預(yù)算監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：預(yù)算監(jiān)管范文

是指按照公共財(cái)政管理和現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度的發(fā)展要求，以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)、以預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)為平臺(tái)，通過對(duì)財(cái)政資金支付全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，達(dá)到防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)政資金安全、規(guī)范和有效支付使用而進(jìn)行的財(cái)政國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理活動(dòng)。其目標(biāo)和作用是防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)糾正預(yù)算單位和銀行的違規(guī)行為，強(qiáng)化財(cái)政資金事前事中監(jiān)控，以發(fā)揮威懾、警示、糾偏、規(guī)范作用，保證財(cái)政資金安全規(guī)范有效使用，

2、設(shè)定監(jiān)控規(guī)則

財(cái)政部門按照防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用的目標(biāo)要求，在動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)定監(jiān)控規(guī)則。

3、進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控

（1）監(jiān)控資金流向。財(cái)政部門設(shè)置崗位派專人通過監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控每一筆財(cái)政資金支付活動(dòng)全過程，重點(diǎn)監(jiān)控預(yù)算單位是否從零余額賬戶向本單位實(shí)有資金賬戶轉(zhuǎn)款、通過零余額賬戶大額提取現(xiàn)金、是否按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)、是否維護(hù)公務(wù)卡基礎(chǔ)信息、資金用途是否可疑等內(nèi)容。

（2）監(jiān)控支付流程。財(cái)政部門實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算單位、銀行、清算銀行國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)操作流程是否規(guī)范、完整，是否及時(shí)發(fā)送、登記、確認(rèn)及接收相關(guān)電子數(shù)據(jù)。

（3）核查處理方式。財(cái)政部門單獨(dú)或會(huì)同其他相關(guān)部門針對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)中預(yù)警發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，進(jìn)行核實(shí)、處理、糾正等監(jiān)督管理活動(dòng)。具體包括電話核查、調(diào)閱資料、實(shí)地核查等方式。

電話核查：財(cái)政部門針對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)中預(yù)警發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，通過電話及時(shí)向預(yù)算單位、收款單位、銀行、清算銀行了解有關(guān)情況，核實(shí)具體問題，對(duì)疑點(diǎn)問題做出初步判斷。

調(diào)閱資料：對(duì)于需要進(jìn)一步核實(shí)的疑點(diǎn)問題，預(yù)算單位要向財(cái)政部門報(bào)送支付的相關(guān)文件、會(huì)議決定、合同、支付單據(jù)等資料進(jìn)行核查。

實(shí)地核查：對(duì)于監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的改變資金用途，違規(guī)轉(zhuǎn)賬或提現(xiàn)等重大疑點(diǎn)問題，應(yīng)通過實(shí)地查閱賬目、資料，組織召集會(huì)議等方式實(shí)地調(diào)查核實(shí)。

第2篇：預(yù)算監(jiān)管范文

[關(guān)鍵詞]預(yù)算；日常監(jiān)管；部門

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2013）04-058-01

影響部門預(yù)算日常監(jiān)管的因素屬于前進(jìn)中的問題，需要在改革和發(fā)展中根據(jù)環(huán)境逐步創(chuàng)造條件解決，不可能畢其功于一役，文章不再論述。現(xiàn)本著“監(jiān)督寓于管理，機(jī)制建設(shè)先行，漸入良性循環(huán)”的原則，提出健全完善部門預(yù)算日常監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)想如下，供參考。

一、緊抓一條主線

即抓住公共財(cái)政管理。公共財(cái)政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政改革的目標(biāo)模式，各項(xiàng)財(cái)政改革都應(yīng)在公共財(cái)政思想指導(dǎo)下進(jìn)行，并為這個(gè)總目標(biāo)服務(wù)。政府預(yù)算是公共財(cái)政賴以形成和存在的基本制度，而政府預(yù)算監(jiān)督也是公共財(cái)政監(jiān)督的核心和基本內(nèi)容。通過建立健全部門預(yù)算日常監(jiān)管機(jī)制，逐步形成預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督相互分離、相互制約、寓監(jiān)督于預(yù)算管理全過程的預(yù)算運(yùn)行機(jī)制，提高財(cái)政監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性，是加強(qiáng)公共財(cái)政管理，促進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)的迫切要求。通過我省財(cái)政監(jiān)督部門的工作實(shí)踐看，立足財(cái)政中心工作是財(cái)政監(jiān)督部門的立身之本、發(fā)展之源，財(cái)政監(jiān)督工作偏離了財(cái)政管理和改革的中心將成為無源之水、無本之木。適應(yīng)公共財(cái)政體制建立的需要，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，不斷創(chuàng)新服務(wù)，為部門預(yù)算工作服好務(wù)，為改革保駕護(hù)航，為管理把關(guān)盡責(zé)，是監(jiān)督部門的第一要?jiǎng)?wù)。

二、樹立兩種理念

即“大財(cái)政”、“大監(jiān)督”理念。健全完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，是財(cái)政監(jiān)督工作明確的目標(biāo)任務(wù)，健全完善部門預(yù)算日常監(jiān)管機(jī)制更是重中之重，而樹立理念是機(jī)制建設(shè)的核心之一。我們認(rèn)為，部門預(yù)算日常監(jiān)管機(jī)制，要在“大財(cái)政”、“大監(jiān)督”的理念指導(dǎo)下，進(jìn)行相應(yīng)的框架構(gòu)造和制度設(shè)計(jì)。所謂“大財(cái)政”，我們認(rèn)為，凡是與財(cái)政概念有直接關(guān)系的分配和再分配行為都應(yīng)該屬于“大財(cái)政”范疇，“大財(cái)政”發(fā)揮作用的范圍，就是“大監(jiān)督”行使職能的領(lǐng)域，財(cái)政工作視角延伸到哪里，財(cái)政監(jiān)督就應(yīng)跟進(jìn)到哪里。這里所說的“大監(jiān)督”，也是內(nèi)外并舉的監(jiān)督，是“預(yù)算-執(zhí)行-決算-監(jiān)督”鏈條上的監(jiān)督。要通過財(cái)政監(jiān)督部門的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，把部門預(yù)算改革的目標(biāo)、方針、政策貫徹落實(shí)好，圍繞事前把關(guān)、事中控制、事后檢查全過程參與，為財(cái)政政策的制定調(diào)整、為強(qiáng)化細(xì)化財(cái)政管理奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。樹立這兩大理念，理清了二者的關(guān)系，摒棄管理、監(jiān)督“兩張皮”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，我們的部門預(yù)算日常監(jiān)管機(jī)制建設(shè)就有了共同的維系和牢固的根基。

三、建立三項(xiàng)機(jī)制

即預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；監(jiān)督部門在部門預(yù)算運(yùn)行中的事前、事中、事后全程參與機(jī)制；預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督部門的日常溝通協(xié)調(diào)及信息反饋機(jī)制。把監(jiān)督作為財(cái)政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分，納入制度設(shè)計(jì)和安排，建立起較為完善的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三者緊密銜接、相互制衡的運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與管理的密切融合。

（一）建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制

具體構(gòu)想是整合預(yù)算編制部門、預(yù)算執(zhí)行部門和預(yù)算監(jiān)督部門，形成既相互分工、相互配合又相對(duì)獨(dú)立、相互制衡的監(jiān)管互動(dòng)的部門預(yù)算監(jiān)管機(jī)制，明確職能分工，并制度化。其中，預(yù)算編制部門負(fù)責(zé)財(cái)政總預(yù)算和部門預(yù)算的編制；預(yù)算執(zhí)行部門負(fù)責(zé)預(yù)算資金撥付和管理；監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行過程的再監(jiān)督。三方可根據(jù)工作情況，定期或不定期地召開碰頭會(huì)，及時(shí)研究解決問題。另外，建議在廳內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處室指定監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，將有關(guān)政策文件等信息及時(shí)傳遞到監(jiān)督部門，特別在涉及相關(guān)執(zhí)法檢查工作時(shí)，考慮統(tǒng)一編組共同參與，在管理和監(jiān)督的政策層面互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的監(jiān)管融合、互相促進(jìn)。

（二）建立監(jiān)督部門事前、事中、事后全程參與機(jī)制

1 建立監(jiān)督部門事前參與機(jī)制。對(duì)預(yù)算編制部門來說，監(jiān)督部門要對(duì)預(yù)算編制的依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)之處，提出限期整改建議；對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門來說，監(jiān)督部門要對(duì)其資金撥付進(jìn)行審核，包括資金撥付審批程序和批復(fù)過程是否規(guī)范，資金撥付是否到位和及時(shí)等。

2 建立監(jiān)督部門事中監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)預(yù)算編制部門追加預(yù)算的合法性和合規(guī)性進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門的財(cái)政資金收、付、結(jié)、存情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，及時(shí)查處和糾正改變資金用途、擠占挪用和滯留資金等問題。

3 建立監(jiān)督部門事后專項(xiàng)檢查和績(jī)效監(jiān)督機(jī)制。特別要在制度上充分授權(quán)監(jiān)督部門對(duì)部門決算的審核權(quán)限，進(jìn)一步糾正預(yù)算執(zhí)行存在的問題。同時(shí)，積極探索績(jī)效監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，可選擇一個(gè)部門或一個(gè)行業(yè)或一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，就工作組織、制度設(shè)計(jì)、指標(biāo)設(shè)置、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行探索。

第3篇：預(yù)算監(jiān)管范文

1實(shí)施周全預(yù)算打點(diǎn)的浸染

實(shí)施周全預(yù)算打點(diǎn)，能夠讓企業(yè)擬定內(nèi)部評(píng)價(jià)尺度，以達(dá)到進(jìn)一步成立規(guī)范合理的激勵(lì)機(jī)制，有利于人才的引進(jìn)，培育，實(shí)現(xiàn)人才致勝的計(jì)謀方針。周全預(yù)算打點(diǎn)是對(duì)單元整體經(jīng)營(yíng)勾當(dāng)?shù)囊幌盗辛炕拇蛩惴胖茫?jīng)由過程量化的表格明晰了單元中各條理的權(quán)限與職責(zé)，這樣就落實(shí)了各部門的責(zé)任，又加倍便利了對(duì)企業(yè)各部門的業(yè)績(jī)進(jìn)行合理而尺度的評(píng)價(jià)，周全預(yù)算的有用奉行將為單元各部門確定具體可行的全力方針，并經(jīng)由過程節(jié)制和查核將方針責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí)，在合理的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制下，經(jīng)由過程體味本部門的打算，員工加倍明晰了自己的責(zé)任和全力標(biāo)的目的，也更激發(fā)了員工的工作積極性和締造力。

實(shí)施周全預(yù)算打點(diǎn)，有利于企業(yè)對(duì)日常經(jīng)濟(jì)勾當(dāng)?shù)墓?jié)制，提高企業(yè)的打點(diǎn)水平，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)成長(zhǎng)合適計(jì)謀抉擇妄想標(biāo)的目的。周全預(yù)算打點(diǎn)具有計(jì)謀性、價(jià)值導(dǎo)向性、牽引性的特點(diǎn)，能夠把企業(yè)的計(jì)謀方針和日常經(jīng)濟(jì)勾當(dāng)有用的聯(lián)接起來，完美的周全預(yù)算打點(diǎn)可以使企業(yè)的計(jì)謀規(guī)劃獲得有用的執(zhí)行。周全預(yù)算打點(diǎn)作為全員，全過程的節(jié)制，經(jīng)由過程落實(shí)各部門的責(zé)任，把以往的宏不美觀指導(dǎo)和各部門之間分工相聯(lián)系，可以使企業(yè)的節(jié)制力增強(qiáng)，從而達(dá)到提高企業(yè)打點(diǎn)水平。

2企業(yè)預(yù)算打點(diǎn)今朝存在的問題

預(yù)算打點(diǎn)是今朝良多企業(yè)普遍采用的一種首要打點(diǎn)體例，可是因?yàn)楦鞣N原因，在預(yù)算編制的實(shí)務(wù)工作中，仍然存在良多問題：

2.1企業(yè)計(jì)謀不清，預(yù)算授權(quán)不充實(shí)。企業(yè)預(yù)算從根柢上說源于企業(yè)計(jì)謀，受企業(yè)計(jì)謀標(biāo)的目的的指導(dǎo)，可是今朝良多企業(yè)對(duì)企業(yè)計(jì)謀熟悉不清，有的企業(yè)爽性沒有明晰企業(yè)計(jì)謀，這都直接影響了預(yù)算尤其是持久預(yù)算的編制。我國(guó)企業(yè)絕年夜年夜都采納高度集權(quán)的打點(diǎn)模式，而周全預(yù)算打點(diǎn)現(xiàn)實(shí)上是分權(quán)打點(diǎn)模式的產(chǎn)物，是以良多企業(yè)奉行預(yù)算打點(diǎn)遭到各種阻力。

2.2為預(yù)算而預(yù)算，過度依靠財(cái)政數(shù)據(jù)。今朝良多企業(yè)只是純摯為了編制預(yù)算而編制預(yù)算，對(duì)預(yù)算的打點(diǎn)本能機(jī)能熟悉不足，沒有將預(yù)算與其企業(yè)打點(diǎn)很好的連系起來，而使得預(yù)算自力于企業(yè)打點(diǎn)之外，成為一個(gè)封鎖的系統(tǒng)，沒有充實(shí)闡揚(yáng)預(yù)算的打點(diǎn)本能機(jī)能。良多企業(yè)僅僅把預(yù)算的重點(diǎn)放在了數(shù)字打算上，使得預(yù)算編成往后，只是一些純摯的數(shù)字和表格，起不到打點(diǎn)的浸染，使預(yù)算的編制流于形式。

2.3重編制輕執(zhí)行。重編制輕執(zhí)行是今朝企業(yè)預(yù)算工作中普遍存在的問題。編制預(yù)算時(shí)轟轟烈烈，編制完畢仿佛年夜功樂成，執(zhí)行成了走過場(chǎng)。即使對(duì)預(yù)算執(zhí)行相對(duì)正視的企業(yè)，也是僅僅將預(yù)算的執(zhí)行放到財(cái)政部門，由財(cái)政部門執(zhí)行預(yù)算的審批和節(jié)制。因?yàn)樨?cái)政部門工作的局限性，它無法對(duì)所有企業(yè)支出的合理性和需要性做出正確的判定，只能純摯按照預(yù)算額度抉擇是否核準(zhǔn)支出，年夜年夜影響了企業(yè)打點(diǎn)效率。

3增強(qiáng)周全預(yù)算打點(diǎn)的建議和對(duì)策

3.1樹立計(jì)謀導(dǎo)向的周全預(yù)算打點(diǎn)不美觀念

科學(xué)正確的預(yù)算熟悉是實(shí)施預(yù)算打點(diǎn)的前提。周全預(yù)算打點(diǎn)不只是一種晉升企業(yè)打點(diǎn)的有用工具，更是一種集系統(tǒng)化、計(jì)謀化、人本化理念于一體的現(xiàn)代企業(yè)打點(diǎn)模式。計(jì)謀與預(yù)算是一種互動(dòng)的關(guān)系，預(yù)算打點(diǎn)自己就是一種計(jì)謀落實(shí)。企業(yè)在實(shí)施預(yù)算打點(diǎn)之前，應(yīng)理當(dāng)真地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)資本的剖析，明晰自己的持久成長(zhǎng)方針，以此為基本編制各期的預(yù)算，使企業(yè)各期的預(yù)算前后跟尾起來，避免了預(yù)算工作的盲目性，從而使日常的預(yù)算打點(diǎn)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持久成長(zhǎng)計(jì)謀的基石。

3.2強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行與節(jié)制

預(yù)算自己不具有自動(dòng)執(zhí)行的功能，所以預(yù)算編制完成后，還需經(jīng)營(yíng)者的悉心指導(dǎo)和員工的周全投入，才能達(dá)到既定的預(yù)算方針。預(yù)算執(zhí)行過程是整個(gè)預(yù)算的關(guān)頭環(huán)節(jié)，應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算的約束性，在整個(gè)企業(yè)樹立起預(yù)算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有法令效力的不美觀念。把預(yù)算節(jié)制的責(zé)任落實(shí)到下層，各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，各部門還要將預(yù)算責(zé)任逐級(jí)延長(zhǎng)，盡可能細(xì)化到執(zhí)行科室、本能機(jī)能組和關(guān)頭的打點(diǎn)人員。成立嚴(yán)酷的授權(quán)核準(zhǔn)軌制，明晰企業(yè)各級(jí)主管、各事業(yè)部和本能機(jī)能部部長(zhǎng)審批的權(quán)限，使其分工負(fù)責(zé)、各司其職，在預(yù)算指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行審批，并承擔(dān)節(jié)制預(yù)算的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)經(jīng)濟(jì)勾當(dāng)中的每筆對(duì)外支出的金錢，都必需在預(yù)算打點(diǎn)的規(guī)模內(nèi)并經(jīng)相關(guān)部門主管簽字，財(cái)政部門方可受理，做到權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。

3.3實(shí)時(shí)進(jìn)行預(yù)算差異剖析

預(yù)算差異剖析一般發(fā)生在預(yù)算執(zhí)行過程中和預(yù)算完成后。在剖析時(shí)，要對(duì)預(yù)算差異進(jìn)行深切的、定量的剖析，確定差異發(fā)生的原因。把預(yù)算執(zhí)行情形與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有機(jī)的聯(lián)系在一路，提出改良方案息爭(zhēng)救法子，確保預(yù)算方針的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算執(zhí)行過程中的差異剖析可以按照四周情形和相關(guān)前提的轉(zhuǎn)變來輔佐調(diào)控預(yù)算合理而順?biāo)斓膱?zhí)行，預(yù)算完成后的差異剖析則可以總結(jié)預(yù)算完成情形，輔佐評(píng)價(jià)預(yù)算時(shí)代工作的口角，進(jìn)而為企業(yè)考評(píng)激勵(lì)軌制的公允有用供給數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.4正視預(yù)算的考評(píng)和激勵(lì)軌制

對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情形進(jìn)行考評(píng)，看管預(yù)算的執(zhí)行、落實(shí)，成立起客不美觀合理、科學(xué)合理的查核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲軌制，可以增強(qiáng)和完美企業(yè)的內(nèi)部節(jié)制，也對(duì)員工的激勵(lì)軌制供給了科學(xué)靠得住的基本。一方面經(jīng)由過程預(yù)算約束使員工明晰知道預(yù)算方針是什么，實(shí)現(xiàn)方針的過程中應(yīng)該做什么，不應(yīng)做什么。同時(shí)，經(jīng)由過程績(jī)效評(píng)價(jià)，給以合理獎(jiǎng)懲，使員工自覺地執(zhí)行預(yù)算，保證企業(yè)預(yù)算方針的順?biāo)鞂?shí)現(xiàn)。是以，應(yīng)正視預(yù)算的考評(píng)和激勵(lì)浸染，激發(fā)員工提高自己的能力，充實(shí)闡揚(yáng)潛能，從而從整體上提高企業(yè)的出產(chǎn)效率。

3.5加速信息化培植

第4篇：預(yù)算監(jiān)管范文

集團(tuán)在預(yù)算管理工作中存在的問題分析

在集團(tuán)化改革中，我們?nèi)〉昧溯^大的進(jìn)步，但是面向全面的市場(chǎng)化挑戰(zhàn)和集團(tuán)未來發(fā)展，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。集團(tuán)預(yù)算管理的核心目的是建立健全內(nèi)部約束及激勵(lì)考核機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，但集團(tuán)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面存在編制不完整、執(zhí)行不到位以及預(yù)算的控制作用未得到充分發(fā)揮三方面的問題。

預(yù)算編制不完整。一是預(yù)算編制范圍不完整。目前集團(tuán)預(yù)算管理工作只涉及到直屬子報(bào)和處室，沒有將投資的子公司和所屬獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體納入預(yù)算管理。二是預(yù)算編制的組成不完整。集團(tuán)的預(yù)算只有財(cái)務(wù)收支預(yù)算及固定資產(chǎn)預(yù)算，沒有現(xiàn)金流量等預(yù)算，不能將經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)階段有機(jī)聯(lián)系起來。三是為利潤(rùn)目標(biāo)過分縮減成本費(fèi)用，使部分每年正常發(fā)生的費(fèi)用沒有編入預(yù)算。如：以2010年為例，集團(tuán)采編費(fèi)用中的3.6萬元會(huì)議費(fèi)、管理費(fèi)用中的6.7萬元?jiǎng)趧?dòng)保險(xiǎn)費(fèi)年初無預(yù)算，計(jì)入預(yù)算內(nèi)；發(fā)生的記者站會(huì)議費(fèi)、廣告大客戶聯(lián)誼費(fèi)、變電所春檢費(fèi)、部分辦公用耗材等費(fèi)用是每年的正常開支費(fèi)用，年初沒有預(yù)算，計(jì)入預(yù)算外，共14筆，合計(jì)金額8.3萬元。四是預(yù)算編制缺乏前瞻性，部分費(fèi)用支出實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算額相差較大。如：2010年實(shí)際發(fā)生額大于預(yù)算額30%的項(xiàng)目4個(gè)，差額合計(jì)25.1萬元；實(shí)際發(fā)生額大于預(yù)算額20萬以上的項(xiàng)目1個(gè)，差額合計(jì)22.4萬元；實(shí)際發(fā)生額低于預(yù)算額30%的項(xiàng)目34個(gè)，差額合計(jì)1182.4萬元。

預(yù)算執(zhí)行不到位。計(jì)劃調(diào)控部成立后，財(cái)務(wù)中心按照計(jì)劃調(diào)控部的審批記賬。由于缺乏溝通或?qū)Α邦A(yù)算外支出”概念理解不清晰，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容與預(yù)算內(nèi)容不對(duì)應(yīng)，部分預(yù)算執(zhí)行不到位。一是相應(yīng)預(yù)算有余額，將成本費(fèi)用計(jì)入預(yù)算外的共7筆，合計(jì)金額7萬元。二是部門單項(xiàng)預(yù)算額度已超，將發(fā)生的費(fèi)用計(jì)入預(yù)算外的共13筆，合計(jì)金額2.4萬元。三是同一筆費(fèi)用一部分記入預(yù)算內(nèi)、一部分記入預(yù)算外的共4筆，記入預(yù)算內(nèi)的金額為15.5萬元，記入預(yù)算外的金額為10.1萬元。

預(yù)算的控制作用未得到充分發(fā)揮。一是預(yù)算編制和下達(dá)時(shí)間較晚。由于預(yù)算編制和下達(dá)時(shí)間較晚，在年初的幾個(gè)月，集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是在無預(yù)算控制的情況下運(yùn)行的，無法通過預(yù)算來判斷經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的合理性。二是預(yù)算的嚴(yán)肅性不夠。集團(tuán)預(yù)算編制完成后，下達(dá)時(shí)沒有黨組批準(zhǔn)的文件；全年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后，沒有經(jīng)過集團(tuán)黨組批準(zhǔn)的預(yù)算考核結(jié)果，影響了預(yù)算在集團(tuán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理中的地位和作用。三是預(yù)算透明度不夠。在編制預(yù)算的過程中，部分預(yù)算執(zhí)行部門參與度不夠，不了解本部門的全年預(yù)算額度。在預(yù)算執(zhí)行過程中，部分預(yù)算執(zhí)行部門不了解本部門的執(zhí)行情況，無法合理控制本部門預(yù)算。

之所以產(chǎn)生以上問題，原因有二點(diǎn):一是集團(tuán)對(duì)預(yù)算在經(jīng)營(yíng)管理中的作用認(rèn)識(shí)不足。預(yù)算是一個(gè)將企業(yè)績(jī)效管理和戰(zhàn)略執(zhí)行力有效結(jié)合的系統(tǒng)管理工具，是一個(gè)將業(yè)務(wù)流、信息流、人力資源流與資金流整合于一體并進(jìn)行優(yōu)化配置的管理系統(tǒng)，同時(shí)，也是優(yōu)化和完善戰(zhàn)略執(zhí)行和提升綜合管理的最核心的管理工作。預(yù)算管理工作要求領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的充分認(rèn)識(shí)，只有真的認(rèn)識(shí)到它的重要作用，才能做到真正的重視，預(yù)算管理部門及參與預(yù)算管理的單位方能有的放矢，更好地使用預(yù)算管理工具。二是預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)職責(zé)不清晰。預(yù)算管理體系雖設(shè)置但并未得到各級(jí)各部門的有力配合，沒有樹立全面預(yù)算意識(shí)，沒有明確集團(tuán)財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、人力資源部門等在預(yù)算中各自的角色和應(yīng)履行的具體職責(zé)。對(duì)預(yù)算的科學(xué)概念理解不透，在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的控制上難免會(huì)存在管理缺位或者越位以及人為控制預(yù)算的現(xiàn)象。

加強(qiáng)集團(tuán)的預(yù)算管理的措施

修訂《集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度》。集團(tuán)行政管理部門和采編部門改革后，尤其是計(jì)劃調(diào)控部的成立，預(yù)算管理環(huán)境、預(yù)算編制和預(yù)算管理機(jī)構(gòu)均發(fā)生了較大變化，原有預(yù)算管理制度的部分內(nèi)容已不能完全滿足集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的需要。為保證預(yù)算的制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算在集團(tuán)管理中的作用，應(yīng)根據(jù)集團(tuán)實(shí)際，對(duì)原有的《集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度》進(jìn)行修改，進(jìn)一步明確預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)、預(yù)算的基本原則、預(yù)算的內(nèi)容、預(yù)算的編制時(shí)間和流程、預(yù)算調(diào)整的前提及其審批權(quán)限和程序、差異分析報(bào)告的內(nèi)容、預(yù)算考評(píng)的原則和激勵(lì)辦法等，從而形成一套多層次的預(yù)算管理制度體系，避免人為憑感覺來確定預(yù)算的弊端。

提高預(yù)算編制的合理性。首先，完善預(yù)算指標(biāo)體系。要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，一方面要不斷增加收入,另一方面要盡量降低成本費(fèi)用，同時(shí)還要追加投資和優(yōu)化投資；要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就要關(guān)注資本運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量、管理水平的改善和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制?；趦r(jià)值管理的思想，集團(tuán)高層管理者的預(yù)算指標(biāo)應(yīng)主要集中在價(jià)值創(chuàng)造、盈利能力、發(fā)展能力、營(yíng)運(yùn)能力和償債能力五個(gè)方面，基層管理者的預(yù)算指標(biāo)則可以按照會(huì)計(jì)要素進(jìn)一步細(xì)分為收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)、資產(chǎn)、負(fù)債、資金七個(gè)方面。其次，制定預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)。在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，要結(jié)合集團(tuán)實(shí)際現(xiàn)狀縱向分析集團(tuán)的歷史數(shù)據(jù)，橫向比較和研究同行業(yè)和同類集團(tuán)的相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)考慮戰(zhàn)略規(guī)劃和集團(tuán)背景及其變化因素，合理確定預(yù)算的控制標(biāo)準(zhǔn)。最后，提高預(yù)算編制的完整性。在預(yù)算編制組成上，應(yīng)增加現(xiàn)金流量預(yù)算和資本支出專項(xiàng)預(yù)算。通過現(xiàn)金流量預(yù)算的編制，將預(yù)期未來收益、現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況等，以數(shù)量化形式加以表達(dá)，預(yù)測(cè)未來現(xiàn)金收支的狀況，以月、季、半年及一年為期，建立滾動(dòng)式預(yù)算，為集團(tuán)提供短期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，使集團(tuán)能夠及早采取應(yīng)對(duì)措施，降低集團(tuán)的短期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于新上項(xiàng)目在投資決策階段，應(yīng)該編制資本支出專項(xiàng)預(yù)算，并擬定籌資方案，以滿足投資項(xiàng)目對(duì)資金的需求。在預(yù)算編制范圍上，應(yīng)把集團(tuán)投資的子公司和所屬獨(dú)立經(jīng)營(yíng)實(shí)體納入集團(tuán)預(yù)算管理，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)投入資源管理，促進(jìn)效益的最大化。

第5篇：預(yù)算監(jiān)管范文

工程建設(shè)管理的具體流程

由于該項(xiàng)工程的復(fù)雜性，在全面啟動(dòng)前，成立專門項(xiàng)目工作組，對(duì)這項(xiàng)工程進(jìn)行系統(tǒng)分解，按具體流程開展工作。調(diào)查。對(duì)整個(gè)徐匯區(qū)保障性住房的分布情況，按照近期、中期和遠(yuǎn)期的建設(shè)要求，調(diào)查基礎(chǔ)資料，收集保障性住房周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政配套的規(guī)劃資料。這是一項(xiàng)相當(dāng)繁瑣而具體的工作，調(diào)查清楚，方能對(duì)下階段設(shè)計(jì)提供真實(shí)可靠的依據(jù)，對(duì)成本控制有著至關(guān)重要的作用。設(shè)計(jì)。聘請(qǐng)一家專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，聯(lián)合制定了徐匯區(qū)保障性住房大市政配套咨詢報(bào)告工作機(jī)制、時(shí)間計(jì)劃、工作要點(diǎn)及編制框架等。還根據(jù)項(xiàng)目的要求分別向水、電、煤、通信和排水(雨水、污水)等專業(yè)管理單位征詢意見，并根據(jù)具體意見分別委托相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。這項(xiàng)工作是整個(gè)管理工作的重中之重。征詢。根據(jù)專業(yè)設(shè)計(jì)單位的初稿及反饋情況，聯(lián)合所聘請(qǐng)的專業(yè)規(guī)劃單位開始編制整個(gè)徐匯區(qū)保障性住房大市政配套規(guī)劃文本，并分別向徐匯區(qū)建交委、房管局、規(guī)劃局、市政水務(wù)署和綠化管理署等政府管理部門征求意見。評(píng)審。根據(jù)征詢意見，各專業(yè)設(shè)計(jì)單位完成正式規(guī)劃設(shè)計(jì)稿，分別組織評(píng)審。根據(jù)各專業(yè)的評(píng)審情況，組織編寫徐匯區(qū)保障性住房大市政配套的初步正式規(guī)劃文本，按照近期、中期、遠(yuǎn)期及具有可實(shí)施性的要求進(jìn)行編制。形成正式的徐匯區(qū)保障性住房大市政配套規(guī)劃文本向規(guī)劃部門報(bào)批。分步實(shí)施。一旦各項(xiàng)規(guī)劃落地，還有分步實(shí)施的過程，這是最終體現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目成果的階段，當(dāng)然也是時(shí)間跨度最大、難度最高的階段。

徐匯區(qū)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)管理的重點(diǎn)

針對(duì)徐匯區(qū)保障性住房市政配套的規(guī)劃，在項(xiàng)目建設(shè)管理中，重點(diǎn)需要關(guān)注的是道路和排水工程的建設(shè)。供電、通信是由專業(yè)單位實(shí)施，而道路、排水工程則由項(xiàng)目管理公司來實(shí)施(供水、供氣則結(jié)合項(xiàng)目一并實(shí)施)。對(duì)于項(xiàng)目可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段，必須做好管理工作。經(jīng)驗(yàn)表明，工程可行性研究階段決定了項(xiàng)目周期內(nèi)80%的費(fèi)用，初步設(shè)計(jì)決定了工程的80%的投資。加強(qiáng)項(xiàng)目的前期規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理來說是順利完成項(xiàng)目建設(shè)的前提和保障。為此，對(duì)于徐匯區(qū)保障性住房市政配套的項(xiàng)目建設(shè)管理，結(jié)合基地建設(shè)的實(shí)際，從以下2個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)管理。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目前期管理。做好項(xiàng)目建議書、工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)管理，并結(jié)合每個(gè)審批階段，辦理好從項(xiàng)目選址到建設(shè)規(guī)劃許可的全部證照，確保項(xiàng)目建設(shè)程序的完整。認(rèn)真抓好項(xiàng)目的施工管理。按照“安全控制、質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制、風(fēng)險(xiǎn)控制”為主的控制原則，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。

成本測(cè)算管理

徐匯區(qū)保障性住房市政配套規(guī)劃涉及了許多專業(yè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)而建設(shè)量相當(dāng)大的項(xiàng)目。根據(jù)管理原則，需對(duì)涉及的各項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)而具體的成本測(cè)算，還需從近期、中期及遠(yuǎn)期進(jìn)行分別考慮，特別是近期，哪些項(xiàng)目必須配合保障性住房的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)啟動(dòng)工作。成本測(cè)算的精細(xì)程度，對(duì)項(xiàng)目來說是至關(guān)重要的。只有成本測(cè)算做到詳細(xì)而完善，才能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行控制。經(jīng)過各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)和專家評(píng)審，與相關(guān)政府管理部門的溝通。

第6篇：預(yù)算監(jiān)管范文

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理；新預(yù)算法；影響；預(yù)算編制

預(yù)算法又稱之為經(jīng)濟(jì)憲法，自新預(yù)算法實(shí)施以來，對(duì)各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的預(yù)算管理體系帶來新的機(jī)遇。新預(yù)算法的實(shí)施對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督的要求更加嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn)了更加完善的預(yù)算管理體系。新預(yù)算法律的健全，可以有效提高高等學(xué)校預(yù)算管理的透明度和精準(zhǔn)度，并且對(duì)高等學(xué)校資金的利用率有很大提高。因此，高等學(xué)校應(yīng)該自覺遵循新預(yù)算法來實(shí)施預(yù)算管理，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的透明性和實(shí)效性。

一、當(dāng)前高等學(xué)校預(yù)算管理中存在的問題

1.預(yù)算編制方面。高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源渠道不一，各個(gè)學(xué)院會(huì)有一些獲取經(jīng)費(fèi)的途徑，這就造成高等院校的經(jīng)費(fèi)和實(shí)際資金情況不符的現(xiàn)象發(fā)生，從而導(dǎo)致高等院校預(yù)算編制形式缺失現(xiàn)象。另外，高等學(xué)校的預(yù)算編制方法也有待改善，許多高校采用的是基期法。在前一年的基礎(chǔ)上來進(jìn)行增減因素的估測(cè)和支出預(yù)算，這種方式是沒有科學(xué)依據(jù)的，預(yù)算數(shù)目和實(shí)際的數(shù)目之間會(huì)有很大偏差，這就失去了預(yù)算的作用，更不利于高校的資源合理分配和學(xué)校發(fā)展。

2.預(yù)算執(zhí)行方。高等學(xué)校對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏監(jiān)管力度，沒有對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行跟蹤管理，如果在這期間遇到突發(fā)事件，將無法及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施，并且對(duì)預(yù)算的后續(xù)執(zhí)行也帶來困難。只有及時(shí)跟進(jìn)預(yù)算執(zhí)行情況才能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題，確保資金合理分配。另外，高等學(xué)校的預(yù)算缺乏完善的控制體系，這就導(dǎo)致預(yù)算部門無法對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了解，對(duì)其面臨的問題無法及時(shí)作出資金調(diào)整，使得預(yù)算部門無法充分的發(fā)揮其作用。出現(xiàn)這種情況還與預(yù)算的控制力度有關(guān)，預(yù)算部門需要找準(zhǔn)自己的定位，不僅僅是做好預(yù)算就是完成任務(wù)了，對(duì)執(zhí)行也需要跟蹤管理、監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行過程的穩(wěn)定。

3.預(yù)算監(jiān)督方。預(yù)算執(zhí)行時(shí)缺乏監(jiān)督力度，監(jiān)督是預(yù)算執(zhí)行的重要一環(huán)，有效的監(jiān)督是為了更好的按照預(yù)算實(shí)行，避免其中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素對(duì)其造成影響。監(jiān)督力度不夠就會(huì)導(dǎo)致高等學(xué)校的資金得不到充分利用，無法發(fā)揮預(yù)算的作用。另外，部分高等學(xué)校預(yù)算管理權(quán)力集中、缺失監(jiān)管機(jī)制等也會(huì)造成預(yù)算管理監(jiān)督力度小的問題。

二、新預(yù)算法對(duì)高等學(xué)校預(yù)算管理的影響分析

1.促進(jìn)高等學(xué)校預(yù)算編制的精細(xì)。新預(yù)算法規(guī)定，報(bào)送人大審查批準(zhǔn)的預(yù)算草案要細(xì)化，并應(yīng)按照公共預(yù)算支出、基本支出的功能分類編列到項(xiàng)和編列到款。新預(yù)算法還對(duì)部門預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算、調(diào)整等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。這些越來越細(xì)化的規(guī)定，對(duì)高等學(xué)校預(yù)算編制的精細(xì)化提出了更高要求，有助于促進(jìn)高等學(xué)校預(yù)算編制的規(guī)范化和精細(xì)化。

2.促進(jìn)高等學(xué)校進(jìn)行全口徑預(yù)算管。根據(jù)新預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要將全部收入和支出納入預(yù)算中，并且平衡各個(gè)年度的預(yù)算。高等學(xué)校需要依據(jù)新預(yù)算法的規(guī)定，來完善預(yù)算的管理體系，把所以收入與支出都計(jì)算在內(nèi)進(jìn)行預(yù)算，這樣更有利于提高高等學(xué)校預(yù)算管理的準(zhǔn)確性，提高高等學(xué)校財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)籌能力。

3.促進(jìn)高等學(xué)校預(yù)算管理的時(shí)效性和透明度。新預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的單位預(yù)算、決算和報(bào)表都要在規(guī)定時(shí)期內(nèi)向全社會(huì)公開，并對(duì)單位預(yù)決算中的單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、資金使用情況等進(jìn)行公開。這些都有助于促進(jìn)高等學(xué)校預(yù)算管理的時(shí)效性和透明度，從而為廣大社會(huì)公眾監(jiān)督高等學(xué)校提供了重要的法律依據(jù)和監(jiān)督渠道。

三、新預(yù)算法實(shí)施背景下加強(qiáng)提升高等學(xué)校預(yù)算管理的策略思考

1.建立健全高等學(xué)校的預(yù)算管理制度體系。為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求，我們需要對(duì)預(yù)算管理體系進(jìn)行完善。任何一個(gè)機(jī)關(guān)單位，都離不開財(cái)務(wù)管理部門，財(cái)務(wù)管理部門不光要管理資金還需要對(duì)收入與支出做出預(yù)算。在新預(yù)算法的影響下，要求高等學(xué)校加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和科學(xué)性管理，為完善高等學(xué)校的預(yù)算管理體系提供有力支持。另外，由于高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要來源于國(guó)家，因此，對(duì)高等學(xué)校的收入和支出需要進(jìn)行嚴(yán)格控制，并且規(guī)劃管理。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，所有支出都要事先安排在預(yù)算內(nèi)，要細(xì)化高等學(xué)校的所有支出和新資產(chǎn)的分配工作。

2.提升高等學(xué)校預(yù)算管理的工作效率和透明。高等學(xué)校要嚴(yán)格遵循新預(yù)算法實(shí)施預(yù)算管理，細(xì)化收入與支出資金管理，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并且以最快的速度給出處理措施。另外，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行多方位分析，除了每個(gè)月對(duì)學(xué)校收支情況分析，還需要綜合近幾個(gè)月的收支情況分析，并且總結(jié)財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，提高預(yù)算管理的工作效率。落實(shí)預(yù)算公開制度，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校預(yù)算管理的透明度。

3.提升高等學(xué)校財(cái)政預(yù)算資金的使用效率。經(jīng)費(fèi)預(yù)算是資金合理配置的職能，而經(jīng)費(fèi)管理是資金合理使用的保障。只有把經(jīng)費(fèi)通過科學(xué)的預(yù)算和有效的管理相結(jié)合，才能達(dá)到經(jīng)費(fèi)的最佳使用效果。因此，高等學(xué)校一方面要完善預(yù)算編制，從工作職能和工作任務(wù)出發(fā)，合理編制年度預(yù)算，進(jìn)一步提高預(yù)算編制質(zhì)量；另一方面，要加強(qiáng)預(yù)算審核，充分考慮上年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、質(zhì)量，提升預(yù)算審核效率。此外，要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)支出進(jìn)度的監(jiān)督管理，明確高等學(xué)校落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

四、結(jié)語

新預(yù)算法的實(shí)施，Ω叩妊校的預(yù)算管理提出了新的要求，并且為高等學(xué)校的預(yù)算管理體系提供了法律依據(jù)。由此可見，新的預(yù)算法的實(shí)施，對(duì)高等學(xué)校的預(yù)算管理的準(zhǔn)確性和明確性起到一定作用。在新的形式下，高等學(xué)校的預(yù)算管理工作達(dá)到了一個(gè)新的高度，能夠合理的利用資金并且明確收支明細(xì)，這就提高了高等學(xué)校資金的利用率。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：預(yù)算監(jiān)管范文

油田企業(yè)主要負(fù)責(zé)油氣勘探和開采的生產(chǎn)管理，承載著國(guó)家能源開發(fā)的重要使命。而我國(guó)大部分油田企業(yè)經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的開發(fā)，內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，勘探開發(fā)難度越來越大，控制投資成本上升、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有效開發(fā)的壓力日益突出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨新的挑戰(zhàn)。特別是2014年四季度以來，國(guó)際油價(jià)呈斷崖式下跌，對(duì)油田開發(fā)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新發(fā)展提出了更為急迫的要求。在此形勢(shì)下，不斷深化預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析能力，通過“事前算贏”引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理體系構(gòu)建和運(yùn)行，不斷延伸管理觸角將“事前”做足，豐富管理手段將“算”做細(xì)，提升管理效益將“贏”做實(shí)，真正將其打造成破解油田發(fā)展“瓶頸”、推進(jìn)油田提質(zhì)提效的關(guān)鍵利器。

二、“事前算贏”預(yù)算管理體系的總體框架

構(gòu)建“事前算贏”預(yù)算管理體系，其主導(dǎo)思想是將精細(xì)、效益管理的思想融入到全面預(yù)算中，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理合理預(yù)測(cè)、提前防范、有效控制的功能，并利用信息化技術(shù)，不斷強(qiáng)化預(yù)算效益引導(dǎo)、推進(jìn)預(yù)算過程控制，提升預(yù)算管理效用。

三、“事前算贏”預(yù)算管理體系的構(gòu)建方案

按照方法論理論的指導(dǎo)，“事前算贏”預(yù)算管理體系的構(gòu)建應(yīng)該不是零散的、隨機(jī)的、有選擇的抽幾個(gè)人，搞幾項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)，抓幾項(xiàng)重點(diǎn)的工作整改和提升。應(yīng)該是按照“什么人干、干什么事、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)”的模式，分步構(gòu)建完善“事前算贏”的組織體系、評(píng)價(jià)體系和目標(biāo)體系，并通過體系的有序高效運(yùn)行，打造具有高度效益敏感性和專業(yè)性的技能團(tuán)隊(duì)，將“算贏”的理論模型和實(shí)踐方法細(xì)化落實(shí)到每一項(xiàng)生產(chǎn)流程和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，支撐、指導(dǎo)決策、管理直至操作行為的優(yōu)化提升和調(diào)整改造，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都是效益增值“贏”點(diǎn)，保障油田企業(yè)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、“事前算贏”預(yù)算管理體系下組織體系的構(gòu)建

按照成本效益原則，“事前算贏”預(yù)算管理體系應(yīng)以油田企業(yè)原有全面預(yù)算管理體系為基礎(chǔ)，匹配當(dāng)前行政管理層級(jí)的分布，大致可劃分為匯總層、管理層、操作層三個(gè)層次。其中，匯總層由財(cái)務(wù)中心價(jià)值管理人員、地質(zhì)工藝及其他專家組構(gòu)成;管理層由相關(guān)部門和管理項(xiàng)目組人員及財(cái)務(wù)部門組成;操作層則由基礎(chǔ)財(cái)務(wù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)人員要主動(dòng)承擔(dān)更多更具體的責(zé)任，充分發(fā)揮自己在財(cái)務(wù)管理理論、財(cái)務(wù)管理技能方面的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。

“事前算贏”預(yù)算管理體系的組織構(gòu)建，要注重發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，集合地質(zhì)、工藝專家的集體智慧和力量，突出強(qiáng)化一體化統(tǒng)籌;注重開發(fā)生產(chǎn)過程中技術(shù)、運(yùn)行與經(jīng)營(yíng)管理的深度結(jié)合，突出強(qiáng)化方案優(yōu)化;注重目標(biāo)管理和效益考核，突出強(qiáng)化管理挖潛;注重信息集成，突出強(qiáng)化效益管理。

2、“事前算贏”預(yù)算管理體系下評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

“事前算贏”預(yù)算管理體系的核心在“算”，整體體系的運(yùn)作中心工作也將以評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與完善為重點(diǎn)內(nèi)容。在評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建中，可以按照信息集成化、功能模塊化、對(duì)比線條化、結(jié)果直觀化的方向具體執(zhí)行。

（1）信息集成化。主要針對(duì)各單位信息不共享、口徑不統(tǒng)一、期間不對(duì)應(yīng)等問題，以標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)代碼、標(biāo)準(zhǔn)單位予以信息化集成描述，實(shí)現(xiàn)各流程、節(jié)點(diǎn)、開發(fā)、管理等信息的實(shí)時(shí)、完整描述，為各評(píng)價(jià)模塊的運(yùn)行提供公共標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)源。

（2）功能模塊化。一是要滿足各層級(jí)分項(xiàng)目、分節(jié)點(diǎn)、分周期評(píng)價(jià)的不同需求。二是要滿足接口完整、統(tǒng)馭整體的要求，避免出現(xiàn)評(píng)價(jià)運(yùn)行自成體系、評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)沖突等問題。三是要注重評(píng)價(jià)模型方法的信息化轉(zhuǎn)換與提升，進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)的效率。

（3）對(duì)比線條化和結(jié)果直觀化。強(qiáng)調(diào)將評(píng)價(jià)結(jié)果以簡(jiǎn)潔、清晰的方式，反映“算贏”的結(jié)果，讓各層級(jí)的人員能夠清晰地把握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的期望效益和目標(biāo)效益，增強(qiáng)評(píng)價(jià)平臺(tái)的親和力和熟悉度。

3、“事前算贏”預(yù)算管理體系下目標(biāo)體系的構(gòu)建

“事前算贏”預(yù)算管理體系“贏”的衡量及確立，決定于指標(biāo)體系的科學(xué)制定，其制定應(yīng)注重三方面的因素：其一，要分系統(tǒng)、項(xiàng)目，選取更能體現(xiàn)管理質(zhì)量和效益的關(guān)鍵指標(biāo)。其二，要分指標(biāo)先進(jìn)性，與全員成本目標(biāo)管理指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)有機(jī)鏈接，將“贏”體現(xiàn)在“對(duì)標(biāo)、追標(biāo)”上。其三，要實(shí)時(shí)更新，關(guān)鍵衡量指標(biāo)的選立，一般會(huì)因?yàn)樵u(píng)價(jià)規(guī)律的把握、理論知識(shí)的深化、生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的運(yùn)行，形成不同時(shí)期對(duì)“贏”指標(biāo)的不同運(yùn)用。

四、“事前算贏”預(yù)算管理體系構(gòu)建運(yùn)行的具體方法和主要內(nèi)容

“事前算贏”預(yù)算管理體系的構(gòu)建運(yùn)行需把握三個(gè)關(guān)鍵，即高度集成、深入業(yè)務(wù)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。其中，高度集成，體現(xiàn)為充分集合投資、成本、開發(fā)、運(yùn)行等一體化信息，為科學(xué)決策提供強(qiáng)化定量分析和數(shù)據(jù)支撐。深入業(yè)務(wù)，要根據(jù)業(yè)務(wù)類型特點(diǎn)，建立與相關(guān)業(yè)務(wù)資源投入量的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，通過價(jià)值動(dòng)因分析和關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)價(jià)，支持方案優(yōu)化和調(diào)整。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，著重在于滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)各節(jié)點(diǎn)資源分配的標(biāo)準(zhǔn)定額庫(kù)的建立，以標(biāo)準(zhǔn)約束執(zhí)行、以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)管理。

1、高度集成算效益，支撐決策

（1）基于當(dāng)前財(cái)務(wù)核算流程及節(jié)點(diǎn)構(gòu)架，實(shí)施單井成本核算。一是沿生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)所屬的油氣生產(chǎn)過程，將提升、處理、注入過程發(fā)生費(fèi)用分配到油水井單井。二是沿注水井（汽驅(qū)井）與油井的對(duì)應(yīng)關(guān)系，將注水井（汽驅(qū)井）核算主體下的成本費(fèi)用，按照井組的井間受效關(guān)系，分配歸集到受效油井。三是沿組織機(jī)構(gòu)與油井的對(duì)應(yīng)關(guān)系，將采油廠、管理區(qū)核算主體下的成本費(fèi)用，按照油井管轄和服務(wù)對(duì)象，分配歸集到油井單井。

（2）基于成本屬性分類實(shí)施“三線四區(qū)”成本劃分，實(shí)施效益評(píng)價(jià)到單井，即以運(yùn)行成本、操作成本、完全成本為“三線”，將評(píng)價(jià)對(duì)象按效益劃分到盈利高效區(qū)、邊際有效區(qū)、增量低效區(qū)和運(yùn)行無效區(qū)“四區(qū)”?！叭€四區(qū)”評(píng)價(jià)結(jié)果的獲得，為實(shí)施一井一策的油井分類管理和事前算贏提供了指導(dǎo)方向和數(shù)據(jù)支撐。例如：針對(duì)無效益區(qū)油井（單位運(yùn)行成本>稅后油價(jià)），在滿足井網(wǎng)、工藝需要的基礎(chǔ)上，可重點(diǎn)實(shí)施油井間開、關(guān)井等措施，著力壓減無效益產(chǎn)量和無效成本支出;針對(duì)增量低效區(qū)油井（單位操作成本≥稅后油價(jià)≥單位運(yùn)行成本），將突出以落實(shí)注氣不轉(zhuǎn)周、躺井不扶、措施不上等管控措施，嚴(yán)控?zé)o效增量成本支出;針對(duì)邊際有效區(qū)油井（單位完全成本≥稅后油價(jià)≥單位操作成本油井），應(yīng)將工作重點(diǎn)放在實(shí)施生產(chǎn)工藝方案、成本支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化實(shí)施上，努力實(shí)施挖潛提效，進(jìn)一步加大效益貢獻(xiàn)。

（3）基于“三線四區(qū)”評(píng)價(jià)模型，搭建完善“事前”決策平臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量及效益“算贏”扎實(shí)落地。一是效益關(guān)井，以月度預(yù)算稅后油價(jià)為標(biāo)尺，與各單井噸油運(yùn)行成本進(jìn)行對(duì)比，當(dāng)噸油運(yùn)行成本>本月預(yù)算稅后油價(jià)，則系統(tǒng)自動(dòng)標(biāo)識(shí)為需要關(guān)井，經(jīng)推送開發(fā)及工藝部門審定后制定間開及關(guān)井方案。二是躺井不扶，當(dāng)單井噸油運(yùn)行成本+噸油維護(hù)成本>本月預(yù)算稅后油價(jià)，系統(tǒng)自動(dòng)提示為躺井不扶。三是措施算贏，當(dāng)單井噸油運(yùn)行成本+噸油措施作業(yè)費(fèi)>本月預(yù)算稅后油價(jià)，系統(tǒng)自動(dòng)提示為措施算贏不通過。

2、深入業(yè)務(wù)算效益，優(yōu)化方案

（1）事前預(yù)算評(píng)價(jià)，將方案設(shè)計(jì)算優(yōu)。實(shí)施“五位一體”的管理模式，建立地質(zhì)、工藝、工程、財(cái)務(wù)、計(jì)劃協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，綜合實(shí)施井下地質(zhì)、工程及作業(yè)工序狀況綜合評(píng)價(jià)，以噸油作業(yè)費(fèi)（以產(chǎn)量和預(yù)算費(fèi)用比值）為關(guān)鍵對(duì)比目標(biāo)值，否決高成本作業(yè)方案，優(yōu)選施工執(zhí)行順序。

（2）事中預(yù)算變更評(píng)價(jià)，將執(zhí)行變更算優(yōu)。在施工中持續(xù)加強(qiáng)費(fèi)用執(zhí)行對(duì)比，對(duì)于嚴(yán)重偏離初步預(yù)算的變更方案及時(shí)進(jìn)行叫停，進(jìn)一步落實(shí)整改方案和措施，嚴(yán)防高成本支出發(fā)生。

（3）事后預(yù)算執(zhí)行分析，將評(píng)價(jià)考核算優(yōu)。將超預(yù)算最多的二十個(gè)項(xiàng)目作為樣板進(jìn)行全面解剖和重點(diǎn)分析，尋求問題根源，明確管理責(zé)任。

3、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)算效益，挖掘潛力

（1）將標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)做“細(xì)”。以建立全成本要素單耗對(duì)比平臺(tái)為依托，針對(duì)單井作業(yè)、單井材料、單車燃料、噸油循環(huán)成本、噸水循環(huán)成本等單耗指標(biāo)，按先進(jìn)程度、技術(shù)復(fù)雜度和管理難度進(jìn)行分級(jí)細(xì)化，為開展橫、縱向及同期成本消耗對(duì)比提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。

（2）將標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)做“全”。樹立生產(chǎn)要素都是資源的理念，圍繞井、站、線、人員、設(shè)備，逐步完善技術(shù)規(guī)范、運(yùn)行消耗、質(zhì)量檢測(cè)、推薦供應(yīng)商等標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，保障規(guī)范執(zhí)行、資源優(yōu)化有據(jù)可依。

（3）對(duì)標(biāo)分析要“精”。強(qiáng)化對(duì)標(biāo)的日常性與重點(diǎn)性的結(jié)合落實(shí)，針對(duì)單井作業(yè)、單車燃料、電費(fèi)單耗、噸汽耗水等對(duì)成本控制和效益提升有重大影響，有重大潛力的項(xiàng)目建立專題對(duì)標(biāo)分析平臺(tái)，著力開展事前、事中、事后的全過程對(duì)比追蹤，最大限度地挖掘效益潛力。

五、“事前算贏”預(yù)算管理體系運(yùn)行的保障措施

1、持續(xù)推進(jìn)精細(xì)核算

實(shí)施“事前算贏”過程中，無論是開展單井效益評(píng)價(jià)、區(qū)塊投入產(chǎn)出分析，還是進(jìn)行單耗指標(biāo)對(duì)比，精細(xì)核算是基礎(chǔ)。需要依托信息平臺(tái)的不斷升級(jí)，完善工作量、成本費(fèi)用日度核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“核算到時(shí)點(diǎn)、明細(xì)到要素、量?jī)r(jià)匹配到業(yè)務(wù)、歸集到單資產(chǎn)”四到位，為“算贏”做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。

2、強(qiáng)化信息系統(tǒng)的建設(shè)升級(jí)

“事前算贏”需要集成多個(gè)部門的集中智慧和集體力量，而這種數(shù)據(jù)流、信息流的高度匯集，需要集成、高效、真實(shí)的信息系統(tǒng)予以支持和保障。

3、建立運(yùn)行財(cái)務(wù)控制機(jī)制

“事前算贏”中的關(guān)鍵一環(huán)是財(cái)務(wù)控制，沒有控制，“算”的管理也就無從談起。需要建立完善相關(guān)財(cái)務(wù)控制機(jī)制，針對(duì)算的不到位、算的不經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)即時(shí)叫停，將更有利于效益風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)控制和管理。同時(shí)，需要財(cái)務(wù)人員的快速轉(zhuǎn)型和發(fā)展，真正將財(cái)務(wù)人員精于算賬、長(zhǎng)于評(píng)價(jià)的特點(diǎn)發(fā)揮到極致。

4、完善效益目標(biāo)考核制度

提升效益是推進(jìn)實(shí)施“事前算贏”的根本基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，按照考核倒逼動(dòng)力的方法，完善實(shí)施分項(xiàng)目、分單位、分費(fèi)用要素的效益目標(biāo)考核體系，更有利于提升“算贏”的自覺性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性。

六、實(shí)現(xiàn)“事前算贏”預(yù)算管理體系取得的效果

1、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和效益評(píng)價(jià)的專業(yè)化管理

當(dāng)前，大部分油田企業(yè)正在推進(jìn)實(shí)施單井作業(yè)費(fèi)、單井材料、單車燃料等精細(xì)核算管理，但一般采用人員臨時(shí)安排，需要什么抓什么的方式，存在工作效率低、數(shù)據(jù)連續(xù)性和準(zhǔn)確性不高、數(shù)據(jù)口徑不一致等一系列問題?！笆虑八阙A”預(yù)算管理體系的建立，可對(duì)專（兼）職的“算贏”工作人員的工作責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明晰，工作規(guī)范度、效率度和數(shù)據(jù)真實(shí)完整性將大大提升。

2、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管和全過程無縫鏈接

“事前算贏”預(yù)算管理體系的構(gòu)建涉及投資決策、結(jié)構(gòu)調(diào)整、執(zhí)行監(jiān)控、效益評(píng)價(jià)、考核兌現(xiàn)等各系統(tǒng)各節(jié)點(diǎn)，只有實(shí)現(xiàn)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的環(huán)環(huán)相扣才能有力推進(jìn)財(cái)務(wù)管理與各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程鏈接和滲透管理。

3、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多位一體化管理

“事前算贏”預(yù)算管理體系的主要工作內(nèi)容：在決策層包括經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量配產(chǎn)、區(qū)塊（單元）投入效益評(píng)價(jià)，在管理層包括地質(zhì)工藝措施方案優(yōu)化、作業(yè)工作量運(yùn)行管理等效益跟蹤和過程管控，在執(zhí)行層包括標(biāo)準(zhǔn)成本對(duì)標(biāo)管控和效益考核等內(nèi)容。各層次管理工作的開展均需要不斷緊密生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、投資與成本、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的聯(lián)系，實(shí)施科學(xué)統(tǒng)籌，一體化治理。

第8篇：預(yù)算監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：建筑預(yù)算管理

中圖分類號(hào)：F811文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建筑工程預(yù)算管理,控制和合理確定工程預(yù)算,確保工程預(yù)算的準(zhǔn)確性, 是建筑工程預(yù)算管理的首要任務(wù),它對(duì)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、防止“三超”現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立,舊的管理模式被打破,工程預(yù)算管理面臨著許多新情況、新問題,如造價(jià)管理政出多門、招投標(biāo)人為壓價(jià)、部分新型材料價(jià)格失控等。如何采取切實(shí)可行的措施建立一套完整的制約體制,使工程預(yù)算管理工作進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

一、有關(guān)建筑預(yù)算管理的重要意義

建筑預(yù)算管理中的重要環(huán)節(jié)，工程預(yù)算是一項(xiàng)全員參與、全程控制的動(dòng)態(tài)過程，是施工合同甲乙雙方編制工程計(jì)劃、工程招投標(biāo)合同、簽訂合同等程序的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算管理的確定及其準(zhǔn)確性有著重要作用。實(shí)施工程預(yù)算管理可以提高工作效率，是提高企業(yè)施工技術(shù)水平的有效手段；實(shí)施預(yù)算管理是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，可以保證施工企業(yè)在預(yù)算范圍內(nèi)保質(zhì)保量地完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綜合效益；同時(shí)，實(shí)施預(yù)算管理可以將員工績(jī)效與企業(yè)目標(biāo)聯(lián)系起來，是激發(fā)員工工作積極性的有力途徑。

二、有關(guān)建筑預(yù)算管理中的問題及其原因

1. 缺乏全過程動(dòng)態(tài)管理的思想，一項(xiàng)完整的建筑工程是從建設(shè)單位到設(shè)計(jì)單位再到施工單位的一項(xiàng)從“圖”到“物”的綜合性動(dòng)態(tài)過程，但是我國(guó)目前的建筑工程預(yù)算管理工作還處于階段性管理的時(shí)期，缺乏全過程動(dòng)態(tài)管理的思想。由于相關(guān)單位在管理方面缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)建設(shè)單位只重視工程的質(zhì)量與進(jìn)度，而忽視從經(jīng)濟(jì)效益的角度進(jìn)行監(jiān)控；設(shè)計(jì)單位往往側(cè)重于項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)和方案制定，而缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方案指標(biāo)的控制范圍和約束程度的重視，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的方案并不優(yōu)化，預(yù)算投資額較高；對(duì)于施工單位來說，要獲得招標(biāo)項(xiàng)目就要盡可能地降低標(biāo)底，但卻往往導(dǎo)致在施工階段實(shí)際費(fèi)用超出預(yù)算費(fèi)用，短期內(nèi)出現(xiàn)資金短缺，建筑成本消耗過高，項(xiàng)目投資管理失控。同時(shí)，由于建設(shè)工程資金借貸利息壓力不斷增大，影響整個(gè)建筑施工的進(jìn)程，造成相關(guān)建筑企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)遭受損失。

2. 建筑預(yù)算機(jī)制不完善一般情況下，工程預(yù)算的編制是以施工技術(shù)規(guī)范、工程定額標(biāo)準(zhǔn)以及工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行綜合確定的。隨著建筑技術(shù)、建筑材料以及設(shè)計(jì)工藝等行業(yè)日新月異的發(fā)展，這種預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)不能進(jìn)行及時(shí)相應(yīng)的更改，處于相對(duì)靜止的狀態(tài)，導(dǎo)致工程預(yù)算缺乏適用的預(yù)算定額，造成對(duì)工程建設(shè)和工程管理和監(jiān)控難度加大。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法相對(duì)滯后，人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的定額單價(jià)通常是建立在多年前的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，并且缺乏新增補(bǔ)的定額標(biāo)準(zhǔn)，造成了工程量計(jì)算結(jié)果與現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格不一致。這種完全脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的價(jià)格確定方法，已經(jīng)不能適用建筑行業(yè)的日益發(fā)展。

3.缺乏高素質(zhì)的預(yù)算管理人員，預(yù)算管理人員的素質(zhì)高低直接影響著預(yù)算工作的管理水平。目前很多建筑施工企業(yè)都是從小型承包企業(yè)發(fā)展起來，因此，承擔(dān)企業(yè)預(yù)算管理工作的人員素質(zhì)水平良莠不齊。較多的預(yù)算管理人員缺乏專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，在管理過程中不能及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)；或者缺乏獨(dú)立分析處理問題的能力，面對(duì)復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題和投資預(yù)算控制的問題無從下手；還有的是缺乏對(duì)本行業(yè)所涉及的法律法規(guī)的知識(shí)的掌握，對(duì)于工程糾紛問題不能及時(shí)有效地處理解決，缺乏應(yīng)有的事故索賠能力。這些問題都直接影響著預(yù)算管理工作的效率和綜合素質(zhì)。

三、有關(guān)建筑預(yù)算管理的措施

1、加強(qiáng)建筑預(yù)算管理的全過程動(dòng)態(tài)管理，所謂全過程動(dòng)態(tài)管理，就是要根據(jù)建筑工程的進(jìn)展階段對(duì)建筑工程的參與單位實(shí)施統(tǒng)一預(yù)算管理。首先體現(xiàn)在，對(duì)建設(shè)單位要統(tǒng)一制定進(jìn)行測(cè)算的竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工程投資估算指標(biāo)以及設(shè)計(jì)概算依據(jù)，保證預(yù)算管理目標(biāo)明確，為后期工作提供參考依據(jù)；其次，對(duì)設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的投資估算管理和造價(jià)限額管理，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資，保證建筑項(xiàng)目的資金鏈充足；最后，施工單位要及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化，調(diào)整工程預(yù)算的定額單價(jià)，嚴(yán)格控制人員、材料費(fèi)用以及施工消耗成本，保證竣工工程的實(shí)際成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期收益。特別是在施工階段，要做好施工項(xiàng)目的決算工作。首先，預(yù)算人員在決算過程中要對(duì)設(shè)計(jì)中的變更信息進(jìn)行及時(shí)計(jì)算和核對(duì)，要確定變更記錄的時(shí)間單位，并且確保按時(shí)完成。在項(xiàng)目的建設(shè)階段，工程的合同造價(jià)預(yù)算是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)算人員必須保證技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性出發(fā)制定相關(guān)監(jiān)管條例，保證審核文件的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)于出現(xiàn)變更的條款，要及時(shí)相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的審核程序，保證各項(xiàng)費(fèi)用合理支出，控制實(shí)際成本。

2、完善工程預(yù)算定額體系，根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，工程定額可以根據(jù)生產(chǎn)要素、測(cè)定對(duì)象及用途等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。其中，工程預(yù)算定額是以定額的測(cè)定對(duì)象及用途為標(biāo)準(zhǔn)的類別，是建筑安裝產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗、社會(huì)關(guān)系、生產(chǎn)力水平的數(shù)量表現(xiàn)。由于建筑工程往往出現(xiàn)施工企業(yè)跨地區(qū)、跨地形的情況，因此，需要制定一套比較完整的工程預(yù)算的定額體系，保證工程預(yù)算工作可以根據(jù)建筑工程的實(shí)際條件因地制宜，及時(shí)調(diào)整施工的難易程度，采用適宜的施工技術(shù)和工藝， 降低施工難度，最大限度提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)“低消耗、高效率”的預(yù)算管理目標(biāo)，從而達(dá)到在完善工程建設(shè)管理體制的同時(shí)，提高企業(yè)的綜合管理水平和整體經(jīng)濟(jì)效益。

3、應(yīng)用動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息技術(shù)大爆炸的時(shí)代，各個(gè)企業(yè)都在根據(jù)實(shí)際情況，選用不同功能的信息軟件。為了盡量減少投資失控現(xiàn)象的出現(xiàn)，企業(yè)需要采取信息化的工作管理方式，擴(kuò)寬市場(chǎng)信息收集渠道，提高信息的價(jià)值性和真實(shí)性，達(dá)到及時(shí)地提供可靠的決策依據(jù)。因此，建筑企業(yè)有必要建立或者運(yùn)用一套工程造價(jià)信息化管理系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)主要包括定額管理、價(jià)格管理、造價(jià)估價(jià)和造價(jià)控制。預(yù)算工作人員可以通過使用這個(gè)系統(tǒng)對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、處理、保存、維護(hù)和使用，進(jìn)行各種日常業(yè)務(wù)工作的處理，同時(shí)基于該系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格及其方案選擇提供及時(shí)有效的信息，從而降低企業(yè)建筑項(xiàng)目決策的風(fēng)險(xiǎn)性。

4、提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)說到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)算管理作為建筑工程的重要環(huán)節(jié)更是需要良好素質(zhì)的人員。只有素質(zhì)良好的工作人員才能提高預(yù)算工作的管理水平， 保證預(yù)算管理的有效性。首先在專業(yè)技術(shù)知識(shí)方面，預(yù)算人員需要對(duì)施工圖紙、工程合同以及工程施工條件等方面的基礎(chǔ)知識(shí)熟練掌握，關(guān)注建設(shè)技術(shù)、施工工期、勞務(wù)水平以及主要材料的市場(chǎng)價(jià)格的變化，分析工程的投資預(yù)算控制，同時(shí)具備獨(dú)立處理分析突發(fā)事件的能力。同時(shí)，現(xiàn)代預(yù)算管理人員還應(yīng)順應(yīng)時(shí)代變遷，熟練掌握計(jì)算機(jī)運(yùn)用技能，結(jié)合建筑行業(yè)的專業(yè)知識(shí)，收集前沿專業(yè)信息，積極了解本行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，如信息化的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理技術(shù)。通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)，將紛繁復(fù)雜的編制預(yù)算的相關(guān)信息和資料進(jìn)行優(yōu)化處理，減少預(yù)算工作量，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作電算化和信息化，提高企業(yè)的整體技術(shù)水平。

建筑工程預(yù)算管理是控制建筑工程項(xiàng)目投資的重要手段，一個(gè)建筑工程預(yù)算管理的好壞, 預(yù)算編制是前提, 預(yù)算執(zhí)行是關(guān)鍵, 預(yù)算考核是延續(xù), 同時(shí)輔以人性化的管理和員工自覺性的培養(yǎng)。只要這幾項(xiàng)工作做好, 工程的預(yù)算管理就會(huì)健康發(fā)展, 經(jīng)營(yíng)管理總體水平也會(huì)得到提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧躍，張麗惠．靜壓樁樁基礎(chǔ)施工中影響樁基礎(chǔ)質(zhì)量的因素[J]．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，201 1(15)。

[2]肖志堅(jiān)，羅潔玲．靜壓樁基礎(chǔ)施工中常見的質(zhì)量問題及處理方法『J1．企業(yè)科技與發(fā)展，2010(16)。

第9篇：預(yù)算監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；建筑預(yù)算；管理問題；解決對(duì)策

1工程預(yù)算的含義和作用

工程預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目在未來一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃。它可以通過貨幣形式來對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。簡(jiǎn)單來講，工程施工過程中對(duì)于施工設(shè)施、工程的安裝和操作，包括在人力方面的所有費(fèi)用成本的總和[1]。工程預(yù)算是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)，也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。在工程造價(jià)控制工作中工程預(yù)算為起點(diǎn)，經(jīng)過計(jì)算和評(píng)價(jià)，確保工程造價(jià)的科學(xué)性；有助于編制建筑施工設(shè)計(jì)圖紙，使得企業(yè)確立成本評(píng)估；建筑工程預(yù)算對(duì)于材料、金額、勞動(dòng)量等的計(jì)算，保障了建筑工程的成本的合理性。

2房建工程預(yù)算管理出現(xiàn)的問題

房建工程預(yù)算是房建工程中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個(gè)合理的預(yù)算體系是投標(biāo)方和招標(biāo)方不可或缺的重要部分。但是我國(guó)目前的房建工程預(yù)算管理面臨著諸多問題，部分施工單位對(duì)預(yù)算管理不夠重視，只是用預(yù)算管理用來控制成本。并沒有對(duì)實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研和審核，總的來說就是我國(guó)的預(yù)算并沒有形成一個(gè)科學(xué)合理的體系，各單位之間也沒有一個(gè)有效的溝通。因此要想在房建過程中使得經(jīng)濟(jì)效益最大化，那就要把工程預(yù)算重視起來[2]。

2.1建筑工程預(yù)算定額與實(shí)際不符

現(xiàn)有的工程預(yù)算定額只是局限于把現(xiàn)有的人工、材料以及設(shè)備的價(jià)格作為預(yù)算的基礎(chǔ)。而不同時(shí)期的人工市場(chǎng)價(jià)格以及材料市場(chǎng)價(jià)格，都會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變動(dòng)，但是在實(shí)際建筑施工過程中，并沒有根據(jù)預(yù)算指標(biāo)變化而及時(shí)修改、更新。這樣就造成了工程企業(yè)最初的預(yù)算定額和實(shí)際成本之間出現(xiàn)了較大的差距，使得工程建筑企業(yè)成本與利潤(rùn)核算與實(shí)際不相符。這在某種程度上，會(huì)造成施工企業(yè)工程縮水，降低施工成本的現(xiàn)象，影響著整體工程建筑施工質(zhì)量，制約著建筑行業(yè)的發(fā)展。

2.2工程審核制度監(jiān)管力度不夠

從目前我國(guó)的建筑行業(yè)來看，施工企業(yè)為了爭(zhēng)取到工程項(xiàng)目，通常以低價(jià)的手段進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，缺乏對(duì)工程立項(xiàng)之前進(jìn)行調(diào)研以及審核機(jī)制，同時(shí)缺乏對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算的嚴(yán)格審核，此外，在預(yù)算定額時(shí)也沒有及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化，對(duì)于材料、人工、設(shè)備等因素進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和更新，在工程初期進(jìn)行概算的過程中，嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)建筑施工企業(yè)利用不正當(dāng)手段，制造虛假的概算用以騙取建設(shè)單位資金的情況[3]。

2.3缺乏工程預(yù)算管理意識(shí)

目前，我國(guó)大部分的施工建設(shè)企業(yè)的預(yù)算管理意識(shí)都是處于薄弱的狀態(tài)，預(yù)算管理方式也是陳舊落后。隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也在與時(shí)俱進(jìn)，而出于還在摸索階段的工程預(yù)算管理自然就跟不上發(fā)展的步伐了。一個(gè)完整的房建完成是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位三者組成，但是目前三者之間沒有建立一個(gè)完善的溝通機(jī)制。基于這樣的背景下，自然就降低了施工建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量和效率了。所以對(duì)于工程造價(jià)指標(biāo)，房建企業(yè)也就無法做到嚴(yán)格控制了，導(dǎo)致了預(yù)算脫離實(shí)際情況、投資高于實(shí)際等現(xiàn)象。

3房建工程預(yù)算問題解決的措施

3.1構(gòu)建工程造價(jià)預(yù)算體制

構(gòu)建一個(gè)合理的工程預(yù)算管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目有效管理的核心內(nèi)容。涉及到施工的各個(gè)部門也能通過這個(gè)體制針對(duì)施工具體事項(xiàng)，進(jìn)行及時(shí)溝通和交流，從而提高了工作的效率。對(duì)預(yù)算后可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合考慮，給解決這些問題留出相應(yīng)的緩沖時(shí)間，跟據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整以保證工程項(xiàng)目可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，在解決問題過程中不斷完善工程造價(jià)預(yù)算管理體制，使得工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，使得企業(yè)的收益最大化[4]。此外，要想做好工程造價(jià)預(yù)算工作，首先就要做好前期的調(diào)研工作，從搜集工程勘察報(bào)告到繪制地形測(cè)量圖到考察施工環(huán)境等，再結(jié)合房建的概算定額，當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)材料價(jià)格，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的編制，以此來提高工程預(yù)算編制的質(zhì)量。為了防止因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格變動(dòng)而造成了工程企業(yè)初期預(yù)算定額和實(shí)際成本之間出現(xiàn)了較大的差距，工程造價(jià)預(yù)算人員應(yīng)該對(duì)負(fù)責(zé)的工程涉及到主要設(shè)備、材料的種類規(guī)格都要透徹的了解，從而縮小差價(jià)，以防在出現(xiàn)較大變動(dòng)時(shí)能及時(shí)做出調(diào)整。

3.2完善工程預(yù)算審核體系

工程施工監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核預(yù)算定額程序，制定一套完整的審核機(jī)制，明確各管理部門的審核職責(zé)，包括建設(shè)方、承包方、施工方、工程造價(jià)咨詢管理等主要部門。確保涉及到施工的各個(gè)部門都要嚴(yán)格按照工程審核程序執(zhí)行。明確工程審核的職責(zé)，意識(shí)到審核工作的重要性，督促建筑企業(yè)預(yù)算管理工作的實(shí)施和落實(shí)，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際情況明確不按照規(guī)定進(jìn)行工程審核應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。從預(yù)算人員的角度，各個(gè)單位應(yīng)該積極引進(jìn)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工預(yù)算管理審核人員，從而保證工程建筑造價(jià)預(yù)算審核工作的質(zhì)量[5]。

3.3提高工程預(yù)算從業(yè)人員的綜合能力

提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)管理人員的想關(guān)培訓(xùn)是提高整個(gè)房建工程預(yù)算管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從業(yè)人員以及各個(gè)部門是預(yù)算管理體制中的關(guān)鍵部分。只有先進(jìn)的管理方法，豐富的管理手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)閷I(yè)的人員才是使得工程預(yù)算體系的順利運(yùn)作的核心。因此，有關(guān)單位可以對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足的預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，加強(qiáng)技能的學(xué)習(xí)，建立一個(gè)完整的工程預(yù)算編制的知識(shí)體系。對(duì)于不同的階段的從業(yè)人員根據(jù)他們的技能需求，進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練。而那些經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，則要加大考核力度，實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的積極性和工作熱情。此外，在培養(yǎng)現(xiàn)有的管理人員時(shí)，也要加大力度引進(jìn)優(yōu)秀的預(yù)算管理人才，壯大工程預(yù)算管理人才的隊(duì)伍，將新鮮血液注入到房建工程預(yù)算編制工作中，從而使得企業(yè)能夠不斷可持續(xù)發(fā)展[6]。