),搞好會(huì)展場(chǎng)館及配套設(shè)施的完善,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通,積極引進(jìn)具有一定層次和規(guī)模、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度高、在國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響的會(huì)展活動(dòng)。積極培育港口物流業(yè)?!栋雿u藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定,重點(diǎn)建設(shè)青煙威和日照四大臨港物流中心,建設(shè)中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū),打造東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐、國(guó)際物流中心、國(guó)家重要的大宗原材料交易及價(jià)格形成中心,支持符合條件的地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。目前,全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合序幕已經(jīng)拉開(kāi),有的出口加工區(qū)將被整合為綜合保稅區(qū)或保稅港區(qū)。要搶抓機(jī)遇,努力爭(zhēng)取在出口加工區(qū)基礎(chǔ)上擴(kuò)區(qū)升級(jí)設(shè)立綜合保稅區(qū),搞好中韓火車輪渡項(xiàng)目的論證和爭(zhēng)取工作,為我市建設(shè)中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)的先行先試區(qū)和對(duì)韓貿(mào)易“橋頭堡”、開(kāi)展保稅物流奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分利用與韓國(guó)開(kāi)展中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸?shù)谋憷麠l件和石島冷鏈物流園區(qū)的集散功能,著力打造海洋商品國(guó)際交易中心和韓貨集散地。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念,加快二三產(chǎn)業(yè)剝離,培育一批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需要的專業(yè)化物流企業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。抓緊編制《市文化產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》,積極培育文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài),力爭(zhēng)“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過(guò)5%。突出發(fā)展金融業(yè)。促進(jìn)異地銀行和證券營(yíng)業(yè)部在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司等融資性企業(yè)和村鎮(zhèn)銀行、保險(xiǎn)業(yè)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。去年,房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收29.01億元,占服務(wù)業(yè)稅收的40.1%。要認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)。要全面落實(shí)《省關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,鼓勵(lì)外包企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)舉辦的各大展會(huì)、外包說(shuō)明會(huì),進(jìn)一步提升接包能力;吸引國(guó)際發(fā)包企業(yè)在我市設(shè)立分包中心和接包基地,力爭(zhēng)我市列為全國(guó)服務(wù)外包示范城市。積極發(fā)展科技信息商務(wù)和家庭服務(wù)業(yè)。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)電子政務(wù)、商務(wù)、企業(yè)信息化和社會(huì)服務(wù)信息化,加快信息產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程,大力發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、技術(shù)咨詢等中介服務(wù)組織。要深入貫徹國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見(jiàn),重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài),著力培植一批規(guī)模大、知名度高的名牌社區(qū)家政服務(wù)企業(yè)。
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